农村经济发展方向

农村经济发展方向（精选8篇）

农村经济发展方向 篇1

作者 王勇

学院材料学院专业材料成型及控制工程学号109091010

3英文篇名 Current Situation and Development Concepts of Rural Economy in China

关键词 农村经济;发展;现状;问题;制约因素;思路

摘要 农村经济发展是我国经济发展的基础,是提高国民经济水平的前提条件。根据我国农村经济发展现状,分析目前农村经济发展中存在的问题及其制约因素,提出新时期完善农村经济发展的切实可行的发展思路

英文摘要 The development of rural economy is the basis of the entire economy and the precondition of increasing the national economy level.The paper analyzed the existing problems and restrictive factors of developing of rural economy based on the current conditions, and put forward the development concepts to develop it in the new period.引言

近年来．随着改革开放的深人，我国社会经济取得长足发展．城乡面貌发生巨大变化，人民生活得到显著改善。但是，在迅速发展的同时，城乡差距也在不断扩大．农村发展问题已成为制约我国社会经济持续稳定和健康发展的“瓶颈”。亟待解决。因此，探索新时期我国农村发展的思路和方法十分重要。我国农村经济发展现状

我国的改革是从农村开始的．农村的改革又是从农业开始的。近年来，我国农业和农村发生了巨大变化。也面临着许多问题和矛盾，有些还相当严峻。准确把握这些问题和矛盾．有利于在新阶段对我国农业和农村发展做出科学抉择。

1.1农产品品质较差

目前，农村经济发展中存在的普遍问题是，农产品供给由过去长期、全面的短缺转为结构性、地区性和阶段性的过剩I”。我国农产品虽然在产量上呈大幅度增长趋势，但产品质量长期处于低下水平，导致产品积压。造成这种现象一是由于人均资源匮乏。人多地少．人均资源匮乏始终是困绕我国农业发展的重要因素。我国是一个资源短缺的围家，特别是耕地和水资源极度短缺．要想在这种有限的资源空间中生产出越来越多、越来越优的农产品，就不得不提高农业技术成本。以使农业生产达到预期目标。二是由于农业科技发展水平滞后。长期以来，我国一直追求农产品产量最大化的技术模式，虽然这种模式随着社会发展进行了

一定的调节。但仍难以满足市场需求。在中国市场国际化的形势下。必须提高农产品的品质和农业竞力．而目前我国农业科技投资相对不足，己成为影响农业技术进步制约素。随着国内城乡居民生活水平的提高、需求结构的变化以及国际市场农产品市场准入条件的提高。再继续追求过去那种农产品产量最大化的生产方式，就会难以适应市场和经济发展的需要。此时，选择新的农业发展方式势在必行。

1．2农村劳动力过剩

我国的劳动力众多．剩余劳动力大都集中在农业和其他传统产业部门。当前我国经济

发展最大的问题是劳动力就业问题。自20世纪90年代以来我国的劳动力结构出现了很大的变化。从1990年开始，我国劳动力结构中．传统部门的劳动力人数开始出现持续下降。我国农业劳动力数量在1991年达到历史最高水平，此后便开始下降121。近年来，由于一些城乡企业不景气，市场需求量降低，农业劳动力回流有所上升。但从总体上看．我国已经开始出现劳动力供给持续减少的趋势。虽然我国劳动力就业结构发生了转折性变化．但由于我国劳动力基数较大．农村劳动力就业问题依然严峻，尤其是近年来农业和非农业领域出现的资本、技术密集化趋势使这一矛盾更加突出。

1．3农民收入偏低

农民收入水平偏低。是由多种因素共同作用形成的。从农村本身来看．农业劳动生产率低、非农产业发展不足、农村剩余劳动力较多、农民素质偏低、进城就业数量少等都是重要因素【习；从外部看，农民负担沉重、农村对城市贸易条件恶化也是重要因素。随着社会进步和农村经济发展，农民收入有了一定幅度的提高。但由于农业生产成本逐渐上升，农产品价格不断下跌，农业收入增长缓慢。另外，我国的农业发展越来越趋向资本和技术密集。减少了劳动力的投入。而增

加了农业生产成本，这就相对减少了农民收入。在现阶段．虽然农业物耗率的增长慢于农业总产出的增长。但我国农户有一半左右仍处于自给自足状态，不出售或很少出售土地产出品，物耗率的上升使这些农户的纯收人绝对额减少。

1．4农村生产性投资不足

农村投资的问题除了资金的限制外．还受到投资动力不足、投资“技术”条件差和投资引诱不足的约束。农民缺乏生存和竞争的压力，单门独户抗风险能力低下。使得农民通过投资来改善生活和生产条件的动力不足。目前，农村地区的交通、通讯、市场条件和新技术的获得及掌握能力均较差，一些地方政府机构办事效率低。官僚主义、腐败现象严重，这都使农村投资者投资欲望降低。新时期我国农村发展思路

我国农村改革已有20多年的历史．但某些重大改革尚未取得实质性突破，体制性矛盾未

从根本上解决。工业化的迅速发展，并没有使城市化以及农村现代化同步发展，城乡矛盾日益突出。因此，若想缩短城乡差距，既不能依靠增产和提价，也不能仅仅局限于农业、农村经济本身，必须以农民增收为出发点，加快解决城乡经济结构的突出矛盾。加快农村的整体配套改革。新时期农村经济的发展可以从以下几点出发。

2．1 切实提高农民收入

农民收人问题一直是国家进行农村经济建设的首要问题。虽然目前农民收入有所增长，国家也制定了很多对农民有利的政策法规。但城乡收入的差距依_然在扩大。因此，若想发展农村经济必须首先解决农民负担沉重问题，注意做好以下工作：一是改革农村税费，实现农民负担规范化。坚决杜绝不合理收费；二是反腐倡廉．精简机构。减低乡村行政费用；三是公正执法，尊重农民的人格尊严，使农民充分行使民主权力。此外。还要改善农产品贸易中的不合理政策，提高农民的劳动积极性，从而加快农村建设步伐。

2．2调整农村产业结构

随着市场国际化和贸易自由化的不断扩大．我国农业必须按照比较优势原则参与国际分工，在世界范围内进行农业资源重组和优化配置。由此可见，新一轮农村产业结村的调整应包括农产品品种品质结构、农业生产结构、农村产业结构和农业区域结构。要通盘考虑数量与质量、生产与加工、营运与销售，多层面、多环节、全面性进行调整14]。首先，农业产品结构和区域结构调整应以国内国际两种资源和两个市场为基础；其次。要以市场为导向。以比较优势的产品为依据，生产市场需要的产品，同时还要优化品种和品质，提高农产品质量．争取更广阔的市场：再次，要创新农业组织制度．以农业市场规模弥补生产规模的不足，实现农业产业化经营．开发农产品生产和加工的新技术。提高生产率．降低成本。

2．3建设并完善农村技术市场

技术市场是我国农村的薄弱环节。由于一些地区比较闭塞，人口素质偏低，导致农村技术匮乏，严重阻碍了农村经济的发展。为了提高农村经济发展速度，必须建立和完善农村技术市场151。可与一些大专院校建立联合培养基地．外请一些专家进行定期指导培训，并以讲座等方式提高业户的技术水平，以提高农村技术市场的科技含量。在进行硬件改善的同时，还要进行软件改造，完善技术市场配套法规，建立技术市场资金支撑体系，发挥网络优势。开拓网络技术市场。

2．4积极发展第三产业

整合旅游资源，实行多元化开发，建设特色旅游强县。同时，把房地产业作为重要财源补充的机遇性、策略性产业来抓，把加强商贸流通体系建设作为发展新兴服务业的着力点来抓，初步形成起点高、收益快的第三产业发展格局。

2．5有效转变政府职能

发展经济．要根据外在环境的变化及时有效地转变政府职能。政府职能转变问题，就

是政府自身制度创新的问题。如果政府能够根据外在经济社会运行的变化而及时进行自身制度创新，调整职能，转变职能，就会对经济发展起促进作用；反之，则起阻碍作用。因此，政府应尊重和维护市场的效率，转变观念，树立“管理就是服务”的新观念，对农户、乡镇企业等微观经济行为主体多给予(提供优质服务)、少索取(减少乱收费)，为有效转变政府职能、进一步深化政府机构改革、理顺政府与群众的关系提供条件。

2．6加强生态环境保护

要处理好生态保护与工业发展之间的关系。农村生态环境比较脆弱．保护生态环境是

可持续发展的根本，是发展工业的前提和基础。农村地区工业发展决不能走“先发展、后治理”的老路．而要坚持环境兴县，发展生态工业。拒绝污染环境的项目，改善投资环境，加快新型丁业化发展．使经济发展与生态建设互动双赢．实现人与自然的和谐与可持续发展。

3我国农产品国际贸易发展对策

在人民币升值压力仍将持续、国家出口退税政策大幅度调整、原材料价格不断上涨、美国次货危机对我国出口影响进一步加剧、围外对农产品进口质量标准要求不断提高的新情况下，对加强农产品出口工作提比如下建议。

3.1重点加强农产品出口基地建设。规范出口企业与目标市场和农户之问的合作关系，提高农产品质量．提高出口企业和产品的国际竞争力。建议2008—2010年．每年设立省级农产品出口示范基地建设资金，并纳入财政预算，对省级农产品出口示范基地给予政策性扶持。

3.2加强农产品出口中介组织建设。充分发挥辽宁省贸促会农业行业支会和辽宁省农业国际交流协会等行业协会组织作用，加快组建由出口企业、农民和社会物流企业参加的农产品出口合作社，实现生产基地化、规模化、专业化和营销市场化，建立完备的质量标准体系和可追溯体系。扩大市场占有率，提高应对国际绿色贸易壁垒的能力，把农产品贸易做大做强。

3.3设立境外展洽谈活动专项资金。组织和引导农事企业参加境内外展洽会等经贸活动。宣传辽宁农产品．吸引合作伙伴。强化企业招商引资对外合作力度．推动外向型农业发展。

3.4开展国际贸易相关知识培训。提高全国各级农业部门和农事企业开展对外交流与合作的政策水平和综合素质，以适应国际贸易要求，推动农业对外开放工作。政府对相关知识培训应给予资金扶持。结语

农村经济发展是我园经济发展的一个重要层次．在国民经济中处于基础性地位。

没有农村经济的现代化．就不可能有我国国民经济的现代化。今后，我国需要继续加大农村经济建设力度，搞好产业结构调整．重点向现代农业转型，发展现代服务业。通过政府领导和政策扶持，按照各地的发展方向因地制宜发展特色农业，建立农业中心，提高农业人口素质并提高就业率，从而促进农村经济发展。

