档案的保管

档案的保管（精选8篇）

档案的保管 篇1

第二十一条

公证档案的保管期限规定为永久、长期和短期三种。凡属于需要长远考查、利用的公证档案，列为永久保管。

凡属于在相当长时间内需要考察、利用，作为证据保存的公证档案，列为长期保管，保管期限为六十年。

凡属于在较短时间内需要考察、利用，作为证据保存的公证档案，列为短期保管，保管期限为二十年。

第二十二条

公证档案的保管期限，从公证事项办结或终止后的下一年算起。

第二十三条

下列公证档案，列为永久保管：

1、收养证明；

2、解除收养证明；

3、出生证明、死亡证明；

4、结婚证明、离婚证明；

5、亲属关系证明；

6、继承权证明；

7、有关财产转移方面的声明书证明；

8、赠与证明；

9、房屋买卖证明；

10、析产证明、产权证明；

11、遗嘱证明；

12、学历证明；

13、提存证明；

14、宅基地使用权证明；

15、商标注册证明；

16、公司章程证明；

17、涉及到不动产的证据保全证明。

第二十四条

下列公证档案，列为长期保管。

1、受过或未受刑事处分证明；

2、职称证明；

3、国籍证明；

4、营业证书证明；

5、抵押、担保证明；

6、招标投标证明；

7、联营协议证明；

8、中外合资、外资企业的合同证明；

9、申请专利的有关证明；

10、劳务合同证明；

11、清点遗产证明；

12、证据保全证明；

13、房屋搬迁协议证明；

14、房屋租赁证明；

15、涉及到不动产的副本、节本、译本、影印本与原本相符证明；

16、履行期在十六年以上的农林牧副渔各业承包合同证明；

17、履行期在十六年以上的其他合同证明；

18、用于诉讼的有关证明。

第二十五条

下列公证档案，列入短期保管：

1、生存证明、健康证明；

2、定居证明；

3、未婚证明、无配偶证明；

4、委托书、委任书证明；

5、援外人员劳动保险证明；

6、副本、节本、译文、影印本与原本相符证明；

7、现场监督证明；

8、商品成分证明；

9、技术标准证明；

10、企业承包、租赁证明；

11、生产经营责任制证明；

12、执行许可证明；

13、保管遗嘱或其他文件证明；

14、履行期在十五年以下的农林牧副渔各业承包合同证明；

15、其他履行期在十五年以下的合同证明。

第二十六条

凡终止的公证事项所形成的档案，列为短期保管。

第二十七条

公证处复查公证事项所形成文书材料，应与原公证档案合并保管；由司法行政机关复查的，应将其复查结论存入原公证档案内，其保管期限均与原公证档案相同，复查后作出撤销公证书的决定和通

知合并重新列为短期保管，其保管期限从原公证档案保管期限起算时间开始保管。

第二十八条

公证处总登记簿册列为永久保管。

第二十九条

对未规定保管期限的公证档案，须由公证处比照上列档案保管期限的规定提出保管期限的意

档案的保管 篇2

一、秦代法律档案的内容和表现形式

1. 秦代法律档案的内容及其特点。

秦代法律档案是指秦代时期以法律为内容的档案资料, 或者对国家法律性文件进行归档保存而形成的历史资料, 这些历史资料是秦代立法、司法以及法律事务、法律事件和法律实践的反映。从宏观内容上来说, 秦代的法律档案包括了秦代的立法工作以及立法活动形成的法律文件, 秦代的司法机关和司法工作人员的组成、职能、工作机制及工作方式的文字记载, 秦代发生了影响较大的立法事件、司法审判事件和法律改革事件等等方面的文字记载。从微观内容上来说, 秦代的法律档案的内容包括秦代法律中涉及民事法律、刑事法律、行政法律和组织法律等等方面。

秦代法律档案的特点体现为以刑事法律为核心, 以犯罪与刑法为主体。商鞅变法以后, 秦国历来重视“依法治国”, 制定了大量法律条款, 形成了大量律法档案[1]。秦代“依法治国”与当代依法治国的内涵有所不同, 当代“依法治国”是指依靠法律来治理国家, 法律在国家治理过程当中处于最高权威, 任何人都不可高于法律, 不存在法律之外的特权。而秦代的“依法治国”是指依靠严刑峻法来治理国家, 通过繁琐的法律和严酷的刑罚来达到对国家进行治理的目的, 因此, 在整个秦代刑事法律在法律体系当中都处于主体地位, 法律档案也以刑法档案为主, 在法家重刑思想的指导下, 秦朝刑事法制在犯罪种类、刑罚制度以及定刑量刑的基本原则等方面较前代都有所发展[1]。由于秦代法律种类繁多, 内容繁复, 秦代的法律档案的保管和利用工作也在这种情况下得到了一定的发展, 在保管机关、保管人员、保管程序等等方面都得到了很大的发展。同时, 秦代法律档案的利用思想和利用制度也发生了很大的改变。在秦代以前, 法律被视为神圣的事物, 统治者赋予法律以一种神性, 宣扬天命思想, 因此法律文本都不予公布, 而经过春秋战国的文化洗礼以后, 社会人群知识和认识水平都得到提高, 对待法律的态度也发生了改变, 不再认为那些没有公布的法律具有公信力, 因此要求法律予以公布, 商鞅变法以后, 法律开始公布, 法律档案不仅仅是保存法律档案的方式, 还成为了向公众公布的渠道, 法律档案的利用成为法律档案管理工作的重要部分。

2. 秦代法律档案的形式。

秦代法律档案的形式与秦代的法律形式是一致的。秦代的法律分为律、命、令、制、诏、式、法律解释、法律文告、程、课、廷行事以及判决文书等。律是指朝廷就某一专门事类正式颁布的法律。自商鞅改“法”为“律”之后, “律”便成为秦的主要法律形式, 至秦统一六国之后, 秦“律”数量更加繁多, 具体内容可分为三十余种, 涉及刑法、民法、行政法、诉讼法等各方面, 但在律文中并没有区分得这样清楚, 主要还是刑法[2]。命、令、制、诏是皇帝就一时之事以个人命令的形式发布的法律文件, 由于这些形式不像法律那样针对抽象不特定的事情进行了规定, 他们是皇帝从事日常工作所使用的法律档案形式, 因此在适用上比“律”更多, 在法律效率上也更高。这几类法律档案也是最为常见的档案资料, 在利用上由专门人员依照职能来进行。除此之外, 法律解释也是法律档案的主体内容之一。法律解释是国家或者国家的著名的法学家对法律作出的注解, 这些注解一方面是对法律文字内容的解释, 另一方面也是对法律的逻辑、内涵和外延进行的解释, 因此, 这部分在内容上比法律文本数量更多, 甚至在很多时候在适用频率上比法律文本还要多一些。法律文告、程、课、廷行事是一些专门性的法律形式, 比如廷行事就和今天的法律档案非常相近。式也是秦代重要的法律形式, 法律档案当中的“式”是指法律程式性事项, 相当于今天法律当中的程序法, 由于秦代法律在最高层由皇帝决定, 因此在这一层面没有程序可言, 但是法律作为一种行为规范, 它具有权威性, 其他任何人都必须对法律的形式予以尊重, 这种尊重的体现形式就是严格按照法律程序进行办事, 因此“式”成为秦代法律中司法审判人员最为常用的法律形式, 以式为内容的法律档案自然也是重要部分。法律判决档案在秦代的法律档案中占有着举足轻重的地位。秦代是中国传统封建法律的奠基者, 中国传统法律都是注重经验主义而忽视逻辑分析, 因此法律判决成为唯一可以作为判断参考的依据, 因此各个地方审判人员都非常重视这一块内容, 法律判决档案也就成了法律档案当中的重要组成部分。

