区域协作工作机制

区域协作工作机制

区域协作工作机制 篇1

作者：郑时根

随着社会经济的快速发展，经济领域违法行为的性质和形式也呈现出多样性，尤其是食品安全等问题全社会瞩目，其危害性无论在行政地域和生产、消费等各个环节中都有不断扩大和渗透的趋势，工商行政管理执法形势也随之发生了相应的变化。这就要求我们要打破传统的工商所办小案，工商局办大案，办案各自为战的旧模式，要建立起在系统内各执法办案单位的横向紧密协作、纵向一体化的跨区域办案工作机制，把每一起违法案件的社会危害程度降到最低。

一、建立区域协作执法办案机制的有利因素

（一）有利于化繁为简，推进职能到位。目前，基层工商行政管理机关执法办案涉及范围小、领域窄，有的部位存在不到位的地方，这固然与工商行政管理机关具有综合性的职能特点，执行的法律、法规数量较多有关，但更重要的是由于对各执法机构的职责界定不清或执行不力、落实不到位造成的。如，有的地方，科所之间执法办案职责交叉重叠，对单个执法机构而言，小而全，各种类型的案都能办，对整体而言，则杂乱无章，好办的案，争着办，难办的案，没人办。建立区域协作执法办案机制，对工商部门执行的各项法律法规进行全面梳理，按照性质相近的原则，归为几个大类，落实到相关办案机构，实行“菜单式”管理，实现分工精细化、职责具体化，谁的任务谁承担，谁的职责谁履行，可以有效解决部分领域监管执法不到位的现象。

（二）有利于扬长避短，提升执法办案水平。在“小而全”的执法模式下，一个执法机构的人员相对较少，但接触的面较宽，执法人员办案的随机性较大，战线太长，分散精力，对相关业务的钻研不够，浮在表面上，造成执法办案的深度和水平不高，大案不会办，小案办不好。建立区域协作执法办案机制，使执法人员办案的范围相对固定，能够坐下来，深进去，研究透，做到“术业有专攻”，提高办案能力和水平，培养出一批执法能手、办案标兵。

（三）有利于加大力度，树立执法办案权威。在以往的基层行政执法中，各执法机构各自为战，力量分散，各地外部执法环境不一，个别地方讲情之风盛行，外部干预较多，基层行政执法阻力较大，执法办案的力度不足。建立区域协作执法办案机制，一方面，提高了自身执法办案能力，案件的事实清、证据足、定性准、程序合法，能够让当事人无漏洞可钻，让讲情人无话可讲；另一方面，对一些影响面广、案情复杂的重大、疑难案件，可以集中起优势兵力，各方面的办案专家、能手进行研讨攻关、重点突破，做到大案办的了、难案办的好，树立工商机关公平公正的执法权威。

（四）有利于理顺机制，增强行政执法的统一性、协调性。建立区域协作执法办案机制，并不一味强调在职能上的“分”，同样注重在行为上的“合”，建立统分结合的执法机制，是其中的一项重要目的。各执法机构在日常行政执法中负责履行好自身的分工职责，对该办的案要办好，该管的要管好，力求把各项职责履行到位，不出偏差。在开展重要、专项整治行动时，则要服从统一指挥，发挥专业优势，管好所负责的部位和环节，并搞好上下协调与左右衔接，形成强大的整治合力。

（五）有利于防范风险，树立良好社会形象。天下大事，必作于细。建立区域协作执法办案机制强调的是精细化管理。推进行政执法专业化，有利于把某一个环节、某一项领域的工作做深、做细、做扎实，降低可能存在的风险，规范行政执法行为，从而推动系统整体执法水平的不断提升，增强人民群众对工商工作的信任感，树立良好社会形象。

（六）条件已经具备，时机已经成熟。近年来，工商行政管理理论体系的基本形成，为推进行政执法专业化奠定了理论基础。“两费”停征后，基层队伍素质、工作理念以及各方面工作条件的改善和提升，为建立区域协作执法办案机制提供有利的环境和基础保障。

二、建立区域协作执法办案机制的建议

（一）建设一支业务精良、专长突出的行政执法队伍。针对当前基层工商行政管理队伍整体执法水平、专业素质的实际，应把提高专业执法能力培训摆到突出位置：一要打牢基础，精通法理。法理是法的基石。法理掌握不好，再多的方法和技巧都是徒劳。加强法理知识学习，向书本系统地学、全面地学。如近年来陕西省工商局鼓励执法人员参加全国统一司法考试，选送优秀执法骨干到西北政法大学法律系进修深造，聘请法律专家讲授专业知识，培养出了一批熟通法理的专业人才，再通过发挥其示范带动作用，有效增强了执法队伍的法律素养。二要注重实用，加强锻炼。在学好法理的基础上，以提高实战能力为重点，加强对各种类型执法办案技巧的学习。如安康市工商局在工商红盾内网中开辟《法制园地》栏目，把好的案例或最新法律法规上传到红盾网上，供大家学习。

（二）建立条块结合、网格监管、专业执法的监管执法模式。多年来，基层工商行政管理机关着重强调和突出的是以工商所为主体的“属地监管”，实践证明，“属地监管”有效促进了各项监管执法责任落实，在维护市场秩序，确保一方平安中发挥了十分重要的作用。但有一点不可忽视，工商所的监管是“点”上的监管，受人力、物力和业务能力限制，对一些有一定难度或专业要求较高的案件，查办起来，难免捉襟见肘。如一味强调属地监管，下放执法权限，就会造成执法力度递减，执法效果很难保证。因此，建立区域协作执法办案机制，必须大力强化上级局尤其是县级局的条线专业执法，做到属地监管与专业执法并重，两手抓，两手都要硬，相互补充，相互促进。在具体的运行模式上，强化“属地监管”要以工商所为主体，全面落实网格化监管，细化分解责任，确保不出问题；强化“专业执法”要变“小局大所”的改革思路为“精局强所”，大力强化县级局各专业执法机构的执法力量，提高指导基层开展工作和查办相关领域大要、疑难、复杂案件的专业执法能力。总体而言，就是要做到条块结合，“重兵防守、精兵突破”。其中关键的一点，是要明确职责，精细分工，合理划分县级局专业执法机构与工商所之间的执法办案权限，做到职责与能力相匹配，相互支持不推诿，相互衔接不脱节，严禁多头执法，争抢案源。

