体检纠纷应急处理预案（精选8篇）
一、适用范围
凡从事医疗活动的科室。
二、概念定义
1．医疗纠纷：是指医务人员在医院医疗活动中医患双方发生的争执。
2．医疗事故：是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身损害的事故。
3．医疗隐患：指医务人员在医疗活动中违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规的行为。
4．医疗意外：是指由于患者病情或特殊体质不可抗力而发生难以预料和无法防范的后果。
三、组织领导及职责
医院成立医疗纠纷应急处理领导小组，办公室设在医务科，各科室由医疗质量管理小组负责本科室医疗纠纷的防范和处理工作。
（一）医疗纠纷应急处理领导小组
1．组成
组
长：。。（副院长）副组长：。。（副院长）
组
员：。（医务科科长、内科主任）
。（外科主任）。（妇产科主任）。（急诊科主任）。（护理部主任）。（药剂科主任）。（办公室主任）。（门诊部护士长）。（后勤小组组长）
2．职责
（1）对全院医疗纠纷的防范处理工作统一决策和部署。（2）审核通过医疗纠纷防范及处理预案、制度、规定和处罚措施。（3）指导检查医疗纠纷防范和处理的具体工作。
医疗纠纷防范和处理日常工作由医务科负责，主要负责以下工作：
（1）组织落实医疗纠纷防范及处理预案。
（2）实行医疗安全隐患报告制度，督促检查指导科室对医疗安全隐患的自查和整改工作。
（3）接待患者及家属的投诉，协调处理医疗纠纷。
（4）指导科室对医疗文书的完善、整理收集、保管工作，避免在医疗事故争议鉴定或法院应诉时举证不能的情况发生。
（5）负责医疗纠纷发生后对医疗文书的封存工作。
（6）协助科室和相关部门做好与医疗纠纷相关的药液、血液、注射器、药物等现场实物封存工作。
（7）负责对死因不明确患者的家属动员尸检工作。
（8）负责召集医院医疗纠纷工作会议，认真记录，并向医患双方当事人传达会议讨论结果。
（9）负责医疗纠纷在省、市医学会鉴定中的资料提交、人员组织、结果处理等工作。
（10）协助法律顾问就医疗纠纷在法院的应诉工作。
（二）科室由医疗质量管理小组负责责本科室的医疗纠纷防范处理工作
科室医疗质量管理小组在医疗纠纷防范工作的中的职责：
（1）组织本科室的工作人员学习医疗卫生法律、法规，医院有关规章制度及诊疗护理规范，依法执业。学习情况做记录。
（2）执行医患沟通制度，尊重并维护病人的合法权益，规范执行各种告知、知情同意。组织科室工作人员参加医院举办的医疗纠纷处理及医患沟通技能培训或讲座，并加以应用。
（3）负责科室的医疗安全检查工作，发现隐患，及时整改，及时报告。
（4）接待科室内部患者及家属对医疗工作的投诉，协调医患关系。
（5）重大医疗纠纷及时上报，配合医务科妥善解决。
（6）配合医务科做好科内医疗纠纷在医学会的鉴定和在法院的应诉工作。
四、医疗纠纷防范预案
（一）实行医疗隐患登记报告制度 1．医疗隐患登记报告制度
（1）科室每月进行一次医疗隐患自查，对检查结果进行登记，并制定整改措施，向医务科报告。
（2）医务科定期检查工作，汇总发现的医疗隐患，提出整改措施，要求当事科室立即整改，并跟踪整改进展情况，及时向主管院长报告。（3）医务科总结阶段性整改效果，向全院通报。
（4）对科室不落实医疗隐患自查、发现医疗隐患不整改、不报告的行为予以处罚。
2．医疗隐患登记报告制度实施细则
（1）科室每月最后一周，由科主任带领科室医疗质量管理小组成员进行医疗安全自查，将发现的隐患逐一登记，召开医疗安全分析会，制定整改措施，同时对上个月的整改情况进行总结。自查中尤其是要严把病历质量关，对已被患方复印的病历，在整理、完善时要慎重。
（2）医务科每月末，将当月工作检查中发现的医疗隐患及采取的整改措施进行汇总，同时对上个月的整改效果进行总结，向业务副院长汇报。对高风险科室（外科、妇产科、手术室、急诊科）作为医疗安全工作检查的重点，对纠纷高发科室加大监管力度。
（3）当事科室接到医务科下达的整改通知书后，按要求在3天内完成整改工作。
（二）加强法律法规及规章制度学习和落实
每年组织1次对医务人员进行医疗卫生管理法律、法规、规章制 度的培训与考核，每季度检查1次科室和医务人员依法执业情况。
（三）开展医务人员三基训练
防范医疗纠纷与提高医疗质量和加强医务人员三基训练相结合，每年开展1次对所有医务人员进行诊疗护理常规、技术操作规范的培训与考核，并检查执行情况。
（四）加强行风建设
配合纪检监查和服务督导部门，进行医德医风和职业道德教育，强化医务人员的服务意识，提高服务水平。
（五）在医疗服务中切实维护患者权益
1．尊重患者在就医过程中的各种权益，针对生理－心理－社会的差异性，在医疗服务中必须实施个性化服务。
2．在医患交流过程中医务人员必须尊重患者的人格。要着装整洁、举止文明、热情待人，维护病人的人格、情感和隐私。
3．尊重患者的知情同意权。根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例实施细则》等法律法规，进行临床试验、药品试验、医疗器械试验、手术、麻醉、输血以及特殊检查、特殊治疗等，应向患者及家属交待清楚，得到理解并签署书面知情同意书。
4.尊重患者在诊疗过程中的选择权。患者拥有选择医生和选择诊疗方案的权利。
5.尊重患者对医疗服务不满意的投诉权利。患者有权利就诊疗过程中的发生的不满意事件向相关部门进行投诉。
（六）及时披露医疗安全信息 每季度召开一次医疗安全会议，公布医疗隐患整改措施、医疗纠纷处理结果、医疗赔偿责任人处罚有关信息，让全院医务人员认识到医疗纠纷和医疗事故的危害性及防范的重要性，并积极行动。
（七）加强医患沟通
1．医院每年开展至少1次医患沟通技能及医疗纠纷处理技巧的培训或大型讲座。
2．执行医患沟通制度，加强医疗活动中每个环节的医患沟通，科室每季召集1次医患沟通座谈会，并做好记录，对患方提出的意见和建议认真分析，加以整改。
五、医疗纠纷应急处理预案
（一）医疗纠纷的应急处理 1．医疗纠纷的风险分级
根据发生医疗纠纷当时患方的情绪、态度、行为等的激烈程度，将医疗纠纷事件进行风险分级，采取相应的处理措施。三级风险
1）患方质疑医护人员诊疗行为的正确性和有效性；
2）患者在病房发生非医疗意外事件，如摔伤、烫伤等，家属不满，讨要说法；
3）患者及家属要求复印病历，当事医务人员判定可能发生医疗纠纷的。二级风险
1）患方聚众5人以下在医院内吵闹，干扰医疗秩序，对医务人员 人身安全构成威胁；
2）患者非正常死亡，家属对医疗过程质疑，经解释无效，停尸在病房，影响其他病人诊疗。
一级风险
1）患方聚众5人以上在医院吵闹，干扰医疗秩序，对医务人员人身安全构成威胁；
2）患方在医院内实施打、砸、抢等行为，造成物品损坏，医务人员人身受到伤害；
3）新闻媒体介入（记者采访、录音录像），可能在社会上造成负面影响。
2．应急处理
1）立即报告
发生医疗纠纷，不管属于几级风险，当事人应立即报告科主任或护士长，科室应立即报告医务科或业务副院长，休息日或非上班时间报告行政值班。
2）到达时限
工作时间发生医疗纠纷，科室主任、护士长应立即到位，医务科接到报告后应在10分钟内到达纠纷发生的科室。休息日发生医疗纠纷，行政值班在接到科室报告后应在10分钟内到位，需医务科协调的，医务科人员应在30分钟内到位。