二、秦代法律档案的保管及利用

秦代由于法律规范的增多, 朝廷专设了档案管理机构与管理职官对档案进行管理, 不仅在管理上有了制度性的规定, 还形成了许多保存的方法。法律档案属于使用频率较高的档案, 许多法律档案对中央的司法机关和地方各级的审判机关都有着指导意义, 因此秦代的法律档案的利用制度也非常完备。

1. 秦代的法律档案保管机关、职官及保管方法。

秦代不仅注重立法数量和质量, 还非常注重法律的适用, 在中央设置了御史府专门对法律档案进行保存和管理。御史府原本是朝廷里处理政府和管理官员的重要机关, 在秦统一六国之前, 由于“依法治国”理念的提出, 国家事务当中很大一部分都涉及了法律问题, 法律在日常事务当中的地位越来越重要, 御史府的功能便悄然发生了变化, 对法律档案的保管和解释职能更加凸显出来。根据《商君书》当中的记载, “为法令, 置官吏”, “天子置三法官, 殿中置一法官, 御史置一法官及吏, 丞相置一法官。诸侯郡县皆各为置一法官及吏”, “吏民知法令者, 皆问法官”[3]。这里所描述的“法官”与今天的法官不同, 他们不是从事审判业务的人员, 而是专门对法律档案进行保管, 并且对法律文本进行解释说明的专门工作人员, 在职能上和今天的政府法律顾问或者政府办公室专门法务人员相近。根据“商君书”当中的介绍, 在秦代皇帝身边设置了三名这种“法律顾问”, 这些人员对全国的法律都要有所了解, 对所有的法律档案不仅要保管还要熟悉, 对法律文本内容要烂熟于心。在朝廷当中的重要职位都设置了专门辅佐业务的“法律顾问”, 他们的职能发挥都相似, 地方上按照区域设置同样也配置了相应的“法官”。关于法律档案保管人员的职责, 秦代的法律也有着较为完善的规定, 在《商君书》当中就有着这样的记载:“各主法令之民, 敢忘行主法令之所谓之名, 各以其所忘之法令名罪之, 主法令之吏有迁徙物故, 辄使学读法令所谓, 为之程式, 使日数而知法令之所谓, 不中程, 为法令以罪之。有敢剟定法令, 损益一字以上, 罪死不赦。”[2]意思是说, 那些管理法律档案的人员如果凭借着对法律的熟悉, 故意歪曲法律来达到非法目的, 就要受到法律的处罚。如果对法律进行篡改, 超过一个字的都要处死, 而且是不能赦免的死罪。可见, 秦代法律对法律档案保管的职官的职责规定是相当严厉的。

在保管方法上, 秦代也出现了较为先进的技术。由于当时的法律档案都是以竹木简的形式体现, 一方面档案数量很多, 占用空间面积很大, 另外一方面, 竹木简还需保持干燥, 否则会因潮湿而褪色, 而干燥的竹木简极易着火。这就对法律档案的保护技术提出了更高的要求, 一方面要保持干燥, 另外一方面要做好防火工作。《内史杂》律中就有规定:“毋敢以火入臧府、书府中。”就是对档案管理中防火的要求, 同时还派专门人员进行看守库房。除此之外, 秦代的法律档案保管还非常注重防虫, 发明了“草药避蠹”、“杀青避蠹”等方法。

2. 秦代法律档案的利用。

秦代法律档案的利用体现在两个方面, 一方面是专职人员的培养, 并且在各个重要位置都设置了“法官”以对行政进行监督和建议;另外一方面就是法制宣传。法律人才方面, “法官”既是法律档案的保管人员也是法律内容的研究人员, 他们熟知法律内容, 因此他们在保管法律档案的同时也是在发挥着法律档案本身的能效。在法制宣传方面, 秦代可谓不遗余力, 在全国各地都刻制了石碑, 将法律向社会公布, 让百姓知晓法律。这种以石刻版形式体现的法律档案当地官府要予以保护, 百姓不许破坏, 他们一般被安放到百姓容易接近的地方, 能够让更多的人去学习和了解。秦代的这些做法与今天人们到档案馆借阅档案的方法不同, 他们是将法律档案从档案馆中取出, 以百姓容易接触的形式呈现出来, 可见秦代的法律档案的利用上做得甚至比今天更加积极主动, 这些在行政公开成为依法行政的重要内容的今天, 显得非常可贵。

秦代以“依法治国”为治国理念, 立法数量增多, 国家对法律档案的管理也更加重视, 不仅出现了法律档案管理机关还出现了对法律档案进行管理的专门人员, 上从皇帝下到地方郡县都安排了这些专门人员进行辅佐。在管理技术上秦代的防火、防潮和防虫等方面都有很大进步。在法律档案的利用上他们注重专门人员的培养与利用, 同时还注重法制宣传, 达到法治教育的目的, 可见秦代的法律档案的管理制度、职官设置和利用方式都比较先进, 体现了国家统治的政治目的的同时也对社会产生了积极意义, 突出了法律档案的功能发挥, 在方法上很多地方仍然值得今天的档案管理予以借鉴。

参考文献

[1]王晓路.秦朝法律档案及其影响探索[J].兰台世界, 2011 (6上) .

[2]王云庆.秦朝法律档案的组成及保管利用刍议[J].档案学通讯, 2007 (2) .

论我国档案保管机构的性质 篇3

摘 要：档案室、档案馆、文件中心和档案托管机构是我国现有的四类档案保管机构，作为内部机构的档案室是档案事业的基层组织，但不一定是过渡性机构；永久保存档案的档案馆是独立的科学文化事业机构，其“公共性”存在局限性；文件中心和档案托管机构是性质不同的过渡性档案管理机构。

关键词：档案室；档案馆；文件中心；档案托管机构

Abstract： In our country， there are four custodian institutions： archives room， national archives， records centers and archives depositories. Archives room is a archives utility grassroots organizations， but not necessarily the transitional institutions. National archives is an independent scientific and cultural institutions， its public limitations. Records Center and archives depositories are different in nature transitional file management agency.

