领导干部落实党风廉政建设责(精选11篇)
一、认真履行党风廉政责任制工作:
根据《***路党工委、办事处领导成员2005年党风廉政建设责任书分解方案》我的责任范围是:对办事处各部门的党风廉政建设负总责,做到党风廉政建设同经济工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,在履行党风廉政责任制的同时,我不但明确自己的责任范围,还督促要求其他领导和分管的部门领导都要明确所担负的党风廉政责任制的范围,把责任制分解量化到各部门、各科室,使反腐倡廉工作落到实处,明确到人,领导干部落实党风廉政建设责。今年6月和11月上旬分别听取了分管部门领导履行责任制情况,并同他们一起分析在落实党风廉政建设责任制过程中存在的问题,及时给予指导,对发现有违反廉洁自律规定的领导和干部及时进行廉政谈话,利用中心组学习和周五干部理论学习机会教育班子成员和机关干部要牢记为人民服务的宗旨,把心思用在工作上,用在事业上,用在为群众谋利益上。
在此基础上还聘请了8名义务行风评议员,对办事处各部门工作进行监督。
二、加强学习、以身作则、作好表率:
一年来,除积极参加中心组的学习外,反复学习新党章、重温《廉政准则》、两个《条例》,特别是对新党章中党的性质、宗旨、党员的权利、义务反复进行研读,自觉用《党章》、《准则》要求自己,筑牢思想道德防线,牢记勤政为民、服务为先、廉洁 从政、淡泊名利,权利必须为群众谋利益,绝不为个人或少数人谋私利的思想,述职报告《领导干部落实党风廉政建设责》。通过学习使自己坚定了信念,在市场经济下,只有坚定自己的信念,牢记为人民服务的宗旨,坚持立党为公、执政为民,提高自我约束能力,提高自我警省能力,过好权利关,金钱关,人情关,才能经受住各种考验。
在担任办事处主任以来,能够贯彻执行**集中制原则,凡重大、重要工作坚持党政班子集体研究、集体决定,在充分发扬**的基础上,对重大问题决定做到有主见不主观,能果断但不武断,本人在分工中主管财务工作,在工作中稍有疏忽,不但会造成经济损失,也会造成不良的后果,深知责任的重大,因此在财务管理支出上,坚持严格落实财务管理制度,在自己的审批权限范围内认真把关,超出审批权限,提交财经领导小组集体讨论决定,对村委会的财务管理,坚持村委会理财小组审批制度,做到逐级审批,认真把关,做到不怕得罪人,不怕伤和气,下基层不接受超标准接待,不利用公款大吃大喝,真正在廉洁自律方面起到表率作用。
一年来对身边工作人员经常性进行教育,特别是对身边的财务人员随时随刻提醒她们,要严格按照财务手续办事,做到日清月结,不随意向下属许诺,做到“三管三不”:管住自己的嘴、不该吃的不吃、管住自己的手、不该拿的不拿、管住自己的腿、不该去的不去。
三、遵守党的政治纪律,制定和执行各项规章制度:
一、提高认识把落实廉政制度放在重中之重
《廉政准则》是在新的历史条件下从严治党、深入推进党风廉政建设的重大举措, 对于加强党的建设、促进各级党员领导干部廉洁从政都具有十分重要的意义。税务部门作为经济执法部门, 各级领导干部手握各项涉税事项审批等税收执法权和“人、财、物”等行政管理权, 存在一定的廉政风险, 稍有不慎便会发生滥用权力、以权谋私等不廉行为。作为一名领导干部, 有责任和义务把《廉政准则》学习好、领会好、落实好, 带动和影响干部职工, 正确对待和使用手中的权力, 廉洁从税, 依法治税, 更好地发挥税务部门的职能作用, 服务地方经济发展。我个人感到, 通过开展对《廉政准则》的学习教育, 使我们能够清楚地认识到, 税务干部没有特殊利益、没有特殊权力, 必须正确地行使手中的权力, 这也是我们的使命与职责所在。从这一意义上来说, 认真贯彻落实《廉政准则》, 有利于预防和解决税务干部在党性党风党纪方面存在的问题, 督促干部自觉践行根本宗旨, 始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气, 从而在全系统营造风清气正的廉政文化氛围, 树立廉洁从政的税务部门形象。
二、深入贯彻落实廉政制度需要着重突出关键环节
要深入贯彻落实廉政制度, 必须把握其中的关键环节, 有针对性的采取措施, 才能不断促进领导干部廉洁从政:
(一) 处理好律已”与“管人”的关系, 解决只管人不律己的问题。
规章制度具有普遍的约束力, 从机关到基层, 从领导干部到一般干部, 从立法者到执法人员, 毫无例外都要坚决执行。领导干部做得如何, 直接关系到领导者的威信, 关系到单位的作风建设, 有些单位之所以出现这样和那样的问题, 群众之所以不满意, 其原因就是少数领导干部未能正确处理好“律已”与“管人”的关系, 不同程度地存在“抓下不抓上, 管人不律己”现象。贯彻落实廉政制度, 领导干部务必带头自觉执行各项规定, 严格自律。克服说得多做得少, 或只说不做的现象, 自觉做到凡要求别人做到的事自己首先做到, 凡要求别人不做的事自己首先不做。牢固树立服务意识、公仆意识和无私奉献精神, 吃苦在前, 享受在后, 彻底抛除官贵民贱的观念, 用自己的模范行为影响和带动群众。
(二) 处理好“查处”与“疏导”的关系, 解决禁不住管不长的问题。
“查处”是行政手段, “疏导”是教育手段, 离开哪一方面都很难保证廉洁从政。税务机关在落实廉政制度过程中, 遇到一些值得重视的倾向性问题:一是对发生在本单位违反规定的人和事, 认为这是单位的问题, 处理了会影响单位的荣誉, 影响单位的形象, 于是就把问题简单化, 出现了有情不报、有案不报的现象。二是一些领导干部平时只注重抓税收业务, 忽视思想政治工作, 对犯错误的同志一味迁就庇护, 失之于宽、失之于软, 责任追究没有真正落到实处, 在群众中造成不良影响。其实“查处”与“教育”的关系是辩证的, 两者相辅相成, 相互作用, 正确的态度应是一手抓“教育”, 一手抓“查处”, 惩教结合, 使两者互为补充, 标本兼治, 只有这样, 才能确保廉洁从政。
(三) 处理好“整治”与“预防”的关系, 解决有令不行防范不力的问题?