一、二级风险事件，除医务科人员外，保安负责人和保安人员应立即到场，另外，根据纠纷的起因，医务科处理人员可要求护理部、药剂科等科室人员到场协助处理。
3）与患方沟通协调
（1）三级风险的纠纷，原则上以科主任和护士长为首小组成员在科室内部协调沟通。
（2）二级、一级风险的纠纷，以医务科人员为主，科室及其他职能部门配合，与患方沟通协调。
（3）沟通的原则：不激化矛盾，不答应无理要求，尊重事实，尊重科学，按法律规定的程序解决问题。
4）现场采取的紧急措施
（1）保护医务人员及病区其他患者的人身安全。
对二、三级风险的医疗纠纷，医院保安人员在医务科的统一指挥下，对吵闹、漫骂、殴打医务人员的患者和家属实施必要的制止措施，对持械行凶者坚决制服，同时报案，交由公安机关处理；纠纷中患方的过激行为可能导致病区其他患者的人身损害时，保安人员应在医务科统一指挥下采取保护措施，如疏散、守住病房入口等，不让闹事方接近病区的其他患者。
（2）封存病历或怀疑有引起不良反应的药品、输液、血液制品，送相关部门进行检验。
（3）对死因不清的、家属对死亡原因质疑的情况，动员患者家属做尸检，患者家属不同意尸检的请病人家属签字。
（4）告知医患双方解决医疗纠纷的法律程序，为进一步解决纠纷做好准备。
（二）医疗纠纷的常规处理 1．解释说服工作
1）诊疗过程中，医务人员没有过错，家属不懂医学的复杂性和高风险性，期望值过高，当事科到或医务科处理医疗纠纷的工作人员要给予充分的解释和说明，让患方理解，不再追究。
2）患方对于医院的解释不能理解，坚持向医院讨说法，医务科工作人员向患者说明国家解决医疗纠纷的几种方式，即协商、鉴定、司法诉讼。
2．医患双方协商解决
1）发生医疗纠纷后，经医院医疗纠纷及医疗事故处理领导小组研究，认为医务人员诊疗行为存在过失或医院管理不到位造成患者人身损害，在医学会鉴定中可能定为医疗事故的，建议协商解决，医务科代表院方与患者或家属签协议，最后赔偿了结。
2）医患双方不能就赔偿款额度达成一致时，建议患方走鉴定或司法程序。
3．医疗事故鉴定及处理
1）无法通过解释、协商解决的医疗纠纷，可申请医学会进行医疗事故鉴定。
2）医务科负责组织当事科室和当事医务人员准备鉴定所须提交的病历资料和答辩材料，在规定的时间内送到医学会。
3）鉴定结论不是医疗事故的，医院不向患者予以赔偿。4）鉴定结论构成医疗事故，汇报院领导，经医院医疗纠纷及医疗事故领导小组研究，认为鉴定结论基本准确，按等级进行赔偿； 如果当事科室和当事人不服鉴定结论，医务科代表院方向上一级医学会申请重新鉴定。
4．法院审理医疗纠纷
1）医务科组织当事科室与当事人准备应诉材料，配合律师出庭。
2）法院审判结论或调解书中表述医疗行为与患者损害结果构成因果关系，判定赔偿的，按额度予以赔偿；当事科室或当事人不服，在规定时间内申请上诉。
1 资料与方法
1.1 一般资料:
研究我院在2014年6月至2015年6月进行的体检护理对象1000例情况, 其中男性为589例, 女性为411例;年龄范围为18~79岁。分为护理管理前和护理管理后各500例, 两组患者在基本资料上没有显著性差异, 具有可比性。
1.2 方法:
针对体检护理中存在的护理问题、投诉和突发事件等问题进行针对性的护理管理。同时统计两组患者在护理问题率、护理纠投诉率和护理中突发事件率分, 分析护理管理的效果。
1.3 统计学分析:
将采集的数据经由SPSS17.0统计学软件做分析, 计数资料采用卡方做检验, 同时以P<0.05作为组间数据具有统计学意义的评判标准。
2 结果
在护理问题率上, 护理管理前为3.4%, 护理管理后为0.6%, 护理问题主要集中在操作不当、结果录入差错、体检对象不配合等;在护理投诉率上, 护理管理前为3.2%, 护理管理后为0.4%, 主要集中在护理人员技术、服务态度、秩序和环境混乱、收费不合理等;在突发事件中, 护理管理前为1.8%, 护理管理后为0.4%, 主要集中在晕血、低血糖、摔伤、高血压急症等方面。情况见表1。
注:两组对比, P<0.05
3 讨论
3.1 体检护理相关问题发生原因:
在体检护理中出现护问题、纠纷和突发事件主要与护理服务有关, 与护理人员技术和服务意识紧密相连。护理人员缺乏相关风险意识, 从而在工作中放松谨慎意识。对体检对象认识不足, 从而导致体检对象在护理人员心中的定位有偏差, 从而在沟通或者护理处理上缺乏恰当性, 或者产生一定忽略状态。在护理操作中缺乏足够的亲和力和耐心, 从而因为服务态度引发护理纠纷。相关护理工作宣教缺乏, 从而导致个别工作人员对相关细节操作不够细致, 如资料的录入整理等。同时在嘈杂的环境中, 护理人员注意力容易分散, 从而导致工作缺乏精准性。同时护理人员整体的素养对相关突发事件的应对有密切关系, 应该提升护理人员在体检相关专业知识的掌握程度, 特别是不同疾病或者症状的了解。
3.2 护理管理具体内容:
在体检护理管理上除了常规的护理管理条例, 同时也要针对医院现有的问题做对应的调整管理。建立和谐的护患关系, 打造体检中心轻松的氛围, 舒缓体检人员情绪, 避免紧张情绪导致的异常敏感的心理状态, 让患者感受到的亲和有礼的体检服务氛围。为患者提供细致的体检流程指导。在相关体检操作中, 要提升护理人员操作专业技术水平, 避免操作失误, 相关工作要达到理论和实操的双重考核, 同时要做定期培训, 对技术水平有确切的监督。培训中要强调护理操作的法律知识以及护患关系处理技巧, 保证护理工作中良好的态度和强烈的责任心。对于突发事件要进行反复性实例案例分析培训, 提升护理人员对问题的鉴别预防以及快速的处理能力。相关操作规则要进行制度化, 可以有效的进行反复性的培训操作, 提升人员的整体综合素养。其中特别是沟通技巧, 首先态度上要注意亲和有礼, 避免刺激性的语言、肢体动作或者语调, 尽可能的避免矛盾冲突人员的直接沟通, 遇到体检对象反感时要及时选择其他人员或者更高一级护理人员做沟通处理, 避免直面冲突的继续发展。在相关流程和注意事项指导上, 要及时的告知体检对象, 避免敷衍态度, 确保体检对象有效了解, 事前沟通是有效预防护理纠纷与突发问题的方法。体检完后要做好相关事宜的提示, 如果情况紧急, 应该及时联系好入院流程, 安排好床位, 预约好专家。对于患者所存在的身体不适或者体检不适宜问题要及时的问候关心, 让体检对象能够对护理服务有认可和信任, 从而打好良好护患关系基础。同时相关体检注意事项可以通过墙面宣传知识或者宣传单来做有效的告知, 避免宣教的遗漏。对于护理人员的相关工作要进行监督和考核, 及时发现差错并给与批评与惩罚, 提升工作的谨慎态度。新护理人员或者经验较浅的护理人员要做好带教工作, 根据个人能力适当的安排工作, 避免能力无法胜任的状态。
摘要：目的 分析体检护理中常见问题与纠纷应对处理。方法 研究我院在2014年6月至2015年6月进行的体检护理对象1000例情况, 分为护理管理前和护理管理后各500例, 分析护理管理前后相关护理纠纷与问题的发生率。结果 在护理问题率上, 护理管理前为3.4%, 护理管理后为0.6%;在护理投诉率上, 护理管理前为3.2%, 护理管理后为0.4%;在突发事件中, 护理管理前为1.8%, 护理管理后为0.4%。结论 体检护理中要做好规范处理与管理, 从而才能有效降低护理纠纷、投诉和事故。
关键词：体检护理,护理纠纷,护理满意度
参考文献
[1]陈国容.体检护理服务存在的主要问题及改进措施[J].大家健康 (学术版) , 2015, 31 (2) :238-239.