Keyword： Archives room；National archives；Records Center；Archives depository

如上文所述，当我们拓展了档案收集工作的范围之后，就不可以将档案保管机构的收集范围和档案收集工作的范围画等号。也就是说，档案收集工作的主体不应仅仅局限于各级各类档案保管机构，还应该包括全社会各组织和个人。但是，档案收集工作的主要任务仍应由各级各类档案保管机构承担。一般认为，我国的档案保管机构有四大类：档案室、档案馆、文件中心和档案托管机构。因此，就有必要对这些档案保管机构的性质进行进一步的分析和讨论。

1 作为内部机构的档案室是档案事业的基层组织，但不一定是过渡性机构

关于档案室的定义，权威教材是这么规定的：“档案室是各组织（包括机关、团体、学校、工厂、企业、事业单位等，下同）统一保管和管理本单位档案的内部机构。”[1]由此可以推知档案室的基本性质如下：

其一，档案室是一个单位的内部机构。

其二，档案室保存的是本单位的档案。

其三，档案室是国家档案工作体系中最基层的业务机构。

但是，它是不是一个先期保管具有长远利用价值档案的过渡性机构呢？这是存疑的。也就是说，尽管相当多的档案室（尤其是机关档案室）是一种过渡性机构，但“过渡性机构”是否可以作为档案室性质的第四个特点，仍有争论。

如果我们认为档案室是过渡性机构，那么大量企业、事业单位（包括高校等）的档案保管机构就不能称为档案室；如果我们认为不是，那么大量企业、事业单位（包括高校等）的档案保管机构尽管已称为档案馆，但本质上仍是档案室，因为它们符合上述三个特点。

所以，我们不认可档案室一定要是一个暂时保存档案的过渡性机构。也就是说，它可以是、也可以不是一个过渡性机构。这样一来，所有企业、事业单位（包括高校等）的档案保管机构都可以称为档案室，尽管有时它们挂的是“档案馆”的牌子。理由如下：

第一，国际档案界的观点认为，档案馆是永久保存档案的机构，但并没有说只有档案馆是永久保存档案的唯一机构。

第二，虽然我国机关、团体档案室以及一些企业、事业单位档案室都是暂时保存档案的过渡性机构，但相当数量的企业、事业单位（包括高校）档案室可以永久保存本单位的档案。而且，档案收集工作的主体也已从原来的档案保管机构逐渐拓展到全社会各组织和个人。这些组织和个人当然有可能永久保存自己收集起来的档案。

第三，从档案室的定义不能必然地推导出“档案室是一个暂时保存档案的过渡性机构”。而且，在现有的各种教材当中也并不强调这一点。

需要注意的是，根据上述档案室性质的三个特点可以认定，联合档案室不是真正意义上的档案室，它更类似于后面提及的文件中心。

并且，根据上述档案室性质的三个特点还可以进一步作如下分析：

其一，档案室是本单位的内部机构，主要为本单位服务。

其二，档案室是国家档案工作体系中最基层的业务机构，起基础性作用。值得一提的是，虽然不一定是暂时保存档案的过渡性机构，不一定都要定期向档案馆移交档案，但企业、事业单位档案保管机构当中某些重要的、具有社会利用价值的永久档案也应该向国家综合档案馆移交。具体做法可以是自己保存一份（套），移交一份（套）。

其三，多数档案室（尤其是机关、团体和国有企业、事业单位的）具有公共性，同时它不一定是只暂时保存（处于半现行期的）档案的过渡性机构，应该可以作为现行文件公开的主体之一，参与到政务信息公开活动当中。首先，理论上是可行的。一般认为，档案室保存的是半现行文件，但也应看到，档案室是文件形成单位的一个内部机构，是文件形成单位的组成部分，而且是文件形成单位唯一的文档聚集地。因此，由档案室对现行文件进行干预与控制的条件是完全具备的，这种干预与控制除了保证形成文件的规范化、标准化之外，还可以使文件运动加速，实现实时归档，为现行文件与半现行文件的对外公开服务创造条件。其次，法律上是默许的。《档案法实施办法》第二十二条第四款规定：机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案，其他机关、团体、企业事业单位和组织以及中国公民需要利用的，须经档案保存单位的同意。虽然法律上没有规定档案室对外开放的义务，但也没有明文禁止档案室对外开放。也就是说，档案室对外开放与否，本单位有充分的自由裁量权。随着政务信息公开的日趋常态化和制度化，各机关、团体和国有企业、事业单位更应该与时俱进，充分运用这一自由裁量权，让档案室参与到政务信息公开活动中来。

2 永久保存档案的档案馆是独立的科学文化事业机构，其“公共性”存在局限性

关于档案馆的定义，我们可以举百度百科对国家档案馆的定义为例：“由国家各级政府设立并领导，负责接收和管理一定范围的具有社会和历史价值的各种档案，并提供社会利用的文化事业机构。”当前我国各级各类档案馆一般都长久或永久保存档案，因此，不少人认为只有档案馆才能长久或者永久保存档案，其他档案保管机构均不具有这样的职能，将长久或者永久保存档案的机构完全等同于档案馆，这是对档案馆认识的一大误区。

关于档案馆的性质，“根据《档案法》和有关文件的规定，档案馆属于党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心”。[2]这里所说的档案馆主要是指国家综合档案馆，但也应该包括各级专业（专门）档案馆，由此可以推知档案馆的性质如下：

其一，档案馆是一个独立的机构，是属于党和国家的科学文化事业机构。因此，一方面国家综合档案馆既是党的、又是政府的机构，不可能是真正意义上的公共档案馆，从而具有一定的机密性；但另一方面它又具有公共性，是科学文化事业机构。特别是现在国内对建设公共档案馆的呼声越来越高，馆藏资源的公共性在逐步提高，档案的开放程度与规模在努力扩大，档案社会化服务的力度也在不断加强。所有这些使我国档案馆先天不足的“公共性”在后天得到了一定的弥补，但这种先天留下的缺陷是后天无法完全弥补的。

其二，档案馆是永久保管档案的基地，保存的主要不是本单位的档案，而是具有社会利用价值的档案。需要强调的是，档案馆是永久保管档案的基地，同时也是只保管永久档案的基地。我们认为应该更严格各级国家综合档案馆档案收集的范围，即接收本级各机关、团体及所属单位的档案应明确为“具有永久保存价值”而非“具有长久保存价值”。具体理由是：第一，设区市以上的国家综合档案馆都是只保存永久档案的基地，只有县级国家综合档案馆例外。而这一例外是一种权宜之计，有当时的历史背景，目的是为了丰富馆藏。各类专门（或专业性）档案馆同样可以如此保管。第二，作为只保管永久档案的基地有利于日常管理，既优化馆藏，又可以减少工作量。不再进馆的部分重要的长期档案存放在原单位的档案室，也可以因其公共性而得到开放，不影响利用。腾出的空间可以存放更重要的来自社会各组织和个人的具有社会利用价值的永久档案。第三，国外的档案馆就是只保管永久档案的基地。

