奉新县开展发展提升年活动情况汇报（精选7篇）
市效能办督查组:
奉新县委、县政府按照省、市发展提升年活动的工作部署和要求，紧扣“奋战十二五,跨入全省二十强”的奋斗目标，深入扎实开展发展提升年活动，切实改进机关作风，提升服务质量和水平，创优发展环境，搭建服务平台、建立健全发展提升体系，收到了较好效果，得到了上级领导的充分肯定和高度评价。截止目前，全县共实现签约项目9个，签约资金22.75亿元。县国税局在服务企业、服务发展中,得到了省效能办和省国税局通报表扬。现将工作开展情况汇报如下：
一、组织有力，认识到位，活动开局良好，推进有序
（一）召开动员大会，制定实施方案。1月4号，组织全县120余个单位、部门和乡镇场主要领导集中收听收看省、市创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议。省、市动员会结束后，县委常委、纪委书记陈细牛在会上就我县开展发展提升年活动提了具体要求。2月底组织召开了全县动员大会，会上县长张家良亲自动员部署，并经常关心、指导全县发展提升年活动的进展。为切实搞好我县发展提升年活动，县效能办在制订实施方案过程中，广泛征求了各方面意见建议，特别是牵头单位的意见、建议，在此基础上印发了《奉新县开展发展提升年活动实施方案》，明确了活动的目的意义、内容和步骤，制定了具体的活动工作计划。
（二）明确职责分工，协调推进有序。3月份，县效能办按照《实施方案》的要求，下发了《关于全县发展提升年活动重点工作任务分工的通知》，明确了纪委监察局、发改委、机关工委、工信
委、农业局、建设局、财政局七个牵头单位工作任务和职责，做到任务到单位，责任到个人，使发展提升年活动各项工作有人抓、有人做。同时，通过调度会、推进会等形式，了解掌握，稳步推进全县发展提升年活动。目前止，召开调度会、推进会二次。
二、宣传广泛，发动全面，活动氛围浓厚，深入人心
为营造发展提升年的浓厚氛围，县效能办要求各单位做到“五个一、三个有”（即召开一次动员大会和专题研讨会、书写一幅永久性宣传标语、制作一个活动宣传学习专栏、开展一个专题讨论主题活动和每人每阶段写一篇学习心得。“报纸（网页）上有字、广播上有声、电视上有影”）的要求，充分利用各种宣传媒介，广泛宣传我县开展发展提升年活动的重要意义、工作要求和方法步骤、工作进展及先进典型，突出“三大”宣传。
（一）氛围宣传。利用电台、电视台和县政务网站开辟专栏专题，及时报道全县发展提升年活动工作动态。目前止，已编发发展提升年活动工作简报6期，县效能建设网刊发各类信息稿件130余篇，全县在市级以上刊发各类信息160余条（篇）。
（二）社会宣传。设立了县效能办专题网，开辟七个专题专栏，对发展提升年各项工作进行宣传，拟发了《发展提升年活动宣传标语》，供各单位参考使用，并要求全县各单位及时悬挂标语，充分发挥本单位网站、宣传栏（窗）、电子显示屏等宣传阵地的作用，加大宣传力度。
（三）典型宣传。宣传和推出发展提升年活动中涌现出先进集体和先进个人。其中，县国税局召开园区企业恳谈会一举获省效能办和省国税局通报表扬，县效能办及时编发专刊，在全县宣传推广。
三、务实创新，服务发展，活动特色鲜明，亮点纷呈
发展提升年活动开展以来，各牵头单位紧扣工作重点，围绕招商引资和项目建设、社会公共服务、效能监察等方面，提升了办事效能和服务水平。
（一）强化项目建设服务，提升推进招商引资和项目建设的办事效能和服务水平。我县将产业升级年和发展提升年结合起来，在全县确立了20件大事实事，29个重点工程，31个重大项目，每件大事实事和每个重点工程、重大项目都实行县级领导干部直接挂点，跟踪服务，并成立了产业升级年综合办公室，对大事实事、重点工程和重大项目的工作进展情况实行“周报、旬查、月通报”编发了《督查快报》、《督查通报》和《工作简报》，在县有线电视对全县招商引资较好的12单位进行了通报表扬、对9个单位进行了通报批评，有力地推进了重大项目（工程）建设。同时，不断拓宽招商引资领域，创新招商引资方式，全县积极组织开展重大招商引资活动三次（深圳、香港和上海），实现了招商引资工作新突破，截止目前，共实现签约项目9个，签约资金22.75亿元。我县坚持把新兴产业作为壮大工业总量的增长极，支持建设战略性新兴产业配套基地，以壮大纺织、竹加工、新材料、砂轮“四大支柱产业”为重点，制定延伸产业链规划及项目指南，加大政策扶持力度。面对国内纺织服装行业结构调整之机，我县敏锐地抓住这一历史机遇，将纺织服装产业作为支柱产业高位推动，专门设立了为企业解决各种实际问题的纺织产业协调办公室，为企业落户办证、征地、建厂、招工等提供一条龙服务；出台了《奉新工业园区鼓励扶持投资企业的实施办法》，为企业发展壮大提供优惠政策和扶助措施；建立了中小企业发展专项基金，每年拿出大量资金用于支持纺织企业技术创新；此外成功申报的纺织印染集控区项目成为全省首个也是唯一的纺织印染集控区项目。目前，全县拥有纺织企业（家纺）125家，其中规模以上企业达14家，投资总额达28.8亿元，纺织企业总建筑面积约60万平方米，纺纱生产规模达130万锭，从业人员达8000人以上。我县也被中国纺织工作协会确定为“十二五”纺织产业集群工作试点地区。
（二）强化社会公共服务，提升推进阳光政务的办事效能和服务水平。今年以来，我县着力打造公开公平公正高效的政务平台，在进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力的同时。不断深化行政审批制度改革，加强网上审批和电子监察系统建设，完善行政服务体系建设，全面推进重大产业项目审批绿色通道，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限，时限均比法定时限压缩了35.4%以上。县国税局通过召开园区企业恳谈会、县工商局对企业登记、年检推行“网上服务”，实施“外网提交、内网审核、外网反馈、窗口领照”工作模式等，得到了企业的一致好评。到目前止，全县利用网上审批和电子监察系统累计办结3568件，其中，外网申报件363件，办结363件，网上审批和电子监察申报办结什站全省前列，在全省通报表扬。
（三）强化效能监察服务，提升推进创建最优发展环境的办事效能和服务水平。为进一步强化发展环境监测工作，确保发展提升年活动取得实效，县效能办对发展环境监测工作中的重点监测对象进行了调整和补充，印发了《开展“百千万”内设机构测评活动的通知》和《2011年度重点监测对象通知》。全县46个单位部门的100个内设机构在“奉新县机关效能建设专题网”上公开“承诺书”，接受群众和社会监督。同时，在“奉新县政务网”和“奉新县机关效能建设专题网”分别设立了“我要投诉”窗口，公开了举报电话。7月12至14日，在工业园区组织了52家企业，对全县46个重点单位的100个内设科室进行了一次社会综合测评。今年以来，我们在全县的企业、个体户中，筛选了80个监测点聘请了80名监督员。对监测点实行动态管理，在去年的基础上，取消了1个监测点及监督员资格，新增了5个监测点和监督员。上半年，共收到监测点报送信息3316件（次），反映各类问题6件，下发效能督办函6份，监测点对问题整改满意率为100%。共收到各类投诉13件，其中优化发展环境类9件，已办结10件。
为进一步改进机关作风建设和效能建设，确保发展提升年各项活动深入开展，县效能办专门下发了《关于加强机关作风和效能建设自查和督查通知》。4月7日至4月15日，由县纪委、监察局牵头，县效能办和各纪工委组成七个督查组，采取明查和暗访的形式，对全县各单位机关作风、效能建设和发展提升年活动开展情况进行了全面督查，并下发了“督查情况通报。
四、工作中存在的不足和下步工作安排
发展提升年活动开展以来，全县各单位付出了心血和智慧，取得了一定的成效，但是仍然存在思想认识不到位；有些部门的工作进展相对滞后，工作积极性、主动有待提高；工作创新不强等。剖析原因，既有客观的也有主观的，主要是县乡换届，人员变动、岗位变动等。我们将在今后的工作中切实加以改进，确保活动深入有序开展。
1、全面落实工作责任。一是各单位必须把开展发展提升年活动放在突出位臵，摆上重要议事日程。严格实行工作责任制，把活动各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是县效能办要精心组织，周密安排，充分调动各方面的积极性和创造性，凝聚各方面的智慧和力量，齐心协力把活动抓好，防止走过场、出偏差。三是各牵头单位部门要切实承担起牵头工作的组织、指导和监督职能，其他责任部门也要积极参与，主动配合，形成工作合力。
