农村基础设施的建设现状的调查

农村基础设施的建设现状的调查（精选7篇）

农村基础设施的建设现状的调查 篇1

关键词：农村基础设施建设成果弊端

摘要：尽快改变农村基础设施滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，是建设社会主义新农村的重要内容。目前全国农村还有7%的行政村不通公路，46%的行政村不通自来水，3亿左右的农村人口饮水不安全。近年来各地为解决这些方面的问题已经做了很多工作，现在应当也更有条件加快农村基础设施建设步伐。

正文：我们利用暑期时间，对于蒙城县的农村基础设施的建设现状展开了调查，在调查中，我们看到了新农村基础设施建设中取得的丰硕成果，农民的生活条件得到了改善，当然，我们也发现了在农村基础设施建设中存在的弊端。

一、蒙城县的概况

蒙城县位于安徽北部，行政区域介于北纬32°56′～33°29′与东经116°15′～116°49′之间。县境略呈长方形,东西宽40公里,南北长60公里。位于淮南、淮北之间，东临蚌埠，西接阜阳，隶属亳州市，总面积2060平方千米（简册）/2091平方千米（当地政府网站）约占全省总面积的1.52%。总人口122万人（2004年）。是国务院批准的对外开放县，全国农村改革试验区、全国林业百佳县。

二、农村基础设施的建设取得的成果

1、实施县乡公路畅通工程

鼓励有条件的行政村修建通庄水泥路，新建、改造县乡及通村道路1103公里、农村危桥92座，进一步打造循环畅通的农村公路网络。

2、科学制定县域水利设施建设规划

完成县级农田水利规划，五年投入水利工程资金5.7亿元，新增和改善有效灌溉面积18.8万亩、旱涝保收田面积13万亩，解决27.3万农村人口安全饮水问题。

3、设置城乡居民社会养老保险试点

率先在全省实施城乡居民社会养老保险试点，发放养老金2.2亿元，实现养老保险全覆盖。新建、改建敬老院33所，农村“五保”集中供养率由2006年的3.5%提高到50%。新建廉租房、公租房3492套，发放廉租房补贴844万元。

4、提高农村医疗卫生水平

深入医疗改革，切合实际的开展“医保”工作，在农村建设“农村医疗所”，缓解看病难，看病贵的问题。

5、改善农村教育的当前状况

推进教育改革，兴建教学配套设施，拨专款用于农村的教育事业，定期的开展“教育下乡”活动。

6、完善农村的供电及通信布局

为了进一步加强新农村的建设，合理的改善了农村的供电及通信布局，一改过去断电、断通信的局面。

三、存在的问题

（一）农村公路方面

一是我县农村公路大多仅仅是毛坯路，技术等级低、路面状况差，全县村通油路或水泥路率比较低，难以发挥农村公路在促进农村经济社会发展中的应有作用。二是农村道路管护难度大，改造资金严重不足。三是农民“一事一议”筹资、投劳难。

（二）水利设施方面

一是水资源短缺，城镇生产、生活用水与农业用水矛盾突出。二是水利设施老化，普遍带病运行；配套不完善，渠系年久失修，渗漏严重，多数不能通水；农业水费收取困难，水利工程正常维护费用缺乏，从而进一步加速了水利工程的老化。三是水利工程维护管理滞后，老化损毁速度加快。乡镇村社管理的工程，由于各种原因，普遍投入少，管理不善。五是农机新机具推广使用难。农民缺乏购买力，而适宜推广的小型农机，由于农机作业季节性强的特点，使用率不高，农民不愿投资购买。

（三）农村供电方面

随着工业化、城镇化、农业产业化进程的加快，电力供应呈现严重不足，将对我县经济发展产生瓶颈制约。此外，随着农业结构调整步伐加快，农业项目用电需求量增加，而目前农村发展种养业用电大多按非居民照明用电收取，电价偏高，农民意见大。

（四）农村通讯方面

近年来，我县农村通讯虽然发展较快，但普及率仍然不高，特别是在边远的乡镇更为突出。由于农村用户分散、线路远，单户造价高，致使经营农村电话效益差，给电信公司发展农村电话带来困难。有鉴于此，全县不同程度地存在农村安装电话难问题。

（五）农村卫生方面

一是投入严重不足，卫生基础设施条件差。农村医疗网点及村社卫生室虽面广，但普遍存在设备、技术落后、医务人员服务水平不高、药物监督审计失控等问题，因而不能满足广大群众治病需要，突发公共卫生事件应急处理能力弱，使农民看病就医难，医治重大疾病更难。二是农民的医疗保障问题未得到足够重视，医疗保障制度不健全。农村新型合作医疗难以形成，农民的认识不足，参与的积极性不高。

（六）农村教育方面

全县中小学数量多、分布散、规模小，基础设施建设落后。多数学校教学实施不完善，存在无实验、教学仪器，运动场小，学生吃住环境差等诸多问题。一些中小学还面临教师紧缺，尤以边远地区为甚。

四、解决的办法

（一）提高认识，加强领导，切实落实农村基础设施建设与管护责任

各级各部门应深刻认识搞好农村基础设施建设重要性，进一步加强领导，落实措施，加大工作力度，定期研究和解决我县农村基础设施建设中存在的问题，切实抓好当前农村基础设施的建设和管理工作。加大宣传力度，提高各级领导和广大村民的认识水平，增强建设与管护的主动性和积极性，营造全社会重视、关心、支持农村基础设施建设的良好氛围。进一步明确县、街道、镇（乡）、村社在基础设施建设与管理的事权，建立事权与责任相统一，责权利相结合的分级负责制，并加大考核力度，严格奖惩。县委、县政府应将此项工作纳入对街道、镇乡的综合目标考核。

（二）立足长远，突出重点，认真做好农村基础设施建设的规划编制与实施

农村基础设施建设，规划要先行。全县建制调整后，应重视农村基础设施建设的规划编制和对相关规划作调整，并认真组织实施，保证农村基础设施建设与经济社会发展相适应。

1、进一步加快我县农村公路建设步伐。本着坚持统一规划、合理布局、分步实施的原则，彻底改造农村公路，在保持一定宽度同时，一次性硬化道路路面，避免低档次的多次重复改进。

2、以开辟水源、整治病害、完善配套、节水改造为目标，有计划地实施水源工程新增、病险水库整治、乡镇水厂完善、水保基地建设、电力提灌站改造、堤防工程建设等工程，彻底改善农村水利基础设施。同时，加快水利工程管理体制改革，水务一体化改革和水价改革，促进水利走可持速发展的道路。

3、加大工作力度，认真落实农村通讯发展规划，切实解决农村安电话难问题。

4、调整医疗机构布局，有效利用和合理布局卫生资源。

5、针对目前中小学分散、入学高锋期已过的实际，结合全县建制调整，适时对全县中小学布局进行调整。

（三）加大财政投入，多渠道筹集资金，不断改善农村基础设施现状

政府应安排并落实对农业和农村的预算支出，严格执行预算，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合现有各项支农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率。同时，应多渠道筹集资金和积极鼓励、引导各种社会资本投向农村基础设施建设和发展农村社会事业。针对目前存在的问题，建议重点加大对农村公路、水利设施建设和公共医疗卫生体系、基础教育等建设的投入，以改善农村生产生活条件。

（四）采取切实措施，真正解决农村基础设施建设中的突出矛盾和问题

1、严格履行基建程序，确保公路工程质量。农村公路建设，质量是生命。要严格基建程序，做好勘查设计、质量监管、施工监理等工作。

2、加强已建农村公路的路政管理。“三分建、七分养”，应高度重视已建农村公路的管养工作，对蚕食、毁坏、侵占、污染公路等违法行为要进行严肃查处。落实专职人员，明确其职责，切实加强对村社道路的管理工作。

3、加快农机事业发展，提高我县农业机械化水平。加大电灌站改造及农机新机具推广力度，切实落实对农民、农业机械作业组织购买先进适用农业机械的补贴和扶持政策，以提高农机作业装备水平和粮食综合生产能力，促进农民增收。