其三，档案馆是国家档案工作体系中的核心业务机构，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。

由此可知，各级国家综合档案馆以及各级专业（专门）档案馆满足档案馆的上述性质特点，但部门、企事业单位档案馆不满足，它们本质上是档案室。

相应地，我们还可以对档案馆作如下分析：

其一，档案馆是党和国家的科学文化事业机构，长期以来肩负着“为党管档、为国守史”的使命，主要为党政机关服务。我国的档案馆与国外的公共档案馆不同，不具备公共档案馆与生俱来的“公共性”。“1838年8月英国颁布了《公共档案法》，成立了世界上第一个依法命名的‘公共档案馆，以此区别于政府机关档案馆、教会档案馆、大学档案馆、私人企业档案馆。”[3]由此，不难理解为什么我国档案馆的首要服务对象是党政机关，而不是全体社会公民。

其二，档案馆是由国家设立，保存着对国家和社会有利用价值的档案，具有一定的公共性，应该对外开放，为社会服务。虽然我国档案馆不具备真正意义上的“公共性”，但由于其保存的主要是党政机关在公务活动中形成的公共档案，而且馆藏资源正在努力公共化；再加上，档案馆为社会公众提供服务的愿望日益显现，档案馆服务社会化正在加强，所以，从这个角度来看，我国档案馆作为科学文化事业机构，具备面向社会服务的条件，而且也应该为社会服务。当然，我国档案馆的“公共性”是存在局限性的，这与先天条件和后天发展都有着莫大的关系。为此，想要把我国档案馆建设成为真正意义上的公共档案馆的期望不宜太高。

其三，档案馆是国家档案工作体系中的核心业务机构，起核心作用。主要集中体现在两方面：一是档案馆在国家档案资源体系建设中起主导作用，档案馆网自上而下，遍布全国各地，保存着为数相当可观、规模相当庞大的档案。二是档案馆是提供档案社会化服务的主要承担者，在所有的档案保管机构中，以法律的形式明确规定向社会提供档案利用服务职责的，唯独档案馆一家。

3 文件中心和档案托管机构是性质不同的过渡性档案管理机构

3.1 文件中心是一种社会化、集约化和专业化的过渡性档案管理机构。“文件中心是为半现行文件最终处置之前进行廉价储存、保管和利用的一种机构。”这是国际档案理事会的术语词典对文件中心下的定义。如上文所述，文件中心是一种社会化、集约化和专业化的档案管理机构，它的设置一般不像档案室一样隶属于某一个文件形成单位，而是按地区、按系统建立的介于文件形成单位和地方综合档案馆之间的一种过渡性档案管理机构。[4]可以这样理解文件中心的性质：

其一，作为一种过渡性档案管理机构，文件中心不永久保存档案。所以它不是档案馆。

其二，文件中心不像档案室一样隶属于某一个文件形成单位，而是一个独立的档案保管机构，所以它不是档案室。但它也是属于基层的业务机构。

其三，作为一种过渡性档案管理机构，文件中心既可以保存非档案的半现行文件，也可以保存已经成为档案的半现行文件。既可以指政府文件中心，也可以指商业性文件中心。

由此可以认定，联合档案室不是真正意义上的档案室，它更类似于文件中心。

接下来的问题是，文件中心是不是只保存半现行文件？或者说，它是不是可以保存现行文件，从而积极参与现行文件的公开活动？根据现有的法律法规看，是可以的，至少这样做并没有违反相关的规定。

另外，权威教材中“文件中心一般由国家的各级综合性档案馆负责管理”这句话值得质疑：其一，这是不是说文件中心有可能成为档案馆的内部机构？如果这是将国家档案馆内设的档案寄存中心与文件中心相提并论，确实不妥；如果不是，而仅仅是在体制上接受领导、指导和监督，就不应该这么提；其二，政府文件中心可以在体制上接受领导、指导和监督，但商业性文件中心不属于体制内，因此更不应该如此提。

接下来，我们还可以对文件中心作进一步的分析：

其一，文件中心作为一个管理半现行文件的过渡性档案管理机构，在文件形成单位与档案馆之间发挥着纽带、桥梁的作用。文件中心一方面要妥善保管原单位的半现行文件，满足原单位的利用需求，另一方面又要对半现行文件进行最终处置，向档案馆移交具有长久保存价值的档案。就这一点而言，文件中心的功能与档案室相似，而且二者具有不可兼容性，也就是说，针对特定的文件形成单位，一方的存在就意味着另一方的消失，二者只能选其一。

其二，文件中心作为一个管理半现行文件的过渡性档案管理机构，以“精简、节约、高效”著称。文件中心的建立有利于消除现有的档案室管理模式中“小而全”的弊端，可以有效弥补档案室存在的机构不健全、人员不稳定、管理水平不高等诸多不足，最重要的优点是可以四两拨千斤，以有限的人财物资源实现最大的效益，突显“精简、节约、高效”的优势。当然，文件中心的这些优势在国内更多是停留在理论层面上的探讨，尚没有在工作实践中显现出来。

其三，文件中心的管理对象不限于半现行文件，服务对象不限于文件形成单位。管理半现行文件，并为文件形成单位提供文件服务，这是文件中心建立的初衷。但是，随着政务信息公开的不断推进，文件中心有条件，也有能力在其中扮演适当角色。同时，也应看到文件中心能否把角色扮演好，很重要的一个前提是文件形成单位是否愿意将现行文件交由文件中心管理，并对外公开。根据现有的法律法规，是要求文件形成单位主动对外公开现行文件的，至于采取怎样的公开方式和程序则是非常灵活的，可以在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，也可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点，等等。这就意味着文件中心也可以成为现行文件公开场所，只要文件形成单位认为有必要。

假如国内的生长环境有所改变，允许文件中心有足够的发展壮大空间，那么它在今后的功能与建立之初相比，必将有所拓展。未来的文件中心不再只是为文件形成单位提供文档管理服务，而且还可以向社会提供文件（包括现行文件和半现行文件）的利用服务。

3.2 档案托管机构是一种内部机构性质的过渡性档案管理机构。档案托管机构又称为档案寄存中心、档案托管中心，如果它是“国家综合档案馆设立的，为各类企业、社会组织以及个人提供文件与档案寄存服务的机构”，[5]那么，可以推知它的性质如下：

其一，档案托管机构是一个单位（国家综合档案馆）的内部机构，或者是下属单位，隶属于档案部门。它也是属于基层的业务机构。

其二，档案托管机构保存的不是本单位的档案。由于所有权形式不变，所以本质上它是一种过渡性档案管理机构。

其三，它提供的既可以是有偿服务，也可以是无偿服务。

那么，商业性文件寄存中心是否属于此类？回答是否定的，因为虽然它满足第二、第三个特点，但并不满足第一个特点，即商业性文件寄存中心并非内部机构。但区别仅此而已。如果我们给档案托管机构下定义时，不说它是由国家综合档案馆设立的，那么商业性文件寄存中心就有可能是档案托管机构。所以教材如此界定还是有好处的，即可以避免混淆，从而把档案托管机构和商业性文件寄存中心区别开来。

参考文献：

[1][2][5]陈兆祦，和宝荣，王英玮.档案管理学基础[M].北京：中国人民大学出版社，2005：58，61.