【参考文献】

[1] 余华.新时期我国农村发展问题的思考[D]安徽大学, 2003

农村经济发展方向 篇2

1.1 城乡居民收入差距过大

近年来, 尽管国家强农惠农政策一直在加强, 农民收入增长幅度也很快, 连续5年在6%以上, 但城镇居民收入增长幅度更高, 因而城乡居民收入差距仍在不断扩大。1984年城乡居民收入比为1.81∶1, 1994年扩大为2.86∶1, 到了2008年已扩大到3.31∶1。农民生活水平远远低于城市。

1.2 农民文化素质低

由于农村的基本教育体系不完善, 造成农民文化程度普遍低下, 加上一部分文化高、素质高的农村青壮年大都流向城市, 使得现有农民的文化素质不能适应现代化农业经济发展的需要。

1.3 农村生态环境严重恶化

农村经济的发展要建立在保护农村生态平衡的基础上。目前农村经济发展虽然迅速, 但工业化、城镇化进程等发展趋势也给农村造成很大的资源浪费, 如植被破坏、污染水源、土地流失等, 这不仅制约了农村经济的发展, 也严重地恶化了农民的生活环境。

1.4 对“三农”的投入力度弱 渠道少

农村和农业经济的发展迫切需要政府及财政部门继续加大对“三农”的投入力度。近年来, 国家及各级政府对“三农”的投入有了较大幅度的增长, 良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴等一系列补贴政策也得到强化, 发展农业生产的积极性大大提高, 有力地支持了农业增产、农民增收。但远远跟不上农村和农业经济的发展需要, 还需要政府及财政部门的投入不断加大、社会力量的广泛参与和农民的积极筹资等多渠道的投入支持。

1.5 农业生产规模小

土地形成规模生产经营, 可以提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。我国农村现在多以农户分散经营为主, 这给发展规模生产, 大面积推广新品种、新技术和农机化作业带来了障碍, 还使种养的产品种类杂乱繁多, 信息闭塞产品不对路, 专业化程度低下。影响了农业和农村经济的发展进程。

2 新形势下农业和农村经济的发展方向

2.1 拓宽农民增收渠道 改善农民生活水准

农业和农村经济发展的最主要目的就是增加农民收入, 改善农民生活水准, 因此拓宽农民增收渠道是农业农村经济工作的核心。一是要充分挖掘农业内部增收潜力, 改善农业生产条件, 努力提高农业生产效率;二是加快乡镇企业结构调整和产业升级步伐, 大力发展农业产业化, 促进农产品加工增值;三是鼓励外出务工农民返乡, 带动家乡农民创业增收。

努力减少城乡居民收入差距, 今年中央1号文件把促进农民持续增收作为夯实新农村建设的经济基础, 从拓宽农民增收渠道, 保障务工农民的合法权益, 稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策, 加强扶贫开发工作等多个途径入手, 下大决心改善农民生产和生活条件, 统筹城乡经济社会发展, 实行工业反哺农业, 城市支持农村和“多予少取放活”的方针, 调整国民收入分配格局, 国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放, 按照存量适度调整, 增量重点倾斜的原则, 不断增加支农资金稳定增长机制。这些方针政策必将给农民带来更多的实惠, 为农民增收带来立竿见影的效应

2.2 加快发展农村教育 建设新农村

2.2.1 加快发展农村教育事业

使农村适龄青少年上得起学, 具备职业转化的文化基础。加强对农村青少年的教育、引导和培养, 努力造就一代新型农民。

2.2.2 强化农村劳动力技能培训

加强对现有务农人员的文化教育和技能培训。鼓励支持创办不同形式的农业科技培训班、农业职校等, 吸收农民参加形式多样的技术培训, 以满足新农村建设和发展现代化农业的需要。

2.3 深化保障机制改革 发展现代农业

2.3.1 实行严格的耕地保护制度

加快改革征地和农村集体建设用地制度, 有效利用有限的土地资源。

2.3.2 促进农业科技成果尽快转化为现实生产力

加快农业科技进步, 强化科技保障, 在良种培育、农业实用技术推广、重大病虫害防治等环节实现新突破, 紧紧围绕农业产业结构调整和产业化发展的需要, 努力探索农业技术推广的新机制、新办法。推广新型实用技术应做到科技人员到户、科技成果到田、技术要领到人, 形成多元化、广覆盖的农技推广体系。

2.3.3 建立农业投入长效机制

加大对农业、水利基础设施建设和改造中低产田的投入力度, 以资金投入替代自然资源, 提高政府、财政部门对“三农”的投入比例, 进一步稳定、强化和完善农业生产扶持政策。

2.4 完善农村社会治理机制 创建和谐农村社会环境

建设和谐社会必须加强农村基层政权建设, 健全村民自治机制。要切实维护农民的民主权利, 健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制, 进一步完善村务公开和民主议事制度, 让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权;要妥善处理农村各种社会矛盾, 加强农村社会治安综合治理;建设农村社区管理机制, 加强农民的自我监督和管理。

2.5 加强农村生态环境保护 提高农业农村可持续发展能力

一要高度重视农业生产中资源的优化配置、高效利用和节约保护有限的土地、水等资源, 大力发展生态农业, 倡导应用循环经济理念, 实现现代化农业生产的清洁生产和产业间的协调发展, 推广资源节约型、环境保护型的生态农业模式;二要加强以水利为重点的农田基本建设。围绕解决防洪防涝、干旱缺水和水环境恶化三大问题, 统筹兼顾, 综合治理, 增强农业生产抗御自然灾害的能力和实现可持续发展;三要加强农村人居环境的治理, 提高农业生产和农民生活质量。

摘要：市场需求对农业发展的影响越来越明显, 在这种新形势下, 确保农业农村经济可持续稳定发展, 必须解决城乡居民收入差距, 加快建设新农村, 保护农村环境, 发展现代农业, 加大对“三农”的投入力度, 扩大农业生产规模。

近代中国农村经济的发展与不发展 篇3

[关键词]近代 中国农村 经济 发展

农业是国民经济的基础,农业发展状况如何,关系到整个国家经济的发展。特别是在工业化的早期阶段,当工业资本还没有积累起来以前更是如此。在由传统社会向近代社会转变时,需要有一个农业劳动生产率的增长,其增长率的高低,在很大程度上制约一个国家近代化的进程。

发展经济学认为,经济发展意味着随着产出的增长而出现的经济、社会和政治结构的变化。本文试图从农业生产率的高低、农村产业结构的变化、农民收入和受教育程度等几个方面来探讨农村经济的发展与不发展问题。

一、农业劳动生产率

劳动生产率通常以劳动者在单位时间内生产的产品数量来计算。

以河北省清苑县的农村为例,粮食作物以小麦、玉米、谷子、高粱、薯类、大豆和什粮为主。其各年产量见下表。

总的来看,亩产量变化不大。其中,小麦、高粱、谷子、大豆的单产量几乎没有什么变化,有的还略有下降,玉米和薯类的亩产变化较为明显,1936年比1930年分别提高了6.9和4.94个百分点,大概与玉米、甘薯在华北地区仍然处于推广普及阶段而单产量有较大上升空间有关。但1936年多数农作物的亩产量都相对高一些。

二、产业结构的变迁

1.棉花种植

19世纪末以后,随着国内外纺织工业发展,国内外市场对棉花的需求激增,促进植棉工业加快发展。1905年平汉铁路建成通车后,铁路沿线的交通运输能力迅速提升,较大改善了各级市场与产棉区的联系,进一步推动了华北地区棉花种植面积的扩张,以河北省清苑县11个村为例:

以上调查数据显示,植棉最高水平不是在30年代而是在40年代,也就是说植棉的发展并没有因抗战而停止。这一时期农民所以普遍植棉,几乎完全由于市场上利润的诱惑使然。随着国内外纺织工业的发展,对棉花的需求不断增大,各地棉花市场迅速膨胀。一方面,市场给农民的产品提供销路,带来利润,另一方面也对农民的经济生活产生波动与干扰,带来一种新的痛苦,也是自不待言的。但不管怎样,和以往相比,传统的耕作习惯毕竟发生了明显的变化。当时的经济学家张培刚颇有感触:在市场的感召下,“利之所在,群起趋之”,不论一向传统的耕作习惯,还是农民的“固执性”,都奈何不得。

植棉的经济效益比较高,这是吸引农民转产棉花并使棉田面积稳步增长的主要原因。再有,棉田需要投入比较密集的劳动,有利于缓解清苑地狭人稠、耕地不足的矛盾,也有利于安置妇女、小孩的闲散劳力。

2.职业门类的进一步细化

小农经济的基本特征?自给性农业与商品性工副业密切结合,是农民适应当地自然、社会生存环境的产物。有限的耕地以及简陋的生产手段只能勉强解决吃饭问题,在华北的农村,除了传统的家庭养殖业和织布业外,职业种类有了进一步扩大,农民在主业之外的更多的选择机会。在河北省清苑县农村工副业的调查计11村2119户。兼营或专业的工副业生产共492户,几乎占调查农户总数的1/4;而且,工副业种类多样化,达36种之多,从行业的性质看,多数是与农村生产生活密切相关,又对劳动力有着很大可容性的服务性行业,即第三产业。其次,从农户工副业的生产规模或资本规模上看,是相当分散的,绝大多数小本经营,薄利运行。在492户中,年利在200元以上的6户,占1.40%,其中千元以上的仅有2户。年利200元以上者全部从事商贩业,即牲口贩、木柴贩、猪鬃贩和布庄等,而其他手工业户全都是小型作坊,有的就是出卖手艺或劳动的工匠,如裱糊匠、小炉匠和搭棚匠等。再其次,与此相关的一项调查表明,从事工副业的主体是中下层小农。按500户调查,地主和富农从事副业的仅为10-20%,而且大多从事商业(织布业除外);中农情况居中;最多的是贫雇农,贫农有副业的达到76%,而雇农情形更为特殊,雇农几乎都有副业,甚至副业成了主业。贫雇农户不仅有副业,往往还兼两种或三种副业。500农户中,全无副业的共242家,一半还不到,也就是说,有副业者占农户总数的58%。尽管在许多情况下,这种工副业主要在于维持生计而不是创造利润,但是它们在农村经济生活中的意义不可低估。

3.乡村工业化

发生在华北农村的历史表明,乡村工业化与农业相关相适,然而它的最终产品又在耕地以外实现,从而走出狭义上的农业,使单一的农业产品结构走向多元。该地区的工业化,无外乎两类,一是农产品加工,二是满足乡村居民消费的服务业即第三产业。纺织、粉坊、油坊、豆腐房、苇编、猪鬃加工等属前一类,而木匠、铁匠、泥水匠、运输、各种商贩和饮食业等则属后一类。当然,两大类的功能又相互兼顾与交叉,比如食品作坊是农产品加工业,同时是满足是满足人们进一步生活需要的服务业;小商贩是消费服务,可他们所售商品往往就是农产品或以农产品为原料。以农产品为原料加工业及以乡村居民消费为对象的第三产业,所以能在贫瘠的冀中大地上站住脚,不仅因其符合经济社会的自然发展过程,还因为它最大限度的节约企业成本。

