加强法制建设提高执法能力

加强法制建设提高执法能力（通用10篇）

加强法制建设提高执法能力 篇1

法规科2012全年将围绕加强法制建设，提高执法能力这一主题，重点开展以下四个方面工作：

一、法制学习

（一）制定学习计划并监督执行，时间今年年底前完成制定计划，明年1月份开始实行；

（二）邀请省、市专家和领导讲课，全年一至两次。时间安排在上半年，内容主要是行政强制法、规范执法及案卷制作等内容；

二、加强法制监督

每季度抽查各市（县）区运管机构执法案卷进行检查并进行通报，全年对各市（县）区运管机构执法案卷和市处学习情况进行评比。

三、加强执法交流

以规范执法行为及执法文书制作为主旨，全年组织异地稽查一至两次。

四、严格行政处罚

（一）与省局和市法制办沟通，取得在案卷制作方面的一致意见。（一季度完成）

（二）与市法制办、法院沟通，对送达《行政处罚决定书》后当事人不履行处罚决定的案件，全部移交至法院强制执行。（上半年完成准备工作，下半年逐步实施）法规科

加强法制建设提高执法能力 篇2

关键词：农业执法能力,规范化建设,对策及措施

加强农业执法工作的规范化建设, 是对农业执法工作的科学规划与落实, 不仅能提高我国农业执法工作的效率, 还能普遍提高相关执法机构、执法人员的农业执法能力, 进一步加快我国农业法制化建设进程。就当前我国农业执法实际情况来看, 一些出现的问题仍需加以重视和解决, 对采取的通过规范化建设来提高农业执法能力这一战略, 要坚持加强内在联系的理解与把握。因此, 笔者结合我国农业执法实情, 提出了规范农业执法建设工作的相关措施。

1 当代农业执法能力的几点问题

农业执法人员在着装上不能被清楚识别, 大部分进行农业执法工作的人员没有统一的、正规的着装标准, 使农业执法队伍缺乏威严感, 不能使农资经营者、老百姓信服;部分地区的农业执法部门, 由于经济条件的影响, 一些必备的农业执法设备严重匮乏, 这导致相关的农业执法检测流程效率低下, 整体农业执法能力不足;农业执法人员的个人素质不达标, 多由各农业服务单位进行抽调组建, 不仅业务不对口, 其自身的法律基础也不高, 容易出现徇私舞弊、贪污受贿的现象, 给老百姓们留下了不好的执法形象;农业执法工作的宣传力度不深, 使老百姓对农业执法部门的工作性质产生错误理解, 某些违反了法律法规的群众会不清楚自己已经犯了法;农业法制建设工作还存在着缺陷和不足, 农业执法部门间的权利出现争夺和蚕食情况, 相关立法的执行力度不够, 适应不了现行体制。

2 规范化建设与农业执法能力的内在联系

使用规范化建设措施, 从农业执法人员的思想上、行动上进行规范, 形成科学合理的执法农业体系, 可以有效提高农业执法人员的个人执法能力, 加强农业执法队伍的整体执法水平。

农业执法能力的提高, 表现在体系建设问题 (包括机构设置、职能配置、人员编制) 、队伍建设问题 (人员素质、行为规范、证件着装) 、制度建设问题、能力建设问题 (经费保障、执法装备) 这4个方面, 而规范化建设工作就是要从这4个方面进行。

规范化建设工作的开展, 可以增强农业执法部门的整体实力, 分别从农业执法方式规范化、农业执法途径规范化、农业执法法律法规规范化这些方面加以体现, 做到公正、公平执法, 合理、合情执法。

3 具体策略及措施

3.1 加强农业执法体系建设, 夯实农业执法法律基础

农业执法体系的建设, 要定编定性, 成立专业的农业执法机构;要全面优化农业执法队伍, 加强农业执法人员的审核工作;要关注农业执法设施的建设, 保证农业执法资金的充足。

农业执法法律基础的完善, 要加大农业执法法律法规工作的支持, 制定、颁布、完善相关法律;要积极实践农业执法法律法规, 在实际农业执法过程中发现现行农业法律法规的不足之处, 并提出与改正;要扩大农业执法法律研究团队, 针对农业执法中遇到的不同问题, 对农业执法所依照的法律法规进行完善。

3.2 改善农业执法部门执法模式, 做好农业执法监管工作

农业执法部门应该积极推动政务公开制度的建立, 将农业执法部门的执法内容进行公开, 使老百姓能清楚地知道农业执法部门的工作内容和注意到自身需要改正的地方;农业执法部门要规范下属执法人员的执法行为、手段, 实现文明执法、科学执法、高效执法。农业执法监管工作, 不仅有农业执法部门内部实行的强化监督, 也有社会监督、群众监督, 内外监管, 促使农业执法工作在正确的道路上不断前行, 同时也促进了农业执法的规范化建设, 提升了农业执法部门的执法能力。

3.3 整顿农业执法队伍, 明确农业执法重心

农业执法队伍的强弱, 主要在于执法人员的基本执法素质的高低, 因此要对农业执法人员的选取使用进行严格的把关, 并且要对农业执法人员定期进行培训和教育, 进一步增强执法人员的个人执法水平;另外, 农业执法队伍的整顿工作, 要重视对胡乱执法、贪污腐败等问题人员的治理, 要发现内部问题并加以解决。农业执法的重心应该放在遵照法律法规上, 不能根据个人意愿来决定农业执法内容, 要严格遵守相关法律法规来进行农业执法。

3.4 积极宣传农业执法, 加大农业执法力度

农业执法工作的宣传, 是为了使农资经营者与普通群众对农业执法部门有所了解, 能正确理解农业执法的范围与实际内容, 而结合我国目前农业执法工作来看, 我国在进行农业执法宣传工作中, 要摆脱重技术轻执法的不合理宣传内容, 将宣传中心放到执法上。农业执法力度的加大, 可以从精心组织专项整治、严抓农产品质量监管与农资市场监管等方面加以开展。

4 结语

加强规范化建设, 是提高农业执法能力的重要方式, 科学有效的完善了农业执法部门的职能, 对农业执法的方式、手段合理规范, 强化了农业执法人员的个人能力与执法机构的整体水平, 大力推动了我国农业法制化建设工作的发展。今后, 我国农业执法部门在开展农业执法工作时, 要通过对规范化建设工作的执行加强, 促使整个农业执法部门的执法能力提高, 为我国农业执法工作的顺利开展, 奠定扎实的执法基础。

参考文献

[1]李剑英.农业执法规范化建设的实践与思考[J].农药科学与管理, 2011 (10) .

[2]谢萍梅.加强农业执法规范化建设探析[J].种业导刊, 2011 (08) .

加强环境执法人员能力建设的思考 篇3

关键词：环境执法；能力建设；对策

中图分类号 X3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）05-05-02

环境执法是解决影响科学发展和损害群众健康突出环境问题的重要手段，是打击各类环境违法犯罪行为、促进环境质量持续改善的重要着力点，也是推进新时期环境保护历史性转变的重要载体。环境执法队伍作为履行环境监管职责最基础、最基本的支撑力量，其能力建设要与时俱进，以适应新形势下环境执法工作的新任务、新要求。

1 环境执法现状及存在问题

1.1 环境执法能力和水平有待提高 当前，环境保护站在新的历史起点上，环保责任比以往任何时候都要重大，环保任务比以往任何时候都要繁重，环保问题比以往任何时候都迫切需要解决，环境执法任务更具紧迫性、复杂性和艰巨性的特点，这对于执法人员的执法能力和水平提出了更高要求。然而，部分地区环境执法人员不足，执法手段落后，少数地区执法经费难以保障，都给环境执法工作带来了诸多困难；加上装备水平和执法过程的现代化和信息化水平低，直接影响了环境执法效能。环境执法的专业化、信息化水平不高，手段落后，信息公开渠道还不够畅通，有的地方对环境违法行为的处罚过轻，追究刑事责任的力度不大，起不到震慑作用。

1.2 环境执法队伍建设有待完善 一是部分环境执法人员只注重完成具体工作，缺乏全局性思考和长远眼光；二是个别地方环境执法机构人浮于事，执法不严、执法不到位的现象比较严重，对环境违法问题视而不见，对群众反映的问题不闻不问，导致一些企业超标排放甚至偷排偷放，一些信访案件长期得不到解决，少数地方“土小”企业有蔓延之势；三是部分人员业务水平较低，未能及时提高查处复杂违法问题的能力，面对违法排污企业往往束手无措，上级环保部门能查出来的问题，下级环保部门却查不出来。