[3]李国庆.对我国公共档案馆建设的理性思考[J].档案学研究，2007（1）.

[4]冯惠玲，张辑哲.档案学概论[M].北京：中国人民大学出版社，2006：94.

1国家档案馆保管的档案 篇4

2档案行政处罚的种类，除通报批评，罚款，没收违法所得以外，还包括行政处分。（）3县级以上人民政府确定的重点建设项目，重大科学技术研究成果的档案，应当按照国家和省有关规定建立档案登记制度。（）

4属于集体所有，个人所有的档案，向各级国家档案馆以外的单位和个人出卖，转让或者赠送的，需经文化行政管理部门批准。（）

5《档案法》要求各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。（）

6主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内的机关，团体，企业事业单位和其他组织的档案工作负有监督，指导职能的机构是专业档案馆。（）

7《档案法》第九条规定，档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备大学学历。（）8中华人民共和国公民和组织持有合法证明可以利用已开放的档案。（）

9属于集体所有，个人所有的档案，向各级国家档案馆以外的单位和个人出卖，转让或者赠送的，需经文化行政管理部门批准。（）

10《浙江省实施办法第三十二条规定，档案缩微品或者其他形式的复制件，办理同级档案行政管理部门盖章后与原件具有同等效力。（）

11美国经济学家熊彼得认为创新是企业实行生产要素的新组合，它包括（）。

A、引入一种新产品，采用一种新的生产方法B、开辟一个新的市场，实行一种新的企业组织形式C、获得一种原料或半成品新的供给来源D、厉行节俭，降低产品成本，提高企业竞争实力