4.农民收入

农民收入的范围是多方面的,有生产性收入,如农副产品的出售所得,打工所得等;也有非生产性收入,如生产生活资料的租金,即地租和房租、高利贷利息、旧军政人员薪金以及赠送等。当然中等农户的全年收入基本上限于生产性收入。而非生产性收入只有地主和富农才可能获取。下面以河北省清苑地区有代表性的中农收入情况为例。

上表中的数据难免存在误差,但它总体上还是给人以大体不差的比例关系:收入部分的比例前面已经做了分析,此不赘述。支出部分里,生活消費占去78%,而饮食部分又占去生活消费支出的80.62%,因此,如前所述恩格尔系数为绝对贫困型。饮食支出占总收入之比则是68.70%,“糊口农业”的经济特征在这里可以得到充分的量化证明。近10%负储蓄率与这样的收入消费结构是一致的,也就是说,在一种绝对贫困型的生产生产生活方式中,农民家庭连简单的再生产都难以为继,更谈不上持续的剩余和积累,以及普遍地投入和扩大再生产。至于农业商品化的提高,是因为饥饿、负债而被迫走向市场的一种虚假的商品化。

三、对二十世纪上半叶华北农村经济发展与不发展的思考

以上分析表明,尽管二十世纪上半叶冀中乃至华北农村饱受内战、外患的蹂躏和世界性经济危机的冲击,农村经济变化相当缓慢,可从整体上讲还是在发展,并非完全停滞、毫无作为;尤其是随着国内外市场的开拓,农村经济结构有所调整,农户相当一部分产值已在耕地以外实现,表明了小农家庭经济顽强的生命力和适应能力。然而,这种发展水平和速度若与同时期的欧美诸国相比较,则又是相当缓慢的。

以人口对土地的压力来解释农村经济的发展与不发展,是中外许多经济史学家的做法。一部分学者包括有的西方学者认为人口问题是整个社会发展的决定性因素。实际上,人口问题固然重要,但人口问题也同样有一个科学定位的问题,忽视人口问题和将一切不发达问题都归结为人口,都不是一种负责任的态度。

以人口与土地资源配置看,19世纪初叶,华北人均占地比之18世纪大幅度下降:河北人均耕地下降到2.65亩,山东3.41亩,河南3.13亩,这是中国人均耕地下降速度最快的历史时期之一。但到1932年,三省人均占有耕地分别为河北4.29亩,山东3.39亩,河南4.31亩(10),也就是说这一时期的人口压力有所缓解。按照人口压力越大工副业越发展的逻辑,19世纪初叶的工副业应该高于20世纪上半叶,而历史事实却是19世纪初期华北三省的农村家庭工副业虽也有一定的变化,其整体发展水平却无法与20世纪上半叶相比,可见人口压力并不是20世纪上半叶中国北方农村工副业发展的决定性因素。

问题在于,人口与土地等资源的比例,何谓适度,何谓过剩,依据不同的时间和地区,会有不同的答案,人口在多大程度上制约了农村经济的发展,也是一个需要做出具体分析的问题。就中国大多数地区而言,晚近几十年来人口增长显然过快,即便如此,也很难把中国农村特别是改革开放前中国农村的贫穷与落后完全归咎与人口。中国20世纪70年代后农村经济取得巨大进步,并非人口与土地资源比例变化的结果,如果说有变化的话,是人均耕地更加狭小了。另一个经常可见的简单事实是,同样的人口和土地等资源比例,往往会有较大不同的农业发展水平。何况,人口无节制的过度增长,像第三世界大部分国家和地区发生的那样,本身就是贫穷和愚昧的表现;它会随后者的改善而改善。也就是说,不能否认人口问题在经济发展尤其是经济起飞时的重要作用,但从一般意义上讲,它不具有决定性作用。

那么,什么是中国农村发展的核心问题?笔者认为,产权制度、以及政府因素是决定农村经济发展与不发展的主要原因。

美国著名的学者诺思用产权结构的变化和交易费用的下降来解释制度变迁极其带来的经济发展,对经济史作了极有说服力的解释。制度学派认为:“在某一资源的产权没有归属的情况下,一个经济当事人若要利用这一资源的好处,或避免他人运用这一资源对自己造成损害,就必须与这一资源的所有可能的使用者谈判,而当这一资源有了确定的归属以后,谈判对象就会大大减少,从而大大降低了交易费用。并且由于明确了产权边界,也使人们的计算变得简单了。因此,产权制度的建立和发展又便利了人与人之间的交易,推动了经济发展。”

以改革开放后的农村为例,在家庭承包制实行十几年后,乡村一派中兴景象,到处是新的建筑、新兴的家庭工业和从事新行业的人群,让人再次感受到农民家庭经济可能焕发出的巨大潜力和可塑性。毫无疑问,产权的明晰化及其有效的保护,是经济过程中的一个关键环节,它可以最大限度地调动起生产者和管理者的积极性,从而有效地发展经济,反之,也可以阻碍和破坏经济。不能否认华北小农家庭经济包蕴的内力,同时也有理由指出,如果小农家庭经济的权益(如个人财产权的保护、赋役的限定等)给予更明确的界定和保护,20世纪上半叶的中国农村会有更快的发展。

另外,还必须指出,如果当时的中央和地方政府能够对农户和农村基础设施给予更多的投入,家庭农场的产出和整个农村生产力本应增长的更快。现代社会中的行业发展,都需要政府的有效扶植,作为弱势产业的农业更是如此。而华北地区降水量不充分且极不均衡,又有黄河淤沙经常引起河水泛滥,农业自然条件严峻,要解决旱、涝以及灌溉等问题,不是一家一户甚至一村一乡能完全承担的,非政府出面不可。改良和推广优良作物品种也是一样,政府都有不可替代亦不可推卸的經济职能。国民政府低效、无能,在这方面几乎没有任何作为。例如,如果20世纪20-40年代能够像50年代和60年代那样兴修水利,发展和推广优良作物品种,会使产出有明显增长,生活水平有所提高。

除此以外,良好的市场环境、经营规模、资本技术条件、生态环境以及国内国际市场条件等也都会在一定程度上对农村乃至整个国家的经济运行产生重大影响。实际上,各个因素是相互联系的整体。它们的发展是不平衡的,在不同的时空条件下,各个因素的作用也是不平衡的。

参考文献:

[1]《中国近代经济发展史》,刘佛丁著,高等教育出版社,1999年;

[2]《二十八年保定农村经济调查报告》河北省统计局编,1958年;

[3]《中国农业现代化之路》,丁长清、慈鸿飞著,2000年;

农村经济发展方向 篇4

2011-06-30 10:02 作者：龚云 来源： 爱思想

核心提示：建设社会主义新农村为我国大力发展集体经济提供了前所未有的历史契机。改革开放三十多年的实践已经证明，发展集体经济是建设社会主义新农村的内在要义和主要途径。只有集体经济发展了，社会主义新农村建设的目标才能真正达到。

建设社会主义新农村，是以胡锦涛为总书记的党中央从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发做出的重大战略决策，是实现我国农村社会主义现代化的重要举措。建设社会主义新农村，是在社会主义市场经济条件下，在坚持社会主义农村基本经济制度基础上，通过探索新的集体经济实践形式，实现农村社会主义现代化，最终实现农民共同富裕，巩固工农联盟。发展集体经济，是建设社会主义新农村的内在要义，也是我国社会主义新农村的发展方向。发展农村集体经济，不仅直接关系到建设社会主义新农村能否起好步，也关乎到建设社会主义新农村的最终成败，关系到中国特色社会主义建设在农村能否成功。

一、正确评价改革开放前农村集体经济的作用

发展农村集体经济，必须正确评价我国20世纪50年代初进行的农业社会主义改造和在我国农村推行了二十多年的人民公社体制。

20世纪50年代初的农业社会主义改造，是否像今天有些人所说的搞早了或搞错了呢。评价一个历史事件，不能以今天的标准去衡量，必须从当时的历史条件出发。从当时的历史来看，进行农业社会主义改造，是历史的必然选择。国民经济恢复以后，大规模地推进工业化建设，成为摆在中国共产党和中国人民面前的重大任务。在农民分得土地以后，分散、脆弱的农业个体经济怎样才能适应工业化对粮食和工业原料作物迅速增长的需要？怎样才能避免两极分化？在个体农业经济基础上，去解决适应工业化发展的需要和避免两极分化的问题，显然是不可能的。

中国共产党根据当时的经验和认识，领导亿万农民，进行了农业社会主义改造。尽管在合作化的步骤上存在过快、过粗、过急等不足，但比较顺利地在我国农村建立了社会主义制度，使我国农村走上社会主义现代化道路，为今天进行社会主义新农村建设奠定了制度基础。

在农村社会主义基本经济制度建立以后，如何探索集体经济的有效实现形式，对中国共产党来说是一个全新的课题。人民公社体制的建立，就是探索农村集体经济实现形式的一个尝试。1981年邓小平在会见外国客人时就说过：人民公社是一次探索。诚然，人民公社体制的建立是脱离了当时农村的客观条件的，是中国共产党在探索中国自己的建设社会主义道路过程中的一次严重失误。但是人民公社体制运行二十多年，并不是一无是处。人民公社在改革开放初期自行解体，有其历史的必然（本博？）。但正是借助于人民公社的组织形式，中国共产党才能领导广大农民兴修水利、开展农田基本建设、培育推广良种、提高科学种田，较大幅度地提高了粮食生产水平和抵御自然灾害的能力,培养了广大农民的集体主义精神,让农民亲 身感受到了组织起来的好处。

改革开放前，在集体经济制度的保证下，我国农村发展取得了巨大成就。为推进中国工业化做出了巨大的贡献。农村的发展为轻工业提供了大量的原材料，也为我国外贸出口赚取了大量外汇，从1950年到1977年 农副产品及其加工贸易出口额合计1337.9亿元，占同期全国对外贸易出口总额1901.2亿元的70.4% ；为国家经济建设提供了大量资本积累，为中国工业化的起步创造了条件，“1953-1978年计划经济时期的25年间，工农业产品剪刀差总额估计在6000亿-8000亿元”，而1978年时国家工业固定资产总计不过9000多亿。这些为后来实现以工促农、以城带乡奠定了坚实的基础。