4、积极推行多种形式的卫生体制改革。在各镇乡集中办好一个卫生院的基础上，可实行股份制、股份合作制、职工内部控股和租赁、托管、拍卖、有偿转让等措施，搞活卫生院管理模式和经营形式，鼓励县直医疗机构、中心卫生院兼并托管，领办乡镇卫生院。

五、实践调查总结

在本次的实践调查中，虽然发现了我县政府在农村基础设施建设中存在着一些问题，但是瑕不掩瑜，在这些年的工作中取得的成就还是值得肯定的，加强新农村的建设中，受益最大的就是农民了，他们的生活水平得到了进一步的提升了，农民的收益也一年比一年多了，生活也更加的丰富多彩。

六、总结

通过本次的暑期社会实践活动，我以另一种角色对我的家乡做了进一步了解，开始我们从满了期待与兴奋，暑期结束了，我们的活动也将告罄了，结果无疑是让我们兴奋的，看到家乡发展的迅速，人民生活水平的提高，我们也满怀兴奋的结束了此次难忘之旅。

七、参考文献

1.《蒙城县政府报告》2011年；

农村基础设施的建设现状的调查 篇2

改革开放后，我国政府实行“效率优先，兼顾公平”的战略和政策，对东部地区实行倾斜的投资、贸易、税收、财政政策，加上历史和地理环境等因素，致使东中西部经济发展的差距呈持续扩大的态势，与此同时农村基础设施的建设也自东向西呈阶梯型差异跨度。在西部大开发政策的感召下，西部农村基础设施建设虽然有所发展，但是陷入了投资不足、难以发展的困境，远远不能满足现行经济的发展。经过几十年建设，农村基础设施不断改善，但仍然存在着许多问题，例如供给结构失衡，不能满足农业生产、农村生活需要，各地供给水平存在很大差距等。对农村基础设施的决策机制、筹资意愿、满意度和管理现状进行研究，有助于推动决策机制的改革，有利于缩小城乡在基本公共服务方面的差距，促进农村经济发展，实现城乡经济互动。此外，对扩大农村内需也具有重要的意义。

二、样本描述性统计分析

本项目选择以农村基础设施建设的决策机制、筹资意愿、满意度及管理现状为切入点，对农村基础设施建设现状进行了深入探讨。

本次调研采取分区调研的方法，对浙江淳安、湖南长沙和云南丘北三个地区的农民进行问卷调查，对这些地区的村干部也进行访谈调查。这三个地区的发展状况分别代表了东部、中部和西部农村的发展现状，具有典型性。针对村民，共发放问卷600份(三个地区各200份)，回收有效问卷587份，有效回收率为97.8%。在被调查的农户中，男性占54.76%，女性占45.24%，比例均等。以务农者居多，占73.72%，有57.41%的人认为收入水平在村中属于一般，文化程度集中于初中水平。

（一）决策机制

由图1我们可以看出，浙江淳安48.75%的农户证实现行的农村基础设施建设决策是由政府下达命令进行的，湖南长沙44.29%的农户证实由当地村委会直接自行决策，而云南丘北50.59%的农民不清楚决策方式。调查还发现，虽然大部分人都长期生活在农村，但是不清楚村里基础设施建设决策过程。

此外，在我们收集的问卷中，村民们对于是否愿意参与到基础设施建设的决策进程的反应也明显地分为两种态度。在587份问卷中，有38.19%的村民愿意参与到其中，只是找不到相关渠道，有47.44%的村民不愿意参与，究其原因主要是他们认为他们即使参与了表达也不会有实际的效果。

综合调查数据，我们还发现了外出务工人员和初中及以上文化水平的村民的民主参与意识更强，对于村容建设和村务管理的了解度更深。

（二）筹资意愿

通过分析调研数据，我们了解到农民把筹资希望大多寄托于政府和集体。在浙江和湖南村办企业较为发达的地区，有很多村民认为由企业捐资也是一种可靠的集资方式。但农民很少会想到通过自己出资建设基础设施，对出力却抱有积极的态度。

另外，从调研数据中我们发现浙江地区的农民对于人文基础设施(学校，卫生所，娱乐中心等)需求度较高，湖南地区的农民对于生产性基础设施(道路，小型农田水利，防洪防涝设施等)更为偏好，云南地区的农民对生产性基础设施和生活性基础设施的投资意愿都很高。由此，我们也能清晰地看出地域之间的发展差异和差距。

（三）满意度

在对享有基础设施的满意程度的调查中，我们发现，一般而言农民享有的基础设施与农民的满意度大体存在同样的趋势。换言之，农民广泛享有的基础设施，农民的满意程度就越高。其中道路、小型农田水利、防洪防涝设施等生产性基础设施、学校等人文基础设施、通讯通电设施等生活性基础设施满意度超过了50%。娱乐中心、人畜饮水设施、燃料厨房改造等是农民没有充分享有且满意度较低的基础设施，农民的不满意程度有的已经超过50%，而其中又以六十岁以上的老人对娱乐中心的满意度最低，这些公共服务是亟需提供的部分。

当然，也有部分公共服务的享有度和满意度不对称，农民的享有程度远远大于农民对基础设施的满意程度，仍旧存在着享有程度和满意程度上的不对称。比如卫生所这一基础设施虽然被农民普遍享有，但是不满意度高达62.57%。这部分公共服务是亟待改善的部分。上述的经济发展型基础设施的高不满意度以及若干享有度和满意度不对称的基础设施都将成为制约农村乃至整个农业发展的瓶颈。

（四）管理现状

从图2我们可以看出，建设质量太差是基础设施受损的主要原因，这与建设资金的投入不足和建设施工单位的建筑水平有着密切联系，这应该引起管理部门的高度重视。

经过调研，我们得知在浙江，村委会能够及时地对受损的基础设施进行维护，而在中西部地区，大部分村民反映受损的基础设施未能得到及时维护。且现在三个地区都没有设有专门的基础设施管理专项基金。

三、基本结论

本文主要从东中西部农户的视角研究了农村基础设施建设的决策机制、筹资意愿、满意度及管理现状。以587个农户为研究对象进行了分析，动态地把握农村基础设施的供给和需求的现状。

（一）自上而下的决策机制致使供给与需求的不对称

目前，政府对基础设施的建设偏好代替了农民的需求偏好，对农村基础设施的建设起决定作用的不是农民的需求，而是上级的行政命令，农民这一真正的使用群体却没有选择权。由于当前政府行为和群众集体的脱节，政府的决策并非完全理性, 所以这种“自上而下”的决策机制并不能真正反映农民对基础设施需求的偏好。除此之外，受政绩的利益驱使，政府所提供的农村基础设施也并不一定能满足农民的需求。

（二）筹资方式单一，过多期望于政府

现阶段，我国农村基础设施建设的筹资来源主要是政府拨款，中央政府支持一部分，地方政府承担大部分。由于财权和事权的划分范围不均等，地方政府承受着巨大的支出负担。因此，即使地方政府负债累累也很难保证基础设施建设的完善性。而中东部地区虽然乡镇企业发达，但是企业对于公益事业的投资积极性不高。农民由于增收困难，也没有投资捐资建设基础设施的观念。

（三）农民对于生活性基础设施和人文基础设施的需求度提高

随着经济社会的发展，生产性基础设施逐渐完善，而生活性基础设施和人文基础设施的滞后发展也深深地影响了农民的生活质量，制约着农村的消费市场的发展。尤其是现在青壮年男性都外出务工，大量的妇女儿童和老人留守在农村，对这些方面的基础设施需求量也相应提高。

（四）农村基础设施在中西部地区没有得到有效的管护

政府行政效率的低下和资金的缺乏成为管护失效的主要原因。项目的交接和后续管理没有得到重视，直接导致农民的利益受到损害。

四、相关建议

（一）提高农民的科学文化素质，调动农民参与决策的积极性

从东中西部的对比中可以看出，经济越发达，教育水平越高，表达意识更强。因此，政府应该积极发展当地的教育事业，培养农民的参与意识，引导农民参政议政，从而有助于实现基础设施的最大效用。