2、强力推动五项重点工作。五项重点工作是发展提升年活动的关键，涉及多个部门，我们将严格按照实施方案和重点工作任务分工，进一步落实好各项工作措施，确保各项工作按规定时限、规定内容认真实施，做到组织到位、措施到位、工作到位、落实到位。
3、深入开展督促检查。县纪检监察机关和效能办将加大明察暗访、定期检查与随机抽查、平时检查与年终检查力度，及时了解、掌握各部门的工作措施、工作进度及工作成效，通报监督检查结果，并督促整改，对整改不到位的，严肃追究责任，确保活动的质量和效果。
奉新县效能办
2009年初, 电视技术部开始全面规划质量效率年活动的内容, 通过认真研究总台新建广电城技术系统的工作特性、工艺流程以及服务体系, 制度出台措施, 进一步提高演播室视频、音频、图文制作及灯光造型的艺术效果, 在确保安全的条件下, 提升网络化制播环境下的节目制作效率和技术质量, 提升节目播出效果;跟踪节目创新对技术工作提出的新要求, 为总台内容制作业提供更好的支持。
江苏广电总台所倡导的“质量效率年”活动是前几年“技术服务质量月”活动的提升和延续, 是持续高速发展对技术队伍提出的新要求, 总台多媒体产业的立体运营对内容资源的利用和管理提出了新的目标, 同时技术的发展也要求我们要从技术系统、技术管理、业务流程等多个方面不断升级, 特别是全台制播一体化网络的建设也对安全、质量和效率等多个层面提出了新的要求, 因此, “质量效率年”活动是技术体系全面升级的过程, 将会给技术体系长期科学有序的发展带来深远的影响, 意义特别重大。
要搞好“质量效率年”活动, 思想重视、精心准备、科学计划是保证实效的基础。电视技术部根据总台的要求和部署, 及时召开会议, 传达活动精神, 明确活动意义, 围绕总台新闻宣传、事业建设、产业经营等热点问题, 围绕总台阶段性的重点工作, 围绕总台战略发展的目标, 结合广电城技术体系的建设和日常节目制作播出, 迅速在多层次、多角度地制定完成“质量效率年”活动计划, 明确活动的内容、形式、进度安排、目标要求以及责任部门和责任人, 活动涉及事业建设、技术服务、内部管理、技术培训、制度流程等方面。由电视技术部负责人进行全面的组织、协调、指导和监督。
“质量效率年”活动结合电视技术部的工作特点如何贯彻落实, 需要我们对业务规律、技术系统进行认真研究, 要从系统的角度对效率和质量进行全面分析, 电视技术部利用质量效率年活动契机, 完善质量系统, 建立质量生命周期控制理念, 在确保系统安全的基础上, 实现系统设计、安装、调试、运行全周期质量控制。同时建立电视各类业务链路的质量控制体系, 实现从拍摄、制作、录制、配音、传输、技审、播出和发布的全程质量控制。结合各类制度、规范、流程和岗位责任的执行, 达到全面质量管理的目标。
一个企业或单位的效率是指对于有限资源的最佳分配方法, 对个人来说效率就是单位时间内完成的工作量, 对系统而言效率就是在固定资源的情况下单位时间内的产量。效率的提升主要体现人和系统两个层面的努力而实现。电视技术部通过此次活动, 主要是提升电视业务工作效率和常态工作效率, 包括节目制作节目录制 (直播) 、广告、电视剧、新闻等单项业务等多个方面。
如果说, 提供安全优质的制播技术保障是电视台技术部门的核心任务和终极目标, 技术创新和技术升级永远是电视台技术部门的工作重点, 2009年, 江苏广电总台借广电城建设的契机, 以总局《数字化网络化白皮书》为指导, 建立建设完成了全台网系统, 以面向服务为设计理念, 根据数字化、网络化以及媒体融合发展的特点, 创造性地提出“大新闻、大媒资、大播出、制作群、演播群”的发展思路, 在行业内率先对以主干平台和ESB+EMB双总线为核心的全台网技术架构进行了实践, 并联合多个厂家共同制定了开放的互联互通接口规范, 实现了全台网多个异构业务板块之间安全、高效的互联互通。系统在整个设计、安装、调试和运行过程中, 对安全、质量、效率提升等方面进行了系统思考, 在全台网设计及实施过程中, 充分考虑到质量控制对节目优质制播的重要作用, 积极探索质量控制与制播效率的平衡点, 认真研究各个主要业务流程的质量控制关键点模型, 通过节目代码管理、自动技审、节目软审以及播出监控等技术手段, 初步建立了信号监控与文件监控相结合、人工监控与自动监控相结合、技审环节与工作流程相结合的全台网技术质量控制体系。
全台网系统实施以总台战略和业务为核心, 在确保频道节目制作和播出的同时, 兼顾内容产业和新媒体业务的发展。项目实施中, 强化服务意识, 既主动征求节目部门用户的需求, 又要善于以专业的视角归纳、总结、分析用户的需求, 进而超越用户的需求, 通过对已有业务流程的分析、优化和完善, 合理引进先进技术、先进工艺流程、先进媒体产业观念和先进的管理手段。系统按照全新网络化的体系架构和应用特点, 进行技术系统、生产流程乃至跨媒体业务的优化整合, 通过大规模、集约化的网络模式提供低成本的节目制作能力, 通过专业分工的流水线大生产模式提高节目制播效率, 通过建立全媒体内容生产发布系统实现产业链的拓展和延伸, 适应数字化、网络化和媒体融合发展的新趋势, 满足数字化网络化技术条件下广播电视生产力极大提高, 以及传统媒体整体变革和产业升级的要求。
先进的网络化系统面临着管理、培训、应用和安全等多方面的压力, 电视技术部结合“质量效率年”活动, 不断总结和分析新系统运行过程中存在的安全、质量和效率问题, 采取各种措施加以完善和优化, 主动征求节目部门意见, 完成了新闻网络、卫视制作网络、广告网络、播出系统和媒资网络的优化工作, 网络化的优势逐步显现, 质量和效率显著提升。例如, 面向总台新闻中心的新闻制播系统采用“大新闻”设计理念, 以“融合新闻”以及全媒体新闻生产为目标, 以新闻文稿为主线, 以AVID i NEWS N R C S新闻工作室系统为核心, 根据新闻中心节目形态和业务整合需要, 建立新的新闻采编流程, 从采集、粗编、精编、配音、审片到播出都在网络中完成, 实现了真正意义上的制播一体化, 为新闻中心提供一个安全可靠的集成化统一技术平台。
2009年建设完成的后期制作网、音频制作网、广告串编网三个子系统采用“制作群”设计理念, 多个制作系统既可以独立运行, 又可以协同工作, 承担以卫视频道为主的多个频道专题类节目后期制作、电视剧开刀、网络配音、广告串编等业务, 并与其他板块互联互通, 打通了全台网络化制播流程, 后期制作网与音频网之间通过AAF文件交互方式进行共享制作, 实现了异构条件下制作网与音频网紧耦合的后期音频合成网络制作, 极大地提高了节目制作的效率。
数字内容管理板块采用“大媒资”设计理念, 建立内容产业链的基础平台, 推进全台内容资源的统一调配、集中管理、合理流通、一体化运作, 实现资源集约化、效益最大化, 同时创新媒资服务理念, 在面向全台节目资料集中管理的同时, 通过个人资料柜、主题资料库、创意墙、交易节目管理、新媒体业务支撑等模块, 努力为全台更大范围的节目生产、节目创新、业务整合、业务创新提供支撑。
节目采集交换板块以收录约传单为线索, 收录服务器为核心, 完成台内外光纤、卫星、有线电视机顶盒、演播室、录像机、互联网等多种路由信号的定时自动和人工手动收录, 提供数据化文件分发给全台网各业务板块使用, 系统具有30路并发收录能力, 除了常规功能外, 还包括新闻快速收录“绿色通道”、“主题式”收录服务、全省新闻稿件通联管理等创新功能。
电视技术部采用“大播出”的设计理念, 规划建设的播出系统, 由总控系统、硬盘播出系统和播出内容管理系统组成, 目前承担12个传统公共频道、6个数字付费频道的安全播出任务, 播出内容管理系统通过标准的We b S e r v i c e接口与全台网主干平台及其他业务板块进行互联互通, 实现真正意义上的网络化送播, 采用了分级存储概念实现了对播出内容的科学管理, 采用了分级设计思想确保了系统的可用性, 将新媒体播出也纳入播出板块业务范畴, 各种媒体制作完成的节目都通过统一的接口进入播出板块进行分发。通过对广电城的演播系统、播出系统以及各系统之间的跨系统的技术指标测试, 结果显示各项技术指标优异。