[2]贾秀风.人性化服务在健康体检护理工作中的应用[J].中国医药指南, 2014, 12 (36) :284-285.
为全面贯彻落实医疗机构“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，增强医院保安员应对突发医疗纠纷事件的应急处置能力，减少此类事件给医院造成的损失和危害，构建安全、稳定的医疗环境，保障医护人员的人身和财产安全，特制定本预案：
一、在医疗纠纷引发群体性事件处置时发现患方有下列行为之一的，保安员应及时向保卫科及院领导报告，保卫科将立即在职责范围内处置，并及时向公安机关报告有关情况：
1、在院内寻衅滋事的；
2、故意损坏公共财物的；
3、侮辱、威胁、恐吓、殴打医务人员的；
4、非法限制医务人员人身自由的；
5、占据办公、诊疗场所、抢夺医疗文书或医疗物品，扰乱医疗机构秩序的；
6、在医疗机构内设灵堂、堵塞通道及大门，扰乱医疗机构秩序的；
7、发现患者和家属有在院内自杀、自残倾向;
8、其他扰乱医疗机构秩序的恶意行为。
二、具体处理程序：
所有岗位的保安员，当接到医护人员通知或保安巡视中发现在院内有医疗纠纷事件发生时：
1、首先要保持冷静，问清楚发生纠纷事件的具体位置（如：住院楼某层某房间）。
2、立即向保安班组长汇报，由保安班长负责向院上级领导汇报并立即通知附近岗位的保安员迅速到达事件现场，通知完毕后也立即赶赴现场。
3、到达现场保安员应保持冷静，注意礼貌用语防止激化矛盾，驱散无关人员，维持好现场秩序，密切注意现场情况变化，及时了解事件具体原因，掌握说话分寸，积极协调劝阻争吵，努力平息事态。
4、努力控制现场事态恶化，如事态无法控制，应及时上报院领导并拨打报警电话，根据情况采取录像、拍照等措施，保留好现场证据。
5、纠纷事件如报警，保安员必须在现场等待警察到来，积极配合警察工作，等事情解决完毕方能离开现场。在等待警方到达现场期间，保安员必须严密观察纠纷人员动向，防止伤害医务人员、破坏公共财产等现象的发生。
6、等事件完毕后，必须做好此事件的相关记录。
7、严格执行医院保密制度、勿向无关人员和媒体机构透露纠纷情况等。
保安员在处理纠纷过程中，必须明确自身职责，遵守纪律。过程中只能保护，不能打人。
三、如纠纷无法当天解决，为防止在事件解决期间继续发生突发情况，特制定以下工作规定：
1、在纠纷发生期间所有保安员无特殊情况禁止外出，全天24小时备勤，接到通知后必须尽快赶到现场。
2、院全体保安员（包括内保及外保）必须统一接受院内调配，增强院内人员密集场所、重要安全防护区域的巡视力度，尤其是门诊大厅、挂号室及收费处等场所。
3、院内保安员安全巡视次数日间不能低于每小时一次，夜间不能低于每两小时一次，并有巡视记录。
4、所有安保负责人手机必须24小时开机，保证联系畅通。
5、治安监控室保安员必须加强纠纷事件所在区域的监控力度，发现可疑动向立即上报保安班长采取措施，如不能立即联系到负责人可以直接调配保安员前去查看。
6、公司医疗部门安保负责人必须定期对院所有保安员进行教育培训，尤其是处理突发事件及自身防范等方面的培训。
万州区蓝盾保安服务公司
安全应急预案
一、领导机构
组
长：王安斌
（全面负责）副组长：连
冰
（具体协调）
成员： 肖金山（具体负责七年级体检安全）
别
刚（具体负责七年级体检工作的组织及七（3）班学生的安全）
吴永方
（具体负责七（2）班学生的安全）
乔
曲
（具体负责七（1）班学生的安全）
二、应急方案
1．为了做好我校2014年在校学生将康体检工作，应对紧急情况，学校成立了以校长王安斌同志为组长，副校长连冰同志为副组长的领导小组。
2．开展体检安全责任人培训工作，做到分工具体明确，责任落实到人。具体为：肖金山同志负责学生体检安全工作的协调工作；乔曲同志负责七（1）班学生的体检安全工作；吴永方同志负责七（2）班学生的体检安全工作；别刚同志负责七（3）班学生的体检安全工作。
3．在体检时，领导小组成员、班主任老师要按时到位，班主任负责组织本班学生有秩序地进行，别刚同志负责协调各班的体检事宜及安全。肖金山同志随时指导学生体检时注意的事项，并随时处理突发事件。
4.班主任老师要负责组织学生安全的进行体检，做到体检前培训，让每一名参检学生明白体检的项目、体检的地点及体检的要求体等事宜，做到人人参检。体检时，班主任要随本班学生一同前往，负责本班学生的安全事宜，遇到突发事件随时处理随时上报学校领导小组，及时处理。
5.对突发事件领导小组、班主任协同处理，并将处理结果按程序上报洋梓办事处。
洋梓中学
医疗纠纷应急处置预案
一、总则
1.编制目的:正确处理医疗纠纷，有效控制和打击“医闹”，维护患者的合理诉求和保护医疗机构及其医务人员的合法权益，维护医疗机构正常工作秩序，保障医疗安全，建立和谐的医患关系，最大限度地预防和减少由于医疗纠纷导致的群体性事件。
2.编制依据:依据我国《侵权责任法》；国务院《医疗事故处理条例》；卫生部《医疗机构管理条例》《执业医师法》；卫生部、公安部（维护医疗机构正常的医疗秩序）通告。
3.事件定义:医疗纠纷是指患者及家属就医疗机构对患者进行诊治过程中的最终医疗结果不能接受，由此而产生的纠纷。“医闹”是指患者及其亲属，或社会其他无关人员为达到某种目的，有组织、有预谋的利用医疗纠纷和当事人的过激情绪，人为制造群体事件，激化医患矛盾，扩大事态，用极端手段要挟医院，以图从中谋利的非法行为。本预案涉及医疗纠纷（包含医闹）是指患方拒不依照正常程序、不通过正常渠道解决矛盾，以各种非正常行为严重影响医疗机构正常医疗秩序，甚至非法组织、策划、煽动、纠集社会闲散人员或患者亲属在医疗机构内寻衅滋事的各种非法行为。
4.适用范围:本预案适用于人为利用医疗纠纷，以获取不正当利益为目的，以极端手段自发或被无关人员有预谋利用和煽动医患双方对抗情绪，导致纠纷矛盾升级，影响医疗机构正常工作秩序，造成恶劣影响和不良后果，甚至可能形成群体性事件的“医闹”行为。
5.工作原则:有效预防，分级负责，妥善处理，化解矛盾，防止激化，正当防卫，快速平息，由警察协助打击主要闹事人员。
二、组织机构及职责
1.组织机构:成立医院医疗纠纷应急工作领导小组（以下简称领导小组），作为负责处臵医疗纠纷应急指挥机构。
组长：庄** 成 员：申**、黄**、李**、徐** 领导小组下设办公室，办公室设在医务科 主要职责有四个方面：
1.1发现纠纷和“医闹”苗头，立即组织好调查、核实医疗纠纷发生的原因和性质，判断是单纯医疗纠纷还是有组织的“医闹”行为，并及时上报给分管校长。
1.2预测事件的紧迫程度，可能形成的规模，表现的行为方式，蔓延发展及事态扩大的可能趋势，同时按《医疗事故处理条例》、《江西省医疗纠纷预防与处理条例》在第一时间内进行有效的协商调解和处臵工作，避免医疗纠纷事态进一步扩大。
1.3负责向学校主要领导报告，并向患者通报、解释有关情况，负责组织有关专家对医疗纠纷进行分析、评估。对医院内部处臵无效、事件有可能升级的医疗纠纷（医闹）行为提出进一步处理意见并向上级卫生主管部门报告。