（二）构建以农民需求为导向的农村基础设施建设决策机制和需求表达渠道

建立当地适宜的决策表决机制，充分发挥村民大会的社会作用，最大限度地收集村民的诉求意愿，让这些与农民利益关系密切的公共产品与农民的需求相切合。

（三）拓展投资渠道，注入民间资本

建立民间投资基金会，集中社会闲散资金;鼓励效益好的民间企业投资农村基础设施，适当地给予投资企业税收优惠，联合当地媒体扩大对公益投资企业的宣传，使行善企业得到应有的社会认可和社会影响力。

（四）加强基础设施的后续管理

增设专门的政府支出项目，支持后续管理的财力物力耗费;动员村民自发组织投入到管理整治中来，以政府出钱、农民出力的形式来养护和维修基础设施。同时成立监管部门对基础设施的使用状况定期进行检查，受损基础设施是否得到及时修护要与村民委员会的政绩考核挂钩。

参考文献

[1]王春超.农民参与农村基础设施建设筹资的意愿研究——以广东19个村农户调查为例[J].上海经济研究, 2010, (3) .

[2]于水.农村公共产品供给与管理研究——从农村基础设施建设决策机制考察[J].江苏社会科学, 2010, (2) .

农村基础设施的建设现状的调查 篇3

根据中共江阴市委宣传部、江阴市精神文明建设指导委员会办公室、江阴市教育局《关于开展社区教育市民（村民）学校标准化建设的实施意见》（澄政教〔2011〕22号）的文件精神，到2013年底，全市所有市民（村民）学校标准化建设基本达标，成为合格市民（村民）学校，并建成不少于10%的示范性市民（村民）学校。故此笔者近来对对全市社区教育市民（村民）学校基础设施建设现状进行了调研。现总结分析如下：

1.充分认识基础设施建设在村民学校建设中地位

在《江阴市社区教育市民（村民）学校评估标准》中，我们看到：合格学校标准总分值为100分，而“基础设施”一级指标中就占30分，占总分值的30%；带“*”的指标，为示范性学校的必备要求，同时作为合格学校的加分项目，总分为50分，而“基础设施”一级指标中就占25分，占总分值的50%。由此可见，基础设施建设是村民学校建设的重中之重，各级政府和村委会组织不但要在思想上高度重视，更要在财力、人力上大力扶持。

表1江阴市社区教育市民（村民）学校评估标准（基础设施 30*25）

一級

指标二级

指标三级指标分值自评

分考评

分基础

设施

30*25办学

环境10.市民（村民）学校标示醒目、上墙。211.各室环境整洁，布置得体，有文化氛围。212.教育秩序正常，形成良好的学习风气。2学校

用房13.有200平方米以上的学校用房，能满足办学实际需要。314.有固定的能满足教育需求的不少于50座的教学专用教室。315.有文体活动教室（或室外文体活动场所）。316.有图书阅览室。3*1.有多媒体教室、电子阅览室（必须有其中一项）。*10*2.有多功能厅、健身房等文体活动室（必须有其中一项）。*10设施

设备17.教学设施配套齐全，有专用计算机、音响、电视机等电化教育设备。318.图书不少于1500册、报刊杂志不少于10种。219.经常性添置教育参考资料，有一定数量的教学参考书和教育碟片。220.能够利用现代信息技术组织社区教育活动，充分利用数字化资源，推进数字化学习，拥有远程网络教育设施，接入有线数字电视和计算机互联网，建有市民学校电子信箱。221.有较完善的常规性文体活动设施设备。3*3.建有电子阅览室、多媒体教室、健身房、多功能厅等各室的，各室设施设备比较齐全完善。*5合计30*252.农村学校基础设施现状

2.1 学校校舍陈旧，无法满足教育发展要求

目前，大多数村民学校的校舍都十分陈旧，很多校舍还是预制板，在使用多年后，破损十分严重，存在很大的安全隐患，难以满足现代教育发展的需求。

2.2 教学装备落后

随着村民学校建设的开展，群众需要学习的课程也在增加，但是也同样需要有匹配的功能室以及教学设备。但是，目前，很多村民学校没有足够的电脑室和多媒体设备。而且农村学校的交通条件也急需改进。同市民学校相比较而言，农村群众上课不便的问题较为严重。没有交通设施，很多村民也不愿意到学校去。

2.3 农村群众接受教育意识薄弱

作为教育对象主体，农民群众接受教育的意识薄弱直接影响着村民教育是否能够顺利实施。尽管多地已经建设了很多村民学校，而且学校的设施也较为完善，各种电子设备、计算机阅览室和文艺活动中心充足，但实际上接受教育和培训的村民很少，这主要是因为村民对于终身教育的认识还不足。地方上对于村民教育的宣传力度也不足，使得很多村民没有认识到接受教育的重要性，从而导致在设备设施充足的地方却没有充分的被利用。

表2某村民学校规划指标和基本指标

指标某地村民学校规划指标（m2）某地村民学校实际指标（m2）教学辅助用房面积25551879办公用房面积320270生活用房面积700700建筑面积50004509 从表2看，该村民学校的教学辅助用房以及办公用房面积远远同规划指标相差甚远，可见村民学校为群众提供的用房设施问题上也存在不足。

表3某村民学校教师对学校仪器设备满意情况

问题选项常规教育特色教育学校教学仪器能否

满足正常教学需求能34.9%46.8%不能66.1%53.2% 在对几所农村村民学校教师进行调查中发现，村民学校的教师对于目前学校教学仪器的满意度普遍不高。很多教师提出，在教学中，教材中很多课程提到的仪器使用在实际学校中无法满足。尤其是一些中特色教育课程中需要进行设备，学校无法提供，使得课程无法正常进行。

村民学校基础设施问题除了以上提到几点外，有的地方还存在学校图书数量不足，师资队伍不足等问题。对于这些问题应该及时加以解决，确保村民学校教育顺利进行，满足群众基本的教育需求。

对于村民学校基础设施存在的这些问题，我们认为主要是因为学校的经费不足，学校无法购买足够的设施。而且，在村民学校的建设中，不少地方的政府对村民教学的重视也远远不够，为学校提供的办学经费问题上做的不够到位，基础设施、配套设备以及师资人员等都得不到保证，最终导致村民学校建设落后，学校运行也十分的不规范。对现代教育的要求而言，学校在建设管理中对于软硬件的要求有所提高。硬件上不仅需要学校扩大规模，为群众提供足够的教师以及教学设施和教学设备，为群众提供符合标准学习场所，还应该为群众提供足够的活动场所。从目前的实际情况来看，很多村民学校在这些方面的建设条件还不具备。

3.村民学校基础设施问题的解决

农村基础设施的建设现状的调查 篇4

XX市农村基础教育发展现状的调查与思考

近几年来，我市教育无论是数量还是质量，都在隐步提高，“普九”年检顺利通过，素质教育捷报频传，高考人数连年攀升，一、二中相继创办为省重点中学，综合考评在衡阳争创一流，被人誉为“XX现象”，与“汩罗经验”相提并论。但欢呼之

后冷静思考，繁华的背后也存在结构性的深层次矛盾，我市教育现状究竟如何呢？农村教育将走向何方呢？

一、农村教育规模日渐萎缩，与城区相比极不平衡

1、生源不足教育资源浪费攀高

随着我国计生政策的深入持久，入学人口高峰期已过，从2000年开始，每学年各乡镇教育办自然减生达200—300人，不少村小每年适龄儿童全部入学也只有10余人。遥田教育办2001至2003三年内共撤减学校数5所，哲桥教育办也有3所。学生减少后，校舍等教育资源却依然存在而无法利用。10余个学生的学校，还得配备教师，配全教学设施，真是“麻雀虽小，肝胆俱全”。全市现有小学生109859人，分布在524所小学，校均不足200人，有52所学校学生规模不足100人。全市34个乡镇，几经努力撤并，共计撤除30个教学点（不包括撤并的学校数），还有16个乡镇保留这种“麻雀”教学点，占全部乡镇的近50，这样的“点”规模小，效益低，不能不说是教育资源的大浪费。