我国农业获得了较大发展，解决了亿万中国人的吃饭问题。

从粮食总产来看，1949年全国粮食总产量为2264亿斤，1978年达到6095亿斤，增长169.2%，增产3831亿斤，平均每年增产132亿斤，平均每年增长3.5%。同期世界平均每年增长为3%，美国为2.4%，日本则减少0.2%。从粮食单产来看，按播种面积计算，亩产337斤，比1949年亩产137斤，增产200斤，平均年递增6.9斤；按耕地面积计算，亩产548斤，比 1949年亩产171斤，增产377斤，平均年递增13斤。同期世界粮食单产水平是从1949年的154斤，增加到1976年的245斤。美国则是从 1949年的218斤，增加到1976年的417斤。

从粮食消费来看，从1949年到1978年，在人口净增加4亿1642万，在人均耕地从1949年的2.71亩减少到1978年的 1.57亩情况下，人均对粮食的占有量从1949年的418斤增加到1978年的636斤。在全国人民节衣缩食支援国家工业化建设的情况下，初步解决了占世界四分之一的人口的基本生活需要，这在当时被世界公认是一个奇迹。

二、农村改革的不足：忽视农村集体经济的发展

改革开放后，我国农村集体经济在新的形势下，出现了以家庭承包经营为核心的多种实践形式，在我国改革开放中发挥了重要作用。改革开放三十多年来，我国农村集体经济获得很大发展，总量有巨大增加，实现形式多样化，农村集体经济制度不断巩固和完善。在实现形式方面，我国农村集体经济打破了“集体所有、统一经营” 的单一实现形式，出现了普遍存在的家庭承包经营与集体统一经营相结合的实现形式与少数“集体所有，统一经营”并存的形式，同时在家庭承包经营基础上的农民专业合作社等新的集体经济实践形式。农村集体经济在引导中国农民沿着具有中国特色社会主义道路，实现农业、农村和农民的现代化和共同富裕中发挥了重要作用。毋庸讳言，农村改革也存在不足，就是农村集体经济没有得到应有的重视。诚如有学者指出的，我国农村改革，“要讲最大的失误，就在于我们未能及时有效地纠正各地普遍存在的‘分’有余而‘统’不足，甚至只有‘分’而没有‘统’所带来的各种矛盾问题，使得本该是以‘统分结合、双层经营’为主要内涵的基本经营制度建设，出现了严重的缺陷与偏差，从而导致‘三农’突围的工作似乎处处被动、越陷越深。”

改革开放以来，中央一直高度重视农村集体经济的发展。但总体来看，对农村集体经济一直缺乏持续的、有效的、具体的政策支持。同时对集体经济存在错误定位问题，仅满足于公共积累的增加，担当公共服务的角色，为农民提供服务。目前许多地方发展集体经济，主要是解决村集体公共经费不足问题，特别是组织部门把发展集体经济作为解决农村基层组织和干部活动经费的途径，政府农业行政部门基本上没有采取具体措施去发展集体经济，更没有将集体经济作为农民共同富裕的主要途径。中央文件中虽然提出要重视集体经济的发展，往往是原则性提法，缺乏具体的、可操作性的政策支持。

忽视农村集体经济发展，与贬损农村集体经济的倾向有关。这种倾向不加分析地把集体经济归结为过去的公社体制，把发展集体经济说成是“要搞旧体制的复归”，无视我国农村改革的初衷就是要寻求符合我国农村实际情况的、更有活力的实现形式，是农村集体经济制度的自我完善。长期以来，西方经济学界将农业集体经济视为低效率和不受欢迎的经济形式。伴随着新制度经济学的发展，农村集体经济又被视为是产权不清晰的代表。近年来，在我国学术界，否定集体经济的风气占着上风。一些学者大肆渲染刘庄、南街、华西这些集体经济代表的特殊性，无视这种特殊性背后的历史必然性和普遍性；有的学者，否定中国农业合作化过程的合理性，认为中国根本不存在集体化，只有“被集体化”，直接为土地私有化鸣锣开道；也有学者，在“田野调查”科学外衣下，将农村改革和发展中的问题无限地放大，根本地否定农村集体经济，在他们看来，农村集体经济不仅是低效的、落后的，而且是不人道的，是腐败和村霸的“温床”；等等。

这些认识的根源在于，一是，由于各地生产力发展水平的不均衡，在我国农村在改革和发展过程中确实存在不少问题，尤其是在一些集体经济“空壳村”这些问题更严重。在反思这些问题的时候，一些人首先有意无意地将集体经济看作是罪魁祸首，而根本不去思考集体经济的弱化而引发的更严重的问题。二是，在思想上绝对地、片面地看待公有制经济与非公有制经济的关系、统分结合的双层经营体制中家庭分散经营与集体统一经营的关系、一部分人先富起来与共同富裕的关系，看不到对立统一的二者的一致性。因此，他们看不到或者无视集体经济的先进典型，一提集体经济就立刻与产权不清晰、低效率、管理不善之间划等号。他们看不到改革开放30年，为逐步发展农村集体经济所准备的物质基础，也无视广大农民群众要求发展集体经济的根本意愿，而一味地不顾实际地强调私有化的改革方向。在他们看来，谁若强调发展集体经济，谁就是极“左”的表现；哪里若还在坚持集体经济，哪里就是思想不解放的表现。长期以来这些消极的、悲观的倾向占据着舆论的上风，不仅扰乱了人们的视听，而且给农村中坚持和发展集体经济的基层干部和农民群众造成了思想压力。同时，也在一定程度上干扰着农村政策的正确贯彻和执行。长期的思想上、舆论上的偏见，导致实践中对集体经济的无视甚至压制。一些地方在发展集体经济是保守、是落后的舆论影响下，不仅不提供集体经济发展的宽松政策环境，造成集体经济贷款难、税收负担重等问题，而且强行使集体所有制企业改制，在坚定不移地发展非公有制经济的同时，不能做到坚定不移地巩固和发展集体所有制经济。

农村集体经济被忽视，严重影响了党在农村的基本政策的落实。没有集体经营层的发育，“统分结合、双层经营”的农村基本经济制度就会被虚化；没有集体经济发展，我国农村就难坚持以公有制为主体；没有集体经济的支撑，我国农村就失去了“先富”政策与“共富”政策的有效联结手段。

农村改革和发展，必须正确认识、公平对待集体经济，从而使党的十七大和党的十七届三中全会所提出农村改革和发展的原则、目标任务落到实处，确保社会主义新农村的战略目标的实现。

三、发展集体经济：建设社会主义新农村重大而紧迫的任务

理论和实践已经充分证明，在落实中央关于建设社会主义新农村的战略部署中，发展集体经济是建设社会主义新农村重大而紧迫的任务。

集体经济是农村发展的方向。集体经济是农村建设社会主义的经济基础，是农民实现共同富裕的根本保证，是家庭经营沿着社会主义方向发展的制度保障。邓小平同志早在 1980年5月31日《关于农村政策问题》的谈话中就明确地指出：“我们总的方向是发展集体经济。”1990年3月3日他在《国际形势和经济问题》中再次提出：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要求两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”1992年7月23日、24日，他在审阅中共十四大报告稿时指出，“关于农业问题，现在还是实行家庭联产承包为主的责任制。我以前提出过，在一定的条件下，走集体化、集约化的道路是必要的。但是不要勉强，不要一股风。如果农民自愿，也不要去阻碍。„„社会主义经济以公有制为主体，农业也是一样，最终要以公有制为主题。公有制不仅有国有企业那样的全民所有制，农村集体所有制也属于公有制范畴。现在公有制在农村第一产业方面也占优势，乡镇企业就是集体所有制。农村经济最终还是要实现集体化和集约化。”

江泽民同志在党的十四大报告中指出：“从各地实际出发，逐步壮大集体经济实力。”1995年3月23日他在江西考察农业问题时强调：“从长远趋势来说，农村生产力发展了，社会化分工和科学种田的水平提高了，农民群众要逐步走上新的集约化、集体化道路上去，这是农村发展的大方向。”

他在党的十五大报告中指出：“集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分。集体经济可以体现共同致富原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。要支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展。这对发挥公有制经济的主体作用意义重大。”“公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。”“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励。”

他在党的十六大报告中指出：“集体经济是公有制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用。”“增强集体经济实力。” “深化集体企业改革，继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展。”

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织。”

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村农业改革发展若干重大问题的决定》提出，“家庭经营要向采用先进技术和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素，着力提高集约化水平；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，发展集体经济、增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度。”

农村集体经济具有广阔的发展前景。目前，亿万农民有组织起来的客观需要，农民对发展集体经济有很大的需求。在多年的农业社会主义改造和发展过程中，广大农民对集体经济、对社会主义产生了深厚的感情和较强的依赖感，对发展集体经济也有着较强的心愿和呼声。更重要的是，在全国已有 8000-10000个高水平集体经济的村庄。一批党的农村基层干部，已经探索出了在社会主义市场经济条件下，通过新的集体经济实践形式实现农民共同富裕的建设社会主义新农村路子，为今天全国大规模地推进社会主义新农村建设，树立了很好的榜样。无论是在东部沿海（山东省烟台市南山村）还是西北边陲（新疆尉犁县兴平乡达西村），在彩云之南（云南省昆明市福保村）、黑山白水之间（黑龙江省甘南县兴十四村），在中原腹地（河南省临颍县南街村、新乡县刘庄村等等），在改革开放的前沿（广东省中山市南朗镇崖口村），都有发展农村集体经济的典型代表。它们遍布大江南北，犹如星星之火，闪耀在中国大地。它们为中国广大农民树立起了一面旗帜，指引着共同富裕的道路。广大农民要求发展村级集体经济的呼声和愿望一次次地反映在农村改革和发展的实践中。

农村集体经济已经具备了发展的条件。改革开放30多年中，经过农业集体化而建立起来的农村土地集体所有制度保留了下来。中国当前存在 200多万个农村集体经济组织。30多年的改革开放以及快速推进的工业化进程，也为逐步发展农村集体经济提供了现实可能性与多种发展方式和途径。现代农民的形成，为农村集体经济的发展壮大储备了人力资源和智力支持。

中国共产党的基层组织，是发展农村集体经济的根本组织保证。改革开放以来农村集体经济发展好的村庄的一个共同经验就是坚持中国共产党的领导，充分发挥基层党组织的带领作用和党员的带头作用。

中国共产党的领导是集体经济发展的关键因素。凡是共产党领导有力的地方，集体经济发展就有保障，私营经济就越受规范。党的领导是通过一个好的带头人和一个团结稳定有战斗力的村班子发挥出来的，是建立在保障农民物质利益和尊重农民的民主权利基础上。

