网络舆情管理应急预案

网络舆情管理应急预案（共8篇）

网络舆情管理应急预案 篇1

为了进一步提高我校网络舆情应急处置水平，有效应对和快速化解网上舆论危机，支持积极向上的主流舆论占领各种网络信息传播载体，形成学校网络舆情预警防范和监测引导机制，根据《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《关于加强和改进互联网管理工作的意见》，结合我校工作实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于处置网络上出现的对学校社会声誉、教学秩序、事业发展有重大影响的信息，或对学校师生生活、工作、学习产生重大影响的相关信息等突发网络舆论情况。

二、工作原则

1.统一领导原则。将重大网络舆情应对处置工作纳入全校应急工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。

2.预防为主原则。学校各处室、年级组、教研组应做好网络舆情突发的预防工作。

3.协同一致原则。各处室、年级组、教研组应充分发挥职能作用，密切配合，协同一致，处置好网络舆情突发事件。

三、组织机构和保障

1.东岗小学网络应急舆情处置工作领导小组组成： 组 长：魏宏舜

副组长：蔡继英 谢延平

成 员：各科室负责人 年级组长 团队负责人

2.领导小组下设办公室，全面负责日常工作及领导小组交

办的事宜。

四、处置程序及办法

（一）研判预警。学校信息处及其他处室对本校可能引发重大网络舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。

（二）快速反应。学校处室发现重大网络舆情后，要按照快速、畅通原则和逐级报告、双重报告等要求，及时将情况报告学校网络应急舆情处置工作领导小组，分管副校长、校长。同时立即启动应急预案，组建专门工作组，召开碰头会，制定并落实应急处置措施，快速及时内将事情原由、事实真相、事件处置情况等组织成汇报材料，并做到30分钟内口头汇报和90分钟内书面汇报。如有必要，需将材料上报上级主管部门，及时沟通有关情况。

（三）分类处置。面对网络媒体出现的突发重大网络舆情，按照信息内容的不同，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，需按以下不同办法分类处置：

1、属询问、置疑、诉求类的，安排学校相关部门依法依规进行办理、提出答复意见，经学校主要领导和学校安全工作领导小组审定后统一回复；能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在当日回复处理意见并告知回复处理结果具体时日。

2、属对学校某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，要依法告知事实真相或事件处置情况；对于造成重大负面影响或严重损失及告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的，商请执纪执法部门依纪依法查处。

3、属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤，煽动闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的，要依法澄清事实真相，如属于学校内部人员，以说服教育为主，情节恶劣者按学校相关校规校纪给予处罚，如属于校外人员商请执纪执法部门依纪依法查处。

4、属对推动学校改革、发展、稳定工作有重要积极意义类的，要积极采纳建议并按要求予以回复。

（四）动态跟踪。学校要落实专人对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，适时采取应对处置措施，坚决防止网络舆情危机发生。

（五）总结评估。在网络舆情被消除或趋于平稳后，学校网络应急舆情处置工作领导小组要根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，不断健全完善工作机制，提高应对网络媒体的能力。

五、后续工作

（一）善后处置

学校综合治理领导小组指导做好突发事件的善后工作，尽快恢复正常的教育教学秩序，尽可能地减少损失和影响。

（二）总结分析

学校综合治理领导小组会同参与处置的相关部门（单位）对突发事件处置工作进行全面总结，吸取经验教训，进一步修订和完善预案。

网络舆情管理应急预案 篇2

关键词：网络舆情,非常规突发事件,应急管理,应对机制

0前言

自改革开放以来, 我国社会经历了快速的发展, 一举从传统的计划经济体制, 跨越到市场经济体制下的工业化和信息化社会。

同时, 随着网络在我国的普及和发展, 以互联网为传播途径的新媒体正在逐渐改变人们获取信息、共享信息的方式, 成为备受民众和政府关注的新一代媒介形式。突发事件按照周期性和规律性可以划分为常规突发事件和非常规突发事件。与周期性发生且有规律可循的常规突发事件不同, 非常规突发事件是在复杂环境下发生的, 具有极强的不确定性和不可预测性, 对经济社会运行秩序造成的破坏特别严重[1]。非常规突发事件已经得到了社会学家、管理学家的密切关注, 本文将着重于探讨网络舆情视角下的非常规突发事件的应急管理机制研究。

1 非常规突发事件

非常规突发事件在国内并没有一个标准的统一定义。有人认为, 非常规突发事件是相对于常规突发事件而言的;有人认为, 非常规突发事件是事件发生频率低、无法制订预案、没有先前经验可以应对的[2];有人认为, 非常规突发事件是指前兆不充分, 具有明显的复杂性特征和潜在的次生、衍生危害, 破坏性严重, 采用常规管理方式难以克服的突发事件[3]。

综合这些不同的定义或描述, 可以得出非常规突发事件的一些特征: (1) 突然性。主要是指事件的发生非常突然, 其产生的因素几乎难以察觉, 并不断地进行量的积累, 在很短的时间内发生质的改变, 并使事态迅速升级; (2) 特殊性。主要是指非常规突发事件在过去发生的频率非常低, 几乎没有应对非常规突发事件的现成经验, 需要在实践中不断探索; (3) 复杂性。主要是指在事件还未发生时的积累期, 其往往产生一些海量、异构的数据信息, 并且这些数据之间的相互关系极其复杂, 让人难以察觉其深层次的因果关联, 并在决策者进行策略制主时对其产生一定程度的干扰, 影响正确决策的制订; (4) 严重性。主要指事件的后果往往超出人们的承受范围, 产生极大规模的影响, 并且可能造成严重地破坏; (5) 不确定性。主要是指事件的发生前兆不够明显, 难以把握一定的规律, 并且在事件发生后, 它的发展、演变方向也是多变的, 具有极强的不确定性, 事件的最终结果也往往如初始般让人难以预料; (6) 约束性。这主要是指决策者在进行决策时所受到的约束, 由于信息来源有限, 并且受到时间、环境等众多因素的影响, 极大地限制了决策者的政策制订, 最终导致决策的偏差和失误。

正是由于上述的种种特征, 才使得对非常规突发事件的应急管理研究变得十分重要。其中, 事前是指整个非常规突发事件的酝酿期, 而事中则是事件爆发开始后的一段时间, 到事件开始进行演化时, 则进入了非常规突发事件的事后期[4]。