相反城区教育在规模上则一味的做强做大，又是扩校又是建校又是进人又是挖农村学校的墙脚，导致城区学校硬件设施相对紧张，于是不惜财力、物力搞重复建设，资源浪费不断攀高。尽管这样，城区义务教育学校仍在超负荷运行，中小学生入学难的矛盾十分突出。城北小学几经扩建，生源还是爆满，无法妥善安置，班额多达96人，无法正常上课，严重影响了教育教学质量。

2、投入不足基础建设难以到位

我市财力不足历来就是影响教育发展的“瓶颈”。农村教育附加和教育集资取消后，乡镇对教育的财政投入就几乎为零了，在以县为主的投入体制下，我市财政把精力主要放在城区教育的弦上，城区学校无论是硬件建设还是软件开发都称得上日新月异、无与伦比。比如说举全市之力，让一、二中接连创办成省重点中学，两校校园建筑更新换代、焕然一新，二中“古迹”只剩两栋旧房。可市财政还不遗余力的将两校的扩容列为市56个重点建设项目之一，从发展银行贷款的9000万建设资金，两校各占1000万。

乡镇中小学校园建设可谓举步维艰，仅有的几个学杂费能保持运转都困难。危房改造、课桌椅添置、教室、寝室维修等诸多问题都无法解决。无围墙、无校门、无运动场的学校比比皆是；绝大多数村小光线昏暗、校舍破旧、活动场地狭窄，甚至有些学校连黑板都残缺不全，破烂脱落无法写字；音体美劳课程无器材、无场地；“三机一屏”多数教室没有，更不用说语音室、劳技室、多媒体教室了。有的甚至连教学楼、学生宿舍都没有或者说是危房。像导子完小危房告急，学生都紧急撤离，临时借房上课；XX七中，偌大一个学校，学生宿舍没有，几百号学生挤一个大礼堂睡，岌岌可危。全市103所有危改项目的学校中，农村占97所。

市里主要用于农村学校危房改造的城市教育附加专项经费，也因许多学校无钱垫资，工程不能上马，迟迟不能到位（市里有规定，工程不先上马，经费不拨）。我市今后三年累计要消除农村学校危房面积96427平方米，占全市三年累计拟消除危房总面积的89强。

3、师资不足教学质量难以保障

我市近三年未进新教师，结构本来就不合理。再加之城区、农村分布不平衡，造成我市教学质量的提高后劲不足，难以攀升。全市教师分布呈现四个圈子，即城区堡垒圈、结合部挤压圈、乡镇不平衡圈、偏远紧缺圈。堡垒圈和挤压圈中的教师人浮于事，“三个和尚没水喝”，教学质量难以上去；偏远圈的教师编制不足，不得不请代课教师维持基本的教学秩序。

以竹市教育办为例，竹市教育办是由原竹市学区和原东湾学区合并而成的。该教育办170余人的教职工中有57.3家住城区，该教育办教师形成了两个明显的圈子，原竹市学区的教师严重超编，这些教师又太多住在城里，太部分时间用于往返途中，教学质量又如何保证？原东湾学区教师则严重缺编，请了代课教师挑大梁，代课教师知识能力有其局限性，教学质量又如何上得去？此外像余庆、哲桥等离城区较近的单位也基本如此。

4、待遇不足教师积极性难以调动

近年来，由于城区学校可收择校费、赞助费，加之生源激增、政府重点投入等方面的优势，城区学校教师的待遇相应提高，像一中、二中、城北、前进等学校过年过节千儿八百的已是稀松平常。而广大农村学校则要人没有，要物没有，要钱更没有，有些学校是长期负债运行，运转都是拆东墙补西墙。个别小学的一期可用资金甚至抵不上重点学校老师一期的福利，加之收费政策越来规范，要稍搞点建设，就捉襟见肘，雪

上有霜。陶洲中学过教师节，每个教师只发20来元钱节日礼金，相对某些城区学校，简直是悬殊太大。校际间这种差距的拉大，如何办学？质量何求？教师的积极性如何调动？最直接的后果是：

一部分教师削尖脑袋、找关系，挤城区独木桥，无心搞好本职工作；另一部分教师自觉进城无望，心理不平衡，就消极怠工，图个清静无为。农村学校教师管理则难上加难，农村学校教育举步维艰。

二、义务教育管理脱节与高中阶段教育难以接轨

以往，我市义务教育阶段学制体系为“六·三”式，总体分为六年制小学由教育办管理，三年制初中由中学管理的格局。我市今年按照上面“两调”精神，撤销了乡镇学区，设立了乡镇教育办，但由于职能转变还未完全到位，教育办仍然沿袭过去的管理模式，造成了义务教育管理仍然处于脱节状态。

1、管理流程不畅中学教育质量难以提高

目前中学生源普遍较差，是制约中学教育发展的重要因素。这种情况相当大程度上来源于小学的教育教学质量不到位，学生基础未过关。在素质教育大力推行的今天，小学教育教学质量评价缺乏严肃性与实效性，导致部分小学管理非常混乱。个别教师没了责任心，上课“放羊”；个别教师借口素质教育，上课玩点“花样”，不求实效；个别教师思想转化教育避重就轻，将难以管教的学生甩包袱甩到了中学。由此凭空增加了中学教育教学管理的难度，就很难保证中学教育教学质量的有效提高。下面看看XX市2003年上期期末统测统计出来的几组数据，就不难明白了。表一：学科人平成绩达及格标准的学校数及比例

科目政治语文数学英语物理历史地理生物

年级一二一二一二一二一二一二一二一二

学校数401722168***9

比率66.728.336.726.713.321.710.010.06.725.018.325.015.0

表二：学科及格率达60以上的学校及比例

科目政治语文数学英语物理历史地理生物

年级一二一二一二一二一二一二一二一二

学校数35***511687

比率58.325.031.723.38.318.38.38.38.318.310.013.311.7

此外，全市无一科成绩达及格标准的学校，还有20所之多，占中学段学校总数的三分之一。各科均达及格的农村学校仅有洲陂中学，占总学校数的60分之一。由此可见，当前各学校教学质量令人堪忧。

2、管理权限不清教育资源难以配置到位

将小学六年与初中三年的教育管理体系割裂成两半，人为的扩大了资源浪费。一是加大了财政负担，本来是一校的资源配置，都要分成两校配置，本来许多资源小学和初中可以共享，如教师资源，但因为是两个板块，而无法实现，造成中学无法了解到为自已提供生源的小学的教育教学情况，小学也就根本不想了解或无法了解中学的教育教学情况。二是使师资缺乏的形势更加严峻。由于初中、小学分层管理，互不了解情况，教师流动又不规范，造成初中进教师并非所需、小学出教师并非所愿。久而久之，中学专任教师奇缺，队伍不齐；年轻教师纷纷调到中学，小学教师年龄严重老化，比例失调，形成空档。如果小学、初中连成一体，则可对资源实行统一合理调剂，还可调整学科专业结构，为学校节约大宗福利开支和代课金、办公费等。

3、管理体制不顺普九成果难以巩固提高

小学、初中管理的分段，造成人们对九年义务教育整体体系缺乏认识。农村许多家长只让小孩读完小学就算完成任务了，他们认为初中是另一个更高层次的学习阶段。另外，小学生一旦毕业，小学就基本上不再干预初中入学情况，致使“普九”力量不能形成拳头，“普九”成果难以得到巩固。“普九”过后，许多学校辍学率出现反弹，遥田中学2002—2003学巩固率88.7，学年内流失128人，而该校2003届毕业生三年直升率仅为54.2。全市2003年有小学毕业生27717人，而只有25186人升入初中一年级，升学率仅90。