1.3 环境执法面临的任务十分艰巨 目前大气污染加剧的势头尚未得到有效遏制，长时间大范围雾霾天气多发、频发，巩固提高水污染防治成果任务十分艰巨。例如，局部呈现严重污染、地下排污引发网络舆情普遍关注，重金属污染、危险废物处置等环境风险管控任务愈加艰巨，加上环境敏感问题高发、频发与人民群众环境意识的升级共存叠加，长期积累的环境矛盾正集中显现；企业超排偷排甚至弄虚作假现象还时有发生，违法成本低、守法成本高的问题没有根本解决；环保部门之间上下联动不够、横向配合不足，没有形成解决突出环境问题尤其是跨界污染问题的合力。

2 加强环境执法人员能力建设的对策建议

2.1 加大政策资金投入，提高职业化水平 环境执法能力建设是一项形势紧迫、意义重大而影响深远的重要工作，应从战略全局和多维角度来部署，研究制定针对性和可操作性强的政策措施，设立环境执法能力建设专项，逐步将全国各级环境监察系统的能力建设引向深入。在资金扶持方面，从中央财政或排污费资金中安排专门款项用于环境监察标准化建设，以进一步提升各级环境监察队伍的执法效能。加快环境监察移动执法系统建设，实现相关数据互联互通，尽快形成战斗力。按照“一企一册”的要求，分阶段、按计划对重点污染源建立现场检查操作技术规范，实行精细化监管。严格执行污染源监察工作规范，提高环境监察执法的计划性、全面性、规范性，推行“痕迹化”执法，确保执法活动全过程留痕备查。充分借助司法、公安的力量加大环境执法监管力度，做好环境违法案件移交移送工作，提高依法行政水平。

2.2 加强培训学习，提高执法队伍综合素质 环境执法监管既是攻坚战，也是持久战，环境执法人员必须不断加强相关知识的学习，努力提升环境执法队伍综合素质，才能适应新形势下的工作要求。一是要在执法实践领域提高能力。从日常环境执法的典型案例的经验教训中总结反思，找出成功做法和不益之举，做到举一反三、触类旁通，不断提高处理类似案件的能力；二是在培训学习领域提高能力。通过举办专家讲座、网络自学、集中学习等各种途径，提高执法人员的法律和业务知识储备，充分运用环保法律法规和环保部制定的《环境执法监督办法》、《限期治理管理办法》等规范文件，做到有法必依、执法必严、违法必究；三是探索实施环境执法队伍管理工作年度考核制度，调整和细化考核办法，以考核促建设，筑牢环境执法基础体系；四是主动把移动执法系统建设作为提升執法能力、规范执法行为的着力点，作为推进精细化执法、痕迹化监管的催化剂，加快推广步伐；五是强化党风廉政建设，严格落实中央八项规定，大力加强环境执法人员职业道德、职业素养和能力培训，努力提高环保队伍综合素质；六是建立长效机制，弘扬忠于职守、善于学习、勇于担当、廉洁奉公的职业精神和解放思想、科学务实、积极作为、敢打硬仗的工作作风，努力提高环境执法队伍的战斗力。

2.3 创新机制，探索推行独立调查模式 开展独立调查是转变工作作风、提高执法效能的重要举措，是解决突出环境问题的有效途径。环境执法要坚持开展独立调查，在突出环境问题检查、重点信访舆情案件查处和开发区、重点污染源巡查等工作中全面推行独立调查。深入推进生态和农村环境监察，做好夏、秋2季秸秆禁烧督查和畜禽规模养殖检查等工作，认真查处环境信访、舆情案件，及时回应群众诉求，提高案件办理质量，维护群众环境权益。

参考文献

[1]陆新元.环境监察[M].北京：中国环境科学出版社，2002.

[2]刘士清.新形势下环境执法科学体系探讨[J].环境与可持续发展，2013，38（1）：94-95.

加强队伍建设提高执法水平 篇4

加强水政队伍建设，全面提高水政人员的行政执法水平，是依法治国、依法治水的必然要求。依法治水的关键，就是要做到有法必依，执法必严，违法必纠。作为滕州市供水中心基层的执法队伍，其执法素质、执法水平，将直接代表着整个滕州市供水中心的执法形象。下面我将结合我们水政监察中队工作的实际，谈一些体会：

一、分解岗位职责，责任明确到人

定岗定责是建立执法责任制的基础，也是对各项目标完成情况考核的依据。我们要根据上年具体情况和依照中心给我们的考核指标制定了全年任务并分解到人，同时按照分解后的岗位职责，结合现行监察工作实际，以书面形式明确每个水政人员的执法职责。做到职责清楚、目标具体、奖惩有据，既不能超越权限、滥用职权，也不能应为不为、玩忽职守。要适当确定主要量化指标，明确工作的侧重点，以保证考核的各项指标落到实处。

二、完善考核标准，开展评议考核

评议考核是实施执法责任制的关键，也是综合考评工作最公平、最公正的体现。衡量水政监察成效的基本标准是：办案数量、实事求是，既不定硬性办案数量指标，也不能有案不办，压案不办；办案质量、效率高，办案的各个环节符合法律规定；办案重点突出，社会效益良好；办案安全防范措施落实，没有违法违纪事件的发生。这个标准是水政监察中队工作的出发点，同样也是水政监察中队的归结点。要在公开执法情况的基础上，适时邀请社会各界对水政人员执法情况进行外部评议。定期组织以办案质量为主要内容的执法岗位相互之间、上下之间的内部考核。要充分利用科技手段，减少人为的感情因素，得出执法行为的真实情况和真实效果。

三、加大管理力度，确保文明执法

进一步提高依法行政，依法决策和依法管理能力，努力实现领导方式的转变，用法律手段规范管理自来水水事活动。在执法过程中要做到文明执法，树立文明执法形象。根据我们水政监察中队以往的经验，我们去年向社会做出了“五要”执法形象建设承诺，即一要文明执法，亮证执法；二要廉洁执法，做到廉洁奉公，遵纪自律，务实高效；三要公正执法，做到纪律严明，秉公施政，恪守职责；四要规范执法，做到程序规范，证据确凿，量罚准确；五要严格执法，做到违法必究，有案必查，查必有果。实践证明，“五要”执法形象承诺的做法，对加强执法队伍的建设，取得了十分明显的效果。我们今后要继续坚持这一行之有效的作法，大力促进水政监察队伍的建设。进一步加大管理力度，确保文明执法机制的形成。

四、充分依靠群众，及时查处案件

水利工程巡查是我们工作中一项重要任务，客观上因区域大，人手少，一时对违章违法的水事案件不能及时发现，因此群众举报是我们查处水事案件的有效途径。今年6月18日清晨5时许，有群

众举报发现我市某工地有损坏城市供水的嫌疑，我们迅速赶到现场要求该工地立即停止作业。后找了当事人进行调查，原来是该工地工人在无意挖出附近居民生活用水主管道，并将管道破坏5节有余，共流失城市公共用水1万余方。通过和该工地负责人领导沟通及反复宣传有关水法规，按时足额缴纳流失水费多少钱，为我中心及时挽回损失。及时恢复城区供水，从而保证了市民及时用水。因及早得到群众举报并迅速得到处理，避免了一起水事案件。我们当即向举报人反馈，举报人对我们能够短时间内赶到现场并当场处理表示满意。还有一次，有群众举报在某夜凌晨我市京泰超市附近有一车辆撞断消防栓。我部门立即组织人员进行调查，调查结果是朱某在酒后驾车不慎将消防栓撞倒。我们核实情况后立即责成朱某按时足额缴纳了相关费用。下一步我们将在做好巡查工作的同时，积极依靠群众，努力收集多方信息，维护好城区供水的安全。

总之，我水政监察中队通过采用以上四点，在执法力度、广度和效率上都取得了显著成效，在历年连续荣获多次表彰，取得了良好的社会效益和群众好评。我们今后要继续坚持这一行之有效的作法，进一步提高执法队伍的人员素质，提高执法水平，为我市的经济发展做出新的更大的贡献。

水政监察中队陈雷

加强法制建设提高执法能力 篇5

一、以组织收入为中心，确保圆满完成各项收入任务 一是加强计划管理。将省局下达的税收收入及社保两费任务，科学合理地分配并落实到征收单位。建立计划调整机制，按照序时进度，及时、足额、均衡组织入库，确保完成全年收入任务。二是认真抓好重点税（费）源监控工作。实现对全市年税10万元以上企业进行监控，并对住宿餐饮、建筑安装、交通运输、娱乐、房地产开发等五个行业推行科学化、精细化税收管理，在县一级基层分局（管理分局）实行专人、专业管理。同时，健全完善重点费源档案制度，进一步规范社保费征收管理工作。三是深入落实收入形势分析报告制度。将经常性的综合分析与专题性的税源分析有机结合，深入调查研究税收政策对产业结构调整的效应，探索应用税收调控手段加快##经济发展，促进产业结构优化升级和产业组织高度化的作用机制和可能途径。四是建立组织收入质量考核机制。认真落实《福建省地方税务系统组织收入考核办法》，促进税收收入与经济和谐的发展。计划在全市开展税收收入质量检查评比工作，力争收入考核能达到“依法征税、应收尽收”，从而促进各级地税部门强化收入质量意识，自觉提高收入质量。