1.4负责联系公安部门、尸检机构、尸体保存机构的工作。
2.进一步加强同学校保卫处的联系。对有组织的“医闹”事件或危及到医务人员人身安全的事件，要立即拔打学校保卫处电话（9110），请保卫处立即派保卫人员到医院执勤。及时侦察、取证、并对蓄意闹事的各种行为进行认定并及时报警（南昌市110），由警方依法处理。
三、预防预警机制
1.信息收集：患方对医疗服务提出质疑时，医务人员要耐心进行解释，防止矛盾激化，主动了解患方的意图，掌握其动向，做到心中有数，逐级汇报。对有组织的“医闹”行为，领导小组要掌握第一手资料和收集有关信息，并积极做好汇总、上报、分析和判断事件发展趋势。
2.预警行动：医疗纠纷和“医闹”事件发生后，医疗机构要按《医疗事故处理条例》、《江西省医疗纠纷预防与处理条例》要求尽快履行职责，积极协商处理。协商处理不奏效，事态不能平息或事态一开始就矛盾激化升级有失控趋势，出现下列十种行为之一的，应立即报告上级卫生行政部门和公安部门（南 2
昌市110）。
2.1在医疗机构内寻衅滋事的；
2.2故意损坏医疗机构和医务人员财物的； 2.3侮辱、威胁、恐吓、殴打医务人员； 2.4非法限制医务人员人身自由的；
2.5冲击或占据办公、诊疗场所，影响正常医疗、工作秩序的； 2.6在医疗机构内摆设灵堂，举行各种形式的祭祀活动的； 2.7围堵医疗机构大门和诊疗场所，限制人员和车辆出入的； 2.8抢夺尸体或拒不按规定将尸体移至法定停尸场所，陈尸要挟；
四、应急响应
1.启动:医疗纠纷发生后在未影响医疗机构正常秩序的前提下，由医院各部门按规定以原则性与灵活性相结合，兼顾医患双方正当权益和以人为本的方式积极自行处臵，包括医患双方协商、卫生行政部门协调、医疗事故鉴定或进入司法程序。
医疗纠纷经初步处臵未得到有效控制，事态未平息且仍有升级的趋势并出现以上8种非法行为之一的，领导小组要启动本预案，同时请求相关部门按照法律、法规进行应急处臵。
2.现场处臵：领导小组人员马上到场，按职责分工迅速投入处臵工作。3.响应措施: 3.1接到医疗纠纷（医闹）事件报告后，领导小组成员尽快到达现场，组织调查，摸清情况，针对“医闹”的不同行为方式和发展态势，制定切实可行的处臵方案，争取工作主动权，使医闹造成的损失和不良影响降到最低限度。
3.2立即将有关情况上报学校主管校长、高新区公共卫生服务中心、瑶湖派出所，立即请保卫处工作人员到位执勤，维护医院的秩序和人身安全。
五、应急终止
医疗纠纷已经按程序解决，医闹事件已经平息，医患双方无异议，医疗机构恢复了正常的工作秩序，由医院领导小组宣布应急终止。
六、预案制定及解释部门
本预案由医院医疗纠纷应急工作领导小组制定并负责解释。
一、总则
（一）编制目的
妥善处置和努力化解水事纠纷事件，防止矛盾激化，最大程度地预防和减少水事纠纷及其造成的损害，建立良好的用水秩序，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等，结合本单位实际，制定本预案。
（三）工作原则
1、分级负责。在XXX单位、XXX单位的统一领导下，按照“分级响应、条块结合、属地管理”的原则，各段点主管人员进一步明确职责，按照分级负责、协同应对的要求，共同做好水事纠纷突发事件应急处置工作。
2、加强预防。增强忧患意识，坚持预防与应急处置相结合，一旦出现有可能导致群体性械斗水事纠纷事件的情况，应及时采取有效措施，防止事态扩大。
3、快速反应。及时、充分和准确获取有关水事纠纷事件的信息，建立健全快速反应机制，果断决策，迅速处置，最大程度地减少因水事纠纷突发事件冲突导致的危害和影响。
4、依法处置。坚持依法行政、依法处置，坚持协商处理和采取临时处置措施相结合，注意工作方式、方法，及时采取果断 1 措施，尽快平息事态。
5、加强教育。预防和处置水事纠纷突发事件，将法制宣传、教育疏导工作贯穿整个过程。通过多种方式，广泛宣传有关政策和水法律法规，教育群众通过合法、正当渠道和方式反映问题，自觉维护良好的水事秩序。
（四）适用范围
在本辖区内发生的水事纠纷突发事件，站、段点两级水管理人员采取应急处置措施和善后调处工作，适用本预案。
本预案所称的水事纠纷突发事件是指在供水活动中因供水矛盾激化引起聚众闹事、打架斗殴、群体性械斗等严重影响社会稳定和危及水工程安全，给国家、集体和人民群众造成或可能造成生命财产损失的事件。
（五）水事纠纷突发事件分级
按照突发水事纠纷事件的参与人数、危害程度和涉及范围，突发水事纠纷事件分为特别重大水事纠纷突发事件（I级）、重大水事纠纷突发事件（II级）、较大水事纠纷突发事件（III级）和一般水事纠纷突发事件（IV级）四级。法律、法规或者国务院另有规定的，从其规定。
1.特别重大水事纠纷事件（I级）
（1）参与人数200人以上，严重影响社会稳定的水事纠纷事件；
（2）造成人员死亡，或5人以上受伤的群体性械斗、冲突的水事纠纷事件；
2（3）参与人数100以上，或造成人员受伤的群体性械斗、冲突事件；
（4）严重影响社会稳定，跨管理区之间发生的水事纠纷;（5）其他视情需要作为特别重大水事纠纷事件的。
2.重大水事纠纷事件（II级）
（1）参与人数在100人以上、200人以下的上访请愿、集众闹事，影响较大的水事纠纷事件；
（2）参与人数在50人以上、100人以下，或造成人员伤亡群体性械斗、冲突事件;
（3）造成4人以下受伤的群体性械斗、冲突的水事纠纷事件；
（4）其他视情需要作为重大水事纠纷事件的。
3.较大水事纠纷事件（III级）
（1）参与人数在20人以上、50人以下，影响社会稳定的水事纠纷事件；
（2）造成2人以下受伤的群体性械斗、冲突的水事纠纷事件；
（3）其他视情需要作为较大水事纠纷事件的。4.一般水事纠纷事件（IV级）
（1）参与人数在20人以下，影响社会稳定的水事纠纷事件；
（2）虽未造成人员伤亡，但有可能引起进一步冲突的水事纠纷事件；
（3）其他视情需要作为一般水事纠纷事件的。
二、组织机构体系及职责
xxx单位成立水事纠纷突发事件应急处置领导小组，下设办公室。
（一）xxx单位水事纠纷突发事件应急处置领导小组：
组
长：xxx 站长
副组长：xxx
（二）xxx单位水事纠纷突发事件应急处置领导小组下设办公室（以下简称应急办）
应急办是xxx单位水事纠纷突发事件应急处置领导小组日常办公机构，办公室成员：xxx组成。
（三）职责
1.xxx单位水事纠纷突发事件应急处置领导小组主要职责：
（1）贯彻落实xxx单位应急委有关水事纠纷应急处置工作的指示和要求；
（2）决定启动本预案和宣布解除本预案；
（3）负责研究水事纠纷处置决策和应对措施，协调、指导相关各用水单位做好水事纠纷的预防、应急准备和应急处置等工作；
（4）负责研究提出水事纠纷的信息发布、舆论引导等宣传工作的建议；
（5）负责向局应急办汇报水事纠纷发生、进展及应急处置情况，并提出有关工作建议；
（6）研究解决水事纠纷处置过程中的其他重大事项。
2、应急办主要职责 应急状态下的职责：
（1）指导、组织开展水事纠纷应急处置工作，指挥水事纠纷应急队伍和配合纠纷所在辖区用水单位有效应对水事纠纷；