年初开始, 按照总局的指示, 江苏卫视频道着手实现高标清同播, 电视技术部在明确目标和原则的基础上, 充分利用现有技术系统条件, 立足于在可控的成本范围内实现高水平的高标清同播改造升级。首先, 对现有的新闻制播环节、媒资环节、后期制作环节、演播环节、播出环节以及信号传输环节的业务规律、生产流程、工作效率和技术体系进行了深入细致的研究, 对高清节目在网络化环境中的制作、播出、存储和传输的规律进行了全面分析, 发现由于高清节目的码流大, 对存储、传输、播出各系统环节都提出了更高的要求, 但是这些均可以通过适当的技术手段来解决, 真正困难的是高清节目的后期制作, 国内现有的非编系统不能实现对高清码流的复杂制作, 所以高清节目的编辑都是通过对代理码流的编辑来实现的, 为此我们创新性地提出了如下思路:由标清网络中的标清码流作为高清编辑的代理码流, 将标清的工程文件发到高清网络中, 自动生成高清节目的思路, 如此一来, 高标清网络在编辑、配音、广告、送播等环节全部融为一体, 既提高了效率、保证了质量, 又大大减少了节目制作人员的工作量。实施中, 我们和多家公司密切合作、联合研发, 实现了上述想法, 同时还实现了演播室节目至制作环节的网络化传输, 用较低的成本实现了制作、媒资和播出的高标清互联互通。江苏广电总台在高清制播阶段又一次创新思路、大胆实践, 实现了高标清节目在素材采集、节目制作、资料存储、播出分发等各环节的同网络化运行, 既符合了总局的要求, 又创新了技术, 为国内同行提供了一个可借鉴的低成本高效率的全新模式。
规范化的制度和工作流程的建设是现代企业的高效安全运行的必备条件, 由于新系统、新技术的投入使用, 原来的工作制度和流程已经不能适应工作需要, 电视技术部对新环境、新系统、新技术、新的节目制作形态下的流程和制度逐个研究, 反复修订。在追求安全、效率、质量理念下, 编写了主干平台操作系列流程;综合制作网、新闻制播网和播出分发网制播、送播操作、应急处理系列流程;增加内容管理分类, 编写了媒资网络上载入库、审核系列流程;编写了网络质量控制、网络测试流程, 并提炼出体现业务节点和链路质量控制的全台网广告业务、媒资网络业务等流程, 主体是业务流向, 区别于操作工作流程。优化调整了综合管理和保障类流程, 加入时间控制点, 在规定时间完成规定工作。针对近期高标清同播任务, 梳理出适合现阶段实际的相关流程。工作流程中薄弱环节、重点环节得到优化。在高清系统规划建设的同时, 积极开展针对高清制作、播出环节各岗位的工作流程编制、优化和工作人员培训。新的制度和流程的贯彻执行, 促使技术工作科学化、规范化, 提高工作效率、促进安全播出。
员工的素质和业务能力是提高质量效益的关键因素, 电视技术部围绕本职工作, 抓好部门内技术培训, 围绕岗位技能、节目制作、运行维护等开展针对性、实用性, 互帮互学式培训学习。电视技术部组织跨系统、跨平台为重点的培训, 以及围绕高标清同播开展了高清制作播出技术方案和相关策略、高清拍摄和制作、在线包装等新技术培训, 每周开办《技术大讲堂》系列讲座, 受到员工普遍欢迎, 共完成了数十场次, 年度员工培训人均达66小时。同时大力开展对节目人员的业务培训, 强调针对性、实用性, 加强交流, 使新的系统和流程尽快发挥更大效益。对高清知识和设备、P2卡设备等新技术进行集中培训, 在全面提高节目制作人员技术技能方面收到显著效果, 通过员工业务知识和技能的提高, 各类节目的制作水平和制作效率明显提高, 屏幕效果大大美化。
一、深入开展学习教育、思想发动、广泛调研等各项工 作 交警大队及时召开支委会，组织支委成员对《全县领导 作风“假、浮、蛮”方面突出问题自查整改实施方案》进行 学习，深刻领会文件指示精神，制定实施方案。并通过召开 党员大会，深入进行思想发动，学习上级文件指示精神，针 对交警工作实际，引导全体党员干部积极参与查找及整改领 导作风中存在的“假、浮、蛮”问题。为更加全面的落实上 级文件指示精神，交警大队支部成员，进行分工，深入基层 及社会各界就领导作风问题开展专题调研。
二、全面查找领导作风“假、浮、蛮”问题 交警大队在此次活动中，突出“全面、广泛”要求，在 查找领导作风问题上，采取开展专题会、谈心交心活动、组
织民主测评、发放征求意见表的形式，自己查、同事提、群 众评、上级帮，把领导作风存在的问题找细、找准、找全。召开专题会时，主动邀请乡镇干部、企业代表、普通群众参 加，把专题会定格为意见征询会、信息反馈会、思想促进会。同时，交警大队在内外部同时开展谈心交心活动，开展民主 测评活动，外查存在问题表象，内查存在问题根源，找出领 导作风存在 12 个方面的问题，并查找出存在问题的思想根 源。
三、详细制定整改措施改进领导作风 交警大队根据存在问题，制定了科学性操作性强的措施 加以整改。首先是对存在的问题进行分类整理，明确整改的 责任人，责任单位。其次是对存在的问题进行综合会诊，结 合调研情况，制定出科学性操作性强的具体整改措施，明确 整改的方法步骤及具体的整改指标。再次是对存在的问题进 行记帐式管理，把问题的整改时限具体到年月日，逐条逐项 加以整改。同时，交警大队党支部通过召开支委会，把有效 开展领导作风整改，形成支部决议，使此项工作成为党建
一是成立局机关“发展提升年”活动领导小组，由局长罗时波任组长，支部书记任副组长，其他班子成员为成员。制定了《县科技局开展“发展提升年”活动实施方案》。按照县委、县政府的部署以及实施方案的要求扎实抓好各项活动的落实。我局在“发展提升年”活动中开展的“科技入园、项目入企”专项活动受到了上级业务部门的好评。
二是根据科技工作的特点，紧紧围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平。深入挖掘全县优势资源，开发潜在项目，加大科技招商力度，推进招大商、大招商活动取得最大成果；做好项目的跟踪帮扶工作，注重引资成效，加大环境改善力度，完善科技计划项目审批绿色通道建设。一年来我局组织企事业单位申报各类科技项目22项，争取上级科技经费近百万元，储备科技项目17项。
三是围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平。依托科技工作优势着力培育由农业企业家、农民专业合作社带头人、种养专业户、返乡农民工、农业特色产业、休闲农业和乡村旅游业以及农业农村服务业的发展空间。实施了省级科技富民强县项目，以项目实施为切入点，加大农业技术推广力度，提升龙头企业带动农民创业增收能力，加强农民专业合作社带头人技能培训，为农民专业合作社健康发展提供人才支撑，围绕农业产前、产中、产后服务需要，大力培育多元化的农业社会化服务组织，积极开展良种良法推广，为农民增产增收提供技术和信息服务。完善服务机制，把握服务重点，强化服务意识，推动农业现代化，发展提升农业经济。
为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，围绕全县主攻项
目、决战“三区”战略，进一步提升房地产发展水平，根据县**局《开展“发展提升年”活动实施方案》精神,为切实改进机关作风建设，提升发展动力，结合我局实际，经研究，决定在全局开展“发展提升年”活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落
实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会和省市县相关会议精神，以“全面发展、跨越提升”为主题，以“效益效率”为目标，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升房管机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，努力打造高效、廉洁、敬业、务实的**新形象。
二、活动主体
全局属各股室及全体干部职工。
三、活动重点
（一）继续深化机关作风建设，着力提升房管对外形象。突出抓好机关管理制度建设，不断强化监督、检查和执行力度；进一步建立和完善奖惩机制，塑造积极向上的工作氛围；规范机关办公秩序，努力打造勤政廉洁、务实高效的房管新形象；积极践行为民服务宗旨，切实提高办事效能和为民服务水平。（责任部门：行政办）
（二）进一步完善依政务公开。要公开机关职能配置、职责范围、岗位设置；公开办事程序、申请材料、收费依据、收费标准、办理时限；公开工作人员姓名、照片和监督电话，强化责任
追究力度，提高机关的执行力和公信力。
（三）强化房地产市场监管力度，加快完善房产信息化建设。通过对房地产市场的整治，严肃查处违规行为，营造良好的市场环境；进一步完善商品房合同网上备案制度，建立科学的数据管理机制，加强房地产预警预报体系建设。（责任部门：行政办、综合股）
（四）提升产交办证服务水平，繁荣二手房交易市场。进一步简化产交办证程序，压缩办证时限，不断完善产交自动化办公设备设施建设，提升服务水平和效能；通过积极引导和规范服务，培育房产中介服务市场，为二手房提供更加高效的服务。（责任部位：发证办）
