专项督查专项整治实施方案（精选14篇）
关于开展安全专项督查专项整治的
实施方案
为全面贯彻落实市、县关于开展中小学幼儿园安全专项督查专项整治会议精神，根据教体局《关于开展中小学幼儿园安全专项督查专项整治行动的实施方案》，结合我校幼儿园实际，决定开展“查隐患、抓整改、降事故、保安全” 专项督查专项整治工作。现制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以落实校园安全保卫工作责任制为核心，以强化校园安全防范工作薄弱环节为重点，以专项督查专项整治行动为契机，以关注学生、尊重生命、安全责任重于泰山为管理理念，深入查纠安全隐患，坚持抓好当前，着眼长远，标本兼治、重在治本，创新机制，综合施策，通过专项督查专项整治工作的扎实开展，进一步加强学校、幼儿园安全防范工作，建立安全长效机制，为学校发展创设良好环境。
二、专项整治目标
安全管理制度更加完善，三防配备有效推进，学生自我防范能力全面提高；周边安全隐患得到全面整治，学校保卫管理和安全防范措施得到有效落实，安全事故得到有效遏制；校园安全防范工作水平全面提高。
三、实施步骤
本次专项督查专项整治工作从11月30日开始至12月31日分三个阶段进行：
第一个阶段：动员准备阶段（11月30日至12月6日）。召开班主任会议，传达县教体局会议精神及《大张庄教体办关于开展中小学幼儿园安全专项督查专项整治的实施方案》，公布实施方案，报教体办备案，并认真抓好各项工作督查落实。
第二阶段：督查整治阶段（12月6日至12月25日）。学校安全领导小组为督查组，负责本校的专项督查专项整治工作，对学校的安全隐患进行全面检查，确保将安全隐患消灭在萌芽状态。
第三阶段：总结验收阶段（12月26日至12月30日前）。认真总结这次安全专项督查专项整治工作开展情况，形成书面材料，于12月26日前交教体办。
四、整治督查重点
1、冬季消防用电安全
消防安全：学校每排平房、教学楼每层楼醒目处张贴安全疏散图，教学楼安全出口、疏散通道和楼梯口设置符合要求的灯光疏散标志。疏散通道畅通；学校消防器材按标准配足配齐，定期检修；干粉灭火器保养及时，摆放在楼层醒目处并且有明显标志。用电安全管理：定期对供电线路、用电设备进行检修，及时更换老化线路；冬季取暖：取暖炉具周围有防护网架，排烟装置畅通、无泄漏。
2、道路交通安全
接送学生专用车管理：专用校车驾驶员必须具有上岗证，驾驶证、校车行驶证合格并定期年审，无随便更换驾驶员现象，校车座椅牢固，门窗完好，车内卫生整洁，灭火器配备符合标准，并能及时更换干粉，校车上配备应急三角架。配备一至两名跟车陪乘教师，组织学生列队点名上车，提醒学生乘车安全，驾驶室副座不能乘坐学生，乘车途中随时观察学生表现，严禁学生将手、头等部位伸到车外；每到一处站点，等车停稳后，陪乘教师先下车，组织到站点学生有序下车，安全交到家长手中，并及时填写好接送学生记录；建立健全乘车日志（内容包括：应乘车人数、实际乘车人数、行驶起止时间、是否超载、运营是否安全等）记录详细、及时；无超员现象；按标准设置校车停靠站标志标线。学生上下学管理，走读生上下学，坚持实行路队制度，值班教师在路口按时值班，疏导，严防交通意外伤害；督查小组，对学生乘车情况进行专项检查，教育师生特别是校车管理员、跟车教师、乘车学生，及时举报超员、超速、非法运营等违规行为；教育学生拒乘超员、超速、非法运营车辆。
3、学校保卫和三防建设
学校保卫：严格落实县教体局制定的《校园安全保卫二十条》，严格执行24小时值班带班、门卫管理、校园周边巡查、校园巡查等制度。强化冬季夜间保卫、教室及用电安全、应急疏散、消防安全等方面的内容和细节，对微机室、实验室、办公室等重点防范部位，加强夜间巡查，每次间隔不超过半小时，认真填好夜间巡逻记录。三防配备：要按要求配足配齐人防、物防、技防；认真落实好中央综治委、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》的要求。
4、冬季安全教育
要针对冬季安全的特点和重点，在师生中间普遍深入开展一次冬季安全教育活动。要针对消防知识、应急疏散、交通安全、自我防卫等安全重点，充分利用广播、黑板报、宣传橱窗、主题班会等多种形式，广泛宣传有关安全知识，进行专题安全教育，普及安全用火、用电等防火常识和逃生自救知识，普及交通法律法规和交通安全知识，提高师生的安全意识和自防自救互救能力。进一步完善应急预案，按时开展应急疏散演练，提高应急处置能力。
5、建立健全各项安全管理制度，并认真组织落实。
五、工作要求
1、精心组织，务求实效。依据本《方案》要求，结合自身实际，进行有计划、有目标、有方法、有措施的整治、督查，抓住专项整治的重点，周密安排，细化任务，落实责任。既要全面细致，又要突出重点，一周一重点，一周一小结，一周一调度。确保行动全面彻底。
2、深入督查，及时整改。坚持边督查边整改，以督查促整改。对督查中发现的隐患和问题，能立即整改的要立即整改；暂不能整改的，要制定措施，派专人盯守，限期整改、跟踪落实；自身无力解决的，要及时向上级汇报，争取早日解决。
3、加强调度，认真总结。一是各学校确定一名安全联络员；二是各学校每周四10:00前，将专项督查专项整治行动开展情况报教体办；三是要注意通过具体问题总结面上经验，要通过深入分析安全隐患存在的原因，从源头上消除安全隐患。12月26日前，把督查整治行动情况进行总结（主要包括行动开展的基本情况、冬季安全教育的内容、应急疏散演练情况、隐患排查数量等）报教体办。
附件:活禽经营市场专项整治行动方案
农业部办公厅
二○○九年三月二十五日
附件:
活禽经营市场专项整治行动方案
为加强活禽经营市场监管, 规范活禽经营行为, 有效降低高致病性禽流感通过活禽经营市场传播的风险, 保护人体健康, 维护公共卫生安全, 根据工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) , 制定本行动方案。
一、总体要求和目标
各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要按照学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求, 以十七大精神为指导, 以保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展为出发点, 坚持“预防为主”的方针, 增强责任意识和大局意识, 依法履行法定职责。全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》 (国办发[2006]89号) 、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》 (农医发[2006]11号) 以及《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) 等有关法律法规和规范性文件的要求, 积极开展专项整治活动, 切实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作。
通过专项整治, 进一步改善活禽经营市场动物防疫条件, 提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识, 不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制, 提高动物卫生监管水平, 降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险, 有效保障家禽及禽类产品消费安全。
二、工作任务和重点
(一) 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。
各级动物卫生监督机构要按照有关规定, 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。做到活禽交易区与市场其他区域相对隔离, 水禽与其他家禽分开, 宰杀间与活禽存放区域隔离, 宰杀间与出售场地分开, 并有疫情报告、消毒、无害化处理及定期休市等防疫制度。对不符合动物防疫要求的活禽经营市场, 责令市场主办者和经营者限期整改。拒不改正的, 移送工商主管部门予以查处。
(二) 加大活禽经营市场监督检查力度。