12、“三个臭皮匠,胜过一个诸葛亮”的谚语说明（）的重要性。

A、加强协作 B、互相学习C、遵守纪律 D、取长补短

13、碎纸机卡纸，造成这种故障的原因可能是（）。

A、电机过热 B、进纸过量 C、电压过低 D、切纸部件损坏

14、传真机不能自动进稿，造成这种故障的原因可能是（）。

A、使用的纸张纸毛太多 B、热敏头断丝太多C、进稿器部分有异物阻塞 D、传感器动作不够灵活

15、常见的企业备忘录的开头一定要写清（）。

A、对象 B、作者 C、具体事项 D、对象和作者

16、下列选项中，违反接打电话基本要求的是（）。

A、“响铃不过三” B、接听电话先询问对方的姓名C、接听时要及时给以反馈信号 D、接听电话语速要适中

17、下列文体中不使用第一人称的是（）。

A、报告 请示 B、邀请信 慰问信C、计划 总结 D、通报 会议纪要

18、网页文件的扩展名为（）。

A、Doc B、Htm C、Mpg D、Xls19、工作场合佩戴的首饰（）。

A、不应该超过两件 B、不应该是纯金的C、不应该是细小的 D、不应该是朴实的20、商洽函可分为公函、（）。

A、询问函 B、便函 C、答复函 D、请批函

档案保管期限表 篇5

一、综合科

1、本级党代会、劳模会的文件材料（包括通知、名单、议程、领导人讲话、大会发言、重要照片、录音（像）带和推荐出席上级先进代表的先进材料）

永久

2、本机关局长办公会、行政办公会议的纪会议记录

永久

3、本机关召开工作会议，专题会议的文件材料

3.1请示、批复、通知、名单、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要

永久

3.2 典型材料、代表发言材料、交流材料、简报

30年

4、上级机关，上级领导检查、视察本机关工作时形成的重要文件材料

永久

5、本机关业务文件材料

5.1本机关制定的方针政策性、法规性、业务文件中长期规划纲要等文件材料

永久

5.2本机关的请示与上级机关的批复批示

永久

5.3同级机关、下级机关的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料

永久

5.4本机关为主办的联合行文的文件材料

永久

5.5本机关的行政管理工作制度、程序、规定等文件材料

永久

5.6和以上的计划、总结、统计材料

永久 5.7以下的计划、总结、统计材料

10年 5.8一般活动的总结、一般问题的调研材料

10年 5.9重要职能的总结、重要专题调研材料

永久

6、党团、工会工作活动中心工作报告、总结、换届选举结果，重要专项活动的报告、总结等

永久

7、党团员、工会会员名册、批准加入党、团、工会组织的文件材料

永久

8、有领导重要批示和处理结果的本机关人民来信来访的文件材料

永久

9、本机关事务管理文件材料

9.1本机关房产、土地所有权和使用权的文件材料

永久

9.2与有关单位（个人）签订的合同、协定、协议、议定书等文件材料

永久

9.3接待工作的计划、方案

30年

9.4职工承租、购置本单位住房的合同、协议和有关手续

永久

9.5职工住房分配、出售的规定、方案、细则、职工住房情况统计调查表，职工住房申请

永久

10、上级机关制发的文件材料

10.1上级机关制发的属于本机关主管业务的文件材料

永久

10.2上级机关制发的关于本机关机构设置、领导人任免、人员编制等文件材料

永久

10.3同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料

10年 10.4机构设置、机构撤并、名称更改、组织简则、人员编制、印信启用和作废等文件材料

永久

10.5人事工作制度、规定、办法等文件

30年 10.6人事任免文件

永久

10.7受县级（含）以上表彰，奖励的先进工作者、劳动模范

永久

10.8受县级以下表彰、奖励的先进工作者、劳动模范等文件材料

30年

10.9人事考核、职称评审工作文件材料

永久

10.10职工调动工作的行政、工资、党、团组织关系的介绍信及存根

永久

10.11职工花名册

永久

10.12对本机关有关人员受到警告（不含）以上处分的材料永久 10.13对本机关有关人员受到警告处分的材料

30年

二、财务股

1、机关财务预算

30年

2、机关物资（办公设备及用品、机动车等）采购计划、审批手续、招标投标、购置等文件材料，机动车调拨、保险、事故、转让等文件材料

30年

3、国有资产管理（登记、统计、核查清算、交接等）文件材料

永久

4、工资发放花名册等材料

30年

5、职工录用、转正、聘任、调资、定级、停薪、留职、辞职、离退休、死亡、抚恤等文件

永久

物业管理文件材料归档范围

一、行政后勤管理材料

（一）行政综合

1．物业管理处组织沿革、大事记及工作计划、总结

2．管理处会议纪要、会议记录

3．规章制度

4．文秘、档案、印章管理记录

5．文件、档案接收及移交、销毁清册

6．物业管理发展规划、计划、总结

7．物业管理的请示、批复、报告、通知等

8．专题调查、调研、考察、普查工作材料

9．物业管理区域验收、接管记录

（二）接待宣传工作

有关本物业的专题新闻报道、采访、新闻发布会材料

（三）劳资管理

1．机构设置与人事管理规定

2．员工花名册、用工合同、聘用员工、辞工员工档案

3．员工工资表、劳动工资表、员工考评记录

4．员工培训计划、措施、教材、试题、考试成绩

5．人员增补申请表

（四）后勤管理

1．固定资产登记册

2．公共设施、办公用房及办公用品管理记录

3．行政办公设备领用、维修、报废记录表

4．物料采购计划表、供方评价记录

5．物料管理、盘点资料、调离人员移交清单

6．水电管理、员工宿舍、车辆使用材料

7．职工食堂管理材料

8．区域通讯工具管理材料

9．员工福利管理材料

三、物业装修材料

（一）装修申请审批表

（二）商铺楼宇装修审批表

（三）装修违章处理通知单

（四）装修税单

五、日常运行材料

（一）日常运行综合

1．业主、住户问卷调查表

2．员工住户合理化建议、表扬与投诉处理记录、物业管理事务处理跟踪记录

3．日常工作检查记录

4．事务助理工作总结

5．分包计划、合同、合格供方名录、供方评价记录、分包服务记录、不合格报告、纠正措施报告

6．家访表、联络单

7．服务要求评审记录、车辆缴费换证记录

8．突发事件处理记录、预防措施报告

9．公共、办公设施、工程及住户日常维修和回访记录

（二）园林绿化

植物档案及补种、病虫害检查、防治材料

（三）保洁工作

1．保洁队工具领用、维修、报废记录表

2．保洁综合、保洁区域及人员分布记录、检查表

3．环境卫生消杀记录

（四）治安工作

1．治安队工具领用、维修、报废记录表

2．治安事件处理记录

3．带班员查岗记录、交接班记录、巡逻记录、签到表、4．来访人员登记表、搬运放行记录登记表

5．车辆进出登记表、异常车辆进出登记表

（五）设备运行记录

1．供水、供电设备汇总表、月统计表

2．供水、供电设备值班、操作运行及保养、检查记录

3．电梯运行情况统计表、记录、值班巡视检查记录表

4．电梯故障（事故）处理单

六、消防工作材料

（一）消防值班情况记录

（二）消防设备月、季度检查记录表、维修记录表

（三）消防设备运行记录表

（四）消防安全检查记录表

（五）火险隐患整改通知书

七、创优资料

（一）行业评比资料

（二）企业内部创优评比资料省

（三）企业ISO9000认证及其它认证材料

八、社区文化

（一）和街道、社区居委会、派出所等协作单位共同活动材料

（二）社区文艺体育活动材料、大型庆典、文化活动材料

（三）团组织及青年文明号活动材料

（四）社区科普教育、社会公益性、各类专题座谈会材料

（五）人文事件方面、学习参观考察活动材料

（六）员工文化生活材料

十、基建档案

（一）工程竣工图

（二）土建综合材料、水电综合材料

（三）楼宇住房验收交接材料

（四）业主工程维修项目价格表

（五）公共设施新建、维修请示、批复、施工、验收材料

十一、设备档案

供水、供电、电梯、消防等设备随箱、开箱及试运行、维修、维护资料

十二、声像档案

档案安全保管制度 篇6

1、档案人员必须保护、保管好档案，对各类档案进行科学分类，排列、编号、装箱，箱柜排放有序。

2、定期检查档案保管情况，发现档案破损或字迹变化，及时修补复制，保证档案的安全完整。

3、档案库房是机要重地，非档案人员严禁进入。

4、库房内严禁存放与保护档案无关的各类杂物品，要保持整洁。

5、档案库房必须坚固，采取防火、防盗、防虫、防潮、防鼠、防光、防尘、防污染等设施，并要经常检查各项设施是否有效。

6、库房内置放温、湿度监测设备，定期检查、记录、分析，保证规定的温湿度。

7、档案管理人员离开库房时要关好门窗、拉灭电灯。

档案安全保管制度二

(1)档案查借阅及其他非档案部门工作人员，未经许可，一律不得进入档案工作室和库房。

(2)要做好办公室和库房的安全工作，每天由最后一位离开办公室的同志负责断电断水源，锁好门窗。

(3)将档案按档号顺序在档案柜内依次自上而下，从左到右竖立排放。各类档案原则上按档号存放。档案柜标示举例，例：XX-dq11-1～80，即XX年党群档案综合类第1-80件。插卷，编入档案产生目录，并在检索目录上注明，存入档案产生柜内。

(4)档案柜应编顺序号，各库、各类档案均应标有档案存放示意图。

(5)应对档案进行定期安全检查，积极做好八防工作（防火、防潮、防高温、防光、防尘、防虫、防鼠、防盗）。发现问题，及时解决。

(6)对破损、褪变档案要及时进行修补、复制。

(7)在档案柜内放置驱虫防霉药物，每月检查一次虫、霉情况，发现虫、霉及时处理。

(8)查、借阅档案当面注销，及时入库。每学期结束前，对库藏案卷进行总清点，及时催还借出的档案。

(9)每年对库存声像档案进行一次全面核对检查，发现问题及时报告、处理。

(10)照片、底片要定期（每学期一次）进行检查，有发黄、发霉、变质等现象，要及时进行清洗和技术处理。

(11)录像带、录音带、影片等使用完毕后应及时倒带，并马上入盒，以防污染，要不定期检查，如发现变形断裂、磁粉脱落等现象，应立即进行补救。

改革文书档案的整理与保管方法 篇7

关键词：文书管理,整理,保管,改革,利用,措施

随着网络技术的飞速发展, 社会信息的采集数据越来越多, 传统档案管理工作受到了严峻的挑战, 改革文件整理方法引起了档案管理者的高度重视, 对文件整理方法具体可分为两种, 一种是不裁定, 但要保留卷宗的概念, 另外一种是取消以往的立卷能力, 以“件”为主要分管措施。文书档案管理主要遵循的原则是:历史价值、使用价值、逻辑思维价值以及客观性价值。

一、文书档案的定义

文书档案是反映党政事物和行政管理等活动的记录。它记录了一个机关群体从事的各类管理活动。文书档案通常是由办理完毕的有价值的保留文书组成, 这个组成文书是法定机关, 企事业单位和个人在某种活动中, 为联系事物以及处理事务等需要, 必须用文字记录下来的信息材料。