中国共产党是靠领导农民、动员农民、组织农民、教育农民获得革命成功的，组织农民是中国革命留下的优良传统，也是当代中国农村经济发展的一大特色。放弃对农民的领导、组织和教育，是愚蠢的。关键在于怎么组织，谁来组织，组织起来干什么。人心齐，泰山移。没有强有力的共产党的领导，农民心就不可能齐。组织起来的农民，能够打败美帝国主义，同样也能建设现代化的新农村。排除农民的经济，是没有希望的经济。没有共产党的领导、组织，农民就是一盘散沙，就是千万条内斗的虫。有了共产党的领导，农民就是一条打不败的龙。

中国共产党能否充任农民走向市场的桥梁、保护神，取决于当地社会主义传统的强弱。社会主义集体在组织上和精神上保存得越完整，当地农民就越容易接受共产党的领导，就越容易适应市场，越容易成为市场的赢家。

新中国成立后，中国共产党在中国农村建立了完整的组织系统。作为中国社会主义现代化事业的领导核心，中国共产党分布在全国农村的成千上万个基层党组织及其带头人成为中国农民奔向共同富裕道路的带头人。

农业合作化运动，特别是存在为期25年的人民公社体制，对我国基层政权组织的形成与变革产生了长远的影响。集体所有制和党组织为村庄内的治理提供了基本的框架，培养了一批有能力的行政者，准备了既可与外部行政体系接轨、又可超越家族自治自理村政事务的组织基础。在改革开放条件下，形成了具有高效率的“党政企”三位一体的管理体制。胡锦涛总书记指出：农村强不强，要靠领头羊。早在上世纪90年代时任国务院总理李鹏就认为，“看来只要有好的带头人，集体生产也可以搞好。”

农村基层党组织是党和国家在农村全部工作的基础，是农村集体经济发展壮大的政治保障，是农民走向市场凭借的有效组织资源。加强农村基层党组织建设组织，对于把党的路线、方针、政策贯彻落实到农民群众中去，密切党和政府同农民群众的血肉联系，引导农民群众坚定地走社会主义道路，保证农村的稳定和发展，具有重要意义。那些村党组织建设搞得好的村，集体经济实力相对就强，群众生活水平较高，村庄秩序相对较好；农村基层党组织软弱涣散甚至处于瘫痪状态的村，集体经济发展相对就弱，大都无钱办事又无人管事，群众生活水平低、困难多、意见大，社会秩序较差。

农村集体经济的发展离不开致富能力强又乐于奉献的带头人，更离不开坚强有力的农村基层党组织。没有一个团结务实的领导班子作支撑，单靠带头人的作用，农村集体经济可能会有一个好的起步，却很难实现持续健康的发展。在刘庄、在华西、在南街、在兴

十四、在湾底、都有一个团结务实、一心为民的领导班子。吴仁宝在人民网强国论坛与网友交流时曾强调，他最满意的不是说华西有多少经济，而是有多少干部，是华西村的领导班子。有一个好的领导班子，党的农村工作就能落到实处，村集体经济的发展就会少走弯路；领导班子不作为甚至胡作非为，就难以团结和凝聚群众，党的群众路线贯彻落实不好，发展集体经济也就无从谈起。河南省新乡县七里营镇刘庄村，是全国农村基层组织建设的一面旗帜和社会主义新农村建设的排头兵，50多年与时俱进、勇立潮头，50多年旗 帜不倒、长盛不衰，50多年感召一方、引领一片，以坚强的组织保证、强大的精神动力、坚实的物质基础，走出了一条经济社会又好又快发展之路，成为不断加强基层组织建设、推进农村改革发展的典范，成为践行科学发展观的典范、社会主义新农村建设的排头兵。

江苏省江阴市的华西村在以吴仁宝为书记的带头人带领下，成为全球第一村。华西村民每天必须工作9个小时，没有周末，也没有节假日。党员每天要工作12小时，同样没有周末和节假日。在党员模范作用的感召下，华西成了有名的“苦干村”。河南省临颍县的南街村党委在“班长”王宏斌带领下，发扬“二百五”的“傻子”奉献精神，努力把南街村建成一个“共产主义小社区”。早在 20世纪80年代末，王宏斌就在南街村党支部内发起了一场思想教育运动，要求每个党员都学习一条流传至今的古训：“公生明，廉生威”。还确立四条党员行为准则：党员决不能“先富起来”，任何党员变得比普通村民富，是全体党员的耻辱；面对困难时，党员决不对群众说“给我干”，而必须说“跟我来”；党员不可以以权谋私，而应是全体村民的榜样；党员必须在日常的支部会上定期进行批评与自我批评。

黑龙江省甘南县的兴十四村总支书记付华廷从1972年担任书记以来，近四十年如一日，全心全意为农民谋福利，艰苦创业、拼搏争先，紧紧围绕“农”字做文章，以发展现代农业为主要途径，闯出了一条人与自然和谐发展的农村经济产业化之路，把一个30多年前生产靠贷款、吃粮靠返销、生活靠救济的 “三靠村”，建设成为拥有35家企业、1800多名员工、10多亿元总资产的“龙江第一村”。付华廷的人生信条是：“只要我干一天，就让老百姓说共产党好！”“我别的啥也不图，我图的就是让父老乡亲都过上好日子！”

浙江省宁波市鄞州区湾底村在20世纪90年代初浙江乡镇企业掀起“改制”高潮的关键时刻，村总支书记吴祖楣首先表态“拍卖不是选项”，婉言谢绝了有人劝他买下村办企业变为私营公司的建议。湾底村党支部明确向村民许诺“一人富了不算富，大家富才是富”。

党组织始终代表全村农民的根本利益，并把决策建立在充分尊重本村农民的意愿基础上；党员始终能够发挥党员先锋模范作用，处处吃苦在前、享受在后。所以集体致富村的党的领导获得了农民的充分支持，享有崇高的威望，能够始终带领农民走在共同富裕的康庄大道上。

习近平同志2010年12月17日在全国组织部长会议上的讲话中指出，“要坚持党在农村的基本经济制度和基本政策，把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而又紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。”习近平同志的讲话充分说明发展集体经济在当前建设社会主义新农村的重要性和迫切性。

中国的经济发展与经济发展方式 篇5

张玉芳

中国的经济发展与经济发展方式

——形式与政策课听后感

2007年美国次贷危机浮出了水面，到了2008年，雷曼兄弟的倒掉和“两房”危机，更是将美国次贷危机演变为一次全球性的金融危机。在此背景下，世界各国使尽浑身解数，动用了所有可以使用的救援政策。尤其是巨额的财政刺激以及罕见的宽松货币政策的双管齐下，使得各国经济又很快转危为安。

2009年，中国经济发展成功抵御了国际经融危机的严重冲击，在极为困难的形势下保持了平稳较快发展，在全球范围那率先走出了危机的阴影。2010年，总体上看我国经济发展的国内外环境进一步改善，经济平稳较快发展的石头可望继续保持下去。但国内外经济中的不稳定、不确定、不协调、不可持续的因素较多，如果说2009年是新世纪以来经济发展最为困难的一年，那么2010 年可能是最为复杂的一年。

加快经济发展方式的转变

因此，我国经济发展必须立足自身，而我国经济中的四大结构（包括产业结构，投资和消费结构，城乡结构，地区结构）的调整成效将成为经济发展的关键。

产业结构最大的问题是工业比重太高，服务业比重太低，农业的比例在下降。服务业比重上不去，会产生很多问题，尤其是中国快速城镇化带来的就业问题很难解决。

关于投资和消费结构，我们现在要扩大内需，但内需既包括消费，也包括投资，如何扩大内需中的消费的比重，这是一个很大的难题。

城乡结构中现在最大的为题是如何拉动低收入者的消费。

地区结构中，地区见的差距不是缩小而是扩大。

优化产业结构，加快转变发展方式，是我们长期面临的艰巨任务。这包括：调整产业结构，大力发展战略性新兴产业，大力发展各种生产生活服务业，调整传统产业和高新产业结构，加大政策支持和投入力度，加快高新产业发展，大力推进企业技术改造，推动用先进适用技术改造传统产业，调整产品结构，针对市场需求生成更多适销对路的产品等。同时，还要加大节能减排力度，加快淘汰落后产能，加强生态保护与治理。只有在调整优化结构方面实实在在地做出成绩，取得进步，我国经济才能走向健康和可持续发展的轨道。

2010年要继续保持经济平稳较快发展，重要的是继续扩大内需特别是消费需求。要更加注重需求和供给的有效性，更加注重提高经济增长的质量和效益。

胡锦涛就加快经济发展方式转变重点工作提8点意见

紧紧抓住历史机遇承担起历史使命，毫不动摇地加快经济发展方式转变。胡锦涛在讲话中指出，中央举办这次省部级主要领导干部专题研讨班，目的是深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面分析国际国内经济形势，认真总结应对国际金融危机冲击的经验，深入研究后国际金融危机时期我国经济社会发展面临的理论和实践问题。完善推动科学发展、加快经济发展方式转变的思路和举措。

胡锦涛强调，面对国际金融危机的严重冲击，我们作出了３个重要判断，一是国际金融危机冲击使２００９年成为新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，我们必须把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，立即果断实施有力的宏观经济政策，保持经济平稳较快发展的总体态势。二是国际金融危机没有根本改变世界经济中长期发展趋势，我们必须坚持对外开放的基本国策，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展，拓展我国发展的外部空间。三是必须把保持我国经济当前平稳较快发展和为长远发展营造良好条件有机结合起来，应对国际金融危机冲击的政策措施不仅要着力保持经济平稳较快发展，而且要努力从国际国内两个方面为我国经济长远发展营造良好条件。我们立足扩大内需保增长，在扩大内需中增强经

济发展协调性，加强保障和改善民生工作，通过深化改革开放增强经济社会发展活力，进一步营造我国发展的良好外部环境。在全党全国共同努力下，我们在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展方面取得明显成效，我国经济实现总体回升向好。

胡锦涛指出，我们必须清醒地看到，我们取得的成绩是初步的，当前我国经济回升的基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，后国际金融危机时期的国际经济环境更加复杂。我们要继续努力，巩固应对国际金融危机冲击的成果，努力保持经济平稳较快发展。

胡锦涛强调，党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务，强调要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来，国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已刻不容缓。我们必须见事早、行动快、积极应对，为我国加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展增添推动力。

胡锦涛指出，加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持续发展能力的必然要求，是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求，是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求，是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。我们只有加快经济发展方式转变，才能实现我们党对全国各族人民作出的庄严承诺，更好满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。

