hse体系工作总结
XX公司HSE管理体系工作在公司的正确领导下,认真贯彻落实公司2013年安全环保工作会议精神,按照“安全第一、质量至上、以人为本”的安全理念,努力夯实HSE管理基础工作,完善监督考核约束机制,全面推行实施HSE管理体系,全力把我公司打造成企业,为供应商提供优质服务,取得了较好的效果。目前已经完的经营、设备管理、安全环保等工作年初确定的目标,下面就一年来HSE管理体系运行工作总结如下:
一、完善各项管理制度,建立健全HSE管理体系。
今年,针对人员和工作变动等实际情况,重点做了以下几方面工作:①对部分HSE管理体系文件、资料、法律法规进行整理,并不断完善;②对危险源、环境因素进行了重新识别,并制定了管理措施;③进一步完善应急计划、事故预案,提高其有效性及可操作性;④完善并及时更新应急装置和设备资料台帐;充实完善现有各项规章管理制度,如一日三检制度、消防制度等。
二、压力层层传递,落实安全环保责任
在完善单位HSE管理体系的同时,为有效落实责任、提高员工安全意识、将制度落到实处、发挥员工能动作用,组织签订了《HSE责任状》、《HSE承诺书》、《员工保证书》、《春节、夏季、国庆、冬季施工安全保证书》,通过责任状、承诺书等形式加以监督落实。
三、大力开展“安全生产月”活动。成立了以周大好为组长,的活动成小组。充分利用横幅、板报、简报等宣传工具,创造形成了“讲诚信、抓安全、重环保、保质量”的良好氛围。
四、抓体系管理先抓人,加强员工安全教育培训。
充分利用周一例会、月度例会,及时传达公司安全会议和HSE文件精神,做到有落实到位、监督检查工作。结合单位安全工作实际,有针对性地开展《央企九条禁令》、HSE管理体系文件、安全教育学习;及时分析本单位安全形势,认真开展职工安全教育以增强全员意识;做足岗位技能培训活动,进一步提高职工操作技能;组织施工事故案例分析和经验分享活动让职工更深层次认识到违章操作的危害和造成的恶果,从而使员工自觉从“要我安全”到“我要安全”的转变。全年共组织各种形式的学习教育、培训等活动近40次,受教育员工达600余人次;组织案例分析和经验分享近20次。
四、加大监督、检查力度,实行全方位的安全管理控制。狠抓各种制度落实情况,狠抓消防安全、工作,落实消防责任,按时对所有用电设施、线路等进行全面检查。按期对办公区、员工宿舍、库房、车间进行自查,重点检查各岗责任区消防责任落实情况,对各场所配置的灭火器进行全面维护保养、检查,及时更换到期限灭火设备。对各岗位进行认真周检、月检,确保了本质安全。
对照检查出的问题及时整改处理,进一步完善各项基础工作,使各项工作得到了进一步提高。
认真抓好隐患排查工作,制定风险控制措施,消除其不安全因素。
五、紧紧围绕“以人为本,全员参与”的HSE理念,根据公司有关管理规章制度,结合本单位管理现状和作业现场情况,发动职工对本岗位风险、危害因素进行识别。通过自下而上,自上而下的反复沟通,更新了危害因素清单,找出了管理上的差距和存在问题,为有效防止事故发生提供可靠依据。
今年以来,领导班子始终坚持深入到基层进行宣贯指导,为管理体系的运行打下了良好的基础。全体员工认真贯彻管理方针、严格执行体系文件和各项规定,严格遵守国家、行业的各项法律、法规和技术性标准,保证了HSE管理体系的有效运行。在今年HSE体系审核中只出现两个不合格项。
在肯定本单位HSE管理体系工作取得的成绩的同时,我们还要清醒地看到,HSE管理体系工作仍然存在着一些突出矛盾和问题,主要表现在:
1、管理者对于HSE管理体系内涵仍缺乏深刻的理解,对运用HSE管理体系缺乏创新理念。在实际工作中,很多时候是呆板的按照体系规定的去做,缺乏灵活变通的一面。
2、培训教育与考核工作水平有待提升。培训方式较为简单,真学与真考、真考与真用脱节,学好学差一个样,没有产生动力和压力。
为了进一步推进公司HSE管理体系有效运行,结合公司实际工作情况,确定下一步工作:
1、管理者要加强对体系文件的学习和理解,不断丰富大脑,提升HSE体系管理水平。在此基础上,投入更多精力加强员工体系文件学习力度,带动员工理解体系,按照体系操作。
2、规范安全环保隐患治理。公司将进一步完善事故隐患排查和治理机制,确定治理重点,制定周密的隐患监控和治理实施方案,严格落实监控运行和整改责任。
3、加强HSE监督。要进一步健全HSE监督工作机制,加大对车况、车辆运行关键环节的HSE的作业监督。
4、规范岗位风险管理。加强一线司机岗位风险管理为核心,进一步修订完善“两书一表”,进一步规范公司有效的HSE管理方法;规范员工的安全行为。
5、加大对HSE运行的考核力度,做到考核结果与奖金挂钩。
6、积极探索科学有效的培训方式方法,重点把握好培训对象、内容、形式、效果四个环节,一要注意教育方法的灵活性、实效性,不能死搬硬套、墨守成规,也不能流于形式、走过场;二要注意培训对象的层次性,研究分析年龄大、文化层次低的员工的实际接受和理解能力;三要提高培训内容的针对性。结合不同季节天气特点,组织安全操作技能培训。
严格培训学习考核制度,组织安全知识答卷和岗位技能比武等形式,要出分数、亮成绩,对考核垫底者亮“黄牌”,甚至亮“红牌”。将考核成绩与收入挂钩、与评先挂钩、与用人挂钩,教育引导职工树立不学不行、学不好不行、不好好干不行,干不好不行的意识。
关键词:仓储管理,危险因素,防范措施,属地管理,应急响应