2 网络舆情

网络舆情是指在一定的互联网空间内, 围绕中介性社会事项的发生、发展和变化, 作为舆情主体的民众对国家管理者产生和持有的社会政治态度[5]。

对于网络舆情的特点的总结, 由于角度的不同, 造成最后总结出的特点也不尽相同。在此, 笔者从传播学的角度对网络舆情的特点进行总结, 有以下几个方面: (1) 哄客效应。总体而言, 负面的批评多、正面的赞美少, 情绪宣泄多、理性思考少, 很多社会事件在网上几乎都是负面压倒正面; (2) 放大效应。放大效应在互联网上特别的明显, 很多小概率的新闻事件, 经过部分网民的人为渲染, 让很多其他网民将其当作一种社会常见现象, 并由此引发负面情绪, 对新闻的当事人进行无端地攻击; (3) 双面效应。一方面, 若政府或新闻单位对于网络舆情进行有效地管理, 将有助于塑造良好的政府形象。另一方面, 若对网络舆情处理不当, 则会降低政府的信任度, 增添社会不安定的因素。

3 网络舆情视角下非常规突发事件的应急管理机制研究

在非常规突发事件发生的背景下, 网络舆情是新媒体时代政府管理部门不可能逃避的一个话题, 对于网络舆情管理的正确与否, 直接影响到现实社会的稳定与和谐, 这样就要求政府不能再用传统的思维去处理非常规突发事件中的网络舆情, 而应当以更理性、开放、包容、科学的态度去面对网络舆情, 并进行制度化的努力。

(1) 建立快速的反应机制。在互联网时代, 时间就是生命, 若在非常规突发性事件开始爆发时, 政府响应过慢就会直接影响信息发布的准确性, 损坏政府的公信力; (2) 建立防控和预判机制。在非常规突发事件爆发后, 网络舆情有着鲜明的特征, 很多情况下网民都会被情绪控制, 导致负面情绪占据主要部分; (3) 建立网络舆情引导控制机制。舆论学中认为, 公众的舆论具有可控制性和可引导性, 这是建立网络舆情引导控制机制的原因, 因此就需要政府充分发挥其优势地位, 在第一时间围绕网络舆论热点进行正确的引导, 主动解答网民的疑问, 让正确的信息一直占据优势主导地位; (4) 建立应急处置机制。在非常规事件爆发的情况下, 对于网络舆情来说, 在正常渠道无法获取信息的情况下, 民众的各种情绪很可能会一并爆发, 因此需要进行应急处置。

总之, 在非常规突发性事件爆发的情况下, 对于网络舆情的管理, 政府首先应当提高认识, 科学对待网络舆情;其次要注意对网络舆情的疏通和引导, 主动通过网络倾听民声, 与网民进行平等的对话, 真诚对待网民;最后就是要加强政府各部门之间的协调, 统一发声, 加强在网络层面应对非常规突发事件的能力。

参考文献

[1]王宏伟.公共安全管理研究——非常规突发事件及其应对[M].北京:人民出版社, 2013.

[2]刘霞, 严晓, 刘世宏.非常规突发事件的性质和特征探析[J].北京航空航天大学学报, 2011, 24 (3) :13-17.

[3]林鸿潮, 詹承豫.非常规突发事件应对与应急法的重构[J].中国行政管理, 2009 (3) :61-65.

[4]徐敬宏, 李欲晓, 方滨兴, 等.非常规突发事件中网络舆情的生成及管理[J].当代传播, 2010 (4) :41-43.

网络舆情管理应急预案 篇3

关键词：涉检网络舆情 应急处置 检查机关

一、涉检网络舆情的定义

涉检网络舆情就是与检察工作相关的网络舆论情况。涉检网络舆情有良性的（正面宣扬检察机关形象、体现检察机关执法公信力、反应民众参与促进检察机关各项工作发展的），也有恶性的（民众受某一特殊事件刺激，并通过信息网络将事件扩大到一个社区或者更大范围民众中，掀起范围更大，强度更强的社会反应，并最终产生与检察机关相对立，严重影响检察机关形象与公信力的），即所谓的涉检网络舆情危机，本文主要讨论的涉检网络舆情引导与应急处置主要是指涉检网络舆情危机的引导与应急处置。

二、涉检网络舆情的主要类型

目前，常见的涉检网络舆情大致可以分为以下三类：

第一类是涉及检察机关履行法律监督职能（包括反贪污贿赂、反渎职侵权、侦查监督、刑事诉讼监督、监所检察、民事行政检察等职能）相关的网络舆情。比如药家鑫案引起的全民关注，反映了民众对检察机关发挥职能履行刑事诉讼监督职能的需求；刘志军贪腐案反映了民众对检察机关履行反贪污贿赂职能、刑事诉讼职能的需求。

第二类是检察机关在履行检察权和检察职能不当引发的网络舆情。比如，在检察机关办理自侦案件的过程中，屡屡发生的犯罪嫌疑人非正常死亡案件，暴露出了部分检察机关办案人员语言粗暴、办案安全防范意识薄弱甚至刑讯逼供的不当执法行为。

第三类是涉及检察机关及检察人员本身的执法守纪、工作作风情况的網络舆情。比如内蒙古阿荣旗女检察长开豪车事件，就涉及其本身遵章守纪、廉洁从政的问题。

三、基层检察机关提升涉检网络舆情引导与处置能力的几点建议

（一）完善领导机构、形成团队规模。一是要成立涉检网络舆情处置机构，由检察长任组长、分管检察长任副组长、各部门负责人为成员。下设办公室，办公室可以设置网络舆情监控、研判、协调、反馈四个工作小组，成员可以在各相关部门抽调，负责具体工作的开展。二是专人负责，成立涉检网络舆情应急处置突击队。可以在本院内部选拔网上工作意识、组织性和业务水平较强的干警成立网络评论员队伍，确保涉检网络舆情得到及时、有效引导。三是多点监控，可以在反贪部门、反渎部门、公诉部门、办公室等部门设置涉检网络舆情分控点，保证每天至少四次的网上巡检。借助百度等搜索引擎，通过关键词搜索的方式对人民、新华、新浪、天涯论坛、百度贴吧以及本地主要新闻站点、重点论坛和报刊进行全面搜索，第一时间掌握舆论发展动态。

（二）健全处置机制，形成引导“合力”。一是要及时发现、及时报告。建立涉检网络舆情逐级报告制，网络舆情监控小组发现涉及检察机关尤其是关系到本检察院的网络舆情出现后，应及时报告领导小组供其参阅，由领导小组进行正确甄别筛选，决定是否需要通报其他司法部门或上报上级相关部门。上下左右相互通气形成党政机关和司法系统应对涉检舆情的合力，沉着有力地应对涉检舆情。二是要认真研判、妥善处置。建立涉检网络舆情的应急预案，当涉及自身的网络舆情出现后，检察机关的反贪、反渎、公诉、监所、批捕等相应部门要按预案的要求及时到位，有针对性处理，要第一时间进行回应，抢占话语主动权，并对舆情进行客观公正的引导，避免网民的负面炒作。三是要建立涉检舆情处理问责制。对于因网络突发事件涉及国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等职务犯罪的，检察机关在处置过程中，要在迅速查清事实真相的基础上，严肃依法追究相关人员的刑事责任，通过适时问责，积极挽回社会影响。