（五）进一步加强物业指导与监督，不断提升物业服务水平。一是要简化物业备案程序，通过事前介入、一次性告知、限时办结等措施来提高办事效率；二是要认真督导考核，做好日常物业投诉受理、督办、回复工作，对物业建设单位、小区业委会、物业服务企业分别实行考核管理；三是要结合实情，尽快制定方便操作、利于管理的物业维修资金使用办法。（责任部门：综合股）
（六）强力推进保障性住房建设和棚户区改造工作，促进安居工程得到有效落实。积极探索在新区、园区开展公共租赁住房建设，解决在“两区”务工人员的住房困难。完成2010年 套廉租房建设任务，完成2011年 套廉租房、套公共租赁房和 套经济适用住房的建设任务；完成2010年 棚改项目建设任务，完成2011年 万平方米棚改任务。（责任部门：住房保障股、棚改股）
四、活动步骤
“发展提升年”活动从2011年1月至12月结束，共分为学习动员，组织实施，总结考评三个阶段。
（一）学习动员（1月10日—2月28日）。召开全局开展发展提升年活动动员大会，组织干部职工认真学习省市县创业服务年活动总结暨“发展提升年”活动动员大会精神，学习关于提升发展质量和水平方面的政策文件及有关法规，对发展提升年进行再动员部署；通过学习动员，深入领会学习精神，将全局干职工的思想统一到全市的决策部署上来，提高对活动重要性的认识，不断增强爱岗敬业和发展提高意识，营造浓厚的积极向上氛围，为扎实开展此项活动，为顺利发展提升年活动措供有力的保障。
（二）组织实施（3月1日—10月31日）。局属各股室工针对活动要求，重点解决存在的突出问题，尤其要紧紧围绕县政府中心工作及局主要工作，对在开展活动中的热点、难点及群众关注的焦点问题要高度重视，认真做好自查、调处及汇报工作；在活动中，要紧密结合本股室实际，采取多种形式，创新活动载体，狠抓落实，确保活动取得扎实成效。
（三）总结考评（11月1日—12月31日）。要以本方案活动重点为主要内容，制定量化及便于操作的绩效考核方案，严格考评；对活动开展好、落实力度大、业务有创新，各项工作得到全面提升的股室单位，局发展提升年活动领导小组办公室将组织经验交流，并召开总结大会、表彰先进。
五、活动要求
发展提升年活动要求高、任务重且涉及面广，局属各股室要
高度重视，结合实际、精心组织、周密部署、强化目标责任、务求实效。
（一）加强领导、明确责任。成立局发展提升年活动领导小组。领导小组负责活动的组织指导、综合协调和监督检查。局
属各股室要切实做到思想认识、组织、措施到位，以确保发展提升年活动各项目标任务落到实处。
（二）加强宣传、营造氛围。局属各股室要将发展提升年活动作为一项中心工作来抓，其实加大宣传力度，要建立健全信息报送和采用情况通报制度，局属各股室每月向局办公室上报活动信息1条以上，确保信息宣传工作落到实处。
为进一步提高机关效能，巩固“创业服务零障碍”活动成果，创建最优发展环境，推动全镇经济发展，按照省,市，县开展发展提升年活动的统一部署，根据县委，省政府《龙南开展“发展提升大跨越”活动实施方案》文件精神，镇党委，镇政府决定，2011年在全镇开展“发展提升大跨越”活动，为确保活动顺利召开。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和省委十二届十四次全会精神，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为我省科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定坚实基础。
二、活动主体
全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。
三、工作重点
（一）围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平。进一步提高重大项目审批效率，全面推动重大产业项目审批绿色通道 1
建设，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，实现“横向到厅局、纵向到市”的目标，有效缩短重大项目的审批时限。提升重大项目服务质量，进一步完善重大产业项目储备库，进一步配置重大项目土地资源，进一步保障重大项目环境总量指标，进一步拓宽重大项目融资渠道，进一步完善水、电、气等要素保障。破解重大项目推进难题，继续实施重大项目调度会议制度、重大项目用地协商会议制度，及时协调项目进程中的困难，及时解决项目建设过程中的难题，加大调度会、协商会议定事项的执行力度。强化重大项目建设管理，加强对重大项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督考评，确保重大项目建设安全、高效。不断拓宽招商引资领域，创新招商引资方式，积极组织开展重大招商引资活动，扩大招商引资的实际成果；积极推进商务、发改、环保、质监、工商等部门的外资审批权配套下放，促进重大招商项目融资和订单式用工培训，提高重大招商项目履约率、进资率、开工率、投产率。（牵头部门：省发改委、省商务厅）
（二）围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平。
（三）以培育发展战略性新兴产业为重点，制定延伸产业链规划及项目指南，支持建设10个战略性新兴产业配套基地，加大政策扶持力度，在项目立项、环评审批、用地保障、财税金融等方面开辟绿色通道，促进战略性新兴产业超常规发展。加强产业分析，全面掌握产业发展现状，及时了解和解决产业发展面临的困难和问题，切实提高发展的质量和水平。改进重大项目调度推进机制，跟踪推进一批投资
10亿元以上重大项目；积极组织项目申报国家技改专项，引导社会投资，降低企业投资成本。推动信息化和工业化深度融合，建立和完善覆盖省、市、县（市、区）、工业园区相关部门和重点企业的全省工业经济运行监测网，健全和完善工业经济运行监测分析、预测预警、决策支持、业务协同、公共服务等信息化应用体系，实现工业经济运行数据直报和管理服务资源共享。积极发展电子商务和现代物流；整合全省政务信息网络资源，提升政府公共服务和管理能力。
以推进农业现代化示范区建设为抓手，优化完善扶持方式，建立科学、有效、稳步增长的农业现代化投入机制；组织开展农业现代化优惠政策落实情况监督检查，切实解决政策落实不到位的问题；做大做强省农业现代化龙头企业担保公司，加强政银企信用合作，扩大贷款担保抵押范围和品种，加大贷款支持力度；建立各主导产业部门与重点龙头企业对口联系制度，对龙头企业发展实行动态监测和分类指导；进一步加强各有关部门的协调配合，从科技、人才、信息、品牌、用地等方面，积极主动为农业现代化经营提供优质服务，推动农业现代化。（牵头部门：省农业厅）
（三）围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平。
（四）采取有效措施，加大制度创新力度，形成有利于城镇化快速推进的体制机制和政策环境。严格坚持先规划后建设的原则，全面实施城乡规划委员会制度、规划督察员制度和城乡规划备案制度，强化城乡规划监督管理，强化对城乡规划实施情况的督查工作，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，切实维护城市规划的严肃
性和权威性。强化全省推进新型城镇化、示范镇建设的调度指导和督查考核，提高工作效率和推进力度。（牵头部门：省住房城乡建设厅）
（四）围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。
（五）续坚持公共财政“四个倾斜”的要求，按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，安排财政性资金310亿元，集中办好涉及群众切身利益的66件实事。围绕做好66件实事，各地各部门要进一步改进工作作风，加强政府诚信建设，建立健全抓落实、重执行的体制机制，推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时解决民生工作中的新情况、新问题。要进一步完善民生工程考核体系，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程任务指标的定期检查、定期通报、实地督查，调动各地各部门的工作积极性，提高民生工作实效。要进一步强化组织领导，形成党委、政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。（牵头部门：省财政厅）