。一要建立预警制度。招呼打在前, 对国税干部早打招呼常打招呼, 尤其是在重大节日、人事变动等干部比较敏感的时机更要多提醒, 敲警钟, 这虽不是什么新措施, 但是一项有效措施, 必须继续加强。二要加强制度建设, 建立和完善防范不正之风的制约机制, 对新形势下出现的新情况、新问题, 研究制定一些新的必要制度, 制度一经建立, 就要坚决执行, 还要实施有效的督查。三要防治结合, 严查顶风违纪违法案件, 在强化防范制约措施的同时, 要采取明察暗访等措施, 把那些隐藏较深、边纠边犯的问题挖出来, 抓住重点, 扩大效果, 从而把党风廉政建设不断推向深入。
三、总结经验分享体会警钟长鸣
一是理论学习不能放松。事实证明, 很多腐败分子正是因为放松了自己的学习精神, 经不起金钱、美色的诱惑, 从而丧失了一名中国共产党党员所应具备的品德素质, 最终, 不但害了自己和家庭, 更害了党和国家。一名领导干部, 要坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想, 邓小平理论和“三个代表”重要思想, 用科学发展观统领自己的各项工作, 用正确的理论来武装自己, 使自己长期保持清醒的头脑。把学习作为一种政治责任, 作为一种生活习惯, 作为一种提高领导水平、政策水平及办事能力的途径。
二是严于律己是关键。清正廉洁是党对干部作风的基本要求, 领导职务是人民赋予的, 是要为人民服务的, 不是用来谋私利的。作为领导干部, 更需要自觉加强廉政学习, 保持清醒的政治头脑, 防止骄傲自满, 狂妄自大。
三是防微杜渐是根本。应该说, 不是所有的腐败分子从一开始就想腐败的, 大部分是在他们经过了过去的努力, 获得了一定的政治地位、社会地位后, 疏于学习, 不愿意接受人民的监督, 不知道小恶累成大罪的道理, 才走上了自决于党、自决于人民的道路。古人说“勿以恶小而为之, 勿以善小而不为”。作为领导干部, 只有做到勤政为民, 才不会辜负党的培养, 才能为人民所敬重。加强党风廉政建设是做到勤政为民的前提和基础。思想不好, 作风不硬, 也就谈不上勤政为民了。因此, 防微杜渐, 廉洁自律, 才能有勤政为民的好思想、好作风。
摘要:《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 (简称《廉政准则》) 的颁布是在当今的历史条件下从严治党、深入推进党风廉政建设的重大举措, 对于加强党的领导、促进各级党员干部廉洁从政都有十分重要的意义, 同时又充分体现了我们的党组织对党员干部的关心和爱护。作为党的领导干部, 把《廉政准则》学习好、领会好、落实好既是我们的责任又是我们的义务, 带动和影响干部职工, 正确对待和使用手中的权力, 依法治税, 服务地方经济发展。通过开展对《廉政准则》的学习教育, 使我们能够清楚地认识到, 税务干部没有特殊利益、没有特殊权力, 必须正确地行使手中的权力, 这也是我们的使命与职责所在。
关键词:廉政准则,税务干部,依法治税,税收,和谐社会
参考文献
[1]、中共中央关于印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的通知 (中发[2010]3号)
[2]、关于印发《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的通知 (中纪发[2007]7号)
[3]、《中国共产党活动方式》, 作者:高新民, 中央文献音像出版社
党组合力抓,落实党风廉政建设主体责任。局党组把党风廉政建设作为审计机关一项政治任务来抓,纳入审计事业发展总体规划,与审计工作同部署、同落实、同检查、同考核,全力推进党风廉政建设工作。一是成立了以局党组书记、局长为组长,党组成员、纪检组长为常务副组长,党组成员、副局长及其他局领导为副组长,各科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组,进一步强化对党风廉政建设工作领导。二是六次召开党组会议、党组扩大会议、中心组理论学习会议、全市审计机关党风廉政建设视频工作会议,研究部署、总结全市党风廉政建设及反腐倡廉工作。三是制定下发《中共宜春市审计局党组关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013~2017年工作规划实施意见》,分解建立健全惩治和预防腐败体系建设责任和任务。四是按照市委、市政府《党风廉政建设工作任务分工方案》要求,研究制定《宜春市审计局2014年党风廉政建设工作意见》,分解落实了2014年党风廉政建设和反腐败工作任务,提出全市审计机关加强党风廉政建设目标、任务、措施,进一步明确党风廉政建设工作责任。五是组织审计干部赴革命圣地瑞金参观中华苏维埃共和国审计委员会旧址、缅怀革命先烈、学习先辈事迹、重温入党誓词、牢记肩负职责,不管任何时候、任何情况下都要严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、廉政纪律、工作纪律和生活纪律。
主要领导全面抓,落实党风廉政建设第一责任人责任。局党组书记、局长高度重视党风廉政建设,认真履行党风廉政建设第一责任人职责,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,全力抓好党风廉政建设工作。一是在全市审计工作暨全市审计机关党风廉政建设工作会议上,全面安排部署党风廉政建设工作,并与10个县(市、区)审计局主要负责人及各科室负责人签订党风廉政建设责任书。二是在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等方面严格执行民主集中制原则,并要求各县(市、区)审计局也要严格遵守,对违反纪律和规定的单位和个人严肃追究责任。三是每季度定期组织一次学习中央、省、市关于党风廉政建设方面的文件,分析全市机关党风廉政建设存在的问题和不足、研究制定具体落实措施。四是每项审计项目实施前,必须召集审计组长和主审开会,要求审计干部自觉遵守审计纪律、自觉维护审计形象。五是实施现场审计时,必须到场看望审计组、并检查审计人员遵守廉政纪律等情况。
一、重视理论学习,加强自身修养,提高自身素质
加强理论学习,不仅是提高自身知识水平的重要途径,也是提高自身精神境界的重要途径。只有用科学理论作指导,才能形成高尚的精神境界,精神生活才会更加充实,精神世界才会更加宽广。作为一名领导干部要在各种诱惑面前,做到不为所动,淡泊宁静,常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之想,就需要通过坚持学习理论,提高自己的道德修养和精神境界。精神境界高了,眼界宽了,心胸广了,对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透、看得淡,就能不为名所累,不为利所缚,不为权所动,不为欲所惑,不为情所困,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,始终保持共产党人与时俱进、奋发有为的精神状态,真正有所创造、有所建树、有所作为,不负党和人民的重托。
二、坚定理想和信念,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观
通过学习相关文件精神、观看反腐倡廉的电教片使我深刻地认识到:一些反面典型人物的腐化堕落的根本原因是自身的理想信念动摇了,失去了正确的个人行为准则,导致私欲膨胀,必然抵御不了种种利欲的诱惑,个人总结《领导干部落实党风廉政建设责任制个人总结》。作为领导干部只有坚定共产主义理想和信念,不断改造世界观、人生观和价值观,牢记全心全意为人民服务的宗旨,始终保持正确的人生追求,自己要时刻树立警醒意识,端正思想作风,要正确看待手中的权力,仔细掂量权力的分量,要清醒地认识到权力是人民赋予的,手中的权力只能用来为人民服务,决不能以权谋私,在任何情况下都要耐住寂寞,守住清贫,顶住诱惑,经住考验,真正在思想上筑起反腐防变的“防线”,为党和人民的事业努力奋斗、自觉奉献。
三、要严以律已,自觉接受监督,做廉洁从政的表率