二、大力提高税收执法能力，推动依法治税水平上新台阶 一是完善税收管理员制度。全面落实税收管理员职责，明确分工，分类管理。抓好税管员业务技能培训，进一步提升税管员业务素质。因地制宜，推进能级考评办法，落实国家税务总局提出的“以岗定责、以责定能、以能定级”的精神，以此调动税收管理员工作积极性，达到奖优罚劣，解决“疏于管理、淡化责任”问题。在各地探索试行税管员制度的基础上，制定较为规范、统一、操作性较强的全市税收管理员制度。二是全面推行纳税评估。做好2004年我市试点单位的经验总结和推广工作；在省局纳税评估软件投入使用之前，做好人工选户信息收集和预警值提示工作；抓好纳税评估数据采集录入工作，确保计算机纳税评估工作的顺利运行；进一步规范纳税评估程序和有关文书。三是继续夯实征管基础。巩固计算机民主评税成果，对计算机民主评税存在的问题进行修改、调整、充实、完善。加强发票管理，着重开展定期和或不定期行业专项检查，特别是加强对房地产、建安、住宿餐饮等发票使用情况检查。加强税务登记证管理，开展验证工作。严格按照税务登记管理办法和征管法及其实施细则的规定，在验证过程中认真审核，该注销的要办理注销，该变更要办理变更，查无下落应且无法强制履行纳税义务的，应转为非正常户进行管理。密切与国税、工商等部门配合，做好与国税联合办证、委托代征等有关涉税事宜。加强欠税管理，从2005年1月1日起，对纳税人的欠税实行向社会公告制度。推行网上申报、电子申报，优化纳税服务。四是加强薄弱环节税收管理。完善医疗机构的税收管理，在充分调研论证的基础上，出台医疗机构单项税收管理办法。进一步强化建筑安装和货物运输业税收管理，组织做好一年一度企业所得税和个人独资、合伙企业投资者个人所得税汇算清缴工作。继续抓好高速公路重点工程税款的跟踪管理和委托代征工作。根据近几年市政建设的发展，提出土地使用税税额标准调整的可行性报告，及时建议政府调整土地使用税的土地等级范围，挖掘土地使用税收入潜力。建立科学、合理的印花税核定征收比例，加强印花税管征。继续强化社保“两费”征缴工作，加强部门配合，将参保缴费的强制性与个人的受益两个方面结合起来，调动职工参保积极性，同时加强调研，为“五险”合一作好准备。五是强化稽查职能。按照“一级稽查”体制，实现市区地税稽查工作的统一稽查选案、统一稽查实施、统一稽查审理、统一稽查执行、统一执法口径，提高稽查效率。继续推进稽查单位规范化建设，着重在提高稽查办案质量上下功夫，使稽查案件取证充分，定性准确，保持稽查案件复议的100%维持率和行政诉讼胜诉率。大力整顿和规范税收秩序，深入开展旅游业、装璜业、广告业、中介机构、行政事业收费单位、部分市属重点企业以及举报案件等各类专项检查和专案检查。继续加强稽查办案向联合办案转变，建立健全国、地税联合办案机制，加强与公、检、法等部门的配合，形成协税互税网络，实现信息共享。

三、大力提高行政管理能力，促进地税机关高效运转 一是提高干部队伍整体素质。认真抓好党员先进性教育，深入贯彻学习十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，认真执行领导干部下基层制度、基层联系挂点制度，认真搞好调研，努力为基层单位和干部职工多办实事，不断提高领导和决策水平，增强解决实际问题的能力。加强后备干部的选拔培养，把学历高、表现好、群众公认的年轻干部列为后备干部，实行跟踪培养，重视女干部的培养。根

据现任县级局班子任职年限等基本情况，不断改善并逐步调整县级局领导班子的结构。坚持以机关带系统，结合文明建设、地税文化建设和机关党建等活动促进干部队伍整体素质的提高。加大培训力度，通过各种行之有效的形式开展政治和业务理论等方面的知识培训和业务交流，继续开展会计、稽查、税政、计算机等重点岗位技能练兵活动，营造“比学习、比业务、比技能”的良好氛围。加强内外沟通，加强经济综合部门、行业主管部门以及税务内部职能部门之间的联系，共同研究影响税收工作难点、税源增长点和税收工作着眼点，以提高我市地方税收工作的理论水平和实践能力。二是切实履行财务管理职能。坚持以预算管理作为财务管理的基础，建立健全地税部门预算管理制度，规范地税部门预算管理工作，加强项目预算的基础性工作，推行预算分析和报告制度，建立规范化的会计决算报告制度和决算审核体系。进一步加强支出管理，调整优化支出结构，提高资金使用效益。严格执行内部会计控制制度，切实发挥会计审核监督职能。加强市、县两级对各级局经费管理工作的指导力度，建立和推行“下管一级”的经费管理指导制度。三是加强行政后勤保障管理。进一步规范和理顺政府采购的各个环节，需要通过政府采购的物品严格按《采购法》的有关规定办理。进一步规范和提升机关物业管理水平，将物业管理从机关行政工作中分离出来，成立物业管理机构管理市区地税系统物业。加强信息、宣传报道工作，立足本市，向外扩展，力求把##地税的形象树好。四是加快信息化建设步伐。做好网络安全工作，落实《福建地税安全策略及其实施文档》，确保我市网络系统稳定、顺畅、安全地运行。在省局完成全省对外网站建设的基础上，充分利用互联网的优势，积极推进网上申报的电子申报方式，构筑对外宣传和服务平台。继续做好软件开发工作，根据工作需要开发一些较为实用和较为通用的软件，以提升我市计算机及其网络的应用效率。

加强能力建设 提高工作实效 篇6

——在共青团略阳发电厂第六次代表大会上的工作报告

闫雅萍

（2005年4月15日）

各位代表、同志们：

在山花烂漫、春光明媚的日子里，我们在这里隆重召开共青团大唐略阳发电厂第六次代表大会，这次会议是在深入贯彻落实大唐陕西发电公司2005年工会共青团工作会议精神的基础上召开的一次盛会，会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届四中全会，团的十五届三中全会及陕西发电公司2005年工作会议精神，回顾总结共青团大唐略阳发电厂第五次团代会以来的工作，研究和部署今后一个时期的团青工作，选举产生共青团大唐略阳发电厂第六届委员会，团结带领广大团员青年在略电的改革发展稳定等中心工作中充分发挥生力军和突击队作用，展现共青团组织的新风采，创造共青团组织的新业绩，为全面完成2005年各项工作任务而努力奋斗。

下面，我受共青团大唐略阳发电厂第五届委员会的委托，向大会作报告，请予审议。

九年来我厂共青团工作简要回顾

略电第五次团代会以来的九年，是略电安全生产和企业管理全面进步的九年。九年来，在厂党委和上级团组织的正确领导下，第五届团委会坚持高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，主动融入企业中心工作，以青年思想政治教育为主线，以“号”、“手”、“岗”活动为载体，以培养适应企业改革发展的复合型人才为目标，在服务大局、服务企业、服务青年的实践中，取得了较好的 成绩。全面实现了第五次团代会提出的各项目标任务，有力地促进了企业各项工作的顺利完成。

一、学习贯彻“三个代表”重要思想，在实践中进一步提高团员青年的思想政治素质

厂团委始终把用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育团员青年作为首要任务，按照厂党委的统一部署，通过座谈会、知识竞赛等多种形式，在广大团员青年中开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，同时，把学习贯彻“三个代表”重要思想和团的十五大精神相结合，引导团员青年深刻认识“三个代表”重要思想的科学内涵、精神实质和历史地位，深刻认识“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

按照团的组织应努力成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，基层各团支部大力开展各种主题实践活动，在实践中不断提高团员青年的思想政治素质。98年，厂团委在青工中开展了“邓小平理论和党的十五大知识”答题活动，共下发试卷500份，同年还举办了“学习贯彻党的十五大精神”演讲赛。纪念五四运动八十周年之际，团委开展了以“弘扬五四精神，投身改革，做敬业奉献、崇尚科学的略电青年”为主题的系列庆祝活动，举办了五四征文活动，召开了“五四运动与面向新世纪”座谈会，举办了五四运动八十周年图片展。在建党八十周年，团委举办了“党在我心中”主题演讲赛，参加了厂部举办的“我身边的共产党员”征文活动。近年来，团委还组织团员青年认真学习党的十六大、十六届三中、四中全会、团的十五大、十五届二中、三中全会精神，将团中央下发的《关于深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，进一步做好新形势下青年群众工作的决议》复印后下发各团支部，号召团员在学习中实践，在实践中提高，自觉用“三个代表”重要思想构建青年一代的精神支柱