仓储管理是生产企业经营管理中不可或缺的重要环节。仓储管理不仅是对货物质量的保证, 更是保证生产顺利进行的必要条件。对于石油化工生产单位来说, 仓储管理工作更加复杂, 承担的管理风险更大。仓储物资中多具有毒性、易燃、易爆的特点, 既有桶装物资也有罐装物资, 在仓储过程中易造成泄漏, 污染环境, 影响人员安全。因此, 建立、健全HSE体系及有效推动其运行, 已成为当今物资仓储管理工作的重点工作。有效的利用HSE体系管理, 进行风险评价及制定削减控制措施, 可以确保仓储管理工作处于“安全、均衡、受控、优质、低耗”的状态, 不断提高仓储管理水平。
1 风险识别及预防措施的制定
建立和实施HSE管理体系的目的是控制风险, 而危险辨识及评估就是为风险管理提供依据。在物资仓储管理工作中如何正确的进行风险识别, 风险评价, 并对各种风险进行控制就成为建立和实施HSE管理体系的关键。
1.1 全面识别仓储物资的危险因素
对于仓储物资的危险因素识别, 应该在物资入库之前将其化学性质及其储存方法、能量释放、有可能产生的危害进行全面的了解和识别[1]。仓储管理部门应成立风险识别小组, 在收集员工岗位危害及风险控制调查表及上述资料的基础上, 按照所选定的方法进行危害因素识别, 在危害识别过程中要及时形成结果记录, 并建立危害因素清单和重要危险场所台帐[2]。另外应根据仓储物资变化情况随时对新进物资进行危害因素识别, 更新危害因素识别清单及控制措施。
1.2 制定风险预防措施
风险评价小组依照所形成的危害因素清单, 采用合理的评价方法和风险分级办法进行风险评价。本着消除危害、降低风险和个体防护的原则, 制定风险控制措施计划, 最终形成危害因素识别、风险评价和风险控制措施清单, 并发给相关岗位员工, 使每位员工清楚本岗位的危害和风险控制措施[2]。例如在物资入库过程中, 库管人员应严格将物资进行分类存放及标识;物料具有特殊性质须考虑设立特殊的场地与区域等, 如属贵重物料, 应考虑设立贵重物料仓库或区域, 并加强安全管理;电子材料具有防静电、防尘、防潮、防盗的管理要求, 应单独设立符合条件的仓库或区域存放;化学物品 (TDI、MDI等) 具有危险性, 应单独设立符合条件的仓库或区域存放, 并由专人负责管理等。
1.3 做好外来风险防范, 提升抵御风险能力
仓储管理工作涉及到产品的搬运、储存、防护, 同时也涉及到发运, 因此很重要的一项工作就是和外来车辆及其临时工作人员打交道。应对外来人员和车辆所产生的危险因素及对周围环境因素的影响做全面的分析, 从而有针对性的制定控制措施。例如在对外来人员及车辆办理入厂手续时, 对可能产生的危害及影响、公司对入厂车辆及临时工作人员的管理制度要进行告知及教育, 同时提供路线行驶图并要求入厂车辆必须严格按照指定路线行驶, 或安排押车人员随车同行。
2 健全仓储安全管理制度, 明晰岗位职责
2.1 加强属地化管理细则
属地管理是目前集团公司安全工作中的一项重要举措。在仓储管理工作中, 通过属地原则不仅将业务和安全紧密的结合在一起, 对HSE管理中的关键任务—风险控制的落实, 而且起到了积极的推动作用。在明晰属地化细则的过程中, 通过业务流程梳理, 绘制业务流程图等方式可以使员工之间更加清楚的认识到各自的工作职责, 做到工作不重复, 业务不冲突, 工作界面划分清楚。
2.2 落实日常监督检查机制
仓储管理工作必须有科学的管理规章制度, 保证仓储活动各个环节都能够正常运行, 协调仓储活动过程中各个资源之间高效运转。同时在仓储管理规章制度的基础上, 应严格落实日常监督检查工作, 确保仓储管理工作各方面处于受控状态。对于仓储工作来说, 涵盖的内容较多, 产品的搬运、储存、防护中涉及到的内容都应纳入其中。落实日常监督检查制度, 不仅可以掌握、监督库存动态, 合理规划物资储备, 而且可以确保仓储物资处于安全状态, 防止发生泄漏、火灾和盗窃, 以保证仓库物资不受意外损失。
3 建立完善的应急预案系统, 提升应急处置能力
应急演练的目的就是确保当有事故发生时, 能及时、准确的控制事故, 降低人员伤害、环境污染及经济损失程度。因此制定合理的应急预案, 开展有效的应急演练尤为关键。
3.1 编制应急预案
应依据风险评价情况编制应急预案, 对其重要级别和影响程度进行划分, 从而根据划分级别制定应急预案。在仓储管理工作中应对库房管理人员、主管领导及相关工作人员进行明确的分级负责和属地管理职责划分, 按照职责分工分别承担库房管理安全事件的现场处置、人员救护、污染消除等任务。同时要与厂属或公司应急预案进行良好的衔接, 确保仓储管理中应急预案的编制更加切合实际, 更具有可操作性。
3.2 有针对性的开展演练
应急演练要有明确的针对性。在应急演练过程中, 不仅要侧重于人员的自身防范意识和自我保护技能及对应急预案熟练程度的掌握, 而且要提高相关部门单位的应急响应及处置能力。应该适时组织开展规模较大的“开门演练”和规模较小的“桌面”或实战演练。“开门演练”即向可能受到影响的单位发出邀请或参与邻近单位的应急演练活动, 经过周密的策划及准备, 共同完成演练, 达到团结协作, 互为演练的目的。同时通过定期组织开展小规模的“桌面”或实战演练, 达到对应急预案程序的掌握。这三者有机的结合, 可以提升演练效果。
4 结论
综上所述, HSE体系的建立与应用对于物资仓储管理非常重要。它使物资仓储管理的风险得到控制和降低, 确保了各项管理工作有章可循, 各项措施的制定更加科学。健全及优化HSE体系管理也是仓储管理工作的一个努力方向, 值得深入研究。
参考文献
[1]张晓华, 丁晓刚.应用HSE观察改进安全管理[J].职业安全, 2011 (1) :94-95.
