人大议案与政协提案的区别(精选4篇)
根据《全国人大组织法》和《全国人大议事规则》的规定,全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院,以及一个代表团或者30名以上的代表联名,可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案,由主席团决定是否列入会议议程,或者先交有关的专门委员会审议,提出是否列入会议议程的意见,再决定是否列入会议议程。
全国人民代表大会各代表团全体会议、小组会议对议案进行审议,主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告,由主席团审议决定提请大会全体会议表决。经表决,议案由全体代表的过半数通过,工作汇报《人大议案与政协提案》。
政协提案是政协委员向人民政协组织,并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。
政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。提出提案一般有4种形式:政协委员以个人或者联名方式提出提案;政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案;参加政协的各党派和人民团体,以本党派、团体名义提出提案;政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理有专门机构负责,要求件件有着落,案案有答复。
二、由局办公室负责议案、建议和提案的签收、清点、登记工作。对认为不属于本单位办理的,按有关程序退回区委、区政府办。
三、对于区人大代表议案和区政协主席会议建议案、区政协重要提案,在一个月内,经局领导班子集体研究决定后,会同会办单位(或主办单位)共同制订办理工作方案,并书面报告分管领导审定。
四、对于本单位办理的议案、建议和提案,由局办公室制订办理方案,由主管领导审查,提出批办意见,并指定专人负责办理。
五、办理过程中,应注意调查研究,要加强与议案、建议和提案提出代表与委员的沟通,听取他们的意见。对议案、建议和提案提出的问题,凡应该解决且有条件解决的,应抓紧解决;应该解决但因条件限制暂时不能解决的,应纳入计划,创造条件逐步解决;涉及上级部门职权范围的事项,应积极反映情况,争取上级部门支持解决;因各种原因一时难以解决或不可行的,应实事求是地向人大代表和政协委员解释清楚。
六、对区人大代表议案、区政协主席会议建议案和区政协重要提案,其答复意见经区委、区政府审批后由本局答复。
七、答复应做到内容有针对性,态度诚恳,表述准确,文字精炼,按照《深圳某南山区人大代表议案、建议和政协提案的办理细则》要求的格式打印,并以我局正式函件印发。
八、时限要求。
作为主办单位,承办科室应在交办之日起二个月内,在综合会办单位意见的基础上作出答复,报分管局领导和主要局领导审核同意后由局办公室负责将回复送达代表或委员,并抄送区人大常委会办公室或区政协办公室和区委、区政府办公室;确因问题复杂在二个月内不能答复的,应事先报局办公室,由局办公室向区委、区政府办说明理由,但正式答复最迟不超过四个月。作为会办单位,应在交办之日起一个月内提出会办意见送主办单位。
九、承办议案、建议和提案5件以上的,由局办公室写出书面总结报告,报区委、区政府办公室,抄送区人大常委会办公室或区政协办公室。
十、所有议案、建设和提案办理完后,应在一周内交局办公室存档。
十一、办理答复工作的质量纳入科室年终考核。对出现下列情形之一的,除给予通报批评外,科室负责人、办理人员当年不得评为优秀。
(一)工作草率应付,办复质量差,人大代表或政协委员意见较大的;
(二)互相推诿,久拖不办的。
(三)承办人员不负责,遗失议案、建议或提案文本的。
(四)超过规定办理时限的。
议案建议、政协委员提案办理工作总结
*市人民政府办公室:
2011年,**共接到市政府交办的人大代表议案、建议和政协委员提案10件,其中:议案1件、建议1件、提案8件;主办件2件、协办件8件。为切实做好办理工作,我局第一时间召开局长办公会进行专题研究,要求在全面总结往年经验的基础上,结合新市的发展目标,创新办理方法和手段,进一步提高办理工作质量。今年涉及我局的议案、建议和提案已全部按时办结,各位代表、委员均对办理过程和结果表示满意。
一、“三个到位”明确责任
一是认识到位。市*局领导班子历来高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作,明确要求各承办科室要站在依法行政、科学决策、执政为民的高度,把办理人大代表议案、建议和政协委员提案作为一项严肃的政治任务,认真自觉做好工作。二是组织到位。成立了由局长亲自任组长,分管领导具体负责,各相关科室负责人参加的提案、议案、建议办理工作领导小组,负责组织、协调、指导和监督办理工作。对一些重点和办理难度较大的建议,局领导班