（五）围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》各项规定和措施的落实，努力实现我省发展环境在中部地区乃至全国最优的目标。巩固机关效能年活动和创业服务年活动成果，深入开展“百千万”内设机构测评活动，大力推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高各级机关办事效率、服务质量和水平。健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题
整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。对一些典型案例，要进行公开曝光，真正起到查处一案、教育一片、规范一方的作用。各级机关和公共服务单位工作人员要强化服务意识，进一步提高综合素质，增强服务科学发展的能力和水平。
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员各地各部门要认真组织学习创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省委、省政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。结合本地本部门实际,制定具体的可操作性的实施方案，对目标任务进行细化分解，并于2011年1月24日前将方案逐级报上一级机关效能建设领导小组。
（二）组织实施各地要明确发展提升年活动各项重点工作任务的牵头部门和配合部门，各项重点工作要分别制定针对性和操作性强的实施方案，并于3月底前逐级报上一级效能办。各地各部门要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。
（三）总结考评各地各部门要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。要严格绩效考评，对活动开展好，落实力度大，工作有创新，各项工作取得全面提升的单位进行表彰，并将整个活动的组织开展情况及实际效果作为各地各
部门领导班子和领导干部考核和奖惩的依据之一，结果逐级报上一级效能办。各地各部门要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。
五、工作要求
发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，各地各部门要切实加强领导，广泛宣传，强化督查，务求实效。
（一）加强领导，明确责任。各级党委、政府及其各部门是发展提升年活动的责任主体，“一把手”是第一责任人。各地各部门要切实加强领导，做到主要领导亲自抓，领导小组组织协调，效能办具体实施，部门各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。省直各部门要加强对效能办工作的领导，效能办原则上设在本单位办公室，纪检监察机构负责督促检查。各地各部门要真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，把发展提升年活动各项任务落到实处。
（二）广泛宣传，营造氛围。各地各部门在开展发展提升年活动中，要注重加强宣传工作，在报刊、电台、电视台、网站等新闻媒体开辟“发展提升年”活动专栏，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，进行全方位立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，确保信息宣传工作落到实处。
（三）强化督导，注重实效。各地各部门要进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等多种
手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。各级效能办要对发展提升年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点行业、重点岗位，并及时通报监督检查结果。各牵头部门要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题，加强对发展提升年活动的综合指导，确保发展提升年活动顺利推进。
省纪委书记尚勇咋全省“发展提升活动年汇报尚讲：
要准确把握好发展提升年活动的要义
（一）要以实施“十二五”规划为中心，为实现良好的开局提供保障。省委省政府通过深入细致研究，广泛征求意见，制定了我省的“十二五”规划，并已经省人大批准。“十二五”规划突出了科学发展这个主题、转变发展方式这个主线、鄱阳湖生态经济区建设发展这一龙头。这是一个结合江西实际、富有创新、鼓舞人心的规划。实施好这一规划，是我省今后五年的中心任务，任何时候不能有偏离。实现好这一规划，对真正江西实现科学发展、进位赶超、绿色崛起至关重要。今年是实施“十二五”规划的开局之年，发展提升年活动要以实施“十二五”规划为中心，紧扣“十二五”规划的一个主题、一个主线、一个龙头来开展，为“十二五”规划实施起好步、开好局，营造良好的环境，提供有利的保障。
（二）要以提升科学发展水平为重点，促进发展方式转变。一是要提升招商引资的水平。我们的发展主要靠利用国内外的优势资源，抓高水平的招商引资项目。省发改委、省工信委等部门制定了我省十
大战略新兴产业产业链延伸规划。这个规划我详细的看了，搞得非常系统明细，明确了招商引资招什么？怎么招？产业链向哪里延伸？越向上延伸技术水平越高，创新含量越多，难度也越大，但这是未来发展方向。按照产业链延伸规划，围绕战略性新兴产业发展项目招商引资，我省的产业招商将更加聚焦，发展水平将会有很大的提高。如果只是进行产业转移，引进一些高污染、低效益、高能耗的项目，数量上去了，但对转变发展方式、促进科学发展无益。今后若干年内，江西发展很大程度上要靠开放式的发展、靠招商引资，各地各部门要牢牢把握住这一点。二是要提升我省工业化、农业现代化水平和产业结构。我省欠发达主要是工业化水平比较低；农业现代化自己和自己比提升很快，但与全国和发达国家比我们有很大差距。归根到底，还是产业结构层次低、技术水平低。在发展提升年活动中，怎么转化我们已有的技术成果？怎么提升我们已有的产业、已有的企业？各地各部门都要认真思考。三是要提升基本建设和城市化建设水平。目前，我省正处在科学发展的一个关键时期，如何提高基本建设特别是城镇化建设的水平，是我们迫切需要解决的一个问题。各地各部门要在发展提升年活动中采取有力措施，破解这个难题。四是要提升市场化、国际化水平。当前，我省的人口占全国的3.3%，GDP占2.7%左右，财政收入占1.4%左右，进出口水平占全国8‰，海关税收占5‰。这说明我省的市场化、国际化水平还比较低。市场化、国际化是经济发展的一个导向。从国外引进资源，把产品推向国外，我省还有很大的提升空间，这也是我省经济发展的动力。在经济全球化的情况下，必
须提高市场化、国际化水平。
（三）要以提升破解发展难题的能力为突破口，促进经济社会全面协调可持续发展。当前，我省的发展特别是实现科学发展既面临诸多的机遇和有利条件，也面临很多的矛盾和难题。我们要抓住这些机遇和有利条件，在破解发展难题中提升能力水平。
第一，提升破解发展瓶颈的能力。土地、资金、能源这三大瓶颈严重制约我省的发展。土地指标越来越紧，很多好的项目拿不到土地指标；银根紧缩，中小企业的发展资金存在困难，有些好的项目建设资金跟不上；能源的缺口也比较大。虽然中央对我们给予了政策倾斜，省委、省政府特别是发改委等一些部门经过努力也争取了很多的支持，但这三大瓶颈的制约越来越严重。作为地方和部门的领导，要加强研究，积极应对，在破解发展瓶颈中提升能力水平。
第二，提升统筹协调的能力。科学发展需要我们系统地谋划、协调地发展。当前，经济发展与社会和谐稳定、社会事业发展、生态环境保护的矛盾越来越突出。比如，加快推进项目建设，加快推进城镇化，就有一个征地拆迁的问题，这是与社会稳定紧密连在一起，这对矛盾越来越大。比如，项目土地的问题，如何保证项目用地不破坏生态，项目污染如何有效治理不污染环境，这又是一对矛盾。我们每位领导干部都要学会弹钢琴。单抓一项工作容易，但往往是这项工作抓上去了，另一项工作又落下去，导致矛盾一大堆。怎样提升统筹协调、协调推进的能力？这是我们科学发展需要解决的难题。
第三，提升破解体制机制障碍的能力。体制机制障碍阻碍科学发
展。当前，我省体制机制改革不断深入，也取得了很好的成效，如工业企业改革的难题我省破解得非常漂亮，非公有企业的七项改革也进展得很好，但还有很多改革都是深层次的社会管理的改革、行政管理的改革。这些改革都到了攻坚阶段。各级领导干部、各级职能部门，要提高攻坚克难的能力，以创新的思维推进体制机制改革。