（三）要建立部门协作执法机制，建立行政执法与司法联动机制。对治理商业贿赂、打击传销、打击虚假违法广告、查处取缔无照经营等涉及多个部门的整治行动，要在各级政府、纪委、政法委等上级机关的统一领导下，积极参与，超前谋划，上升行为，加强与有关部门的协作，建立健全部门联席会议、信息共享、案件移交等工作制度，提高执法办案效能，形成整治工作合力。要与法院、检察院等司法机关建立联动机制，定期沟通协调，通报案情，会商有关疑难复杂案件，移送案件线索，提高行政执法的准确性、权威性、统一性。

（四）加强对新领域、新行业监管执法的探索与实践。当前，随着经济发展水平的不断提高，各种新的监管对象、新的市场领域、新的营销手段以及新的经济违法行为不断出现，推进行政执法专业化必须做到与时俱进，及时研究和掌握这类经济行为的规律和特点，采取有效的手段和方式，实现监管执法职能到位。如建立一支专业化的网上市场监管队伍，形成一套科学有效的工作运行机制已成为当务之急。

区域协作工作机制 篇2

1 加强区域环境信息协作的原因

(1) 我国的现有法律缺乏对区域环境的信息管理在我国《环境保护法》中, 规定了各个级别的政府要对环境保护宣传应该加大力度, 加强环境保护的普及。但是并没有相关法律条文针对区域环境的保护进行制约和管理, 这是我国现有法律的一项不足之处。法律应具有良好的普及性, 应让更多的老百姓都认识到法律的重要性。那么区域环境信息协作的法律机制可以将法律细致到一个区域范围内, 通过区域内的管理和约束来加强区域环境的建设, 更有利于法律的普及。

(2) 民众的知情权等权益缺乏有效的保障知情权是民众想要行使其他合法权利的基础, 知情权更是一个先决条件, 一切权利的实施必须要满足知情权这一前提。在大的法制背景下, 现有的法律机制不能够对区域内部环境进行细致的划分和管理, 使得民众的知情权不能有效地发挥, 信息公开的程度不足以让所有民众都能知晓。所以, 区域环境信息协作的法律机制, 加大了信息公开的力度, 可以有效的保障广大的基层民众的知情权得以实现。

2 加强区域环境信息协作的途径

(1) 优化区域环境信息协作模式在进行区域环境信息协作的过程中, 应该有效的保障基层民众的合法权益, 注重与政府等部门的信息协作, 加强区域环境的建设, 随时随地征求人民群众的建设性意见。优化区域环境信息协作模式, 真正做到有法可依, 执法为民。

(2) 加大信息公开力度, 保障民众知情权任何决策必须站在广大基层民众的立场, 加大信息公开力度, 倡导政府主动公开, 使信息更透明, 保障民众的知情权。对于不能公开的信息, 相关部门必须给民众给予相应的证明和合理解释。加大区域的信息公开力度的目的, 是为了使民众的权益得以有效的维护。政府和企业应当积极的配合, 主动进行信息公开, 做到公开、公正、公平, 确保民众的合法权益得以实现。

3 加强区域环境信息协作的意义

(1) 区域环境信息协作的法律机制对区域环境建设有积极促进作用区域环境信息协作有利于推动区域内居民的交流与融合, 有利于加强区域内部的团结建设。在信息协作的过程中, 加深区域内部民众之间的相互了解和信任, 使民众之间的往来和沟通日益密切, 有利于区域内部和谐, 减少矛盾纠纷。通过信息协作, 加强了对环境的重要认知, 对环境污染以及环境保护等问题有了全面的了解和统一的认识, 从而减少了许多盲目的不科学的应对措施, 使民众都能够清晰准确地对环境问题采取有效措施进行应对, 一定程度上减少了民众的不正确认识, 也减少了一系列不必要的纠纷。法律管理体制模式下, 信息协作是区域法制建设及完善的基础, 是构建法治社会的重要途径。信息协作方便了本省市对区域环境的管理和监督, 也会对各种区域内所存在的污染行为进行制约和管理, 有利于改善区域内的环境问题。区域环境信息协作实现了社会效益和经济效益相结合, 在为社会创造利润的同时更有利于环境建设, 因此说区域环境信息协作对区域环境建设有积极促进作用。

(2) 区域环境信息协作的法律机制有利于法制的不断健全在我国, 任何法律都讲求公平、公正、公开的原则。区域环境信息协作有利于区域环境的不断优化, 是中国法制的细致化体现。通过对区域环境的信息协作, 加强对区域的管理和监督, 运用法律的手段加强制约和规范, 是中国法律公平公正的一种具体体现。在大的社会主义法治背景下, 中国法律呈现金字塔般模式, 由上到下、由大变小, 使法律细致的划分到基层。

(3) 区域环境信息协作的法律机制有利于推动区域环保行动在推动区域环保工作的过程中, 加强区域环境信息协作有利于在区域内普及环境保护知识, 增强民众的环境保护意识, 使环保意识具体普及到区域内部每一个人。由于范围的细致划分以及范围的缩小, 有利于区域内部进行更好的传播区域环境保护观念, 也能够更加方便的去了解区域内存在的一系列环境问题, 然后更行之有效的采取相应的措施进行防范和治理。区域环境信息协作, 通过法律手段去解决区域内部环境保护问题, 使整治更加彻底, 维护民众的合法权益。由于管理体制细致划分, 能够调动民众参与环保行动的积极性, 使每一个人都能为自身所在的区域环境贡献出自己的一份力量。

参考文献

区域协作工作机制 篇3

关键词：区域性；协作；继续教育

中图分类号：G726文献标识码：A

一、区域性协作是继续教育事业形势发展的需要

(一)区域性协作有其开展活动的基础

继续教育在构建终身教育和学习型社会中起着无法代替的作用，由此产生的作用越来越明显。目前，继续教育不论在项目开发，还是在教学手段上，都已经不受地域的限制，只要是搭建一个平台就可以开展跨地区的教育协作活动。东北三省同处在一个经济发展战略区域，人们的思想观念、工作和生活习惯比较相近，电大事业的发展和电大继续教育工作开展的状况等诸多方面都有着相同和相似的地方。作为电大系统办学，又共同接受中央电大的教学管理和指导。因此，东北地区的电大容易走到一起，共谋发展继续教育的大计。

东北地区电大继续教育协作会从2002年成立以来，每年坚持召开一次区域性的协作会，沟通信息、交流经验、相互学习、相互支持，增进了感情，达到了共同提高、普遍受益的目的。

