防洪度汛安全管理制度（共12篇）
为切实加强我乡防洪度汛期间的安全管理，根据市、县及县主管部门有关防洪度汛文件精神，要求结合我乡实际，特制订2012年度防洪度汛安全责任书。
一、各责任单位职责；
1、成立防洪度汛安全管理领导小组，制订防汛预案，落实责任。
2、完善汛期值班制度，从5月1日起至10月下旬，坚持24小时值班制度。确保值班人员通讯畅通。
3、加强宣传，使人民群众充分认识防洪度汛的重要性，激发群众的安全意识。
4、各村建立10—20人的应急抢险队伍，确保发生洪灾时能及时投入抢险的战斗。
5、建立专门的应急物资储备库，准备好各种抢险物资。
6、认真做好防洪度汛的相关工作，灾害发生时，村上所有干部要迅速组织人员转移群众，抢险救灾，确保人民群众的生命财产安全。
7、严格报告制度，灾害发生时，要第一时间向乡防汛指挥部报告洪灾情况，听从乡防汛指挥部统一指挥，凡是灾情不报或是工作不力者。造成重大损失将追究相关人员责任。
二、本责任书一式两份，考核单位、责任单位各执一份，自双方签字之日起生效。
考核单位：（盖章）责任人：
责任单位：（盖章）责任人：
摘要：本文主要介绍引江济汉荆江大堤防洪闸项目中的安全管理。
关键词：引江济汉荆江大堤防洪闸项目；安全管理
1、工程概况
本项目为南水北调中线一期引江济汉工程进口段荆江大堤防洪闸土建及金结、电气设备安装工程。主要施工内容包括：桩号2+950～4+100段的干渠和荆江大堤防洪闸土建及金结、电气设备安装工程、防洪闸两侧连接堤防土建工程。
2、安全管理目标
我公司十分重视工程施工安全的管理，为确保工程的顺利完成，将把安全工作放在首要位置来抓，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则。安全管理体系采用GB/T2008-2001標准的安全管理体系。
针对本工程的特点进行施工安全管理，明确安全生产责任制，做到无责任死亡事故发生，杜绝重大机械设备事故、重大火灾事故、特大交通事故、重大垮（塌）事故，施工负伤频率低于行业标准。
3、安全生产目标
本工程的安全生产目标是：杜绝因工死亡事故，不发生重大施工、交通和火灾事故，力争实现零事故。
4、安全管理保证体系
项目部成立以项目经理为首的安全领导小组，综合安全部长全面负责安全工作，下设专职安全员和兼职安全员。
5、安全生产培训
（1）抓安全教育培训，提升人员的安全意识。
（2）警示教育，警示牌、宣传牌在作业现场是必不可少的，时时提醒大家注意安全，警示也可以是亲身经历过的事故或事件，通过对自己案例的讲解和分析，把自己经历事故的亲身体验和感受传输给他人，更能震撼他人心灵，使警示教育效果更好。
（3）入场工作时，综合安保部要求各部室、班组、施工队在每天作业前必需召开安全早会，早会内容要有针对性，可以事关特定的时间、特定的作业地点的安全问题，安全早会的主讲人是轮流的，这样可以使每一个人既是教育者也是受教育者，使每一个人都有良好的安全意识，安全早会每天开一次，体现了安全教育的反复性。早会制定了签到和内容记录册，综合安保部会在一月结束时以此为参考进行考核，对早会质量优异的进行奖励，大大提升了人员的积极性。
6、严格的现场监管
综合安保部指派专职安全员对工程项目的施工现场进行全天监管，安全员每天对自己负责区域进行巡检，及时发现安全隐患，及时制止违章行为，及时联系相关负责人，及时整改现场隐患，强化“打非治违”工作，确保生产安全进行，提高作业人员安全意识。
7、定期的安全演练和现场互动
根据制定的安全预案，每月施行一次安全演练，通过让人员亲自参与演练、现场观摩来达到安全教育的目的，形象地表现出生产安全事故的处理过程，增强了人员的安全意识。项目部也注重现场的管理人员与作业人员的互动，管理人员增加现场巡视时间，有助于发现问题、解决问题的效率，也有助于安全意识的普遍提高。
8、规章制度的传达和落实
安全规章制度落实好不好，关键要看是否确保了项目长久安全，再好、再科学、再严谨的制度不落实到行动中去，也不过是白纸一张。各项工作要取得实效，都要真抓实干，绝不能含含糊糊、模棱两可。惟有这样，才能实现项目管理的本意，赢得持久安全。
项目在开始施工之前，全面传达项目所涉及到的各项要求和规章制度，通过培训、安全宣传和安全主题活动等方式，运用口头和书面两种形式进行多方位的传达，保证所有施工人都能详尽了解这些要求和遵守这些要求的重要性。
建立特种作业人员名册，详细记录各种信息，对相关信息进行有效监控，确保特种操作证件的有效率。项目编制适用于现场管理的安全奖惩条例，并落实到日常生产中。进行奖优罚劣，通过日常安全巡检，对违反安全规定的员工进行口头教育，并通过适当的处罚给员工以警醒。对于施工过程中表现较好的员工，通过评选安全之星、优秀班组等形式给与一定的奖励，形成一种人人争有的良好局势。专业工程师在进行技术交底时，涵盖相对应的安全技术，协同综合安保部编制更有针对性和实用性的技术交底。编制好的技术交底通过项目管理层的审核后再进行下发和传达。
建立良好的劳动防护用品管理制度，对员工的劳动防护用品进行时时监控，确保劳动防护用品适用、性能良好。建立完善的应急救援机制，确保其可行性，并做到定期演练，对发现的问题及时修正，配备合适的应急救援设备和物资，并设立专人看管。
指派专人对使用的机械、设备和工具进行定期检修与维护，为员工的安全生产提供有效支持。制定日常检查时间表，结合相关要求，对项目施工现场进行定期和不定期的各类安全检查，及时有效地发现施工过程中出现各类问题和不安全行为，通过定人、定时间、定措施进行积极整改，确保项目施工的顺利进行。
实施专人、专项管理，做到对保管人员和使用人员的经常性教育和培训，坚决杜绝中毒、火灾等事故的发生。安全隐患实行汇报奖励制度，做到每位员工都能积极发现安全隐患并且及时汇报；事故调查制度的完善和建立，有利于对已发生事故的经验总结和学习，能够有效杜绝类似事故的再次发生，同时能够真实的明确相关人员的责任。