（三）抓好教育管理、树立执法形象。一是要内强素质、外树形象。要以深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动为契机，由政工部门牵头，通过集中学习、警示教育、宣传引导等方式，准确把握政法干警核心价值观、保持党的纯洁性和“六观”、“六个统一”、“四个必须”的基本内容、科学内涵和本质要求，让干警能够主动摒弃一切与政法干警核心价值观、保持党的纯洁性要求相违背的思想、行为和作风，努力避免因执法不当而形成的涉检舆情。二是要做好内部监督与外部监督。由纪检部门牵头，严抓规范执法和文明执法，利用执法业绩档案管理系统等系列执法监督软件，实现内部监督工作全面覆盖、全程管理、动态监督，科学民主评价干警办案质量、办案效果、办案纪律的遵守情况，全力打造检察机关“忠诚、为民、公正、廉洁”的执法形象，最大限度地从源头上预防和消除涉检网络舆情的负面影响。

（四）建立考核机制、提升工作实效。一是要确立责任追究机制，要明确舆情应对和引导的每一个阶段的责任人及相关责任，将舆情处置工作纳入季度或者年度岗位绩效考核，全面推行责任追究和倒查制度。二是可以由宣传部门负责汇总评估工作，分别对正面信息宣传、跟帖和对负面信息的发现、处置、引导、转移等予以评分考评，对工作突出的单位和个人给予奖励，激发干警对涉检网络舆情应对与应急处置的积极性。

（五）加强宣传引导、创造有利环境。一是坚持检务公开。利用街头法治宣传、送法下乡、校园法治讲座等形式，主动、客观、依法公开日常检察工作，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权，通过公布检察人员违纪违法举报电话等形式，把检察人员执法办案行为尽可能置于人民群众监督之下。二是加强与政府、政法委等单位的息联动通报制度，以便在最短的时间内发现舆情，掌握负面舆情的实际情况，快速做出相关的决策判断。三是健全写稿、审稿、投稿、网评、与媒体记者联系机制，充分利用报刊、广播、网络、影视等多种传播媒体，积极向社会各新闻单位提供涉黑、群体性案件和受到人民群众关注的案件新闻素材，通过媒体正面报道和评价检察工作，占领舆论高地，营造有利于检察事业健康发展的舆论环境。

（六）抓好培训学习、扎实提升能力。一是通过培训讲座、模拟演练等多种方式，有针对性地组织干警加强对涉检网络舆情传播特点，社会影响，网络舆情应对与处置的原则、思路、措施，网络舆情应对处置中的发帖、回帖、沉贴、删帖等操作技能进行系统学习。二是可以定期通报本院涉检网络舆情应对处置情况的有关情况，分析总结本院在处置涉检网络舆情过程中好的做法。三是关注社会上出现的有较大影响的网络舆情的事件，汲取经验和教训，提高涉检网络舆情引导与应急处置的能力。

网络舆情管理应急预案 篇4

公司各党支部、各单位：

为切实维护公司和谐稳定，加强企业网络文化建设与管理，最大限度地避免、减少和消除因网络舆情造成的各种负面影响，营造良好的企业舆论环境，根据集团网站相关要求，结合公司实际，特制定本预案。

一、工作原则

1.准确把握、快速反应。网络舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

2.加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于公司工作大局，有利于维护全厂职工的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

3.讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事件处置与新闻发布同时布置、同时落实，新闻发布依托主流强势媒体、积极引导和应用好外来媒体，处置舆情突发事件的各部门密切配合新闻发布工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。

4.严格制度、明确职责。完善新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

二、工作方法

1.加大公司内外网的建设力度，增强企业网站的吸引力和感染力。配合集团网站做好正面宣传。

2.加强对公司网络信息内容管理，对各部门采写的信息，在公司内部审核通过后，由宣传员通过内外网平台发布。

3.围绕公司生产经营的重点、难点问题以及重大突发事件，在公司内外网上主动引导，积极跟踪，及时发布正面观点，做好正面引导工作。

4.针对别有用心的造谣、歪曲和攻击，开展理直气壮的舆论斗争，发表即时性评论，及时跟踪进度，批驳反面声音，澄清事实，抵御负面言论的渗透和传播。

三、应对机制

一旦发生网络舆情突发事件，公司应根据网络舆情的发生发展启动应急预案，各相关部门介入突发事件的处置。审定网络舆情应对方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。对网络舆情处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进行处置。遵纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序移交相关部门处理。具体应对机制如下：

1.建立网络舆情监控信息员机制。各部门应确定政治素质好、责任心强、反映机敏、熟悉网络的员工担任宣传员，对涉及广元海螺的网络舆情实行监控和引导，特殊时期安排专人24小时监控，加强网上舆情监测和应对。重点加强对公司产品言论的实时监控，及时了解社情民意，监测舆情发展动向。

2.建立快速报告机制。各部门宣传员发现有关公司的不良舆情信息后要立即向部门领导汇报，提出处置意见，并立即向办公室及分管领导报告，由各相关部门及公司领导根据事件进展情况适时采取应对措施。

3.建立网络舆情研判机制。要通过跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发及重大舆情的程度，提出合理化建议。党委办公室对汇总上报的事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开会议和向上级领导部门汇报，涉及到损害公司名誉的要及时报告重大事项。

4.建立快速查核机制。对网络反映的情况，需要调查的，要迅速组织力量开展调查，与网络抢时间，并注重周密谋划，妥善处置、严控因处置不当造成不良后果。经查证属实，并构成违纪的，按照有关规定严肃查处；与事实不符或者出入较大的，及时予以澄清。对恶意造谣、干扰公司正常生产经营开展的，依法送交有关部门处理。

5.办公室要做好舆情突发事件的全程处置工作的文字材料、声音、影像的记录和保存保管工作。

特此通知。

大水井小学舆情应急预案 篇5

为维护我校安全稳定确保学校发生舆情安全问题时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少损失，根据中小学安全相关条例及教育部门有关文件精神，结合我校内的工作实际，特制定本预案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“稳定压倒一切”的方针，以维护地方稳定和社会正常秩序为根本目标，按照“集中领导、统一指挥、分工负责、协调合作”的原则和“预防为主、教育疏导、防止激化、依法处理”的要求，切实做好我校舆论安全稳定工作。

