党支部规范化标准建设(精选8篇)
党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。近年来,XX市认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,着力夯实基础组织,建强基本单元,筑牢战斗堡垒,把党支部建设放在更加突出位置,牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,大力推进党支部标准化、规范化建设,着力提升党支部建设质量。
一、健全组织体系,强化政治功能。
强化政治功能是开展党支部标准化规范化建设的根本目标。XX市围绕落实《条例》要求,着力扩大党的基层组织覆盖面,结合实际创新党支部设置形式,大力加强支部班子建设,为强化党支部政治功能夯实组织基础。一是扩大覆盖范围。结合实际,以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点,不断健全完善基层组织体系,对于符合组建党组织条件的,做到应建尽建,对于暂不具备组建条件的,注重加强党的工作。出台《关于推进基层党组织标准化建设意见》,明确提出推进组织体系设置标准化,确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。在全市30家省级以上园区全部成立综合党委,非公企业和社会组织党组织组建率分别达到XX%和XX%。在非公有制经济领域开展“双覆盖百日攻坚”活动,新成立党组织15个,调整党组织30个。推进部门联合建、领域联动建、行业联管建,在商圈、行业、产业链等建立党组织,积极探索联村党委、行业党支部、特色党小组等运行方式,在产业链上建立党组织XXX个。二是优化支部设置。XX市采取“上提下分”方式,将党员人数较多的党支部升格为党总支或党委,并在自然村或管理网格设立党支部或党小组,使组织架构更加合理,职责范围更加清晰,工作任务更加明确。指导市直机关调整和设立党组23个,新设立基层党组织11个,对14个基层党组织名称进行变更。对全市46个党员人数在50人以上的机关企事业党组织进行了规范,将部分市直部门党委调整为党组。按照“有利于推动支部工作、有利于党员教育管理、有利于联系服务群众”的原则,在全市XXX个行政村组建XXXX个网格党小组,把党小组建在自然村、党员活动阵地建在农户家,构建“乡镇党委—村党组织—网格党小组”三级组织体系。围绕解决支部设置不规范、战斗力不强等问题,每年对基层党组织设置情况开展1次“体检”,调整优化26个不符合设立条件的党组织。三是建强支部班子。支部委员会是党支部的核心,选优配强支部班子特别是支部书记,是提升基层党支部组织力、战斗力的关键。XX市进一步规范党支部书记选任条件,明确不同领域党支部书记选拔渠道,突出政治标准,拓宽选人视野,确保政治素质好、工作本领强。提出以增强班子整体功能为重点,合理设置岗位和班子职数,选优配强基层党组织领导班子特别是党组织书记。注重从企业中层以上党员管理人员或党员出资人中选优配强党组织书记,内部无合适人选的,由上级党组织统筹选派,统筹选派536名地县机关干部到村(社区)任第一书记,267名地县乡机关单位优秀干部任村党支部书记。坚持“以事择人”,大力实施“双建双培”,招引600余名外出能人回归,把505名致富带头人、101名35岁以下的优秀青年选进村级班子,推动班子建设全部达到标准化要求。全覆盖回访村“两委”班子,对181名村党组织书记逐人进行分析研判,调整41名不适宜担任现职的村党组织书记。
二、严格组织生活,落实基本制度。
严肃党内政治生活,营造良好政治生态,是推进党支部标准化规范化建设的重要内容。一是抓实“三会一课”。XX市坚持将“三会一课”制度作为严格党的组织生活的首要内容,突出党性锻炼,结合党员思想和工作实际,确定主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。将“三会一课”制度落实情况列入党委(党组)书记抓党建述职评议内容。根据乡镇(街道)、村(社区)、非公企业和社会组织、机关等7个领域实际情况,分别提出2—4项落实“三会一课”制度的具体举措。针对基层党支部“三会一课”组织能力不足、党员认识不够问题,组织基层党务干部开展“三会一课”情景教学。针对“三会一课”开展过程中容易忽略和出现问题的环节,制定“三会一课”规范性操作办法。建立“三会一课”观察员制度,一对一驻点联系指导基层党支部,对基层党支部“三会一课”开展不规范、不严格的现场指出、现场纠正,情节严重的直接叫停、责令整改。二是抓好主题党日。XX市坚持把支部主题党日作为落实“三会一课”制度的重要载体,采取多种形式开展主题党日活动,激发党员参与热情。明确每月20日为支部主题党日,每次活动时间不少于一天,每个支部平均参与率不得低于80%。建立主题党日“4+X”模式,鼓励基层党支部在完成四项规定动作后,结合实际创新主题党日载体。示范区结合中心工作,每月研究确定党日活动主题,以工作提醒形式下发基层党组织。全面推行每周“北疆海南固定党日”、每月“主题党日”等,不断创新组织生活方式。创新组织生活形式,积极运用互联网、大数据等,推行党员论坛、微信党课等做法,打造“主题党日”新阵地。三是抓牢督促指导。XX市积极推广上级党组织定点联系基层党支部制度,定期提醒或派员参加支部组织生活机制,督促抓好落实。创办手机客户端“新时代e支部”,实现线上直接联系指导基层党支部。建立健全行业系统结对互学共促机制,机关党支部与本行业、本系统所属单位党支部结成联建对子,通过党课联上、活动联办等方式,提高基层党支部组织生活质量。将党员领导干部参加组织生活的情况作为党建督导重点内容,对10余名未按要求参加组织生活的党员领导干部,发出提醒函,并将其本人及所在的党组织列入重点关注对象,防止流于形式、走过场。1 规模养猪场的标准化建设
1.1 选择适宜的建场地址
1.1.1 猪场场址要符合防疫要求:
规模养猪场应选择在风景旅游区、自然保护区、古建筑保护区、水源保护区、城镇建成区及规划区和工业等公害污染严重环境区等禁养区以外。距交通干线、居民点、工厂、学校、商业区、其他养殖场、屠宰场、兽医院、畜产品加工厂、畜禽交易市场、垃圾及污水处理场所、风景旅游区、自然保护区以及水源保护区应保持一定距离。距一级以上等级公路500 m以上、距二级公路200 m以上、距二级以下等级公路50 m以上, 距集中50人以上的居民点、工厂200 m以上, 距其他年出栏生猪当量999头以下300头以上养殖场500 m以上、年出栏生猪当量1 000头以上养殖场1 000 m以上, 距屠宰场、兽医院、畜产品加工厂、畜禽交易市场、垃圾及污水处理场、风景旅游区、自然保护区以及水源保护区等区域2 000 m以上。
1.1.2 猪场的建立应不扰民:
选择在城镇居民区常年主导风向的下风向或侧风向, 避免气味、废水及粪肥堆置而影响居民区生活环境。
1.1.3 猪场应地势高空气好:
选择地势高燥、排水良好、空气流畅、地面相对平坦、非污染区域, 避开城镇和村民居住区的水源地和低凹、风口处。
1.1.4 猪场应路通电稳水足:
道路畅通、水源丰富、水质良好、电力充足。
1.2 完善生产防疫条件、配备设施设备并合理布局
1.2.1 猪场建筑设实行管理区、生产区、隔离区三区分离。
管理区位于生产区常年主导风向的上风向及地势较高处, 设生产人员住房、饲料库、兽医室、药房;隔离区应位于场区常年主导风向的下风向及地势较低处, 设病猪隔离舍、解剖室、粪便处理设施;生产区位于前两者之间, 入口设更衣室、消毒室、消毒池。三区相对分开, 做到净、污道分开, 健康猪与病猪分开, 种猪与商品猪分开。