9、安全资料的管理
安全档案资料是安全基础工作之一，是检查考核落实安全生产责任制和反映工作情况的重要依据，同时是为安全管理工作提供分析、研究、掌握安全动态，以便改进工作，达到预测、预报、预防事故的目的。
安排专人负责安全资料记录、整理和归档，真实反映情况。资料主要包括：安全保障体系及安全生产岗位责任制；安全生产、文明施工的各项制度；施工安全管理措施和各项应急预案；安全生产宣传教育、培训考核情况；安全技术资料（计划、措施）、交底、检查验收；班组安全活动情况（包括违章作业的教育、处理）；班组安全工种人员上岗证复印件；安全日志、安全周报、安全月报；奖罚资料及伤亡事故档案。
10、安全检查
为了消除安全隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识，从四个方面开展安全生产检查工作。
（1）全面安全检查：主要包括职业健康安全管理方针、管理组织机构及其安全管理的职责、安全设施、操作环境、防护用品、卫生条件、运输管理、危险品管理、火灾预防、安全教育和安全检查制度等项内容。每月定期进行全面安全检查工作，对全面检查的结果进行汇总分析，并在周例会中探讨所出现的问题及相应对策，最后将相关内容反馈至安全月报中。
（2）经常性安全检查：主要由兼职安全员负责，及时消除事故隐患。兼职安全员负责监督施工人员在工作前，对所用的机械设备和工具进行仔细的检查，发现问题立即上报。下班前，还必须进行班后检查，做好设备的维修保养和清理场地等工作，保证交接安全。对高空作业安全情况尤为重视，主要体现在安全网布设情况、脚手架安装情况、跳板搭设情况等，对于塔吊、履带吊等吊装设备，吊装班对钢丝绳、连结扣件经常性检查，发现损坏及时更换。
（3）季节性安全检查：主要是对防汛、防雷电、防暑等工作进行季节性的检查。根据各个季节灾害的发生规律，及时采取相应的防护措施。
（4）专项安全检查：根据施工进展情况，制定专项安全检查计划，包括检查内容、安全指标、整改措施等。配备安全知识丰富且有经验的人员作为专职安全员，不拘于私情，按章检查，发现违章操作情况立即纠正，发现隐患及时指出相应防护措施，并及时上报检查结果。同时，专职安全员在进行现场巡视时，检查危险源，并做好记录工作。
11、安全投入情况
在施工现场和工作生活区，投入大量安保设备物资，主要有安全帽、安全网、安全带、灭火器、安全警示带、安全警示牌、安全通道（梯）、安全教育培训（课程、书本、演习）等。严格按照防洪度汛要求购置编织袋、土工布、水泵等设备物资，并在施工现场挖设排水沟，做好防洪度汛准备工作。
12、结语
四会市青岐涌综合整治工程设计采购
施工总承包(EPC)
防洪度汛应急演练方案
编 制： 审 批： 编制单位：广东省源天工程有限公司四会
市青岐涌综合整治工程设计采 购施工总承包(EPC)项目部 日 期： 2018 年 5 月 7 日
四会市青岐涌综合整治工程设计采购施工总承包（EPC）防洪度汛应急演练方案
目
录
1.指导思想............................................................................................................1
2.演练目的............................................................................................................1
3.演练内容............................................................................................................2
4.演练时间、地点、机构....................................................................................2
5.演练人员职责...................................................................................................2
6.防汛应急演练流程............................................................................................5
四会市青岐涌综合整治工程设计采购施工总承包（EPC）防洪度汛应急演练方案
1.指导思想
为了进一步加强员工的防洪度汛意识，提高意外事故的抢险救援和自我防范能力，切实掌握防洪防汛应急方法。本次演练坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为快速、有效、有序的应对在我项目范围内发生的洪水时，通过启动本防洪度汛演练方案，确保我项目区域在遭遇暴雨洪水时，在最短的时间内充分发挥安全保障机制的作用，快速、有效、有序的实施救援工作，最大限度的使事故损失减小到最低程度，减轻人员伤亡和财产损失，维护员工以及施工人员安全，进一步普及防洪防汛安全知识，增强员工以及施工人员防洪防汛安全意识，提高抵御洪水和应对紧急突发事件的能力。
2.演练目的
1）为应对防汛突发事件，确保汛期公司人身和财产安全，尽量减少事故灾害的损失，提高防汛抢险的反应和应急处置能力，快速、高效、有序地实施救援工作，验证防汛抢险应急预案的可操作性和实用性，进一步修改完善防汛预案，切实提高防汛抢险的能力，为实战奠定基础。因此，结合我公司实际情况，行政部特制订本次实战演练方案。