(二)区域性协作推动了继续教育工作开展

区域性协作会是为了一个共同目的而自发成立起来的校际间的民间组织，活动起来不受时间、空間的限制，起到了官方会议起不到的作用，赢得了大家的认同。随着党中央国务院振兴东北老工业基地战略任务的实施，经济建设发展对人才的需求越来越显现出来。这为东北地区继续教育的大力发展提供了千载难逢的机遇，东北地区电大继续教育协作活动抓住这一机遇，有利的推动了东北地区电大系统继续教育工作的整体发展。

一是建立了与工作相适应的管理体制。东北地区电大都相继成立了继续教育学院，并把工作重点由管理系统办学转向以自身办学为主，用教育项目拉动系统建设。同时，各电大还结合继续教育学院工作特点，给予学院用人自主权。灵活的用人制度可以根据工作的需要，随时聘用和调整适合工作需要的人员队伍。

二是运行机制更加符合继续教育工作特点。省级及部分市级电大对继续教育相继实行了经济目标责任制，对继续教育学院的办学规模、教学质量、经济目标、社会效益实行量化考核，促进了继续教育事业的发展。这种运行机制人人有任务，人人有工作的空间，既做到了责任到人，又给每个人创造发挥自己优势的舞台，调动了人的积极性，继续教育工作开展的异常活跃。

三是项目开发更加活跃。东北地区电大紧密围绕着振兴东北老工业基地对人才的需求开展培训，许多地方电大作为当地政府主管部门的培训中心或培训基地，开展了各种类型的职业资格证书培训、下岗工人再就业培训、行业技能考试培训等。

四是非学历教育与学历教育沟通，相互促进。首先，把职业资格证书等培训项目引入学历教育之中，实现“双证”或“多证”制。其次，把应用能力培训嫁接到学历教育中，替补学历教育学分。再次，把相关的外语与计算机等级考试同学历教育相沟通，既提高了学生的应用能力，也提高了学生就业能力。

五是现代教育技术手段不断提高。建立大屏幕教室，进行教学资源制作，开展网络教学，基本实现了教学现代化。

二、区域性协作面临的问题

(一)各地电大继续教育工作发展不平衡，缺少分类导向

总体上看，电大系统继续教育工作，省级电大好于市级电大，市级电大好于县级电大，越到基层工作难度越大。区域性继续教育活动往往把工作交流的重点放在省级电大，缺少对市、县电大的指导，忽略了电大系统的基础建设。近年来，继续教育工作在电大的地位虽然有所提高，对继续教育的办学规律和认识程度也有所增强，但重视学历教育，轻视继续教育的传统观念并没有在电大彻底改变。电大继续教育仍被看作是辅助性任务，是软指标，考虑的是短期效益，而忽略长远发展和社会效益。

(二)面对广阔的培训市场，缺少合力攻关

近几年，东北地区电大加大了培训项目开发的力度，推出了一批深受欢迎的培训项目，但是各地电大开展规模较大的培训项目，大都是国家组织的各种证书培训，电大自身开发的培训项目很少，即使是有一些，规模一般也不大。目前培训市场前景广阔，在职人员需要“充电”，大批下岗工人需要转岗培训，农村劳动力转移培训，特别是终身教育、构建学习型社会，建设社会主义新农村，为继续教育开拓了广阔的培训市场，但面对广阔的市场，电大继续教育的作用没有充分发挥出来，缺少拉动系统建设的、由上至下能互动起来的培训项目，特别是缺少区域内的电大协作起来联合推展具有特色的项目。

(三)面对继续教育出现的新形势，缺少科研合作

以往的东北地区协作活动，主要作用在于交流工作，针对继续教育事业发展中出现的新问题，缺少科学研究，特别是缺少共同研究具有电大特色、区域特色的继续教育科研项目。党的十七大明确提出了建立学习型社会、构建终身教育体系，为继续教育的发展指明了方向。同时，也为继续教育提出了很多新的课题，如电大在建立学习型社会、构建终身教育体系中的地位和作用、继续教育如何为振兴东北老工业基地提供人力资源支持、继续教育如何成为人们工作生活的重要组成部分等等。如果把各地电大的科研力量有机的组织起来，整合力量联合攻关，共同研究这些课题，就会早出成果。

上述现象的存在，既有主观原因，又有客观因素。主观因素有四个方面：其一、各电大虽然建立起适应继续教育发展新的管理体制和运行机制，在处于不断完善阶段，有个成熟、发展、完善过程，特别是有的地方仍存在“大锅饭”现象，影响了人的潜能发挥；其二、各地电大开发培训市场的意识有所增强，但市场开发的技巧不足，缺少应对能力；其三、各地电大随着在开发项目上不断成熟，更加理智，但在开发项目中畏难情绪也在不断增大；其四、有的继续教育学院由于受经济指标的压力，认为学历教育既稳定，收入又高，忙于办学历教育，忽视了继续教育。客观因素来自两个方面：其一、目前的培训市场无论是项目开发商，还是项目本身起点、层次都比过去高，立项新颖、教学手段先进、项目包装得好，对用传统的方式方法开展的一般意义上的培训无疑是一个冲击和挑战；其二、东北地区各行各业素有重视职工培训的传统。主管部门一般都有自己行业、系统的培训中心，培训各自为战，垄断办学无疑也给电大开展培训带来一定困难。可见，分析形势，研究对策，是区域性协作的当务之急。

三、发展区域性继续教育的对策

(一)解决好继续教育在电大中定位，营造良好的内、外部环境

第一，发展继续教育是电大全面履行教育职能的客观需要。电大是一所远程开放教育学校，即承担着成人学历教育的义务，同时也担负着非学历培训任务。“开展岗位培训及农村实用技术培训等非学历教育，为各类社会成员更新知识和掌握新的技

能提供教育服务”是电大今后主要承担三项办学任务之一，从而进一步明确了继续教育在电大整个办学体系中的重要地位，开展继续教育是电大的一个重要功能，这不只是一个继续教育部门的事情，也不是“忙起来次要”，“可搞可不搞的事情”，电大的领导都要关心支持继续教育，各部门要象承担的学历教育分工一样配合搞好继续教育，为继续教育创造良好的工作环境。