各级动物卫生监督机构要严格查验活禽经营市场经营活禽的检疫证明持有情况。对未经检疫上市经营活禽行为, 伪造、变造检疫证明行为或经营病死家禽的违法行为, 要依据有关规定严肃处理。严厉查处经营病死禽及其产品的行为, 监督做好病死禽及死因不明禽类的无害化处理工作。
(三) 加强活禽经营市场监测工作。
地方各级兽医主管部门及动物疫病预防控制机构要按《农业部关于印发〈2009年国家动物疫病监测计划〉的通知》 (农医发[2009]2号) 要求, 因地制宜地制定辖区内活禽经营市场高致病性禽流感疫情监测方案, 重点活禽经营市场要每周监测一次。对活禽经营市场出现的死亡禽只, 要及时采样进行检测。对疫情监测结果要进行分析, 及时做出风险预警。
(四) 完善活禽经营市场禽流感防控应急预案。
地方各级兽医主管部门要对辖区内所有活禽经营市场进行建档立案, 掌握每个活禽经营市场的基本情况, 并定期进行高致病性禽流感发生情况的风险分析, 及时发现防疫漏洞, 提出整改要求并督促落实。要完善活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案, 做好应急物资储备工作, 积极组织重大动物疫病防控应急演练, 不断提高重大动物疫病的应急处置能力。
三、工作进度安排
专项整治工作自2009年3月至5月, 分四个阶段进行。
第一阶段:3月下旬至4月中旬, 地方各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要积极组织自检自查工作, 查找活禽经营市场检疫监管以及疫情监测工作的突出问题, 落实各项整治措施, 集中开展专项整治工作。
第二阶段:4月中下旬, 我部组织对部分省份专项整治工作进行督导检查。
第三阶段:5月上旬, 国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局组成联合督查组, 对部分省份专项整治工作进行督导检查。
第四阶段:5月中下旬, 地方各级兽医主管部门对专项整治工作进行总结, 提出相关意见和建议, 制定下一步工作措施, 并将有关情况总结上报我部。
四、工作要求
各级兽医主管部门要高度重视, 加强领导, 周密部署, 精心组织, 切实做好专项整治行动。将活禽经营市场监管工作作为2009年防控重大动物疫病的重要工作来抓, 认真分析活禽经营市场防控禽流感存在的风险因素、风险程度, 研究探讨有效的控制措施, 进一步强化活禽经营市场监管。加大对动物防疫法律法规及国家有关活禽经营市场规定的宣传力度, 加大监督检查力度, 加强与卫生、工商、质检、林业等部门的协调配合, 确保活禽经营市场监管工作落到实处。
五、其它事项
请各地按照本方案的要求, 积极开展自查, 并于5月15日前将专项整治总结报我部兽医局。
联系人:兽医局朱航
联系电话:010-59192834
传真电话:010-59191855
E-mail:shyjjdch@agri.gov.cn
生产经营形成追溯机制
强化农药、饲料市场整治，水利、农业、畜牧部门负责，工信、工商部门配合。对农药、饲料生产经营单位开展专项执法检查，依法核准新入市主体；严格依法取缔无证、无照生产经营单位，消除安全隐患。
强化生产经营行为整治。建立健全农药、饲料生产经营单位监管档案，落实驻场驻店监管制度，明确专人指导监督生产经营者落实主体责任，建立并严格执行索证索票和销售记录制度，规范生产经营行为，形成追溯机制。
多部门加强市场监测
强化食用农产品种植养殖源头整治，由水利、农业、畜牧部门负责。强化蔬菜种植户监管，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况、是否有生产技术规程和田间使用农药记录、是否建立蔬菜产地准出制度。对畜禽养殖场（户）进行专项检查，建立健全饲料采购、药物使用和产品销售记录，严厉打击购进、使用不合格饲料，向饲料中添加“瘦肉精”等有毒有害物质的不法行为。对畜牧、水产养殖场（户）监管实施分类监管。对食用农产品质量监测由水利、农业、畜牧部门负责，工商部门配合。
案件及时向工商部门移交
为扎实推进药品安全专项整治工作，进一步规范药品市场秩序，确保全县人民群众用药安全有效，根据《婺源县药品安全专项整治工作实施方案》要求，4月份以来，县药品安全专项整治工作领导小组组成两个督查组，对全县药品安全专项整治工作进行督导检查。这次督导采取听取汇报、查看资料、现场检查和随机抽查等多种形式，主要是了解和掌握目前各有关部门和乡镇药品安全专项整治工作的进展情况，采取的措施、取得的成效、存在的问题及下一步工作打算。通过检查力求发现问题、解决问题、深化治理、完善监管。督查组听取了有关部门和部分企业开展药品专项整治的工作汇报，现场抽查了部分药械经营企业及医疗机构，详细了解了各部门组织机构的建立、工作方案制定、责任的落实、专项整治工作开展实施情况现将有关情况通报如下：
一、全县药品安全专项整治进展情况
总体上看，我县各有关部门和乡镇对药品安全专项整治工作认识到位，思想重视，组织严密，成效明显。截止到5月中旬全县各地共出动检查人员806人次，检查药品相关单位285家。前一阶段我市药品安全专项整治工作的开展主要有以下几个方面的特点：一是领导重视，组织健全。相关职能部门和乡镇根据《婺源县药品安全专项整治工作实施方 1
案》制定了各部门的药品安全专项整治行动方案，成立了领导机构。二是工作主动，行动迅速。各部门都结合今年的专项整治工作开展了一系列行之有效的专项行动，如广告整治行动、医用氧专项行动、非药品冒充药品专项行动。三是加大宣传，营造声势。各部门扎实开展宣传活动，充分利用有线广播、宣传橱窗、黑板报、宣传单等形式，宣传药品安全专项整治的意义及药品安全法律法规和科普知识，营造了声势，为进一步开展整治打好了基础。四是行动统一，检查规范。各部门按照全县统一工作部署，分阶段组织开展整治行动并认真填写监督检查记录，对违法行为严厉查处，从检查情况看记录台帐资料较为齐全。
在看到成绩的同时，也应看到一些工作不到位的地方，主要表现在以下几个方面：一是少数单位对药品安全专项整治工作重视程度不够，行动迟缓，不扎实，进展较慢，效果不明显，个别企业未自查整改；二是部分涉药企业仍存在一些不规范的问题，如擅自改变许可范围、仓储管理混乱等；三是部分农村医疗机构药品购进验收记录不规范、药品储存条件较差等。
二、下步工作要求
各职能部门要在县药品安全专项整治领导小组的领导下继续开展工作，采取有效的工作措施，有计划、有重点的继续开展一系列的专项整治行动，对违法违规生产经营使用
药品行为从严从重处理，加大媒体曝光力度，确保整治行动取得实效。
各有关部门要充分认识药品安全专项整治工作的重要性，按照职责分工，扎实抓好药品安全专项整治各项任务的落实，切实做到监管到位、责任到人、不留死角、不留隐患，确保药品安全，为全县人民用药安全作出应有的贡献。
二〇一〇年五月十七
永安煤业组督查情况
根据集团公司六月份安全生产办公会议部署，集团安全专员林聪波一行12人于6月17-21日督查永安煤业公司安全生产工作，永安煤业公司领导陪同检查。此次，督查组共督查了8个矿井（采煤面20个；掘进面18个；机房峒室14个）、6个幼儿园、物供公司、金鹏酒店。开具整改通知书7份，安全隐患23条。现将督查情况总结如下：
一、研究部署安全生产重点整治工作，积极营造浓厚安全生产氛围
永安煤业公司领导高度重视，公司总经理主持召开安全生产办公会议，研究部署安全生产重点整治百日行动自查自纠工作，有效地促进了公司安全生产工作的顺利开展。司属各单位大力宣传发动，积极营造“人人抓三违、查隐患、促整改”的安全生产氛围。永安煤业安全生产重点整治活动期间，公司及下属单位先后召开相关专题会议21场次，悬挂横幅、标语70多条，撰写安全宣传稿件93余篇。
二、认真开展安全生产重点整治百日行动自查自纠工作
煤业公司于6月13-14日组织安监、生产、机电、规划、物供等部门，从规章制度、现场管理、职工培训及落实煤矿矿长《七条规定》等方面开展全方位的安全隐患排查活动，共查出安全隐患95条。其中，顶板类31条、“一通三防”类13条、火工品类9条、机电类14条、提升与运输类17条、消防安全5条、其它类6条。同时，公司还组织复查整改落实情况，安排相关部门人员或救护队员进行跟踪复查。各矿井安全排查密度比较大，排查、复查、抽查环环相扣，安全隐患整改落实比较到位。
三、开展安全生产“打非治违”工作
煤业公司及时传达贯彻上级安全生产文件精神和事故通报，部署“打非治违”工作措施。各矿井再组织学习，认真吸取事故较训，举一反三，做好自查自纠工作，加强对矿区周边相邻小煤矿的调查与巡查工作。