如能将初中三年并入义务教育一体化管理，则可改变家长对旧的学制模式的认识，能有效控制学生的流失。

4、管理格局脱节农村高中教育难以为继

我市基础教育管理分为小学、初中、高中三个阶段，三段相互独立，缺乏连续性，容易形成管理空档，使得义务教育不能形成整体效应，造成高中阶段教育难以为继。因为义务教育在很大程度上是为高中阶段教育输送合格人才，为高中阶段教育准备优秀生源的教育。

我市近年来将优质高中教育资源高度集中到城区，严重损害了农村高中教育的发展，造成我市整个高中教育形成了“好学校越好，差学校越差”的非均衡教育发展格局，也导致了高考“一损俱损”局面的形成。98以前，我市还有11所农村高中，现在五中、八中是农村唯一的两所高中，农村高中教育规模日渐萎缩。五中、八中两所农村高中三个年级的学生数仅670人，占全市高中学生总数的6，且成绩都是不理想的。教师也一样，这几年一、二中从五中、八中挖了多少优秀教师，致使五中、八中有些高中科目缺了挑大梁的角色。这样一来农村高中发展将会进入恶性循环轨道。今年我市高考整体大滑坡就是一个很好的例证。因此一定要打破一、二中垄断优质高中资源的权力，实现XX高中教育的遍地开花，这也是2008年实现“普高”，发展农村高中教育的需要。

三、实施跨越式发展战略促进我市教育共同发展

1、改革义务教育阶段管理模式，构建一体化义务教育管理机制，确保农村和城区义务教育均衡发展

首先要树立教育的整体发展观。尽管目前不同地域、学校的教育差异客观存在。但我们的政策应立足于缩小这种差异，而不是扩大这种差异。对我市来说教育资源本来就十分有限，我们应该把十分有限的人力、物力倾斜农村中小学教育，促进农村与城区教育均衡发展。

其次要坚持教育的公平性原则。XX教育发展到今天，一枝独秀，锦上添花已没有多大实际意义，只有雪中送炭、百花齐放才是XX教育发展繁荣的现实道路。因此我们要公平对待每一所学校，保证更多数教师尤其是农村教师权益的公平待遇，保证更多数的学生受教育的公平权利，尽力缩少农村与城区教育发展水平的差距，实现教育的共同繁荣。

再次要贯彻教育发展的连续性原则。义务教育是一个完整的管理体系，以往初中、小学分层管理的结果造成中学与小学的相对封闭，现在撤销了乡镇学区，使得中学对小学有了名义上的管理权，但由于旧体制的惯性，这种管理没有得到有效行使，有的甚至形同虚设，中学与小学仍然搞单干。小学在没有升学压力和有效评价的时候，中学对其加强业务管理与指导，就是保证教育教学质量的根本途径。中学会为自己将来的教育质量真抓实干，会为自身利益统筹规划、严格要求、科学评价更基础的小学教育。只有根繁，才能叶茂；本木分家，焉能兴盛？

2、加快特色学校和综合高中建设，壮大农村高中，拓宽农村教育人才输送渠道，促进各类教育协调发展

一方面要发展城区综合高中，开办特色学校。发展农村教育，并非不要城区教育。城区教育应在质量上做成农村教育的样板，求高求精求尖，办出每个学校的特色。我市中等职业教育招生严重不足，造成我市职业高中和成人中专办学转向，转办普高和初中。我们可将两校办成特色学校或综合高中，以吸引广大农村义务教育阶段的毕业生，满足广大农村初中毕业生继续升学深造的需求。像信息技术、农业科技、导游知识、园艺厨艺、车技维修等热门行业的技能，仍是广大农村学子渴求掌握的必需本领。城区职业学校可在这方面动动脑筋、深入挖掘。这样一来，农村初、高中毕业生升学率就会空前高涨。

另一方面必须发展壮大农村高中。目前我市农村高中要苗子没有，要基数没有，要好教师没有，教育信誉日益滑坡。学生非一、二中不读高中，已严重制约了高中入学率，使很多学生失去了读高中的机会。我们如能做好两方面的工作，这种局面完全可以改观。一是教育决策者们要痛下决心，遏制一、二中垄断优质高中教育资源，打破其优质生源、优质师资“独家经营”的权限，将优秀苗子、优秀师资均衡分配到城区、农村所有完中。教师进城要慎之又慎，学生非正常流入城区的渠道要坚决堵死。二是各农村完中自身要努力，要在办学条件、管理措施、师资保障等方面优化环境，尤其是要狠下决心提高教学质量，留住学生，稳住师心。倘若完中教学质量日升，高中学生人数将会怎样提高？基数扩大了，高考上线人数又会怎样增加？有了质量，有了基数，完中办学即入良性发展轨道，这即为XX的高考提供了遍地开花的有力保障，同时也为将来“普高”坚定了基础。

3、争取党政重教，依法落实各项教育经费的投入，拓宽投融资渠道，促成农村、城区教育资源共享

一要改革完善财政投入机制。各级政府部门应该制定强有力的农村教育财政转移支付政策，优先满足农村地区和弱势群体就学的权益。各级政府应本着农村城镇化发展的要求，改革县市财政支出结构，拓宽县级财政教育投入尤其是农村教育投入的主渠道。促成各级财政投入向边远学校或薄弱学校倾斜，而不是像过去样只向城区学校或重点学校倾斜。

二要鼓励社会、企业团体及个人捐资助学或扶贫助学，相应改变农村学校的办学模式。可采取国有民办、民办公助、私立学校等多种形式，减轻公立学校的经费负担，将节余的经费投向农村公立学校。

三要鼓励农村学校自立更生。政策要放宽，允许学校利用节假日和当地地理优势资源，采取勤工俭学、学校创收获得部分经费。物价、审计等部门不要借故索拿卡要。

四要大力促进农村教育信息化。要实现教育资源共享，抢点教育制高点，追赶城区教育的步伐，跨越农村、城区教育间的鸿沟，促成农村教育现代化，实现农村、城区教育共同发展，教育信息化是一条捷径。推进教育信息化自然面临着重重困难，我们要采取多种措施切实解决农村教育经费问题，加快实现校校通工程，积极推进信息技术与学校教育整合，实现网络教学及网上办公，满足农村青少年多样化学习的需求。

4、改革师资调配流动体制，继续抓好中小学布局调整，开办寄宿制中心学校，提高农村学校办学效益

首先应建立师资流动管理的配套制度。一要建立骨干教师交流机制，要鼓励城区教师到农村支教，鼓励编制富余学校到薄弱学校支教，有计划地开展定期交流制度。要采取可行措施，缩小农村与城市教师收入上的差距，帮助边远山区贫困教师改善福利。二要真正建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的聘任机制，强化岗位聘任，实现教师聘任由身份管理向岗位管理的转变。三要建立农村学校学科短缺教师的“对接培养”制度，完善教师培训进修制度。

其次应进一步加大中小学布局调整力度。要对调整布局后的中小学作出统一规划，集中财力办好农村寄宿制中心校。因为农村学校点多面广，需改善办学条件的钱相当有限，如果将有限的钱平均分配到各校的话，是难见效果，意义也不大的。有条件的乡镇要以完小或中心初中为重心，联合几所联小，办成寄宿制中心学校，可以是九年一贯制学校，也可以是小学到高中的完全学校。范围较宽、路程较远的中心学校，要租车接送学生集中学习。其他地区也要因地制宜，或撤并或隔年招生或办复式班，将农村分散的教育资源，整合起来集中办学，是对现有教育资源的充分利用，有利于解决教师难派、管理难到位的问题，有利于逐步提高农村的综合办学效益。

农村基础设施建设调查报告 篇5

为了全面了解我村基础设施建设的情况，分析存在的问题及原因，探求对策，向有关部门提出合理的建议意见，我利用假期时间，在村领导的帮助下对我村的住房状况、水利设施、公路交通、供电、通讯和卫生、文化教育、休闲娱乐设施等情况开展了调查，同时，我也走访了一部分村民，对村民提出的意见，问题认真统计并进行了认真的分析研究，形成了调查报告。现将有关情况报告如下：