第二，要按市场规律开发培训市场，培育培训项目。继续教育是传授知识和技术的产业，也是生产智力资本的产业。按照市场规律，进行产业化运作，是开发培训项目的前提。电大不仅考虑培育符合社会需要的培训项目，出精品，打造名牌。更要考虑培训内容的实用价值及证书的社会效力，以及受教育者的承受能力。

第三，开展继续教育既要考虑经济效益，又不能忽视社会影响。项目开发有个培育市场的过程，在培育、开发初期可能没有经济效益或只有微利，但是随着培训市场的形成，办学规模的扩大，经济效益和社会效益会显现出来。特别是当前开展的下岗工人转岗培训，残疾人应用技能培训、农村劳动力转移培训等，这些培训虽然没有更多的经济效益，但社会影响较大。电大开展这类培训可得到政府的支持，社会的认可，同时也会从不同的角度吸引更多的求学者，对发展电大的继续教育有百利而无一害。特别是在振兴东北老工业基地建设、开展终身教育、构建学习型社会、为建设社会主义新农村中，继续教育有着强大的生命力。

(二)整合电大继续教育，发挥区域优势

第一，应在项目合作上发挥区域性优势。目前，东北地区电大开展的培训项目分为两类情况，一类为各行业开展的各种职业资格证书教育，虽然各地有各自的不同情况，但有些做法可以相互借鉴。另一类属于各地自己开发的项目，这些项目虽是一地所有，但适用于东北地区，如果东北地区共同运作，不仅可以把项目做得更加完善，还可以把项目规模扩大，在社会上产生更大的影响。在这方面，东北地区同处于一个经济发展圈，社会政治、文化背景相近，有着教育项目合作的基础。因此，应该充分发挥区域性合作的优势。

第二，加强培训基地建设，搞好系统内的互动。电大的办学优势，在于从中央到省市县自成系统。目前，又成立了以地域划分的大区协作会，应该说系统建设比较完善。特别是近几年中央电大又在各省市建立一批继续教育培训基地。经常向培训基地推展培训项目，如果电大系统利用这些培训基地，把培训项目联动起来，也就形成了各级电大的互动。但这种互动的前提是，要选择好培训项目，大家共同联合开发，创造共赢，调动系统内各方面的积极性。

第三，整合培训资源，建立培训超市。培训应按市场经济来运作，建立培训市场。目前，电大的教育资源可利用到培训上的很多，如何把这些可利用的教学资源充分地利用起来，特别是把这些教学资源嫁接起来，或者拆卸开来，建立起培训超市，学习者根据自己的实际需要和学习兴趣随机选择，自由组合。这样既满足了求学者的需要，又充分地利用了教学资源，而且还带动了区域性继续教育工作的开展。

(三)加强继续教育队伍建设，提高开发培训市场的技能

第一，要树立坚定的信念。继续教育项目一般没有指令性任务，有的证书在社会上认可程度不到位。加之继续教育项目凌乱，周期短，比较辛苦、麻烦，致使有的人对继续教育的培训项目开展有些畏难情绪。其实培训工作也是教育的一种主要形式，有其自身的特点和发展规律。只要大家熟悉了培训工作的特点和规律，又有一种坚忍不拔，锲而不舍的精神，就会打开继续教育工作的新局面。

第二，学会经营策略。首先，要搞好项目发展人员的培训。让社会更多的人了解、认识和利用培训项目，前提是让发展项目的人更了解、熟知每个项目，具备发展项目的资本。其次，要善于包装项目，充分利用各种媒体做好宣传。人们选择一种培训项目，首先要考虑的是这一项目的特点、内容、学习方法、项目的价值，以及这种培训与相近、相同的培训利弊分析。发展一个新的项目就要在这些方面作些深入的研究分析，从而提出这一项目与其它项目的不同特点，以及其特有的社会价值，进行项目包装，以此来打动求学者。再次，要選择好培训对象。我国地域辽阔，经济发展不平衡，城乡差别较大，对各类人才的需求也有差异。因此，在项目推展上要考虑到地区间、行业间、城乡间的要求不同。同时，还要考虑到各种人群文化、工作、生活背景不同，对培训内容需求的不同。项目的分类发展，实效会更大些。

区域协作工作机制 篇4

坚持“大联合、大协作”工作机制 开创全民科学素质工作新局面

郑州市人民政府

各位领导、同志们：

2006年以来，郑州市本着“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的工作方针，大力推进《科学素质纲要》实施工作，取得了一定成效，积累了一定经验。

一是加大投入，完善机制。为全面贯彻落实《纲要》，提高公民科学素质，郑州市政府在2006年9月成立了由14个市直相关单位组成的郑州市全民科学素质工作领导小组，目前成员单位已发展到20个，制定了《郑州市全民科学素质工作领导小组工作规则》、出台了《郑州市农民科学素质行动实施方案》等九大实施方案，这一系列政策性文件得出台，保障了科学素质工作的规范化、制度化实施。郑州市还逐年加大了专项科普经费投入，人均科普经费达到1元以上，在全省居于首位。为加强科普队伍建设，我市成立了郑州市科普中心、郑州市社区科普大学讲师团、郑州市青少年科普讲师团，组建了由50个团体会员单位参加的郑州市科普志愿者队伍，专门从事科普工作，保障全民科学素质工作的顺利开展。

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郑州市各县（市）区积极推动全民科学素质工作深入开展，12个县（市）区全部成立了全民科学素质工作领导小组，制订了具体的实施方案。全民科学素质工作机制相继建立，形成了相应的工作体系。荣获全国科普示范县（市）区称号的5个县（市）区人均科普经费达到1.5元以上。

二是搭建平台，丰富载体。为提升郑州市社区居民科学文化素质，推动城区精神文明建设，促进社会和谐发展，郑州市于2006年8月创办了郑州市社区科普大学,截至目前，全市已开设社区科普大学分校95所，安排学时12002个，有万余名市民走进社区科普大学，13840名学员顺利完成学业，取得了社区科普大学结业证书。各成员单位联合协作，围绕节能减排、环境保护和安全生产、防灾减灾等主题广泛开展各类群众性科普宣传活动，取得了良好社会反响。我市举办的“全国科普日”、“科技活动周”、“三下乡”、“卫生健康大讲堂”、“巾帼科技星火工程”以及节能环保防震减灾等内容丰富、形式多样的群众性科普宣传教育活动，已成为我市定期举办、影响力巨大的社会化科普宣传平台，为广大群众提供了形式新颖、内容丰富的科普服务。通过深入实施“院士专家企业行”、“科普惠农兴村计划”、“阳光工程”、“职工素质教育工程”、“干部素质提升万人培训工程”、“青少年科技创新大赛”等直接服务于经济社会发展的科普项目，扎实推进了四大重点人群科学素质的提升。