二、应急机构组成

为维护我校安全稳定确保学校发生舆情安全问题时各项应急工作高效、有序地进行，我校成立大水井小学舆情监测及应急处置工作领导小组

组

长：黄荣帮（总指挥）副组长：杨洪绍、腾旺元、杨新占

成员: 彭安喜、徐芹书、欧阳继波、李开德

节仙、陈丽娇、孔况木

领导小组下设办公室，办公室主任由腾旺元同志担任。

三、主要职责

1.加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。2.充分利用各种渠道进行舆情安全知识的宣传教育，组织、指导全校舆情安全常识的普及教育。

3.采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行舆情安全事故处理工作，把不良影响与损失降到最低点。

4.调动一切积极因素，及时积极捕捉分析舆情信息全面保证和促进学校舆情安全稳定地运行。

四、预防措施

1.对学校重大活动（如节日庆典、中考、评估等对网络、舆情安全有特别要求的活动）进行评估、确定所需的设备及环境。对重要网络设备提供备份，出现问题需尽快更换设备。出现重大问题立刻向电信部门求救。

2.组织有关专业人员对校园内外所属网络硬件软件设备及接入网络的计算机设备进行全面检查，封堵、更新有安全隐患的设备及网络环境。加强对校园网内计算机设备的管理，加强对学校网络的使用者（学生和教师）的网络安全教育。加强对重要网络设备的软件防护以及硬件防护，确保正常运行。

3.加强各类值班和校园巡查，保持通讯畅通，及时掌握校园各种情况，全力维护正常教育、教学、工作和生活秩序。

4.针对寄宿制学校的特殊情况，要充分了解掌握师生的风族习俗，生活习惯等。努力构建和谐平安的校园生活和育人环境。

5.事先应向领导小组汇报本次事件中所需用到的设备、环境，以及可能出现的事故及影响，在事件过程中出现任何问题应立刻向领导小组组长汇报。

五、舆情安全事故发生后有关处理措施

1.从事故一发生到处理事件的整个过程，必须保持向领导小组组长汇报、解释此次事故的发生情况、发生原因、处理过程。领导小组依法发布有关消息和警报，全面组织各项舆情安全防御、处理工作。各有关组织随时准备执行应急任务。

2.发现学校出现舆情恶意攻击，立刻确定该攻击来自校内还是校外；受攻击的内容有哪些；影响范围有多大。并迅速推断出此次攻击的最坏结果，判断是否需要紧急切断校园网的服务器及公网的网络连接，以保护重要数据及信息。

3.确保校园信息安全为首要任务：迅速发出紧急警报，所有相关成员集中进行事故分析，确定处理方案。

4.从事故一发生到处理的整个过程，必须及时向领导小组组长及相关职能部门汇报，听从安排，注意做好保密工作。

5.事后迅速查清事件发生原因，查明责任人，并报领导小组根据责任情况进行处理。

6.在应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作的落实。积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护校园安全稳定。

7.针对此次事故，进一步确定相关安全措施、总结经验，加强防范。

芒市江东乡大水井小学

网络舆情管理应急预案 篇6

中共汉滨区茨沟镇委员会

关于镇党委换届工作舆情突发事件应对预案

根据汉滨区下发的《关于做好严肃换届纪律工作的通知》要求，为做好镇党委换届中舆情突发事件应急处臵工作，最大限度地避免、减少和消除因舆情突发事件造成的各种负面影响，营造良好的换届舆论环境，根据茨沟镇实际，特制定本预案。

一、工作原则

1、准确把握、快速反应。舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

2、加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于镇党委工作大局，有利于维护

3、对舆情突发事件应急处臵过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处臵措施，确定相关部门进行处臵。

4、依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序移交相关部门处理。

5、落实上级领导交办的其他事项。

三、应对机制

（一）建立网络舆情监控信息员队伍。镇党委、各成员单位要确定一名政治素质好、责任心强、反映机敏、熟悉业务的干部担任网络舆情监控信息员，对涉及换届工作网络舆情实行24小时监控和引导，加强网上舆情监测和应对。重点加强对干部关心、群众关注的重点论坛的实时监控，及时了解社情民意，监测舆情发展动向。

（二）建立快速报告机制。镇党委、各成员单位舆情监控信息员发现有关换届舆情信息后要立即向主管领导汇报，提出处臵意见，并在 1小时内向区委组织部报告，经区委组织部汇总后迅速报主管部长和部长。根据事件进展情况适时向区委主要领导汇报。

（三）建立网络舆情研判机制。各成员单位要通过跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发及重大舆情的程度，提出合理化建议。组织办对汇总上报的事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开联席会议和向镇党委汇报。

（四）建立快速查核机制。对网络反映的情况，需要调查的，要迅速组织力量开展调查，与网络抢时间，并注重周密谋划，妥

对在舆情突发事件应急处臵工作中做出突出贡献的单位或个人，要给予表彰奖励。

对因工作不力、责任心不强，网络监控出现遗漏时段和监控盲区，延误应对时机的，追究相关领导和直接责任人责任；对因机制不畅、重视不够，应对不及时，造成不良影响和严重后果的,追究有关责任人的责任；对玩忽职守、不听指挥，导致舆论引导不力、突发事件处臵不及时，造成消极影响和严重后果的视情节轻重追究领导者的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

对违反工作纪律，蓄意封锁或隐瞒不报舆情突发事件，造成事态失控，产生重大消极影响和严重后果的，追究有关责任人的责任。

对新闻媒体擅自发布与事态发展及处臵情况不相符的信息，或报道不真实情况的，视情节轻重和造成的后果，依纪依法对其负责人、直接责任人给予党政纪处分，触犯刑律的移交司法机关惩处。

网络舆情管理应急预案 篇7

1 高校网络舆情突发事件特点

网络舆情属于社会舆情的重要组成部分, 属于公众通过网络公开就某一社会现象或问题发表的具有一定影响或倾向的意见。其具有互动性、匿名性、非理性、趋同性等特点。

根据我国《突发事件应对法》的定义, 突发事件指的是突然产生、能够造成或极可能造成严重社会不良影响及危害的, 需采取应急处理措施, 有效加以应对的自然、事故、卫生及社会安全事件。突发事件具有突发性、危害性、紧迫性、偶然与必然兼具等特征。

结合网络舆情及突发事件的内涵, 可对网络舆情突发事件进行定义:社会民众受所关心或同自身利益息息相关的事件的刺激, 利用互联网突然爆发的、呈规模化的舆情信息, 并引发或可能引发较为严重的社会危害的过程。网络舆情突发事件具有如下特点: (1) 刺激反应性。指的是该类事件通常受某一类事件的刺激, 所引发的, 且往往是社会大众普遍关注或同自身利益密切相关的一类公共性事件; (2) 规模性。该类事件的产生通常在短时期内迅速形成规模, 且影响范围较大; (3) 社会危害性。该类事件往往利用网络加以传播, 再加上存在某些非理性、情绪性言论, 极易对社会造成严重的危害。