接受监督是党的纪律,是对党员、干部特别是领导干部的要求。要从xx社保资金案件中吸取深刻教训,时刻绷紧廉洁从政这根弦,自觉置于党组织和人民群众的管理和监督之下,正确对待名利地位,正确行使权力,自觉遵守党纪国法,在处理人、财、物等重大问题上,实行民主决策,严格按规定程序办事;在处理热点敏感问题上,注重增加工作的透明度,公开公平公正,绝不用手中的权力谋取个人私利。要带头践行hjt总书记提出的八个方面的良好作风,增强忧患意识、公仆意识、节俭意识,并转化为自重的准则、自x的镜子、自警的标尺,自励的目标,提高抵御腐朽思想侵蚀的能力,筑牢拒腐防变的思想道德防线。时刻保持党员干部的清廉本色,做到慎微、慎独、慎始、慎终。要做明是非、知廉耻、晓荣辱,心地清静、品行端正的人,做为民、亲民、利民,心系群众、乐于奉献的人,做想干事、会干事、干成事,求真务实、奋发有为的人。
根据上级有关要求,我镇进一步强化了领导干部廉洁自律落实《廉政准则》以及严格执行党风廉政建设责任制,现将开展工作情况汇报如下:
一、进一步强化了领导干部廉洁自律,有效落实《廉政准则》。我镇再次开展学习贯彻《廉政准则》并进行自查自纠,现将主要清理事项汇报如下:
1.坚决整治领导干部违规收受“红包”问题。我镇先后下发了《关于严禁领导干部违反规定收受礼金、有价证券和支付凭证的通知》等文件,并利用会议等形式强调专项治理的有关规定,同时,利用宣传长廊、黑板报等宣传工具进行宣传。
镇纪委采取多种有效形式对上述工作进行专项督查:一是定向督查。在治理领导干部利用子女升学及婚丧嫁娶等收受“红包”的工作中,镇纪委通过各种渠道掌握了有子女升学等喜事的领导名单,并对其进行了定向督查;二是随机督查。在治理党员领导干部的专项活动中利用重大节日镇村级组织换届等特殊时期收受“红包”赌博,镇纪委采取随机督查的方式进行督查,对重点时段、重点部门、重点岗位、重点人员、重点场所开展跟踪暗讨监督检查。此外,镇纪委还通过各村纪检信息员直接了解当地实际,掌握当地的第一手资料,从而主动的开展工作,到目前止,没有发现领导干部
准、严格使用管理三个环节,我镇没有违规配备公务用车。
二、进一步落实党凤廉政建设责任制。
1.责任分工情况。领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人,应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
2.责任检查情况。党委建立了党风廉政建设责任制的检查考核制度,建立健全了检查考核机制,制定了检查考核的评价标准、指标体系,明确了检查考核的内容、方法、程序。检查考核工作每年进行一次。
3.责任追究情况。领导班子、领导干部违反或者未能正确履行职责,应当追究责任。目前未发现未正确履行职责的情况。
4.经验体会。通过进一步落实党风廉政责任制,开展一系列工作,我镇加强了党风廉政建设,明确了领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任,推动了科学发展,促进了社会和谐,提高了领导干部的责任意识和执行力。
xx同志半年以来严格按照年初签订的石油化工码头公司《科级干部党风廉政建设责任认定书》的要求,履行了以下职责:
一、认真学习中国特色社会主义理论体系,认真学习党章,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,指导实践,推动工作,确保中央、市委和集团公司党委、xxx公司党委、行政的重大决策和部署的贯彻落实。
二、自觉遵守党的政治纪律,坚持党的基本路线,坚决同以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护党的集中统一,坚决维护党的纪律的严肃性,做到在政治上清醒坚定,在重大问题上旗帜鲜明,在关键时刻和重大事件中经得起风浪考验。坚决贯彻中央提出的“六个不允许”的要求,即:决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论,决不允许对中央的决策部署阳奉阴违,决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密,决不允许参与各种非法组织和非法活动。
三、认真执行《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定,特别要自觉遵守集团公司党委《关于进一步加强领导干部廉洁从业若干规定》、中央对国有企业领导人员廉洁从业提出的“七个不准”新要求,廉洁从业,坚决做到:
1、不违反规定收送现金、礼品、有价证券和支付凭证。
2、不在招标采购等经济往来中收受回扣。
3、不利用职权为自己的配偶、子女、亲属等从事营利性活动提供便利条件。
4、艰苦奋斗,不奢侈浪费、贪图享受和出入不健康的娱乐场所。
5、为人正派、不搞阳奉阴违。不利于团结的话不说,不利于公司大局的事不做。
6、不以借为名占用他人住房、汽车;
7、不参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财;
四、认真落实xx公司党委《关于建立惩治和预防腐败体系基本框架的意见》,按照责任分工,认真抓好职责范围内的惩防体系建设,确保惩防体系基本框架确定的各项任务,在本人职责范围内的贯彻落实。
2落实《廉政准则》需营造廉政文化环境
企业在认真组织宣贯《廉政准则》过程中, 要紧密结合企业实际, 围绕中心、融入管理, 特别要在培育广大党员、干部爱岗敬业的廉政理念站下工夫。物流服务中心通过采取专题学习、举办培训班、《廉政准则》问卷答题、参加哈尔滨监狱预防职务犯罪警示教育活动、召开研讨会等形式, 充分发挥网络报刊等媒体的作用, 努力营造实施《廉政准则》的浓厚氛围, 开展廉政文化活动。
贯彻落实《廉政准则》需要营造廉政文化环境。培育企业廉政文化, 需要以企业文化建设为基础。如果整个企业及社会都对腐败疾恶如仇, 腐败将没有可乘之机。这是培育廉政文化的根本。
贯彻落实《廉政准则》, 要努力将其化为各级党员干部的一种自律习惯, 即一种廉政文化。目前, 物流服务中心正在开展建设学习型政党活动, 建设学习型政党要与贯彻落实《廉政准则》结合起来, 尤其是各级党员干部要率先严于律己、洁身自好, 用科学发展观武装头脑, 进一步端正从政理念, 树立清廉意识, 顶得住诱惑、经得住考验、守得住气节。
我们要从巩固党的执政地位、实现中国梦的战略高度,充分认识加强国企党建和党风廉政建设的重要意义;要从党的意识形态工作极端重要的战略视角,充分认识当前国企党建和党风廉政建设所面临的机遇与挑战;要从全面从严管党治党的使命责任,充分认识党委主体责任和党委书记的第一责任;要从全面深化国企改革的艰巨任务,充分认识提升党委书记履职能力的现实意义。只有这样,才能将党委在党风廉政建设中的主体责任落到实处。
推进党风廉政建设
必须明确党委主体责任
党委是国企党风廉政建设的责任主体
党委统一领导党风廉政建设和反腐败工作,对企业党风廉政建设负全面领导责任。为此,一要强化责任担当,切实履行主体责任,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。二要自觉做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,认真贯彻落实中央、中央纪委和上级党委、纪委的部署要求,把党风廉政建设和反腐败工作纳入企业改革发展总体布局,与生产经营同研究、同部署、同实施、同考核。三要定期召开专题会议研究党风廉政建设工作,分析研判企业反腐倡廉工作形势,及时部署工作任务,分解工作责任,推动工作落实。四要定期向上级党委、纪委报告履行主体责任、推进党风廉政建设和反腐败工作情况,及时请示报告涉及反腐倡廉建设的重要情况和问题。
党委书记是国企党风廉政建设的第一责任人
为了履行好主体责任和“第一责任”,党委书记一要及时组织传达学习中央、中央纪委和上级党委、纪委的部署和要求,结合企业实际研究提出贯彻落实的具体措施。二要定期组织企业领导班子、中层以上领导干部学习党风廉政建设法规制度,强化廉洁从业意识和遵纪守法观念。三要主动了解重大案件、作风建设、纪律建设、巡视工作等党风廉政建设和反腐败工作进展情况,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。四要对企业党委班子成员加强日常教育、管理和监督,发现苗头性问题及时提醒告诫。对企业党委班子成员履行责任的情况进行监督,对落实责任不到位的,及时提醒、批评、纠正。