关键词:HSE 有效运行 实践 思考
中图分类号:X937文献标识码:A文章编号:1674-098X(2012)09(b)-0205-01
中油測井通过HSE体系认证和多年的运行和持续改进,体系管理在企业职业健康安全与环境管理中的先进性得到充分体现,企业的安全管理工作从经验型管理向科学化管理迈进了一大步,通过运用体系管理方法和思路,企业职业健康安全与环境管理水平进一步提高,安全管理方面取得了明显效果和良好业绩。
1 深入研究体系管理精髓,确保HSE管理的实际效果是体系有效运行的关键
1.1 HSE体系管理符合企业实际,是保证HSE体系的有效运行的根本
推行HSE管理体系工作中,如何有效地运用HSE管理体系这一平台来指导企业各项工作开展是困扰各级管理者的一个难题。特别是当HSE体系管理模式和传统管理之间出现冲突时,常常导致人们无所适从,感到两者无法做到有机融合。
因此,各项HSE制度的建立首先考虑的是要适用于企业实际运作特点,实现HSE管理体系与企业日常管理的有机融合、对生产管理起到真正的依据和指导作用,是提升HSE管理体系生命力的基础。否则HSE管理只能落到书面,形成“为了体系而搞体系”的尴尬局面,不但耗人耗力、疲惫不堪,结果全是书面文章、应付了事, 最终没有实际的行动、制度得不到落实、体系管理走了形式,这就违背了HSE管理的初衷。
1.2 发挥体系的唯一性和实用性,是实现HSE体系有效运行的核心
推行体系管理,核心是通过保持体系文件的唯一性和权威性、发挥HSE管理的实用性,目的是要在实际工作中真正起到体系管理的作用。因此,顺着这条主线开展HSE工作,深入挖掘和实施管理方法,才能保证体系管理不走样、不偏离,确保体系管理与企业日常管理不混淆、不冲突、不重复,从而充分发挥出HSE管理的先进性。
因此,加强和规范HSE管理体系文件建设,清楚认识和区分执行体系管理与企业日常管理之间的不同,就要及时对企业各类管理文件进行梳理,保持文件的唯一性,防止文件内容重复、冲突和矛盾;尤其注意行政文件、规定、制度、操作规程、标准与HSE管理文件的区分,做到主次分明,相互促进。
1.3 营造良好氛围,是促进体系有效运行的环境基础
任何体制的顺利实施,都需要有一定的文化背景和环境支持,大力开展HSE文化建设,充分调动全员参与HSE 管理的积极性,在企业中树立正确的HSE理念,把它们作为一切HSE政策和行为的最高准则,从思想上理解、认同、接受这种管理体系,把“安全第一、环保优先、以人为本”的理念转化为每名员工的自觉行动,转化为企业本质安全环保、和谐发展的原动力,不断提升全员HSE整体表现能力和企业HSE业绩,营造HSE体系有效运行的环境基础。
1.4 采取针对性措施,是推进HSE体系的有效运行的必要手段
传统安全管理向HSE体系管理模式转变、经验型管理向科学化体系管理发展过程中,通过采取必要措施,针对性开展工作推进体系管理的落实,是企业安全管理向先进安全管理发展进程中不可缺少的阶段。尤其针对现阶段大多数国有企业的管理正处在传统安全管理向体系管理模式转变的进程中,HSE管理体系作为一种新的企业管理模式,必然会对企业原有管理理念和管理模式造成一定的冲击,这就对HSE体系的顺利推行产生较大的阻力,容易出现“穿新鞋,走老路”的现象,造成体系运行和实际工作产生脱节,形成“两张皮”现象。因此,及时采取针对性措施,解决传统管理与体系管理模式之间的冲突问题,确保体系运行的规范化,是现阶段推进HSE体系有效运行的必要手段。
2 推进HSE体系有效运行的实践和体会
2.1 结合企业自身特点,体系管理符合企业生产实际运作要求
在企业日常安全生产管理工作中,广泛应用HSE管理方法,如针对企业的实际,认真落实直线领导与属地化管理原则,遵从集团公司HSE管理原则,要求机关领导下基层必须过问安全,明确了项目部必须对配属单位实施HSE管理、对配属单位的HSE管理同时负连带责任等措施,取得了良好效果,体现了HSE体系的分级管理和要素职能的合理分配原则,充分发挥了体系管理的先进性。
2.2 不断修订和完善体系文件,体系管理与生产结合更加紧密
在HSE体系推进工作中,不断总结和分析企业管理现状,针对企业生产实际,及时更新、修订作业文件,使管理和操作人员及时获取与生产实际运作相适应的依据。
2.3 发挥监督作用,强化监督检查,促进HSE管理实用性的发挥
通过建立和落实四级监督制度,强化“监管分离”的管理模式,深入开展“没有监督不工作”的理念。各单位把基层班组执行标准的情况作为监督重点,从抓现场和抓过程两个方面,把抓执行标准和反“三违”作为工作核心。专职监督通过现场随机监督和信息化实时监控强化管控效果,促进HSE体系的良好运行。
3 对体系运行制约因素的分析和认识
3.1 体系文件更新不及时、可操作性不足,造成体系管理与实际的脱节
企业的管理和生产运作、设备与技术的更新是不断动态变化和发展的,体系文件不能及时跟上生产运行实际的变化,原有的体系规定不适用于实际运作是造成体系运行受到制约的一个因素。
3.2 不能保证体系文件的唯一性和权威性,使体系管理的推进受到制约
企业日常管理工作中,也经常会下发一些HSE管理方面的行政文件、规定、制度,其内容与体系文件产生重复、混淆等,造成执行层面的重复工作、甚至是无所适从、不能兼顾。
3.3 HSE体系与其他业务系统的接口不严密,造成体系运行的冲突和制约
多种业务系统和要求的并存,涉及到同一项业务的执行标准不一致,形成体系要求与其他业务系统要求不一致、不同系统间的要求接口不严密,是造成体系不能顺利运行的又一因素。
参考文献
[1]董国勇.石油天然气工业健康、安全与环境管理体系培训教程[M].北京:石油工业出版社,2000.
[2]许满贵.生产经营单位安全技术与管理[M].西安:陕西科学技术出版社,2008.