2）本次演练由公司行政部主办，行政部下属机械班、班组、综合部等共同参与，进行实战演练。四会市青岐涌综合整治工程设计采购施工总承包（EPC）防洪度汛应急演练方案
3.演练内容
主要检验部门的快速反应能力、通讯联络的通畅情况，检验应急队伍快速集结、防汛抢险装备及使用情况。
4.演练时间、地点、机构
1）时间：2018年5月10日（暂定）2）地点：KYO+696排洪渠出水口围堰 3）演练机构：成立演练防汛抗洪指挥部 指挥长： 陈镇群 抢险救援队：黄辉才 安全保卫：李建德 后勤保障：郑镇群 物资救援：李益加、李梓淳 通讯联络：吴洲松 事故救援组：郑李旭
5.演练人员职责
此次演练主要成员参加，共计20余人。四会市青岐涌综合整治工程设计采购施工总承包（EPC）防洪度汛应急演练方案
1、抢险救援队（10人）：
队长：黄辉才
队员：林鸿瑞、周 龙、李树林、李辉潮、刘国民、郑映松、李旭然、陈希武、庄素炳
职责：抢救现场物资；组建现场救援队伍；装沙袋，抬沙袋；保证现场救援通道的畅通；严格履行应急救援工作职责，服从命令、听从指挥、尽心尽力；忠于职守，树立高度的工作责任感，不怕苦、不怕累、扎实开展应急救援工作，坚决完成上级赋予的各项应急救援以及其他任务。
2、安全保卫组：
组长：李建德
职责：演练开始，孟锴吹哨，指挥维护现场秩序、组织人员的疏散和撤离。
3、后勤保障组： 组长：郑镇群、李老师
职责：检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集和建立并归档；定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，人员转移到安全地带，同时提供后勤服务；最后，演练完毕之后，负责清点人员，回收演练物资。四会市青岐涌综合整治工程设计采购施工总承包（EPC）防洪度汛应急演练方案
4、物资救援组：
组长：李益加
组员：李梓淳、蔡成浩
职责：负责事故现场物资救援，组织人力、物力在保证人身安全的情况下，尽最大能力抢救现场物资至仓库。
5、通讯联络组：
组长：吴洲松 组员：纪荣鹏
职责：在事故、灾害发生后，通讯人员立即赶赴现场接通临时电话；及时掌握了解事故情况，保持与急救、公安以及和上级有关部门的联系和沟通；当有线通讯设施遭受破坏时，及时采取措施，确保通讯联络畅通；负责灾后全面检查修复有线通讯设备，确保通讯设施正常工作，以便尽快恢复生产，同时负责现场演练的照相工作。
6|、事故救援组长：郑李旭 组员：陈晓杰、李济楷
7、演练所需器材及数量表
铁锹10把、编织袋100个、救援绳5根、警戒带8盘、医药箱2个、担架1个、挖土机1台、沙、石各1堆。四会市青岐涌综合整治工程设计采购施工总承包（EPC）防洪度汛应急演练方案
6.防汛应急演练流程
演练开始时间：2018年5月10日上午10点 指挥长：陈镇群
各位领导、全体参演人员：大家好！
目前，马上就要进入主汛期，地质灾害随时可能发生，为应对防汛突发事件，尽量减少事故灾害的损失，提高防汛抢险的反应和应急处置能力，快速、高效、有序地实施救援工作。因此，行政部决定开展本次演练活动。
本次演练是行政部部门主持演练，部门内全员参与，进行实战演练，为应对防汛突发事件，行政部成立了防汛应急救援组织机构，指挥长陈镇群，成立各应急救援小组如下：抢险救援队、安全保卫组、后勤保障组、物资设备救援组、通讯联络组、事故救援组
1、演练背景设置
指挥长：2018年5月10日上午10点，因强降雨造成KYO+696排洪渠出水口围堰外青岐涌洪水位上涨，水势猛涨，洪水上涨超过警戒位。值班人员将这一紧急情况立即向行政部值班人员报告，行政部值班人员接到报告立即向汛期指挥长（陈镇群）进行报告，指挥长接到报告后，决定立即启动应急预案，各小组接到通知后，各应急小组迅速进入应急状态。抢险救援队赶赴现场，经过抢险人员30分钟的艰苦备战，使抢险任务顺利完成，挽救了公司的生命财产安全。
2、清点人员到位情况
首先清点各参演应急小组到位情况：（各小组听到后，回答“到”）
抢险救援队（“到”）；安全保卫组（“到”）；后勤保障组（“到”）；物资救援组（“到”）；通讯联络组（“到”）；事故救援组（“到”）；向指挥长报告：指挥长，各应急小组都已经到齐，请指示。四会市青岐涌综合整治工程设计采购施工总承包（EPC）防洪度汛应急演练方案
指挥长（陈镇群）：演练现在开始，本次演练由黄辉才协助指挥。
3、演练开始
10：00值班人员（李伟高）向行政部报告紧急情况：（李伟高）：→报告行政部：我是值班（李伟高），因强降雨造成KYO+696排洪渠出水口围堰洪水位上涨，洪水上涨超过警戒位，且要淹没排洪渠的可能，情况紧急请求紧急救援。→行政部人员收到，立即向指挥长报告情况。请继续观察、待命。→指挥长（陈镇群）：（接到报告后）我宣布：立即启动防汛应急救援预案。→（通知各应急小组、集合后）各小组立即进入应急状态，听令：
1)抢险救援队：马上进入现场，迅速组织人员撤离现场，迅速进行装沙袋，对KYO+696排洪渠出水口围堰进行沙包加固（钩机配合），加固围堰（防洪抢险队收到）
2)安全保卫组：马上进入施工现场，疏散现场人员，对周边实行警戒，组织指挥交通，确保救援道路畅通；（安全保卫组收到）
3)后勤保障组：迅速将应急救援物资运到现场，保持通讯畅通，并及时跟进现场情况，清点人员。（后勤保障组收到）
4)物资救援组：迅速组织人员、机械，在保证人身安全的情况下，全力抢救被困物资。（物资救援组收到）
5)通讯联络组：联系现场负责人，及时汇报抢救情况，同时联系其他施工队伍，查看险情受灾情况，随时汇报；（通讯联络组收到）
6）事故救援组：熟练掌握相应的医疗急救措施。储备足量的急救器材和药品，以便随时取用，及时采取相应的急救措施，当项目部医疗救援力量无法满足现场需要时，及时向四会市人民医院请求救援，并协助伤者转 四会市青岐涌综合整治工程设计采购施工总承包（EPC）防洪度汛应急演练方案