胡锦涛强调，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。全党全国必须增强主动性、紧迫感、责任感，深化认识，统一思想，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，兼顾当前和长远，处理好速度和效益、局部和整体的关系，调动各方面积极性，推动经济发展方式转变不断取得扎扎实实的成效。胡锦涛指出，转变经济发展方式，关键是要在“加快”上下功夫、见实效。他就加快经济发展方式转变重点工作提出８点意见。第一，加快推进经济结构调整，把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点，按照优化需求结构、供给结构、要素投入结构的方向和基本要求，加快调整国民收入分配结构，加快调整城乡结构，加快推进城镇化，加快调整区域经济结构和国土开发空间结构，既着眼于化解过去积累的矛盾和问题，又为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。第二，加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进三次产业在更高水平上协同发展，全面提升产业技术水平和国际竞争力。第三，加快推进自主创新，紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，更加注重自主创新，加快提高自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，加快科技体制改革，加快建设宏大的创新型科技人才队伍，谋求经济长远发展主动权、形成长期竞争优势，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。第四，加快推进农业发展方式转变，坚持走中国特色农业现代化道路，加快构建粮食安全保障体系，加快构建现代农业产业体系，加快推进农业科技创新，加快推进农业经营体制机制创新，大幅提高农业综合生产能力，大幅降低农业生产经营成本，大幅增强农业可持续发展能力，全面提高农业现代化水平，扎实推进社会主义新农村建设。第五，加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进节能减排，加快污染防治，加快建立资源节约型技术体系和生产体系，加快实施生态工程，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。第六，加快推进经济社会协调发展，针对社会发展和民生领域的突出问题，大力推进以改善民生为重点的社会建设，加快提高教育现代化水平，加快实施扩大就业的发展战略，加快社会保障体系建设，加快发展面向民生的公益性社会服务，更好推进经济社会协调发展。第七，加快发展文化产业，在重视发展公益性文化事业的同时，坚持经济效益与社会效益相统一，深化文化体制改革，加快公共文化服务体系建设，加快发展经营性文化产业，加快开拓文化市场。第八，加快推进对外经济发展方式转变，坚持对外开放的基本国策，坚持互利共赢的开放战略，统筹好国内发展和对外开放，加快调整出口贸易结构，加快调整进口贸易结构，加快提高利用外资质量和水平，加快实施“走出去”战略，不断提高开放型经济水平。

农村经济发展方向 篇6

推动印台经济提速发展

党的十七大指出，实现国民经济又好又快发展，关键是要在转变经济发展方式上取得重大进展。深刻理解和准确把握这一科学论断，对于深入领会十七大精神，全面落实科学发展观，促进印台经济社会又好又快发展具有重要意义。当前，印台正处于加快转变经济发展方式，实现富民强区的攻坚时期，实施怎样的发展战略，构建怎样的发展格局，是否能破解发展瓶颈，实现提速发展面临的重大课题。

一、“十一五”印台经济发展方式的现状

“十一五”时期，印台区紧紧围绕建设渭北强区目标，大力实施果业立区、工业强区、旅游兴区三大战略，全区经济保持快速增长，经济结构不断优化，生态环境显著改善，改革开放深入推进，群众得到更多实惠，经济社会发展取得了喜人的成绩。一是经济总量大幅提升。2010年，全区生产总值达到47.24亿元，年均增长15.8%，是“十五”末的2.32倍；人均生产总值达到20713元，年均增长18.9%，是“十五”末的2.38倍；地方财政收入达到0.72亿元，年均增长29.2%，是“十五”末的3.6倍；二是产业结构不断优化。三次产业增加值分别达到3.06、31.76和12.41亿元，年均增长8.9%、19.7%和13.8%，三次产业结构由6:60:34调整为7:67:26。三是生态建设成效显著。单位生产总值能耗由1.25吨标准煤下降到1吨标准煤，年均降低4.8%。植树造林20.6万亩，森

林覆盖率达到43.2%。四是民生得到明显改善。城乡居民收入达到15473和4597元，年均增长21.9%、20.6%，是“十五”末的2.69倍和2.55倍。建设供水工程78处，解决了8万人的安全饮水问题，建成7条交通主干道和72条258公里的通村柏油（水泥）路。这一时期是印台经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。

综观这一发展历程，我区虽取得了一定成绩，但也存在不少问题和矛盾：一是经济总量较小。2010年，全区人均生产总值相当于全省的75.54%、全市的90.88%；人均财政收入相当于全省的56.80%、全市的81.51%；城镇居民收入相当于全省的98.59%、全市的97.41%。二是经济结构不合理。全区三次产业结构比例为7：67：26，表现为“一产太轻，二产过重，三产滞后”。一产以传统的农业种养和初加工为主，产业化程度不高；二产比重接近70%，以省市属企业的煤炭资源开采和铝冶炼为主；三产以传统的餐饮、运输业为主，新兴接续性产业尚未形成。三是产业层次低。全区共有158家企业，其中规模以上企业17家，仅占到10.8%，多数企业以资源开采和初加工为主，生产设备和生产工艺相对落后，劳动力素质和产品科技含量低，主要依靠产量和价格优势参与市场竞争，整体竞争力不强；工业体系建设几乎为零。四是创新能力不强。区属企业以中小企业为主，“散、小、弱”等问题突出，科技投入少，研发能力弱，产品结构重复，附加值低，真正具有自主知识产权的产品少。五是社会建设滞

后。城乡基础设施较差，功能不完善；科教文卫等社会事业发展不平衡，社会保障、救助、就业、安全稳定等民生工程建设与人民群众的需求还有差距。因此，加快转变经济发展方式，必须全面贯彻落实科学发展观，以调整经济结构为主攻方向，以科技创新为支撑点，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以建设生态文明为着力点，以推进改革开放为动力，按照“3456”发展思路，围绕建设全国果业强区、全省旅游名区、全市工业大区三大目标，突出“产业升级、城市北扩、城乡统筹、民生改善”四个重点，打造“一城两园两镇”五大经济板块，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设等六项建设，到“十二五”末，全区生产总值达到92亿元，人均生产总值3.91万元，地方财政收入1.5亿元，城镇居民人均可支配收入3.96万元，农民人均纯收入1.25万元，实现“一进位、两超越、三翻番”的奋斗目标（即力争在全省城区经济考核中位次前移，向全省中游水平迈进；人均地区生产总值和城乡居民收入超过全省平均水平；地区生产总值、地方财政收入和城乡居民收入翻一番），推动全区经济社会全面协调可持续发展。

二、加快转变经济发展方式的主要途径

㈠加快经济结构调整，找准转变经济发展方式的主攻方向

1、以建设全国果业强区为目标，加快发展现代农业。一是做大做强农业特色产业。围绕“创全国知名品牌，建绿

色生态果乡”目标，以优化品种结构，推行标准化生产，完善果品营销体系，延伸果业产业链为抓手，加快果业从单一种植向生产、流通和深加工产业集群发展，积极培育“一区一业”产业格局，着力打造全国有名的果业强区、果品深加工和出口基地，到“十二五”末，全区苹果总产达到45万吨，果农人均纯收入达到1.2万元以上，做优做特苹果产业。同时，依托现有产业基础和全市打造中医药种植、流通、检测、研发四大基地的机遇，大力发展畜牧、蔬菜、烤烟、干杂果、中草药等特色产业，挖掘内在发展潜力，做精做细优势特色产业，不断拓宽农民增收渠道。二是夯实农业发展基础。围绕农业发展，加大项目投入，不断加强农田水利、生产道路等基础设施建设，改善农业生产条件，促进农业向集约化经营发展。三是健全农业服务体系。加快农业科技培训、农技推广、防灾减灾预警预报、农产品检验检疫、农产品市场、农业执法等服务体系建设，不断提高农业发展水平。

2、以建设全市工业大区为目标，加快发展新型工业。一是壮大农副产品加工产业。充分发挥果业、养殖业的优势，积极发展果品和畜产品加工产业。鼓励九州果业、大匠农科、鹏大实业等龙头企业建立农产品加工基地，形成龙头带动、农户支撑的产业化经营格局。二是提升煤炭建材陶瓷产业。加大对现有煤炭企业的兼并重组和技术改造，在规范运行普正、鑫凯丰、东联三个能源管理有限公司的基础上，重点做好乔子梁煤矿小型机械化改造工作，加快丰邑煤田开发力

度，不断提高全区煤矿生产能力；积极发展精洗煤、煤化工产业，实现资源就地转化，促进煤炭工业可持续发展。加快建材陶瓷产业优化升级，在扶持环新建材、陈炉陶瓷总厂等企业做大做强的同时，积极引进具有创新性、示范性的建材陶瓷企业，开发一批具有文化内涵和竞争优势的产品，提升建材陶瓷业整体实力，打造西北地区重要的建材陶瓷产业基地。当前，要重点加快实施年产200万平方米、年产3300万片琉璃瓦生产线和日产4500吨水泥熟料生产线等项目。三是发展资源深加工产业。牢固树立资源开发与保护并重的理念，依托区内丰富的油页岩、紫砂土等资源，策划包装一批污染小、能耗低、带动能力强的大项目、好项目，实现资源优势向产业优势转化，提高资源开发利用水平。四是培育新兴产业。牢固树立“绿色、低炭、循环”的理念，加强与科研机构合作，加快科研成果向产业发展转化。积极引进沼气发电、生物炼油等可再生能源项目，大力发展新兴电子、太阳能产品、墙体材料等新型环保节能项目，不断提高产业科技含量，培育新兴接续产业。当前，要加快15万千瓦阿庄风电、10万千瓦陈炉风电、大匠农科大型沼气发电和年产3万吨有机肥料等项目建设步伐，推进经济转型发展。

3、以建设全省旅游名区为目标，加快发展现代服务业。一是大力发展以陈炉古镇为龙头的旅游业。认真贯彻赵乐际书记讲话精神，按照恢复原貌、传承文化、彰显特色、群众参与、科学开发的思路，切实做好陈炉古镇保护与开发建设

工作。要充分发掘其文化内涵，创新管理体制，加大资金投入，加快景区道路、绿化、美化及游客服务中心等基础设施建设，快速提升旅游服务能力，力争在“十二五”末将其打造成以休闲为主，观光为辅，集休闲度假、自然景观、人文历史为一体的国家4A级旅游景区。同时，充分挖掘旅游资源，完善旅游要素，积极开发以姜女祠、马莲湖、金锁关为主要景点的北线旅游和以周陵农业园区观光、崾先特色农家乐、惠家沟红色旅游为主要景点的南线旅游。二是加快发展现代服务业。加强规划引导，政府扶持，不断完善现代物流体系，引进实力雄厚的物流企业，加快北关货运站、红土商贸基地和印台果品物流中心建设，培育具有规模和竞争力的业务主体，提高物流信息化水平。沿210国道、305省道重点发展旅游、餐饮、物流和中介营销等服务业，结合小城镇建设优化商业网点规划布局，加快发展连锁店、电子商务等新兴生态，着力培育一批特色商贸企业。加快农产品批发市场建设，推进城市社区标准化菜市场建设，继续抓好“万村千场工程”；深入开展家电下乡，汽车、摩托车下乡和家电、汽车以旧换新活动，形成新的现代服务体系。