二、主动融入企业中心工作，深入开展“号”、“手”、“岗”活动 青年文明号创建活动进一步拓展。

根据上级团组织对团青工作的要求，制定印发了《大唐略阳发电厂青年文明号管理办法》、《大唐略阳发电厂岗位能手管理办法》、《大唐略阳发电厂青年安全示范岗管理实施细则》、《大唐略阳发电厂创新创效实施细则》等规章制度,将“号、手、岗”活动与企业安全生产和班组建设相结合，对照考核实施细则，围绕安全生产，紧抓 培训、考核、评比、奖励四个环节，不断深化青年文明号创建活动，使争创活动在各个岗位蓬勃开展，并取得了很好成效。

近年来，先后有20多名青年、10余个青年集体受到上级团组织的表彰奖励。在创建工作中，团委努力找准工作的切入点，在服务企业，发挥生力军作用，服务青年，增强青工队伍凝聚力方面下功夫，各基层团支部按照厂团委的要求，围绕安全生产工作广泛开展了团员身边无事故、安全生产知识竞赛等活动，得到了广大团员青年的积极响应，取得了很好的效果。

青年创新创效活动扎实推进。在团员青年中广泛开展以科技创新、管理创新、服务创新为主要内容的青年创新创效活动，结合实际开展了青年科技成果评选、“五小”成果发布等活动，对青年创新创效活动进行了积极探索，大胆实践，有5名青工的QC成果获得了陕西省电力行协QC成果评比优秀奖。

青年岗位能手活动进一步深化。适应略电发展的新形势和青年学习成才的新要求，进一步深化青年岗位能手活动，近年来，团委结合企业实际开展了“导师带徒”、技能比武、岗位练兵等活动，培养了大批青年岗位能手。青工魏国鹏、杨汉涛获得了大唐集团公司青年岗位能手称号。

三、坚持党建带团建，团组织自身建设得到加强

多年来，厂团委坚持党建带团建的工作方针，紧紧围绕党委的中心工作和安排部署，坚持“立足基层，重在创建，加大力度，形成声势，务求实效”的原则，采取有力措施，推动团组织自身建设。九年来，共指导基层团支部换届二十多次，选拔培训团干部30多人。在工作中注重对团干部的教育培训，举办了三期团干部理论学习班，以提高团干部的理论水平和工作能力。先后有5个团支部获得原陕西省电业团委的表彰。2005年，厂团委被大唐陕西发电公司授予2004“先进团委”荣誉称号。

近年来，按照党组织发展的要求，我们加大团组织“双推”工作力度，建立和完善推优工作程序，将优秀青年推荐到党组织中去，确保推优质量。共向党组织推优16名。

四、积极开展青年志愿者及希望工程助学活动

九年来，厂团委一直坚持把学雷锋便民活动作为加强团员教育的有效载体，每年都要组织团员青年开展形式多样的便民服务活动，家电维修、医疗服务、钟表修理、焊补等项目是团委长年坚持的项目，团委还结合我厂的扶贫工作任务，组织青年志愿者到包扶村为村民免费治病、赠送衣物、赠送书籍、修理农用工具，受到当地农民的欢迎。九年来，厂团委按照厂党委的要求积极做好希望工程助学活动，先后救助46名失学儿童，在厂部的支持下，组织30多名山村小学生来厂参观，动员青工与困难学生结对子，对他们进行大力帮扶。

五、热忱服务青年，积极开展适合青年人特点的文体活动

九年来，团委把服务青年作为工作的出发点和立足点，结合企业实际情况，为青年岗位成才、岗位创造、岗位奉献提供服务。坚持做好为参加成人自学考试的青工代购书籍、考试时帮助联系车辆等服务工作。团委还通过开展青工问卷调查、座谈会、深入青工中走访等方式，了解青工思想动态、掌握他们的需求，解决团员青年工作、生活、学习中的具体困难。

坚持用丰富多彩的文体活动，力争用健康的生活方式占领青年人八小时以外的生活，抵制不良风气对青工的侵蚀。近年来，组织团员青年开展趣味运动会、卡啦OK大赛、舞会、郊游等活动，使青年职工在寓教于乐的活动中陶冶情操，培养健康有益的举爱好。几年来，团委还组织青工与略阳县团县委举办联欢活动3次，促进了厂、地间青工的友谊与交流

各位代表、同志们，九年的奋斗历程再次证明，我们的青年队伍是朝气蓬勃、充满希望的一代，团组织不愧为党的助手、企业的帮手，不愧为团结、教育、引领团员青年的核心；全体共青团干部不愧为青年的领头雁，不愧为略电共青团事业的中坚力量。回顾过去九年的工作，我们深刻体会到：

一、围绕企业中心任务开展工作是共青团工作的根本。共青团组织只有紧紧围绕企业的安全生产经营中心，把带领青年为企业改革和发展建功立业作为工作的主攻方向，充分发挥自身优势，开展青年喜爱、党政欢迎的多种形式活动，在活动中贯穿企业文化导向，真正为企业发展、青年成才做出贡献，才能始终保持正确的政治方向、健康向上的热情和高昂的士气，才能在企业中确立共青团组织的威信和地位，才能使共青团组织更好地团结、教育、引导、服务青年，才能促进共青团事业的不断发展。

二、了解和掌握青年思想动向，服务青年是共青团工作的基础。只有围绕育人的根本任务来开展共青团的工作，只有以团员青年的素质提高为根本出发点，才能不断提高团组织的吸引力和凝聚力。团组织如果不为青年服务，就会失去青年，失去青年就会失去基石，失去基石，共青团这座“青春大厦”就会坍塌。服务青年的宗旨始终不能改变。

三、坚持党建带团建方针，加强团的自身建设，当好助手是共青团工作的关键。共青团组织是党的助手和后备军，以党建带团建、以党建促团建是加强团的组织建设的有效途径。只有发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，在实际工作中当好助手，寻找发挥作用的最佳位置，才能使团的工作在服务大局中求认同、求作为、求发展。

四、解放思想，不断创新是共青团工作的生命。作为先进青年的群众组织，共青团只有适应时代发展，解放思想，不断探索与创新的工作方法和活动方式，摒弃因循守旧、安于现状、无所作为的保守观念，突破单一的、定向的思维，改变简单、粗放的思维方式，树立开拓进取、大胆探索、勇于实践的创新观念，才能使共青团工作水平不断提升。

回顾过去的九年，我们深切的感到，略电共青团工作所取得的每一点成绩都离不开党委和上级团委的领导和支持，离不开企业党政工组织和有关部门的大力支持，离不开全体团干部和广大团员青年的辛勤创造。在此，我谨以厂团委和本次大会的名义，向一直关心、支持我厂共青团工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢！向与会代表、并通过你们向全体团干和全厂团员青年表示诚挚的问候和崇高的敬意！

各位代表、同志们，成绩只属于过去，在总结过去工作的同时，我们也清醒的认识到工作中存在的一些问题和面临的形势：一是在企业团员队伍缩减、青年队伍扩大的情况下，团组织的地位和作用在思想上被淡化；二是部分团干部的热情不高、服务意识不强、在团的工作方面存在形式化；三是团干部在适应新形势、转变观念、解决发展中出现的问 题方面存在差距；四是团组织在团结、教育、凝聚青年的方式方法上尚需改进和提高；五是团干部队伍不稳定，团干部更新过快，后备团干部队伍建设上存在差距；六是团组织的宣传气氛不浓厚，需要进一步加大宣传力度。这些都需要我们在今后的工作中重点研究，着力解决。

今后团青工作面临的形势

面对新形势和新任务的需要，对照党委的要求和广大团员青年的期望，我厂共青团和青年工作面临诸多挑战。

一是经济社会的深刻变革给青年思想政治工作提出了新挑战。一方面当代青年眼界开阔，文化水平较高，信息量大；渴望成才，重视学习，崇尚实力；思想空前活跃，价值取向既体现在社会对个人的尊重和满足，也体现在个人对社会的责任和贡献，这是我们做好工作的基础和前提。另一方面，我们也清醒地看到，市场经济条件下，人们追求现实的、功利的、享乐的倾向对青年的成长也带来了一些负面影响。面对改革和发展中遇到的矛盾和困难，一些青年缺乏必要的思想准备，信心不足；面对社会上出现的不良现象，一些青年有抱怨心理和失望情绪；重金钱实惠轻道德养成，重个人利益轻企业利益，重奢侈享受轻艰苦奋斗等思想也在一些青年中滋长。这些，都给我们做好新形势下的青年工作提出了新的任务和挑战。