三是联合协作，资源共享。郑州市转发了《国家发展改革委等四部门关于印发科普基础设施发展规划(2008-2010-2015)的通知》，规划了我市科普基础设施建设目标。郑州市在全市范围 —2—

内命名38个科普教育基地，建设城区科普宣传栏500个，开发科普图书56种，印发160万册，科普挂图30种，印发25万份（套）。各级政府网站开辟了“科学普及”专栏，市县两级媒体开办了《科普大篷车》、《人口之窗》等科普专栏，通过开发科普图书、科普报纸、科普短信、科普热线等信息平台，广泛开展经常性的科普知识宣传活动，在科普宣传和科普教育中新媒体和新技术得到更加广泛地运用，全市上下形成了浓厚的科普氛围。

几年来，通过实施《全民科学素质行动计划纲要》，有效增强了我市公众获取和运用科技知识的能力，培养了大批具有现代科技素质和创新能力的人力资源，为提高我市自主创新能力、建设创新型城市起到了很大的推动作用。在今后的工作中，我们将进一步加强领导，健全组织，加大经费和资源投入，进一步开发和整合科普人力资源、阵地设施资源和科普信息资源，加强队伍建设，探索新方法，建立新机制，把我市全民科学素质工作不断推向前进，为提高公民科学素质，为打造中原经济区核心增长区做出更大的贡献。

加强区域协作，推进小康进程 篇5

一、以中介组织为纽带，互补特色优势，推进产业化进程。在长期扶贫和各自的发展中，三乡都形成了自己特色的优势农业。如溪下乡：山场广阔，110平方公里，宜林地15万亩，平均海拔810米，逐步形成了以中药材和山羊为主的产业：现有存栏山羊4000多头，贝母、天麻、丹参、厚朴等药材1000亩，建立了药材的带头专业大户，有了较健全的购销体系；界坑乡的稻田养鱼基地全县有名，现有标准的稻田养鱼基地2100亩，建立了界坑乡特色田鱼加工厂，日加工鱼干能力达到了800斤，并且建立了鱼苗培育基地一个，可提供鱼苗400万尾；西岙乡：高山蔬菜发展蓬勃，现有青椒成型基地1500亩，建立了蔬菜合作社一个，购销队伍7支，科技依托单位二个即温州市蔬菜所和省农科院。在发展中，各合作社在提供种子种苗、科技服务，产品收购等方面正逐步在发挥作用，让我们三乡的农民互为受益，如，溪下乡、界坑乡的青椒可以通过西岙乡的合作社卖到温州市场，西岙乡溪下乡的田鱼通过界坑乡的加工厂进行销售和加工，药材依托就由溪下乡负责。在合作中，让农民有更多的自主选择，更多的致富机会。同时，在农业产业化的要求中，如果仅仅只有本乡的农业耕地面积，还是远远不够的，如田鱼加工：每天需要鲜鱼4000多斤，按亩产100斤计算也要40-50亩，仅凭当地乡二千亩的面积肯定是不够的，现西岙、溪下二乡的5000多亩稻田养鱼面积正融入了界坑这个基地，总的面积就达到了近7000亩，这样就可以有一个较稳定的自有基地。而其他方面的，如界坑的3000多只山羊、300多亩药材，西岙乡1000多只山羊，280亩的药材正融入溪下乡，而其它两乡的近800亩高山蔬菜正向西岙靠拢。农业开发正在走向特色互补、产业互补。

二、以技能培训为载体，加强外出联络，促进区域人力资源开发。三乡的劳务输出，人员多数量大，共12750人，劳务输出已成为欠发达乡镇农民增收的主要途径。三乡由于地域的亲近，外出人员也相对集中，如三乡集中在县内的就达4000余人，特别是瓯北近2500人；主要的行业有童装、鞋业，人力车、卖小吃等。为此我们在工作中，一方面加强相互联系，如制订通讯录等，确定外出人员联络员等；另一方面加强服务，如开展技能培训，今年已开办了外出人员茶叶培训班，三乡共有56人参加，农用汽车培训班，三乡人数是35人，接下来，我们还要开展厨师培训班和家政培训班等等。在外出远地中，形成了互相牵带、互相帮助，共同发展的局面。如在江苏常州西岙乡有124户506个外出人员依托纺织业，形成了办企业、购销、运输、搬运、快餐等一条龙的就业模式，经过信息宣传交换和利用，现界坑、溪下两乡也有178人正融入这个外出点，找到了自己的就业岗位。通过区域合作、信息引导、牵线搭桥、开展对外出人员的技能培训等，促进了区域贫困劳动力向二、三产业转移，进一步拓宽了劳务输出的就业渠道，实现脱贫致富。

协作机制 篇6

专卖办公室工作协作机制

为有效打击制售烟草的违法行为，维护烟草专卖市场的秩序，经高州市公安局经侦大队与高州市烟草专卖局专卖办公室协商，订立如下工作机制：

一、联席会议制度。每半年与烟草专卖局召开一次联席会议，会议主要研究解决烟草制品打假工作中遇到的主要困难和问题，协商制定相应对策，部署下一步工作，总结烟草制品打假工作情况。

二、信息互通制度。烟草部门要及时向公安机关移交涉嫌犯罪案件线索，公安机关及时向烟草部门反馈案件查处的情况，包括案件的受案、立案、呈捕、移送起诉以及撤案等情况。对重大案件及时向政府汇报。

三、政策研究制度。对烟草制品制售假案件在证据认定、法律适用、定性处罚等方面，各有关职能部门要从有利维护烟草市场经营秩序，惩处违法犯罪的角度出发，结合我市烟草制品制售假特点，针对烟草制品制售假案件侦查、起诉、审判等各环节中出现的新情况、新问题、定期或不定期的开展调查研究，提出适用法律的指导性意见。

四、加强宣传烟草专卖法律法规制度。针对各地农村城镇的特点，广泛运用电视、报纸等新闻媒体，宣传烟草专卖法律法规

及其相关司法解释，加强对重大烟草制品制售假案件查处及审判情况的宣传报道工作，积极宣传报道打假行动中的先进事迹和个人，激发广大群众和执法人员的斗志。

五、月联席工作制度。高州市公安局经侦大队与高州市烟草专卖局定期或不定期联合对高州境内容易隐藏制假窝点的果园、农场、废旧厂房进行盘查。高州市公安局经侦大队和高州市烟草专卖局共同与辖区内果园业主签订卷烟打假责任书的工作。