二、科技型业务文书档案应该保留立卷

文书档案材料代替可分为管理型档案和业务性档案。所谓的管理型档案就是红头文件, 也就是文书档案。另外的就是以科技文档为主的业务性文档档案。科技档案有着极强的配套性, 在实践中, 任何科技活动模式都是以一个独立的单元为项目进行生产的。围绕着这个单元进行有规律性的文件档案整理, 从而构成一个整体。这个整体中的文书档案的关系是整体与部分的关系, 因此, 科技文书档案应该保留其立卷。

三、文书档案可以不保留立卷, 以件为单位进行有效的保管

档案是一种有党政直属机关以组织的名义针对一件事由发布到实施的管理型红头文件, 在独立管理日益加剧的今天, 文书档案管理都是一件事一个文书, 十分的独立, 围绕着一件事可以多次的进行文书发行, 或者是党政机关联合派发文书。文书档案管理可以不保留其立卷概念, 用件为单位进行有效地管理, 这样既能做到省时也能做到省力, 同时也有利于机关性检查。如:将同年内的不同机关发出的文书进行集中整理装盒, 并将文书档案按照文案单号进行排序, 全年所有的文书档案都采用一种简单的流水号, 即, 年代编号;盒子编号;流水编号。小型机关的文书档案可以用小盒装, 大机关的文书用宽盒子装, 一盒装不下可以选择用多个盒子, 并在盒子上表明机关名称以及流水编号。文件按照发文机关装盒, 并在装盒的过程中进行分类, 这样更有利于进行一些简单的检错工作。如。有些客户的检索异性比较明确, 并指导发文机关和文号, 他们不通过检索过程就能直接的找到该文书档案。将文书档案按照发文机关的性质进行分盒管理, 实际上就是一种那个独立变通的管理方法。

将同年内来源于一个直属机关的文件集中。这样既有利于日后的统计和鉴定工作, 又能有利于查找文件来源以及职业既能鉴定等工作。其中, 文书档案用件作为一种整理保管的计算单位, 即使是碰到了插卷问题也能很好很有效的进行解决, 对于插卷的文书档案, 可以像往常一样按照流水号的顺序进行编号, 但是要把该文件放进发件的直属机关的盒子内, 并在卷宗盒子背面注明插件流水编号, 这样标注更有利于文件的可查找性, 不会在超找过程中发生不必要的混乱。

“请示”以及“批复”文件如果不是一个直属机关派发的可以将这两种文件源分别放在两处, 从视觉上观看, 这两种文件还像是切断了关系, 实际上, 在检索工具面前这两种文件起到了一种互做参见的作用, 这要就可以很好的解决了检索问题, 避免了文件找不到, 以及不能及时组卷的目的。另外, 在一件事情上, 直属机关反复发文可以采取必要的专题汇编模式进行统一规划管理。

有些人对取消立卷一直质疑。担心这样会切断文件与文件之间的联系, 因为案卷其实就是使文件之间有内在的联系, 在微观上能得到一种良性的保持手段。正常来讲, 文件之间的重要联系就是文件的来源问题, 来源以及用途方面的问题。将处理同一事物的文件档案规划在一卷以内, 着实是让文件之间的联系得到了认可, 但这样的联系也仅仅是微观上的和视觉上的错觉, 而不是有限的, 也不是最有效的解决途径, 比如, 不同机关处理同一个事物的文书档案就不能放在一卷里。比如, 同一件事在隔年重新申请的文书档案能放在一卷内吗?同样是不能!许多文件就是一件事一个文书, 由于要进行管理组卷, 这种组卷又不能太薄了, 只好将几份甚至是十几份的文书档案放在一卷里, 同时还规定五十个汉字以内书写文书档案的卷名, 还要将十几份的文书档案内容都概括清楚, 这种做法往往事半功倍, 将每份文书档案都用标引进行分类, 同时加上主题和关键查询词, 用来描述文件的内容, 这样完全可以保持文件的实用性内在联系。

文书档案应该进行集中管理机制。不应该搞特殊搞实体分类。文书档案采用以件为单位的整理保管方式, 应该将集中管理作为一种管理理念, 不搞文书档案的实体分类。比如, 部分高校一直将同一部门的材料集中在一起每个部门之下设立二级管理目录, 这张的操作方式完全凭借档案管理人员在浏览其文件内容之后决定二级目录的名称, 由于学科交叉以及职业技能交叉的存在, 档案管理人员很难将文件内容进行有效的划分。比如, 有关人员想找一份保护知识产权的文件, 档案管理人员一时难以判断其文件是属于党政机关文件还是科研教育文件, 最终只能在两个分类内同时进行查找。所以档案在档案人员进行编程之后, 首先要分清档案类别, 然后再进行查找。这样的分类方法是将实体分类与信息分类集中到了一起, 最终起到了欲速则不达的结果。那“211工程”为例, 有的高校是在科研处承办的, 所以将“211工程”文书档案划分给了科研档案。有的高校把“211工程”交给校办处承办, 因而又将“211工程”的文书档案划分给了党政档案, 由于职业分工不同, 文件承办单位不同, 导致了文件归属问题不同, 在档案信息化时代的今天, 如果这样盲目的进行分类, 如何能适应计算机管理时代的检索呢?再举一个例子, 一个用户向查找有关科研经费的文件, 它很有可能会查询科研档案, 也有可能去查询财会档案, 因为多数人对档案信息的检索不进行分类考虑, 而是按照思维习惯进行分析, 一般都是从特征出发, 或者是从问题对待性出发, 因此, 为了满足各大搜索用户的需求, 文书档案管理应该采取集中有效的管理方式, 不搞实体分类, 这样才有利于提高用户的搜索效率。

四、结束语

综上所述, 有效的文书档案管理方式更具有灵活多变性, 更加的简化便利, 更容易被人们掌握。以往的只凭借一本《卷宗目录》搜索的时代已经远去了, 这种局面严重的影响了搜索效率, 所以, 文书档案管理越简便越好, 除了提供文件名称、文件编号等检索途径外, 每份文件应进行分类词、关键词等词汇的索引, 这样才能为用户提供更对更省力的便捷式检索环境。

参考文献

[1]何嘉荪.应保留案卷概念[J].中国档案, 2000, (04) .

[2]徐青.不裁不订件当家[J].中国档案, 1999, (08) .

[3]苏毅.论历史联系与档案的形态[J].档案管理, 2007, (02) .

[4]马凌云.也谈文书立卷工作的改革[J].档案, 2001, (01) .

[5]彭坚.高校档案立卷改革滞后的原因及其对策[J].档案学研究, 2005, (05) .

[6]贾树梅.高校档案立卷改革的思考[J].晋中师范高等专科学校学报, 2002, (01) .