开展“打非治违”专项行动至今，煤业公司共计组织“打非治违”专项检查47次、参加672人次，共查出各类安全隐患共计861条，均已按“五定”原则落实整改。
四、强化安全教育培训，提高职工的安全意识及操作技能
1、抓好复工前全员复训和新工人岗前“三级”安全教育培训工作。煤业公司今年开展新工人三级安全教育培训达1100多人，老工人复训达3200多人。培训办法有创新，现场操作、理论授课、视觉感观相结合（上午到井下培训基地现场操作授课，下午在培训室理论授课，晚上观看电教片），培训时间10天，收到立竿见影的效果。
2、煤业公司今年还开展“煤矿班组长安全培训”工作。一是要求明确培训目标，规范培训形式，严格落实责任；二是统一培训时间，培训内容贴近现场，分类培训，提高培训质量；三是建立健全培训档案，坚持“教考分离”原则，严格考核，确保培训效果；四是开展“金牌班组”竞赛活动。
3、煤业公司三级安全教育培训中心教育设施建设。今年重点制作采煤方法实物模型和各工种危险行为及事故案例动漫。6月初已完成采煤方法模型制作，八月份完成危险行为及事故案例动漫制作。
4、加强企业安全文化建设。各矿井建设安全文化走廊，开通井下安全广播，在生活区、员工学习室、井口广场、井下人车库等地点建起了高标准的安全文化阵地，把井上下主要通道变成靓丽的安全文化走廊，让员工时时感受到“珍爱生命、遵章作业”的安全教育氛围。
五、加大安全投入力度，完善矿井的生产系统
今年，煤业公司下达生产安全费用资金2325.35万元。下达了2013年第一批大修项目资金计划123.66万元和今年春节停产检修资金401万元。重点项目：
1、安排专项资金对丰海煤矿的通风系统进行改造，组织实施东坑仔煤矿303采区区段专用回风斜巷改造，半罗山煤矿+518回风硐改造及208采区区段专用回风斜巷改造，改善井下采掘作业环境。
2、公司领导高度重视井下紧急避险系统建设工作，丰海煤矿和仙亭煤矿已建成井下紧急避险系统。
六、加强标准化建设，夯实安全生产基础
1、煤业公司继续推进安全质量标准化建设。公司每季度、半年和年度对各单位开展质量标准化考核工作，不断查找缺陷，堵塞漏洞，形成制度化，不断完善、不断细化、程序不断优化的持续改进的安全生产管理长效机制，努力实现岗位达标、专业达标和企业达标。各矿井井下主巷及机房峒室质标管理水平一致得到督查组的好评。
2、推行采掘工作面“定臵”、“对标”与“6S4E”管理，突出井下采掘工程和机房硐室标准化示范线路建设及“精品工程”建设。井下采掘工程质量和工程量改由安监部门组织验收，避免生产部门既当裁判员又当运动员的弊端。实行工程质量挂牌管理制度，便于监督。
3、采取鼓励和补贴措施，大力推行正规回采和单体液压支柱支护，目前煤业公司装备有13个单体工作面。
4、井下在用矿工钢支架达90000多架，新掘支护巷道 实现全钢化支护。
七、突出现场管理，狠抓安全生产主体责任的落实
安监室利用人员定位系统和视频监控系统，随时抽查矿领导下井带班和队干跟班情况。
严格考核各级管理人员下井天数指标和抓“三违”指标。
煤业公司出台21条重大安全隐患界定标准，抓好重大安全隐患问责。
加强矿井“雨季三防”工作。雨季前开展采掘工作面防治水技术论证工作，开展地面防洪巡查工作，检查矿井排水系统完好情况，开展联合排水试验。
矿井顶板安全管理工作到位，采掘工作面作业规程编制较好。
矿井坚持每周开展一次以机电、运输提升为重点的安全生产专项检查。
公司成立督导组，认真贯彻落实《七条规定》。公司所属各单位组织开展了“七条规定”专题培训，并组织考试，印发小卡片，各级管理人员签订《七条规定》承诺书，并在文化长廊宣贯（东坑仔矿比较出色）。对照《七条规定》抓好自查自纠工作，认真开展安全隐患排查。
八、突出安监队伍建设，提高安全监管及应急保障的能力
完善驻矿安全专员考核办法，规定驻矿安全专员以督查制度落实为主要职责，确保安全生产监督管理工作落实到终端。
救护队与安全专员互动检查，进行量化考核，做到每周一次。
完善应急预案体系。各生产矿井根据实际情况修订符合本单位实际的生产安全事故应急预案和专项应急预案，并定期举行各种预案演练，提升了矿井防灾抗灾的应急能力。
九、督查发现的问题：
1、顶板管理：
仙亭矿500-17#斜坡采面顶板破碎，中柱不够密。380西石门掘进，全岩裸巷进尺，已见煤，未架设临时棚支护；
柯坑矿后洋540-38#N采面，小眼开口处未架设抬棚；
小华矿联络眼中柱打设要兼顾行人方便。分斜坡拐弯处要加设挡煤板；
半罗山矿220-2#北采面运巷有2处支护帮木料腐烂，未及时背帮，发现片帮现象。运巷装车口位臵支架边，有一处顶板破碎，顶板冒落许多，建议及时延一棚支架；
加福矿230水平0#采面装车口外8米处，修护套铁棚有4棚偏低；
丰海矿201采区C1+3S采面行人眼三岔口上部未补两根贴帮柱。208采区50C2S掘进面（破压眼）沿途断柱、失效柱有7根。208采区50C4S采面沿途断柱、失效柱有4根，柱径偏小。
2、通风防尘管理：
仙亭矿205采区行人下山，上下段均设臵风门，未设臵调节风窗。201 采，区420-35#进风巷未使用防尘喷雾；
半罗山矿305采区副下山抽水早班局部通风机未开启，中间缺一段风筒。220-2#北采面风筒多处破口。250-2#南采面风筒接头出现漏风，且放煤眼口未安装防尘喷雾装臵；
3、防治水管理：
东坑仔矿4月份地表防治水巡查漏项较多，6月至今未开展巡查，5月巡查情况未汇总；
京东矿460开拓掘进面耙岩机及按钮处在淋水位臵。防治水台账只建到3月份； 仙亭矿防治水台账只建到4月2日；
丰海煤矿矿井防治水台账只建到4月份。
4、机电提升（监控系统）管理：
京东矿南区620-16#运巷接线盒未接地；
丰海煤矿-130回风上山掘进工作面耙岩机钢丝绳磨损严重，牵引耙斗钢丝绳使用钮接对接，必须更换。
5、质标管理：
小华矿无悬挂矿领导及管理人员包保责任牌板；
6、爆破作业方面：
仙亭矿存在个别班组无双人领用退库现象。如6月18日采煤队302班一人退库签字，仓库对当班清退的炸药、雷管未及时登记。将退库的炸药全部混放一起，没有进行分班存放，不便核查退库数量。
柯坑矿存在部分班队长时间无当班清退炸药和雷管。井下督查发现后洋540-19#石门掘进，在轨道旁边做引药，建议在巷道三岔口处设立制作引药的平台。
京东矿库内灯具正对着炸药、雷管储存壁室，炸药清退货架和雷管清退货架面对面存放。
半罗山矿6月6日掘五队（605）班，放监炮员领用和清退炸药雷管都无签名，雷管箱也无退回库房，对火工品领退登记台账及发放的雷管编号登记都有错误。
东坑仔矿存在手持机的信息库存数据与实物有误。矿井生产部门没有核定各班组当班的炸药、雷管最大发放用量。
7、安全生产重点整治百日行动专项整治活动：
仙亭矿、京东矿、柯坑矿、半罗山矿没有形成相应的文件；
仙亭矿、京东矿隐患排查分类汇总表没有建立归类；
各矿井每月安全办公会议没有形成会议纪要（东坑仔矿除外）。会议记录也没有提到贯彻上级安全文件的记载；记录不完整。
8、《七条规定》不能做到耳熟能详：
京东矿（500-16#N采面、203采区460-16#S采面）作业人员仅能回答少量内容，缺培训考试卷。仙亭矿、小华矿采掘工对《七条规定》内容不熟，缺《七条规定》培训考试卷等。
【文件来源】国家安全生产监督管理总局
国家安全生产监督管理总局非煤矿山安全生产专项整治工作督查汇报会纪要
(安监总司函管一字[2005]54号)
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：
为进一步做好全国非煤矿山重点地区安全生产专项整治和监管工作，消除重大事故隐患，遏制重、特大事故的发生，今年3月我司下发了《关于开展非煤矿山重点地区安全生产专项整治督查工作的函》，6-7月各督查组分别赴有关省、自治区进行非煤矿山重点地区专项整治工作督查。8月4-5日，我司在云南省昆明市召开了非煤矿山安全生产专项整治工作督查汇报会。现将该汇报会纪要印发给你们，请各地结合实际，遵照执行。
附件：非煤矿山安全生产专项整治工作督查汇报会纪要
二○○五年八月二十九日
附件：非煤矿山安全生产专项整治工作督查汇报会纪要
2005年8月4-5日，国家安全生产监督管理总局监管一司在云南省昆明市召开了非煤矿山安全生产专项整治工作督查汇报会。全国15个省（区、市）的安全监管部门共21名代表参加了会议。
会上，7个督查组汇报了所检查的14个省（区、市）非煤矿山安全专项整治和许可证发证进展情况，同时，大家交流了各地开展非煤矿山安全专项整治的经验和做法，对非煤矿山安全生产监管工作面临的新形势和新任务，以及存在的问题等进行了认真分析和讨论，提出了许多好的建议。监管一司刘成江司长就全国非煤矿山安全生产形势、专项整治取得的成效、安全生产许可证颁发情况以及下一步工作做了重要讲话。通过这次会议，大家统一了思想，明确了工作重点，坚定了进一步做好非煤矿山安全监管工作的信心。会议取得了预期效果，并就有关工作达成共识。