党委班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任
党委主体责任的落实既要靠党委书记勇于并善于担当好“第一责任”,同时又离不开“党委一班人”的共同履职尽责。党委班子成员既要抓好职责范围内的工作,又要带好队伍,切实履行好“一岗双责”。要及时对分管范围内党风廉政建设情况进行分析、检查,加强对分管领导干部的教育、管理和监督,防止违法违纪问题的发生。
党委履行主体责任的五项主要任务
一是选好用好党员干部。一要坚持党管干部原则,切实加强对干部选拔任用工作的领导,树立正确用人导向,不断完善科学的选人用人机制。二要根据干部管理权限,在选拔任用企业本级管理的领导干部之前充分听取公司纪委对拟提拔人选的意见。三要不断完善和落实企业本级管理的领导干部的廉洁谈话、干部考察、干部交流等制度,加强重要岗位、关键岗位的人员轮岗交流。四要严格遵守政治规矩和组织人事纪律,严格履行工作程序,接受监督。
二是坚决纠正损害职工群众利益的行为。一要坚持不懈抓好作风建设,持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。狠刹“四风”,健全查纠不正之风工作长效机制,坚决防止作风问题反弹。二要坚决纠正损害职工群众利益的行为,坚决查处发生在职工群众身边的腐败问题,防止在深化改革的过程中损害职工群众合法权益。
三是强化对权力运行的制约和监督。一要深化党风廉政宣传教育。把反腐倡廉作为企业各级领导干部培训的重要内容,定期开展党风党纪教育和警示教育,不断增强广大党员干部廉洁从业意识。二要规范权力运行。全面落实企业“三重一大”决策制度等重要制度,强化廉洁风险防控,健全事前、事中、事后监管制度,推进权力运行程序化、公开化、透明化。三要全面深化改革。按照现代企业治理要求,完善公司治理结构,健全董事会、党委会、监事会和经营班子工作机制,形成协调运转、有效制衡的决策、执行、监督体系。大力推进厂务公开、党务公开,努力建设“阳光国企”。
四是领导和支持纪检监察机构查处违纪违法问题。一要强化对企业纪检监察工作的领导。经常听取企业纪委的工作汇报,掌握了解情况,帮助解决纪委监督执纪问责中的重大问题。全面落实关于加强反腐败体制机制创新和制度保障各项措施,积极推动企业纪检监察机构转职能、转方式、转作风。二要支持和保证企业纪委履行监督执纪问责的职责,坚决查处党员干部违纪违法问题,以零容忍态度惩治腐败。三要为公司纪检监察机构查处违纪违法问题提供必要的物质保障,创造良好的工作条件。
五是当好廉洁从业的表率。党政班子成员一要带头落实企业党风廉政建设工作部署,带头遵守中央八项规定精神,带头廉洁自律,带头严格要求,带头接受监督,管好自己、配偶子女和身边的工作人员。二要带头履行“一岗双责”的要求,敢抓敢管,敢于担当。定期约谈分管党组织负责人,了解开展党风廉政建设情况,督促落实“一岗双责”。三要严格执行述职述廉、领导干部报告个人有关事项等规定,在民主生活会上严格对照检查,开展批评与自我批评。
着力夯实思想基础
推进反腐倡廉常态化长效化
nlc202309082247
中交第三航务工程勘察设计院有限公司,是隶属中国交建的一家集工程咨询、勘察、设计、总承包和监理等为一体的上海市高新技术企业,是我国最大的交通、港口工程勘察设计骨干企业之一。
近年来,公司党委坚持党要管党、从严治党,积极履行党委主体责任,注重夯实思想基础,不断推进党风廉政建设和反腐倡廉常态化长效化,为企业科学发展做强做优做大提供了重要的组织保证、精神动力和人才支撑,有力地促进了企业持续、快速、健康发展。“十一五”期间,公司合同、营业收入和利润总额分别为“十五”期间的4.1倍、4.0倍和11.5倍。“十二五”期间,公司经营生产再创历史新高。公司连续八届十六年荣获“上海市文明单位”、七届十四年获“上海市职工最满意企业”、连续三年获“全国交通运输文化建设卓越单位”,先后荣获“全国厂务公开民主管理先进单位”“中交集团四好领导班子”“上海市建设交通系统党风廉政建设先进单位”“上海市建设交通系统先进基层党组织”等称号,在集团党委2013—2014年度党建考核中两年累计得分排名第一。公司党委在夯实履行党委主体责任思想基础、推进反腐倡廉常态化长效化方面的主要做法和成效是:
持续开展党内主题活动,切实加强对党员干部的经常性党风廉政教育,党建长效机制建设取得新进展
近年来,公司党委始终将履行主体责任,加强、改进企业党建和党风廉政建设工作列入重要议事日程。坚持以理想信念和价值观教育为核心,以保持党员先进性纯洁性为主题,连续十六年在全公司党员中开展“系列主题教育活动”,切实加强了对党员干部拒腐防变的经常性教育,促使广大党员干部在新形势下更好地履行政治责任、工作责任、服务责任和社会责任,收到明显成效。
公司党委近年来制订下发了六轮次《党建和企业文化建设三年规划》,每年制订下发《党建和企业文化建设年度实施计划(实施项目)》,明确和落实年度20项重点工作和实施项目。坚持每两年考评一次基层党组织工作、每年开展一次专题调研。为适应海内外项目部党建工作需要,公司党委在调研基础上制订下发了《三航院项目部党组织设置和党员管理暂行办法》,在海内外项目部组建了基层党组织,使党委的主体责任延伸到基层项目部第一线。
本着整体规划、系统设计、不断完善的精神,2015年12月,公司党委结合践行“两个责任”的新实践新经验,修订、发布了2015年版即5.0版《三航院党委工作制度集》,共汇入七大长效机制40项制度。其中有公司党委在开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的基础上修订下发的《三航院加强领导班子思想作风建设若干准则》等多项制度。
扎实开展理论武装工作,积极营造反腐倡廉文化氛围,努力探寻加强基层党建新的途径
近年来,公司党委注重用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑,坚持两级中心组学习制度,定期举办形势任务等讲座。2015年,公司党委利用中心组学习会等形式先后重点组织学习了《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《三严三实党员干部读本》《中国交建实施“五商中交”战略的指导意见》。
2015年,公司党委、纪委及时向广大党员发放了《中国共产党十八届中央委员会第五次全体会议文件汇编》《中国共产党廉洁准则》《中国共产党纪律处分条例》等供大家学习。坚持每季开展警示教育活动,组织公司两级中心组成员观看了《“双面”黄峰平贪欲毁一生》《硕鼠何以会肥润》《高墙悲歌》等警示教育片,还邀请上海市检察院高级检察官作反腐倡廉专题辅导报告。
自2001年开始,公司党委连续十六年利用双休日举办“党员和中层干部理论培训班”及“政工干部、入党积极分子培训班”,使广大党员尤其是领导干部思想理论水平和辩证思维能力不断提高。为征询广大党员干部对十二年来开展党员和中层干部理论培训班的评价和意见建议,公司党委在2012年培训班期间组织了无记名书面意见征询活动。统计结果表明:举办培训班的必要性、参加培训班的收获和坚持办班的意愿得到了广大党员干部的一致认同和充分肯定。其中:“很有必要”“较有必要”“有一定必要”的认可度分别为61.1%、27.8%、11.1%,“没有必要”的为零。
公司党委坚持每年向全体党员、干部通报党委和纪委工作并接受评议。2015年度党员和中层干部培训班上,全公司共有227位党员参加了对两级党组织工作的无记名评议。对公司党委民主评议的11项内容测评平均分为94.23分(满分95分);结果“满意”为93.51%,“基本满意”以上为100%。党员对基层党总支(支部)民主评议的11项内容测评平均分为93.9分(满分95分);结果“满意”为94.4%,“基本满意”以上为100%。党员对两级党组织的工作给予充分肯定。