㈡大力推进科技创新，强化转变经济发展方式的支撑点 一是加大科技投入。坚持把科技投入作为重要的战略投资，在确保财政科技投入稳定增长的前提下，鼓励企业建立研发机构，加大技术创新投入，支持现有企业与科研院所联合建立长期技术开发合作关系，提高企业技术创新能力，加

速科技成果转化，增强企业科技竞争力。二是大力实施科技富民工程。大力实施“科技兴区”战略，深入推进科技富民工程，做好科技知识宣传和推广工作，提高科技知识普及程度和广大人民群众致富能力。大力实施科技兴农工程，依托周陵农业科技园区，大力发展现代农业，围绕我区重点产业选择实用技术予以推广，壮大产业规模，促进农民增收。三是全面实施人才强区战略。建立适应我区经济发展所需的人才结构，坚持培养与引进并重原则，打造育才、引才、聚才的政策环境。围绕我区产业发展需要，充分利用我市大中专院校等教育资源，加大经营管理人才、专业技术人才的培养力度，构筑人才创新平台，让本土人才、外来人才有用武之地，充分释放人才的潜力。同时，大力发展职业教育，全方位搞好人力资源开发，培养适应我区煤炭、果业、陶瓷等传统产业改造提升和新兴产业发展需要的技术性人才，为区域经济发展提供智力支持和人才保障。

㈢突出保障和改善民主，夯实转变经济发展方式的出发点和落脚点

一是大力发展社会各项事业。优先发展教育事业，促进各类教育均衡协调发展。不断加大学校布局调整和教育资源整合力度，在顺金片区规划建设一所全省领先、全市一流的标准化中学，改善农村中小学办学条件，不断强化师资队伍建设，全面实施素质教育，努力提高教育质量。加强文化体育广播电视等基础设施建设，实施影剧院开发、城市公园、休闲广场等项目，不断提高人民群众文化生活水平。以深化医药卫生体制改革为抓手，加强公共卫生服务体系建设，优化资源配臵，不断提高医疗卫生服务水平。二是加快社会保障体系建设。把扩大就业做为改善民主、增加城乡居民收入的重要途径，认真落实各项就业优惠政策，坚持以政策促创业、以发展促就业，不断加强就业和创业培训，切实提高劳动者的就业能力。逐步完善城镇职工基本养老、基本医疗等社会保险制度，扩大农村新型养老保险和城镇居民养老保险试点范围；整合基本医疗保险资源，实现城乡居民基本医疗保险一体化；多渠道筹措资金，提高社保基金保障能力。进一步完善社会救助体系，规范运行区中心敬老院，加快建设区域性敬老院，不断提高农村“五保”集中供养率。加快廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房建设，扩大保障范围，逐步完善住房保障体系。建立健全农村医疗救助、法律援助、失地农村基本生活保障等制度，从根本上保障农村困难群众的生活问题。三是加强公共安全管理。深入开展“平安印台”创建活动，全力维护社会和谐稳定。强化社会治安综合治理，落实各项工作责任制，建立健全社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪活动，提高治安防控能力，不断提高人民群众的安全感。建立健全食品药品安全监管体系，严格落实监管责任，切实保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任追究制和问责制，健全安全生产监管体系，切实加强安全基础工作，加大煤矿、矿山、道路交通等重点行业和领

域的安全监管力度，积极实施安全工程项目，及时消除各类安全隐患，提升安全生产监管监察能力和企业本质安全水平。深入开展“三无”乡镇和部门创建活动，健全人民内部调节机制，加强矛盾纠纷排查调处，畅通信访渠道，及时解决群众的困难和诉求。

㈣建设资源节约型、环境友好型社会，选好转变经济发展方式的着力点

一是积极发展循环经济。积极推进以煤炭为主的资源综合开发利用，延长产业链，提高资源利用效益。依托周陵农业科技园区积极推广生态农业，建设无公害农产品基地和绿色食品基地，调整农业和农村经济结构，实现农业生产无害化，污染排放最小化，推动粗放型农业向集约高放型农业转变。实施荒地开垦和旧宅基地复垦工程，开展废旧物品、生活垃圾回收再利用工作，实现资源重复利用与可持续发展。二是加强资源节约和管理。加大对高耗能、高排放企业的监管力度，引导企业加快技术改造，强化达标治理，确保完成节能减排任务。严格执行项目建设环境影响评价“三同时”制度，坚持源头控制，杜绝高污染、高耗能项目入区建设。加强资源综合利用和管理，倡导全社会开展节电、节水、节能、节约土地活动，提高资源利用率和生产率，推动全社会形成节约资源和保护生态环境的生活方式与消费模式。三是加强生态环境建设。大力实施天然林保护、退耕还林、水土流失治理等生态工程，着力改善生态环境。积极实施矿山地质环

境综合治理，沉陷区、滑塌区治理等项目，建立健全生态恢复机制，逐步改善矿区地表环境。四是加强环境污染治理。深入开展大气污染治理活动，突出抓好燃煤、工业废气、扬尘等污染整治，积极推广清洁能源，改善大气环境质量。加强生态环保知识宣传，建立健全环境监管长效机制，切实改善城乡环境质量。

㈤不断深化对外开放，增强转变经济发展方式的动力 一是突出园区建设。按照“集中、集聚、集约”的原则，科学规划园区布局，创新管理机制，明晰产业定位，围绕主导产业实行深度配套、错位发展。周陵农业科技园区要以发展节水型“果-畜”特色现代农业产业体系为主线，加快完善园区基础设施，优化园区发展环境，支持龙头企业做大做强，延长产业链，不断增强辐射带动能力，着力打造以苹果为主，果畜结合的“种业-标准化生产-精深加工-市场营销-文化创意”的产业链平台，力争尽快建成引领全市乃至渭北地区旱作农业发展的节水型“果-畜”特色现代农业示范园区。顺金工业园区要抓住被列入全省100个重点建设县域工业园区的机遇，进一步完善园区水、电、路等基础设施，提升园区承载能力。以园区主导产业、龙头企业、名牌产品和大型项目为依托，着力打造农副产品加工、现代建材、新兴产业3个产业集群，以产集群化发展加快优化园区经济结构，建设资源节约型、环境友好型工业园区。陈炉陶瓷工业园区要积极与江苏宜兴、山东淄博等陶瓷产业发达地区合作，借鉴其先进

经验，加大开发建设力度，尽快完善园区基础设施，提升承接陶瓷产业转移的能力；突出抓好入园项目建设，尽快形成新的经济增长点。二是强化招商引资。牢固树立招商决定发展的意识，突出重点，主动出击，敏锐捕捉招商信息，有效整合招商资源，充分利用多种招商平台，采取灵活有效的措施，努力引进一批科技含量高、附加值大的项目。当前，要全力加快4500吨水泥熟料生产线和阿庄电场项目前期工作，力争早日开工、早日投产，形成新的经济增长极。三是加强对外合作。按照“开放开发，加快发展，合作共赢”的思路，不断提高对外开放水平。积极寻找各类战略合作伙伴，不断加强与大企业、大集团的合作，着力推动项目建设，承接产业转移，实施城市开发改造，加大投融资力度。加大对非公有制经济的扶持力度，使非公有制企业在投融资、税收、土地征用和对外贸易等方面，与公有制企业享受同等待遇；推进非公有制经济组织结构调整，完善法人治理结构，提高非公有制经济发展水平。大力实施品牌带动战略，支持现有企业做大做强，着力打造一批知名企业和名牌产品，走可持续发展的名牌产品道路。

三、加快转变经济发展方式的保障措施

㈠转变思维方式。思路决定出路。转变经济发展方式的关键是要把思维方式转变到适应转方式的轨道上来，重点要解放思想、转变观念。各级领导干部要积极主动解放思想、转变观念，并带动广大人民群众积极实践，通过干部群众的

解放思想、转变观念推进经济发展方式的转变。

㈡转变行政方式。加快推进政府职能从管理型向服务型转变、从微观管理向宏观管理转变、从习惯于运用行政手段向综合运用经济、法治和行政手段转变，着力提升行政效能。以制度建设和管理创新为重点，促进政府决策科学化、民主化，行政行为法制化、规范化，行政过程公开化、透明化，行政效率高效化。

㈢转变工作方法。按照全市“创特色、比速度、争一流”的工作要求，围绕“3456”发展思路和转变经济发展方式的需要，创新工作体制机制，完善督查督办制度，突出实行“重点工作模块推进”机制，对各项重点工作做到目标明确，任务细化，责任夯实，重点突破，以重点工作的推进促进经济发展方式的转变。

农村经济发展方向 篇7

1 采取的主要做法

一是“反复抓、抓反复”, 下大力气做好农民工作。市委市政府把激发农民主体作用, 作为组建和发展合作社的根本, 采取一竿子插到底的办法, 面对面动员、引导农民。在组建之初, 每个涉农部门和企业, 逐个乡镇召开动员会, 动员群众达6, 000多人, 真正让农民入脑入心。之后, 再逐个乡镇召开村书记、理事长座谈会, 一个村一个村分析研究, 现场确定合作规模, 落实扶持办法, 解决实际问题。2009年春季, 抢抓农时, 分乡镇召开了理事长座谈会, 引导农民转变传统习惯, 调优种养结构, 大力发展特色、绿色和有机农业。秋季再次召开座谈会, 与社员谈感受、经验和成果, 使广大农民切实感受到合作经营带来的好处。

二是“先发展、后规范”, 推动提档升级。在引导农民创建了众多合作社的基础上, 他们及时调整工作重心, 全面开展规范提档工作。在规范组建上, 组织专业人员深入基层, 现场指导, 规范合作社达到有组织制度、有合作手段、有规模、有效益、有包装、有品牌、有销路、有资金互助组织的“八有”标准。在组织运行上, 根据合作社的不同特点, 坚持统分结合、分步实施的原则, 把统一整地、统一投入品、统一播种、分散管理、统一收获、统一包装、统一销售、统一结算的“七统一分”作为基本运行模式, 以核心区的全程标准化生产和全统一的运行方式, 示范引导社员逐步实行“全统一”的规模经营模式。在管理机制上, 结合村组织领建、能人带动等不同牵动主体的合作特点, 探索建立了法人治理、民主决策、组织运行、收入分配、监督执行、资产管理等各类机制, 推动了合作社步入规范化的发展轨道。