第四，提升做好群众工作的能力。这些年，省委、省政府坚持以人为本、执政为民，积极推进各项民生工程，惠及了广大人民群众，保持了社会稳定。但是，人民群众的利益需求是多元化的，各个群体之间的利益需求也千差万别，要解决好人民群众以及各个群体的利益需求问题，我们现在还没那么多财力，与人民群众的期望值还有差距。鹰潭的领导与我谈到受污染的三个村庄搬迁工作，省发改委、国土厅、财政厅以及江铜给予了很大支持，投资近两个亿，一步到位把农民群众的生活环境打造如城市。打造得那么好这是好事，可有些群众借机会多提个人要求，这点完全可以理解，我们仍要把群众工作做细做好，把好事办好。为及时化解关系群众切身利益的矛盾，确保群众安居乐业与社会和谐稳定，省委决定开展“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动，就是要发挥我们党做群众工作的优势，发动群众教育群众，调动群众积极性，在促进社会和谐的情况下加快发展。
市政府副秘书长、市工信委主任在“创业服务年”活动总结表彰暨“发展提升年”活动动员部署大会上的讲话：、创业服务年活动成效明显，充分展示了全市工信系统干部职工的良
好素质和精神风貌
过去的一年，是市工信委的组建之年。全市工信系统认真按照市委、市政府的部署和要求，在深化机关效能建设、创建最优发展环境、提高行政审批效率、建立健全投资创业服务体系、建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制方面做了大量卓有成效的工作。在全委上下的共同努力下，进一步健全了投资创业服务体系，完善了项目建设协调机制，优化了创业政务环境，加强了创业培训力度，营造了创业服务的浓厚氛围。回顾这一年创业服务年活动，主要有以下四个方面的深刻体会：
一是组织领导到位，是开展创业服务年活动的根本保证
我委对创业服务年活动高度重视，专门组建了领导小组及办公室，抽调了专门人员开展工作。各处室分管这项工作的领导亲力亲为，亲自抓好整个活动的组织实施。各处室和委属单位严格按照活动的步骤和要求，做到分管领导亲自抓、处室领导具体抓、全体干部共同抓，有力推动了机关创业服务年活动的深入开展。
二是宣传教育到位，是开展创业服务年活动的重要前提
一年来，通过电视、广播、报刊、网络、简报、宣传栏、举办知识竞赛、专题研讨会、座谈会、警示教育等多种方式，使机关创业服务年活动深入人心，在全委上下形成了人人服务创业、处处服务创业、事事服务创业的浓厚氛围。
三是制度完善到位，是开展创业服务年活动的关键所在
建立健全了首问负责制、限时办结制、岗位责任制、服务承诺制、AB
岗责任制、责任追究制等一系列机关效能建设制度，制定了创业服务年活动工作运行机制，在全市率先建立了月度考核评分制，确保了创业服务年活动机制建设的制度化、规范化。
四是督查调度到位，是开展创业服务年活动的重要保障
通过采取日常督查与平时调度相结合的方式，对创业服务年活动中五大重点牵头工作的开展情况进行强有力的调度与检查，使我委办事效率明显提高、服务质量大幅提升，快办、办成、办好成为干部职工的自觉行为。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，对照学习实践科学发展观的新任务，对照解放思想的新要求，对照南昌工业发展面临的新形势、新任务，对照人民群众的新期盼，对照创业服务年活动的新目标，我们的工作尚有差距，尚有改进的空间，还有提高的必要。主要表现在：服务意识和办事效率上，还存在一些不容忽视的问题，个别同志思想认识不够到位，有的干部职工奉献意识较为淡薄，缺乏“家大我大、家好我好”的主人翁意识，有利则争，无利则推，工作的积极性、主动性、创造性远远不够，自我认知能力及适应大委的能力较弱，工作落实的力度不够大，工作时干与上班无关的事，迟到、早退现象时有发生，“应付了事”的厌烦焦躁情绪、推诿扯皮现象依然存在。这些问题，在一定程度上影响了全委办事效能和服务水平。我们要在总结去年创业服务年活动成功经验的基础上，通过今年开展发展提升年活动，进一步提高机关办事效能和服务水平，为全市工业和信息化发展营造一流的政务环境。换一句话说，就是要用发展提升深化机关效能建设，全面检验机关效能建设成效。
二、统一思想，提高认识，深刻领会开展发展提升年活动的重大意义
在全市工信系统广泛开展“发展提升年”活动，是对全市工信系统整体形象的一次大检阅。委机关各处室、委属单位要充分认识到开展“发展提升年”活动的目的要求和重要意义，切实增强责任感、紧迫感，增强做好这项工作的主动性、自觉性，积极行动起来，努力为发展提升年活动作出突出贡献。
（一）开展发展提升年活动，是服务南昌工业发展的现实需要 良好的环境，对外是竞争力，对内是生产力；不好的环境，对外是排斥力，对内是破坏力。今年是“十二五”开局之年，也是南昌工业三年强攻进入攻坚决战阶段的关键之年。我们要以开展发展提升年活动为契机，围绕中心工作，服务发展大局，创优发展环境，提升发展质量，全力打造适宜创业投资的沃土，为创业者、为企业、为园区提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台、最美的环境。而最优服务环境的形成，有赖于强化机关效能建设。随着全球新一轮产业升级和产业转移的加快，人才、资金、技术等生产要素在不同国家、不同地区之间的流动规模越来越大，面临的机遇也越来越大，只有解决好环境的“短板”问题，才能聚集更多的人才、技术、资金，才能赢得发展的主动权，才能赢得区域竞争的优势，才能赢得企业发展的前景和未来，方能更好地服务于南昌工业。
（二）开展发展提升年活动，是实现南昌工业进位赶超的必由之路
2010年，全市工信战线扎实工作，奋勇拼搏，工业发展取得显著成效，全市工业三大指标在2004年、2007年分别实现两次“三年翻番”的基础上，又顺利实现了第三个“三年翻番”，工业增速在全省、中部及全国位置有所前移。然而，面对中部省会城市、全国中心城市及全省设区市咬定工业发展不放松，竞相大抓工业、抓大工业，大抓项目、抓大项目你追我赶的激烈竞争态势，南昌工业面临“不进则退，慢进也是退，稍有松懈就会掉队”的危险阵地。南昌工业总量仍然偏小，工业增速依然不快，大企业、大项目、大品牌依旧不多，能源和原材料、水、土地等生产要素仍然趋紧，要实现南昌工业进位赶超，缩小与发达地区的差距，就必须围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设和大力实施“山江湖”综合开发战略，开展发展提升年活动，不断提升工业和信息化发展水平，全面提升发展质量和效益，为推动南昌科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定坚实基础。
（三）开展发展提升年活动，是转变工作方式的现实途径
要不断创新工作思路，形成推进工业和信息化发展的强大合力。要积极谋划并实施“十二五”工业和信息化发展规划，明确产业方向，牢牢把握工业和信息化发展话语权。要加强政策分析，认清工业和信息化发展现状和趋势，加强对热点难点问题的调查研究，及时提出有针对性的意见和建议。要不断改进经济运行调度平台，逐步完善工业经济运行信息调度网络系统，实现对工业经济运行实时数据的采集、分析、预测和预警，确保南昌工业经济平稳快速运行。要进一步转变服务方
式，优化审批服务、指导服务、协调服务、政策服务、规划服务，加大对园区、企业的支持力度。建立重点企业联系直通车制度，直接为企业提供综合服务。
（四）开展发展提升年活动，是深化机关效能建设的重要举措 深化机关效能建设就是要“用硬措施改善软环境，用软环境推动硬发展”。开展发展提升年活动，是对我委投资发展软环境和机关效能建设的一次全新考验，也是进一步全面创优投资发展软环境的一次重要契机。各处室及委属单位要狠抓机关作风转变，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，努力建设服务型、创新型、务实型、廉洁型的“四型”机关，要在以下三个方面有大的作为：
一是在提升行政审批效率方面有大的作为。巩固和扩大去年行政审批制度改革成果，对行政审批制度改革落实、执行情况“回头看”，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。进一步推进“两个集中”改革，全面落实行政审批“两集中、三到位”，为服务对象提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。大力推进网上审批和电子监察，强化政务公开措施，提高机关办事效率，提升服务质量和水平。