一、继续深化非煤矿山安全生产专项整治工作。专项整治作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，是强化非煤矿山安全监管的重要手段。通过三年多的努力，非煤矿山专项整治工作取得了很大的成效，安全生产总体形势趋好，伤亡事故得到初步遏制，并为安全生产许可制度奠定了一定的基础。但是，从总体上看非煤矿山安全生产工作基础薄弱、事故多发的状况尚未得到根本好转，特别是近几年每年均有一次死亡30人以上的特别重大事故发生，安全生产形势仍然严峻。各地应结合产业结构调整、矿产资源整顿治理、重大事故隐患的整改和重大危险源的监控、安全生产标准化活动的开展等工作继续深化非煤矿山安全生产专项整治，要突出重点，重点整治非法和不具备基本安全生产条件的矿山。
二、加快安全生产许可证颁证进度。要把安全生产许可证颁发管理工作，作为当前非煤矿矿山安全生产工作的头等大事来抓，积极采取切实可行的措施，在保证安全生产许可证颁发管理工作质量的前提下，加快安全生产许可证的颁发进度。对于当前存在的问题和困难，应当认真研究，积极应对。要坚持实施安全生产许可制度不动摇，树立不怕困难和勇于解决问题的决心，坚决纠正和克服颁证工作中的不作为、不到位和不严格等行为。
三、积极推进安全生产标准化活动，全面提高非煤矿山安全生产管理水平。各地要根据《关于印发<金属非金属矿山安全质量标准化考评办法及标准>（试行）的通知》（安监总管一字[2005]27号）精神，积极组织非煤矿山企业开展安全生产标准化活动，指导企业建立健全各项规章制度，建立和完善各环节、各岗位的安全生产责任制，规范各项生产活动和行为，不断提高安全管理水平。
四、加大相关行业的安全监管工作力度。由于冶金、有色、建材、地勘等相关行业的行业管理严重弱化和大量非公有制小企业进入，导致相关行业的企业安全管理工作水平总体滑坡；同时随着国民经济的快速发展，这几个行业的生产发展较快，生产与安全的矛盾日显突出。为有效防范冶金、有色、建材、地勘等相关行业的安全生产事故，各地应充分借鉴在非煤矿山安全监管方面的经验，认真研究对冶金、有色、建材、地勘等相关行业的安全监管工作思路，切实做好对冶金、有色、建材、地勘等相关行业的安全监管工作。
五、进一步加强安全监管队伍建设，不断提高依法行政水平。首先要树立公正廉洁的形象，坚持立党为公、执政为民的执政理念。真正为人民掌好权、用好权，要敢于执法和善于执法，努力提高工作水平。二要增加监管队伍力量。应积极的向地方政府反映，当前监管力量偏弱，与目前面对的监管对象不匹配的情况，争取尽可能多的人员配备。三要进一步提高监管人员的业务素质。要为安全监管人员创造培训、学习机会和条件，使他们拥有合理的知识结构，掌握国家政策、法规、熟悉生产工艺、了解企业情况，具备综合协调能力，使安全监管工作事半而功倍。同时监管工作要充分依靠专家力量，要尽快建立起技术支撑体系。
六、国家总局组织对重点地区的专项督查，既解决了国家总局人手不足的问题，又为各地提供了交流学习的机会。通过督查，国家总局进一步了解重点地区非煤矿山安全专项整治的基本情况，并能够帮助被查省（区）查找问题。这项工作今后将不断改进和完善。
各地应以此次会议为契机，认真学习和借鉴好经验、好做法，改进自身不足，提高认识，规范行为，脚踏实地，求真务实，全面推进非煤矿山安全监管和许可证发放工作，为实现非煤矿山安全生产形势稳定好转做出我们积极的贡献。
1 资料与方法
1.1 一般资料
选取我院2010年1月至2013年12月的信息中心统计数据和药学部门抽取病例的数据, 通过Excel进行数据统计分析。
1.2 方法
通过信息中心调取我院抗菌药物品种、销售金额、数量等信息通过Excel进行数据处理。每月随机抽取300份出院病例登记《抗菌药物出院病例评价表》, 对临床诊断、是否手术、使用抗菌药物品种、使用情况、疗程、微生物送检情况、化验结果及影像等结果进行登记, 并对抗菌药物使用合理性进行评价。
2 结果
2.1 2010—2013年抗菌药物相关数据
自2011年开始实行抗菌药物专项整治活动以来, 至2013年抗菌药物年使用率呈下降趋势, 抗菌药物送检率呈上升趋势, 抗菌药物品种数从50种下降至47种, 抗菌药物销售金额占药品销售金额的比例也呈下降趋势, 门诊抗菌药物处方比例呈明显下降, 见表1。
2.2 抗菌药物合理使用情况
(1) 2010年Ⅰ类切口抗菌药物预防使用率几乎达到90%以上, 到2013年降至35%左右, 腹股沟疝修补术 (包括补片修补术) 、甲状腺疾病手术、乳腺疾病手术限制预防使用抗菌药物。其他Ⅰ类切口手术预防应用抗菌药物时间大部分不超过24 h, 有些Ⅱ类切口手术也控制使用抗菌药物, 比如剖宫产术只是在断脐后应用1次。 (2) 2010年手术病例预防使用抗菌药物总是在术后使用, 通过临床药师的不断干预及沟通, 从2012年开始手术病例预防使用抗菌药物均在手术室使用, 确保在术前0.5~2.0 h应用抗菌药物。 (3) 2010年临床选用抗菌药物较不规范, 特别是氨曲南和喹诺酮类抗菌药物的使用, 通过临床药师的分析和对抗菌药物分级管理目录的调整, 现在氨曲南的使用趋于合理化, 喹诺酮类抗菌药物不再用于手术预防用药。 (4) 2010年抗菌药物联合应用情况较多, 32%的抗菌药物病例联合应用, 到2013年联合应用抗菌药物的情况已大幅下降。
3 讨论
自国家下发《抗菌药物临床应用专项整治活动方案》以来, 我院主要采取了以下措施: (1) 成立抗菌药物临床应用专项整治活动小组, 院长为第一责任人。整治活动小组专家为各临床科室制订目标责任书, 院长召开抗菌药物专项整治活动动员大会, 并与科主任签订目标责任书。每份目标责任书都明确了抗菌药物控制指标, 并成为计算科室奖金的指标之一。 (2) 精简抗菌药物品种。我院召开多次药事管理委员会, 组织专家对抗菌药物目录进行分析, 根据药物特点, 上年度院感情况、综合评估药物的安全、有效、经济等多方面因素, 同时结合河南省《抗菌药物临床应用分级管理目录》、“一品两规”等政策删减抗菌药物品种, 使其做到够用、有效、好用、经济。 (3) 控制抗菌药物使用权限。根据河南省《抗菌药物临床应用分级管理目录》制定《抗菌药物临床应用分级管理目录》, 明确住院医师以上的有权抗菌药物非限制使用抗菌药物, 主治医师以上级别者的有权开具限制使用抗菌药物, 特殊使用级抗菌药物必须由副主任医师以上并且持特殊使用级抗菌药物会诊专家的会诊证明方有权开具, 并在电子病历中设置权限, 从技术手段避免越级使用情况。同时, 明确喹诺酮类抗菌药物除了泌尿外科以外不得用于手术预防用药。 (4) 限制手术病例使用抗菌药物, 结合医院实际情况, 对股沟疝修补术 (包括补片修补术) 、甲状腺疾病手术、乳腺疾病手术限制预防使用抗菌药物。规定Ⅰ类切口手术预防应用抗菌药物时间应为术前0.5~2.0 h, 且不超过24 h, 有特殊情况可延迟至48 h;否则列为不合理用药病例。 (5) 加强抗菌药物培训。每年组织对全院医生进行抗菌药物培训, 培训后对医师进行考核, 考核成绩通过后方有抗菌药物处方权。 (6) 加强临床药师干预。严格按照《抗菌药物临床应用指导原则》[1]《关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知》 (简称“38号文”) [2]对临床病例进行合理性评价, 每月定期抽查现行病例和出院病例、门诊处方, 对患者是否使用抗菌药物、剂量、疗程、微生物送检等情况进行登记, 并对合理性进行评价及反馈, 将不合理病例的不合理问题整理汇总与医生交流及通报。重复出现问题的医生将进行诫勉谈话。
综上所述, 一系列的药学干预后, 我院抗菌药物合理性大幅上升, 抗菌药物使用情况更加规范。加强抗菌药物的临床应用是一项长期的工作, 医院应为其更加努力。
摘要：目的 分析抗菌药物临床应用专项整治活动前后抗菌药物的使用情况。方法 调取医院抗菌药物相关数据并对病例汇总分析、评价。结果 抗菌药物年使用率下降至43.1%, 抗菌药物送检率上升至59.3%。结论 专项整治活动开展后, 抗菌药物管理得到优化, 抗菌药物使用更加规范提高了抗菌药物合理使用水平。
关键词：抗菌药物,专项整治,分析对比
参考文献
[1]中华人民共和国卫生部.抗菌药物临床应用指导原则 (285号) [S].北京, 2004.