一、我村基础设施建设现状

（一）、农村住房

进入新世纪以来，社会主义新农村建设稳步推进，村里住房面貌出现了历史性改变，绝大多数村民都住上了新房。村民的住房很早就基本实现了土坯变砖瓦、砖房变平房、平方变楼房的新面貌。村民里约有95%以上的百姓住进了旧房翻新，新基建房的平房或楼房，有将近40%的村民住进了自己新盖的楼房，村里的住房设计模式也越来越向城市居民住房靠近，大多数村民也在自家辟设了卫生间、洗澡间等。农民的住房条件还有其他方面很大的变化，空调、冰箱、洗衣机和彩色电视机再也不是有钱人的专利，村里80%的人家也都购买了这些家用电器，村里住房情况展现了明显的改善变化。

（二）、水利设施

水是生命之源，对农民百姓来说，水有两大重要用处：一是灌溉；二是饮用。

1、农田水利

本村的农田水利设施几乎为零，因为灌溉用的水渠和水井都是六七十年代修的，现今早已不用了，而村民种植粮食基本靠天吃饭。

2、农民饮水

村民的饮水很早就基本实现了每户家里有一口井，由人力打水到电力水泵打水的转变，而就在去年，村里建了一个小型水库，家家通上了自来水，生活用水更加方便。

（三）、公路交通

村里在几年前是真正的土路，晴天走在路上便是尘土飞扬，雨天或是下雪天的路上便是坑坑洼洼、泥泞难行。后来用沙石大致把路铺了一下，使路面不至于像以前那么糟糕。就在去年，政府和村里共出资一百多万，把原来的毛坯路修铺成了现今的水泥路，这条路连通了周边的村子，宽阔平坦的水泥路蜿蜒四方，给人们的出行带来了极大地方便，并且也沟通了村与村之间的联系。唯一可惜的是村里没通公交车，去远一点的地方实在不方便。

（四）农村电力设施

农村供电顺畅，居民用电得到保障。2004年，全村完成电网改造。在完成改造以后，村里各组都安装了独立变压器，各户安装了独立电表。记得以前我村的变压器还是和邻村共用的，那时电网一出现

故障则全村停电，由于电网覆盖范围广，故障点不易确定。而现如今，改造后的一个变压器只供电给10至20户村民，如此一来出现问题可及时得到检修。另外，在前些年由于供电能力不足，在炎热的夏天往往会出现拉闸限电的情况，而农村则首当其冲。村民们不得不离开电风扇前面，使用蒲扇降温，农民怨声载道也是无可奈何。连着几个村庄在夜色里因为断电而呈现一片漆黑黑的黯然情景，这些时常停电现象不但给农村用电带来了诸多困扰，还让农民的心情无比懊恼和沮丧。而如今供电能力加强，我村居民电力使用得到保障，除检修电路和一些意外状况以外，无拉闸情况。

（五）、农村通讯设备

我村通讯事业发展迅速。由之前的写信发展到固定电话入户，再到现在的固定电话被逐步淘汰，由移动电话取而代之。现在村里有一座联通信号塔和一座电信信号塔，手机信号良好。现在的年轻人手机使用率基本达到100%，部分小学生、初、高中生也在使用手机，就连年逾七十的老头儿老太太使用手机的也大有人在。随着宽带的入户，自2010年开始，有些村民的家里购置了电脑，与外界的通讯达到新的高度。给农民的生活带来了方便，也让他们的生活变得更加丰富时尚，多彩缤纷。

（六）、医疗卫生设施

我村共有一公一私两家诊所，其中的私人诊所的医生又是在我们村与邻村之间来回看病，所以经常找不到人。而且村里的医务室存在设备、技术落后、医务人员业务素质差、服务水平不高、药物监督审

计失控等问题，因而不能满足广大群众治病需要，突发公共卫生事件应急处理能力弱，使农民看病就医难，医治重大疾病更难。还有农民的医疗保障问题没有得到足够重视，医疗保障制度不健全。

（七）、文化教育设施

我村原有一所小学，但已在2011年正式关闭，村里的孩子要到镇上去上小学，路途遥远而且安全没有保障，所以村民采取接送孩子上学或租房给孩子陪读。而且周边还在经营的学校的基础设施建设落后。多数学校教学设施不完善，存在无实验、教学仪器，运动场小，学生吃住环境差等诸多问题。村里也没有像图书室那样的可以提高村民文化素养的设施。

(八）休闲娱乐设施

村里去年刚修建了一个娱乐广场，里面有十几种娱乐设施，每天早上和晚上都有许多人来锻炼和跳舞。而且村里今年还把坏了好几年的戏楼重新整修粉刷了一遍，还请来了省戏剧团来表演。这极大地丰富了村民农闲时的娱乐活动，有助于村民们的精神文明建设。

二、我村基础设施建设过程中存在的问题

（1）村庄无消防基础设施，无污水垃圾处理设施，抗御火灾事故的能力十分薄弱，村庄生活环境差；

（2）基础设施建设资金来源渠道过于狭窄。财政资金成为我村基础设施建设资金的最主要来源，我村现阶段基础设施建设正受到资金投入不足的严重制约。

（3）公益性农村基础设施建设项目存在重建轻养现象，项目建成投

入使用后，由于养护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，使其发挥的效益大打折扣。

（4）基础设施建设资金投入不足，结构不合理。

一是近几年来，财政投入基础设施建设的资金增加很多，但对农村交通、水利、教育、卫生等基础设施建设项目来说，资金的投入量远远满足不了建设的发展需要。二是项目建设资金实行国家、省、市和县的分级配套政策，但在项目建设过程中，除国家补助的资金外，上级配套资金少，镇财政无力大量投入，严重影响了项目的顺利实施，致使建设进度慢，工程质量相对较差。

三、加强我村基础设施建设的建议

（1）为尽快改变我村基础设施滞后的状况，村领导要为村民尽量争取市有关部门对农村基础设施的资金支持，促进全村经济社会稳步发展，同时政府也一定要充分认识农村基础设施建设项目的的重要性，做好项目的论证、申报和争取工作，确保项目的顺利实施，并完善项目的监督管理，充分发挥基础设施建设项目在经济发展中的拉动作用。

（2）要加强工程建成使用后的保养工作。俗话说：三分建，七分养。对基础设施的养护应放在与建设同等重要的位置，切实解决农村基础设施长期存在的“有人建，有人用，无人养”的问题，充分发挥其使用效益。首先，在规划阶段必须考虑运营养护经费，将其纳入项目总投资或明确养护经费来源，建立养护经费保障机制。

（3）扩大中小学规模，完善教学设施，增加师资力量，提高教学质

量。重视新型农村合作医疗建设，认真落实各级政府对参加合作医疗的农民资金补助，努力解决农民因病致贫、因病返贫问题。

（4）政府应加大财政投入，多渠道筹集资金，不断改善农村基础设施现状。

加强农业基础建设、解决“三农”问题，必须进一步调整财政支出结构。按照中央一号文件要求，继续增加财政对农业和农村发展的投入。政府应安排并落实对农业和农村的预算支出严格执行预算，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合现有各项支农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率。同时，应多渠道筹集资金和积极鼓励、引导各种社会资本投向农村基础设施建设和发展农村社会事业。针对目前存在的问题，建议重点加大对农村公路和公共医疗卫生体系、基础教育等建设的投入，以改善农村生产生活条件。