——中国石化巴陵石化HSE体系建设经验
引言
巴陵分公司是中国石化集团公司2002年建立安全、环境和健康(HSE)管理体系的试点单位,按照集团公司的统一要求,巴陵分公司对HSE管理体系的建立工作进行了整体部署,在集团公司、新加坡NOVO咨询公司的指导下,努力摸索出一套适用于公司实际生产、经营活动的HSE管理方法和有效措施,以不断地改进HSE行为,减少和预防事故的发生,提高经济效益,为公司扭亏脱困、发展腾飞打下坚实的基础。目前,HSE体系的建立工作已进入了第三阶段,重点进行HSE体系文件的编写。现将公司2002年3月至7月开展的HSE工作,以及后阶段的工作任务做一简单介绍。
前阶段HSE工作总结 建立健全HSE组织机构,为HSE体系的建立工作提供人、财、物的支持和保障
1.1 理清HSE工作思维,有计划、分步骤地做好HSE体系建立各阶段的工作
巴陵分公司在体系建立前就聘请新加坡NOVO咨询公司,对体系的建立工作做了初始状态评估、整体规划,并制定了《HSE管理体系项目推进表》,成立了公司HSE管理委员会、HSE管理办公室,下设了5个HSE工作组,即危害识别及风险评估、环境因素识别及环境影响评价小组,法律、法规识别获取小组,文件编写小组,沟通、宣传、推广综合小组,网络信息小组。公司为各工作组提供了办公场所、配置了电脑等办公用具。各组组员大都从事过ISO9000、ISO14000以及安全、环保、职业卫生工作,基础扎实,业务能力较强。15个二级单位也相应地成立了以行政正职为首的HSE管理委员会,以安环办(科)主任(科长)为首的HSE管理办公室。全公司共成立了47个车间、装置HSE工作小组,20名HSE联络员,并制定了各管理层、各工作组的HSE职责,为各项HSE工作的推进提供了人、财、物的保障。
1.2 组织严密保证HSE各项工作的进度和质量
在HSE体系的推进过程中,公司还形成了每周HSE工作例会制度,明确要求HSE管理委员会、HSE办公室、5个HSE工作组及15个二级单位的HSE负责人参加会议,会议的主要目的是:小结本周工作,布置下周工作,协调工作进度,解决体系建立过程中存在的各种问题。目前已编写出了16期《公司HSE会议纪要》,全面、及时地反映了各单位的HSE工作情况,传达了公司HSE工作的要求,编制了16份周工作计划,不断增强了各级单位HSE工作的责任感和使命感,提高了各单位HSE负责人的业务技能和素质,使HSE体系建立工作克服各种困难,整体进度向前推进。分阶段、有重点地加强HSE的宣传、培训工作,营造浓厚的HSE氛围
2.1 注重宣传、培训的功效,及时举办“HSE意识及技能培训班”
在体系建立初,公司就制定了详细的整体宣传、培训方案,宣传、推广小组一直紧密配合各个HSE工作组,在HSE体系建立的一、二、三阶段,有侧重点、分阶段、分层次地举办了10期“HSE意识培训班”、“HSE危害识别、风险识别培训班”、“HSE程序文件编写培训班”、“法律法规识别及获取培训班”等。在体系建立的第一阶段,组织公司领导层、15个二级单位的200多名中层领导干部以及1800多名安全管理员、工艺技术员、设备管理员、生产骨干等进行了HSE意识培训,加强了各级领导干部、职工的HSE意识,规范了HSE行为,促进了各级领导干部对HSE工作人、财、物的支持,强化了全员参与HSE管理的理念。
2.2 采取灵活多样、内容丰富的宣传活动形式,发动全员参与HSE体系的建立工作
公司在体系建立初就在已内酰胺、尿素等6个产品部,3个社区的显要处悬挂了23条“HSE宣传标语”。在6月“安全生产月”组织了以“安全、健康、环境”为主题的板报竞赛,35块内容丰富、排版新颖的板报掀起了HSE工作的高潮。在体系建立的第三阶段,公司组织了一次有5700多名职工参加的大规模全员“HSE知识考试。”在体系的推进过程中,公司还建立了HSE网站,编发了2期《HSE宣传手册》、6期《公司HSE之声》(半月刊)、《安全信息岛》等宣传资料,系统地宣传、介绍了HSE体系知识和工作动态,较好地指导和帮助了各二级、三级单位开展HSE工作。同时,宣传组还向公司内部报刊、杂志、电视台以及外部新闻媒体发稿14篇,进一步扩大了HSE工作的影响范围,加速了体系建立工作的进程。紧扣HSE体系工作核心,深入开展危害及环境因素识别工作。
危害及环境因素识别工作是HSE体系建立工作的核心和重点。在NOVO公司专家的指导下,巴陵分公司危害识别的第一阶段按装置生产性质不同、地理位置不同等分片组织各二级、三级单位的危害识别负责人举办了6期“危害识别、环境因素识别”培训,一批安全管理人员、生产骨干掌握了识别及评估方法,并将识别范围覆盖到了各基层岗位、所有生产经营活动、作业场所中。15个单位的600多个班组通过50多天的识别,共上交了2366份危害识别表,收集了与HSE体系相关的国家、行业、地方法律法规772条,识别出了适合公司的法律法规总清单219条,基本识别出了身边实际存在或潜在的危害、危险源等,明显提高了全员的风险意识,事故的发生率明显降低。
分公司危害识别组在识别的3个阶段中不断整理、汇总了各二级、三级单位识别出的风险,并要求各单位制定风险管理措施,控制危险事件的发生,按要求制定了《巴陵分公司重大危害管理方案》,形成了风险评估报告,以采取适当的控制措施防范、化解风险,改善作业环境及条件,使全员真正感受和理解了开展HSE工作的实际意义。编写切合公司实际、可操作性强的HSE体系文件,进一步规范体系的建立工作
HSE管理体系是一套文件化的管理制度和方法,因此,编写体系文件是企业HSE管理体系十分重要的内容,是建立并保持HSE管理体系重要的基础工作,也是企业达到预定的HSE方针、评价和改进HSE管理体系、实现持续改进和事故预防必不可少的依据。在体系建立初,文件编写组就从公司机关各职能部室到各二级、三级单位收集、整理了450条规章制度,为编制HSE程序文件、运行控制文件以及作业指导书打下了基础。在新加坡NOVO公司的指导下,公司结合HSE体系的10个要素,敲定了24个HSE体系程序文件,并将编写任务合理分配到了公司安全环保部、生产管理部、机动能源部等8个业务主管职能部门,组织了一批工作认真负责、文字基础好的编写人员先后对体系程序文件进行了5次大范围的修改。目前,文件编写组已收集完公司领导及各部门的意见和建议,草拟了公司HSE方针、目标和承诺,完成了《HSE体系管理手册》的初稿,正在编写81个运行控制文件。
后阶段工作任务 继续加大对内、对外的宣传工作力度
在HSE体系发布前,公司还将加大HSE意识培训力度,特别是加强一线班组职工的HSE培训,合理利用“班组安全活动日”,组织全员学习《HSE宣传手册》、《HSE方针》、《HSE目标及指标》等HSE知识,并开展体系内审员的培训工作,系统介绍《HSE体系管理手册》、《HSE体系程序控制文件》、《HSE操作程序》等内容,营造浓厚的HSE工作氛围,达到全员参与的目的。同时,还要加大与外部的信息沟通与交流,向集团公司及各媒体宣传和介绍HSE工作动态、进展及工作经验、体会等,促进HSE体系工作的建立、实施。继续开展新一轮“危害和环境因素识别及风险评估”,实现持续改进