三是“谁发展、扶持谁”, 营造竞相发展的工作态势。整合政策资源, 把项目和资金集中投向优先发展起来的合作社。积极争取千亿斤粮食产能工程项目, 确定扶持50个合作社实施规模经营整村推进。在11个合作社优先发展的村, 实施国家节水抗旱和重点县节水抗旱项目, 一次性投入2, 900万元, 彻底解决了抗旱问题。先后为10个马铃薯种薯合作社发放补贴150万元, 为10个甜菜合作社新打抗旱井46眼。同时, 采取“特事特办”, 为学田镇燎原大棚蔬菜合作社投资90万元, 新建蔬菜批发市场和合作社办公室。为2个生态猪养殖合作社协调贷款50万元, 新建节能猪舍160平方米。把54万亩农业保险指标全部落到合作社。有力的政策扶持, 发挥了重要的助推作用, 极大地调动了农民组社、入社和发展合作社的热情, 农民真正成为推动合作社发展的“主角”。

四是“建平台、搞对接”, 提供全面服务。从满足合作社发展需求入手, 全力解决依靠合作社无法解决的问题, 以全方位的服务推动健康发展。组织开展了产销对接, 每年召开一次合作社与省内外企业对接会, 签订农资、农产品购销协议, 减少中间盘剥, 提高社员收益。组织合作社参展绿博会, 我市的小包装有机大米、杂粮杂豆、菇娘、白瓜等特色产品直接进入市场, 受到了普遍好评。组织开展信贷服务, 协调农村信用社出台专门扶持政策, 降低了10%的信贷利率, 贷款期限延长至2年以上;引进龙江银行讷河支行, 侧重为合作社提供贷款服务, 采取社员联户担保的方式发放贷款, 全市合作社已累计获得信贷支持2亿多元。

2 取得的主要成效

一是从投入产出看, 促进了节本增收。通过组建合作社, 发展规模经营, 农民集中购买农资、应用科技、销售产品, 实现了大幅度的节支增收。以大豆为例, 合作社统一购买农资, 亩节支10元;统一机械作业, 亩节支11元;统一种植技术, 亩增产50公斤;统一销售, 每公斤加价0.08元, 累计亩增收达220元。

二是从效能发挥看, 提高了农业设施利用率。实行连片规模经营, 大型农业设施作用得到充分发挥, 利用率从10%提高到90%。在水利设施利用方面, 大型喷灌每台周期作业量由100亩增加到250亩;在农机利用方面, 单车秋整地作业量由2, 000标亩提高到4, 000标亩。

三是从质量标准看, 增加了科技含量。大规模连片种植, 使先进农业技术得到广泛应用, 提高了标准化生产水平。合作社良种化率达到96%以上, 高效栽培技术推广率达到100%, 农业机械化率达到100%。推广的玉米纸筒育苗移栽技术, 亩增产300公斤;两段式水稻育秧技术, 亩增产200公斤;推广的蔬菜温室大棚, 每栋年纯收入在2万元以上。

四是从市场对接看, 改变了弱势地位。组建合作社, 联合组成产业群体, 使农民享有更多的市场话语权, 市场竞争的弱势地位明显改变。和盛乡的高升菇娘, 与客商签订订单, 亩纯收入达2, 200元;九井镇的“一称金”大米, 每公斤售价达到40元;学田镇的高蛋白大豆, 客商每吨返利200元。

五是从自身经营看, 解放了农村劳动力。合作社促进了规模经营的发展, 农民由生产的全程参与转变到由合作社统一经营, 解放了大批农村劳动力, 在实现向外转移的同时, 组建了市内劳务合作社, 开展劳务合作社与劳动密集型合作社对接, 既解决了劳务就业, 又解决了生产期间劳务紧缺的难题。目前, 该市农民实现转移就业14.8万人, 占劳动力总数的57.1%, 劳务收入11.8亿元, 占农民收入构成的40%。

3 呈现的发展趋势

一是数量迅速增长。在不到两年的时间内, 全市合作社已经发展到1357个, 入社农户占全市的40%, 入社劳动力占全市的37.5%, 规模经营土地占全市的31%。还有56个合作社等待注册登记, 呈现出迅速发展的势头。

二是质量明显提高。目前, 全市合作社有包装的372家, 有品牌的83家, 统一农资供应的132家, 统一产品销售的243家, 有加工实体的317家, 有内部资金互助的78家, 寻求自身发展、研究市场购销已经成为合作社的日常经济活动。

三是规模不断扩大。全市合作社100户以上的158家, 规模经营500亩以上的529家, 1, 000亩以上的112家, 整村推进的50家, 呈现出合作社之间相互联合、跨村跨乡跨县发展的趋势。

四是形式灵活多样。出现了农业生产型1, 201家、产品加工型152家、市场销售型65家、科技服务型17家、林业经营型8家、旅游接待型1家、劳务服务型25家, 在各自的经营领域带动经济发展。

通过几年来的探索和实践, 对农民合作社有了新的认识, 发展合作社不仅是生产组织形式的大转变, 也是生产关系的大调整, 有力地推动了土地规模经营的发展、增加农民收入。加快农村经济发展。

摘要：黑龙江省讷河市是典型的农业县份, 结合实际, 针对发展农民专业合作组织引领农村经济加快发展进行了论述。

农村经济发展方向 篇8

【关键词】市场经济；公路经济；发展措施

一、引言

在我国市场经济快速发展的过程中，公路管理部门要对于公路经济的发展提出更加有效地引导策略，围绕市场经济的发展需求，对当前的公路经济管理工作进行适当的调整。对于我国社会经济的发展来说，公路经济占据着重要的位置。作为我国交通事业的基础，公路行业的健康发展肩负着重要的使命和责任。

二、对收费公路的机制进行调整

现阶段，我国收费公路的管理机制上还存在一定的改进空间，并且其中存在一些由于管理理念不够先进所导致的漏洞和问题。作为公路经济的重要组成部分，收费公路占据着重要的位置。如果收费管理制度存在疏漏和问题，那么就很容易影响地方公路经济的发展，造成各种损失。公路经济管理部门要对于这方面的问题进行重视，对管理方式和模式进行改进革新，引入市场化的管理理念，做好服务、监管、价格管制以及市场准入等多种有效管理手段，提升收费公路管理机制的有效性。

三、推进物流行业的健康发展

公路经济的发展，对物流行业有着至关重要的作用，同时也是公路经济发展中的一项重点工作对象。在当前我国公路经济发展中，物流运输业受到了广泛的关注和重视，同时从政策等方面也给予了引导和扶持。例如，大力推进各类集散中心、货物分拨中心的建设工作，同时扶持物流企业发展，给予其更多的资源方面的倾斜和支持。在当前物流行业发展的过程中，我们要深入地对公路市场的发展情况进行明确，完善主体。地方有关部门要对物流发展的模式进行深入研究，结合物流行业的发展需求，从公路经济管理的角度给与支持和配合。公路管理部门也要推进公路环境的改善和建设工作，加强基础设施建设，同时对管理制度和理念进行调整转变，真正地将公路经济管理工作的效能进行提升，为物流行业的健康发展提供可靠支持和保证。

四、对公路经济监管机制进行优化

公路经济发展的过程中，一套科学合理的监管机制是非常重要的。各类贪腐问题一直是以往监管机制形势下，公路经济发展中存在的重要问题。针对于这方面的不足，我们要提升监督管理的重视程度，同时融入和鼓励司法机构介入和公共监督的介入，让整个公路经济的发展受到更加全面的监督，这样才能让公路经济管理工作处于一个正确的发展路径之上。在对于监管机制优化的过程中，我们也要对相应的处理机制进行联动和调整，提升违法成本和相关机制执行落实的效果。与此同时，在监管工作开展的过程中，也要重视对相关收费公路服务企业自身服务能力的监督管理，确保其服务水平，提升公路安全保障效果。只有从多个角度进行监管，这样公路经济的发展才能得到更好地维持和保障，从而实现长远且持续的健康发展。

五、提升公路经济管理队伍的综合素质

对于公路经济的发展来说，人才是非常重要的基础性保障。公路经济管理部门要积极推进队伍建设工作，提升职工队伍的综合素质和作战能力，将提升素质作为一项常态工作来对待。在日常工作的过程中，要加强内部管理，领导干部要以身作则，积极地带头进行学习，打造和谐单位，构建一个良好的氛围。组织机关内部也要积极推进各项培训教育工作，做好理论知识的学习。在职工教育中，也可以引入各类争先创优活动，让广大职工积极参与，提升队伍综合实力和业务素养，让职工自身精神面貌得到更好地改进。另外，在内部队伍建设工作开展中，也要融入多种工作形式，提升内部凝聚力。

六、加强养护和基础设施建设工作

在市场经济不断发展的形势下，公路建设工作也面临着很大的挑战。公路建设需要大量的资金投入，而资金短缺已经成为了当前公路建设工作所面临的一个重要的问题和挑战。面对市场经济环境的特点，我们要深入地进行思考，做好投资控制，同时降低公路建设和维修的成本，提升建设效能。在展开公路养护工作的过程中，要对养护方式进行科学化的调整，在不影响公路日常使用的情况下，合理分配养护计划，对以往建设中存在的遗留问题进行有效解决，更好地对公路使用寿命进行延长。对于公路使用中，可能出现的各类问题，要进行提前预计和分析，提出可靠的提前保养的思路。做好公路的养护工作，可以有效地提升公路的使用效果，这也是公路功能得以发挥的基础前提。例如，在雨水多发季节，我们要提前做好排水的处理工作，对相应排水设施进行准备，确保公路横纵排水系统正常工作，这样可以有效地避免由于排水问题对公路设施造成损害。另外，预防性养护工作开展中，养护人员要做好环境情况的了解以及认知，在做好环境特征把握的基础上做好公路环境情况把握，尤其是对于泥石流以及风沙等特殊情况，要做好预见评估，以此掌握各类因素都对公路具有怎样的影响。根据路段灾害情况以及不同路段的工作强度情况做好养护人员的分配，对于病害较大的区域，要增加公路养护人员数量，而如果病害较少，则需要适当减少人员数量，即通过对人力物力的科学分配实现精准养护。

七、结束语

总而言之，公路经济的健康发展对于我国社会经济的稳步发展是非常关键的。面对市场经济的需求，我们要对于自身思路进行创新，抓住公路经济管理工作优化改进的切入点，为公路经济的长远发展奠定坚实的基础和保障。

参考文献：

[1]王燕.浅谈市场经济发展下公路经济的长远发展[J].轻工科技.2015（12）.

[2]汤新建.浅析我国高速公路经济的发展[J].商业文化（学术版）.2010（05）.

[3]徐涛.公路交通经济增长中的制度因素分析[J].中国集体经济.2016（34）.