移（事故救援组收到）
10：10指挥长：各小组迅速就位展开救援工作。各小组立刻展开救援工作，各司其职。救援开始
抢险依旧在紧张有序的进行，各小组相互配合，全力做好抢险、人员转移、物资救援等工作。
在演练开始20分钟以后，抢险救援组黄辉才向指挥长汇报，现场水位已得到控制，人员已全部转移完毕，KYO+696排洪渠出水口围堰加固完毕。
黄辉才：（向指挥长报告）经过紧张、有序的抢险救援工作，险情已得到控制，人员、物资已全部转移，未出现伤员，请指挥长指示。
各小组回到演练主席台，报告清点后的人数。
指挥长（陈镇群）对此次演练进行总结。
通过本次演练，进一步锻炼了防汛抢险队伍，提高了快速反应能力，达到了预期目的，检验了预案的可操作性。完善防汛工作预案，为防洪度汛工作提供了保证。
指挥长对此次演练进行点评。
这次演练圆满完成。后期工作：
1、根据演练情况编写总结报告；
共青团是党的助手和后备军，在当前防汛防洪的紧要关头，全省各级团组织要把思想和行动统一到各级党委、政府对防汛防洪工作的重大决策、重要部署上来，积极动员、组织广大团员青年踊跃参与防汛防洪工作，汇聚形成防汛防洪工作的青春力量。各级团组织要结合实际，对防汛防洪工作及时安排、认真部署，明确任务，建立机制，落实责任，组织广大团员青年有序有力参与防汛防洪工作。
二、迅速行动，动员组织广大团员青年积极参与防汛防洪工作。
党有号召，团有行动。各级团组织要迅速动员组织广大团员青年投身防汛防洪工作，组建青年突击队和青年志愿者服务队，主动承担急、难、险、重任务，在堤坝加固、人员疏散、群众安置、后勤保障过程中发挥好生力军、突击队作用。要发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，发挥青联、青企协、青基会、青年志愿者协会等青年组织作用，整合各方面资源，帮助受灾群众克服困难、减少灾害和灾后重建等。要听从当地防汛防洪指挥部统一调配和安排，注意人身安全，做到帮忙不添乱，稳步推进防汛防洪工作。
三、加强宣传，弘扬万众一心防汛防洪的正能量。
各级团组织要充分利用报刊、杂志和网站、微博、微信、手机短信、即时通讯等新媒体工具，及时发布防汛防洪、安全提示、减灾知识等信息，使群众及时了解防汛防洪最新进展情况，增强抗洪减灾的防范意识和安全意识。要大力宣传防汛防洪过程中涌现出的青年先进典型和事迹，发挥榜样的示范作用，凝聚人心、鼓舞斗志，弘扬正能量，帮助受灾群众树立起战胜洪灾的决心和信心。
情况汇报
根据上级有关防洪度汛文件精神，结合我县开展工作实际情况，现将我县有关电力工程2011年防洪度汛工作汇报如下：
一、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的理念，在汛期阶段每月对县水电站召开安全会议，对汛期水电站可能出现的各种灾情进行分析，宣传安全生产知识，巩固工作人员的安全意识，并制定相关各类制度和预案，最大限度避免人员伤亡和财产损失。
二、坚持对电站的查岗制度，要求电站实行24小时值班制度，随时对汛期注意观察，一有情况及时上报县防办。确保汛期阶段如果发生灾情能够及时处理。
三、每月对电站的建设和管理制度进行安全检查，并和县安监、国土、公安等相关部门进行随时抽查，并完善度汛预案，确保度汛工作有条不紊的进行。
四、积极争取各项资金，采购相关防洪物资，并动员干部职工做好应对突发事件的思想准备。
关键词：质量建设 质量控制 措施办法
一、前期工作中抓好质量應注意的几个问题
1、建立健全组织机构配备高素质的质量监控人员，形成以全面质量管理为中心、目标管理和业务管理三位一体的管理体系为质量控制做好组织准备。根据招标技术规范，制订质量检查实施办法，与各作业队签订了质量目标责任状，并落实了奖惩措施，在接受建设、监理、质监单位监督检查的同时，为有效地进行质量控制做好准备。
2、择优选择承包商，合理确定工程造价，是确保堤防工程施工质量的前提。在工程实施阶段要严格按国家规定开展施工招标，认真审核投标单位投标文件中的质量保证措施和施工方案能否按合同要求保质保量完成工程作为选择承包商的重要依据，在此前提下以合理报价择优选择承包商。
3、进行图纸会审及设计交底为按设计要求施工打好基础。主体工程开工前，施工单位技术人员通过熟读图纸、规范往往会发现各种对施工质量有一定影响的问题，这些问题都可在设计交底会议中得到研究与处理。图纸会审及设计交底会议由建设、监理单位组织，设计、施工、质监等单位参加，通过会议磋商使各方明确设计意图、设计要求、施工技术参数，经设计单位对各方提出的图纸、设计等方面相关问题进行解释，澄清歧意，最终形成图纸会审及设计交底会议纪要，指导工程施工。
二、 建立健全工程质量机构
1.建立质量保证的组织机构
施工单位与工程质量关系最直接、最密切，其活动直接影响工程建成后的工程质量。强有力的项目部是确保工程质量的关键，因此，建立高效、多能的项目经理部显得非常重要。根据项目对人力资源的要求，择优选用技术能力高、质量意识强的人员组成项目管理班子，提高工作效率；项目部要成立必要的下属机构，确定以项目总工为首，技术科、质检科、财务科和实验室为辅的技术管理系统，为工程施工的顺利进行奠定坚实的基础。
2.建立健全质量保证体系
项目部应建立以项目总工为首、专职质检员为主、以质检员和施工员为骨干的质量管理体系，建立各项规章制度和措施，完善质量控制手段。施工中，严格按照规范、基本建设程序和施工合同进行施工，认真执行施工质量“三检制”，实行逐级检查逐级签字制度，确保质量保证体系的良好运行。
三、提高施工管理人员的质量意识和技术能力