公司党委大力开展结合反腐倡廉、敬业爱岗的“道德讲堂”活动,积极营造清正廉洁、奋发向上的舆论环境。2015年内实现了基层单位“道德讲堂”活动的全覆盖。越南台塑项目部党支部在河静钢厂工地开办了央企第一家海外“道德讲堂”,公司党委书记专程为讲堂授牌并给现场党员、职工上党课。公司上下普遍开展的“道德讲堂”活动大力弘扬了社会主义核心价值观、三航院精神和党员、干部、职工中的好人好事,深受职工的欢迎和好评。
公司宣传工作紧紧围绕经营生产中心和反腐倡廉展开。仅2015年底,局域网就播发644条,同比增加30%;内网点击率达12.9万人次,是上年同期的1.39倍;平均每条点击率200人次,同比增加6%。公司党委注重发挥《每周一星》《闪光集系列报道》正面引导的积极作用,全年分别播发41期和23期。至今累计分别播发202期和125期。2015年5月,正式开通了“中交三航院微信”,已有1 549余位粉丝,共计发送中文微信305条,阅读量5.35万人次,平均单条阅读量171人次。
大力实施“四套民主评议监督机制”,强化各级领导干部的“两个监督”意识,加强领导班子和党风廉政建设取得新成效
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公司党委积极倡导“广开言路,畅所欲言、献计献策、共图发展”,坚持实施“四套民主评议监督机制”。一是每年党员对公司两级党组织工作的民主评议监督机制。二是每年职代会职工代表对公司党政班子及成员的民主评议监督机制。三是三年一次职工代表对基层单位党政班子和中层领导干部的民主评议监督机制。四是每年职工群众对党员的民主评议监督机制。
“四套民主评议监督机制”的建立和持续实施,切合企业实际,以发展党内民主促进了企业民主和权力制衡机制建设,促进了企业党风廉政建设,使企业民主评议和监督渠道不断拓宽,党务公开和院务公开不断深化,工作满意度逐年提升。
公司党委连续十五年组织党员互评和群众对党员进行“五个一流”测评。《三航院党委创立并坚持十二年实施党员“五个一流”考评新机制》被评为上海市建设交通系统基层党建创新十大最佳案例奖。2015年全公司有357名党员参加“五个一流”测评,参评率为100%。有188位群众参加了对本次党员的测评。经汇总统计:全公司党员综合平均得分93.51分;自评平均分为93.17分;党员互评平均分为94.06分;群众测评平均分为94.39分,支部评议分90.78分。在党员“五个一流”考评中,十五年持续呈现“群众测评分高于党员互评分,党员互评分又高于党员自评分”的可喜现象。党员、干部尤其是党员领导干部接受党组织和群众监督的自觉性明显提高,各级领导班子的战斗力明显增强,整个企业呈现风正气顺、宽松和谐、政通人和的良好局面。2007年以来,公司党委先后命名表彰了五届11个“四好”领导班子和三届22位“高兴、放心”好干部。
公司党委和纪委以开展“争创党风廉政建设先进单位”和“创双优”活动为动力,注重加强经常性的反腐倡廉思想教育、警示教育和廉政文化建设,帮助党员干部筑牢思想道德防线;认真贯彻《实施纲要》和“三重一大”集体决策,切实贯彻“中央八项规定”,及时制定下发公司党委关于加强作风建设的“十三条规定”,坚持一年一度春节前廉政谈话制度,按时召开公司党政班子民主生活会并及时向基层反馈有关情况,从而有效地保证了企业的健康发展。
2015年,公司党委及时制定下发了《三航院党委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《三航院纪委关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》,修订了《三航院党风廉政建设责任制实施细则》。坚持在每年职代会上,公司总经理与基层单位签订经济技术承包责任书的同时明确党风廉政责任,公司党委与基层党组织签订党风廉政建设责任书,做到一级抓一级,明确责任、层层落实,确保“工程优质、干部优秀”。坚持围绕中心,强化过程管理和积极推进效能监察工作。纪检监察部门坚持参与公司各类大宗材料、大型生产设备及办公用车的采购等,从源头上杜绝出现问题。探索海外项目效能监察的试点,取得较好效果。
积极开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,帮助广大党员干部牢固树立群众观念,汇聚企业转型升级新合力
2013年8月至2014年2月,公司党委按照中国交建党委的统一部署,作为第一批单位,认真准备,积极开展党的群众路线教育实践活动,取得了较好的成效。教育实践活动期间,先后组织九次集体学习,召开两次教育实践活动学习体会和工作经验交流会,及时举办中层干部党的群众路线教育实践活动专题培训班,公司党委书记作题为《增强群众观念,提高做好新形势下群众工作的能力》的辅导报告。自2013年1月以来,公司党委主要领导利用每周一一小时午休时间,与六位青年进行座谈,以“六人谈”的方式听取青年的心声。至今已进行57期,面对面听取了342位青年员工的意见和建议,有效地密切了党群干群关系。
2015年公司党委扎实开展了“三严三实”专题教育和“领导班子建设年”活动。公司党委书记带头上了《“三严三实”与作风建设》的专题党课。公司还及时举办“三航院2015年领导干部现代管理领导力高级研修班”,先后邀请著名企业高管、知名专家教授来院作《持续系统打造五力,推动企业卓越管理与科学发展》《战略思维与经营理念》《新常态下中国发展的三大战略》等七次讲座,受到欢迎和好评。公司领导班子先后三次分别开展“严以律己、严以修身、严以用权”专题研讨学习,班子成员每人撰写了两篇学习研讨心得体会。公司教育实践活动和“三严三实”专题教育的扎实开展,汇聚起了打造“五商中交”、推进转型升级的新合力。
层层落实主体责任
必须做到“七个坚持”
近年来的工作实践,使我们对于如何在新形势下加强和改进国有企业党建工作,如何有效落实党委在企业党风廉政建设中的主体责任,如何不断夯实思想基础,推进反腐倡廉常态化长效化有了深切的认识。为了切实落实党委主体责任并层层落实主体责任,必须做到“七个坚持”。
必须坚持围绕发展抓党建,抓好党建促发展,不断落实党风廉政建设责任制。党组织只有把促进企业发展作为第一要务,始终坚持以经营生产为中心,以促进企业改革发展稳定和国有资产保值增值为目标,通过加强党建不断提升企业的核心竞争力和持续发展能力,通过落实党风廉政建设中的党委主体责任和纪委监督责任,促进企业风正清明,达到“工程优质、干部优秀”,才能真正坚持和发挥国企党组织的政治核心作用,才能有效推动地方国企央企不断做强做优做大。
必须坚持开展经常性的党员干部先进性、纯洁性和拒腐防变教育,不断夯实反腐倡廉的思想基础。党组织只有坚持以加强党员干部先进性、纯洁性和廉洁自律教育为主题,以理论武装、正面教育和党员干部自我提升相结合为方法,以构建完善党建长效机制为着力重点,以发挥党员主体作用、依靠职工群众参与为动力,扎实有效地开展党内系列主题教育和党风廉政建设活动,才能真正落实“全面从严治党”方针,不断增强和提升党员干部的先进性、纯洁性,实现反腐倡廉的常态化、长效化。
必须坚持加强领导班子、干部队伍和党风廉政建设,不断拓宽民主监督渠道。党组织只有坚持“四套民主评议监督机制”,并在实践中不断拓宽监督渠道,积极发展党内民主,深化党务公开、院务公开;只有深入开展争创“四好”领导班子、“高兴、放心”好干部和“创双优”等活动,不断增强各级领导干部自觉接受“两个监督”的意识,才能有效推进领导班子、干部队伍和党风廉政建设。
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必须坚持“四性三化”工作方针和目标,不断开拓创新,全面落实党建和反腐倡廉长效机制。党组织只有注重党建工作和党风廉政建设的针对性、开创性、操作性、有效性和系统化、制度化、规范化即“四性三化”,才能不断提高党建、思想政治工作和党风廉政建设的科学化水平,才能不断完善和全面落实党建和反腐倡廉的长效机制,从而为企业深化改革、完善现代企业制度、实现持续发展提供坚强政治保证,为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,实现伟大“中国梦”作出积极的贡献。