（2）及时传达xxx单位应急办的应急处置决策；
（3）督促、检查应急处置工作部署落实情况；
（4）汇集上报水事纠纷信息和应急处置进展情况，配合做好信息发布、舆论引导等新闻宣传工作；
（5）做好调查研究，当好参谋，为xxx单位水事纠纷突发事件应急处置领导小组工作决策提出建议；
（6）承担xxx灌区水事纠纷突发事件应急处置领导小组日常工作。
常态下的职责：
（1）与各灌区主管部门建立联系机制，收集、分析、研究有关水事纠纷突发事件信息，提出预警或启动预案建议；
（2）组织修订和完善预案，指导、协调各用水单位制定水事纠纷突发事件应急预案或行动方案；
（3）调查研究水事纠纷应急管理和应急处置的理论和实践，不断完善水事纠纷突发事件的应急机制；
（4）开展宣传教育，组织开展水事纠纷突发事件应急处置的培训和演练工作。
三、监测和报告
（一）监测预警
主管部门要针对水事纠纷突发事件建立高效、灵敏的情报信 5 息网络，有针对性的开展水事纠纷突发事件隐患的调查，加强对不稳定因素的掌握，逐步形成完善的预警工作机制，做到早发现、早报告、早处置。
（二）信息报送程序
对已经发生的水事纠纷突发事件，纠纷事件所在辖区主管部门要在立即采取措施控制事态的同时，按照《xxx单位水事纠纷突发事件应急预案》规定的 “分级标准”切实做好信息报告工作，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
水事纠纷突发事件发生后，纠纷所在辖区主管部门应立即将基本情况报用水单位负责人和应急办，站应急办接报后应立即如实将基本情况报xxx单位领导及xxx派出所。
站应急办要及时掌握本灌区水事纠纷信息，对一些比较敏感的水事纠纷或发生在敏感用水单位、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大、较大水事纠纷的信息报送，不受分级标准的限制；本单位在向xxx单位上报水事纠纷信息的同时，应将信息抄报市人民政府。
（二）信息报送内容
水事纠纷发生的起因、时间、地点、范围、程度、人员伤亡、损失情况和存在的隐患、采取的措施、请求帮助解决的问题等。
应急处置过程要及时续报有关情况。
四、应急响应
（一）先期处置
1、水事纠纷突发事件发生后，在按《xxx单位水事纠纷突发事件应急预案》的要求上报信息的同时，应迅速组织有关人员 6 赶赴现场，维持秩序，防止事态扩大。站应急办积极协调公安、医院等部门参与突发水事纠纷事件的处理，并将事件和有关先期处置情况按规定上报xxx单位。xxx单位在接报后第一时间派人员到达现场，配合灌区用水单位开展先期处置工作。
2、事发地管理人员在必要时应报请站应急办协调xxx派出所、医院等部门迅速组织有关人员赶赴现场，支持、配合事发地用水单位做好群众稳定工作，控制事态发展。
3、发生跨县、市的水事纠纷突发事件，xxx单位负责协调和指导所涉及的县、市用水单位领导共同开展先期处置工作。
（二）分级响应
发生水事纠纷突发事件时，各段点负责人应根据以下规定分级负责处理。
1、发生I级（特别重大）、II级（重大）水事纠纷事件时，xxx单位主管部门应积极配合纠纷所在地用水单位领导指导、帮助所在地段点负责人及时做好先期处置工作。待xxx单位应急办启动《xxx单位水事纠纷突发事件应急预案》后，按上级应急领导机构的要求开展工作。
2、发生III级（较大）水事纠纷事件，段点负责人应积极配合纠纷用水单位领导及时做好先期处置工作。由站应急办启动《xxx单位水事纠纷突发事件应急预案》并负责处置。
发生I级（特别重大）、II级（重大）III级（较大）水事纠纷事件，待上报xxx单位后，本预案随之启动。
3、发生IV级（一般）水事纠纷事件，由各段、点水事纠纷突发事件应急处置领导小组负责指挥协调应急处置行动。xxx 7 单位水事纠纷突发事件应急处置领导小组视情况决定启动本预案，按本预案的要求配合纠纷所在用水单位指导、帮助开展水事纠纷应急处置工作。
（三）应急响应程序
各段点负责人在xxx单位统一指挥领导下，由站应急办宣布启动相应级别应急响应，并在用水单位领导的配合下，迅速开展各项应急工作。
（四）应急响应措施
1、站应急办及时向xxx单位报告水事纠纷突发事件发生、发展及处置情况；
2、站水事纠纷应急队伍根据响应程序及时赶赴现场根据各自的职责进岗到位，依据职责分别落实各项工作，配合县（市）、用水单位领导开展应急处置和事件调查工作。防止事态进一步扩大，并迅速做好情况报告；
3、指导配合水事纠纷突发事件发生地县（市）、用水单位采取临时措施，确保纠纷各方停止与纠纷有关的一切活动，维护水事秩序。在水事纠纷应急处置期间，未经纠纷各方达成协议或水管部门批准，任何一方不得用水；
4、配合上级单位开展水事纠纷突发事件的调查工作，初步分析纠纷发生原因，提出处置解决纠纷的初步意见。
（五）应急结束
1、当水事纠纷群体性械斗事件得到有效控制，械斗停止，纠纷参与者经教育已解散，矛盾纠纷已趋缓和，相关的危险因素消除后，应急结束。
2、应急结束的建议由纠纷所在段点负责人提出，经xxx单位意后，由站应急委和纠纷所在地段点负责人实施。
3、在应急结束后，应急办要组织开展总结评估，认真分析工作中好的做法、困难和经验教训，并向站领导报告总结评估情况。
（五）善后处理
在水事纠纷突发性事件得到平息后，事发灌区地负责人应当组织有关人员赶赴实地进行调查分析，提出最终解决水事纠纷的方案。依法按照下列程序和职责分工解决处理水事纠纷：
1、在同灌区用水单位与单位之间、个人之间、单位与个人之间发生水事纠纷，应当协商解决；当事人不愿协商或协商不成的，可以申请事发地领导调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
2、在灌区发生跨县、市水事纠纷，由xxx单位负责协调，纠纷各方必须严格执行。
3.、跨区域水事纠纷事件，由xxx单位协助上级水行政主管部门做好协调工作。
五、应急保障
各段点要按照“因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则建立辖区重大水事纠纷应急专业队伍，切实加强队伍的培训、演练和管理。
六、监督管理
（一）宣传教育和培训
1、各段点要加强宣传工作，通过与用水单位、农户交流，使之了解社会公众密切相关的水法律法规，提高公众的法律水平和法制意识。
2、要加强培训工作，增强领导和工作人员的应急管理知识，提高处理水事纠纷的能力。
（二）演练
按照本预案的要求，定期组织不同类型水事纠纷应急处置的实战演练。通过演练，发现存在的问题，不断完善应急预案，切实提高水事纠纷的应急处置能力。
七、奖励与责任
对在预防和处置突发水事纠纷事件中作出突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行表彰；对玩忽职守、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规追究相应的责任。
八、管理与更新