1子成员亲自出面协调,集中精力办理,确保全面落实。三是责任到位。局主要领导对每份办理件都逐一阅看批示,将任务分解到科室并明确办理期限,对办理结果始终坚持局长办公会集体研究制度并由局主要领导亲自审批签发办理意见报告。同时,局办公室安排一名同志专职负责办理工作,随时动态掌握办理情况,及时做好催办和资料整理工作。
二、“三道关口”严格规范
一是严把交办关。我局对市政府交办的议案、建议、提案进行了认真研究分析,制作了《**2011年议案、建议、提案办理进度表》,根据交办的内容分门别类分解到各有关科室,明确办理时限,同时要求将办理工作纳入科室目标责任制管理,分时段进行督查反馈,限期将办理答复意见书面报送局办公室统一把关。
二是严把办理关。从单位主要领导到有关科室的负责人认真参与提案、议案、建议的办理工作。在每个办理件的承办过程中,各承办科室细致制定具体办理计划,根据涉及问题深入调研,在此基础上研究制定落实措施,形成书面意见。凡涉及面广、政策性强的建议,由分管局领导召集有关科室负责人会商,并组织专题调查研究,确保办理质量。
三是严把审核关。对每件提案、议案、建议的答复进行“四道审核”,即:审核是否准确答复问题;审核答复是否符合政策、法规;审核答复态度是否诚恳;审核是否需要与
其他科室或部门会商。发现相关问题一律退回修改;对重要的办理件或因条件限制无法落实的,要求承办科室及时与人大代表沟通,征求委员意见,取得代表的理解。
三、“三方联系”勤于沟通
在办理提案、议案、建议的过程中,各承办科室杜绝简单答复,切实加强联系沟通,认真研究解决办法。一是与代表沟通。对主办的提案、议案、建议,必须和代表做好三次沟通,一次事前调查研究,一次事中答复沟通、一次事后征求意见。对涉及面广、内容多、要求不够具体、较难回复的办理件,采取走访座谈等形式,广泛征求意见。二是与上级对接。通过加强与市政府办沟通,及时反馈办理的进展情况,争取上级的指导和支持。三是与其他部门联系。对由我局协办的办理件,主动征求其他办理部门的意见,主动协调、主动办理。
总之,2011年我局提案、议案、建议办理工作在市人大、市政协、市政府的指导、帮助下,在全局各承办科室的共同努力下,总体办理情况较好,但与代表们的要求相比还有需要完善之处:一是受财力限制,个别提案一时难以完全落实;二是对提案、议案、建议的研究不够深入,在建立长效机制、从根本上解决问题方面,相关措施还有待加强等,今后,我局将针对以上问题积极做出改善。同时,为了进一步做好提案、议案、建议办理工作,我局将着力做好以下几方面工作:
一是完善监督机制,充分发挥机关效能监督员作用,加大政务公开力度,让办理过程接受社会监督。二是举一反三,善于发现提案、议案、建议中带有普遍性、倾向性问题,提出解决同类问题的办法,以点带面,推动*工作水平的整体提高。
城市公交汽车是与人民群众生活息息相关的重要交通工具,它是最大民生问题之一。我县现有城市公交车22辆,全由私人出资购买,产权属于车主私人所有,分别挂靠在3家公司管理,其中城市公交公司10辆,茂源公司10辆,泰源公司2辆,挂靠公司只收取管理费及其它代收税费。现在县城只有三条公交线路,分别是1路从塔山下--西门大桥--火车站往返;2路从塔山下——新大街——太鹤大桥——火车站往返;3路从平演村——临江东路——湖口头村往返。
随着我县城市规模的不断扩大,仅此三条公交线路已经不能完全满足人民群众出行的需要,原定8月要开通公交环城路线,但至今仍未能开通。随着塔山大桥桥头、石郭苑、新人民医院等工程的竣工,开通环需公交线路已迫在眉睫。
我们在调研中发现,迟迟不能开通环城路线的真正原因是因为开通环城路线必定要增加公交数量,增加公交数量要影响私有化产权车主的利润最大化,他们就要减少利润空间,同时也影响着茂源公司开往油竹山口方向的客源。在现有利益的驱使下,一部分车主坚决反对环城线路的开通,他们到处上访,要求自己成立公交公司,以达到公交完全私有化的目的。
我县道路狭窄、县城人口密集,私家车日益增多,县城交通严重堵塞,发展城市公交事业可以缓解交通压力,合理利用资源,给老百姓带来真正的实惠。为此,我们建议:
一、请县政府利用公共财政,收回公交工具经营权,由政府统一管理。公交应作为政府行为为广大人民群众服务,真正体现公共财政取之于民、用之于民。
二、城市道路是公共资源,不能作为一部分人谋取利益的工具,改革现有的体制,由私有化转变为公有化,才能为老百姓谋取利益。
【人大议案与政协提案的区别】推荐阅读:
议案由来与提案的区别01-14
议案人大代表03-26
人大常委会会议案范文09-11
哈尔滨市人大关于办理代表议案和建议、批评、意见的规定06-11
议案和提案06-09
政协委员与人大代表的不同点11-13
人大政协提案方案06-29
引进人才的议案02-16
议案的格式及03-28