二是当代青年对知识和技术的渴望给共青团育人工作提出了更高的要求。当代青年普遍把增长知识，提高业务能力、增强自身竞争力作为成才和奉献企业的根本途径。这为共青团服务青年提供了广阔的工作领域。同时，现实中的一些问题如：青年知识结构不合理、一线青年教育和培训不够、青年高级技师比例过低、企业青年人才流失严重、自我加压和自我学习能力不够等，都对共青团教育、引导青年立足岗位成才提供了新的契机。

三是企业改革和发展的新形势为共青团工作带来了新任务。从大的方面，电力体制改革的不断深化和管理体制的变化，为共青团工作的职责和范围提出了新任务；从小的方面，随着我厂技改工程的实施，企业长远发展与职工眼前利益之间的冲击对共青团组织如何围绕企业大局保持青工队伍稳定提出了新课题；略电作为一个运行了30多年的老企业，安全生产基础薄弱、人员安全意识淡薄、自动化程度低 6 等诸多现实困难为共青团工作如何找准切入点、把握结合点，更好地融入企业中心工作提出了新要求。

今后一个时期我厂团青工作重点

今后一段时期我厂团青工作的指导思想是：以党的十六届四中全会和团的十五届三中全会精神为指导，深入贯彻大唐陕西发电公司2005年工会共青团工作会议及略电第七届党代会精神，按照厂党委和上级团组织的要求，以积极推进企业改革发展大局为奋斗目标，以培育适应现代企业管理制度的青年人才为着力点，按照“思想建团、服务兴团、建设强团、创新促团”的工作理念，积极探索新形势下企业团建工作的新思路、新方法，加强团组织能力建设、优化团的职能作用，在增强团员青年的凝聚力上下功夫，带领全厂广大团员青年与时俱进、开拓创新、自觉奉献，为略阳电厂的发展壮大及大唐陕西发电公司健康、快速发展而努力奋斗。

按照这一要求，今后一个时期我们必须努力做好以下几项重点工作：

一、准确把握青年思想脉搏，大力加强青年思想教育 新形势下，青年思想政治工作面临许多新情况、新问题，团组织要积极适应新形势的变化，广泛了解青年思想状况、价值观念和文化需求，深入研究和探索思想教育新思路、新方式、新方法，积极开展思想教育，努力增强青年思想政治工作的针对性和有效性。

用科学的理论构筑青年精神支柱。要坚持不懈地用“三个代表”重要思想教育青年，帮助青年构筑起强大的精神支柱，这是我们共青团思想教育工作的首要任务。团干部要做学习“三个代表”重要思想的带头人，要做贯彻执行“三个代表”重要思想的模范。团组织要坚持不懈地用“三个代表”重要思想，教育引导青年深刻认识 “三个代表”重要思想的本质，不断增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，要使广大青年保持正确的人生航向。

深入开展青年思想调查研究。在市场经济的浪潮下，青年的价值观念受到了强烈的冲击，竞争机制、利益机制大大激发了青年的价值取 向，青年思想更趋复杂化，行为方式也日趋多样化。为了确保青年思想政治工作的有利开展，准确把握青年思想脉搏，要做好对青年思想状况的调查，今后我们将每半年开展一次青年思想分析，每开展一次青年思想调查活动，并时向上级团组织、同级党政领导反映青年思想状况，为共青团有针对性的开展青年思想教育工作和企业领导决策提供依据。大力开展形势任务教育。目前，略电35岁以下团员青年总数为540多人，占在岗职工总数的40％以上，是企业生产经营的主力军。广大青年对企业改革发展、经营开发的了解程度，直接关系到青年参与管理、支持经营的积极性。各级团组织要深入了解企业改革发展思路，积极主动向广大青年宣传企业改革发展的情况，引导、帮助广大青年认清新形势，牢固树立市场意识、危机意识、发展意识和竞争意识，自觉服务、服从于党政工作大局。

加强职业道德和爱岗敬业教育。团组织在开展思想政治工作的同时，要把职业道德教育纳入其中，积极组织团员青年以“爱岗敬业”为主题，开展各项有益的教育活动，引导青年自觉在各自岗位实践职业道德。团组织要以“青年自学成才”、青年志愿者活动”等活动为载体，对青年进行爱国、爱企、爱岗、爱业教育，增强青年的主人翁意识，激发他们的责任感，使广大青年做到持主人心，做主人事，干主人活，尽主人责，强化青年对略电的自豪感、归宿感，激发其使命意识，促使广大青年牢固树立“略电发展我成才”的价值观念，增强青年对企业的热爱之情。

（二）以 “立足岗位做贡献、火红青春献大唐”主题实践活动为载体，围绕企业中心工作，充分发挥生力军作用

大力争创集团公司青年文明号。在今后几年中，团委将加大青年文明号创建力度，把创建活动与建功立业、岗位练兵、修旧利废、青年创新创效和青年志愿者活动相结合，与企业经营工作、企业文化紧密结合起来；与此同时，要把青年突击队活动作为争创青年文明号活动的有效载体，大机组大小修、抢修及企业重点、难点工作中积极组 8 织团员青年开展青年突击队建功活动，促进活动的经常化、持久化，努力使我厂的青年文明号创建工作再上一个新台阶。

继续实施青年学习成才行动。青年学习成才活动是实现青年个人价值与企业发展需要相统一的有效载体，是“服务青年促成才，服务企业促发展”的有机结合，各团支部要在团委的统一布署下，深化青年学习成才活动。通过开展“导师带徒”、“青年技能大赛”、“青年岗位能手评选”、“青年读书评书活动”、“创新创效”等具有共青团特色的活动，触动青年灵魂，鼓舞青年热情，以“点”带“岗”，以“岗”育“人”，在广大团员青年当中掀起一股“比、学、赶、帮、超”的热潮，帮助青年提高职业技能和综合素质，促进各类青年人才不断涌现，为略电的持续快速发展奠定坚实的人才基础。

巩固健全青年安全监督体系。团支部要积极主动配合分场、班组抓好青年的安全生产知识教育和安全意识教育，提高青年防范安全事故的能力。要进一步加大“青年安全生产示范岗”的创建力度，挑选一批责任心强、安全意识好的青年作为安全监督员，充分发挥青年安全监督岗的作用。2005年我们将以集团公司“安全年”活动为契机，在全厂范围内树立3—5个样板岗，带动全厂各个班组“青安岗”创建活动的蓬勃开展，为略电实现更高的安全生产奋斗目标做出新贡献。

三、与时俱进，开拓创新，不断改进共青团工作方式

创建学习型团支部。各团支部要广泛宣传学习的重要性，深入开展青年学习情况调查，正确引导青年学习方向，积极为青年学习提供信息，提供帮助，大力开展学习型团支部创建活动。要引导青工积极投身到学习型班组、学习型员工创建活动中去，建立健全青年学习奖励机制，适应企业大机组培训工作的需要，对支部内青工进行新知识、新技能的培训，造就知识型、技能型、复合型的人才，营造企业青年文化氛围，服务企业文化发展。针对青年特点，多开展一些青年喜闻乐见、能抓住青年兴奋点的活动，充分展现青年健 康向上、积极进取、奋发有为的良好精神风貌，营造良好的青年文化氛围。加大团青工作宣传力度，积极向大唐系统内媒体投稿，展示青年风采，树立企业良好的外部形象；要用浓厚的文化氛围增强广大青年对企业发展的信心，增强企业的向心力和凝聚力。

建立青年人才信息库，为青工成才搭建平台。继续深入实施“青年技能振兴计划”，按照集团公司“三支队伍”建设的要求，在广大团员青年中开展以“读一本好书，学一门新知识，练一手绝活，出一个好点子，献一份爱心”为内容的“五个一”系列活动。鼓励青年围绕企业的发展和本职工作不断学习和应用新知识、新技术，培养多方面的专业人才和技术能手，增强广大青年的实践能力。

充分利用“技能大赛”、“评先创优”、“创新创效”等活动，不断发现人才、推荐人才，力争在三年内初步建立略电青年人才信息库，积极举荐扶持青年人才，为他们发挥作用、施展才华搭建舞台，并大力宣传表彰青年成才典型，在全厂营造鼓励青年成才、支持青年成才的良好氛围。

四、适应共青团工作新形势，大力加强团的自身建设

面对略电改革发展的大好形势，我们必须加强团组织能力建设，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，才能真正为实现“两个服务”的宗旨提供强有力的组织保证。

不断加强基层团组织建设。在今后几年，厂团委将针对目前我厂团员青年结构和青年群体分布的变化，大力推动团建创新，积极指导基层团支部加强横向联系，在充分发挥基层团支部优势的同时，按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作力量的原则，积极探索灵活多样的基层组织形式，逐步形成适应团员流动，便于团员参与团的工作和生活的组织联系方式。