二是在全面规范行政行为方面有大的作为。发展提升年活动对机关依法行政能力和水平提出了更高、更新、更紧迫的要求。我们要改变重审批轻监督、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，在履行职能中“不越位、不错位、不缺位”。要进一步落实行政执法责任制，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿。要严格按照法定程序、法定权限、法定职责办事，树立“违反法定程序也是违法”的观念，依法保障行政
管理相对人和利害关系人的知情权、参与权、表达权和监督权。要严格执行规范性文件审查备案制度，从源头上规范行政行为。要正确处理依法依规办事与创造性工作的关系，既要坚持依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为、创造性工作，不能不作为，不能乱作为，要有大作为。
三是在优化创业环境方面有大的作为。要切实减轻企业负担，及时受理企业投诉，加强涉企收费的监督管理，减轻企业尤其是中小企业负担，为企业发展营造良好的环境。建立健全效能投诉快速反应机制和效能问责机制，督导落实限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是机关党风廉政建设和廉洁从政方面存在的突出问题。
三、精心组织，周密部署，努力确保发展提升年活动取得明显成效（1）加强领导，精心部署
参与发展提升年活动，促进工业和信息化发展，是工信系统干部职工应尽的责任。要通过开展发展提升年活动，进一步展示全市工信系统服务工业发展的能力水平和综合素质。各处室及委属单位要把开展发展提升年活动与实现三年强攻工业目标，与推进鄱阳湖生态经济区建设和实施“山江湖”综合开发战略、加快推进新型工业化，与谋划全市“十二五”工业和信息化发展、全面完成今年目标任务紧密结合起来，切实加强组织领导，周密部署，认真实施。要把市工信委牵头的六项重点工作任务进行分解，明确各项工作重点的牵头处室和责任处室，牵头处室要负主要责任，责任处室要积极配合。要研究制定具体的实
施方案，确定责任主体，明确工作要求。要严格实行工作责任制，把各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。（2）加大宣传，营造氛围
通过活动的开展，既要提高工业和信息化发展速度、提升发展质量，又要争取各级领导和有关单位更多地关心支持南昌工业和信息化发展。要在工信委门户网站醒目位置开辟发展提升年活动专栏，在委机关开辟学习宣传专栏等多种宣传形式，重点宣传活动进展、经验做法、发展成效及先进典型等，做到交流有简报、网上有专栏、广播有声音、报纸有文章、电视有报道，使发展提升年活动广为人知、深入人心，在全系统营造浓厚的活动氛围。（3）强化督查，确保落实
要充分运用日常调度、情况通报、集中点评、受理效能投诉等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动中遇到的问题。要对发展提升年活动开展情况进行督查督办，着重督查重点处室、重点岗位，并及时通报督查结果。要定期召开工作协调会、调度会、活动进展情况汇报会、工作总结交流会，分析存在的问题，检查工作落实情况，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题。要加强对发展提升年活动的综合指导，确保发展提升年活动顺利推进。督导协调组要定期对各处室及委属单位落实发展提升年活动情况进行专项督查，对工作不力的，要督促其及时纠正；对不足之处的，要帮助其完善提高；对走过场的，要责令其认真整改。
（4）完善制度，务求长效
要加强对活动开展情况的绩效考核，将开展发展提升年活动列入绩效考核内容。特别要注重突出平时考核，防止出现平时不抓紧，年终集中突击的情况发生。要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将发展提升年活动的有效做法与成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务企业发展的长效机制，常抓不懈，常抓常新。要设立发展提升年活动服务奖，在年底召开表彰大会，对推进发展提升年活动卓有成效的先进单位、先进集体和先进个人给予表彰奖励，对后进单位予以通报批评。
四、提升服务水平，提高发展质量，推动南昌工业和信息化又好又快发展
发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高、责任大，关系到全市工业和信息化发展大局，关系到工业进位赶超的实现，关系到我市全年目标任务的顺利完成，我们一定要高度重视，精心谋划，把各项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效，确保发展提升年活动有计划、有重点、有步骤进行。
1、要强化机关效能建设，着力提高高效办事的能力和水平机关效能建设是一项长期任务，要进一步加快完善和规范工信系统效能建设的各项制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，克服松懈思想和畏难情绪。一是要切实做到坚持在工作定位上求突破，着力发挥工业和信息化部门牵头抓总的职能作用；二是要坚持在工作机制上求突破，着力构建加速工业和信息化发
展、推进工业崛起的工作格局；三是要坚持在工作方法上求突破，着力形成与相关部门共同助推工业崛起的工作氛围；四是要坚持在工作举措上求突破，着力于强化推进工业崛起的有效载体和工作抓手；五是要坚持在激励机制上求突破，着力增强推进工业崛起工作的内生动力和工作活力。力争通过积极有为、奋发有为的工作，在加快工业和信息化发展、加速工业崛起进程中发挥主力军、先锋队作用。
2、要明确工作重点，着力做好当前工业和信息化发展工作 以培育发展五大战略性支柱产业为重点，制定延伸产业链规划及项目指南，支持省建设十个战略性新兴产业配套基地。加强产业分析，全面掌握产业发展现状，及时了解和解决产业发展中存在的困难和问题。加大技术改造项目扶持力度，充分发挥技术改造对社会投资的引导作用，引导包括民间资本在内的各类资金进入具有发展潜力的新兴产业。组建市级工业投融资公司，用于支持战略性支柱产业重大项目。组建市级工业风险投资基金，用于孵化培育高新技术产业和新兴产业项目。积极推动工业化与信息化深度融合，重点推进企业在研发设计、管理、生产、装备等环节信息化和物联网技术应用。大力发展电子政务，提升政府公共服务和管理能力，加快统一高效的电子政务和电子监察系统建设。深入开展绩效评估工作，进一步促进政府网站的健康发展。重点围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平，不断拓宽招商引资领域。要创新招商引资方式，积极组织开展重大招商引资活动，扩大招商引资成果。进一步完善重大产业项目储备库，拓宽重大项目融资渠道。强化重大项目建设管理，加强对重大项目实
施进度等方面的监督考评，确保重大项目取得明显进展。
当前，我们要精心筹备好全市工业大会，要把它作为南昌工信品牌会议去筹备、去谋划。要进一步完善市委一号文件，使它成为 “十二五”期间我市工业工作的有力举措和重要抓手。进一步加强对委属单位的考核和管理，制定出台一系列考核管理制度，充分体现激励，体现约束，体现公平，体现比学赶帮，体现争先恐后，体现创先争优。大力实施“十百千”工程，抓好十大产业龙头，即抓好五大战略性支柱产业和五大传统优势产业，打好工业园区和五大战略性支柱产业“阵地战”和产业招商“运动战”，确保这场战役取得全新的胜利。
3、要创新工作思路，着力提高破解难题的能力和水平
当前全市工业和信息化发展既面临难得的历史机遇，也面临现实的严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。我们要善于抓住机遇，用好机遇，积极有为，乘势而上，尤其要善于攻坚克难，以创造性的工作争取突破性进展。要加强调查研究，及时发现和把握倾向性、苗头性的热点难点问题，着力解决重大资金、重大项目、重大规划、重大政策等方面的问题。要按照市委、市政府的部署和要求，突出围绕加快工业和信息化发展，着力破解影响和制约我市工业和信息化发展的重大问题，真正以解决发展中的重点、难点、薄弱点问题来检验活动成效，以帮助基层、帮助群众、帮助企业解决实际困难来检验活动成效。
4、要加大执行力度，着力提升狠抓落实的能力和水平