危害识别组在继续开展危害识别扫尾工作的同时,编制出重大的HSE危害及风险清单,组织各单位编写作业指导书,拟订并敲定《分公司重大危害管理方案》,分阶段、逐步优化所识别出的风险以便加以控制。继续编写HSE体系文件,为体系的内部审核和试运行做好准备
HSE体系文件编写完成后,体系需要进行内部审核,以检验体系文件的充分性、适用性和有效笥,验证是否达到预定的目标。公司将于近期着手进行HSE内部管理体系审核,组织各单位纠正内部审核发现的不符合项,并将配合NOVO公司进行模拟审核,采取纠正措施,准备相应文件资料供管理层层审查。
尽管在HSE体系的建立过程中,公司积累了一些好的经验和做法,在事故的预防和管理中取得了一定的成绩,但仍然存在许多不足,如:个别单位领导从思想上、行动上不够重视;各单位HSE工作发展进度不平衡、工作效率不够高;部分单位危害识别工作存在侧重点不
一、包办代替等现象。但我们相信,只要不断地加强HSE管理,将HSE管理体系纳入公司总的管理体系之中,引进新的监测、规划、评价等管理技术,加强审核和评审,健全管理机制、改进管理质量,加强考核,对企业的安全生产实行全面控制,我们的企业就一定能快速地与国际市场接轨,在安全、健康、环境领域跨入国际先进行列。
问题整改反馈工作的通知
公司各部门、各单位:
根据集团公司《关于开展2012HSE管理体系审核工作的通知》要求,为推进企业HSE管理体系规范运行,不断提升整体HSE管理水平,集团公司审核组于?月?日至?日份对XXXX公司进行HSE管理体系审核,并于?月?日召开审核末次会议,会上审核组通报了此次审核的情况,提出了关于XXXX公司HSE管理体系推进工作的建议和意见。公司XX总就审核组提出的问题和建议给予充分的肯定,对问题的整改反馈提出了明确的要求。根据集团公司审核组和公司领导的要求,现将集团公司审核结果及问题清单下发给各部门、各单位(详见附《HSE管理体系审核报告》、集团公司HSE管理体系审核存在问题清单),并对此次HSE管理体系审核问题整改反馈工作有关事宜通知如下:
一、组织领导
为确保HSE管理体系审核问题整改工作顺利开展,公司成立审核问题整改领导小组:
组长:XXX
副组长:XXX
成员:XXXXXXXXXXXXXXX
公司问题整改反馈领导小组办公室设在XXXX处。
主任:XXXX
副主任:XXXXXXXX
成员:XXX、XXXX、XXX、XXXX。
主要负责公司HSE管理体系审核发现问题整改反馈的督促、协调、收集、整理、复查、上报等工作。
二、问题整改要求
(一)各单位、各部门要高度重视审核问题整改工作。本次接受审核的各单位、各部门要根据本单位、本部门存在问题的实际情况,成立由主要领导牵头的问题整改小组,主要领导要亲自组织问题整改工作,分管领导具体落实跟踪问题整改情况,确保问题整改工作落到实处,积极宣传教育干部员工,树立正确的HSE观念,使问题整改不走过场,不应付了事,变“为了整改问题而整改问题”为“为了避免问题的重复发生而整改问题”,从组织上保证,从思想上重视问题整改措施落实到位。本次没有接受审核的单位和部门,要对照接受审核的单位、部门存在的问题,认真开展自检自查自改,举一反三,及时纠正本单位、本部门存在问题。
(二)各单位、各部门要及时将集团公司审核过程中发现的问题传达到问题所在单位、部门及全体干部员工,认真梳理分析问题存在责任部门及问题产生原因,落实问题整改的责任单位和责任部门,提高对审核问题整改工作的认识,要针对审核中发现的共性和个性问题,逐项分析原因、挖掘根源、落实整改措施,在最短的时间内整改关闭,实现闭环管理,避免同类问题重复出现。各单位、各部门要通过这次审核问题整改责任梳理,使全体干部员工清楚“为什么会存在这样的问题?”,通过问题整改的实施,清楚“怎样才不会出现这样的问题?”,通过问题整改找出本单位、本部门在HSE管理中存在的不足,持续改进HSE管理,不断提高HSE管理水平。
(三)各单位、各部门要认真履行直线责任,真正实现“谁主管、谁负责”。为确保此次问题整改,既满足HSE管理体系标准又符合职能部门管理要求,根据公司XXX总要求及审核组的意见和建议,XXXX处针对此次审核存在问题逐一进行了梳理归类和责任划分,明确了每一个问题的公司层面督促整改责任部门,请各职能部门接到通知后,认真查看本部门所负责的督促整改问题,及时落实相关督促整改负责人,开展好问题督促整改工作,确保问题整改工作落实到位。
(四)各单位、各部门要做好问题整改的信息反馈工作。认真收集整理相关整改资料,形成整改情况报告,按时上报。各单
位在上报问题整改报告的同时要做好问题整改资料的留存工作,确保集团公司再次审核时,关于问题整改情况的查验。各单位、各部门问题整改报告中应明确问题整改的具体方法或采取的有效措施,明确具体的整改时间、整改责任人、整改验证人、验证时间等,不能用已整改等词汇简单代替整改措施或整改方法,并将整改效果及相关有效证据附带报送。相关有效证据包括但不限于以下方面:如问题整改后的照片、购置计划、合同、会议记录、培训记录、证书、设备设施的检测检验报告、有资质的相关方开据的证明、新编制或发布的文件、管理程序等方面证据。请各单位、各部门于?月??日前将问题整改情况报告(文本及电子版,文本要有盖有本单位的公章)反馈到公司XXXX处,由XXXX处统一汇总。公司XXXX处将于??月??日至??日组织公司相关责任部室、单位对各项问题整改情况进行逐一复查,经复查整改不合格的部门、单位,按照业绩过程管理考核的要求扣除相应考核分值。
联系人:XXX,电话:XXXXX。
附:
1.XXX公司HSE管理体系审核报告
(一)总经理hse管理承诺
xx油田公司每一位员工,无论身处何地都负有做好hse工作的责任;良好的hse业绩是我们事业成功的保证;我们有决心和信心创造一流的hse业绩,回报社会。我们将:
遵守政府法律法规,尊重作业所在地风俗习惯;
履行中国石油的hse承
诺,确保中国石油hse承诺在油田的所有业务领域得到落实;
为有效运行并持续改进hse管理体系,提供资源保障,逐步实现我们的hse管理目标;
加强与相关方的合作与沟通,征询员工和相关方对油田hse管理的意见和建议;
将安全作为油田核心价值之一,创建和保持资源节约型、环境友好型企业;
定期向社会、相关方和员工坦诚公布我们的hse业绩;
表彰和奖励对hse管理做出贡献的单位、部门和员工。
(二)、xx油田公司hse管理方针、管理目标和政策
xx油田公司hse管理方针:
健康至上 以人为本
安全第一 预防为主
保护环境 持续发展
xx油田公司hse管理目标:
不损害健康,不发生事故,不破坏环境是xx油田公司hse管理的长远目标!