不断加强团干部队伍建设。基层团干部全部为兼职，开展工作有很多难度，工作中也有很大压力。要想变压力为动力，一是要正确引导团干部转变观念，认真分析团的工作与兼职工作的共性，探索两者的结 合点，充分发挥兼职工作的优越性，带动团的工作，促进团的工作。二是加强对团干部培训。团委将通过举办团干部学习班，选送团干到兄弟单位参观等方式，不断提高团干部的业务素质、理论水平、岗位技能。三是加大监督考核力度。按照《大唐陕西发电有限公司共青团工作考核办法》的要求，团委将尽快建立团支部季度报表制度，加强对团支部工作及活动的督促，促进基层团支部工作和活动的开展。

加大“双推”工作力度。“双推”工作是团组织发挥党的助手和后备军作用的重要表现方式。团支部要在团委的领导下坚持推优工作的经常化、制度化、规范化，要以重点培养，重点引导，重工作业绩、重实际表现为前提，真正把那些觉悟高、素质高、能力强的优秀团员、优秀青年人才向党组织推荐，提高推荐人才的水平，为党组织输送更多、更好的新鲜血液。

坚持党建带团建。“党建带团建”是新形势下加强团组织建设，切实提高团组织战斗力、凝聚力的思想保证，一方面通过党建带团建加强团的思想建设、组织建设、班子建设和工作发展。另一方面，团组织要自觉接受党委、党支部的领导，引导团员青年向党组织靠拢，使广大团员青年更紧密地团结在党委的周围，充分发挥共青团作为党的助手和后备军的作用。

加强法制建设提高执法能力 篇7

关键词：农机监理,执法,建设

0 引言

随着我国农业现代化、农业机械化建设进程的不断加快, 农机在我国农业生产中得到广泛应用。要想保持农机的进一步推广, 推动农业经济的可持续发展, 就必须不断加强农机监理工作以及农机监理执法能力的建设, 只有这样才能确保农业生产劳动者生命、财产安全不受损害。尤其是在农业生产机械化建设的关键时期, 加强农机监理执法能力的建设对于社会主义新农村的建设具有重要意义。

1 对农机监理执法能力概念的研究

简单来说, 农机监理执法能力是指开展农机监理工作执法活动时的水平。开展农机监理执法能力的高低主要体现在以下几方面:第一, 是否按照农机监理法律法规履行职能;第二, 在农机监理执法活动中是否充分体现出公平性和公正性;第三, 农机监理执法过程中是否与实际情况相符;第四, 农机监理执法活动的开展是否具备公信性。总之, 在农机监理执法活动中, 只有充分体现以上几点内容, 才能从根本上保护好农业生产者的利益, 才能激发农业生产者劳动的积极性、主动性, 才能不断提高农机监理执法能力, 促进农业经济的可持续发展。

2 现阶段农机监理执法工作存在的问题

(1) 近几年来, 随着我国农业机械推广速度的加快, 国家农业部门相继出台了一些保证农业生产者生命财产安全的政策、规定等, 为农机监理执法工作的开展提供了法律法规依据, 但是, 在具体的实践过程中, 仍存在较多的问题, 其具体表现在以下几方面:第一, 农机监理部门对农机安全的重要性认识不足。据调查研究显示, 我国有些地区在开展农机监理工作过程中存在对农机安全管理不重视的现象, 如没有一个系统、科学的农机安全管理工作计划, 对农机事故也没有一个系统的统计, 这就导致该地区不能准确地对农机安全存在的问题开展研究、分析。同时, 由于农民法律意识的淡薄, 也没有将农机安全问题重视起来, 如有些农民认为拖拉机载人是非常正常的, 且拖拉机作为农用机动车根本不用上牌照等错误观念, 这些都增加了农机安全监理执法工作的难度。

(2) 法律监督体系不完善。在农机快速推广应用过程中, 有关农机监理的相关法律法规还不完善, 即使在某些方面出台系统的科学的法律法规, 但也并没有得到严格、有效的落实。同时, 农机监理执法监督体系不健全, 不能对执法工作进行有效监督、管理和规范。

(3) 农机监理执法工作人员法律意识、服务意识淡薄。在执法过程中, 执法人员存在大量的错误观念, 如简单地认为老百姓是被管理者, 而自己是管理者, 并没有意识到自己是服务于老百姓的, 这些错误观念导致在执法过程中态度蛮横, 影响了服务水平的提高, 同时也危害了党群之间的关系。

3 加强农机监理执法能力建设的实践与思考

(1) 首先, 要加强对农业生产者的安全教育力度, 提高农业生产者的安全认识能力。大多数农机安全事故都是由于操作人员对农机的违规操作造成的, 所以, 不断加强对农机安全的宣传具有重要的意义。可以将安全生产工作落实在日常工作规划中, 并对其进行严格落实。同时, 各地加强对本地农业生产者的安全教育, 提高农民的安全意识, 在此, 监管人员应该加强对农机操作人员的监督力度, 发现违规操作现象予以及时处理, 降低农机安全事故的发生。

(2) 要不断加强农机监理执法队伍的建设, 来提高农机监理执法队伍的法律意识、服务意识。首先, 要严格规范对新入职人员的选拔程序, 在新入职人员选拔中, 可以参照公务员标准要求开展工作, 同时, 对于现有执法工作人员应该加强培训工作的开展, 从思想意识到专业素质再到实践能力进行一个科学、系统的培训, 使农机监理执法工作的开展能够拥有一支高素质专业队伍。同时, 要制定日常工作规程, 使工作人员在开展监理工作中有章可循, 不断将监理工作规范化、严格化, 为农机监理执法能力的提高打下基础。

(3) 创建完善的执法监管系统。唯有确保过程的公平性, 才能够确保结果的精准性。在进行农机监理执法期间, 监理机构及从业者需要严格遵照法律法规的要求履行好各自的责任, 严格遵照规定流程开展工作。唯有如此, 才可以在执法期间确保民众的合法权利及利益, 预防因为公权侵害民众收益的情况发生。应创建完善的执法监管系统, 并公布执法结果, 提高执法的公平化与透明化, 如果执法从业者行为失当, 则予以严肃处理。上级相关机构需要定期对执法情况予以检查, 认真听取农民的建议。

4 结语

综上所述, 农机监理执法水平的高低事关农机监理工作质量的高低, 同时, 也是提高农机监理工作人员专业素质、业务能力的重要举措之一。所以, 不断加强农机监理执法能力建设, 对于保障农业生产者生命、财产安全, 对于促进我国农业现代化建设意义重大。

参考文献

[1]余泽强.加强农机监理执法能力建设的实践与思考[J].科技致富向导, 2013 (3) .

[2]陈官锁, 焦宏伟, 任云霞.农机安全监理执法实践—对河南省三门峡市基层农机监理工作情况的调研[J].中国农机监理, 2008 (11) .

加强法制建设提高执法能力 篇8

8月7日，省政府法制办副主任魏月明、省林业厅副厅长蔡静锋一行莅临鄂州，就该市林业执法体系建设情况进行调研。市政府副秘书长尹章胜，市政府法制办主任高戬生、市林业局局长邓亚南，梁子湖湿地自然保护区管理局局长廖贵斌及相关林业执法单位负责人参加调研座谈。

会上，调研组一行听取了市林业局、市政府法制办有关林业执法情况汇报，了解了该市相关林业执法单位执法体系建设现状、存在的问题以及林业综合执法改革方面的建议，传达了中央、省有关执法体系改革的有关精神，对该市未来林业综合行政执法改革的模式和方向进行了广泛讨论。

魏月明对该市林业执法工作给予了充分肯定。他认为，鄂州林业执法基础好、效果优，能起到有效保护资源的作用，在执法过程中的一些探索性作法符合林业综合执法改革的需要，符合鄂州综合改革示范区建设的要求。下阶段，鄂州要在完善林业执法机构设置、规范林业执法程序、强化林业执法保障方面下功夫，争取走在全省林业综合行政执法改革的前列。

蔡静锋对该市林业执法工作提出了具体要求。一是要高度重视林业综合执法改革工作。综合执法改革是十八届三中全会定下的基调，是践行科学发展观和实施以生态建设为主的林业发展战略的需要，是大势所趋、民心所向，林业部门

加强法制建设提高执法能力 篇9

--XX供电公司全面开展营销质效管理工作

十二五”期间，国家电网公司提出建成“大营销”体系，实现“组织构架偏平化、管理方式专业化、技术手段智能化、客户服务互动化、员工队伍职业化”，达到电量自动采集、电费预付结算、业务在线监控、服务实时响应。全面建设用电信息采集系统，建成智能充换电服务网络，初步形成国家电网节能服务品牌，实现节能服务体系高效运转的电力营销发展规划。

在新的形势下，供电企业如何通过强化营销体系建设，提升营销业务管控能力和营销工作执行力，提高供电服务和监督能力已是势在必行。为顺应新形势要求，更好的服务社会经济发展，按照国网公司总体部署，全面贯彻落实省、州公司工作会议精神，XX供电公司提出“1234”营销工作方针，是县级供电企业在不断探索和提高营销质效管理新思路和新方法上作出的有益尝试。