2 高校网络舆情突发事件应急处置系统设计研究

2.1 系统设计目标

该系统的构建旨在解决高校网络舆情聚焦所引发或可能引发的突发性事件, 借助于系统进行预警, 迅速利用系统相应的传输平台, 通知高校管理人员, 同时, 为突发事件的处理提供有效的处置预案与模式, 以便达到对网络舆情所产生或可能产生的突发事件及时发现、迅速反应与处置的目标。

2.2 系统需求分析

就高校网络舆情突发事件而言, 其应急处置模式必须结合高校网络舆情的不同发展阶段相应的特点, 构建对应预案, 必须对突发事件环境加以全面考虑, 分别将系统目标、过程确定以及模块分析分别运用于突发事件处理中, 以顺应突发事件特点与具体情况, 有效引导事件逐步朝着可控化方向发展。

就系统功能, 应满足如下要求: (1) 具有舆情检测与汇集功能。即能够即时进行舆情监控, 随时掌握最新舆情发展动态, 针对舆情信息依据某一标准加以汇总, 以便于分析; (2) 具有舆情识别与科学评价功能。即能够结合所收集信息, 对网络舆情可能引发的后果及社会危害性进行分析, 对爆发突发事件的可能性加以准确判断; (3) 具有突发事件警报功能。针对所判断的结果, 系统决定是否应当发出相应的警报, 并结合情况提供相应的预控措施。

2.3 系统架构设计

本文所构建的高校网络舆情突发事件应急处置系统架构见图1。在构建网络舆情突发事件预警机制时还应注意提高预警系统的准确性和可靠性。网络舆情变动性大, 要注意随时修正和完善预警系统, 避免因设计问题而反应迟滞或过激, 同时还要定期维护预警设备和更新预警技术等。

2.4 系统功能模块的设计

2.4.1 舆情监测模块

网络舆情信息成为应急处置系统设计的关键。实践显示, 很多突发性事件的产生、发展与最终消弭, 在舆情信息中都有体现。加之网络的迅速普及, 各种危机信号均隐含于网络舆情中。为此, 必须充分利用各种计算机、信息技术, 构建即时监测模块。当前, 运用较多的技术有文献计量、网络内容分析、数据挖掘等方法。此外, 还需要构建定期排查机制, 针对学生感兴趣的网站论坛、博客、留言等加以排查, 掌握学生最新思想动态。

在网络舆情初期, 进行舆情监测机制的构建, 包括线上、线下两部分, 线下监测是线上监测的基础, 而线上监测是重点。所谓的线下监测, 指的是对学生日常生活中所发生的突发性或群体性事件进行监测, 及时掌握学生在面对突发性或群体性事件时的思想认识情况, 避免集中性、规模化突发事件产生。就高校网络舆情突发事件而言, 其主要源于如下情况: (1) 学生群体性突发事件; (2) 学校群体性突发事件; (3) 学生群体中存在影响广泛的非主流性思想。只有及时掌握学生最新思想动态, 方可有效针对网络存在的舆情及其严重影响加以预测和判断, 并在舆情收集中把握好主动权;就线上监测而言, 指的是借助于现代化网络技术, 对网络已经出现的突发性或群体性事件及各类舆情进行收集和掌握, 找出可能引爆突发性事件的苗头信息。在突发性事件处理过程中, 高校通常较为被动, 这是由于舆情信息收集能力显著缺乏引起的。为此, 如何从网络海量信息中, 及时获取所需舆情信息, 必须针对不同种类的信息进行自动化搜索、甄别与筛选, 也可以采用爬虫技术、信息雷达技术、种子设置、引擎技术、Web挖掘技术、节点识别技术等, 有效提高舆情信息收集的准确性及舆情采集面的全面性。此外, 就学生普遍关注的网络社区、贴吧、微博等进行监测, 结合线下监测针对所需信息加以分析验证, 为制定准确、科学的舆情分析报告提供依据。

2.4.2 舆情汇集模块

一方面, 需要构建舆情信息汇集模块, 结合网络舆情突发性事件系统的内容, 构建满足系统所需的信息汇集途径与渠道, 最终形成畅通的舆情汇集系统;另一方面, 还需要对所收集信息加以整理、筛选、甄别。进行信息汇总过程中, 需要对主流、支流信息进行区别, 特别注重存在人为成分的虚假舆情信息, 将其及时消除。

2.4.3 舆情分析模块

舆情分析模块, 主要负责对所收集舆情信息加以识别、分析和评估。借助于计算机信息技术, 实现如下功能: (1) 对热点与敏感信息进行识别; (2) 对各话题所蕴含的倾向性观点进行分析, 针对各倾向性观点进行总结, 构成摘要; (3) 对不同阶段学生对于某主题的关注程度加以统计; (4) 针对突发性及群体性事件, 展开跨时空分析, 最大程度地复原此类事件的发生与发展全过程; (5) 针对各类分析结论加以科学总结, 绘制直观的舆情趋势发展图, 以便为应急处理提供决策依据。

除此以外, 虽然这些功能可以借助于计算机加以实现, 但难以完全代替人脑, 为此, 有必要组建专家分析系统。一方面, 应构建舆情专家数据库, 将舆情研究专家及经验丰富的管理人员纳入其中;另一方面, 借助于德尔菲法, 对专家意见加以收集, 确保舆情分析结果更可靠、更科学。

当掌握足够舆情信息后, 结合线上、线下监测情况, 展开有针对性的归类、分析、甄别、研究, 结合舆情发展情况进行预测, 就可能存在的更为严重的舆情及突发性事件发生风险加以科学评估。就突发性事件展开风险评估, 旨在结合已掌握舆情信息, 对突发性事件发展与蔓延可能带来的危害、影响加以判断, 评估。借助于各方面资源、方法, 利用定性、定量分析法, 对事件危害性与影响性进行预测, 包括如下内容: (1) 针对舆情发展方向、影响范围、波及面等进行判断; (2) 充分结合舆情发展可能性, 提出可行的解决方案。当然, 解决方案内容应多样化, 能够解决舆情各种发展结果。该过程中可先就舆情严重程度划分不同等级, 并构建相应的应急决策与处置方案, 明确突发性事件发生时各方案的实施顺序, 保障舆情分析机制高效、科学。