xx油田公司hse管理政策:
在xx油田公司的活动、产品和服务领域持续开展危害识别和风险评估活动;
长期致力于消除、削减和控制hse风险;
xx油田公司所属单位都要建立并有效运行hse管理体系,并完成xx油田公司规定的hse管理指标;
参与xx油田公司活动、产品和服务的操作运行承包商要执行xx油田公司hse管理标准和要求,接受xx油田公司的hse检查、考核、审核和评审;
为xx油田公司提供施工作业服务的承包商应建立并有效运行hse管理体系,并接受xx油田公司的hse检查、考核、审核和评审;
将hse管理纳入承包商合同管理;
将hse管理纳入企业业绩考核;
营造良好的企业hse文化氛围。
(三)、hse 管理体系的建立与推行
1、hse管理体系发展历程
xx油田从1997年11月“中加合作-xx盆地自然资源利用与保护”项目正式启动以来,就按照壳牌、bp等石油大公司的模式和sy/t-6276-1997标准,与加方专家一起在原安全生产和环境管理的基础上编写完成了部分作业文件和程序文件,确定了hse管理体系框架。通过在原生产运行处、塔中作业区和哈德1-1井一年多的试运行,初步验证了hse管理体系的有效性和适用性。
2000年1月3日,xx油田公司完成了hse管理手册第一版的编写。本着持续改进的原则,先后于2001年5月、2003年3月、2005年4月、2006年5月、2008年5月五次对体系文件进行了修改换版。目前xx油田公司实施的是第六版hse管理体系文件。
截至2002年底,在xx油田从事工程技术服务的承包商也都建立或基本建立了hse管理体系,大部分承包商hse管理体系还通过了中油hse认证机构的认证。
2、xx油田公司hse管理体系框架结构
xx油田公司建立hse管理手册和关键程序文件
xx油田公司相关二级单位建立hse管理手册/管理指导手册和关键程序文件
xx油田公司相关二级单位与车间、站队之间的管理单位建立hse作业指导手册
车间、站队建立hse作业指导书
临时工程、作业场所变更频繁的项目建立hse作业计划书
3、xx油田公司hse管理体系推行情况
(1)领导是核心,资源是保障
xx油田公司从2000年正式推行hse管理体系至今,hse管理体系经历了从无到有的历程。xx油田公司各级领导,特别是最高管理者始终高度重视hse管理体系的建立与改进情况,从体系建立之初就牢固树立了“以人为本”的思想,从关注员工的工作生活环境开始,投入大量资金用于改善员工的工作生活环境:对劳动用品、保健津贴、体检项目和标准进行了调整;从2003年开始实行强制带薪休假制度;在新改扩建项目中,都首先考虑hse方面的需求等。
(2)树立以人为本的思想,推动hse管理体系的建立与运行
为了保障员工的身心健康,xx油田公司围绕树立新的健康理念,培育先进企业文化,认真开展文体活动,因地制宜开展了工间操、员工徒步走、街舞广场等小型多样的群众性健身活动;举行了足球、篮球、乒乓球等 “健康杯”系列文体活动,组织编写了《员工健康安全环保手册》、《降
血脂保健手册》、《健康挚友》、《员工自救互救手册》、《走向绿色家庭》等各种宣传培训材料。员工树立起了“关注健康、珍爱生命,注重安全”的先进理念,hse管理在油田已深入人心。
(3)、积极开展员工能力评估,努力实现本质安全
为了实现本质安全,从hse体系推行之初,xx油田公司就提出了现场生产操作岗位员工应
具备的4个hse能力(即适应所从事工作的身体能力;胜任所从事工作的业务能力;具备事故预防能力;具备紧急情况下的应急能力),并要求对岗位操作类员工进行能力评估,对评估为不合格员工,需要下岗进行有针对性的培训,有力地促进了广大生产岗位员工钻研业务、苦练基本功的积极性。
(4)加强危害识别,有效消除、削减和控制风险
xx油田公司在生产作业现场以班组为单位,组织员工开展岗位hse危害识别,让广大员工树立“一切事故都是可以预防和避免”的思想,然后由专家小组对员工识别出的危害进行评估,针对每个风险制定出消除、削减和控制措施,最后形成hse风险清单,交员工执行。有效地贯彻了“写我所干,干我所写”的hse理念,让员工感受到hse风险的消除和控制与自身健康和安全密切相关。
(5)简化体系文件,完善规章制度,统一管理标准
在体系推行过程中最忌讳的就是存在“两张皮”现象,xx油田公司各级领导充分认识到这一点。各单位都下大力气研究hse体系要求与传统健康、安全、环保管理工作基础、规章制度、工作习惯的整合问题。xx油田公司及时组织对40多个健康、安全、环保规章制度进行了修订完善,制定了《hse审核指南》、《hse审核规范》、《hse作业计划书编制审批管理规定》、《hse检查细则》等多个管理性指南和企业标准。
(6)规范hse作业计划书,加大承包商管理力度
xx油田公司有大量的生产作业服务类承包商,为有效控制施工作业hse风险,油田对临时工程项目、场所变更频繁的作业及承包商hse管理,一直都是通过编写和实施hse作业计划书的形式来进行。为了提高hse作业计划书的有效性和针对性,xx油田公司组织对作业计划书编写规范进行了修改完善,对风险相对较小,工期短的检维修项目编写hse许可,主要突出hse危害识别、风险评估和风险消除、削减和控制措施。
(7)加大hse审核力度,促进体系持续改进
从2002年以来,xx油田公司每年都坚持进行2次hse审核。每次审核之前,xx油田公司都按照工作计划,结合季节特点,制定审核重点,组织编写了“hse审核指南”、“hse审核规范”等文件,规范了审核程序和审核结果判定。审核工作涉及的面越来越广,审核组成员来自油田各个相关专业,包括应急管理、设备管理、人事管理、培训、负责急救的医生和质量健康安全环保管理等人员。每次hse审核结果,都作为xx油田公司评审考核各单位hse业绩和编写下一工作计划的依据,并制定了不符合项、重大不符合项的扣分标准和相应的奖惩管理办法。从2003年开始,xx油田公司不再单独评选安全、环保先进,而是评选综合评定hse先进单位、先进集体和个人,并予以表彰。从2007年开始,油田的hse审核从抽调各单位审核员进行审核的方式调整为聘请外部专业审核机构专家进行审核,进一步提高了审核水平。