施工人员的质量意识和质量能力，是确保工程质量的首要条件，因此，施工企业必须加强质量意识教育和质量技能训练，严格施工人员的资格考核，坚持按规定持证上岗制度，建立一支高素质的施工队伍，并不断改善劳动条件和施工作业环境，调动施工人员的工作积极性、主动性，充分发挥人的主观能动性，高质量地完成施工任务。
严格管理项目部成员，明确每个项目管理人员的职责、权限、任务。调动所有人员的积极性，并辅以必要的激励机制，使成员的潜在能力得到充分的发挥，建立项目成员之间进行沟通和解决冲突的渠道，建立良好的人际关系和工作氛围，形成有效的内部团队机制，使项目部能够高效运转。
四、 加强施工工序质量控制，搞好施工现场管理
工序质量是施工质量的重点，也是施工顺利进行的关键。控制好工序质量就是应做到每道工序、每个工作面实施监督操作，设置工序质量检查控制点，凡属关键技术、重要部位、控制难度大、影响大、经验欠缺的施工内容以及新材料、新技术、新工艺、新设备都应实施重点控制，落实工序操作质量巡查、抽查及重要部位的跟踪检查等方法，及时掌握施工质量总体状况，每一道工序经验收合格后方可进入下道工序施工，未经验收合格的工序，不得进入下道工序施工，并完善管理过程的各项检查记录、检测资料及验收资料，作为工程质量验收的依据。而要搞好工序质量控制，关键就是抓好施工现场的管理，施工过程中，严格按照基建程序和施工组织设计的要求组织施工，制定有利于现场管理的各项制度和措施，完善现场检查的验收程序，自觉接受监理和质量监督机构的监督、检查，从单元工程质量控制入手，进而达到控制分部、单位工程的质量目的。
五、 严把控制好工程建设材料的质量关
原材料、半成品是构成建设工程实体的基础，材料的质量也就形成了建设工程项目的质量，因此，对原材料质量的控制是提高工程质量的必要条件和前提。施工过程中，首先要控制材料的性能、标准与设计文件是否相符，然后从材料的采购、运输和保管上严格控制材料的质量、及时掌握材料的价格变化、供货能力等信息，选择信誉好的供货厂家，取得质量好、价格低的材料资源。按照规定要求进行材料的存放，对用量大、进货渠道畅通的材料，可定期进料；对用量较少供货紧张的材料，适当多进或一次进足，确保不误工需。进场材料要求提供出厂合格证和化验单，质量人员按要求进行抽样检验，严把进料关，杜绝不合格材料应用于工程建设中。
六、施工设备的精心准备重要性
机械设备是施工过程中不可缺少的物质基础，对施工的进度和质量有直接的影响。应根据工程需要从设备选型、主要性能参数及使用操作等方面加以控制。首先，根据施工组织设计要求，结合现场条件、工程结构及设备性能等因素，综合选用施工机械，使设备性能和工程要求相符。施工期间，注重施工工程机械的维修与保养，充分发挥设备的效能，使机械设备以良好的状态投入使用，并合理调配机械设备，做到人、机之间的合理搭配，减少设备的空置，提高设备利用率。
七、 施工地理环境的管理
施工环境因素主要包括地质水文状况，气象变化及其它不可抗力因素，以及施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施和作业环境等内容。环境因素对工程施工的影响一般难以避免。要消除环境对施工质量的不利影响，主要是采用预测预防的方法进行控制。对地质水文等方面的不利影响的控制，应根据工程要求，分析基地地质资料，预测不利因素，采取相应技术措施，如降水排水加固等技术控制方案；对天气方面水利条件，应落实人员器材等方面的各项准备以紧急应对。
要保证黄河工程项目建设质量，还要加强工程项目质量的政府监督，自觉接受建设单位、监理单位和质量监督机构的检查、验收，施工过程中将质量控制与进度控制、成本控制结合起来，达到相互制约、相互促进的目的，共同保证工程质量。
防洪工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如设计、材料、机械、土质、水文、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量，如使用土质的差异将会产生质量变异，造成防洪质量隐患。因此工程项目施工过程中的质量控制，就显得极其重要。
参考文献：
[1]赵星.如何提高水利工程施工企业质量控制水平[J].土木工程，2009，12.
庆大河水开发2011（施）04号签发：宋建民
雅江县雅通水电开发有限责任公司 关于切实加强汛期安全生产工作的通知
中铁十四局集团五公司瓦戈吉电站进场公路项目经理部： 为切实做好2011年防洪度汛工作，防止灾害事故发生，雅江县雅通水电开发有限责任公司瓦戈吉电站建设指挥部按照甘孜州发改委、雅江县发改局《关于切实加强汛期安全生产工作的紧急通知》的要求，将本年度开展防汛安全工作的具体要求通知如下:
一、加强组织领导，落实目标责任
望你部认真贯彻州、县、电站建设指挥部“预防为主、防重于抢”的防汛工作方针，坚持“防抢结合，立足于防”的原则，牢固树立“防大汛、抗大灾、抢大险”的思想，切实做到“思想、组织、措施、物资”四个落实和“人员、措施、工作”的三个到位，从多方面、多层次、多角度、全方位的开展防汛度汛工作，确保完成本年度防汛工作任务。你部在本汛期施工期间，应针对瓦戈吉水电站进场公路工程度汛工作实际情况，完善各项防汛组织体系，成立防洪度汛工作领导小组及防汛度汛应急处置领导小组，加强安全教育，加强和健全值班制度，严格灾情速报制度和险情巡查制度，工程重点部位实行每天24小时值班。同时，你部要根据自己施工区的特点，建立健全防汛安全管理体系，将防汛度汛工作层层落实，保证防汛度汛工作有计划有步骤地实施。
你部在汛期要储备相应的防汛应急物资、生活物资，积极与雅江县气象、水文部门建立通讯网络联系，及时掌握庆大河流域雨情、汛情，并根据汛情及时安排部署各项安全工作。
二、结合工程建设实际，开展安全隐患排查治理工作