高州市公安局高州市烟草专卖局 经侦大队专卖办公室

二0一二年一月十日

区域协作工作机制 篇7

利用毗邻而居的地理条件、优势互补的产业关联、历史形成的交流纽带，川陕甘毗邻地区在承接成都、重庆、西安、兰州等大城市乃至泛珠三角、长三角经济区的产业转移中占据先机，成为沟通和连接西南与西北地区发展的前沿地带。

目前存在的问题：一是这一地区以资源密集型、劳动密集型、高能耗、高污染产业为主，处于产业链的低端，即便区域内部有一些简单分工，也难以形成类似于发达地区之间的同一产业内部的生产过程与零部件的复杂分工。

二是区域协作体制存在障碍。实行分税制后，中央财政收入比例不断上升，地方可支配财力明显下降。只能通过多上项目、多办企业实现税收的增加，满足地方行政经费和公共服务支出增加的需要。由于欠发达地区处于绝对输入型增长阶段，资源、资本等生产要素极度短缺，政府间竞争的排他性更强烈，已经成为区域协作的障碍。

三是区域协作模式缺乏创新。

鉴于合作基础的薄弱性、合作对象的复杂性、合作利益的分歧性以及合作体制的特殊性，川陕甘毗邻地区应采取更加多形式、多层次、多方位的协作模式，建立更加开放、富有活力的协作机制。

第一，搞好重点领域的协作。川陕甘毗邻地区应在交通、旅游、物流、信息、生态保护等领域有所突破，这些领域比较容易实现资源互补、市场共享和规模收益，比较容易在多方之间形成共识和“多赢”。一是协力推动基础设施建设。重点解决跨省不同行政区之间（市与市、县与县、乡与乡）“断头路”的问题，作好公路联网规划和筹资工作。二是切实搞好商务与贸易。加强市场体系建设，清除限制货物商品流通的地区障碍，在区域间推行工业制品和农产品质量检验检测标准和认证标准的互认。三是强化信息化建设。建设区域信息化交流网，加强区域信息技术的研发和应用合作。四是加强环境保护。制定区域环境保护规划，强化区域内资源保护。五是全面推进区域旅游合作。共同研究制订旅游发展战略和市场开发策略，逐步推进区域内无障碍旅游，共同策划和推广区域精品旅游线路，打造区域整体旅游品牌。

第二，完善宏观调控机制。设立中央级别的综合性区域管理机构，统一协调这一地区的规划、政策的制订和实施。由“西部开发办”协调川陕甘三省政府与国家相关部门专家组成本地区协调发展指导委员会，对这一地区经济协调发展提出战略性和方向性的指导意见，协助解决与国家规划、有关政策的衔接事宜；大力推进与东部地区各类经济合作组织特别是泛珠三角、长三角与北部湾经济协作区的横向联系；对汉中、广元实施“东北政策”，对“三线”建设企业遗留的历史欠账予以清理和适当补偿；建立健全天然气、水电资源有偿使用制度，鼓励支持地方参与资源开发。

第三，减少合作方和增强紧密度。建议将川陕甘毗邻地区区域经联会调整为三省九方，即四川的广元、达州、巴中、阿坝和绵阳，陕西的汉中、安康和商洛，甘肃的陇南。上述地区横跨大西南和大西北，具有较为密切的地理、历史、交通、经贸和文化联系。

第四，完善政府间协调组织机构。川陕甘毗邻地区政府间协调组织要不断向制度化、规范化的方向发展，不断健全功能、强化职能，使自己不只是能够从事招商引资等低层次合作，而且能够承担起区域经济社会发展的协调职能，就区域内的重大问题进行协商，对关系共同利益的基础设施建设、生态和旅游发展、维护正常市场秩序以及打击经济犯罪等方面做出规划或决定。

第五，建立区域间利益补偿机制。应通过灵活的税收、金融和统计政策，对特定领域的投资做出兼顾地区利益分配的政策调节，促进川陕甘毗邻地区区域资源的整合与优化配置。按照“市场引导、公平开放、优势互补、互利共赢”的原则，共同搞好产业的空间布局，实现要素的空间优化配置，尽可能避免遍地开花、布局分散带来的环境和资源破坏的问题。

第六，发挥行业协会和企业集团的作用。一是建立以各地经济专家为主体的组织机构；二是组建川陕甘毗邻地区区域性联合商会或行业协会。行业协会要突破行政区划障碍，制定区域行业发展规划、区域共同市场规则，推进区域市场秩序建立，探索区域各类市场资源的联接和整合等；三是组建跨地区股份制区域性集团公司。探索通过跨地区强强联合组成具有规模竞争力的龙头企业，通过龙头企业联合、控股本地区上下游配套企业，形成由紧密层和松散层组成的企业集团。

区域协作工作机制 篇8

红村社区健全四个机制扎实推进党建工作区域化

2010-12-2

2桂园街道红村社区结合实际，充分整合辖区内各方资源，从健全机制入手，构筑了社区大党建格局，确保了基层党建工作区域化扎实有序推进。一是健全领导机制。社区综合党委将辖区内居委会、工作站、住宅小区、业委会、“两新”组织等党组织，以及机关和企事业单位退休党员、辖区内流动党员等纳入管理，社区综合党委负责统筹、协调辖区内各类组织的党建工作。由于辖区内大单位多，协调力度较大，为了强化班子建设，社区综合党委以聘用方式，从22个兼职委员候选名单中，择优聘用了6个兼职委员，将深圳市公安局、武警边防总队第六支队、深圳广播电视大学等单位资源整合，壮大了社区党建工作力量。二是健全工作机制。社区综合党委通过健全工作机制，积极创造充分发挥党组织和党员作用的条件，主要采取三种做法：第一，每月召开一次社区综合党委工作例会，研究部署工作内容，收集委员建议，通报任务落实情况，增强委员的责任感和危机感。第二，各成员单位可根据社区建设、重大事件等实际需要，向社区综合党委提出议题，建议召开全体大会，将各项意见导入社区建设中来。第三，积极开展党建交流座谈。加强党组织之间的横向联系，实行信息互递，优势互补。三是健全履约机制。社区综合党委将辖区部队、医院、学校、企事业单位进行分类，与辖区部队共建平安社区，与辖区医院共建健康社区，与辖区学校共建文明社区，与辖区企事业单位共建繁荣社区，与社区工作站共建服务社区，规范双方的责任和义务，确保各项工作的扎实推进。四是健全工作通报机制。社区综合党委将工作进展情况，每月报送街道办事处，街道办再根据实际情况，通过刊发《简讯》的形式，定期向辖区各成员单位以及区委发送，对区域化党建工作情况给予通报。自区域化党建工作开展以来，社区综合党委充分利用罗湖电子政务网、党务公开网、社区家园网以及社区宣传栏进行公示、宣传，营造了浓厚的氛围。据统计，目前已经编发简讯2期，刊发信息50余条，网上信息跟帖7条，讨论20多条。（危佳燕）