必须坚持强化履行主体责任的日常检查考核,不断健全完善责任追究制度。党组织只有按照“谁主管、谁负责”的原则,注重一级抓一级,监督检查分管领导班子、领导干部廉洁从业、作风建设、落实党内监督制度、执行党风廉政建设责任制等情况,督促指导基层单位党组织书记履行本单位党风廉政建设第一责任人的责任;只有不断加强党风廉政建设责任制考核,完善考核评分细则,并作为党建考核的重要组成部分,实现压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位,并严格进行责任追究,实行“一案三查”,切实做到有责必问、有错必究,才能克服体制机制制度和管理上的漏洞,有效推动建章立制、转型升级等各项工作。
必须坚持辩证认识和正确处理“六大关系”,不断提升落实主体责任的履职能力和工作绩效。党组织只有辩证认识和正确处理中心工作与党风廉政建设工作的关系,辩证认识和正确处理“两个责任”与“第一责任”的关系,辩证认识和正确处理深化改革与加强党建的关系,辩证认识和正确处理继承传统与开拓创新的关系,辩证认识和正确处理自上而下抓党建与发挥基层党组织和党员积极性创造性的关系,辩证认识和正确处理提升党建科学化水平与提高党务工作者素质能力的关系,才能真正落实好党委主体责任和党委书记“第一责任”。
必须坚持加强对落实“两个责任”的组织领导,不断形成落实主体责任的工作合力。党组织只有建立健全党风廉政建设和反腐败工作联动机制,不断完善“大监督”格局、形成监督合力;只有健全执纪监督保障机制,领导和支持企业纪检监察机关落实“两个为主”要求:查办腐败案件以上级纪委领导为主,坚持线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告;各级纪委书记、副书记的提名和考察,以上级纪委会同组织部门为主;只有加强领导,研究解决党风廉政建设重大问题;加强纪检队伍建设,关心纪检监察干部,保障纪委更好地履行监督职责,才能真正有效地建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系并形成工作合力。
多年来的实践告诉我们,抓好党建是国企党委的天然使命,推进党风廉政建设是国企党委的职责所在。明确和强化党委主体责任,归根到底是为了在履职尽责中充分发挥国企党组织的政治核心作用,在落实主体责任中充分发挥各级党组织的保证监督和党员干部的“一岗双责”作用,从而真正落实好中央“全面从严治党”的方针,促进地方国企央企的可持续发展,巩固党的执政地位,坚持和发展中国特色社会主义。我们只要坚持不懈地落实党委主体责任,地方国企央企党风廉政建设就一定会扎实有效地向前推进,企业的发展就一定会呈现“风景这边独好”的亮丽景象。
一、按照“谁主管、谁负责”的原则,强化对政法系统“一把手”落实第一责任人制度的管理
一是调整充实了政法系统党风廉政建设责任制领导小组,进一步健全完善了政法系统党风廉政建设各项规章制度,建立了政法系统廉政建设承诺公开制度、责任追究制度,要求公检法司、政法委等政法机关各部门一把手结合学习,对本部门党风廉政建设和反腐败斗争进行全面安排,周密部署,强化“第一责任人”的责任,使一把手率先垂范,负好总责。今年以来,在政法机关各部门全面贯彻落实公安部“五条禁令”,开展了政法系统干警教育整顿工作,进一步规范了广大干警行为,把干警八小时以外活动监督向社区延伸。二是强化自我约束,做到率先垂范。在工作和生活中,我坚持做到了从自身做起,严格按照党章党纪规范自己的言行,正确对待手中的权力,严于律己,勤政廉洁,敢抓敢管,始终保持了共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。在抓好自身建设的同时,我根据《中共阿克苏委关于党风廉政建设责任分解》的要求,对政法系统各部门、各单位在党风廉政建设中应承担的责任进行全面的梳理,与各单位一把手签订责任书。并要求政法系统各部门层层签订党风廉政建设目标责任状,层层分解落实目标任务,形成了上下贯通、纵横相济的责任网络。三是加强监督检查。始终坚持对政法系统节假日党风廉政建设责任和反腐败斗争工作进行检查,定期不定期对一些敏感办事部门责任制的落实情况进行抽查,现场办公、现场解决问题。
二、认真负责地做好职责范围内的各项工作
一是抓好反腐倡廉的宣传教育。结合十六届三中、四中以及中纪委三次全委会、自治区纪委五次全委扩大会议精神,在政法系统广泛开展了理想信念、廉洁从政、党风党纪教育活动,并组织开展了各种形式的座谈讨论活动。同时,还结合政法机关实际,在党员干部群众中,深入开展《两个条例》学习教育活动,进一步提高党员干部的认识,使每个党员要严格要求自己,严格廉洁自律,用党纪政纪规范自己的行为,遵守四大纪律八项要求,在各项工作中起先锋模范作用。二是抓好政法机关遵守政治纪律的监督检查,结合中央、自治区关于维护新疆稳定的一系列指示精神学习活动,组织政法机关各部门负责人认真学习有关条例、法规,强化政治意识和大局意识,强化政法系统马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观教育,进一步增强政法干警遵守党的政治纪律的自觉性。三是认真抓好政法机关纠风工作,加大对政法机关春节、古尔邦等节期间执行“不准收受礼品,不参加公费宴请和有碍公务的个人宴请,杜绝一切以权谋私的行为”等有关规定的执行情况进行检查,对政法机关执行收支两条线管理规定,不乱收费或变相收费、小金库等问题进行使用财政统一票据,从根本上绝“三乱”现象的发生。四是抓好领导干部廉洁自律工作,在抓好自身建设的同时,经常对政法领导干部打招呼,组织人员重点对政法系统领导干部礼品登记、住房、公务用车、通讯工具使用等规定的执行情况进行监督检查。
三、严以律已,管好自己,管好身边的人
一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,严格按照《条例》做好政法机关干部的选拔任用工作,严格干部选拔任用责任追究。二是严格按照地区领导干部社区生活监督管理暂行办法的要求和有关规定,公开向社会做出廉政承诺,自觉接受社区群众对自己工作圈、生活圈和社交圈的监督。二是严格按照党风廉政建设责任制的有关规定,切实加强对配偶、子女、其他亲友及身边工作人员的教育管理,从没有利用职权和职务上的影响为配偶、子女、其它亲友及其身边工作人员谋取利益;从没有为配偶、子女及其他亲友多占地、占好地和让农牧民为其亲友无偿代工代劳的情况。
分析今年抓党风廉政建设责任制的落实情况,我与上级的要求还有一定的差距。一是与党风廉政建设责任制相配套的检查考核制度和奖惩办法还不完善;二是党风廉政建设责任追究力度还不大;三是对政法队伍管理不严,5月以来,政法机关陆续出现一些事故,政法机关对执行五条禁令有所放松。
反腐倡廉工作。根据会议安排,现将2010县委领导班子履行党风廉政建设责任制工作情况报告如下:
一、增强意识、明确责任,形成落实党风廉政责任制齐抓共管的工作局面
(一)加强学习,增强了全县各级领导干部落实党风廉政建设责任制的主动性和自觉性。县委始终把强化各级领导干部落实党风廉政责任制、提高党风廉政建设的责任意识,放在县委的重要议事日程。要求全县各级各部门,认真组织认真学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中华人民共和国监察法》。通过标语、宣传栏、电视、报纸等媒体,以组织相关培训、讨论等活动为载体,加大对《党风廉政建设责任制规定》的宣传工作。今年三月,县委主要领导专门出席全县纪委全委会议,并作了反腐倡廉形势报告;县委理论中心组学习会议上,集中开展《廉政准则》学习活动,受教育县级领导35人,科级领导216人;在全年春秋党校主体班上,县纪委安排人员讲廉政课4次,受训180人次;积极组织开展廉政文化建设活动,包括以修建村务活动室为载体,设计并制作统一固定的党风廉政宣传专栏;在新县城展厅制作并安放了一系列我县地震以来的惩防体系建设工作宣传专栏等,今年4月13日,中央纪委书记贺国强同志来**视察时,专门观看了新县城展厅的党风廉政建设宣传专栏,并充分肯定了这一做法。开办电视栏目,搭建宣教工作新平台,纪委监察部门在**电视台联合开办了每月一期的《廉政**》栏目,进一步提升了党风廉政建设宣传教育的渗透力、感染力。一年以来,全县各级党政领导干部进一步提高了思想认识,从“要我抓”转变为“我要抓”,切实增强了领导班子集体及成员个人落实党风廉政建设责任制的责任感和紧迫感,进一步提高了贯彻执行党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。