在主汛期来临之前，指挥部已对工程施工作业环境、防洪度汛、消防、特种设备安全管理、防泥石流、防边坡坍塌等进行了分析，对施工区域可能存在因暴雨引发山洪、泥石流、山体滑坡、边坡垮塌等自然灾害事故威胁的部位进行了安全巡查，并以电话、口头告知等形式通知了你部有关人员，现书面通知你部立即结合工程建设实际，进一步细致地开展安全隐患排查治理工作，建立观测预警机制，严加防控，对发现的隐患要“定责任人、定资金、定措施、定期限”治理，确保出现险情时人员、设备能够及时撤离。
三、开展应急演练，加强救援避险能力
为了切实做好2011年防洪度汛工作，检验和提高你部防洪度汛应急响应和处置能力，增强职工特别是一线职工的防洪应急抢险意识，望你部在做好各项应急预案的同时，择时组织你部相关人员，以假定庆大河流域连降暴雨、发生塌方断路等情况，威胁到工程施工现场人员及物资设备的安全为背景进行防洪度汛应急演练。通过应急演练，进一步做好救援队伍、装备、物资方面的应急准备工作，同时对应急救援预案进行修改、完善，使其更具有争对性和可操作性。
请你部于7月20日前将贯彻州、县、指挥部汛期安全生产工作的安排部署、安全隐患排查、应急预案完善及演练、安全生产制度落实等汛期安全生产工作开展情况以正式文件报送我部。
特此通知
川渝建设集团有限公司
人民塘路铁路下穿二期工程项目部
2018年4月15日
防洪防汛安全管理制度
第一章 总 则
第一条 为了强化防汛管理工作，使防汛工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规、以及项目公司下发的相关文件的要求，结合项目实际情况特制定本管理制度。
第二条 防洪防汛工作要坚持“预防为主，防重于抢”的防洪工作方针，立足防早汛、防大汛、抗大灾，确保员工生命及国家财产安全和工程顺利进行。
第三条 认真贯彻《防洪法》，遵守所在流域的防汛统一规划，服从当地人民政府对防汛工作的统一安排和领导，坚持局部利益服从全局利益的原则，信守合同，努力做好本单位防汛的各项准备工作。
第四条 项目部所属各部门要齐心协力、切实担负起防汛的责任，所有员工都应自觉履行参加防汛抗洪的义务。
第五条 防汛工作实行项目经理负责制，实行统一指挥，分级分部门管理。防汛工作的具体责任由项目部的各施工区段分管领导承担。
第六条 本制度适应于开民一分部项目部所属各工区。
第二章 组织与管理
第七条 建立健全防汛组织机构，项目部成立以项目经理为组长的防汛领导小组，各施工区段成立由工区负责人担任组长的抢险小组，组织抢险队伍等，层层落实岗位责任制，做到分工明确、责任到人。
组 长: 曾强
副组长: 易荣 袁友前
组 员：刘国庆 余华明 刘确辉 严华 魏就胜 熊云祥 邓兴俊 廖太平李娜 魏久霖
第八条 项目部将根据施工现场实际情况编制当年的防汛规划，突出防汛重点，制定切实可行的防汛方案。
第九条 项目部将抓好员工的思想教育，提高认识，增强防汛意识，克服麻痹思想，充分认识防洪工作的重要性和必要性。
第十条 项目部将充分做好防汛准备工作，做到早抓、早检查、早落实，把好汛前检查关，消灭防汛“死角”。
汛前检查主要包括以下内容：
1、防汛组织机构（即：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍）是否健全、指挥调度是否灵活。
2、防汛制度、措施、防汛应急预案是否制定。
3、水工建筑物（即：施工围堰、防洪墙等）强度是否满足设计要求、是否安全可靠。
4、动力、通信、交通、供水、排水、消防等设施，是否状况良好，使用可靠;抢险物资是否准备到位。
5、对有可能诱发山体滑坡、跨塌和泥石流等山地灾害的施工作业点，是否制定预防应急措施和组织有抢险队伍。
6、对受洪水影响范围内的居住点和建筑物以及大型设备是否搬迁、撤退或已采取其他防洪措施。
7、对会遭受洪水危害的施工道路是否有警示标志。
第十一条 建立健全防汛的一系列管理制度，其内容应包括：防汛岗位责任制;汛期值班、汛期巡视、检查、汇报制度;防汛应急物资的管理;汛期汛情及灾情的汇报;防汛工作的奖惩;防汛工作总结等。
第十二条 在防汛期间，必须保证“思想、组织、人力、物资、经费、措施、工作”的落实和到位，确保安全渡汛。
第十三条 在主汛期间、大暴雨过程中必须坚持24小时值班制度，加强对生产、生活区、防汛工作的巡视、检查，及时处理有关安全隐患及突发事件。
第十四条 在汛期应加强与所在地水文、气象网点和业主方面的联系，确保通讯畅通，能及时、准确了解和传递有关的气象、水情、汛情预报资料，不失时机的组织防洪抢险工作。
第十五条 对易发生洪水灾害的施工点，项目部应积极协助配合当地政府做好抢险救援的工作和物资的供给。
第十六条 洪水灾害发生后，应在水毁建筑物相应位置设置警戒线，作出醒目标志，并派员值班，避免事故再次发生，同时还应配合当地政府积极组织员工开展自救和恢复生产、发展生产的工作。
第十七条 对所发生的灾情，经核实后，应如实地逐级上报主管部门。任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造。
第十八条 在遭遇超标洪水或泥石流袭击而造成重大损失和重大人员伤亡以及重大设备和建筑物摧毁的施工项目，应在24小时内将受灾情况上报上级单位、由上级单位安质部上报建设单位、集团公司。第十九条 在汛前将本单位防洪渡汛指挥部成员名单、联系电话及防汛保证措施以书面或电子文档格式上报上级单位。
第二十条 汛期结束后，应对防汛工作进行全面的总结，对存在的问题提出改进意见。
第三章 奖 惩
第二十一条 项目部对在防汛抢险工作中表现突出、成绩显著的集体和个人给予表彰和奖励。
第二十二条 在防汛期间，因工作失职、渎职而给单位造成损失和影响的，根据损失的大小处以一定数额的罚款和处分。
第二十三条 对造成重大损失的有关责任人，视其严重程度，在追究经济责任的同时给予行政处分，对触犯法律的将按照有关规定追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十四条 本制度自发布之日起执行。附件：防汛知识与防汛值班表