2.4.4 舆情警报模块

舆情警报模块负责结合舆情分析结果, 对是否有必要发出警报进行判断。借助于事先所明确的分析结果, 展开科学判断, 若结果超出警戒线, 则系统将发出警报。依据结果的性质、严重性、可控性、影响性等多种因素, 对突发性事件预警划分为四个等级:Ⅳ级———轻警示, Ⅲ级———警示, Ⅱ级———危险, Ⅰ级———极度危险, 并分别借助于蓝、黄、橙、红进行表示, 可结合各色对预警级别进行判断。

2.4.5 舆情预控模块

舆情预控模块的主要目的就是采用有效措施, 积极组织和引导网络舆情突发性事件的演进和发展。一方面, 构建完善的预案库、应急数据库, 制定全面的突发性事件预控措施, 随时准备应对;另一方面, 构建灵敏的辅助反应体系, 结合警报结果所形成的舆情干预措施, 对舆情加以自动化干预;此外, 构建应急指挥处理方案, 一旦警报发出, 系统能够立即启动一级应急戒备状态, 以便有效处理突发性事件;还需要构建舆情引导机制, 结合舆情演变情况, 适时加以引导, 构建完善的引导策略。就普通学生维权事件而言, 应做好权威信息发布与解释, 避免小道信息四处蔓延;就学生非正常性死亡舆情, 高校应将基本事实及时公布, 并妥善处理善后事宜, 防范负面舆论影响, 避免舆论出现一边倒情况, 继而影响高校声誉。

2.4.6 决策治理模块

高校就舆情发展情况及突发性事件, 必须制定有效的决策治理措施, 若某类措施存在漏洞, 导致突发性事件应急处置并未达到预期效果时, 则需要及时完善决策治理机制, 借助于评估情况, 构建完善的应急决策方案, 通过全面考虑、综合对多种方案优劣情况, 确定最佳处置方案, 并迅速做出决策反应, 及时加以应对, 降低突发性事件的不良影响。分别从人员、资源与成效等方面着手, 总结应急决策治理经验及问题, 为日后网络舆情突发性事件的处理提供借鉴。

3 结语

当前, 随着信息化时代的到来及网络的迅速发展与广泛普及, 在高校网络舆情突发事件方面, 必然会有新的技术形式出现, 为此, 高校必须不断引入新技术、新方法, 加强网络舆情突发事件信息采集方法的创新, 同时, 注重加强学生网络思想教育, 及时掌握学生最新网络思想动态, 把握高校网络舆情发展, 为加强高校网络舆情突发事件应急处理提供依据和解决途径。

参考文献

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[3]陈文君, 陈锁忠, 张磊等.突发性地质灾害应急处置系统的设计与实现[J].计算机应用与软件, 2014, (5) :6-9, 41.

国企网络舆情管理策略 篇8

网络舆情的基本概念及特征

舆情就是舆论的实际情况，反映公众关于现实社会所表达的意愿和态度，是公众心理、情绪、意见、要求和思想的综合表现。网络舆情是网民以网络为载体，通过以网站、论坛、贴吧、博客、微博、微信等为代表的网络公共空间，公开表达具有强烈冲击力和影响力的意见。所以从某种角度上讲，网络舆情等同于网络舆论。在“人人都有麦克风、人人都是通讯社、人人都当发言人”的自媒体时代，网络舆情成为社会各阶层利益诉求、情感宣泄、思想碰撞、公共维权、社交娱乐的集聚地和发酵桶，成为舆情发展的扩音器和催化剂，是社情民意在网络上的具体体现。

网络舆论作为社会舆论的一种特殊表现形态，是民间舆论场的典型代表。在一些突发事件和公共议题特别是涉及网民自身利益的问题上，网络舆论与以党报、电台、电视台等为代表的官方舆论场传播的主流舆论共识度较低，甚至出现两种舆论对立，社会舆论被严重撕裂，因此网络舆情和其他舆情相比具有自身的特征。

传播的爆炸性。网络舆情传播颠覆了传统媒体的舆情传播模式，受众人数呈裂变式几何级数增长，具有爆炸性的特点，完全改变了传统媒体一对多的单向传播模式。“青岛天价虾”事件经微博爆料后，引发各大网络媒体转发，转评量迅速突破5万次，吸引了大量舆论目光。

主体的隐蔽性。在传统媒体舆论场中，话语权往往掌握在媒体自身手里，是典型的“我说你听”的传播。网络舆论的匿名性解决了网民的后顾之忧，可以随意阐述自己的观点和意见；有些网民还在网上扮演多重角色，成为网络舆论的推手。正如有句网络流行语所言：此刻在网络另一端与你聊天的也许是一条狗。

信源的模糊性。網络舆论的匿名性是信源模糊的主要因素。传统媒体进行新闻传播之前首先要对信息来源渠道和信息可靠性进行审核，而隐去真实身份的自媒体在发布和转发言论时却显得十分随意，无须究其来源，无须对言论的真实性负责。前段时间在本市疯传的一则谣言：供水公司呼吁不要使用蓝色洁厕块，否则会引起包括严重内脏过敏、白血病等在内的几十种疾病。这样的谣言很难追根溯源就在于信源的模糊性。

发酵的快速性。以秒计时的互联网时代，网络舆情的发酵过程大大缩短。网络传播的爆炸性使得一些重大突发事件瞬间就会被外界所知，引起网民的围观，网络舆情迅速形成。网络大数据技术的进步在加速舆情发酵的过程中起着至关重要的作用。“表哥”杨达才在各种场合所佩戴的名表能够被迅速“搜索”出来，跟大数据存储的海量信息是分不开的，这也是传统媒体无法比拟的。

内容的丰富性。网络舆情的议题十分广泛，涉及政治、文化、经济、民生等各个方面，即便是一件很小的事情也可能成为网民热议的话题。网民涵盖社会各种群体，不分年龄大小、职业类别、文化高低、地域差别，都可以发表言论。网络舆情内容的丰富性正是基于网民结构的丰富性，很多网络舆情事件能够通过抽丝剥茧的分析还原真相，与网民自发提供与事件相关的丰富信息是分不开的。

网络舆论的发展趋势

在网络舆论传播过程中，由于部分网民媒介素养不高或者对舆论事件本身不够了解，缺乏与网络议题相关的专业知识，导致他们发布的言论缺乏理性思考或比较片面或不够严谨，往往不考虑言论的客观性、真实性、科学性，以及会对社会、对企业、对他人的影响，就妄下结论，随意转发。加之某些意见领袖、社会公知粉丝数量众多，影响力大，不经核实就转发一些信息，还有一些个人或者群体为了自身利益故意编造虚假信息、传播网络谣言，容易在某些特定利益群体中形成共鸣，引起网络围观，扰乱正常的网络传播秩序，致使网络舆论朝着情绪化、娱乐化等方向发展。