为贯彻落实《吉林省2016年秋季秸秆禁烧专项行动工作方案》，切实加强对秋季秸秆禁烧专项行动工作的组织领导，强化责任落实，严格督查管控，确保秋季秸秆专项行动取得显著成效，四平市政府成立由督查室、市农委、市环保局、市公安局组成的督查组对全市秸秆禁烧和综合利用工作进行专项督查。10月19日～21日两个督查组先后对各县（市、区）、各开发区主要交通干线两侧秸秆禁烧和秸秆打捆利用情况进行现场检查，并听取了各地政府、管委会的工作汇报。
从检查情况看，各县（市、区）、开发区均成立了领导机构，召开了秸秆综合利用和禁烧会议，落实了工作责任。梨树县政府9月份以来，多次召开专题会议落实2016年秋季秸秆禁烧和秸秆机收捡拾打捆工作，做到提前谋划、组织严密、责任落实、督查得力，秸秆综合利用率达到60%左右。检查中，102国道两侧沿线无着火点及燃烧痕迹，各村屯均挂有秸秆禁烧相关条幅，营造了浓厚的禁烧工作氛围。双辽市、铁东区等地秸秆禁烧和综合利用也都取得了显著成效。但也有个别乡镇工作不落实、宣传不到位、督查不得力，秸秆综合利用率低，检查中发现大量着火点和秸秆焚烧痕迹。
督查组要求各地：一是进一步加大宣传力度，开展形式多样的宣传教育活动，切实增强农民群众的主动参与意识。加大秸秆禁烧工作力度，层层落实工作责任，严格控制焚烧；二是做好秸秆综合利用技术推广，疏堵结合，切实帮助农民解决实际问题；三是针对各地出现的大面积秸秆焚烧问题，要严肃处理。
一、工作目标 通过对全区学校（幼儿园）开展安全隐患大检查、大排查、大整治专项督查行动，进一步落实学校的安全主体责任和校长的第一责任人职责，全面排查、治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，确保学校安全。
二、工作重点 （一）学校安全组织体系。校（园）长是安全第一责任人，成立安全工作领导组，健全学校安全管理制度，经费优先保障安全工作。
（二）学校安全制度。遵守有关安全工作法律法规和规章，建立健全各项安全管理制度和安全应急机制，建立健全校园安全各项制度。
（三）学校校舍安全。明确具体的安全负责人、监管人，将安全责任落实到人，满足用电和消防安全要求，建立登记制度，健全管理制度，加强校舍设施安全管理。
（四）学校教学活动安全。教育教学活动要遵守国家有关规定，并为学生活动提供安全保障，严格遵守职业道德规范和工作纪律，按规定开齐安全教育课程，体现安全教育效果落实，落实法制副校长的法制教育作用，按照国家规定组织体育教学和体育活动，制定相应的安全应急预案。
（五）学校消防安全。消防通道畅通，消防栓、灭火器、应急灯等设备定期检查巡检，教学楼有疏散示意图；
组织学生进行防火演练。
（六）学校食堂食品卫生安全。保证食堂有证经营，严格执行国家有关食品卫生管理规定，规范完善食堂硬件条件，建立健全食品安全管理制度和食品安全管理责任制度，定期组织开展食品安全检查，建立健全从业人员健康管理和培训档案，确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控，健全完善采购记录，严格按照餐饮服务食品安全操作规范操作，严格执行食品留样制度，积极开展学生食品安全教育和健康教育，提高学生自我防护意识，自觉抵制不安全食品。设立卫生室，开展学生健康状况调查，全面掌握学生健康状况，建立学生健康档案，组织学生定期体检，逐步改善学校卫生条件。
（七）学校交通安全。掌握接送学生车辆数量、车辆所有人、驾驶人、运行时间、核载人数、行驶路线、报废年限等基本信息，建立“一校一册”“一车一册”“一人一册”。校内主要道路设置限速标识和限速带，学校门口及周边道路要设置完善的警告、限速、慢行、让行等交通安全标识。
（八）学校防溺水安全。学校防溺水工作“十个一”和“六不一会”宣传教育落实到位，防溺水工作教师包保安排全覆盖，家校联系活动畅通。
（九）学校安全保卫。学校“三防”建设达标，管理规范。监控设备正常使用，认真执行值班备勤制度；
保安认真履行职责。
（十）校园周边环境治理。对学校100米内销售食品流动摊贩、商铺情况进行摸排，并向相关部门反映。对学校周边安全隐患、不安定因素进行排查治理。
（十一）学校其他安全。规范危化品的使用与管理，加强校园欺凌、禁毒、防踩踏等方面的安全教育。
三、工作安排 全区各中小学、幼儿园安全专项督查分三个层次。
（一）自查整改 各学校要组织专门人员对校园内外进行拉网式排查，力求做到横向到边，纵向到底，对排查出的隐患填写“XX区教育系统安全隐患三清单”，确定整改时间、措施和责任人。校园安全隐患自查实行周报制，存在安全隐患的要书面报区教育局安全科。
（二）集中督查 在各单位自查整改的基础上，区教育局组织30个督查组进行拉网式检查，确保督查全覆盖。督查组对照学校的自查清单，严格按照校园安全标准进行督查，实行跟踪督办，逐一销号，推动学校安全工作开展，提高安全管理水平。
（三）联合督查 由区教育局牵头，联合交警、消防、市监局等部门督查学校安全隐患整改情况。
四、工作要求 （一）统一思想，提高认识 开展校园安全专项整治活动，是加强校园安全，保护广大师生生命财产安全，维护教育系统安全稳定，促进全区教育事业又好又快发展的有效途径。各学校要不断提高认识，统一思想，进一步增强做好安全工作的紧迫感、责任感和使命感，集中精力抓好各项安全措施的落实。
（二）加强领导，落实责任 各学校要将开展安全专项整治活动摆上重要议事日程，放在突出位置，将安全工作与教育事业发展同部署，同推进，同考核，切实加强组织领导，明确责任分工，健全保障机制，狠抓工作落实，确保学校安全专项整治行动取得实效。对因在工作中责任不落实，措施不到位，整改不彻底的校园长将实行问责制和责任追究制。
（三）强化措施，务求实效 各学校要坚持“全面覆盖、不留空档”和“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，切实做好隐患排查整治工作，强化各项安全防范措施，切实把各项工作任务具体化、明细化，真正落到实处。
（四）及时沟通，加强配合 各学校要加强协调沟通，主动进行重点整治，对排查出的安全隐患要登记造册、建立台账，明确整改责任单位、责任人、整改时限、整改措施，跟踪监控，确保各类安全隐患整治到位，确保校园安全稳定。
附件：1.XX区校园安全工作专项督查安排表 2.校园安全隐患排查整治项目表 附件1 XX区校园安全工作专项督查安排表 序号 检查 人员 检查 区域 学校名称 1 XX XX片 XX中心小学、XX幼儿园 XX幼儿园、XX幼儿园 2 XX XX片 XX中心小学、XX幼儿园 XX幼儿园、XX幼儿园 3 XX XX片 XX中心小学、XX幼儿园 XX幼儿园、XX幼儿园 4 XX XX片 XX中心小学、XX幼儿园 XX幼儿园、XX幼儿园 5 XX XX片 XX中心小学、XX幼儿园 XX幼儿园、XX幼儿园 6 XX XX片 XX中心小学、XX幼儿园 XX幼儿园、XX幼儿园 7 XX XX片 XX中心小学、XX幼儿园 XX幼儿园、XX幼儿园 8 XX XX片 XX中心小学、XX幼儿园 XX幼儿园、XX幼儿园 附件2 校园安全隐患排查整治项目表 类别 序号 检查内容 备注 安 全 管 理 1 学校安全组织体系是否完善。
安全教育制度是否完备，安全知识“进课表、进课堂、进考卷”是否落实到位。
消 防 安 全 3 消防安全制度完善，宣传教育到位，资料完整。
开展校园消防安全培训，制定应急预案，开展消防演练(每学期至少一次)。
层层签订消防安全责任状；
消防安全检查记录每月一次。
消防器材配备齐全、有效，实行专人管理。
校舍 安全 7 校舍安全年检制度、预警机制、信息通报公告制度、隐患排除机制、责任追究制度是否健全。
校园安全通道是否畅通，水、电、气设施是否有安全隐患。
校园建筑物的安全防护设施是否达标。学校围墙是否存在安全隐患。
校内施工场地安全防范措施是否到位，施工要求是否达标。
食品 安全 11 食堂、商店证照是否齐全，从业人员健康体检是否到位。
食堂、商店管理制度是否完善，饮用水的安全保障制度和措施是否到位。食堂设备、地面消毒是否有记录。
食品采购、贮存、加工、销售、留样等各环节是否严密、科学。
交通 安全 14 交通安全工作有制度，有方案。
校车和社会接送学生车辆（渡船）台账有专人负责，台账条目清楚，内容真实。
交通安全宣传教育活动材料，发放“交通安全致家长一封信”，有家长签字的回执。
防 溺 水 安 全 17 学校防溺水“十个一”和“六不一会”宣传教育情况，发放“防溺水安全致家长一封信”，有家长签字的回执。
暑期防溺水包保安排情况，广泛开展家校联系活动情况，特殊人（留守儿童和外来务工的子女）的教育与管理情况，全面开展防溺水安全隐患排查情况。
人 防 物 防 技 防 19 是否设立专门安全工作机构，安全保卫制度是否健全完善，保安防卫装备是否配备齐全。