(二)明确责任,形成了各级领导班子集体抓、全县各级各部门党政齐抓共管、各负其责的工作格局。根据灾后重建领导班子成员变动频繁的工作实际,县委都及时调整县委领导班子成员分工,并重新明确了每一位领导干部分管工作的党风廉政责任范围。同时,根据形势的变化,与时俱进,对贯彻落实党风廉政建设责任制进行了修改、充实与提升,下发了《2010年党风廉政建设责任书》,县委主要领导切实担负起了党风廉政建设的第一责任人;要求每位领导干部都要做好责任的二次分解,把党风廉政建设的任务和要求逐个分解到分管部门、乡镇,具体到人。同时,下发了《关于2010年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工的方案》,切实将党风廉政建设和反腐败斗争各项任务进行逐条分解,将工作责任落实到各有关单位,明确具体负责人、完成时间、完成标准等内容,促进了各部门抓好职责范围内的党风廉政建设的主动性和积极性,形成了党政齐抓共管、部门各负其责抓党风廉政建设的工作态势,充分发挥了各职能部门的作用,做到了既明确领导班子集体的责任,又明确班子“一把手”及班子其他成员的责任,实现了“责权统一、上下紧扣、相互监督、层层把关”的目标,形成了“横向到边、纵向到底”和“千斤重担大家挑、人人身上有指标”的责任体系。
(三)支持县纪委发挥职能,确保了党风廉政建设责任制落实工作的组织协调、监督检查。坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的工作机制,县委全力支持县纪委充分发挥纪检监察机关组织协调和监督检查职能。县纪委认真履行职责,切实发挥了县委党风廉政建设参谋助手作用,认真做好组织协调和监督检查工作,每年年底牵头向县党代表、县人大代表、县政协委员、企业代表、特邀监察员发函对党风廉政建设责任制的贯彻落实情况以及反腐败各项工作情况进行民主测评。同时,支持、要求县纪委对灾后重建重点工作进行定期和不定期督查,发现问题督促相关单位、相关责任人及时整改,确保各项任务落到实处。
二、高度重视、狠抓关键,确保党风廉政建设责任制的落实
2010年,县委坚持把党风廉政建设责任制的落实摆上重要日程,把反腐倡廉纳入经济社会总体规划,同灾后重建和全县经济社会发展工作同部署、同落实、同检查,围绕“责任分解、责任考核、责任追究”三个关键环节,确保了党风廉政建设责任制工作落到实处。
(一)层层“定责”,强化任务落实。县委
根据县党政领导班子成员的分工,把党风廉政建设工作进行了层层分解、细化明确到每一位领导身上。同时,结合灾后重建工作新形势的要求,对难度高、影响大、群众普遍关注的反腐倡廉工作按照分工原则重点处理;对灾后重建500万以上项目,实行了县级领导联系负责制,防止重建工程领域违规违纪的发生;对于反腐倡廉工作中的重大情况县委主要领导亲自过问,重点环节亲自督办,确保工作责任的细化、分解和落实。
(二)科学“考责”,强化效果落实。县委积极探索将党风廉政建设责任制检查考核与领导干部述职述廉、考察考核、督查等工作结合起来的新机制,不断提高了检查考核工作的针对性和实效性。年初,县委把落实党风廉政建设责任制纳入了县委综合目标管理,年终由县委、县政府领导带队,对全县所有乡镇、县级部门党风廉政建设责任制的贯彻落实情况进行考评。同时,县委继续对乡镇和部门领导班子的党风廉政建设责任制履行情况实行单独考核,并将考核结果直接与单位评先、个人评优和干部选拔挂钩,充分调动了县委、县政府各分管领导以及各乡镇、各部门一把手抓好党风廉政建设责任制的积极性、主动性和创造性。
(三)严格“问责”,强化运用落实。按照“两手抓、两手都要硬”和“谁主管、谁负责”的原则,对违反党风廉政建设责任制有关规定的人和事,实行倒查制,解决“责任主体认识不清”的问题,进一步规范责任追究的运行机制。坚持纪律处分、组织处理、诫勉、问责等多种手段并重,切实做到了“刚柔相济、宽严适度”,不搞“下不为例”和“集体负责”,切实做到了责任界定清,追究档次明,实现了责任追究的最佳效果。今年以来,县委、县政府组成多个督导检查组,先后对重建工程突出问题、特殊党费援建项目、“小金库”治理、新县城入住工作等进行了专项督察,对发现的问题及时提出整改意见,督促纠正到位,对违反责任制规定的进行了责任追究。
三、明确重点、强化措施,促进反腐倡廉工作取得新成效
今年,围绕责任制任务的分解、细化,县委统一领导,县纪委协调推进,重点在“惩防体系建设、《廉政准则》贯彻落实、领导干部作风建设、专项治理”等四个方面工作取得了新的成效。
(一)进一步加强预防和惩治腐败体系建设。县委以“服务全局、重在建设、务求实效、整体推进”为目标,切实贯彻落实《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,全力构建完善了惩治和预防腐败体系。一是加强宣传教育。县委常委会及时贯彻落实中央纪委(〔2009〕9号、10号)文件和省纪委〔2009〕24号文件精神,增加了编制和经费,设立了纪委宣教中心,增强了县纪委力量建设。二是加强制度建设。重点以建立完善行政执法部门办事制度、多方位监督制度、违规违纪惩处制度、反腐倡廉工作制度等四大制度。按照2010年任务共制定14项制度。三是加强监督执法工作。充分发挥人大、政协、司法、群众的监督机制,深入开展灾后重建工程建设的监督执法检查工作,重点对遵守党的政治纪律情况、对贯彻落实科学发展观情况、对落实领导干部廉洁自律规定情况、对重点领域和关键环节进行监督。四是加强改革工作。2010年县委重点是继续清理减少和规范行政审批事项的行政体制改革;不断深化财税制度改革,探索建立预算支出绩效评价体系。完善国库集中收付运行机制,执行非税收入收缴管理制度。完善地震灾后重建资金使用监管机制,健全涉农专项资金使用监督制度;进一步规范国有资产出让工作。改革和完善行政主管采购工作,逐步实现了我县政府采购的法制化、透明化、规范化管理。五是加强纠风工作。重点对教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、损害农民利益的突出问题、公款出国(境)旅游等方面进行监督检查。六是加强惩治工作。今年重点加强了灾后重建工程领域和新县城入住两个方面违规违纪的查处。畅通信访举报渠道,公布信访举报电话12388和4821390,同时今年还在公共场所设置了举报信箱,建立了信访绿色通道。对上级领导批示件、上级交办件、群体信访件及时建立调查组进行调查核实。继续保持惩治腐败的强劲势头。
2010年共接到信访112件,办理110件,办结率98.2%。截至11月30日,共查办党政纪案件11件,共追缴违纪金额19.4余万元,挽回经济损失40余万元。全年在执法过程中共受理6件投拆,配合有关部门对6家企业分别作出了处罚,拒绝了49家投标企业参与竞标,没收假证件18个。检查灾后重建工程中,共排查工程建设项目947个,重点检查投资500万元以上的工程项目55个。排查出有问题的项目106个,问题212个,现已整改106个项目,整改问题212个。一年来,30万元以上政府采购共21宗,财政下达采购计划金额6041.41万元,实际成交金额5249.4994万元,节约资金额791.9106万元,资金节约率13.108%。
(二)加大《廉政准则》贯彻落实力度。2010年2月24日,《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式颁布实施,县委以“四个到位”促进《廉政准则》的贯彻落实。一是做到责任到位。要求各乡镇、各部门的一把手是贯彻落实《廉政准则》的第一责任人,真正担负起抓好落实《廉政准则》的政治责任;二是宣教到位。县委下发了(北委办[2010]16号)文件,对《廉政准则》的宣传教育提出了明确要求;5月份县委理论中心组学习会议,县委领导和县纪委主要领导专门就《廉政准则》进行了系统学习和讲解,并提出了要求和阶段性重点工作;在全年春秋党校主体班上,县纪委安排人员《廉政准则》专题讲座4次,受训 180人次。三是制度执行到位。贯彻《廉政准则》关键看对“8条禁止、52个不准”执行得好不好,县委结合灾后重建实际,加大相关配套制度的建设,近两年就重建工程领域、小金库治理、新县城入住、维护社会稳定、等方面制定了38项制度。四是管理监督到位。县委责成县纪检监察机关对《廉政准则》落实情况纳入目标考核,并在民主生活会上重点对照检查。通过以上工作措施,全年县委班子及成员没有出现违反《廉政准则》的情况,切实维护了灾区干部形象。