本预案由xxx单位制订，报xxx单位办备案实施，并在实施过程中适时修订完善本预案。
劳动纠纷应急处置预案
为及时、妥善处置因劳动纠纷引发的突发性紧急事件，维护社会稳定，保障社会经济持续、协调、健康发展，最大限度地降低危害和损失，根据《中华人民共和国劳动保障监察条例》等有关法律法规、建设“平安武义”、“和谐武义”的工作要求，特制定重大劳动纠纷应急处置预案。
一、工作目标和基本原则
（一）工作目标
及时化解矛盾，维护正常的劳动管理秩序，推进“平安武义”、“和谐武义”建设，促进社会和谐稳定，保证企业的正常运转，维护劳动者的合法权益，把损失降低到最小程度。
（二）基本原则
1、统一指挥，协作配合。在县委、县政府组织下，各乡镇、街道和有关部门单位要密切配合，快速高效开展处置工作。
2、预防为主，重在化解。要高度重视苗头性问题，及早主动防范，争取把问题和矛盾化解在萌芽状态，化解在基层。
3、快速反应，控制事态。集中力量，以最快的速度，尽最大的努力进行处置。要按照宜解不宜激，宜散不宜聚，宜疏不宜堵的思路，通过细致的思想工作，努力化解矛盾，控制事态发展，最大限度地避免和减少危害和损失，尽快恢复社会秩序和生产生活秩序。
4、依法办事，把握政策。依据法律法规办事，注意把握政策界限，讲究工作方式方法，避免乱开口子引起更大的矛盾。
5、属地管辖，就地解决。各乡镇、街道要及时果断处置劳动纠纷，努力将矛盾化解在辖区内。一般性劳动纠纷由乡镇、街道负责、县劳动行政主管部门协同处置。
二、组织机构及工作职责
（一）组织机构
县政府成立县处置重大劳动纠纷领导小组，由县政府分管副县长担任组长，县政府办公室分管副主任和县人事劳动社会保障局局长任副组长，领导小组成员由人事劳动社会保障局、公安局、法院、财政局、总工会、经贸局、建设局、武义经济开发区和各乡镇、街道主要领导组成，领导小组成员根据需要进行调整和增加。领导小组下设办公室，办公室设在县人事劳动社会保障局，办公室主任由县人事劳动社会保障局局长兼任，副主任由人事劳动社会保障局分管副局长担任。
（二）工作职责
1、领导小组的主要职责：根据劳动纠纷的性质和规模，决定是否启动本预案，统一指挥和组织处置重大劳动纠纷工作。
2、领导小组办公室的主要职责：督促、检查、落实各部门的应急准备工作；组织劳动监察和乡镇、街道劳动保障和社会救助管理所开展工作，提出启动处置突发性重大劳动纠纷应急预案的建议；根据领导小组的部署，负责组织实施各项应急工作，并做好有关信息、联络等日常工作。
3、各领导小组成员单位职责：
⑴人事劳动社会保障局：负责全面排查群体性劳动纠纷隐患，建立劳动纠纷隐患预警机制；负责做好劳动双方的政策解释工作，查清引发矛盾的原因，依照劳动法律、法规的规定依法作出处理或处罚决定。
⑵公安局：做好治安防范工作，维护正常的社会秩序，确保不发生堵塞道路交通、冲击党政机关等恶性事件。
⑶法院：对人事劳动部门依法作出的处理决定迅速采取冻结被处理单位的银行账户等财产保全措施；对已经发生法律效力的涉及员工工资问题的案件，要尽快执行、尽早结案。
⑷财政局：采取相应的应急措施。
⑸总工会：积极做好职工的思想工作，保持职工情绪稳定，充分发挥基层工会组织作用，引导企业员工依法维权。⑹经贸局：做好企业主思想工作，督促企业主依法履行其义务。
⑺建设局：做好所辖行业劳动纠纷处置工作。
⑻乡镇、街道、经济开发区：全力做好辖区内企业劳动纠纷处置工作，努力化解劳动纠纷突发事件。发生重大劳动纠纷时，努力掌握和控制事件动态，及时上报并做好后勤保障工作。
三、启动条件
因劳动纠纷问题引发下列情况之一的，由县处置重大劳动纠纷事件领导小组决定启动本预案。
（一）发生30人以上到县委、县政府或上级政府部门集体上访、请愿、静坐等行为的；
（二）人数虽不到30人但行为过激，在县域范围内产生较大影响的；
（三）多家单位都出现类似情况，需要领导小组作出决定的；
（四）有申请罢工、游行行为的；
（五）可能引发阻碍执法、抗拒执法等严重违法行为的；
（六）劳动纠纷已引发重大伤害行为发生的。
四、应急处置程序
（一）重大劳动纠纷发生后，所在乡镇、街道必须立即将有关情况上报县政府办公室及劳动行政主管部门，同时迅速开展相关处置工作，控制事态发展。
（二）县政府办公室及劳动行政主管部门接到报告后，立即向县领导报告，并继续了解事态发展情况和处置情况；由县处置重大劳动纠纷领导小组决定是否启动本预案，决定启动的，由领导小组召集成员会议，研究、部署应急措施。
（三）所在乡镇、街道及有关成员单位根据领导小组的指令，立即抽调人员组成应急工作组，在指定的时间内迅速到达指定地点开展工作。
（四）领导小组办公室依据国家有关规定对紧急情况及时开展调查工作，查清事实、查明原因，并限期报结。
五、预案的实施
（一）构建职责明确的重大劳动纠纷案件齐抓共管机制。一旦发生劳动纠纷案件，属地政府主要领导、分管领导应立即赶赴现场做好政策解释和疏导工作，防止事态扩大。县劳动行政主管部门、县处置重大劳动纠纷领导小组办公室应立即派出应急调查人员到达事件现场，对事件和用人单位进行调查核实，掌握事件发展态势，评估事态程度和事件等级，向领导小组汇报并提出是否启动应急预案的建议。同时，按逐级报告制度向上级报告。
（二）预案启动后，县处置重大劳动纠纷领导小组办公室及各成员单位应组织人员迅速到达现场，按各自的职责开展工作，并自觉接受县处置重大劳动纠纷领导小组的领导。
处置过程中由各乡镇人民政府、街道办事处为负责解决劳动纠纷的有关部门提供后勤保障。各新闻单位负责对重大劳动纠纷事件进行客观、公正、合理的报道。所发稿件应事先向县处置重大劳动纠纷领导小组办公室通报。
（三）重大劳动纠纷发生后，所在地乡镇政府、街道办事处和有关部门、责任单位要及时做好善后处理工作，全力维护社会稳定。
1总则
1.1现状分析
当前，北京市正处于城市建设高峰期，奥运工程建设进入攻坚阶段，房屋拆迁规模大。由于拆迁现场情况复杂，拆迁补偿直接涉及拆迁各方的切身利益，在实施拆迁中较易引发矛盾纠纷，甚至导致群体性事件。因此，做好拆迁现场突发事件应急预案编制工作，对维护拆迁各方利益，保障城市建设拆迁工作顺利进行，维护首都社会稳定，构建首都和谐首善之区，有着极其重要的意义。1.2指导思想和原则
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观为指导，坚持“统一领导、分级负责、属地为主、协同作战、预防为主”的原则，充分发挥区县属地优势和市建委综合协调优势，快速、妥善处臵拆迁突发群体性事件，切实维护拆迁双方的合法权益，努力维护首都社会稳定。1.3编制依据
根据《北京市人民政府关于实施北京市突发公共事件总体应急预案的决定》（京政发[2005]17号）、《北京市突发公共事件应急委员会办公室关于印发北京市突发公共事件应急预案管理暂行办法的通知》（京应急办发[2006]10号）、《北 京市城市房屋拆迁管理办法》（市政府87号令）、《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（市政府第124号令）及相关配套文件，制定本预案。1.4适用范围