一、管理目标体现质量效益提高

质量和效益是企业发展的两大主题。XX供电公司提出以市场为导向，以质量为核心，以服务为宗旨，以营销信息化建设为依托，完善一个体系（营销质量控制体系），推进两个建设（营销标准化、专业化建设），加强三项管理（目标管理、基础管理、过程管理），提升四个能力（盈利能力、服务能力、科技应用能力、风险防控能力），努力使公司营销管理水平、效益水平、服务水平再上新台阶的营销工作方针，就是围绕提高质量和效益为中心来做文章，为企业持续发展奠定基础。

二、管理措施突出管控体现建设

（一）建设营销质量控制体系

1、进一步规范营销作业组织机构，健全营销质量管理组织体系,进一步明确各营销单位、岗位和各级人员的职责权限。

2、围绕企业标准化建设工作，健全“五统一”的营销工作质量评价体系。即管理程序统一、业务流程统一、工作标准统一、服务规范统一、考核标准统一。

3、引进和建立与SG186系统相配套的营销工作质量管理系统，出台《XX供电公司营销工作质量评价考核办法》等一系列管理规定，加强营销工作质量的日常监管。

4、加大纪检监察和营业事故差错的查处力度。形成营销质量管理的常态化、长效性管理机制。

（二）加强营销专业化、标准化建设

1、以电能计量、客户服务、用电稽查检查为切入点，推进营销专业化管理工作。

一是建立公司智能表库和供电所分级表库，推行计量设备资产专业化管理模式。在屯堡、七里坪等供电所集镇和城区新建小区推广应用智能电表。

二是拓展95598客户服务系统覆盖范围，建设和完善全公司营业厅现场视屏监控系统，规范供电服务行为。三是按照湖北省电力公司标准稽查检查中心建设指导意见，健全用电稽查检查分级管理机制，落实各级管理责任，开展用电检查、稽查专业工作。

四是开展台区精细化管理。按照管理要求，拟定实施方案和工作措施，细化设备管理和技术、经济指标，严格基础资料的同步更新，强化高损台区整治，加大台区整改力度和动态考核，跟踪管理效果，逐步实施推广。

五是继续加大低压配网治理力度，改善低电压及配网安全隐患。在乡镇高山站所，大力推广低压防雷等技术应用。

六是加大低压末级漏电保护器的使用管理，提高低压末级漏保安装投运率、测试合格率和正确动作率，有效保障低压配网运行安全和供电可靠性。

2、以企业标准化建设工作推进营销标准化建设各项工作开展。

一是保持国网一流企业创建、企业贯标、一流班组建设成果，不断完善营销管理标准、工作标准、技术标准。

二是以营销应用系统建设为契机，以省公司现行标准为基础，试行并推广应用《营销标准化作业指导书》。三是按照建设规范，开展“标准化营业所”和“标准化供电营业厅”建设。按照市政府打造“八大生态走廊”的发展规划，将屯堡、三岔、芭蕉供电所等建设规划区域纳入首批 “标准化营业所”创建范围。继续打造供电服务星级窗口，在客户服务中心建设成功的基础上，按照五星级“供电服务营业示范窗口”标准，建设舞阳坝供电所标准化营业厅。

（三）注重加强营销三项管理工作。

1、目标管理：科学制定工作目标和经营目标，加强营销指标考核评价工作，重点控制电量增长率、线损率、售电均价、电费回收率，引入考核次月10日前应收电费余额绩效考评机制，开展千度电量和人均内部概念利润对标工作。强化经营成本控制和绩效管理力度，促进经营效益持续增长。

2、基础管理：借助营销系统管理平台，继续开展营业普查，不断健全和完善设备档案、客户档案以及各类台帐、工单等，夯实营销基础管理。

3、过程管理：加强营业抄核收、电价电费、业扩报装、计量管理、供电服务等营销工作质量的闭环管理，制定管理制度和考核细则，实行全过程问责。以营销业务应用系统为基础，开展网上稽查。通过跟班稽查、日常巡查、专项检查等方式，强化营销过程监管，使每一个环节按照标准执行，达到可控、在控状态。

三、管理成效促进四大能力提升

（一）提升盈利能力。

1、加强负荷分析和经济调度，充分利用网内发电资源，有效改善供电结构，降低供电成本。

2、加大增供扩销工作力度，及时掌握市场动态，充分做好分析预测，积极采取应对措施，全力稳住现有市场。

3、结合国家政策，争取政府支持，努力延伸潜在市场。加快汽车充电站和充电桩建设进度，实施能源替代，积极培育新兴市场，提高电能在终端能源市场的比重。

4、规范业扩报装管理，严格按照“三不指定”要求，优化业扩报装流程，规范收费标准和电价政策，实行“阳光报装”，提高业扩报装向有效电量转换速度，达到增供扩效。

5、以服务拉动电量增长。围绕国家扩大内需、改善民生重点领域，密切关注铁路、公路、保障性安居工程、城镇化建设等重点工程建设，切实做好供电服务，紧盯大户生产，加强大客户和重要客户的跟踪服务管理，促进电量增长，保障电力供应可靠和电费及时回收。

（二）提升服务能力。

1、根据国网公司总体部署，制定方案措施，深入推进“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升工程。促进供电服务水平持续提升。实现“四个确保”（确保实现“三个十条”；确保城市、农村客户平均停电时间不超过7小时、29.6小时；确保城市、农村客户供电可靠率分别完成99.92%、99.662%；确保重大活动保电零失误）、“三个百分百”（客户投诉举报、客户授电工程、客户故障报修的回访率达到100% ；）、“三个不发生”（不发生因电网责任引起的重要客户人身死亡事故；不发生影响公司形象的媒体曝光事件；不发生因客户授电工程三指定问题被查处的情况）的供电服务目标。

2、拓展营业收费渠道，应用银电联网、邮政储蓄等方式开展电费代收、委托承付、批量代扣等收费业务，试点超市收费、自助缴费、移动收费车等新方法，扩大社会化代收率，2011年内力争达到30%的社会化代收目标。

3、创新服务手段，规范服务行为，推行供电服务周例会和月通报制度。完善“95598”管理职能，打造供电服务指挥中心。

4、强化业务工单跟踪考核，完善供电服务应急处理机制，开展供电服务应急预案演练，提升供电服务应急响应能力。

5、全面实施抄表机抄表、逐步推行短信催费、停供电服务“温馨提示”。

6、探索建设“社区服务站”，农村“电费绿卡村”。针对不同的客户群体，不断丰富VIP服务内涵，全面开展差异化服务。

7、加强供电服务实践，积极听取客户对供电服务的意见和建议，研究探讨有效解决供电服务难点、热点问题的方法和措施，整改服务薄弱环节。开展服务品质评价和第三方满意度调查，进一步提升服务监督，以行风建设促进供电服务水平不断提高。

（三）提升科技应用能力。

按照全州营销业务系统建设目标，完善营销业务应用系统功能、“95598”客户呼叫系统应用功能，拓展低压集抄预付费管理功能。充分运用现有的发变电站、台区关口、低压小区的负控、采集系统平台，逐步形成适应发展要求的营销科技应用体系，为开展营销信息采集分析、用电负荷控制和线损管理工作，提供技术保障。

（四）提升风险防控能力。

1、强化沟通协调能力。对内加强部门、单位以及营销与生产、主业与辅业之间的工作联系和沟通协调。对外加强与各级政府、职能管理部门、新闻媒体以及广大用电客户的联系交流和沟通协调，营造良好的经营环境。

2、强化营销风险防范。一方面加强电费预警管理、信用评价管理，强化电费回收措施，加快低压集抄预付费管理功能的开发应用，有效防范电费风险。另一方面加强营销安全管理，加大对网内重要及高危客户用电安全检查，进一步明确责任主体，规避和防范客户用电引起的安全管理风险。同时，加强供电服务风险管理，牢固树立服务意识，注重服务细节，强化工作责任，避免因服务不到位引起的投诉举报和造成不良的社会影响；

3、强化工作执行力。一方面公司要求各单位负责人要带头解放思想，树立表率，强化执行意识，抓大事、谋大局，不断提高总揽全局的领导能力。另一方面，通过建立有效的激励机制，充分调动和保护职工的积极性和创造性，鼓励职工积极进取，埋头苦干，进一步提高营销单位工作执行力。

4、强化员工营销专业技术能力。一方面公司要求各单位要大力倡导工作学习化，学习工作化，把所学知识转化为专业应用的能力。另一方面有计划、有步骤、分层次的开展营销培训工作，深化专业培训，开展技能培训。结合工作实际，针对性组织营销业务系统操作技能、供电服务技能、电力营销法律法规知识等培训工作，全面提高员工专业技能水平。