1.2.2 猪场生产区主要包括各类猪舍及有关生产辅助设施。
猪舍建筑面积占全场总建筑面积的70%~80%。
(1) 根据猪场生产实际和不同猪群特点, 分类建设猪舍。圈舍屋檐距地面高度不低于2.6 m, 每栋圈舍长度不宜超过70 m、宽度8.0 m以上, 圈舍与圈舍的间距6 m以上, 走道宽不低于1.2 m。舍内必须有相应的采食、饮水、通风、降温和取暖等设施设备, 有条件的猪场要增加圈顶喷淋降温设施。
(2) 种猪舍应设在人流较少和猪场的上风向或偏风向, 育肥猪舍应设在下风向或偏风向, 育肥猪舍应离出猪台较近。
(3) 猪舍应采用轻钢结构或砖混结构, 根据当地自然气候条件, 因地制宜采用半开放式或有窗式封闭猪舍。种公猪所需猪栏面积6 m2/头以上;生产育肥猪所需猪栏面积1 m2/头以上;小群饲养的空怀母猪、妊娠母猪所需猪栏面积2.0 m2/头以上;分娩母猪所需猪栏面积4.0 m2/头以上。
(4) 猪舍朝向和间距须满足日照、通风、防火、防疫的要求, 猪舍长轴朝向以南北向为宜。
(5) 圈舍应采用硬化地面, 地面向粪尿沟处应有一定坡度, 不滑, 易清扫和清粪。地面结实、易于冲刷, 能耐受各种形式的消毒。
(6) 生产区的入口处应设专门的消毒间, 各栋圈舍出入口处应设宽于门口、长1.5 m以上的消毒池, 确保进出的人员或车辆进行严格的消毒。
1.2.3 猪场管理区主要是工作人员
的生活设施、办公设施、饲料房、兽医室等生产辅助设施。
(1) 兽医室需要配备必要的诊断设备、消毒器具和疫苗储存器具。
(2) 饲料库应建于场内常年主导风向上风处。
(3) 管理区大门口必须有车辆消毒池、人员消毒室等消毒设施, 并严格做好防疫消毒工作。
1.2.4 猪场隔离区主要是隔离舍、粪便污水无害化处理设施等。
隔离舍设置应与养殖规模相适应。
1.2.5 猪场其他建筑设施要求。
(1) 猪场应建有水塔等储水和供水系统, 保障供应清洁饮用水。
(2) 猪场内道路实行净、污分道, 互不交叉, 出、入口分开。人员、饲料及产品进出走净道, 粪便、病猪及废弃设备运输走污道。
(3) 猪场场地选择应有1%~3%的坡度, 场区内实行雨污分离排出。建立封闭排污沟、干粪堆积发酵池和污水处理池 (或沼气池) , 使生产和生活污水经暗沟污水道进入污水处理池 (或沼气池) , 雨水经明沟净水道排放, 实现猪场污染减量化和粪便处理无害化。
(4) 猪场周围应建围墙或设防疫沟。
2 明确兽医职责、建立防疫制度、规范免疫程序
猪场必须建立和落实生产管理制度、饲养管理操作规程、免疫程序、防疫消毒制度、档案管理制度、重大动物疫情报告制度和病死动物尸体无害化处理制度。
2.1 兽医职责
2.1.1 负责制定防疫计划、建立养殖档案、执行或监督执行防疫措施。
2.1.2 执行或监督执行病猪的诊疗、死猪解剖工作, 并做好记录。
2.1.3 随时深入猪舍, 观察猪只健康状况, 提出改进意见, 参与病猪护理。
2.1.4 检查饮水、饲料、猪舍、用具和粪便清理情况, 并提出改进意见。
2.1.5 对引进的种猪进行检疫观察。
2.1.6 发现疫情立即向主管领导报告并及时采取紧急措施。
2.2 防疫制度
2.2.1 猪场职工及饲养人员必须无人畜共患病。
2.2.2 猪场大门设置专人, 负责阻止闲杂人员入场和出入人员与车辆消毒。
2.2.3 猪场工作人员进入生产区必须更换衣鞋, 进入消毒室经紫外线照射或采取其他方法严格消毒方可进入, 离岗时将工作服鞋留在更衣室, 不准带出场外。
2.2.4 猪舍饲养人员必须固定, 不准随便串舍, 工具不准串用。
2.2.5 饲养人员必须随时注意观察猪群的健康情况, 发现异常情况立即报告兽医, 以便及时采取相应措施。
2.2.6 不准将猪肉及其制品和与饲养无关的任何物品带入场内。
2.2.7 兽医人员不准给场外任何单位或个人诊疗动物疾病。
2.2.8 出售生猪必须在场外交易, 出场猪不准回流。
2.2.9 死猪及分娩的死胎、胎衣应装入不漏水的容器送到无害化处理场处理或在指定地点焚烧后深埋。
2.2.1 0 猪舍内的粪便应经常清扫和冲刷, 运粪车送完粪便, 用水冲洗干净。
2.2.1 1 外来人员及车辆不准进入生产区。外来购买、挑选猪只的人员不准进入猪舍, 可通过观察走廊进行观看选择或通过闭路电视观看选择。
2.2.1 2 经常开展灭鼠、灭蝇工作, 场内禁止其他动物进入和饲养其他动物。
2.3 消毒制度
2.3.1 大门、生产区入口及猪舍门前设消毒池。
在消毒池放3%~4%的火碱水或漂白粉水消毒, 每周至少更换1~2次。
2.3.2
猪舍带猪消毒 (含配种圈) 在清扫干净后, 用0.3%~0.5%过氧乙酸或百毒杀等, 每平方米300 mL左右, 每周1~2次, 对猪体及猪舍喷雾消毒。
2.3.3 空猪舍消毒。
在彻底清扫和冲洗后, 用菌毒敌或灭菌灵等, 每平方米500 mL左右, 2 d 1次喷洒消毒, 1周后进猪。
2.3.4 分娩室、分娩栏及分娩母猪的消毒。
对分娩室或分娩栏的地面、栏墙或地板漏缝、栏杆, 先用清水冲洗干净, 干燥后可用喷灯火焰消毒, 或用菌毒敌等喷雾消毒2次, 待干燥后放入母猪。母猪临产时, 用百毒杀等消毒乳房和阴部, 母猪产子完毕后, 再用百毒杀等消毒母猪后躯、乳房和阴部, 地面清扫干净, 控制分娩室温度。以后每天用百毒杀等喷雾消毒1次, 直到离乳。
2.3.5 环境大消毒 (包括猪舍外道路、空地等) 。
每年春秋2季, 用3%~4%的火碱液或0.5%的过氧乙酸各进行1次喷洒消毒。
2.3.6 车辆消毒。
运输车辆, 装运前后用菌毒敌或灭菌灵等喷雾消毒。
2.3.7 剖检室的消毒。
每次使用后, 除将尸体装入不漏水的塑料袋送无害化处理场处理外, 剖检室应立即用高浓度的消毒液彻底消毒。
2.4 场外引猪的防疫措施
2.4.1 坚持自繁自养, 确需从外引进, 必须到无特定疫病的猪场购买。
引猪前, 对引进地的疫病种类、发生时间、流行情况、诊疗情况及防治效果进行调查。
2.4.2 就地检疫:
首先观察猪只精神外貌、健康状况, 必要时采血清检查。2.4.3隔离观察:引进后必须隔离观察1个月以上, 在观察期间再次检疫并补注各种疫苗, 驱除体内外寄生虫, 确定健康无病后方可进入本场生产区。
2.5 免疫程序
2.5.1 种公猪:
每隔4~6个月, 肌注口蹄疫灭活疫苗2 mL:;每年3~4月, 按说明书肌注乙脑疫苗:每隔6个月, 肌注猪瘟弱毒疫苗4头份, 肌注高致病性猪蓝耳病灭活疫苗2 mL, 肌注猪伪狂犬基因缺失弱毒疫苗3 mL。
2.5.2 种母猪:
每隔4~6个月, 肌注口蹄疫灭活疫苗2 m L;每年3~4月, 按说明书肌注乙脑疫苗。初产母猪配种前, 肌注猪瘟弱毒疫苗4头份、高致病性猪蓝耳病灭活疫苗2 mL、猪细小病毒灭活疫苗1头份、猪伪狂犬基因缺失弱毒疫苗3 mL。经产母猪配种前, 肌注猪瘟弱毒疫苗4头份、高致病性猪蓝耳病灭活疫苗2 mL, 产前4~6周, 肌注猪伪狂犬基因缺失弱毒疫苗3 mL, 按说明书肌注大肠杆菌双价基因工程苗。
2.5.3 商品猪:
20日龄, 肌注猪瘟弱毒疫苗1头份;23~25日龄, 肌注高致病性猪蓝耳病灭活疫苗2mL, 按说明书肌注猪传染性胸膜肺炎灭活疫苗;28~35日龄, 肌注口蹄疫灭活疫苗2 mL;55日龄, 按说明书肌注猪伪狂犬基因缺失弱毒疫苗, ;60日龄, 肌注口蹄疫灭活疫苗2 mL、猪瘟弱毒疫苗1头份;70日龄, 按说明书肌注猪丹毒疫苗、猪肺疫疫苗。
2.6 免疫操着规程
2.6.1 按疫苗要求的保存运输温度、器具、方法, 保存运输疫苗。
2.6.2 注射疫苗前, 检查疫苗的生产日期、批号、有效期、生产厂家、破损、颜色、形状、气味, 注射时按规定的方法和用量使用。