网络舆论呈现出严重的“情绪化”。俗话说“好事不出门，坏事传千里”，现实生活中大家对负面消息的关注度远大于对正面报道的关注度，在网络舆论场中网民亦是如此，并呈现出严重的“情绪化”倾向。在当前网络舆论环境中，官员、城管、教师、医生、警察被贴上“黑五类”的标签，被严重地妖魔化。只要网络舆情涉及国家公职人员，不论事件起因如何、各方孰是孰非，网络舆论会出现一边倒，他们都会成为网民批评甚至是人身攻击的对象，舆论中充满了戾气、怨气，社会负面情绪朝网络暴力倾向蔓延。北京外国语大学副教授乔木微博实名举报主持人何炅吃空饷的舆情事件中，一些网民不以事实分析为基础，对举报人进行“人肉搜索”、人格辱骂甚至人身威胁，将情绪性谩骂宣泄到网络空间。

网民的“罗宾汉”情结肆意泛滥。“替天行道、扶弱锄强”的罗宾汉情结极易引起网民共鸣，更容易引发网络围观。在网络社会中，罗宾汉情结是网民普遍具有的一种心态，只要涉及官民和贫富之间的冲突，网民不管是非曲直，个别网民甚至突破法律的底线，无条件、无原则地站在弱势群体一方。网民非常热衷并积极主动代表弱势群体进行维权，充当网络社会中的罗宾汉。新闻跟贴、论坛、贴吧，以及微博、微信等，成为网络维权的发声筒、“仇官”“仇富”“仇警”情绪的宣泄口，农民工、小摊贩、医院患者、环卫工等往往得到一边倒的同情。夏俊峰案是网民罗宾汉情结的最好例证，集下岗工人与街边小贩双重标签于一身，理所当然成为弱势群体的代表，不乏某些网络大V也加入到声援队伍中来，试图用舆论对案件判决施加影响。

网络秩序混乱导致网络乱象多发。和西方发达国家相比，我国关于互联网管理的法律法规还不够健全，这给一些人可乘之机，导致网络乱象层出不穷。网络谣言污染网络环境，扰乱网络秩序，败坏社会风气，加之部分网民缺乏独立思考、求真务实的精神，很容易受网络谣言的影响，造成巨大的思想混乱。铁道部天价赔偿外国人、中美护照文字之辩、雷锋生活奢侈等网络谣言之所以能够大行其道得到网民的大量转发，最主要的原因就是网民缺乏独立思考，人云亦云。

网络舆论的“娱乐化”倾向严重。传统媒体由于自身所处的地位决定了其对新闻事件的报道必须严谨、客观、公正，这就难免给读者留下严肃甚至是古板的印象。而网络媒体特别是新媒体根据自身商业利益和传播效果需要，从标题到内容都体现出明显的“娱乐化”倾向。同一件事，人民网与凤凰网的报道角度和传递的信息是不一样的。自媒体时代的调侃恶搞也成为“娱乐化”倾向的助推剂，任志强和潘石屹经常在网上论战，互相嘲讽、互相攻击、互揭老底，成为网络调侃恶搞的“楷模”。在潘石屹50岁生日时，任志强赠送了一个心形大花圈，潘石屹却大方地在“花圈”前留影纪念，并同任志强在微博里互相调侃。

网上围观与线下行动日益结合。围观网络热点问题是网民的嗜好，不管事件是否与自己相关，网民都会积极主动地关注事件的进展，进行跟贴、微博转发、朋友圈分享等。网络热点问题在网民的围观下经过一定时间的发酵会引发网络舆论，这种舆论会激发部分网民特别是与事件有利益关联的特定群体开展一系列线下行动，进而引发群体性事件。而线下行动的开展又会引起网络围观的扩大化和深度化，并进一步推动新的线下行动的开展。网上围观与线下行动日益结合，造成更大的舆论压力，给社会稳定和企业发展带来挑战。黑龙江肇东8 000名教师罢工事件不仅是网上围观与线下行动的结合，同时还引发了安徽铜陵、河南罗山等地群体性事件的发生。

国有企业面临的舆论环境

随着改革开放的不断深入、经济结构的不断调整、发展方式的不断转变，国有企业改革也进入攻坚阶段，深层次的矛盾也逐渐凸显，导致国有企业在社会舆论面前处于被动弱势的地位，这既有国有企业自身的问题，也有社会经济的现实问题。经济利益之争、意识形态之争和舆论传播之争在国有企业特别是大型央企的舆情事件中十分常见，国有企业面临的舆论环境令人担忧。

国有企业的自身问题不容忽视。国有企业关系着国家安全与经济命脉，其业务范围涵盖了支撑国家经济的各个方面。少数国有企业由于其行业的特殊性和历史原因存在安全環保、转型发展等短期难以彻底解决的问题，饱受社会舆论的批评、质疑。个别企业受个别领导人员违纪违法、收入分配不均、企地关系紧张等问题的影响，一些负面标签随之而来，企业社会形象严重受损。有些突出的矛盾由于没有及时解决或进行有效疏导，导致网民在网上进行各种评论，甚至散布谣言、蛊惑人心、恶意攻击、大肆诽谤，形成网络舆论危机，给企业造成不可估量的损失。近年来PX项目、核电项目、LNG项目等引发的群体性事件历历在目，甚至连通信基站的辐射也成为网络舆论事件的导火索。

全球经济的外界干扰值得警惕。随着我国科学技术的进步和民族工业的崛起，国有企业综合实力有了显著增强，进入世界500强的企业数量有所增加，质量上也有了较大的进步，一些中国企业走向世界的步伐也更加稳健，成为名副其实的跨国公司，成为海外许多老牌跨国公司强有力的竞争对手，触及了他们的既得利益。这些老牌跨国公司伙同国际传媒巨头利用我国企业发展中的各种负面事件进行大肆渲染，上纲上线，上升到对外经济扩张乃至中国威胁论的层面，使中国企业的海外形象严重受损。除此之外，他们还加强意识形态的输入，投入巨资在国内扶持一些所谓的“意见领袖”或雇佣“网络水军”，不断在国内各大论坛发布和张贴攻击信息、造谣言论，进行不可告人的网络文化渗透和国际舆论围攻。连民营企业租用澳大利亚港口如此普通的商业行为都引发包括美国在内的海外各方持续聚焦，中国企业面临的国际舆论压力山大。

国有企业网络舆情管理现状分析

观念决定措施，理念决定行动。面对网络舆情，思想的轻视，理念的落后，措施的不力，行动的迟缓，是当前国有企业普遍存在的问题，不知、不会、不屑是舆情管理的常见态度，往往导致舆论失控。