本应急预案适用于本市行政区域内正在实施的房屋拆迁过程中，现场发生的群体性事件。执行强制拆迁引发的群体性事件不在本预案范围内。1.5事件分级
根据可能产生的人员、财产损失以及对社会影响程度，房屋拆迁纠纷群体性事件分为一般（IV 级）、较大（III 级）、重大（II级）、特别重大（I 级）四个级别。
1、具备下列条件之一者为一般拆迁纠纷群体性事件（IV 级）：
（1）出现50人以下聚集、围堵的；（2）造成50万元以下经济损失的；（3）造成不良社会影响的；
（4）其它被认为应当启动一般级别预案的情况。
2、具备下列条件之一者为较大拆迁纠纷群体性事件（III 级）：
（1）出现50人（含）以上100人以下聚集、围堵的；（2）造成50万元（含）以上200万元以下经济损失的；（3）出现人员受伤情况的；（4）造成较大社会影响的；（5）其它被认为应当启动较大级别预案的情况。
3、具备下列条件之一者为重大拆迁纠纷群体性事件（II级）：
（1）出现100人（含）以上300人以下聚集、围堵的；（2）造成200万元（含）以上500万元以下经济损失的；
（3）造成3人以下死亡或5人以上（含）10人以下受伤情况的；
（4）造成严重社会影响的；
（5）其它被认为应当启动重大级别预案的情况。
4、具备下列条件之一者为特别重大拆迁纠纷群体性事件（Ⅰ级）：
（1）出现300人（含）以上人员聚集、围堵的；（2）造成500万元（含）以上经济损失的；（3）造成3人（含）以上死亡和10人（含）以上受伤情况的；
（4）造成极端恶劣社会影响的；
（5）其它被认为应当启动特别重大级别预案的情况。组织机构与职责
2.1组织机构
为快速、妥善处臵拆迁群体性突发事件，成立北京市房屋拆迁纠纷群体性事件应急领导小组（以下简称领导小组）。
组
长：市建委分管应急工作的委领导
副组长：市建委分管拆迁工作的委领导 成员：市建委应急工作处处长
市建委拆迁管理处处长 市建委新闻宣传中心主任 市建委行政执法大队大队长
十八区县和经济技术开发区建委（房管局）分管拆迁工作的主任（局长）
领导小组下设办公室，设在市建委应急工作处。2.2领导小组职责
负责研究制定房屋拆迁纠纷群体性事件应对措施和指导意见；负责协调、督促、指导相关区县建委（房管局）处臵拆迁纠纷群体性事件；负责协调有关部门对拆迁纠纷群体性事件分析总结；负责指导、检查各区县建委（房管局）和相关单位的专项应急管理工作。2.3领导小组办公室（应急工作处）职责
负责传达并督促有关部门落实领导小组的决定；负责具体组织协调有关单位做好拆迁纠纷群体性事件的预防和应急处臵工作；负责联系、协调公安等部门参与处臵较大级别以上拆迁纠纷群体性事件；负责拆迁纠纷群体性事件应急预案的编制、发布、管理、演练、修订工作；负责拆迁纠纷群体性事件信息的动态监管工作；负责拆迁纠纷群体性事件的预警发布工作；负责应急管理日常工作。2.4拆迁管理处职责
负责指导和督促各区县对拆迁纠纷群体性事件隐患的排查和化解工作；负责具体指导区县建委（房管局）各类拆迁纠纷群体性事件；负责落实领导小组交办的其它工作。2.5新闻宣传中心职责
在北京市房屋拆迁纠纷群体性事件应急领导小组和市建委新闻发言人的领导下，负责指导区县建委（房管局）对一般、较大、重大级别拆迁纠纷群体性事件的新闻宣传和媒体应对工作；组织落实特别重大级别拆迁纠纷群体性事件的媒体应对工作，制定新闻发布方案，撰写新闻通稿、组织媒体接待和新闻发布活动。2.6行政执法大队职责
负责依法对涉及企业的违法违规行为进行处罚。2.7各区县建委（房管局）职责
负责定期排查本辖区内拆迁纠纷群体性事件矛盾隐患，并及时化解；负责具体处臵本辖区内各级别拆迁纠纷群体性事件；负责根据本预案制定切合本辖区实际情况的房屋拆迁纠纷群体性事件预案，并定期进行演练和修订；负责领导小组及办公室交办的其它工作。2.8建设单位职责
各项目建设单位对所投资的拆迁项目负总责。负责牵头组织拆迁企业定期开展隐患排查和及时化解工作；随时了解 掌握拆迁企业对拆迁纠纷矛盾隐患化解情况，指导督促拆迁企业对重大矛盾隐患的处理；会同拆迁企业对所负责拆迁项目中发生的各级别拆迁纠纷群体性事件进行一线处臵。2.9拆迁企业职责
负责定期排查所实施拆迁项目的不安定因素，并及时化解消除；对所负责拆迁项目中发生的各级别拆迁纠纷群体性事件进行一线处臵；负责根据市和区县房屋拆迁专项预案，制定符合拆迁项目实际情况的企业内部拆迁矛盾纠纷处臵应急预案；负责完成上级（政府）拆迁主管部门交办的其它工作。预测预警
3.1预警级别
依据事件可能造成的后果和对社会影响程度，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。
1、蓝色预警：当符合下列条件之一时可发布蓝色预警。(1)重大节日、国家或北京市重要会议或活动前；(2)单片拆迁规模在2000户以上的拆迁项目启动前；(3)在一周内接到全市5次以上被拆迁居民投诉反映拆迁纠纷，并有过激行为倾向的情况；
(4)经研究认为可发布蓝色预警信息的情况。
2、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。(1)发生1次较大级别拆迁纠纷群体性事件或有明显迹 象表明将有可能发生重大群体性事件时；
(2)一月内，在同一项目发生2次一般级别拆迁纠纷群体性事件或全市发生5次一般级别群体性事件时；
(3)经研究认为可发布黄色预警信息的情况。
3、橙色预警：当符合下列条件之一时可发布橙色预警。(1)发生1次重大级别拆迁纠纷群体性事件或有明显 迹象表明将有可能发生特别重大群体性事件时；
(2)全市一月内发生2次较大级别拆迁纠纷群体性事 件或10次一般级别群体性事件；
(3)经研究认为可发布橙色预警信息的情况。
4、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。(1)发生1起特别重大拆迁纠纷群体性事件；
(2)全市一月内发生2次重大级别拆迁纠纷群体性事件 或5次较大级别群体性事件；
(3)经研究认为可发布红色预警信息的情况。3.2预测措施
1、定期开展矛盾隐患排查和预警信息分析。
2、建立信息网络，定期沟通交流。
3、对国家和市重点工程建设拆迁项目进行重点监控。
4、针对存在矛盾隐患的拆迁项目实施重点督导。3.3预警发布与解除
1、由市建委应急工作处与市建委拆迁管理处根据情况 会商决定，由市建委应急工作处向全市或局部范围发布和解除蓝色或黄色预警。
2、经市建委应急工作处与市建委拆迁管理处会商，报请领导小组同意后,由市建委应急工作处向全市或局部范围发布和解除橙色或红色预警。3.4预警响应
市建委应急工作处、拆迁管理处随时保持联络，及时向有关区县建委（房管局）通报矛盾纠纷相关情况，必要时派人深入区县建委（房管局），指导应急和拆迁业务工作。
各区县建委（房管局）要建立领导干部在岗值（带）班制度，随时收集动态信息，并及时将重要信息上报市建委应急工作处。涉及矛盾隐患的区县建委要督促相关企业制定工作方案，做好应对准备。