2.6.3 对注射器、针头进行高温消毒, 注射部位消毒时要避免对疫苗的影响。
2.6.4 注射疫苗前后1周, 不得使用对疫苗有影响的抗生素类药物。
2.6.5 注射疫苗前, 要对被注动物进行健康检查, 不得注射患病动物。
2.6.6 注射时必须一猪一颗针头, 废弃疫苗等废弃物必须进行无害化处理。
2.6.7 注射疫苗后, 要做好免疫登记, 若遇不良反应要及时抢救。
2.7 科学使用药物饲料
2.7.1 饲料和原料符合营养标准和卫生指标标准。
不使用变质、霉变或被污染的饲料, 不使用未经无害化处理的其他畜禽副产品。使用的饲料添加剂产品必须是具有饲料添加剂生产许可证的企业生产并且具有产品批准文号。药物饲料添加剂的使用符合国家有关规定和无公害养殖对药物使用的要求。饲料中添加的兽药严格遵循兽药使用规范, 不得添加国家严禁使用的违禁药物。
2.7.2 猪场要实行用药登记管理制度, 建立用药档案备查。
禁止使用未经农业部批准或已淘汰的兽药, 禁止使用未经国家行政管理部门批准的用基因工程方法生产的兽药。根据不同种类的药物, 严格执行休药期制度, 严禁超期用药, 控制残留。
2.7.3 定时驱虫:
(1) 全群猪 (包括种公猪、母猪及后备猪) 每年春秋2季各驱虫1次, 用左旋咪唑每千克8 mg混入饲料中饲喂。
(2) 断奶后的仔猪注射阿维菌素1次, 有疥螨和猪虱的猪, 间隔半个月再驱虫1次。
(3) 驱虫后应注意观察, 对出现副作用的猪及时解救。驱虫后7 d内应及时清粪, 妥善处理, 防止病原扩散。驱虫后21 d内, 禁止屠宰食用。
2.8 发生疫情后应及时采取扑灭措施
怀疑发生传染病时, 应尽快隔离确诊。发生或疑似发生口蹄疫、猪水疱病等一类传染病时, 应立即封锁疫区或疫点, 禁止无关人员及车辆出入疫区或疫点, 禁止猪调出或调入, 并立即向有关部门报告, 待有关部门处理后应对猪场进行彻底消毒, 并查出发病原因, 以便吸取教训。
发生其他疫病时, 应将病猪立即隔离治疗, 对病猪群进行检疫观察, 随时发现随时治疗, 对猪舍进行带猪消毒, 每天1次。隔离舍除每天消毒外, 还应污染后立即消毒, 未病猪及时进行紧急预防接种, 以便有效控制疫情的发展。
2.9 科学处理粪污
2.9.1 以猪场粪便污水“减量化、无害化、资源化”利用为目标, 猪场粪便污水处理设施和防疫设施要与圈舍同步设计、同步建设、同步使用。
2.9.2 猪场实行干清粪分离处理工艺, 污水和粪便集中处理, 其处理能力和方式应根据猪场规模和周边条件设计, 用作肥料还田的猪场, 其干粪和污水处理设施分别满足20 d以上的厌氧发酵处理周期要求, 干粪及粪便渣用作肥料时, 不能超过最大农田负荷量, 避免造成面源污染和地下水污染, 因季节性使用粪便作肥料, 以用肥淡季和高温季度为参数设计和建造与粪便量配套的干粪和污水处理池, 确保对环境不造成污染。实行排放的猪场, 其粪便污水处理后应符合GB 18596 (畜禽养殖业污染物排放标准) 要求。
关键词:企业项目管理;党建工作;规范化
一、确立规范化总体思路
(一)思路明晰
现有企业项目党支部规范化建设,大都指的是遵照《党章》条例和上级部门诸项禁令,在不违反上述条例的情况下,开展企业施工管理活动。我们要根据企业本身性质和生产特色,确立相配套的党组织管理体系。形成全方位接轨的立体制度,切实深入到企业施工的规章确立、制度考核、施工流程、权利分配以及质量检验中来。力求做到全面贯彻落实规范化制度,并将其广泛运用到生产项目管理之中。充分发挥党支部管理工作优势,协助企业降低管理分配和管理成本,提升企业人力资源水平和内部协调性,发挥其独特优势,从而全面提高企业工作效率。
(二)实施探讨
明晰党支部的建设方针后,在具体实施过程中要严格遵守项目建设原则性问题,依此着手开展局部建设工作。扎实建设基础,明确建设目标,杜绝流程化应付行为,严厉查处工作缩减和缺漏情况。坚持“从严治党、分类指导”的核心思想,建立起优良的领导班底,帮扶带动队伍自上而下建设,保证队伍成员品行、能力过硬。与此同时,提高评测标准,择优选拔,力求将党员在岗人员工作达标率做到100%。在制度落实的过程中,落实到基础层面,扎实工作步骤,保障工作质量,完善人员调整细节,将党员责任覆盖率提高到90%,才能取得突出的建设成效。继而实现“无严重违纪现象、无重大责任事故、工作岗位责任到人、企业文化深入构建”四大目标。
二、党支部项目规范化建设实践
要落实项目规范化建设,首先得从提升科学化工作水平抓起。逐步推进,继而确立“资料全面详实、工作流程细化、组织制度规范化、建章规范化、考核评价一体化”的工作实践体系。
(一)资料收集
首先,科目设置统一,量化收集标准。制定出详细的基础资料设置方案。并收集入库,整体分析,供党支部的学习、改善、会议讨论做一参考。定期收集党费缴纳信息明细、工作调度以及组织转移关系等具体党内活动记录,完善党员工作、学习情况记录档案。其次,资料记录要详实,数据真实,内容明确。可以根据资料需求,定期开展资料汇总活动。在检查过程中,要设立资料审查制度,对记录项目、记录格式原则、记录人员、保管明细、检查方式都要有明确的规定。同时进一步巩固资料分析应用,分部分类,作为指导解决实际问题,协助实践工作的重要依据,建立起标准化的资料数据库。防止出现基础资料混乱,格式不统一,查阅困难,记录有误,内容缺失等情况,为项目党支部建设工作的开展提供基础便利。
(二)规范工作流程
为了使党支部工作尽快走入正轨,党支部在阶段工作建设时,应当突出工作核心,标准统一,落实工作初期的各项要点。按照《项目党支部工作建设》工作流程,规范工作内容,预先将施工用地、活动场所、文化宣传场所建立工作完善到位,并对支部工作初始阶段的工作流程实行规范化建设,为后续工作打好基础。随后,党支部要结合工作经验和项目建设情况,逐步确立一套实际的考核标准,在明确支部工作要求的分工流程的同时,保证程序、内容的高度统一。
另外,还应对党支部党员大会工作、委员会工作、宣传工作、监督工作、评价审查工作设置合理的流程步骤,保障项目建设中党支部规范化的可操作性。在工作推广的环节,党支部基层干部要在每项工作收尾阶段进行总结经验、反省不足,深入分析原因。继而结合工作实际成果进行优秀经验推广,将好的工作模式和项目活动推行到各个部门,进一步激发基层活力,协助党支部工作建设,实现工作发展、改革两不误。
(三)组织制度建设
首先要明确企业项目组织的建设思路,认真落实《党章》的各项条例,结合项目实际情况,设置恰当的组织制度。贯彻落实科学化管理思想,实现项目、党建工作同步。即在建立管理制度、组建项目部门、配备项目管理人员、设立组织管理机构、考核经济指标时,同步进行党建工作的管理、项目、人员、经济建设,努力创设出规范到位的党建组织监督体系。
其次,明确各支部的责任分担,具体项目职责分配到位,这是保障党支部工作在项目中发挥其作用的必要前提。在项目规范化建设中,党支部要依据职能需求,切实履行职责。并根据施工特点,合理分配项目任务,促进项目管理效率,确保关键岗位运转正常,严格把关,为高质完成施工生产任务保驾护航。
最后,为了实现责任分配,组织制度的精确落实,必须培养、打造出一支过硬的党支部书记队伍。只有针对基层项目实施规范化建设,组织党委干部树立规范化工作标准,提升党书记队伍的思想意识和能力水平,才能肩负起基层党建工作的政治职责。严格以“工作本职要牢抓党建工作,不抓则是失职,抓不好就不称职”自律,通过工作实践、内部培训、岗位交流不断提高支部书记的各项能力,进而提升综合水平,努力做到高质管理,实现组织制度扎实建设。
(四)考核评价一体化