区域协作工作机制 篇9

一、当前经侦协作机制的现状及成因

当前，经侦协作机制虽然得到各级党委、政府的高度重视，各部门也都召开过不同层次的联席会议，方案措施文件规定也是非常具体清楚，但这些协作机制的研究制定没有考虑现有实际状况，以致理论上的机制与现实脱节，使得经侦协作机制最终沦为纸上谈兵，落到起来变成一句空话，背离了建立协作机制的本意，在机制上不具有可操作性。具体分析起来有以下五大机制上的缺陷：

一是部门协作机制沦为空谈。部门不配合、不协作首先表现在该移送的案件不移送，该提供证据、资料的怠于提供，该协助冻结、扣押的物质、资金等财产推诿、消极，该提供的相关鉴定不按期作出，以及给犯罪嫌疑人通风报信、给侦查制造障碍等等。之所以会出现这种怠于协作的情况，是因为由于各部门隶属不同的系统，各部门重心各有侧重，加之部门为考虑自身利益关系，从而会导致因利益冲突各部门与经侦机关合作和配合过程中首先以是否会影响本部门利益为前提来决定是否参与配合和协作。基于这一前提，各部门在配合公安经侦机关在打击经济违法犯罪中就不是以是否真正能以打击经济犯罪、维护整个社会经济秩序为已任，而是以这种配合是否能给本单位或本部门换取单位效益为衡量标准来定取舍。正是在这一思想指导下，部门配合和协作机制也就难免会流于一种形式，配合和协作可以说是“貌和神离”。其次是在目前单位负责人负责制的情况下，单位内部因害怕打击报复、压制而不敢就单位或部门负责人个人的经济犯罪向相关部门反映和举报；第三是单位或部门内的一般人员的经济犯罪，各单位本着看好自己的门，管好自己的人的思想，因害怕被查实后影响单位和部门的综合治理、计划生育等一票否决的指标，影响单位的形象而主动“自我消化”，让大事化小，小事化了。

二是信息共享机制尚未起步。就公安内部而言，经侦与刑侦部门相比，经济犯罪的信息网络建设和情报资料库建设起步比较晚，质量差，情报信息量少；而对秘密力量的物建、管理和对税收、金融、证券等经济犯罪高发领域的控制等还处于初始阶段，这些都在一定程度上阻碍了办案质量的提高和经侦的深入开展。其次，公安经侦部门与行政执法部门、经济、金融部门之间尚未建立起有效的信息交流机制，对这些部门中的违法案件缺乏了解，不能有效的合作。第三，网络信息闭塞，缺乏畅通灵敏的信息反映渠道。造成这一失误的重要原因在于公安机关与其他部门之间信息网络不畅，没有建立起有效的信息沟通、收集、反馈制度，信息闭塞，反应迟钝。

三是群防群控机制缺乏引导。突出表现在群众对参与经济案件的侦破没有积极性，有些表现为心态上的麻木。经济犯罪一般都不会危及自身利益，即使危及也是隐性而非显性的，加上怕遭打击报复，本着事不关已，高高挂起，多一事不如少一事的传统思维，采取不管、不问，不配合。

四是独立办案机制尚待努力。虽然在我国司法实践中多年一直呼吁并倡导司法独立，公正办案，但现实的情况是案件办理要面对来自各个方面的干预和压力，尤其是经济案件由于其与权利部门或多或少地保持着千丝万缕的关系，这就使得经济案件的侦破变得更是难关重重，扑朔迷离。一旦有某个经济案件进入经侦视线，说情者、权利层打招呼者就会络绎不绝，以阻挠侦查进一步深入。

五是公众信赖机制严重缺损。公众信赖机制缺损重建主要是针对公安系统内部而言。时下公安经侦机关在对涉嫌查处一些经济个案中的一些做法，就连从事这项的局内人从心底来说也不敢恭维。其中的一些蔽端仍然是体制上、机制上的问题所带来的，从而影响了经侦机关在社会公众中的形象，使得公众信赖机制严重缺失，也使许多经济上的受害人不愿与公安经侦机关打交道。之所以公众对公安部门经侦不信任，很大程度上来源于公安经侦经费不足所导致，由于经费掣肘，很容易形成“有经费就办案，无经费就瞪眼看”和“你出钱，我办案”的局面。

上述五大机制缺失和不健全的原因是所引起的后果是多方面的，危害也是显而易见的，但归纳其突出的危害表现主要有三：一是案源来源渠道不畅；二是部门间的信息不能共享甚至人为封锁，容易陷入一种有案查不透，有案无处查，有案不会查的局面；三是部门配合不力，造成经侦部门陷入了一种单打独斗，孤军奋战、孤掌难鸣的尴尬境地。

二、构建现代经侦协作机制的思路及构想

针对前述经侦协作机制存在的缺陷及所带来的蔽端，笔者认为当

今要想建立起一个立体化的经侦协作机制，必须从务实求新的角度出发，重点从人性化的角度、可操作的层面以及制度规则的制订层面为经侦协作机制探求出一条切实可行的现代经侦协作机制来。