执行力是政府工作的生命力，加强执政能力建设是建设务实、法治、清廉、服务型政府的必然要求。新组建的工信委面临新形势、新任务、新要求，我们必须下定决心，在落实责任中提升执行力，在转变作风中提升执行力，在强化问责中提升执行力，确保市委、市政府的决策部署在全系统得到不折不扣的贯彻执行。要紧密结合工作实际，把各项方针政策转化为推动工业和信息化发展的具体措施，并持之以恒地加以贯彻。要进一步加强政风建设，精简会议和文件，减少庆典、论坛和研讨活动，把时间和精力放到抓发展、促崛起上来，把资金和资源放到惠民生、助民富上来。要围绕提高执行力这个目标，建立健全抓落实的工作机制，对每项工作都要实行“四定两保”责任制，即定时间、定目标、定责任、定措施，确保各项工作顺利实施、取得实效。
5、要加强反腐倡廉建设，着力提升廉洁自律意识
继续抓好反腐倡廉建设各项制度的贯彻落实，以《廉政准则》“8个禁止”、“52个不准”为主要内容，深入开展警示教育、典型教育和岗位廉政教育，着重落实领导干部个人事项报告制度，加强公务接待、公务用车和因公出差等干部日常管理，执行领导干部述职述廉、民主生活会、问责制等党内监督制度。扎实做好专项督查工作，对市工业固定资产投资项目贴息等7种专项资金（基金）的申报、筛选、初审、上报和使用情况全过程进行监督。加强委系统重点工程、重要项目招投标活动、扩内需建设工程及政府采购项目的监督。加强党员干部廉洁自律教育，增强抵制各种诱惑的能力，认真算好“政治账、利益账、自由账、名节账、家庭账、健康账”等“六笔账”，净化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”，老老实实做事、踏踏实实做人、清清白白为官。
同志们，开展发展提升年活动，是推进我市科学发展、进位赶超、绿
根据县委办、县政府办《xxx县开展发展提升年活动实施方案》精神，为扎实推进我局发展提升年活动，全面完成“十二五”开局之年的各项目标任务，以国土资源事业发展的实际，制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七届五中全会以及全市国土资源工作会议精神，围绕科学发展、转变发展方式等重点工作，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，提升行政审批效率、机关办事效能和服务创业水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，促进国土资源事业又好又快发展，为我县科学发展、进位赶超作出新的更大贡献。
二、活动主体
发展提升年活动主体为：各乡镇国土资源所、局机关各股室、局属各单位。
三、工作重点
（一）围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平。积极组织和参与重大项目用地活动，扩大招商引资的实际成果。提高重大项目审批效率，全面推动重大项目审批绿色通道建设，完善“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，缩短相关审批时限。（牵头股室：用地股，配合股室：局机关各股室。
（二）围绕推进城镇化提升办事效能和服务水平。认真履行责任，全面落实推进城镇化建设提升办事效能和服务水平的各项工作。采取有效措施，加大制度创新力度，形成有利于城镇化快速推进的体制机制和政策环境。建立城建项目审批绿色通道，加快土地报批的办理速度，推进城建项目的顺利实施。（牵头股室：用地股，配合股室：局机关各股室）。
（三）围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，集中办好国土资源方面涉及群众切身利益的实事。加强全系统体系建设，建立健全抓落实、重执行的体制机制。推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时研究解决国土资源涉及民生工作的新情况、新问题。（牵头部门：办公室，配合股室：机关各股室）。
（四）围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。继续贯彻落实县委县政府文件精神，努力打造服务最优、效率最高、创业最佳的发展环境。按照县效能办的要求，积极参加内设机构测评活动，大力推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高各乡镇国土资源所、局机关各股室、局属各单位办事效率、服务质量和水平。健全效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。公开曝光典型案例，真正起到查处一案、警示一批、教育一片、规范一方的作用。（牵头股室：监察室，配合部门：办公室）。
（五）围绕营造服务和促进发展的氛围提升办事效能和服务水平。大力宣传服务发展的政策，进一步营造浓厚的服务发展、促进发展的氛围，使服务发展、促进发展的政策、措施广泛知晓，形成政策落实倒逼机制，确保各项政策、措施全面落实。大力培育国土资源领域创新创业、和谐发展文化，最大限度地保护好干事创业促发展的积极性，积极宣传创业发展典型和服务创业发展的典型，充分发挥示范引路作用，激发创新创业促发展热情和活力。营造鼓励发展、支持发展、服务发展的浓厚氛围。（牵头股室：办公室，配合部门：局机关各股室）。
四、方法步骤
发展提升年活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段进行。
（一）学习动员（2011年1月4日-2月28日）
各乡镇国土资源所、局机关各股室、局属各单位要认真组织学习xxx县创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员大会会议精神，学习中央和省、市有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，学习全省国土资源工作会议精神，对开展发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。
（二）组织实施（2011年3月1日—10月31日）按照上述五个发展提升年重点工作任务，牵头股室和配合股室积极有序推进工作。牵头股室要加强对重点工作的研究，分别制定针对性和操作性强的办法、措施，加强与配合股室的沟通联系；落实月度工作进展情况调度制度，每月底前将调度情况书面报局发展提升年活动领导小组办公室。要围绕五个方面重点任务，结合各自工作实际，创新活动载体，丰富活动内容，抓好工作落实，确保发展提升年活动取得明显成效。
（三）总结考评（2010年11月1日-12月31日）
县局以五个方面重点工作的落实情况为主要内容，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。严格绩效考评，对活动开展好、落实力度大、工作有创新、发展提升成效显著的股室进行表彰奖励，对活动滞后、推进慢、成效差的股室进行通报批评，并将活动组织开展情况及实际效果作为对年终评优评先的重要依据。各乡镇国土资源所、局机关各股室、局属各单位要对发展提升年活动的开展情况进行认真总结，并于12月10日前将总结材料报局发展提升年活动领导小组办公室。
五、工作要求
发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，要高度重视，加强领导，广泛宣传，注重落实，强化督导，务求实效。
1、加强领导，明确责任。各乡镇国土资源所、局机关各股室、局属各单位是发展提升年活动的责任主体，主要负责人是第一责任人。为加强活动的组织领导，成立局长任组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的领导小组。要切实把活动列入重要议事日程，明确责任分工，做到主要领导亲自抓，分管领导协调抓，形成各司其职、相互配合，人人参与的局面，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，确保发展提升年各项任务落到实处、取得实效。
2、加强宣传，营造氛围。在发展提升年活动中，要注重宣传造势，充分利用报刊、电视台及网络等宣传工具，开辟“发展提升年”活动专栏，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，进行全方位立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，加强对活动信息的宣传，确保活动家喻户晓，人人皆知，个个参与，群策群力。