考核评价不仅是检验工作水平的有效方法,更是总结经验,完善制度建设的最优途径,必须在工作实施中给予足够的重视。首先,要制定出定量考核标准,以刚性指标作为约束,对党建工作责任涉及项目逐项分解,并对照设立考核出定量指标。从而使项目工作有明确、量化的检验标准,据此督促基层项目质量,进一步引领支部书记的项目创新和改革实践。其次,考核体系可引入年度审核、平时审核等参考指标,综合考察。对平时的考核,可以根据月出纳明细和损益比较,工作完成度三项总结评分,从而掌握日常支部工作完成情况,给出一个基础评价标准。再分阶段开展年度检查,可根据实际情况,分为半年期和全年期,将检查结构加入日常评价体系,加权计算,综合考核。另外,还应当侧重评价体系建设中,群众满意度的专项考察,对党员工作满意度进行详细划分。并按照规范化工作建设标准,按重要比例纳入工作考核体系。
以上述诸项作为基础,逐渐形成全面而又紧凑的一体化评价考核体系,在落实规范化项目建设中,奖惩有度,构成完整循环,最终推动支部工作建设发展进程,提高建设成效。
三、结束语
依照《中共 XX 市食品药品监督管理局 XX 委员会关于组织举办庆祝建党 XX 周年的实施方案》要求,XX 党支部仔细举办了党支部规范化建设“回头看”,现就自查情形报告如下:
今年以来,市局 XX 支部以深切学习贯彻 XXX 新时 X 中国XX 社会 XX 思想和党的 XX 大精神为主线,以庆贺 XX 为契机,以全市深切举办 XX 活动为载体,坚持把举办“不忘初心 牢记使命”主 X 教育与 XX 工作业务有机衔接,充分发挥党员的先锋模范作用,党支部的战斗堡垒作用,保证支部的思想,组织,作风和制度建设,实实在在解决基层党建重点难点问题,更加深切强化基层党组织的政 X 功能和服务能力,全方位推动和提升支部规范化,制度化,科学化建设水准,为监管工作提供坚强保证.一,规范化工作举办情形(一)仔细执行“X 会 X 课”制度.凸出政 X 学习和教育,凸出党.性锻炼,确保“X 会 X 课”主题确定,方式具体,方式多样,气氛庄重,效果明显,坚定防止表面化,方式化,娱乐化,庸俗化甚至造假.支部党员大会每季度召开 X 次,支委会每月召开 X 次,党小组会一般每月召开 X-X 次,党课至少每季度 X 次.今年以来,已召开党员大会 X 次,支委会 X 次,党课 X 次.(二)主动举办“不忘初心 牢记使命”主 X 教育.凭据党的 XX 大提出的在全党举办“不忘初心牢记使命”主 X 教育活动,树牢“X 个意识”,筑牢意识形态防线,强化基层党组织凝聚力和向心力,仔细组织举办了“信仰的力量”主题展参观学习和“迎七一,颂党恩,不忘初心践使命”主题活动.(三)打牢组织建设基础.X.推动支部水准化,规范化,科学化建设.仔细落实市委组织部《关于更加深切推动全市各领域党支部规范化建设的意见(试行)》(X 组通 X〔XX〕X 号),依照新修订的《党章》和 XX 大对党的建设提出的新思想,新论断和新要求,持续推动党支部制度建设规范化,平常工作规范化,组织生活计划化等重点任务的落实,更加深切提升基层党支部建设水
准.一是完善支部制度建设.建立完善党内生活监督检查通报,党内情形通报,情形反馈,党员思想汇报,党员思想状况定期分析,党费收支通报等制度,主动探索科学合理的组织生活模式,推动组织生活的制度化,规范化,形成用制度规范党建工作,按制度办事,靠制度管人的教育机制.二是完善责任管理机制.党建工作做到责任到人,分工确定.坚持从严治党,支部书记亲身抓,负总责.坚持集体领导和个人分工负责相联系的原则,坚持少数服从多数,个人服从组织的原则.三是经常性举办组织生活.联系工作实际,通过党支部书记引领和党员发言讨论等方式,“以党的话说业务的事”,举办批评和自身批评,强化对党员的平常监管.仔细培养入党主动分子,完成了新一届支部委员会换届选举工作.X.规范党费收缴工作.依照《党章》规定,按时足额交纳党费,每半年上缴 XX 党委,并适时公布党费收支情形.X.努力推广党支部主题党日活动.联系“X 会 X 课”制度,每月确定一天举办主题党日活动,主要做好“X+X”动作,“X”就是 X 套规定动作,即奏唱国歌,重温入党誓词,诵读党章,交纳党费,研学党规党情等;“X”包括每月的主题内容和 X央,自治区党委,市委的有关要求及自选动作.充分发挥主题党日活动作用,密切联系广大党员干部群众的学习,工作和生活,有计划,高效率的抓住重要纪念日,重要节点和传统节庆日等契机,把党日活动与中心工作,与创建党建品牌,与党员学习教育,与精准扶贫,与培育社会 XX 核心价值观,与正风肃纪紧密联系起来.今年以来,按有关要求仔细组织举办了主题党日活动 X 次.X.丰富支部文化生活.以广大党员群众喜闻乐见,引人入胜为水准,围绕中国共 X 党成立 XX 周年等重要节日,通过文艺表演,诗歌朗诵,知识竞赛等方式,举办丰富多彩,党.性原则强的活动,更加深切增强党支部的凝聚力向心力,逐渐丰富党员群众业余文化生活.活动要有具体工作方案,举办活动情形应以文 X 和图片方式记录和保存.X.强化支部宣传工作.持续强化党支部宣传工作,对党支部的近期动态进行宣传和适时反馈,强化信息报送,每月至少上报 X 条党建信息.充分使用移动通信络技术,持续发挥新
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,高速公路行业基层党支部是党在收费一线政策落实、工作指导和精神贯宣的基础。近年来,xx党支部根据基层党组织建设新形势、新要求,立足实际,开拓创新,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以局党委、处党总支重要指示精神为指导,以发展思维促提升,以钉钉子精神破难点,贯彻落实党建工作总规划及“三精工程”的总要求,在推进高速公路基层党支部规范化标准化建设工作上进行了积极有效的探索,取得了有目共睹的成绩与成效。
一、主要做法及成效
(一)学做结合、分类施策,规范党建活动载体
今年以来,xx党支部以“党建对标提质工程”为总揽,以职工群众满意不满意为“风向标”,深化联系服务机制,完善培训、考核、激励等保障制度,以“党支部+具体任务”、“目标管理+考核”、“主题党日+活动”、“党员+服务”、“党员示范岗+荣誉”等模式,建立健全党建工作长效机制,以党建活动为载体助推全所各项工作持续稳步推进。我所党支部紧紧围绕组织工作追赶超越目标要求,以开展党员“三亮三比三评”活动(亮身份、亮职责、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,领导点评、党员互评、群众评议)为契机,引导党员自觉投身高速公路服务主战场,在增强服务意识、提升服务能力、提高公众满意度上争当“排头兵”。结合我所基层党建工作实际,从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、党员领导干部双重组织生活、主题党日、党费收缴、党员发展、党员谈心谈话等制度,按期完成季度党员大会和党课讲座。教育全体党员职工在高速发展新形势、新常态下,对标全面从严治党新要求,不断提高政治素养和理论水平,助推基层党组织建设迈上新台阶。同时,建立健全“主题党日+”长效机制,是加强党员理想信念教育、推动“三会一课”制度落实的重要举措,是规范基层党组织生活,从严教育管理党员的有效载体。通过开展“主题党日+”进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、责任意识和服务意识,激励广大党员发挥先锋模范作用,永葆先进性。
(二)提升党建工作水平,发挥支部“战斗堡垒”作用