各建设单位和拆迁企业（无项目的企业除外）要建立拆迁现场24小时值班制度，企业主要负责同志要在岗应急值守。凡涉及群众投诉的企业，要深入群众，立即开展矛盾化解工作。
1、蓝色和黄色预警响应：各区县建委（房管局）加强应急值守工作，保持通信畅通，做好拆迁应急信息的收集工作，并将重要信息2小时内报告市建委应急工作处。矛盾隐患所在区县建委（房管局）要督促相关企业制定有针对性的化解工作方案并立即开展工作。
2、橙色和红色预警响应：在蓝、黄色预警响应的基础上进一步加强领导带班。各区县建委（房管局）立即开展本辖区内拆迁项目的矛盾隐患排查，及时化解，必要时，主管委（局）领导要赴现场解决问题，防止矛盾激化。应急响应
当出现房屋拆迁纠纷群体性事件时，事件所在企业、事件所在区县建委（房管局）和市建委拆迁管理处要立即将情况报告市建委应急工作处，迅速启动相应级别的应急预案，采取有效措施，全力平息事端。4.1一般拆迁纠纷群体性事件（IV 级）
市建委应急工作处立即启动应急预案，将情况及时报告相关领导，通知拆迁管理处关注事态，必要时向公安机关通报相关情况。相关区县建委（房管局）通知事件所在企业领导立即赶赴现场处臵，控制事态发展，化解矛盾。相关区县建委（房管局）要立即将情况报知本单位主管领导，必要时，派人到现场指导督促企业化解矛盾，平息事端，并及时将动态信息报告市建委应急工作处。市建委应急工作处注意收集汇总相关信息，对重要信息经请示领导后报市政府。4.2较大拆迁纠纷群体性事件（III 级）
在一般拆迁纠纷群体性事件响应的基础上，市建委应急工作处经请示有关领导后，立即向市政府报告，并及时向公安机关等相关部门通报情况。拆迁管理处密切沟通事件所在 区县建委（房管局），实施异地协调指挥，必要时，派人赴现场指导督促区县建委（房管局）进行处臵，并随时向应急工作处反馈处臵进展情况。市建委新闻宣传中心要密切关注事态发展，必要时对区县建委（房管局）新闻宣传及应对媒体工作给予指导。相关区县建委（房管局）要立即向本级政府报告相关情况，主管委（局）领导立即赶赴现场，会同事件所在企业共同处臵，控制事态，平息事端，同时将处臵进展情况随时报告市建委应急处。相关区县建委（房管局）在处臵过程中要高度关注社会舆论，做好新闻宣传和媒体应对工作。
4.3重大拆迁纠纷群体性事件（II级）
在较大拆迁纠纷群体性事件响应的基础上，市建委应急工作处经请示有关领导后，立即向市政府报告，同时报请市应急办协调公安等相关部门共同参与协调处臵。市建委拆迁管理处主要负责同志立即赴现场指导区县建委（房管局）进行处臵，必要时，领导小组副组长赶赴现场，协调社会各方面力量，指导督促区县建委（房管局）及相关部门进行处臵。市建委应急工作处密切沟通拆迁管理处和事件所在区县建委（房管局），陪同领导小组副组长实施异地协调指挥，必要时派人到场协调有关部门进行处臵。市建委新闻宣传中心要高度关注事态发展，及时沟通、指导区县建委（房管局）做好新闻宣传和媒体应对工作，必要时，以市建委名义及时 组织新闻发布。
4.4特别重大拆迁纠纷群体性事件（I 级）
在重大拆迁纠纷群体性事件响应的基础上，市建委应急工作处经请示有关领导后，立即向市政府报告。领导小组副组长立即赶赴现场，协调社会相关方面力量，指导督促区县建委（房管局）及有关部门进行处臵，必要时，领导小组组长赶赴现场指导区县建委（房管局）及有关部门进行处臵。市建委应急工作处负责同志陪同领导小组组长（副组长）一同赴现场，协调相关单位到场，提出处臵建议，及时向市政府应急办报告动态信息。市建委新闻宣传中心到现场，随时收集掌握处臵动态信息，组织新闻发布，关注媒体反应，正确引导社会舆论。4.5扩大应急
因事态发展,应急事件已超出市建委控制范围,需要其他部门提供援助和支持时,由市建委应急工作处报请领导小组负责同志批准后，启动扩大应急响应。必要时，请求市政府应急办支援。4.6响应结束
一般（IV级）和较大（III级）拆迁纠纷群体性事件处臵工作全部结束后，由事件所在区县建委（房管局）报请市建委拆迁管理处同意后，由市建委应急工作处宣布应急响应结束。重大（II级）和特别重大（I级）拆迁纠纷群体性事件处臵工作全部结束后，由市建委拆迁管理处提议，由市建委应急工作处报请领导小组负责同志批准后，市建委应急工作处宣布应急响应结束。后期处置
5.1善后赔偿
如应急事件涉及人员伤亡和财产损失，事件所在区县建委（房管局）要督促事件责任企业积极做好善后安抚和赔偿工作。
5.2调查处理和总结
1、一般和较大拆迁纠纷群体性事件应急处臵结束后，由属地区县建委（房管局）牵头，立即展开事件调查分析，对事件主责企业违反政策法规的行为，限期立案处理。撰写较大群体性事件处臵工作总结报告，7日内报市建委拆迁处。总结报告的基本内容应包括：事件基本情况、处臵情况、原因分析及整改措施等。拆迁处审核把关后2日内报市建委应急工作处。
2、重大和特别重大拆迁纠纷群体性事件应急处臵结束后，由市建委拆迁处牵头，立即开展事件调查分析，对事件主责企业违反法律法规的行为，限期移交委监察执法大队立案处罚。同时，市建委拆迁管理处撰写事件处臵工作总结报告，于15日内报市建委应急工作处，总结报告的基本内容 应包括：事件基本情况、处臵情况、原因分析及整改措施等。应急工作处审核后5日内报市拆迁纠纷群体性事件应急领导小组。
6信息报告
应急事件发生后，相关区县建委（房管局）及企业要在事发2小时内将事件信息上报市建委应急工作处，在处臵过程中要随时将事态进展情况续报，直至应急响应结束。如出现迟报、瞒报、漏报和谎报等情况，市建委将对责任单位责任人进行严肃处理。保障措施
应急事件发生后，各区县建委（房管局）和事件所在企业应当提供处臵突发事件所需的经费、车辆、场地、餐宿、通信设施等后勤保障，当拆迁应急预案启动后，可随时调用。宣传教育与演练
8.1宣传教育
1、市建委拆迁管理处会同各区县建委（房管局）及时督促、指导拆迁企业开展对被拆迁居民房屋拆迁政策的宣传教育。
2、市建委应急工作处定期组织各区县建委（房管局）开展应急管理工作的宣传教育，不断提高全系统应急意识和应急处臵能力。8.2培训与演练
1、北京市建委房屋拆迁纠纷群体性事件应急工作领导小组办公室定期组织相关部门开展拆迁纠纷群体性事件应急预案的培训工作。
2、适时进行应急预案演练，不断提高应急处臵能力和水平。
9预案的制订修订
本预案由市建委应急工作处会同拆迁管理处起草制订。各区县建委（房管局）及相关单位应当根据本预案制定本单位、本辖区相应的内部应急预案。
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或其他特殊情况，以及在事件应急处臵过程中或应急演练时发现问题或出现的新情况，市建委应急工作处会同拆迁管理处适时组织对本预案进行修订。
本应急预案为北京市建委部门内部预案，由北京市建委应急工作处会同拆迁处组织撰写，并负责解释。
本预案自发布之日起正式实施。
10附件
1、北京市房屋拆迁纠纷群体性事件应急工作领导小组成员名单（略）
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