农村基础设施的建设现状的调查 篇6

农业结构调整步伐不断加快。该市按照“面向市场、因地制宜、突出特色、发挥优势、充分尊重农民自主权”的原则，围绕“稳定粮棉、发展特色、形成规模”的思路，积极引导农民调整农业结构，不断壮大特色产业。大力实施“321”增收工程，通过协调农口部门资金扶持，技术指导、信息服务等措施，使全市4万亩设施蔬菜亩效益达到3000元以上，近25万亩露地菜、芦笋、辣椒和间套多种棉田亩效益达到2000元，其它大田农作物亩效益达到1000元以上。大力实施“科技推广普及工程”，以提高农民素质和农业增收中的科技含量为目标，重点搞好测土施肥、良种方法、无公害食品、生态农业、病虫害防治等技术普及推广。今年夏粮喜获丰收，总产达8.5万吨，比上年增产1320吨。大力实施“养猪富民”工程，发挥千喜鹤等龙头企业的带动作用，克服疫情伤害，努力构筑以生猪养殖为主的畜牧业发展体系。截至六月底，全市生猪存栏达到6.3万头，建成规模猪厂110个。同时，该市以落实国家政策、帮助农民减负增收为重点，发放粮食直补和农资综合直补资金供给2380万元，亩均28.39元，其中粮食

直补资金690万元，农资综合直补资金1690万元，目前直补款已全部落实到9.8万农户手中

有关水的问题

农业基础设施建设不断完善。今年以来，该市共新打和更新机井153眼，其中深机井28眼，修复机井46眼，铺设地下节水管道9.2万米，实现新增、恢复和改善灌溉面积1.18万亩，全市共实现新增节水灌溉面积2.3万亩。总投资228万元，面积为

1.52万亩的河北省高标准管道节水灌溉工程的招投标工作全部完成，目前正在紧张施工。计划总投资746万元的农村饮水安全工程正在抓紧建设。

农业基础设施建设不断完善。今年以来，该市共新打和更新机井153眼，其中深机井28眼，修复机井46眼，铺设地下节水管道9.2万米，实现新增、恢复和改善灌溉面积1.18万亩，全市共实现新增节水灌溉面积2.3万亩。总投资228万元，面积为

1.52万亩的河北省高标准管道节水灌溉工程的招投标工作全部完成，目前正在紧张施工。计划总投资746万元的农村饮水安全工程正在抓紧建设。

有关道路问题

大力开展以“建路惠民、养路为民、管路靠民、服务三农”为主题的农村公路工作宣传活动宣传活动中，交通人员依据省、市农村公路养管改革精神，向咨询的老百姓仔细讲解了省、市有关农村公路建设、养护、资金管理、路政管理等方面的政策以及

加强农村公路养管的重要意义，努力让广大群众了解政策，提高广大群众的护路爱路意识，积极营造全社会支持参与农村公路建设、养管的环境，确保农村公路建设成果。据统计，此次宣传共持续5天，出动车辆20余次，散发宣传资料50000余份，解答群众咨询问题800余个，受到了群众的普遍欢迎与支持，为农村公路持续、健康发展奠定了良好的基础。

村容村貌有了进一步的改观。该市以生态文明村建设为载体，以实施公路“村村通”工程为契机，建设村级路31条46.8公里，改善了广大农村群众出行难的问题；实施以沼气建设为核心的生态家园富民工程，在为农民增加经济效益和改善生态环境的同时，维护了村容村貌，对解决农村脏、乱、差问题起到了推动作用。

加强农村基础设施建设的对策

当前，农业基础设施建设滞后，不能适应农业和农村经济的发展，不能满足提高农民收入的需要，已成为制约农业和农村经济发展、增加农民收入的一个“瓶颈”，如何采取有效措施，加快农业基础设施建设，提高农村基础设施水平？通过调查研究，我们认为，今后应做好以下几个方面的工作：

1、加大对农村基础设施建设的投入和支持。

农业基础设施是农业和农村经济赖以发展的“先行资本”，因此，加大资金支持力度，加强服务和引导，把农村基础设施建设

作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓，实现农村经济社会的可持续发展。

2、实行农村基础设施经营管理体制改革。

对国家和集体投资的基础设施，在确保安全、有效运行、发挥效能的前提下，可以采取承包、租赁、拍卖等形式，引入竞争机制，引导当地业主或农民承包经营，实行市场化管理和商业化运作，以缓解设施在运行中的各种经费的不足。对村级一些小型基础设施可引导组建各种合作经济、股份经济、股份合作经济等形式，实行自负盈亏，自主经营。通过走市场化道路，不仅解决了群众的饮水难题，而且还减轻了群众负担，企业得到了发展。

3、走农业基础设施建设投资主体多元化之路。

一是按照谁享受、谁负担和自愿的原则，引导农民或民间投资主体自主投入。运用联村联建、联户建工程，实行共同管理，共同经营，共同受益；也可实行政府搭台、业主开发、农民参与、滚动发展，实现自我积累、自我发展。二是通过招商积极争取外来投入。为适应农村经济的发展，要进行的基础设施建设越来越多，由于目前农民承受力不强，农业效益不高，全部让农民进行自我修建很不现实；为此，必须改善服务环境，加大招商力度，争取项目资金和项目扶持。三是通过上级在各乡镇的农业项目实施，实行基础设施建设捆绑进行。

4科学规划，因地制宜发展农村基础设施。

进行农业基础设施建设时，应坚持和贯彻因地制宜的原则，抓住影响农民生产生活的关键问题，发动群众进行集中治理，并从群众要求最迫切的建设项目入手，做到乡镇有重点、有特色，杜绝面面俱到。针对迫切需要，采取缺什么补什么的方法，科学合理地使用有限的建设资金，发挥其最大的经济效益，减少资金的闲置使用。

5、明确重点，有针对性地加强建设。

由于资源和要素的约束，不可能同时发展所有的基础设施，因此必须坚持重点发展，把有限的资金用在急需解决的重点基础设施建设上，防止出现资金分散，解决问题不力的问题。做到建设一个，发挥最大效益一个。

总述

当前农村文化设施建设现状及对策 篇7

一、当前农村文化建设的现状

文化是民族的根, 民族的魂。就社会主义新农村建设而言, 文化具有其它社会要素不可替代的作用。近年来, 在县委、县政府的领导下, 我们依托当地丰富文化底蕴, 文化工作重心下移, 立足基层, 面向农村, 基层农村文化设施建设日趋完善, 群众文化活动日益活跃, 为新农村建设提供良好的氛围。

目前我县8个镇都建立了文化站, 97个行政村有文化室43个、4701平方米, 图书室810平方米, 藏书量11630册、宣传栏530平方米, 小广场7720平方米。

这些农村公共文化设施建设的建立, 为农民群众提供了文化活动场所, 并开展各项健康有益的群众文化活动, 使农民群众通过参与文化活动, 远离赌场, 不断学习科学技术知识, 走科学致富的道路。作为一名文化工作人员深感责任重大, 但就目前农村基层文化现状而言, 面临的实际问题和困难却实在令人担忧。

二、当前农村文化建设的几大难题

1、农村基层文化基础设施差。

由于镇级部门的领导只重视经济建设, 而忽略了农村文化建设, 对农村文化建设可以说是没有规划, 没有投入, 没有管理。所以现在的农村文化室大部分都由村委会提供一个房间, 几十平方米聚集的大部分老同志。设备只不过几张桌、几张、几百本书、杂志。而且都是热心的群众东拼西凑而来的。设备相当简陋, 远远跟不上时代发展的要求, 不能满足人民群众日益增长的文化需求。

2、缺乏懂文化的管理人才

农村专业文化人员本来就存在着人才奇缺现象, 所有中青年在职干部都不愿从事文化工作行列, 而且已经从事这个行业工作的同志深感追悔莫及。人才短缺成为制约农村公共建设发展。农村的中青年劳动力量外出务工, 精英大量外流, 优秀的民间文化无人继承和发扬, 农民文化水平低, 造成对村公共文化设施建设出现可有可无的看法。

三、加强农村公共文化建设的几点建议

有文化才有魅力, 有魅力才有活力。为正视现实, 不回避问题, 真正把握好先进文化的前进方向, 必须以科学的发展观统领全局, 充分调动人的因素和工作热情。为构建和谐政治、和谐经济、和谐文化、和谐社会, 丰富广大农村人民群众的精神物质文组织形式下, 依靠共同目标的确立、价值观的认同、群体共识的形成、风气的熏陶来实现高效率与高士气的良性循环和图书馆整体关系的和谐。充分利用团队的知识、经验、技巧、能力、才干和抱负, 激发每个员工的主动性和创造性, 在协同与合作中最大限度地满足社会需求。