一是夯实党建基础,靠实工作责任。为了落实全面从严治党要求,进一步规范基层党组织生活,全力提升基层党建工作规范化、科学化、制度化水平,不断深化“党建对标提质”专项行动及“转变作风改善环境建设年”活动,我所党支部及时召开20xx年党建工作会议,对党建基础管理、党员队伍教育、群团组织建设、精神文明建设等重点工作进行了统一安排部署,研究制定下发《所站会议记录规范》,细化每月例会规程,对促进基层党建工作制度化、规范化、常态化管理起到了积极的指导作用。二是推行目标管理,提升队伍凝聚力。按照局党委、处党总支全面从严治党对标提质专项行动安排部署和精神指示,相继制定《关于推进全面从严治党对标提质专项行动实施方案》《关于推进全面从严治党对标提质实施意见》《xx党支部全面从严治党对标提质专项行动问题整改任务清单》《党小组及党员目标考核管理细则》以及各类作风转变相关实施方案,实行目标管理责任制,着力推进党员日常教育管理工作标准化和基层党建工作规范化运行,真正树立起党的一切工作到支部的鲜明导向,把党的思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,使基层党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒,使广大党员按照合格党员“四讲四有”标准,真正做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,进一步筑牢党的队伍基础。三是巩固基层基础,狠抓党团共建。组织全体青年职工积极开展“青春志愿行·温暖回家路”春运保畅志愿服务暖冬行动,用实际行动践行十九大精神,向全社会充分展现高速公路职工践行志愿精神、服务奉献社会的良好精神风貌;3·5雷锋日,组织团员职工积极开展了城区卫生打扫、路域环境整治及垃圾清理、收费政策宣传、慰问孤寡老人等形式多样的志愿服务活动,得到社会广泛好评;清明节,组织全所青年党(团)员职工代表前往合水县老城烈士陵园开展“缅怀英烈.传承英志”扫墓活动,引导职工认知、继承和弘扬革命光荣传统,增进爱党、爱国情感,增强爱岗敬业、奉献社会的信心。
二、存在困难及问题
近年来,xx党支部在基层党支部规范化标准化建设工作中,虽然取得了一些成效,但还存在一些问题,主要表现在:
(一)党组织的地位和作用“弱化”
党建工作重视不够,存在重政务、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强。少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中在通行费征收工作及业务工作上,对党建工作只是被动地去做,抓得不紧不实不细。
(二)基层党支部战斗堡垒作用发挥不明显
xx党支部下辖x个党小组,通过调研,明显反映出个别党小组组织生活不能按期定时召开,有的会议效果不好,流于形式。特别是“三会一课”制度落实不够好,不能定期召开会议、积极参加党课教育,个别党小组党内组织生活不严肃,党建制度坚持不充分,党务公开、政务公开不及时。党员学习教育方式单一、思想政治教育不深、学习知识拓宽面狭小,“党员先锋岗”、“党员突击队”作用体现不明显,党员工作安排没有针对性,甚至部分党员将自己混同于普通职工,导致党员与普通职工之间出现价值观断层现象,致使站级党小组战斗力、凝聚力和向心力不强,进而引发党支部战斗堡垒作用发挥不明显。
(三)基层党组织为民服务能力不足
仍有部分机关党员解放思想不够,思路不宽,服务群众、服务党员的能力普遍不足,工作方式方法不灵活,站级党小组为民服务载体不多,作用发挥不明显。基层服务型党组织建设难度大,基层经费来源有限,工作推进较难。在对党小组联系点进行结对帮扶时,党员服务群众、服务困难党员意识不强,直接联系服务群众制度执行不力。
三、对策建议
结合全所党支部工作实际,在认真分析存在问题、总结吸收以往工作经验的基础上,当前和今后一段时期,全面加强基层党建工作,提高党的建设科学化水平,解决工作中出现的新情况、新问题,按照“围绕中心、服务大局”的工作思路,不断强化所党支部和广大党员干部的责任意识和服务意识,以开放的观念、创新的精神推进各项党建工作,进一步发挥党支部工作优势,抓班子,带队伍,抓载体,求实效,不断激发全体党员职工的热情,为持续推进xx健康和谐发展提供坚强的组织保障。
(一)全面规范建立基层党建责任体系
明确抓基层党建工作的主体责任,明晰基层党支部委员会和书记、委员的工作职责。建立基层党建信访工作制度,维护党员和群众的合法权益,确保党建信访工作落到实处。建立党建工作责任清单制度,细化职责内容和标准,明确党支部抓党建工作的职责,推动形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。
(二)全面规范加强基层党支部班子建设
严格执行“三会一课”制度,坚持专题民主(组织)生活会制度,开好专题组织生活会,做好党员民主评议工作。完善基层党支部民主议事决策机制,加大“庸懒散浮拖”现象的整顿力度。
(三)全面规范服务型党组织建设
继续健全党小组结对帮扶困难职工、困难党员联系点制度,对后进职工、家庭生活困难党员和其他需要帮扶的困难党员,从思想上、工作上、生活上给予支持和帮助。坚持党员干部联系服务群众机制,通过结对帮扶、设岗定责、便民服务、志愿服务等方式,尊重和维护职工的合法权益、听取和反映职工的意见、帮助职工解决实际困难,做好职工思想政治工作。严格落实党务公开,切实改变干部作风,树立为民、务实、清廉的干部形象。
(四)全面规范基层党建工作考评
深化基层党支部“双述双评”活动,推动“双述双评”活动制度化、规范化,加强对支部领导班子的监督,激发基层党支部领导班子干事创业的热情。创新建立基层党支部规范化建设“责任项目化”考核办法,对基层党支部规范化标准化建设进行全面考核,表彰奖励先进党支部、党小组、优秀党员和党务工作者,对思想不重视、工作不得力的党小组及党员给予通报批评。考核结果予以公布,接受职工监督,对考核发现的问题切实抓好整改落实。
标准化规范化是现代管理学中衡量一项工作科学与否的基础指标。习近平总书记指出,加强标准化工作,实施标准化战略,是一项重要和紧迫的任务,对经济社会发展具有长远的意义。贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,坚持把党支部建设放在更加突出的位置,着力构建党支部的规范体系、标准体系、责任体系和考核体系等“四大体系”,有助于推动机关党员更加有为、机关党组织更加有力、机关党建工作更加有效。
一、理解把握新时代机关党支部标准化规范化建设的内涵定位
推进新时代机关党支部标准化规范化建设,要把握机关党支部标准化规范化建设的新内涵、新定位,为构建新时代机关党支部标准化规范化新体系做好理论准备。
理解把握新时代机关党支部标准化规范化建设的概念
加强新时代机关党支部标准化规范化建设,须厘清党支部标准化规范化的内涵。国家标准委提出,党建标准化是指运用标准化“简化、统一、协同、优化”的原理,发挥其可复制、可推广的优势,以追求最佳秩序、获取最大效能为目标,把标准化工作与机关党建工作有机结合起来。调研发现,机关党支部标准化规范化建设是机关党的基层组织为了获得所在党建工作系统的最佳秩序和整体效益,在党内法规制度和党的政治建设为统领的基础上,整合系统个性化需求,对机关党的基层组织建设所涉的常规性重要性事项及其操作实施活动作出程序化、数量化的制度安排,并以此为指导实现基层党组织整体功能最大化的实践活动。
理解把握新时代机关党支部标准化规范化建设的功能