校内治安防控网络是否健全，一键式紧急报警装置、视频监控、入侵报警装置等技防设施是否齐全有效。
21 是否严格建立危险化学品的购买、保管、使用、登记、注销等制度。是否将危险化学品、放射物质存放在安全地点。
学校文体活动安全管理制度和措施是否到位，是否制定和落实安全工作预案，体育设施是否存在安全隐患。
校园 周边环境 23 校园周边社会闲杂人员、恶势力敲诈勒索及伤害师生等违法犯罪行为的整治是否到位。
学校周边场所是否有从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。
校园周边的商铺、摊点、游戏厅、网吧、娱乐性场所的经营是否符合规范。
其他 安全 26 学校的校园欺凌组织领导，落实学生欺凌防治相关职责、制度、预案、处置流程等是否完善。
学校毒品预防宣传教育活动材料。
学校传染病防控工作宣传活动材料。是否建立学生心理疏导制度，心理咨询教师是否配备。
关于开展安全生产百日督查专项行动的实
施
方
案
山西阳城皇城煤业有限公司华树煤矿
关于开展安全生产百日督查专项行动的实 施 方 案
为切实抓好隐患排查治理检查工作，坚决遏制生产安全事故的发生，根据县政府办公室《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（阳政办发【2008】41号）要求，北留镇政府将从4月底至7月底在全镇范围内开展安全生产百日督查专项行动。我矿为保证安全生产百日督查专项行动的顺利开展，特制定山西阳城皇城煤业有限公司华树煤矿《关于开展安全生产百日督查专项行动的实施方案》，具体如下：
一、组织机构
我矿成立安全生产百日督查专项领导组。
组长：矿长
副组长：安全副矿长总工
成员：各分管副矿长各科室、队组负责人
领导组下设办公室，办公室设在安监科，办公室主任由安监科长担任。
二、督查目的通过深入持久的隐患排查治理行动，进一步促进国家、省、市、县关于安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，促进安全生产主体责任和监管主体责任的落
实，立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现我矿安全生产的持续稳定发展。
三、督查形式
安全生产百日督查专项行动由矿安全生产百日督查专项领导组统一领导，矿安监科协调，各部门具体组织实施，按照各部门自查和矿专项督查相结合的方式进行。
各部门自查由各部门主要负责人组织实施。要求组织业务骨干和技术人员，对本部门安全生产各环节、各岗位进行严格的隐患排查治理，及时整改存在的隐患，确保生产安全。
专项督查由百日安全督查专项领导组，对全矿范围内各系统、各环节、各岗位进行严格的拉网式排查，要做到全面覆盖，不留死角，每月排查覆盖率必须达到100%。
四、督查内容
1、贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规，制定和执行安全生产规章、规程、制度、标准，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，制订和实施安全生产规划，加大安全投入，加强应急救援体系建设情况；
2、按照北政发（2008）22号和29号文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况；
3、近期主要安全隐患排查重点要放在汛期除险加固、防范
由自然灾害引发事故灾难的各项安全技术措施落实情况上；
五、督查重点
围绕“一通三防”和瓦斯治理和防治水管理工作，重点督查煤矿通风瓦斯管理制度建立和贯彻执行情况，探放水原则贯彻执行情况，防治水各项监控防范措施制订落实情况，防灭火系统的建立完善情况、防尘系统建立运行情况、质量标准化建设情况、机电运输设备各种保护安装和使用情况，劳动定员管理情况、容易引发事故的山体滑坡、跨塌、泥石流、洪灾、溃坝、淤积河道等自然灾害的治理情况，应急救援体系的建立及演练情况。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。国务院开展“百日安全督查专项行动”是加强安全生产工作的一项重大举措，是对各部门、各企业贯彻落实安全生产方针政策、工作部署情况的全面检查，是安全生产隐患排查治理的继续和深化，是促进安全生产形势明显好转的有力助手。我们要深刻领会这次督查行动的重大意义，成立专门机构，组织专门人员，认真组织开展工作。各部门主要负责人要亲自抓，切实履行职责，精心组织安排并要深入一线开展督查，广泛深入开展安全生产百日督查专项行动。
（二）周密部署，务求实效。各部门要结合本专业工作实际，明确督查目标、范围、方法和要求，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制定应急预案；对发现存在的重
大隐患，要立即责令停产整改，及时上报矿安全隐患排查治理办公室。并按照重大隐患的处置程序做好整改情况的跟踪督查。
（三）突出重点，全面推进。安全生产百日督查专项行动要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各生产系统、部门彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产严峻的系统和环节，把各项安全生产措施落到实处，把事故消灭在萌芽状态。
（四）广泛宣传，形成声势。我矿要充分利用标语、板报等各种宣传工具，结合“安全生产月”活动，进一步加大对安全生产百日督查专项行动的宣传力度，教育引导广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，鼓励广大职工积极举报“三违”、“三超”及弄虚作假行为。对自查不认真、走过场，或者督查不力的部门，将予以处理。
（五）做好督查信息报送工作。安全生产百日督查专项领导组办公室，要在每月15日和30日前将专项行动进展书面情况上报镇安委办。专项行动结束后，要将专项行动情况总结报镇安委办。
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自4月下旬开展安全生产百日督查专项行动以来，全省各级各部门各单位按照国务院办公厅、省政府办公厅的工作部署，认真贯彻落实卢展工书记“安全第一，重在持续，做实做细，立足先行。”和黄小晶省长“认真贯彻张副总理指示精神，持续抓好安全生产，认真对照本地区、本行业的薄弱环节和特点，有针对性的采取措施，持之以恒抓好百日督查专项行动。”的重要批示精神，认真贯彻落实省政府4月23日全省电视电话会议精神和李川副省长重要讲话精神,把安全生产百日督查专项行动作为当前安全生产工作的突出任务，层层召开会议、制订方案、下发文件、开展督查，立足治大隐患、防大事故，全面深入地开展安全生产百日督查专项行动，一个月来取得阶段性成效。
一、领导重视。全省各级各部门各单位认识到开展安全生产百日督查的重大意义，进一步提高思想认识，把安全生产百日督查专项行动作为加强安全生产工作的一项重大举措和当前安全生产工作的中心任务。省政府成立了以李川副省长为组长的安全生产百日督查专项行动小组，省直各有关部门和各级政府都成立领导小组和工作机构，切实加强领导、精心组织。厦门市刘赐贵市长和宁德市陈家东市长亲自带队督查安全生产工作，莆田市杨根生市委书记和张国盛市长分别对做好百日督查专项行动作出批示, 三明市黄琪玉市委书记、刘道崎市长要求扎实开展安全生产百日督查专项行动和隐患排查治理工作。连江县及各乡镇政府都成立了主要领导任组长、分管领导任副组长的安全生产百日督查专项行动领导小组，翔安区成立了以柯志敏区长为组长的百日督查专项行动领导小组，切实加强组织领导。惠安县林万明县长要求百日督查专项行动要“重在教育、重在细化、重在整改、重在实施、重在协作、重在统筹”。