汛期来临，为确保城市安全度汛，海东市乐都区城市管理局践行群众路线教育实践教育活动，以为民务实的工作态度，积极加强城区防汛工作。
一是加强组织领导。本着“防治结合，以防为主”的原则，制定工作方案，加强对防汛工作的组织领导，健全组织机构，明确任务分工和防汛责任，形成横向到边，纵向到底的城区防汛组织网络，保证防汛任务事事有人管，件件有落实。
二是严密排查隐患。采取集中拉网式检查与日常巡查相结合方式，动态掌握设施状况，发现问题，限期整改。凡局管辖范围内区域，都指定专人负责，保证值班电话24小时畅通，并确保有人全天侯值班。
三是加强清淤疏通。投资12万元实施城区西沙沟疏浚清淤工程，清理淤泥杂物2400 方，深度达1米；清理雨水井1400个、路面积水50处（次），疏通排水管网20处（次），共清除树叶、污泥等杂物3000方，既改善城区环境卫生状况，又提高了城区泄洪能力。
为加强尖山水库工程建设管理，明确管理责任，确保XXX年尖山水库工程安全度汛，特制定XXX年安全度汛防汛工作目标责任书，具体事项如下：
一、责任目标
出现设计标准以内的洪水，主要河道堤防保安率达90﹪，施工区域不淹营地或通过抢、撤、避等措施不发生人员伤亡和重大经济损失;出现超标准洪水时，所有防汛重点区域、要害部位能够按防洪预案有秩序地高效实施抢险和撤离避险措施，在确保人身安全的前提下，经过全力抢险，最大限度地减少洪灾损失。
二、责任要求
(1)认真贯彻执行《水法》、《防洪法》、《防汛条例》等有关法律法规，提高项目管理部的防洪减灾意识;
(2)严格执行防汛工作领导带班负责制，对汛前准备、汛期抗洪抢险、汛后水毁工程复修全过程负责，并层层落实防汛责任制;
(3)认真做好汛前检查、演练、教育及防汛物资储备，切实做好汛前各项准备工作，做到思想意识到位、防汛责任到位、组织措施到位、防汛物资到位、预案落实到位;
(4)加强对防洪事务的管理，施工单位安排1名专职防汛安全员，做好24小时值班记录，提高防洪意识，发现隐患和险情及时上报并处理，保证水库建设安全度汛;
(5)认真执行汛期值班制度，加强日常巡查，明确安全责任人，听从值班人员安排，及时消除防汛安全隐患。落实项目安全检查员、防汛安全员、防汛物资保管员、汛情信息报警员。特别是汛期河内出现连降雨、暴雨或台风等特殊情况时，要重点加强巡查，及时全面掌握雨情、水情、灾情等信息，发现汛情及时向项目部领导和防汛抗旱指挥部汇报;成立防汛应急抢险小组，一旦出现险情，快速启动防汛应急预案，及时组织抢险和通知危险人员撤离，全力以赴组织涉险工程抢护，采取果断措施、全力实施抢险，尽量减轻灾害损失。
三、责任执行 严格执行防洪度汛指挥部的命令，认真学习防洪度汛预案，积极参加防洪演练，执行安全度汛预案，履行自己的职责，参建各方要统一服从指挥部指挥，指挥部服从县防汛指挥部调度，下级服从上级，统一指挥、统一部署、统一协调的原则。做到分级管理，分级负责，密切配合，切实有力保障尖山水库建设及人民群众的财产和安全。
甲方： 乙方(责任保证人)：
贵州省水利水电勘测设计研究院 贵州黔水建设股份有限公司
尖山水库工程项目管理部 尖山水库工程项目部
负责人签字： 负责人签字：
联系电话： 联系电话：
水利部关于加强全国防洪重点中型水库防洪安全管理工作的意见
(水汛[2006]58号)
各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
目前，全国共有中型水库2877座，这些水库在历年的防汛抗旱中发挥了十分重要的作用。2005年6月，国家防总、水利部将其中的733座水库确定为全国防洪重点中型水库。这些水库防洪影响人口多、涉及范围广，下游资产密集，防洪减灾作用显著。但是，一些防洪重点中型水库管理水平低、工程病险严重、通信预警和水文测报设施落后、防洪调度和运行管理不规范等问题非常突出，与全国防洪重点中型水库的重要地位极不相称。为了确保全国防洪重点中型水库的防洪安全，率先实现工程标准化、管理规范化、调度现代化，现提出加强全国防洪重点中型水库防洪安全管理工作的意见如下：
一、明确责任，全面落实安全责任制
（一）地方各级政府要高度重视防洪重点中型水库防洪安全管理工作，进一步明确防洪安全管理责任。地方政府行政首长要对辖区内的水库防洪安全负总责，政府分管领导要具体负责辖区内水库的防洪安全。
（二）每座防洪重点中型水库要确定一名县级（含）以上政府领导作为水库的防汛行政责任人，签订责任书，负责组织协调有关部门或地区做好水库防洪安全管理工作，包括部署、检查水库及其上下游地区的防汛工作，组织水库除险加固和指挥抗洪抢险救灾，协调解决水库防洪安全所需经费问题等。
（三）水库主管部门或水库所有者（业主）负责指导水库安全运行、组织水库防汛及安全检查、培训水库管理人员、组织实施水库除险加固和水毁修复等，并按有关规定组织或配合做好水库大坝安全鉴定工作。
（四）水库管理单位具体负责水库安全运行、工程监测、管理维护、紧急抢险等工作。
二、实施达标建设，确保工程安全运行
（一）各地要确保防洪重点中型水库工程的安全运行，特别要注重病险水库的安全管理。工程存在安全隐患的水库要降低标准或空库运行，未经批准不得按设计标准蓄水运行。各地要按照工程标准化的要求，制定防洪重点中型水库工程建设达标计划，实施达标加固建设。
（二）要优先安排防洪重点中型水库的除险加固工作，争取用5年左右的时间全面完成除险加固任务。按照《水库大坝安全鉴定办法》规定需要进行安全鉴定的水库，要在2006年底前完成安全鉴定工作。没有列入全国病险水库除险加固规划但急需除险加固的，要按分级负责的原则，抓紧于2007年5月底前完成前期工作，积极筹集资金进行除险加固。