功能作用是行动的逻辑起点,开展机关党支部标准化规范化建设,要对标准化规范化建设的功能作用有清晰认识。新时代机关党支部标准化规范化建设要体现4个方面的功能。一是履行党支部职责的重要抓手,通过标准化规范化有力促进机关党支部发挥基本职责,更好地发挥党支部政治功能。二是解决突出问题的有效方法,进一步明晰基层党组织和党员的工作职责、程序,建立完善工作模板,有效解决“不会为”“不能为”问题。三是发挥党支部战斗堡垒作用的有效途径,不断强化机关党支部政治功能和服务功能,提高党支部的创造力、凝聚力、战斗力。四是提高党的建设质量的重要举措,通过标准化规范化,实现党建工作从做没做、有没有的“量”向好不好、优不优的“质”转变。
理解把握新时代机关党支部标准化规范化建设的研究
机关党支部标准化规范化建设研究工作,要着重从4个方面开展。一是理论研究,全面系统收集梳理中央、省委、省直机关工委等印发的党内法规、制度文件,作为党建标准化规范化建设的最根本依据。二是案例研究,选择不同组织类型的党组织开展基层党组织标准化规范化建设,按照标准化的简化、统一、协同、优化的原则对党建工作中共同使用和重复使用的部分进行梳理。三是实证研究,全面剖析党建标准化规范化工作案例,总结成功经验和做法,提出基层党组织党建标准化规范化建设新思路。四是总结经验,将基层党组织标准化规范化建设经验和做法固化并完善,不断提升党建科学化水平和党建工作质量。
二、构建新时代机关党支部标准化规范化建设的4个体系
构建党支部建设的规范体系、标准体系、责任体系和考核体系,目的是打造形成一套党支部标准化规范化建设的“内容→执行→检验”的全链条运行机制。
一是构建新时代机关党支部建设的规范体系
党支部建设规范体系是党支部建设行动所依据的原则体系。以党章为根本,以《中国共产党支部工作条例(试行)》等各类党内法规为依据,根据广东省直机关党支部规范化建设指导意见,形成组织设置规范、党员教育管理规范、组织制度规范、工作台账规范、党员发展规范、基本保障规范等6大类共19个小类的新时代机关党支部规范体系。
二是构建新时代机关党支部的标准体系
党支部建设标准体系是对党支部建设规范体系中各项时间、频次、人数、比例等可量化的指标进行科学的整合、精简、统一、分解、组合、匹配所形成的一整套党支部建设的数量标准。把支部工作条例等党规党纪制度文件中的工作内容,按职责分类、集聚、组合在一起,以6个大分类的规范体系为基础,对19个小类中的每一个小类进行细化分解,明确每一个小类的具体内容和措施,梳理形成了67项党支部建设的标准
三是构建新时代机关党支部的责任体系
党支部建设的责任体系是机关党建各主体落实机关党支部标准化体系和规范化体系的有效工作机制体系。将责任细化到人、量化到岗,明确责任主体、责任项目、基本内容、具体要求,按照“三级两类七岗”界定,即党组(党委)、机关党委、党支部(总支)“三级”,组织和个人“两类”,党组(党委)、党组(党委)书记、党组(党委)成员、机关党委、机关党委书记、党支部(总支)、党支部(总支)书记“七岗”。
四是构建党建标准化规范化的考核体系
考核体系是机关党支部标准化规范化建设的检验机制。通过优化省直机关党建工作责任评议办法等相关制度,建立可量化的考核标准,形成一套简便易行、务实管用的党建工作考核评价体系,以考核验证机关党建工作及党支部标准化规范化建设的成效,及时发现存在的突出问题,进一步压实各党建责任主体的责任。
三、把握推进新时代机关党支部标准化规范化建设的几个重点
推进新时代机关党支部标准化规范化建设,既要健全体系,又要紧紧扭住关键、重点推进。
构建配套制度体系这个有力保障
构建推进机关党的建设全面从严的制度体系是推进党支部标准化规范化建设的根本保障。要把推进机关党支部标准化规范化建设作为一项系统性工程、长期战略任务。着力构建推进机关党的建设全面从严的“1+1+n”基础制度体系,出台《省直单位抓机关党建工作责任清单》和《关于进一步严格省直单位党的组织生活制度的意见》两个基础性制度,配套实施《省直单位落实抓机关党建工作责任评议办法(试行)》《省直单位选配机关党组织负责人审批办法(试行)》《省直单位机关党委专职副书记列席有关会议实施办法(试行)》《关于加强和改进省直单位党支部建设的意见(试行)》《省直单位党组织党建活动经费使用管理办法(试行)》《关于加强省直单位机关纪委建设若干意见》等重要制度,做到机关党支部标准化规范化建设“若网在纲,有条而不紊”。
实施达标创优评定这个关键环节
实施达标创优评定是推进党支部标准化规范化建设的关键一招。按照“一年全面规范强基础、两年典型引领作示范、三年巩固深化见成效”的思路,实行一年一考核、三年一总考,谋划开展机关党支部达标创优行动。按照省直机关(事业)单位党支部规范化指导意见具体要求,对标“五好六有”(领导班子好、工作机制好、党员队伍好、工作作风好、工作业绩好,有计划、有措施、有标准、有台账、有落实、有考核)党支部创建标准,集中开展基层党组织达标创优专项对标排查行动,对照“软弱涣散”“弱化虚化边缘化”等后进(不达标)党支部7种情形,分别按照先进、中间(达标)和后进(不达标)3个层次对党支部进行定级登记。同时,建立后进(不达标)进出动态管理制度,不定比例、不下指标,在对标排查和一年一考核中被确定为后进(不达标)的党支部一律进行专项整顿。
用好党员评星定级这个有力抓手
开展党员评星定级活动是党支部标准化规范化建设的重要抓手。启动省直机关党员评星定级活动,把民主评议党员与党员日常表现和岗位履职情况有机结合,每按照启动准备、承诺践诺、评议、定级、公示等5个阶段进行。年初制定党员评星定级的量化计分标准,党员就履行义务、履行岗位职责、完成工作任务等向党组织、群众作出公开承诺;
“七一”前后,党员对照承诺事项和评星标准进行自查自评并向党支部递交自评小结;
年底召开党员群众满意度测评会议,对党员述职情况进行满意度测评,党支部综合党员平时履行义务和承诺、发挥作用、工作表现、获得奖励等情况,确定党员星级,并在党支部范围内进行公示,做到让星级高的党员“有面子”、让星级低的党员有压力。
抓好考核结果长效运用这个重要手段
一、从宏观角度分析
1.统一特色库建设规范。建库前进行全面系统的调查研究,对准备建设的特色数据库进行科学论证的基础上,严格采用相应技术标准或规范作为建库的必要条件。特色库的开发与工业类软件开发的实质是相同的,有多种开发的流程模型,一般为自顶向下、自底向上、瀑布式、螺旋渐进式等。这就要根据自身的实际情况来选取最适合自己的一套标准流程[3]27。党史党建数据库开发的规范步骤如下:
宏观:规划及需求分析———开发平台的选取
微观:数据加工及录入———特色库发布测试———维护与支持
当确立这样一个开发数据库的规范及标准后,整个建设思路就显得明朗清晰,为后续如何选定特色库开发平台做了清晰的指引。
2.数据库开发平台的选用标准。如何选取特色库开发平台,是整个建库工作的核心,必须通过引入相应的技术规范及标准,在众多平台中找出最符合的才能最终选定。专题特色数据库建设的技术规范是实施特色资源共享的核心。当前的许多专题数据库在建设上存在着诸如“数据格式不规范、著录标准不统一”等典型问题。因此,应选取通用、规范的标准和协议,架构上采用模块化,且便于灵活部署的开发平台,来确保实现专题特色库文献资源共享[4]53。
现阶段开发平台所遵循的标准与规范主要包括“OAI/ODL组件接口协议;Z39.50协议;Portlet规范;SAML标准;Open URL开放链接标准;LDAP标准;Ca]is United Query and Resultset统一检索接口规范;web Services组件封装规范等。通过引入上述开发平台技术规范及标准,将具体指标对号入座,就不难确定选取何种数据库开发平台。事实证明以“非结构化的特色库开发系统”作为建库平台,能从容面对大量文献类非结构化数据的处理,较易实现海量非结构化信息资源的全文检索与管理,满足特定用户的实际需求[5]81。同时,在实际运用中,客户端 / 服务器(C/S)标准模式与浏览器 / 服务器(B/S)标准模式将会同时存在,这也是本特色库的一个重要特色之一,在安全可靠的基础上,能满足不同类型用户的实际需求。