文书档案保管期限划分问题 篇8

李振华：我认为机关档案室只需制定文件材料归档范围，根本没必要在归档时对档案进行保管期限鉴定，保存若干年后依据《档案法》需向档案馆移交时把没有继续保存价值的档案剔除就行了。把对档案的前期鉴定改为分阶段鉴定，这样有利于保存齐全，定期剔除无保存价值档案。划分保管期限的做法是否科学也是值得探讨的。档案永久保存可能吗?2006年12月新颁布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》中要求永久保存的档案，真的都有永久保存的必要吗?我对2006年12月新颁布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》坚决贯彻执行，但对其合理性和生命力表示怀疑!

王茂跃：保管期限宜粗不宜细是很有道理的，细分是很难划分准确的。倒不如将档案划分为进馆和不进馆两部分，进馆档案移交给相应的档案馆。不进馆档案的鉴定销毁应当制度化、经常化，对确信无查考利用价值的档案可以剔除销毁。

白桦：对于王茂跃老师的“将档案划分为进馆和不进馆两部分”的观点。本人不敢苟同。我个人认为，文书档案保管期限按“永久”与“非永久”划分较之“将档案划分为进馆和不进馆两部分”更具合理性。道理是显而易见的，所谓档案的保管期限，是指档案保管时间的长短，而不是应不应该将档案接收进档案馆。档案的保管期限与档案是否进档案馆完全是两个概念，不能混为一谈。将档案的保管期限定为“永久”与“非永久”，含义比较确切。各机关档案室在移交档案时，可以将“永久”保管的档案移交进馆，将“非永久”保管的档案作为“不进馆”，留作机关档案室自行保管，供本机关利用，待一定时期后，再销毁。

牛二强：其实新的划分方法是两分法，即永久和定期，而定期里又细划了10年和30年。从某种程度来说比旧的三分法(永久、长期、短期)更合理，但并不是因为旧的三分法期限含糊(因为它本身也有具体的时间界限)，而是缩短了保管时间可以促使管理人员提前鉴定，尽早重新审视档案的价值，其中的30年不正好是档案开放的时间吗?

石克：我认为每一个新的规定的出台都有它的出发点，“文书档案分永久、30年、10年”使保管期限更加精确，促使档案人员意识到自己的责任，推动档案鉴定工作的开展，使馆藏更加有效，使馆藏发挥其最大的作用。换句话说就是能够使“钢用到刀刃上”!

漂流者：我认为文书档案保管期限分永久、30年、10年是不合理的。因为保管期限的划分只是对文书档案在一段时期发挥作用采取的暂时的保管措施，并不是对文书档案长期性发挥作用所采取的有效的更好的措施。例如，古代的一些文书资料，如甲骨文、金文等，在他们看来，在当时也许没有保管的价值，但是对于我们现在研究他们那个时代文字记录等，却是发挥至关重要的作用。因此，我认为无论是“永久”、“30年”还是“10年”等，也只是暂时的划分。

崔松民：文书档案保管期限划分为永久、30年、10年是国家在原规定的基础上修改，为什么这样改，肯定有修改的必要，我想在下发之前是经过长时间的调查和研究，在一定时期内是和国家实际与相关制度相协调的。但是任何事物又不是一成不变的，随着经济社会的发展，我们也许会发现一种更好更合理的保管期限。从而代替现在的。

王春华：我认为新的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》太含糊、太死板，无灵活性。这些规定仅供参考。档案人员应根据本单位需要，参考《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，结合自身实际，编制归档范围和保管期限表，科学地整理本单位的档案，便于保管和利用。

沧海一粟：“重要的”和“一般的”是《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》中最荒唐且又最难以把握的两个词。“重要的”、“一般的”说说很容易，真要操作起来是很不容易的。不同的人对“重要的”与“一般的”的理解往往有很大的差异。就是同一个人。在不同时期对“重要的”与“一般的”的理解往往也是有差异的。这就必然会给文书档案保管期限划分带来这样那样的问题，比如同样一份文件不同的人划分的保管期限往往差异很大：同一个人在不同时期对同一份文件划分的保管期限往往也有差异。

csdajlyzh：改革后的文书档案保管期限分为永久、定期(10年、30年)和以前永久、长期、短期，我觉得没什么多大变化，也没什么意义。作为文书档案的保管期限，我认为只要划分为“永久和定期”两种就可以啦，定期下面也不用细分10年、30年。在鉴定工作中，主要把握两点，一是正确区分归档与不归档的范围；二是正确、重点鉴定好具有永久保存价值的文件，体现以我为主的原则，因为在工作中我们查找最多的都是与本身有关联的材料。

一井水：该保管期限表的合理性不在于粗细，过去的保管期限长期的是16年至50年，短期是15年以下，而新的保管期限规定30年、10年，但我们都可以理解为档案保管的最低期限，而现在的保管期限让人们的理解更直观，不论内行外行是否到期一目了然，原来长期、短期非业内人士不知道其如何界定的；另外，过去在县区级机关永久、长期的都要移交进馆，档案馆保存大量长期档案，既不鉴定也不销毁，实际是相当于永久了。永久、长期分别排列和编号，不利于查找。新规定要求只接收永久档案。把鉴定工作直接前移到接收时期，便于档案的管理、查阅、统计、利用等工作的开展。因此，我认为新的保管期限规定还是有其合理性的，具有现实意义。

落拓寒儒：文书档案保管期限划分为永久、30年、10年合理吗?这不能搞一刀切，因为在有些部门是合理的。适合这个部门的实际工作情况。但是在有些特殊的部门也可能会做一些适当的调整，也应该都是允许的，何必那么机械呢?建国这么多年了，10年、30年的文书档案到期了，进行过鉴定销毁吗?大部分还不是在超期之后继续保存吗?事实上也是一种“变异”的永久保存罢了!只是“名异实同”罢了!

亓晓华：改革文书档案保管期限的划分方法。将原有的“永久”、“长期”、“短期”的保管期限划分方法修改为“永久”、“定期”，定期中再实行标时制，一般分为30年、10年。从模糊的期限到明确的年份，是一个进步。标时法有一个明确的到期提示，容易引导对于到期档案的处置。也有利于档案保管流程的畅通，使机关库藏档案处于优化状态，又解决了档案保管的有期无限和鉴定而不毁的问题，提高了档案价值鉴定工作的质量和效率。

飞熊：我认为，将文书档案保管期限分永久、30年、10年，是适应当前文件材料数量的大量增长和需要进行有效处置的要求的，无疑是进步和合理的，具有科学性和实践性。其存在问题主要在于。如何准确界定何者为永久，何者为定期(30年、10年)。按照2006年12月新颁布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，其中对期限确定的表述语的确还存在进一步研究、修改的必要。依据有关标准准确界定而不是随意认定文书档案保管期限，对于档案工作标准化建设是至关重要的，对于提高档案科学管理水平也具有特别重要的现实意义。