（三）对正在进行除险加固的防洪重点中型水库，各地要切实落实除险加固配套资金，不得因地方配套资金不到位而删减除险加固项目。凡未按计划完成加固项目的，不得进行除险加固工程竣工验收。
（四）地方各级政府要创新机制，落实防洪重点中型水库的工程维修、养护和水毁修复所需经费，及时解决工程运行中存在的问题，确保水库工程长期处于良好运行状态。
三、完善非工程措施，创造良好运行环境
（一）水库通信预警、水雨情测报预报、工程安全观测以及防洪调度系统等非工程措施，直接关系到水库防洪安全和防汛抗旱减灾效益的发挥。防洪重点中型水库必须配备通信、预警设施，确保水雨情信息、防洪调度指令和预警预报等信息的通信畅通。要加强水库安全运行管理系统和防洪调度系统建设，提高观测结果的分析能力和防洪兴利调度管理的现代化水平。
（二）对于存在病险的防洪重点中型水库，要把水库安全管理非工程措施建设纳入除险加固内容，与主体工程同步建设和竣工验收。完成除险加固但这些项目未建设的，要抓紧于2006年底前完成前期工作，落实建设条件，尽快完成建设任务。
（三）防洪重点中型水库要具备两套以上互为有效备用的通信预警手段，确保恶劣条件下水库与保护目标间防汛预警信息的及时传递。
（四）防洪重点中型水库要建立水雨情测报系统，要参照大型水库的标准，进一步加强和规范水库报汛工作，逐步实现向地市级、省级和国家防汛指挥机构报汛。
四、规范调度管理，进一步提高调度水平
（一）防洪重点中型水库的防洪调度，原则上由水库防汛行政责任人所在政府的防汛抗旱指挥部负责。防洪影响范围跨行政区域的，按照国家防总国汛[2005]13号文的规定确定调度权限。水库防洪影响跨县级区域的水库由地（市）级防汛抗旱指挥部指挥调度；防洪影响跨地（市）级区域的由省级防汛抗旱指挥部指挥调度；防洪影响跨省级区域的由流域防汛总指挥部（流域管理机构）指挥调度。
（二）防洪重点中型水库汛期调度运用计划和水库防洪抢险应急预案原则上由水库管理单位或其上级主管部门、水库所有者（业主）组织编制。水库汛期调度运用计划由行使水库防洪调度权限的政府防汛抗旱指挥部审批，并报上一级政府防汛抗旱指挥部备案。水库防洪抢险应急预案由水库防汛行政责任人所在政府防汛抗旱指挥部审批，并报上一级政府防汛抗旱指挥部备案。
（三）各地要处理好防洪重点中型水库防洪与兴利的矛盾，汛期要按照兴利服从防洪的原则，严格按水库汛期调度运用计划进行洪水调度。各级地方政府和有关部门要切实加强防洪重点中型水库防洪调度专业技术人员的培训，不断提高水库防洪调度的现代化水平。
（四）防洪重点中型水库的管理单位要制定和落实水库防汛值班、巡查和防汛抢险物资储备等规章制度，认真做好水库功能复核、洪水风险图制作等基础工作。水库防汛行政责任人要组织水库及其上下游地区做好水库防洪抢险应急预案的综合演练，提高应急响应能力。
五、深化体制改革，推进水库现代管理
（一）防洪重点中型水库必须建立专门的管理机构，配备高素质的专业管理人员，落实管理经费，实施规范化的管理。实施水管体制改革是推进水库现代管理的重大举措。各地要抓紧完成防洪重点中型水库水管体制改革，争取用2年左右的时间完成改革任务。
（二）各地要优先批复防洪重点中型水库水管体制改革方案、落实改革经费、安置分流人员，财政困难地区可以按照先易后难、先定编定岗定员、逐步实施的原则，加快改革步伐，为防洪重点中型水库长期的良性运行创造条件。
（三）防洪重点中型水库管理单位要认真落实水库水管体制改革方案，切实做好水库的维修、养护和安全管理，稳步推进现代水库管理。要在确保水库防洪安全的前提下，积极开展多种经营，增加水库自我养护能力。
水利部
2006年2月27日
一、加强领导，周密部署
会上成立了水利工程防汛安全隐患排查领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人为成员。分成六个组，对全县各乡，镇水库和在建水利工程项目进行一次全面、深入的安全隐患大排查，对查出安全隐患的要制定限期整改措施，力争把安全隐患消灭在萌芽状态。
二、突出重点
1.对全县各乡镇水库的防汛组织机构、预案修订、抢险物资储备、应急抢险队伍组建、山洪地质灾害隐患排查以及河道清障和值班落实等情况进行了一次全面大检查。在检查过程中，有针对性的对各类水利工程，特别是在建病险水库、重要地段的防洪堤、山洪地质灾害易发地段和河道碍洪状况进行了深入细致的实地查勘，确保做到了不漏一库一坝，一河一沟，不留隐患死角，同时对检查中发现的安全隐患，责令相关部门立即制定相关措施，限期整改。
2.对水库枢纽三大件(大坝、溢洪道、放空洞)是否完好，大坝是否有裂缝、沉降变形、渗漏等现象。溢洪道是否清障彻底、有无碍洪物，能否顺利泄洪。放空洞设备是否完好、启闭设备是否灵活，能否起到放水作用;坝上杂草树木是否清除，是否存在安全隐患。
三、存在的问题
1.部分水库大坝坝体、坝基渗漏，大坝内坡风浪侵蚀，塌滑严重，坝上杂草树木未清除。
2.部分水库溢洪道标准不够，边墙垮塌、淤塞、拦鱼设施碍洪。
3.大部分水库白蚁危害严重。
4.石坎子水库因年久放水设施不能正常运行。
5.防汛责任意识还需加强，少数乡镇领导和基层干部思想上还存在侥幸心理，对防汛工作重视不够。
四、落实整改措施
对检查出的问题，落实了所在乡镇和水库管理单位的`责任，具体措施是：一是加快病险水库的整治进度，尽快恢复水库的防洪能力。对汛期不能整治完工的水库要限制蓄水位，加强观测力度。二是要加强水库巡查，重点巡查水库枢纽工程。三是彻底清除溢洪道淤塞，清除大坝上杂草树木，拆除溢洪道内拦鱼设施。四是整治好放空洞、放水设备及闸门。五是要加强防洪值班制度，进一步强化防汛值班和领导带班制度，及时掌握汛情和险情，要做好防汛物资的准备工作。六是要在汛期中注意水雨情变化，并做好信息传递工作。
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