3. 特色库质量反馈评价标准。在对特色库进行质量跟踪的同时,还要建立对特色库利用效率评价标准、特色库质量评价标准、特色库宣传利用评价标准等,而这些都能推动特色库进入逐渐成长、良性互动、可持续发展的有利境地。根据COBl T (Control Object《Infonnmion and w.1ated Technology)对标准规范的定义,将评价标准限定在特色数据库系统建设过程上。并结合武汉大学图书馆王梅老师在《索引数据库质量评价标准的探讨》一文中提到对专题特色数据库质量评价应从项目管理、服务功能、数据加工、系统平台、元数据标引这五个方面来进行,同时还推出16个二级指标标准,因此,建立特色数据库评价指标标准体系是很有必要的[6]59。
二、从微观角度分析
特色库建设的规范及标准是指建库环节中具体所采用的那些标准与规范手段,是特色库建设的根本保证。现今的特色库标准化建设还处于探索阶段,具体在数据采集、传递、加工以及信息检索等各个步骤上,积极遵循国际、国内通用的数据格式标准、数据著录标准、规范控制标准、数据标引标准及规范协议已是大势所趋[7]46。本文力求通过建立党史党建专题特色库,以实现对党史党建特色文献资源整合,并通过互联网资源共享的形式来提供专题信息服务[8]54。
1.元数据标准规范。元数据作为一种标准编码体系,是进行知识组织和资源开发的工具,因此它在特色库建设中的作用是决定性的。目前特色库开发所使用的元数据标准大致分两块:一是直接引用国际、国家及行业标准,来制订相适应的著录规则标准来实现;二是利用其他相关元数据的成功经验、来建立新的适合于自身元数据标准[5]80。如:中国高等教育文献保障系统CALIS所制定的各类元数据标准规范,包括《CALIS数字对象唯一标志符命名标准》和《描述型元数据及其著录标准》。特别是《描述型元数据及其著录标准》所涉及的会议论文、古文献论文、期刊论文、学位论文等描述元数据标准。另一个重要环节就是元数据集的选择和制定要充分考虑到和标准元数据集的兼容性过渡度问题,如何处理以实现增强数据交互能力和共享程度的目标。
2.著录、标引标准及规。要实现信息资源准确、高效的检索,完成不同类型、不同特色库中同类资源的无缝关联与检索,信息的著录及标引质量显得至关重要,这将直接影响到专题库的检索效率和质量。因此,要严格参照相关的国内外及部委的著录标准,选择标引方式,规定标引深度,处理好标引的分散与关联等问题。元数据著录的标准化问题是完善用户查询信息资源点,是实现信息链服务的基石。当前国内在专题特色库建设上,主要表现为标引不够规范[4]53。基于同一特色库的所有元数据,既有用任意词或关键词来做标引,又有用主题词来做标引,而大量的同义词之间却没有做合适的关联,因而存在漏检、误检、效率低下的问题。
采用标准分类法和主题词表形成严格的知识组织体系,是特色库建设领域中的又一标准模式。但在实际建设过程中,部分较为特殊的专题库并没有合适主题词表、也没有现成的、标准的分类体系,这就需要建设者来根据自身特性,参照所属学科分类体系来编制相应的主题词表与专题分类表,以实现相对规范且符合用户习惯的分类组织体系和主题浏览与检索机制[6]60。
专题特色库的著录标引应该遵循有关国际标准和国家标准,元数据标引格式规范和一系列相关标准。例如《我国数字图书馆标准规范研究》中,该指标就是考察各类专题特色库建设过程中对相关标准的执行情况。它是进行著录标引质量控制的规范性文件,还是考察对标准规范的理解程度的依据。又如党史党建专题特色库的元数据著录规则在制定前,就要确定各类型核心元数据标准,对于不属于现行标准中的文献类型重新定义,包括著录的详简级次以及对特殊符号的处理等都要统筹兼顾[9]29。
3.数据、接口规范与技术标准。一个成功的特色库开发系统必须要具备统一的技术接口标准支撑。数据规范———包括:标识符、特色库集合等的命名规范、GBK编码、BIG5编码、Unicode字符集、国际标准的交换格式(IS02709)等。接口规范———包括:OAI/ODL组件接口协议;SAML标准;Portlet规范; 统一检索接口规范、ODLMAP协议规范、数字对象交换协议规范、安全通信规范、Openurl服务编码标准、openurl资源库编码标准、登录认证接口调用规范、后台管理接口调用规范等。技术规范———包括:Open URL开放链接标准、LDAP标准、WebServices组件封装规范、CNMARC标准、Dublin Core标准、支持Z39.50协议标准、XML文件格式规范,以及美国、日本、德国联合开发的s IN模式规范等[7]46。
在把握以上标准与规范的基础上,建议采取以下措施:一是使用超星公司研究的PDG文档资料扫描存储系统、清华同方的专业数据库制作管理系统,可兼容各高校图书馆普遍使用的c NMARC标准和Dublin Core标准,支持Z39.50协议标准和XML文件格式,以及美国、日本、德国联合开发的s IN模式。以实现标准、规范建库。二是特色库的数据要完整、准确、稳定。要能正确反映数据的真实性、及时性,减少各种失真和误差,争取最大程度地覆盖主题范围内的所有信息,连续、及时反映信息发展的轨迹,还要在特色库结构、数据著录规范和数据参照系的确立中充分论证,以维护系统数据规范的连续性和质量的稳定性。
4.数字加工与发布标准。采用标准化的开发设计是建设高质量特色库的前提与保障。经过近二十年发展,我国在专题特色库建设方面先后出台了一系列标准与规范。如中国高等教育文献保障系统CALIS就对数字加工与发布标准进行了规范。制定了特殊描述型元数据规范的通用规则,对古文献系列,论文系列,图书系列,音视频资料系列以及网络资源系列的著录都给出了加工及发布标准规范。其规定文字类型元数据必须采用TXT、DOC、XML等格式;图片数据采用JPG、GIF、PDF等格式;视频图像数据采用AVI、FLASH、RM等格式;音频数据采用WAV、MP3等格式。对于非通用格式的,应能实现与通用格式之间无损转换。这一系列标准的制定,为特色数据库的建设提供了依据,也为实现信息资源共享提供了基础保障[4]54。
5.各类检索标准的运用。检索标准的引用是一个讲究科学规范的过程,是最终能否实现用户需求的重要手段,数据库综合检索性能是否完善,各类检索手段是否快捷高效,检索入口是否实用,这些都是衡量特色库成功与否的重要标准。实践证明,实现全文检索的强大功能需支持结构化和非结构化数据的统一管理。在此基础上,能提供丰富的全文检索手段,包括支持多种检索运算符,支持各种逻辑组合检索、正文内容与外部特征的多字段复合检索、相关词扩展检索、二次检索、导航分类检索、西文字段支持前方一致检索等功能;能提供类似同义词典的检索功能,能实现较高的查准率和查全率;支持对检索结果多维排序;特别是能实现对多媒体类包括声、像、图、文等进行关联检索和排序功能。
在了解上述各项检索标准的基础上,结合建库实际情况进行规范选取,包括数据库系统选择、检索方式及功能、检索语言技术、检索记录、检索结果发布等。标准的本质是统一,它是对重复性事物和概念的统一规定;标准的任务是规范,它的调整对象是各种各样的客体。党史党建专题特色库建设开发无论是宏观上,还是微观上都必须以标准化和规范化原则为指导。只有标准化、规范化的特色库才具有生存和发展空间。它不仅能保证数据库的常规性能,更有利于实现真正意义上的网络信息资源共享,实现建库的最终目的。