二、行动迅速。4月21日，省安监局召开了设区市安监局长会议，传达张德江副总理重要讲话和总局视频会议精神，部署百日督查专项行动。4月23日，省政府召开了全省安全生产百日督查专项行动电视电话会议，会议开到乡镇（街道）；同日，省政府办公厅下发了《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（闽政办发明电〔2008〕52号），提出了综合督查对各设区市、县（市、区）、乡镇（街道）政府的督查面100%、专项督查对行业领域重点单位的督查面100%、督查中发现的重大隐患政府挂牌督办率100%的工作目标，要求各级各部门各单位把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府对当前安全生产形势的分析判断和正确决策上来，全面部署立即开展安全生产百日督查专项行动，切实做到领导、责任、措施、配合、宣传“五个到位”。根据国务院、省政府的总体部署和目标要求，各级各部门高度重视，结合当地实际，迅速采取措施，全面启动安全生产百日督查专项行动。4月23日，厦门市下发了《厦门市人民政府办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》，对百日督查专项行动提出明确要求和具体部署。省经贸委、省交通厅、省农业厅、省水利厅、省外经贸厅、省公安厅消防总队、省公安厅交警总队、省安监局、福建煤监局、省旅游局、省海洋与渔业局、福建海事局、省质监局、南昌铁路福州办事处、福州电监办等20多个部门按照职责分工，及时制定下发百日督查专项行动工作方案。沙县大洛镇在4月23日下午及时组织召开有关部门、村和企业负责人参加的专项行动动员部署会议，明确工作要求和职责分工，将工作方案及时下发到有关企业和村居。
三、分工明确。在省政府的统一领导下，各级各部门按照“谁主管谁负责”、“管生产经营必须管安全”和“属地监管”原则，明确职责分工，落实工作责任，建立健全工作机制。各级政府安办切实加强综合协调，各牵头部门按照职责分工，将百日督查专项行动工作责任和目标要求层层分解细化，基本落实到岗、到位、到人，做到一级抓一级，一级对一级负责。省政府安办建立健全百日督查专项行动联络员制度，加强各部门百日督查专项行动的协调；各成员单位高度重视，配合较好，齐抓共管，联合执法，团结协作，形成合力，在各自开展专项督查行动的基础上，各督查组牵头部门都派出领导和专家参加全省性综合督查活动。南平市建立了专项行动领导干部责任制和监督员制度，延平区将百日督查工作落实情况与行政主官的责任抵押金挂钩，延平区大横镇制定综治、安全工作奖惩办法把安全生产百日督查专项行动工作等纳入村、镇干部的考核内容，确保各个阶段、各个环节工作的落实。
四、广泛宣传。李川副省长对百日督查专项行动宣传信息工作作出重要指示，要求“加大宣传声势，广泛发动，人人保安全”。省政府安办下发了《关于做好安全生产百日督查专项行动宣传和信息工作的通知》，建立了安全生产百日督查专项行动信息快报制度和新闻通报会制度，召开了中央和省主要媒体参加的新闻通报会，编印了《安全生产百日督查专项行动工作快报》18期，卢书记、黄省长和李川省长的重要批示、指示都及时通过《快报》下发给各级各相关部门领导，同时上报国务院安办，国务院安办的《快报》也及时转报国务院领导。同时，还编印《安全生产百日督查专项行动工作手册》2万册，分发各级安监部门和省直有关部门。厦门市政府分别在厦门日报、厦门电视台、厦门广播电视报、海峡生活报、厦门安监局网站等制作播放报道登载百日督查行动专题节目，加大宣传力度。漳州市政府在漳州电视台、《闽南日报》等开设“百日督查专项行动”专栏，在主要路口、重要路段、建筑工地、居民小区、公园等地方悬挂宣传标语，通过移动、联通和电信向群众发送安全短信等形式，大力开展百日安全生产宣传教育。
五、督查深入。各级各部门按照企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合、督查行动与效能监察相结合的方式，全面深入开展百日督查专项行动。省政府安办举办了督查工作专题培训班，对参加综合督查的省直9个部门61位督查人员进行了培训，并将督查内容细化为七大类66项，进一步明确督查内容和要求。5月7日-16日，省政府安委会组织9个综合督查组，由主要成员单位领导带队，对9个设区市贯彻落实安全生产方针政策、法律法规、工作部署以及安全生产“隐患治理年”和“基层基础建设年”工作情况开展综合督查;督查组采取听取汇报、查阅资料、现场督查、召开座谈会以及明察暗访等方式，督查了9个设区市、41个县（市、区）、46个市直县直部门、47个乡镇街道和161家生产经营单位，共查出454个隐患和问题，对综合督查中发现的20个重大事故隐患，要求列入当地政府挂牌督办。省安监局组织4个督查组对9个设区市的危化品从业单位隐患排查治理工作落实情况和成品油、液体化工库区安全管理工作情况开展专项督查，督查中发现存在重大事故隐患的单位22家，目前已实行政府挂牌督办8家，其余14家正在办理政府挂牌督办手续，同时还依法责令福安市京闽宏业涂料有限公司、福安市祥和乙炔厂、武平合成氨厂停产整顿并暂扣安全生产许可证。福建煤监局召开了煤矿百日专项督查行动会议，并组织3个督查组，对全省煤矿百日专项督查行动进行督查。省农业厅组织了8个农机专项督查组，确保专项督查做到“四个百分百”，即：对市、县、乡镇农业（农机）部门的督查面100%；对拖拉机培训机构、农机维修企业、农机服务组织、农场等有关农机生产单位的督查面100%；对农业机械检验岗、驾驶人考试岗、拖拉机教练岗的督查面100%；对达到列入政府督办级别的农机重大隐患，报政府挂牌督办率100%。南昌铁路局福州办事处为深刻吸取济南铁路局“4?28”特别重大铁路交通事故教训，全面开展“大反思、大检查”活动。
六、措施有力。全省各级各有关部门积极采取有效措施，促进开展安全生产百日督查专项行动落实。省政府安办决定将百日督查专项行动纳入年度责任制考核内容，省监察厅加强专项行动效能监察，重点对组织领导情况、具体实施情况和落实整改情况进行监督检查。福州市晋安区政府拨出10万元专项资金用于百日督查专项行动，连江县每个乡镇都安排分管综治的副书记和副镇长具体负责安全生产工作，福州耀隆化工公司发动全体员工开展有奖查隐患活动。厦门市海沧区将百日督查专项行动纳入“平安企业”建设内容。漳州市采取“有责任、有制度、有台帐”举措，实现“安全责任无空白、隐患排查无疏漏、督查宣传无盲点、重点领域无事故”的目标，并大力推广龙海市道路交通安全监管的经验做法。泉州市泉港区由区政府督查室、效能办、安办等组成的综合督查组，对全区各镇（街道）政府安全生产工作进行综合督查，综合督查面达到100%；晋江市监察局和安监局组成联合督查组，全面开展综合督查；安溪县进一步明确挂钩乡镇的县政府安委会成员单位综合督查职责。三明市交通局建立了“组织领导、工作协调、教育培训、督查落实、隐患整改、举报查处、挂牌督办、预警预报、考核评价”等九项制度。莆田市安监局推行“领导挂点、基层交流、联合督查、效能监察、责任考核”等五项机制。建瓯市实行全履盖督查、全天候抽查、全过程跟踪，邵武市、顺昌县、光泽县政府还制定了安全生产约谈制度，对安全生产事故上升较快，或突破安全生产控制指标的单位和企业由政府主要领导约谈诫勉单位或企业负责人。龙岩市将20家存在重大事故隐患的企业列为政府挂牌督办，制定出台非煤矿山“分级治理、定期排查、一患一档、隐患申报、隐患公示、隐患通报、联合执法、挂牌督办”等八项工作制度。宁德市霞浦县政府每周安排四天时间，督查两个乡镇八个生产经营单位。
国务院总理李克强8月16日主持召开国务院常务会议,部署对钢铁煤炭行业化解过剩产能开展专项督查,确保完成既定目标任务。
会议确定,按照推进供给侧结构性改革的部署要求,在全国开展一次对钢铁煤炭行业化解过剩产能的专项督查,确保全年目标任务严格按进度要求和时间节点顺利完成。针对当前地方和企业化解钢铁煤炭过剩产能进展不平衡等情况,会议强调,督查要以产能实际退出、清理违法违规项目、严控新增产能、职工安置、奖补资金筹措使用等为重点,督促地方加强环保、质量、安全、能耗、国土、矿山等执法和达标检查,鼓励企业兼并重组、转型升级,用法治化、市场化办法加快淘汰落后产能,建立公示制度,严防弄虚作假、死灰复燃。落实奖惩机制,总结推广经验做法,对落实不力、进度慢和违规新增产能等,要通报、约谈直至严肃问责,确保完成全年化解过剩产能硬任务。
为了进一步加快政府职能转变，确保县委、县政府“营商环境提升年”各项措施落地生效,根据《宝鸡市优化提升营商环境专项督查行动方案》，结合我县实际,特制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实总书记来陕视察提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，切实把优化营商环境作为转型改革的战略之举，坚持问题导向，瞄准重点环节，精准帮扶各类企业，高效解决突出问题，着力优化营商环境，创新督查方式,实施全程督查、长效督查和节点督查,全力打造利企惠民的良好环境,全面提升经济发展软实力，为我县建设实力品位幸福岐山注入新的发展活力。
二、督查内容
1.《岐山县优化提升营商环境专项督查行动》贯彻落实情况；
2.我县各专项行动方案贯彻落实情况； 3.“互联网+政务服务”推进情况；
4.省、市督查及第三方评估指出问题整改落实情况。
三、主要措施
（一）整治突出问题（2018 年5-6月）
1.开展营商环境突出问题专项整治。聚焦国务院第四次大督查反馈意见中“营商环境三项指标”整改落实情况，结合-78