(8)抓好员工hse培训,提高员工hse能力
xx油田公司在与加拿大合作开发建立hse管理体系之初,就着手培训hse管理方面的骨干,3年期间,xx油田公司选派各级基层管理干部到加拿大进行hse方面的培训11批次,104人,国内培训11批,470人,为hse管理体系的规范建立和有效运行奠定了坚实的基础。
2007年油田继续加大hse培训力度,结合油田培育安全文化,大力加强各级直线领导的安全理念和技能培训,共培训高层领导157人次;培训作业区经理等直线领导251人次,站队长安全管理技能培训724人次。聘请自治区卫生厅专家来油田进行职业卫生专业知识培训,培训共组织了七期,424名健康管理人员和职业危害场所作业人员参加了培训;260人参加了职业病预防和急救常识培训;利用清洁生产审核时机,开展清洁生产培训6000人.次;对170名hse内审员进行了资质取证培训。极大的提高了油田员工的hse意识和管理技能。
(9)公开hse业绩,接受相关方的监督
一、企业HSE管理体系的理论分析
企业的HSE管理体系的建立就是本着以人为本的思想建立, 充分的发挥人在企业管理中的主观能动性。突出人的管理在企业管理中的作用。企业的HSE管理主要包括健康、安全和环境三个方面, 企业的健康管理是指企业的员工在身体和精神两个方面都要保持健康, 都能够积极向上的生活和工作, 安全指的是企业在生产经营的过程中, 树立安全第一的工作理念, 通过不断的完善企业的安全生产措施和制度, 减少企业的安全隐患, 使企业的各项生产都安全稳定有序的进行。环境和人们的生活关系密切, 人就生活在环境之中, 环境包含的内容很多, 不但包括人生活的自然环境, 同时还包括人与自然和人与人之间所形成的环境。以人为本的思想贯穿在企业HSE管理的每一个过程中。企业的HSE管理需要采用系统管理的理念, 在系统管理中每一个企业都是社会的一部分, 企业的发展和继续是企业员工、管理者、股东和消费者之间相互作用的结果。企业的HSE管理强调的是企业在健康安全管理三个方面都能做到和谐统一。当企业建立完善的HSE管理制度之后, 可以保障企业的生产经营和管理的有效性和科学性, 同时还能够建立企业员工、管理者、股东和消费者之间稳定和谐的关系。企业的HSE管理同时还强调企业的可持续发展, 将企业的近期目标和远期目标和谐的统一企业来, 保障企业的健康稳定持续发展。建立企业的HSE管理体系, 需要综合利用企业的资源, 同时注重环境的保护, 在保证企业经济效益的同时, 注重企业生产经营的社会效益, 企业的生产经营不能对环境造成危害, 做到企业应尽的责任, 这样才能够不断的提升企业的竞争力, 保证企业的稳定健康发展。企业的HSE管理是一种广义上的风险管理。HSE管理注重的是对安全事故的预防, 从而避免企业的生产经营受到损失。企业的HSE管理主要以预防为主, 通过运用先进的分析和管理方法, 可以科学的分析出企业在生产经营过程中可能存在的风险, 并且制定出相应的应急预案, 这样可以有效的规避风险, 当风险发生后也可以将损失降到最低。通过建立企业的HSE管理体系, 可以不断地的提升企业以人为本思想的发展, 建立和谐稳定的工作氛围, 有效的减少企业经营的过程中对于人员、环境等方面危害。同时可以减少企业在生产经营环境过程中对于环境的压力, 不断节约企业资源, 保证企业、社会和环境的科学协调发展。加快我国企业HSE管理水平的发展, 增强我国企业整体实力, 促进企业的健康稳定和谐的发展。
二、企业HSE管理体系的建立研究
企业HSE管理体系的建立是一个复杂的系统, 需要企业全体员工的执行和参与, 首先作为企业的管理者要重视HSE管理对于企业稳定发展的重要性, 在企业HSE管理体系的构建的过程中, 要加强HSE管理的思想培训, 将HSE管理的理念深入到每一个员工思想中, 让企业的员工都认识到企业HSE管理的重要性。企业的每一个员工都要参与到HSE管理中, 企业的HSE体系是一个系统工程, 关系到企业的整个生产经营过程, 首先在企业的组织方面要给予重视和保证。企业应该选出一名主管HSE管理的领导, 专门负责企业的HSE管理, 增强企业HSE管理的有效性。建立企业HSE管理的工作机制, 制定相应的管理规章制度, 提升企业HSE的管理的力度。企业HSE管理要充分的考虑各方面的需求, 为企业的HSE管理提供充足的资源, 充足的资源是企业进行健康安全环保管理体系建立不可缺少的部分。随着社会的不断发展, 新技术新装备不断的被应用开发, 企业的HSE管理也不是一成不变的, 需要进行企业HSE管理的培训工作, 定期的开展企业HSE管理培训, 提升企业员工健康安全环保管理的知识水平, 同时提高企业员工的业务素质, 促进企业的良性健康发展。企业在建立和实施企业的HSE管理体系时, 不但需要企业的内部管理和控制, 而且需要外部监督管理部门的监督, 这样才能够真正的做好企业的HSE管理工作, 避免企业HSE管理中存在的形式主义等现象。将企业的HSE管理的粗放管理变为精细化管理, 提升企业的管理水平, 通过企业管理提升企业的效益。
参考文献
[1]中国石油天然气股份公司.质量健康安全环境管理体系[M].北京:石油工业出版社, 2001.10.[1]中国石油天然气股份公司.质量健康安全环境管理体系[M].北京:石油工业出版社, 2001.10.