摘要:信息化条件下,加强党的领导,就是要构建现代化网络党史党建阵地,为了更好地开展网络党史党建工作,开发具有良好规范与标准的党史党建数据库已是大势所趋的一项艰巨任务。对建设党史党建数据库的规范及标准这两个突出问题,可以从不同的角度,即宏观与微观的角度来作出较为系统的阐述。
关键词:党支部建设;标准化;作用
党支部作为党的基层组织,是组织党员直接参与、服务企业经营发展的战斗堡垒,是党联系全体员工的桥梁和纽带。在电建施工企业,按照党的纲领和章程,科学地进行党支部标准化建设,有益于增强电建施工企业党组织的创造力、凝聚力、战斗力,有益于进一步发挥党支部的战斗堡垒作用,为实现企业各项目标的完成提供坚强的政治保证。
1 电建施工企业党支部标准化建设的重大意义
1.1 能够规范党支部工作,提升支部管理水平
通过党支部工作标准化建设,促进基层党支部实现“工作内容落实、工作流程规范、过程控制有效、水平得到提升”的目标,逐步形成有效的党支部管理机制,能够把每一个党支部建设成为富有凝聚力、战斗力和创造力的坚强堡垒,全面夯实公司党建工作基础。
1.2 能够建设团结和谐、有战斗力的坚强支部班子
通过党支部工作标准化建设,能够促使各个党支部班子成员模范落实科学发展观,模范贯彻党的路线方针政策、企业党委的各项决策部署,始终坚持“融入中心、进入管理”开展支部工作,做到管理规范、职责分明、廉洁自律、团结协作,团结带领支部全体党员立足岗位比贡献、凝心聚力促发展,高标准完成各项工作任务。
1.3 能够建设政治坚定、作风过硬、理想永存的党员队伍
通过党支部工作标准化建设,进一步规范程序,把好党员发展“入口关”,确保党员发展质量;畅通“出口关”,及时妥善处理违法违纪和不合格党员。加强对党员的日常教育管理,切实发挥党员的先锋模范作用,始终保持党员队伍的纯洁性、先进性。
1.4 能够切实加强政治思想教育工作
通过党支部工作标准化建设,能够实现干部、员工的政治思想教育工作规范化、经常化、系统化、制度化,确保党的路线方针政策和公司党委的重大决策部署及时传达、宣传到公司各个位置、各个角落,实实在在地渗透到每个员工的心中和岗位上,并转化为实际行动。
在推进企业又好又快发展的新阶段,加强基层党支部标准化建设,是实现党的领导的重要保证,也是坚持“两手抓,两手都要硬”的现实要求和实现企业立足电建市场的根本所在。
2 电建施工企业党支部标准化建设的举措
作为率先走向市场、独立自主经营的湖北电建一公司,在党建管理上努力克服计划经济留下的痕迹,积极打造适应现代化管理要求的电建施工型企业党支部标准化建设新模式。
2.1 建立模板,实现党建工作异地复制
湖北电建一公司党委认为,随着企业的快速发展,党建工作作为促进企业科学发展的政治优势,必须在创新、创效、创优上下功夫。
近几年是湖北电建一公司施工任务最繁忙的几年,党支部分布广、党员分散,项目党支部书记大都由生产一线的管理者和生产骨干兼职,平时施工任务重,对重要的党建工作流程和规定把握起来有一定的难度。为降低基层党支部工作难度,公司党委本着规范、实用、简洁、有效的原则,确定党建工作模板,编制并发放了《党支部工作手册》。该手册共分为党支部建设标准、支部基本情况、支部活动记录、主题实践阵地等16个方面的内容,从支部组织结构、宣传思想教育、活动痕迹记录等方面对基层党支部管理方式和活动内容进行了梳理和归纳,具有较强的指导性、实用性和操作性。基层党支部书记人手一本,走到哪儿带到哪儿,工作起来得心应手。现在,每个工程项目的党支部建设标准统一,程序规范、职责清晰、考核明確,党建工作进一步流畅、规范,实现了党支部管理在国内国外工程项目上的“异地复制”。
2.2 服务中心,实现党建施工两促进,两不误
湖北电建一公司党委认为,围绕中心、服务大局是党建标准化工作必须始终坚持的重要原则,也是衡量和检验党建工作成效的重要标准。
各基层党支部把握单位的热点、难点问题推进党建,使党建创新为施工生产经营工作攻坚破难。该公司所属的焊接公司、机械租赁公司、中南公司等党支部紧紧围绕各自中心工作,大力开展创建“先进党支部”和争当“优秀党员责任区”、“优秀党员示范岗”等活动,有力地促进了现场的各项施工任务。焊接公司党支部开展了以全国劳模王爱芳命名的“王爱芳示范岗”活动,极大地提高了焊工及教练的工作水平,保证了施工现场各项节点目标的如期完成;机械装备公司党支部针对机械管理、操作人员的安全和成本意识不强的薄弱环节,每季度开展“大型红旗设备”评比活动,形成了职工既要用好车并要养好车的观念,提高了管理水平;中南公司党支部配合行政克服严峻的市场形势,正确地把握经营定位,调整经营策略,完成了全年生产任务,创下了中南公司历史上的新纪录。党支部书记把握一个原则,即中心工作在哪里,党建工作就服务到哪里,党员干部的先锋模范作用就发挥在哪里,做到党的建设、施工生产“两促进,两不误”。
2.3 科学评价,实现党建工作绩效考核
制度的关键在于落实,落实的好坏在于考核。湖北电建一公司党委制定了《党支部建设考核标准》,提出了支部创建“五好”标准,即,党支部班子建设好、施工经营管理好、党员队伍素质好、职工队伍建设好、企业文化氛围好,明确了基层党建的目标任务。建立了包括指标体系、办法体系、组织体系的绩效考核系统。指标体系包含有党的建设、安全施工、经营管理、技术质量等工作指标。考核小组通过日常跟踪评价和“七一”评先考核双向结合的办法对党支部工作进行严格的考核。日常评价采取推进会、经验交流会等方式定期对基层党支部党建制度的落实情况进行检查、评价;“七一”评先考核根据《党支部建设考核标准》,将其中的考核指标进行细化、量化成的33条考核评分内容进行逐条打分,评出先进党支部在“七一”进行表彰。
湖北电建一公司党委将评比的重心向施工生产及经营中心工作倾斜,把主动参与研究本单位安全施工、经营管理、队伍建设等方面的重大问题和组织党员积极投身施工生产经营中心工作,保证各项任务的圆满完成作为重点考核内容,对未完成公司下达的安全责任制、经济责任制、党风廉政责任制目标的党支部实行一票否决。
绩效考核体系成为湖北电建一公司党建标准化工作的“加油站”,公司整体党建工作水平逐年提高。
2.4 互通网络,实现党建工作信息化管理
信息化时代,为流动分散的电建施工企业党建工作架起了“桥梁”。湖北电建一公司党建部门进一步大胆实践,充分利用公司门户网站、手机等信息化手段,开展“网络党支部”建设。在网上开辟了党建制度、入党程序、党建知识等内容,制作了《党支部工作手册》、函调信、组织关系介绍信、入党表格的填写等电子模板,确保国内国外远距离工作的准确、快捷、高效。
同时,还充分利用互联网不受时间、空间限制的优越条件,对党员干部、入党积极分子等人员进行日常教育管理,及时将公司新政策、有关学习资料挂在公司内网,让党员在网上进行政治理论学习。党支部也改变以往在记录本上做记录的方法,利用电脑记录工作日志,党建工作人员还可以上网进行互相学习、观摩、交流。此外,通过互联网络信息高速公路,建立党建QQ群,沟通情况,互通信息,让天涯若比邻变成了现实。
实践证明,只有坚持把创建标准化党支部工作与公司的发展思路相结合,不断丰富工作的内涵;与公司的生产经营中心工作相结合,增强工作的生机与活力;与党建目标相结合,构建由“虚”变“实”的保障体系,党建工作在各项繁重的施工任务中才能起到看得见、摸得着、党组织作用突出、党员带头的良好效果。
参考文献:
[1]郑绍保.基层党组织工作怎么做[M].中共党史出版社,2012.
[2]卫志民,管永前.新编党支部工作手册[M].国家行政学院出版社,2013.
[3]赵振兴.党务一本通[M].红旗出版社,2013.
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