（三）年终督查，组织考核评比（2018年9-12 月）6.组织年终专项督查。对贯彻《陕西省优化营商环境条例》，以及各专项行动方案落实成效进行专项督查，全面梳理政策措施落实情况，形成专项督查工作报告。（县政府督查室牵头，各有关部门配合）
7.提出意见建议。围绕增强适用性、配套性和精准性，督促各责任部门对各专项行动方案实施以来存在问题、典型经验进行梳理总结，提出进一步完善政策措施的意见建议。（县发改局牵头，各有关部门配合）
（四）督查方式
8.全面自查。各有关部门要围绕督查阶段性工作安排，对照督查重点，认真开展自查，全面梳理政策措施落实情况，查找突出问题和薄弱环节，研究提出针对性整改措施及意见建议。（各有关部门负责）
9.实地督查。结合国务院2018年大督查自查工作成立督查组,围绕全县落实优化提升营商环境政策措施以及依托互联网等手段提升政务服务便利化的成效,采取明查暗访、问卷调查、受理群众投诉等形式，深入重点行业、部门、企业及窗口单位开展实地督查。对领导批示、媒体报道和群众反映的营商环境问题线索，及时赴实地核查了解，跟踪整改落实，并刊发督查通报。（县政府督查室牵头，各有关部门负责）
“百日行动”专项工作方案
为加强住建行业安全生产管理工作，坚决遏止安全事故的发生，根据2月19日全省安全生产紧急电视电话会议精神，州委常委会安全生产专题和2月21日全州安全生产紧急电视电话会议精神，按照《中共黔东南州委办公室、黔东南州人民政府办公室关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》、《中共黔东南州委办公室、黔东南州人民政府办公室关于开展地质灾害应急排查的紧急通知》、《中共黔东南州委办公室、黔东南州人民政府办公室关于印发<黔东南州安全生产“百日行动”方案>的通知》等要求，切实做好我州住建行业安全生产工作，州住建局于2月中旬至5月底在住建行业范围内组织开展安全生产“百日行动”专项工作，特制定此方案。
一、指导思想及工作目标
全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，通过全面排查治理各类隐患，落实、推动安全生产责任制，建立健全隐患排查治理长效机制，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑安全生产事故，坚决杜绝安全生产事故的发生，为促进我州建筑安全生产形 势持续稳定好转奠定坚实基础。
二、组织机构
黔东南州住建局成立安全生产“百日行动”专项工作领导小组：
组 长： 州住建局 局 长 副组长 州住建局 副局长 州住建局 副局长
州住建局 副局长
州住建局 总工程师
成员单位：州住建局城建监察支队、建筑业管理科、城建科、房产科、设计科、法规科、办公室、质监站、安监站。
三、督查内容
（一）市政公用项目
1、供（排）水；城市供（排）水管网输、配水运行情况；原水、制水等各个环节运行情况；加强水质监测，防止水源受污染。
2、燃气；城市燃气管网运行情况；液化气库（站）、经营点安全生产情况。
3、垃圾处理；妥善、及时清运、处理垃圾。
4、市政基础设施；市政道路、桥梁结构安全情况；公共照明运行情况。
（二）建筑施工项目（含房屋建筑施工项目、市政施工 项目、拆除工程项目、既有建筑改造项目）
1、主要检查内容
施工现场的起重设备、施工电梯、脚手架、模板支撑、临边防护、基坑支护、临时用电、临时居住用房、防火安全等设施的安全运行情况；防止高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌等安全施工控制措施；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况；施工、监理企业安全管理人员配备、到位情况；施工、监理企业对施工项目的安全检（复）查情况；安全生产措施费用投入情况。
2、严格依法行政
凡安全生产检查中发现质量、安全隐患整改不力，又出现脱岗、挂靠现象，检查组将暂扣个人执业资格证件，并到州住建局进行强制性安全教育培训，发生严重安全事故的，对施工企业记不良记录。
四、实施步骤
全州住建行业安全生产“百日行动”从2013年2月21日至5月31日，分三个阶段进行
（一）安排部署安全生产工作和全面大排查阶段（2月21日至3月10日）
1、召开全州住建行业安全生产紧急会议，安排部署行业内的安全生产工作，做好建筑工程节后复工生产，要求建筑工程节后复工须经施工单位自查、监理单位复查、项目属 地质监站、安监站核查，达到复工条件后，方可施工。
2、按照《住建行业安全生产隐患排查整治工作方案》，共分七个督查组对全州各县（市、区)房屋建筑和市政公共基础设施进行督查。
3.重点抓好五个方面排查：一是要抓好勘察设计隐患排查；二是城镇市政公共设施隐患排查；三是建筑工程质量隐患排查；四是建筑工程安全生产隐患排查；五是拆除工程和既有建筑改造工程。
4.所有城镇市政公共管理单位、生产经营单位、施工企业需制定具体的排查方案，必须自行进行全面排查，横向到边，纵向到底，不留死角死面、不留边角盲区，建立台帐，边查边改。
5.各县（市、区）住建局、城管局（市政局）开展“拉网式”大排查，对本辖区内各行业各领域、所有生产经营单位进行 全面排查，核实“打非治违”专项行动以来检查发现的问题隐患的整改排除情况。
6.通过全面深入排查，建立完善事故隐患排查治理台帐，对事故隐患进行梳理、评定、分级，明确整改责任单位、责任人员、整改措施及时限，实行分类管理。
（二）全面大整治阶段（3月11日至5月10日）1.各县（市、区）住建局、城管局（市政局）要按照安全生产法律法规规章标准及事故隐患排查治理有关要求，充 分运用经济、行政和法律手段，督促、指导隐患责任主体即使治理排除隐患，确保生产经营单位，施工企业一般事故隐患整改率和重大事故治理率达到100%。
2.对一般事故隐患，要立即整改；对重大事故隐患，按照措施、时限、责任、预案“四不放过”的要求，确保做到限期整改、专人监控、跟踪督办、复查销号，并严格落实挂牌督办制度，向社会公开，接受监督。
3.对拒不整改、反复整改不到位、隐患严重不能保证安全生产的，要果断采取停工、停业、关闭等强制措施迅速处理到位。
4.按照“十个一律”要求，做到“四不放过”原则，及时跟踪、调度事故隐患治理情况，对本单位事故隐患治理进行统计、分析，并定期向当地安监部门和州住建局报告。
（三）全面总结提高阶段（5月11日至5月31日）
通过全面排查整治，分析问题和隐患根源，总结经验，创新方式方法，举一反三，建章立制
1.健全完善安全生产责任制上、管理制度、问责制度、宣传教育培训制度、隐患排查治理制度；健全完善安全生产基础设施和配套设施建设；健全完善安全生产应急救援预案及管理，规范事故处臵和舆情控制等工作。
2.着力建立住建行业安全体系，积极探索建立部门安全监管职能整合机制，延伸安全监管触角，建立健全安监 队伍。
3.各县（市、区）住建局、城管局（市政局）要制定切实可行的管理制度长效机制，确保监管到位。
五、督查要求
（一）各县（市、区）住建局、城管局（市政局）一要认识到位，高度重视，充分认识到当前全州安全生产严峻形式，认清开展““百日行动””的重要性和紧迫性；二要领导到位，必须严格按要按照“一把手负总责”、“一岗双责”“一票否决”的要求，切实加强住建行业的安全生产组织领导，各受检项目的单位为此次“百日行动”专项的主体，按照检查内容提供相关资料，检查单位要切实履行职责，督促相关责任主体单位进行安全生产隐患排查，各施工企业也应同样成立相应机构并对在建工程施工项目制定针对性强、可操作性具体的安全生产应急救援预案，经监理机构审查后报项目所属建设行政主管部门。务必做到“百日行动”专项期间及2013年全州住建行业无安全生产事故。
（二）措施到位
1、强化责任追究。我局将在“百日行动”期间派员对各县（市、区）“百日行动"专项开展情况进行明察暗访，对城镇市政公共基础设施，在建建筑工程安全生产进行督导检查，对措施不力、思路不清晰、敷衍塞责、搞形式走过场的单位和个人要予以通报批评，导致事故发生的，一律实行问 责，严肃追究相关责任人责任。
2、强化督察调度。州住建局成立督导小组，对全州勘察设计、城镇市政公共设施、在建建筑工程质量、安全生产等进行督导检查。各县（市、区）住建局、城管局（市政局）也要成立督导小组，对辖区范围内的安全生产进行督导。
3、实行每日一调度，每周一研判；各县（市、区）住建局、城管局（市政局）每日上午9点前，将本辖区内安全隐患排查整治情况（包括省、州督察组检查发现的隐患）、《黔东南州事故隐患排查治理情况登记表》报送（电子文档）州住建局，我局汇总后及时上报州委、州政府和州安委会。
附件：《黔东南州事故隐患排查治理情况登记表》
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