一要加大硬件投入，尽快建立起一整套集收集、整理、登录、更新为一体的本辖区内全社会、各部门的经济信息共享、情报资料交互平台。由于当前经侦缺少信息资料的支撑，同时从今后发展的趋势来看，信息资料能否实现共享，不仅关系到当前能否使经侦快捷提速的问题，更关系到经侦能否适应快速发展的经济形势问题，以及能否实现事前预警，事中监控，事后追踪，以利有效实现全程控管，将经济违法犯罪消灭于萌芽状态，以真正体现出打防结合，避免损失的根本目的。而加大硬件建设的投入这一工程仅靠基层公安机关自行解决是极不现实的，建议采取自上而下纳入财政预算，实行上级统一配置调拨，这样有利于建立起一个全省乃至全国一盘棋的信息收集、交换网络平台，为今后现代化的经侦开展奠定坚实的基础。建立一个能适应现代经侦的集信息采集、情报交换、网络管理、资料综合利用为一体的信息共享网络平台。

二要加大经侦在社会上的宣传力度，形成一个全社会关注经济，经济关注经侦这样一个氛围。由于当前社会公众对经侦的不理解和不信任，导致有案不报的现象时有发生。只有通过加大对经侦的宣传力度，让社会了解经侦、理解经侦、进而支持经侦，才能真正让经济活动者感到经侦机关是他们的保护神、贴心人。在宣传方式上可以定期通过媒体向公众发布重大案件查处的进展情况，重大案件查结公示，举办经济案件查处成果展，试行重大案件查处过程中的信息透明化的公众听证、各部门专家会诊等相关情况报道，让社会公众充分享有对经济案件查处中的知情权。

三要加大对群众参与经侦的引导，深入发动群众自觉投身到支持经侦、协作经侦这一方向上来，形成只有群众监督才是最有效监督的机制。一是可以试行建立群众对经济案件的信访接待机制，让群众对举报的问题事事有回音，件件有答复；二是健全群众举报奖励机制，重点做好对举报人的保密和保护措施，对查实的经济案件要给举报人以物质奖励为主的奖励机制；同时对出现利用权利对举报人打击报复的行为，公安要机关要从严查处，切实保障群众检举，揭发的权利，促进经侦开展。

四要加大对经侦案件办案经费的投入，确保经侦案件自身无经济阴影，提升经侦在社会公众中的形象，树立经侦为民的良好形象。

五要加大对经侦干警的业务和技能的培训。当前许多经侦干警知识结构老化，业务技能跟不上现代经济发展的步伐，很难适应智能化、科技化、隐蔽化经济犯罪的侦办需要，当前必须把加强经侦干警业务培训摆在突出位置，在培训形式上，在强化民警自学的同时，采取以会代训、集中轮训、以案讲评、模拟测试、组织庭审旁听、评选办案能手等多种形式，提高民警办理经济案件的意识和水平，增强民警的综合素质。

六要加大对各专业人才专家的聘用。鉴于目前经侦面对社会各个层面，现有经侦人员也不可能在短期内就打造成一支具有各方能力的全才精英实际，可以有计划地在对各部门、各行业聘请一些专、尖、精人才，遇有疑难问题，技术问题，定期召集这些专家权威人士集中会诊，以提高案件侦破效率，杜绝错案的发生。

七要加大对部门协作机制上立法和执法层面的研究。通过立法环节上的修订，堵塞漏洞。

今要想建立起一个立体化的经侦协作机制，必须从务实求新的角度出发，重点从人性化的角度、可操作的层面以及制度规则的制订层面为经侦协作机制探求出一条切实可行的现代经侦协作机制来。

一要加大硬件投入，尽快建立起一整套集收集、整理、登录、更新为一体的本辖区内全社会、各部门的经济信息共享、情报资料交互平台。由于当前经侦缺少信息资料的支撑，同时从今后发展的趋势来看，信息资料能否实现共享，不仅关系到当前能否使经侦快捷提速的问题，更关系到经侦能否适应快速发展的经济形势问题，以及能否实现事前预警，事中监控，事后追踪，以利有效实现全程控管，将经济违法犯罪消灭于萌芽状态，以真正体现出打防结合，避免损失的根本目的。而加大硬件建设的投入这一工程仅靠基层公安机关自行解决是极不现实的，建议采取自上而下纳入财政预算，实行上级统一配置调拨，这样有利于建立起一个全省乃至全国一盘棋的信息收集、交换网络平台，为今后现代化的经侦开展奠定坚实的基础。建立一个能适应现代经侦的集信息采集、情报交换、网络管理、资料综合利用为一体的信息共享网络平台。

二要加大经侦在社会上的宣传力度，形成一个全社会关注经济，经济关注经侦这样一个氛围。由于当前社会公众对经侦的不理解和不信任，导致有案不报的现象时有发生。只有通过加大对经侦的宣传力度，让社会了解经侦、理解经侦、进而支持经侦，才能真正让经济活动者感到经侦机关是他们的保护神、贴心人。在宣传方式上可以定期通过媒体向公众发布重大案件查处的进展情况，重大案件查结公示，举办经济案件查处成果展，试行重大案件查处过程中的信息透明化的公众听证、各部门专家会诊等相关情况报道，让社会公众充分享有对经济案件查处中的知情权。

三要加大对群众参与经侦的引导，深入发动群众自觉投身到支持经侦、协作经侦这一方向上来，形成只有群众监督才是最有效监督的机制。一是可以试行建立群众对经济案件的信访接待机制，让群众对举报的问题事事有回音，件件有答复；二是健全群众举报奖励机制，重点做好对举报人的保密和保护措施，对查实的经济案件要给举报人以物质奖励为主的奖励机制；同时对出现利用权利对举报人打击报复的行为，公安要机关要从严查处，切实保障群众检举，揭发的权利，促进经侦开展。

四要加大对经侦案件办案经费的投入，确保经侦案件自身无经济阴影，提升经侦在社会公众中的形象，树立经侦为民的良好形象。

五要加大对经侦干警的业务和技能的培训。当前许多经侦干警知识结构老化，业务技能跟不上现代经济发展的步伐，很难适应智能化、科技化、隐蔽化经济犯罪的侦办需要，当前必须把加强经侦干警业务培训摆在突出位置，在培训形式上，在强化民警自学的同时，采取以会代训、集中轮训、以案讲评、模拟测试、组织庭审旁听、评选办案能手等多种形式，提高民警办理经济案件的意识和水平，增强民警的综合素质。

六要加大对各专业人才专家的聘用。鉴于目前经侦面对社会各个层面，现有经侦人员也不可能在短期内就打造成一支具有各方能力的全才精英实际，可以有计划地在对各部门、各行业聘请一些专、尖、精人才，遇有疑难问题，技术问题，定期召集这些专家权威人士集中会诊，以提高案件侦破效率，杜绝错案的发生。