(三)切实加强了领导干部作风建设。灾后重建两年来,县委带领全县广大党员干部,坚持“ 四个特别”,切实抓好了灾后重建各项工作。一是坚持特别讲大局。始终保持对党忠诚、服务人民的坚定信念。县委以创先争优活动为契机,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。全面开展“领导挂点、单位包村、干部帮户”工作,全县领导干部长期与基层保持联系,问计于民、问政于民、问需于民;大力实施“八项民生工程”,加强对受灾群众和特殊困难群提的帮扶工作,积极解决就业、社会保障、住房、教育、医疗卫生等切身利益问题。二是坚持特别讲付出。全县党员干部不负县委重托,超常付出,超常努力,把精力用在灾后重建工作中,始终了保持艰苦奋斗、甘于奉献的公仆本色。认真严格贯彻执行有关厉行节约、反对奢侈浪费的规定,严格控制公用经费开支,尽量减少各种检查、评比、达标活动,没有出现领导干部用公款大吃大喝和违规用公款出国(境)的现象。三是坚持特别讲实干。各级领导干部坚持言必责实、行必责实、功必责实,紧紧围绕全县工作目标任务,紧密联系自身工作实际,在抢抓机遇上下功夫,在加快科学重建上下功夫,短短一年时间,新县城建设、因灾失地农民安置、全县各项基础设施建设都取得了突破性进展,始终保持了坚韧执着、开拓进取的爬坡意识。四是坚持特别讲纪律。领导干部严守党的政治纪律、党的组织纪律、党的经济工作纪律和党的群众工作纪律,切实遵守灾后重建各项规定,全年没有出现县级领导干部违纪违法情况,始终保持了清正廉洁、公道正派的优良形象。
(四)专项治理工作成效显著。一是开展了工程建设领域突出问题专项治理。自2009年10月以来,县委按照中央、省、市的要求,按照“突出重点、抓住关键、标本兼治、惩防并举、统筹兼顾、综合治理”的要求,深入推进了工程建设领域内突出问题的专项治理排查工作。截止目前,县工程建设领域突出问题专项治理领导小组共排查工程建设项目947个,重点检查投资500万元以上的工程项目55个。排查出有问题的项目106个,问题212个,现已整改106个项目,整改问题212个。二是开展了“小金库”专项治理等工作。严格财务管理监督,加强对公务用车的购置使用、公费考察的监督;加强对大额度资金拔付、重大项目安排、重大工程建设、重要政府采购的监督;加强对捐赠资金使用情况的检查,进一步规范各类津补贴的发放,严防乱发钱物,清理“小金库”,防止和查处挪用、私分、套取救灾资金、重建资金等行为。三是严格选拔任用干部,防止和纠正用人不正之风。县委及时组织全县领导干部学习了《中共中央组织部关于认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度有关问题的通知》,要求各单位将学习贯彻实施“四项监督制度”特别是干部选拔任用工作责任追究制度,列为2010党员领导干部民主生活会的一项重要内容,深入开展学习研究,进一步增强贯彻落实四项监督制度的自觉性。同时,县委组织部门牢牢把握好正确的用人导向,按照“德才兼备、以德为先,公道正派、崇尚实干、群众公认”的要求,坚持“六重用四不让”,确保干部选拔任用公正合理,经得起考验。
2010年是**灾后重建攻坚决胜之年,县委切实履行了党风廉政责任制建设各项工作,推动了惩治和预防腐败体系建设,加强了反腐工作力度,确保了**灾后廉洁、阳光重建。“十二五”发展时期,县委将严格按照省委、市委以及省市纪委相关工作要求,不断创新落实党风廉政建设责任工作制新机制,确保灾后重建“工程建好,干部不倒,群众叫好”的目标,为灾后重建保驾护航。
關键词:基层管理水平;基础建设质量;管理;考核
一、项目立项的背景
1.研究背景
新田煤矿是永贵能源投资建设的第四对矿井,也是贵州省“西电东送”配套煤矿。新田矿井所采煤层属于毕节地区埋藏最深的可采煤层(4#、9#煤层埋深350m以上),瓦斯地质条件复杂,矿区范围内煤层无露头,四周没有其他小煤窑,煤层瓦斯含量相比本地域及地区范围的矿井都高(原煤瓦斯含量最低16.15m3/t),煤层瓦斯透气性差,瓦斯抽放成功是煤层消突的最主要保障,怎样才能做好瓦斯抽放工作,在安全三并重“管理、装备、培训”三方面,管理占据着人的能动主观作用,做好区队的班组管理就是要控制好每一个细节。为保证班组安全生产,确保无轻伤、无三违。为此我们提出加强跟班干部问责、追责强化班组建设。
二、项目研究前存在问题分析
1.推行跟班干部问责、追责强化班组建设管理的重要性
贵州地区瓦斯治理相对落后,防突工作尤为重要,为了保证1401采面消突的重要工作的一环,为了确保瓦斯抽放质量,必须建立一支强有力的防突队伍,做好本矿的防突打钻工作,特别是对班组的建设更需要加强管理,推行跟班干部问责、追责强化班组建设管理是非常重要的。
2.推行跟班干部问责、追责强化班组建设管理的必要性
鉴于目前防突队人员的不断增加,给防突队的班组安全管理带来了很大考验,井下员工素质普遍不高,员工对瓦斯抽放钻孔施工、抽采浓度及抽放效果认识的高度不够。井下员工只认为有进尺就达到了施工目的,钻工往往容易出现工作不认真,打钻不用心,只管钻机往前进,不顾及钻孔施工的质量。造成班组容易出现问题,集体荣誉性不高,设施跟班干部问责、追责强化班组建设管理管理机制是非常有必要性的。
三、防突队跟班干部问责、追责强化班组建设管理创新的要点及方法
为进一步提高我队基层管理水平与基础建设质量,确保我队安全生产形势稳定发展,结合当前安全生产实际情况,特设施跟班干部问责、追责强化班组建设管理
1.防突队跟班干部责人的问责权利:
(1)对班组内违章作业、违规违纪人员可直接给予处分;
(2)对违章指挥、玩忽职守、不负责任造成严重后果的班组长,报矿撤职;
(3)对存在重大安全隐患的采掘头面要立即停止作业并整改;
(4)对存在工作不力、责任制不落实、影响工作进度和质量的班组长可建议矿领导进行调整。
2.防突队各包保负责人的追责职责:
(1)督导包保班组安全检查情况,重大隐患跟踪落实情况,隐患整改情况等。
(2)发现下列情况的,要追究相关人员的管理责任;
A、班组长下井没有现场交接或无故迟下早上的;
B、存在重大安全隐患不整改继续生产的;
C、重大安全隐患确定的整改时间不切合实际、整改时间过长的;
D、一般安全隐患整改不及时的;
E、同类同种隐患重复出现的;
四、防突队跟班干部问责、追责强化班组建设的设施
1.强化责任意识,提高工作效能。副队长、主管队长要对上级领导负责、对员工负责、对自己负责的态度,对所包挂班组日常安全、质量及生产等管理工作进行有效的监督指导,帮助班组协调各方面的工作关系,协调班组解决工作中遇到的实际问题,促进基层安全管理工作。
2.突出工作的重点,抓好薄弱环节安全管理,贴近班组员工,及时协助区队分析根源、理清思路、提出建设的意见和见解,协助班组长加强安全质量管理。通过参加班前会、与员工座谈等形式,倾听员工的意见和建议,对班组反映的困难和问题,要本着实事求是、有利于安全、有利于生产、有利于维护员工权益的原则,积极协调处理,理顺关系,化解矛盾,促进班组建设整体水平再上新台阶。
3.每月月底对包保副队长进行排名考核,月度排名第一名奖励300元,排名第二名奖励200元,排名第三不奖不罚,第五名罚款100元,第六名罚款200元。
4.每月月底对包保班组进行对标管理考核;
五、创新成果
1.追责人员经常深入现场,检查、协调安全生产工作,强化了班组的建设,杜绝了班组三违和轻伤及以上事故。
2.加强了防突队队伍的建设,职工的素质得到了提升。
3.打造了一批优秀干部职工,在多次迎检中得到永煤和河南能化领导的一致好评;在永贵公司、永煤公司的打钻技术比武中取得第一名、第二名等的好成绩。
整体提高了新田煤矿的瓦斯治理的队伍和提升了新田煤矿的瓦斯治理形象。
参考文献:
[1]国家煤矿安全监察局《防治煤与瓦斯突出规定》煤炭工业出版社2009
[2]胡千庭,煤矿瓦斯抽采与瓦斯灾害防治。中国矿业大学出版社,2007
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