加强法制建设提高执法能力 篇10

1 江苏省农机维修服务能力现状

经调研, 目前我省农机维修服务主要有以下几种类型:

1.1 农机经销商+生产企业的维修服务

近年来, 在我省实施农机购置补贴的生产企业有500多家, 生产企业确定的经销商超过1 000家, 农机经销商联合生产企业开展大中型拖拉机、联合收割机、插秧机、植保机等农业机械维修, 由生产企业提供维修技术支撑, 维修服务网络基本覆盖到每个县。从调查情况来看, 每个经销商基本配备了1~2名专职农机维修人员, 主要为本店销售的产品进行维修服务。农忙期间, 配合生产企业派驻的维修人员, 带着配件, 上门服务, 基本保证机具正常使用。此类维修服务占农机维修市场的50%左右, 起主导作用, 处于成长期。

1.2农机合作社自建维修点的服务

近年来, 国家和省通过加大机库等基础设施建设、在购置机具时优先安排资金等一系列措施扶持农机合作社发展。2014年上半年, 全省农机合作社总数达到4 864个, 全省平均每个乡镇有合作社4~5个。目前超过1 500家合作社建有维修间, 能完成较为复杂的农机维护保养、换件修理等工作, 遇到解决不了的技术问题, 通过联系生产企业或销售商进行处理。此类维修服务占农机维修市场的30%左右, 起引导辅助作用, 处于萌发期。

1.3 社会开展的维修服务

这类农机修理点, 基本以个体经营为主, 维修水平不高, 主要维修小型农机具, 对插秧机、联合收割机、高效设施农业机械等不太会修理。由于业务相对单一, 并受季节性影响, 基本是微利经营, 有的甚至亏损, 主要是靠维修“五小车”来支撑, 发展比较困难。此类维修服务占农机维修市场的20%左右, 起补充作用, 处于转型期。

2 推进农机维修服务能力建设有关情况

2.1 依法管理农机维修

依照《农业机械维修管理规定》等法规、规章, 我省出台了《关于做好<农业机械维修管理规定>贯彻实施工作的通知》、《关于印发<江苏省农业机械维修点等级审定条件>和<农业机械维修经营许可审批程序>的通知》等文件, 依法开展农机维修管理服务工作, 坚持将农机维修管理工作纳入到农机化管理目标考核内容。定期召开维修管理服务工作会议, 研究探讨农机维修管理工作中存在的问题。结合开展的农机法制宣传和农机打假活动, 积极配合工商、质监等部门深入基层开展农机维修配件质量检查, 重点查处无产品合格证、无中文标识、假冒产品及群众反应强烈的劣质农机产品, 净化农机维修市场。

2.2 抓好档案和信息管理

在调查摸底的基础上建立了农机维修网点基本情况档案和备案管理制度。为提高农机维修信息化管理水平, 我省通过《江苏省农机监督管理信息平台》, 开发了《江苏省农机维修管理信息系统》。2013年底对全省农机主管部门负责农机维修工作的同志使用维修管理信息系统软件进行操作培训。目前, 省级维修管理信息平台已经录入1 981个农机维修网点详细信息。

2.3 开展星级维修点评选

2012年, 我局在反复研讨的基础上, 为树立品牌、发挥典型示范作用, 制定了《江苏省星级农机维修示范点评选办法 (试行) 》。2013年, 在自愿申报、逐级审核和评委会集中评审的基础上, 确定了全省第1批星级农机维修示范点 (示范期限为3年) 共62个, 其中五星级4个、四星级25个、三星级33个。

2.4 提高农机合作社维修能力

2013年我局分别在宿迁、扬州、常州举办了3期农机合作社维修人员和机务管理培训班, 以大中型拖拉机、联合收割机、插秧机、机动植保机常见故障排除、维护保养及机务管理为主要内容, 近360名农机合作社维修人员参加了培训。2014年11月, 我局继续在无锡、常州举办2期农机合作社维修人员和机务管理培训班。

2.5 争取财政支持投入

省级财政2009-2014年共投入2 230万元, 加大对农机维修服务示范点的投入, 努力改善维修服务条件, 扶持了242个维修点建设。常熟市对维修点实行一次性设备购置奖励和每年服务型奖励, 二、三级点设备购置奖励分别为3万元、1万元, 服务奖励3万~6万元。张家港市财政设立农机维修专项补贴资金, 按专职农机维修技工3万元/人·年标准, 给予镇级农机维修中心补贴。

2.6引导企业与合作社对接

目前全省已有30家农机生产企业和300家农机合作社开展了“企社共建”工作, 共建模式发展到购机优惠、试验示范、联合组建合作社等。通过“企社共建”, 提高农机维修服务一线保障能力, 逐步解决合作社人才培训、维修服务、零配件供应等问题, 同时提高了生产企业知名度与市场占有率, 实现双赢。

3 农机维修服务存在的主要问题

3.1 规范出偏差, 配套保障难

一是规范出偏差。目前实施的农机“三包”规定不符合实际。家用汽车“三包”按使用时间或公里数确定, 保修期限不低于3年或者行驶里程6万km, 以先到者为准, 有的不低于5年或者行驶里程15万km。而农机“三包”规定, 拖拉机、插秧机、收割机等整机保修期才1年, 主要部件保修2年。农机使用时间一般以每年夏秋农忙为主约2个月, 有的时间更短, 如果第二年出现问题, 维修费用就很高。二是配件和人工价格高。维修成本主要包括配件和人工费, 因购机补贴全面实施, 整机价格相对降低, 但配件价格仍然较高, 机手在修理时对配件价格不易接受, 压价现象普遍。另外, 修理工工资不断增加, 维修点利润空间十分有限。三是没有或很少有维修补贴。农机作为农业生产工具, 在购置、使用、维修和报废环节中, 唯一没有政策补贴或很少有补贴的是农机维修。从2004年开始, 国家开始实施农机购置补贴。从2012、2013年开始, 国家分别对农机报废更新、深松作业进行补贴试点, 补贴资金在农机购置补贴资金中安排。我省从2009年开始实行秸秆还田作业补贴, 2014年补贴资金达到5.2亿元。

3.2 设备条件差, 抢修保养难

一是抢修难。许多农机维修点缺少维修车辆, 加之农机型号千差万别, 配件种类名目繁多, 通用性很差, 配好备齐维修配件所需时间较长, 及时有效抢修难度增大。二是缺乏设备。多数维修点为家庭作坊式、门铺式维修, 资金有限, 设备简单。由于修理范围单一, 配件不齐, 承揽业务能力较弱, 维修效益不高, 导致经营者不愿购置新的维修设备和工具。三是机具分散不便维修。维修网点多数集中在县城和乡镇, 离村庄较远。而农业机械分散保管、使用, 季节性使用形成的闲置时间长, 维修和保养十分困难。

3.3 经营效益低, 留住人才难

一是条件差。农机作业季节性强, 农机故障抢修时间集中, 大多需在现场、田间地头和烈日曝晒中维修, 环境恶劣, 劳动强度大, 工作十分辛苦, 但收益却很低。由于农机维修脏、累、苦, 年轻人不愿干, 现有农机维修人员普遍年龄偏大, 知识结构老化, 维修服务后继乏人。二是季节性强。忙闲不均, 日常不可能养活较多的人员, 经常出现忙时活来不及干, 闲时无活干的情况。三是效益低。调查表明, 由于维修人员工资上涨较快、店面租金成本高, 维修费用甚至要到农忙后才能给付, 有的还会出现打折结算、拖欠甚至不付款等现象, 维修点基本没有利润。

4 提升农机维修服务保障能力的建议

4.1 加大政策扶持力度

一是建议有关部门结合农机使用特点和时间修改完善“三包”规定。二是建议对在县域内销售量达到一定规模的农机购置补贴生产和销售企业, 必须明确要求建立售后维修服务点, 公布维修服务人员电话, 承担相应维修义务, 如不设立则取消其农机购置补贴销售资格。三是补贴抢修设备。对适度规模经营、机具保有量大、服务范围广、守信用的农机合作社或达到一定等级条件、机手反映较好的社会维修点统一配备维修车辆和通用的维修工具, 提高农忙季节抢修保障能力。可参照农机监理检测车的方式从全国农机合作社示范社、全国农机维修示范点中进行选择确定, 连续实施5~8年。

4.2加大“企社共建”力度

引导合作社尽量购买适合当地环境、品牌相对集中的农机产品, 避免出现品种多、数量小的状况, 降低售后服务成本。鼓励农机生产企业按批量为合作社优惠提供整机和零配件以及维修设备工具, 免费培训维修技术人员, 提高维修人员素质。对合作社农机具实行跟踪服务, 帮助合作社做好机具使用和调试保养、检修等工作。

4.3 加大维修培训力度