关键词:管理;问题;解决方法;安全
一、HSE管理体系中存在的问题
1.缺乏安全专业技术人才
HSE管理体系的核心内容就是危险源点识别和风险评估,其优越性在于能用具体的数据说明生产系统的可靠性。在风险评估中要使用各种各样的方法,如事件树分析、故障树分析、危险指数评价法、概率危险评价技术、成本效益分析等。要想真正掌握好这些技术,无疑需要高素质的安全管理人员。虽然现场单位可以骋请有专业资格的人员对重点站、库进行风险评估,但并不能弥补安全专业技术人员水平不高的缺陷。因为要更好地理解评估报告并且加以应用,必须依靠现场安全管理人员。所以人的因素是推行HSE管理体系所要解决的首要问题。
2.没有养成按文件工作的习惯
按文件执行是HSE管理体系建设中最具有特色的方面,但这正是国内企业欠缺的。虽然企业早就有按设计施工的要求,但生产工作紧张后,这一点就很容易被忽视。施工设计中安全防范内容不全或不具体更是极为普遍,但有了设计而不按设计实施是现场中最突出的问题。例如: HSE作业指导书是专门用于指导基层生产的专业性文件,但并没有被很好的使用,反而变成了基层安全生产资料的一个组成部分。这与制定文件的初衷可谓大相径庭。
3.对HSE的认识不清楚,本位主义严重
从某种意义上讲,推进HSE管理体系的过程,就是一个执行标准的过程。因此各部门的各项工作都应遵循HSE管理模式和规定。而现在许多人一提HSE管理体系,就把它当成了安全系统一家的部门行为。在文件制定中,不认真编写;在执行过程中,不按体系文件的规定实施。这也使HSE管理体系的建设和实施受到了限制。
4.没有找到HSE管理体系与现场工作结合的切入点
虽然对HSE管理体系的好处喊了很多,但即使对于采油厂专业的安全管理人员来说,也很少有人知道怎样在实际工作中运用HSE管理方法以及怎样体现它的优越性。HSE工作更多的停留在了书面上和口号上,没有真正与生产相结合。体系文件建设好后,下步的工作怎样开展,是摆在我们面前的严峻问题。一个新事物如果不能体现出它的优越性,它必然不会被广泛接受。因此必须及早找出将HSE管理体系应用于生产的可行方法。
5.没有理顺HSE管理体系与旧的管理体系的关系
鉴于HSE管理体系还没有完全建立起来,应用HSE管理方法的能力还需提高,所以虽然在安全工作许多方面的提法换成了HSE,但安全管理方法并没有真正改变,因此必须尽快完成新旧体系接替的过渡期,明确HSE管理部门在企业中的位置。
二、解决方法
1.从强化HSE培训入手,分层面培养一批安全管理人才。虽然一开始就十分重视HSE培训,但由于没有重点,使培训没有深化,所以取得效果也不明显。应将培训人员分为普及层、技术层和管理层。普及层只要了解HSE体系结构、运行模式及其相关知识即可,对于他们仅进行短期培训即可。对于技术层人员的培训目标是不仅能够满足编写采油厂体系文件和内部审核的需要,而且要能够掌握风险评估技术。在现场能够自觉应用量化方法进行风险评估。这个层面的人员是HSE管理体系的技术支撑,也是将体系与基层实际工作结合的锲入点,因此必须特别重视对这类人员的培养。采油厂可选派一到两名素质较高的人员,进行系统中长期培训,使他们真正成为HSE方面的专门人才。对这些人,还应提供较多机会安排“走出去”学习、考察,借鉴其它同行的成功做法,吸取别人的长处以弥补自己的缺陷。管理层的培训目标是使企业管理者很好的了解HSE管理体系的相关内容,理解其工作方法,从而更有效的支持企业健康、安全、环保工作的开展。
2.将整章建制与HSE体系建设结合起来。HSE体系文件是建立HSE管理体系的基础。在建立管理手册、程序文件及作业文件的同时,应该要考虑已经存在的规章制度。避免制定出的HSE文件与现有文件不兼容。各级管理部门和生产单位要结合各自专业特点,依据体系文件编制实施作业文件,实事求是“写我们所做的、做我们所写的”。对于已经编制好的体系文件,可按PDCA (戴明模式)循环继续修订、完善,从而使文件的符合性达到更高的水平。
3.在对老站进行风险评估的同时,更应加强对新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先评价。风险评估是HSE管理体系的核心内容。目前,国内大多数采油厂工作主要还停留在对老站、大站的评估上。但实际上,许多被识别出的危险源点由于设计上的缺陷或改造资金投入太大,已经很难被整改。因此加强对新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先评价显得十分重要。
4.加强安全基础数据的收集工作。HSE管理体系的科学性很大程度上是因为它可以用数据说明系统的可靠性和安全性,但这些量化结果没有基础数据的支持是不可想象的,目前由于这些原始记录的欠缺,已严重阻碍了进行更深一层的安全分析。因此,建议应根据危险源点所需数据的需要,专门重新制定一套统一的HSE基础数据录取标准,以解决该问题。此外,加强对已录取数据的真实性管理也是数据管理的重要环节。
5.提高安全管理的技术含量。以前的安全工作主要以管理为主,但由于现在安全管理与安全专业技术已经密不可分,良好的安全专业技术将是控制事故发生的保障。因此必须加强学习,引进先进的安全分析技术,尤其应重视计算机科学在安全管理上的使用。
6.加强现场人员对标准的学习。HSE管理体系要求操作人员必须了解生产设备、设施的安全标准。但目前基层的许多员工,甚至基层生产管理人员对设备、设施安全标准也知之甚少,因此也就谈不上执行标准。这显然达不到HSE管理体系的要求。所以必须重视对基层人员进行标准的宣贯,使其知道标准,并严格按标准工作。
三、结论
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