舆情意识淡薄。一些国有企业缺乏舆情意识和大局意识，事不关己，高高挂起，隔岸观火，不能汲取别人的经验教训，有效识别企业自身的舆情风险，进行舆情预警；一些国有企业视网络舆情为洪水猛兽，以鸵鸟心态应对舆论质疑，面对多发、突发的舆情不知所措，既不报告也不处置，错过最佳时机，酿成重大舆情危机。就国有企业整体而言，防控意识与新媒体环境下的网络舆情发展趋势极不适应，这类问题在某些央企的地区公司及地区公司所属的二级单位表现得十分突出，而下属单位的网络舆情往往会产生逆向和横向传染，引起连锁反应，最后波及整个企业。

防控体系薄弱。目前国有企业的网络舆情管控工作相对滞后，只有央企总部和部分规模较大的地方国有企业建立了专门的网络舆情管理机构，配备了专门的工作人员。但是大部分央企的地区公司以及省属、市属等地方国有企业尚未建立舆情防控体系，舆情管理工作人员大多为兼职，在一些舆情易发的基层单位，舆情管理更是呈真空状态。加之某些企业领导对舆情管理的不重视，导致舆情管理队伍建设及相关办公设备配置所需的经费难以得到落实，防患于未然的防控工作体系和自上而下的管理工作制度难以有效建立，危机处置的有效措施和应急力量尚待全面加强。

引导能力欠缺。目前国有企业舆论引导能力还停留在纸媒体时代，与快速发展的新媒体格格不入。保持沉默成为网络舆情处置的首选，习惯封、堵、删、瞒，结果事与愿违。有些网络舆情事件，国有企业应该主动发声，因为不表达，就会被表达；不发声，就是放弃话语权。外界就会议论纷纷，甚至无端猜测，容易造成误解甚至对立，使企业的公信力下降。另一方面，网络舆情管理人员在处置舆情事件时的知识储备不足、准备工作不够、引导策略欠缺，导致舆论引导的效果不尽如人意，甚至出现因处置不当引发二次舆情。

国有企业网络舆情应对措施

积极应对网络舆情，有效引导社会舆论，为企业发展营造一个良好的舆论环境，是国有企业面临的一个既棘手又紧迫的难题。面对网络舆情，国有企业应不恐慌、不畏惧，只要把握好原则、掌握好步骤、采取好措施，绝大部分网络舆情事件是可控可导的，能够将舆情事件的负面影响降到最低。

围绕大局，把握基本原则。国有企业网络舆情处置过程中，要勇于承担企业社会责任，时刻铭记企业发展宗旨，紧紧围绕生产经营工作，服从大局，准确把握处置原则，妥善处置舆情事件。一是“第一时间”原则，重大突发事件发生后要遵循“黄金一小时”准则，抢占有利时机，把握舆论制高点，让真相“跑”在谣言的前面，让谣言没有生存的空间，避免外界的恐慌。二是“态度诚恳”原则，态度比黄金重要，态度作为网络舆情应对的“第一印象”极为重要，放低姿态、坦诚相待、勇于承担才是明智之举，这直接关系到未来舆情走向。三是“速报事实”原则，要保障社会公众和新闻媒体的知情权，要迅速向外界发布事态现状，滚动发布事態进展，及时让外界了解情况，最大限度获得公众的支持与谅解。四是“口径一致”原则，相关信息的发布一定要权威、全面、客观，指定专门的机构和专门的人员进行发布，避免出现多点发声造成信息相互矛盾而引发舆论次生灾害。五是“多讲措施”原则，突发事件中企业采取的措施也是社会公众和媒体十分关心和迫切期望了解的，在信息发布中一定要杜绝“重务虚轻务实”，多讲措施，否则容易引发二次舆情。六是“慎讲结论”原则，这与“态度诚恳”原则并不矛盾，而是辩证统一。因为突发事件的原因不是一朝一夕就能调查清楚的，必须经过深入细致的调查和客观科学的分析才能得出正确的结论，所以必须慎之又慎。

环环相扣，采取有效步骤。建立健全国有企业网络舆情管控体系，采取循序渐进的管控步骤，对提高企业抵御危机的能力、降低企业遭遇舆情的风险具有至关重要的作用。一是第一时间获知舆情，提前预警研判。要配备专人加强日常的网络舆情管理，能够第一时间获取负面信息进行分析研判，预测舆情趋势，将一些舆情隐患消除在萌芽状态，避免舆情扩散。二是科学分析舆情重点，提出应对策略。对网络舆情的有效数据进行科学筛选、分类统计和分析研判，找准决定舆情走向的核心关键节点，弄清舆情事件涉及的相关利益群体或个人，为后期舆情处置提供切实可行的应对策略。三是注重做好善后处置，修复企业形象。网络舆情处置不能“头痛医头，脚痛医脚”，要全盘考虑，做好善后工作，完善企业形象。特别是对于生产服务型企业，除了做好舆情本身的处置外，还要以舆情事件为契机，通过对数据汇总分析实时掌握企业产品服务动态、客户需求，为企业优化产品服务以及生产经营决策提供参考依据。

对症下药，施以个性措施。网络舆情处置不能一概而论，要根据舆情的实际情况制定具有针对性的个性措施，到底说不说、何时说、说什么、说多少、怎么说、哪里说、谁来说、对谁说等关键问题都要把握有度，要对舆情事件进行分类管理，采取不同的应对策略。一是沉默应对。对于规模和影响范围较小，传播力不强，不涉及企业核心利益或者属于全国性、行业性、社会性、长期性存在的非企业自身原因造成的舆情事件，企业应该静观其变，因为此类舆情大多只是部分网民一时情绪的宣泄，如果贸然回应，很容易刺激网民的神经，让企业陷入更大的舆情漩涡之中。二是积极回应。面对影响面大、触及企业核心利益或者涉及公众利益和社会利益的舆情事件，企业应该积极主动回应。企业主要领导人应该积极主动与外界沟通，敢说话、会说话，及时有序、有度发布相关信息，消除公众质疑，显示企业诚意。要充分利用微博、微信等新媒体，加强与网民互动，拉近与公众的距离。除此之外，企业在日常的网络宣传中，应当注重发展和培养一批专家学者和意见领袖，在关键时刻通过他们发表积极、客观、全面的言论，更容易让网民信服，增强舆论引导的有效性。三是司法处置。这类舆情是指违背事实、影响企业核心利益的谣言或者影响社会稳定、损害企业和公共利益的违法违规信息或者由于某种原因恶意制造的损害企业利益的网络舆情事件，此时企业应该果断拿起法律武器，依据国家相关法律法规，通过司法途径，理直气壮地维护企业自身合法权益，营造风清气正的网络舆论环境。