通过组织文化体系建设, 对内可以协调人际关系, 增强组织凝聚力, 培育团队精神, 引导成员走向一个共同的目标;对外则透过具体的视觉感受以及每个员工的行为, 传达图书馆服务理念与管理素质, 提高图书馆的知名度与社会认同感。

总之、要本着科学求实的态度, 工作中要尊重客观事实, 从客观实际出发, 既不能只强调创新而不尊重客观实际或背离客化生活, 缩小城乡差别, 使政治、经济、文化、社会建设协调发展, 本人认为, 就如何加强农村基层文化建设, 发展农村文化, 谈一谈自己的看法。

1、改革创新农村公共文化设施建设

建立农村文化投入的稳定增长机制, 切实提高政府投入的效益和效率。文化管理部门应在新农村建设中, 积极争取将重点文化建设工程和文化基础设施建设项目等纳入当地财政预算, 不断加大对农村文化建设的扶持力度。

积极鼓励农民自办文化。鼓励农民自办文化活动室、图书室等, 支持农民兴办农家书屋、电影放映队, 促进农民自办文化。经常开展健康有益的群众文化活动, 让农村群众享受到城里人的文化生活。动员社会力量支持农村文化建设, 建立城市对农村的文化援助机制。一是开展“三下乡”和文化对口支援活动, 二是积极引导社会力量捐助农村文化事业, 重点捐助贫困村村文化室基础设施建设和公共文化活动。

2、提高农村文化品味

加大农村文化基础设施建设力度, 形成较为完备的农村公共文化服务体系, 提高农村基层文化服务水平。首先, 建立村文化设施和活动场所。设立农村文化建设专项扶持资金, 确保农村重点文化建设的资金需求。构建农村公共文化服务网络, 以实施乡镇综合文化站建设工程为重占, 全面加强和完善乡镇、村的公共文化设施建设。其次, 推进国家文化信息资源共享工程建设和农村基层服务点建设, 积极开展农村数字化文化信息服务。第三, 组织实施“送书、送戏、送电影下乡”工程, 解决贫困村农民群众看书、看戏、看电影难的问题。

3、正确处理好文化与经济社会发展的关系。

将农村基层文化建设工作纳入各级党委政府年度工作的考核内容和考察衡量提拔重用领导干部的条件之一。

4、提高素质, 加强农村文化工作的队伍建设

一方面, 要建立和健全学习制度, 文化行政管理部门要积极督促业务辅导部门定期举办业务培训班, 在现有的文化队伍培训一批业务骨干。另一方面, 要切实帮助解决他们在工作和生活上的后顾之忧, 使之能够因为从事农村文化事业面感到光荣和自豪。同时组织专业文化工作者深入农村基层, 不断加强对农村专业文化人员定期开展培训与指导, 积极培养农民群众文化骨干。

5、积极引导, 发展农民群众自发性民间文化

要改变农村文化工作与农民群众的精神文化需求不适应的现状, 要立足农村文化的现实土壤“种文化”。首先, 要保证农村文化工作有阵地;改造和利用好原有的文化阵地, 现有的小广场、礼堂、戏台、堂屋等文化场所要添制的设施, 更新内容。其次, 要培植好文化品种, 传承传统民族文化、特色文化。再次, 观事实, 也不能认为在实事求是基础上的创新是为了出风头, 摆花架子, 而应该找到一个上级的路线、方针、政策和外单位的好经验与本馆实际相结合的最佳工作结合点, 找到工作的突破口, 在知识市场经济时代形成适宜本馆具体情况的新思路和新方法。参考文献

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新农村文化与和谐社会构建

孙合艳

(秦皇岛市群众艺术馆河北秦皇岛066000)

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出, 建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。大力发展和谐文化是广大文艺工作者在建设社会主义和谐社会中肩负的光荣任务, 广大文艺工作者必须牢牢把握社会主义先进文化的前进方向, 弘扬民族优秀文化传统, 以艺术的繁荣推动和谐社会的构建。

一、新农村的文化建设是构建社会主义和谐社会的重要内容

进入新世纪, 社会主义新农村建设取得了丰硕成果, 党的多项惠农政策给广大农民群众带来了极大的实惠, 农民群众收入增加, 生活富裕。农民群众解决了温饱问题, 正在以高昂的激情推动广大农村奔向小康。与此同时, 广大农村群众的思想意识和消费观念也发生了极大的变化, 新农村的文化建设也成为当前的重点工作之一。

从群众需求的角度看, 随着农村经济的加速发展, 农民群众已逐步解决了吃饭、穿衣的问题, 他们的需求也更多地转向了精神领域。物质层次的丰富并不能弥补精神领域的空白, 富裕起来的广大农村群众需要有相应的文化消费品来满足他们的需要。他们需要有艺术家能以他们喜闻乐见的艺术形式、他们所熟悉的艺术形象来表达他们的情感和思想。农民群众物质层次的富裕与精神层次的匮乏是构建和谐农村必须解决的一个问题。

从艺术发展的角度看, 艺术是服务于人民群众的, 艺术的生命在于生活, 在于广大人民群众所提供的丰富的资源, 脱离了人民群众的艺术是苍白的和乏味的, 也是没有生命力的。艺术必须植根于群众中间, 并服务于人民群众。在构建社会主义和谐社会的进程中, 艺术必须从中汲取营养, 必须贴近人民群众构建社会主义和谐社会的奋斗历程。因此, 艺术之根也必须深深地扎入新农村, 从社会主义新农村建设的真实生活中汲取营养, 以艺术的形式反映社会主义新农村的建设, 并为社会主义新农村的广大人民群众服务。只有这样, 才能建设社会主义的和谐文化。

从市场经济的角度看, 随着农村经济的快速发展, 农村文化市场存在着巨大的发展潜力, 并且在一定程度上没有得到相应的发掘。而与此同时, 城市文化市场存在着供大于求的现象。在这种情况下, 大力发展农村文化, 使文化团体和文艺工作者到广大农村去, 占领农村文化市场并满足农村群众的消费需求是必要的也是可行的, 反映新农村建设的历程及其成果、服务于广大农村群众应该成为市场经济条件下很多文艺团体的价值取向和生存途径。

新农村的文化建设是随着农村经济的不断发展、农民需求的不断上升而提出的一个新课题, 也是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会必须要完成的一项重要工作。加强新农村文化建设, 是全面建设小康社会的内在要求, 是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容, 是建设社会主义新农村、满足广大农民群众精神文化需求的有效途径, 对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础, 促进农村经济社会发展和社会进步, 实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展, 具有重大的意义。

二、加强社会主义新农村文化建设是实现乡风文明的重要途径

社会主义新农村的文化建设是社会主义新农村建设和构建设和谐社会的题中之义。党的十六届五中全会提出:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针, 就包涵着文化建设的要求, 它与政治建设、经济建设构成一个统一的指导体系。文化在凝聚、同化、整合和规范社会群体行为、心理方面具有其他社会要素不可替代的作用。因而, 农村文化建设与农村政

要培养文化工作者的队伍, 培养一大批具有热心公益事业的文化艺人和“土专家”, 帮助他们更新知识, 提高技能水平, 培养一批文化专业户、科技示范户、五好家庭户。

总之, 加强农村文化站建设, 活跃农村文化市场, 任务十

分艰巨, 它的建设好坏, 不仅是衡量一个地方精神文明建设程度治、经济建设并重, 构成社会主义新农村建设的核心内容。

从当前广大农村的文化建设现状看, 我国农村文化设施严重落后于城市。在广大的农村地区, 基层文化设施大多设施陈旧简陋, 而且多年没有得到维修改善。乡镇文化站开展工作极其困难, 村一级的文化设施数量更少甚至没有, 农民难以正常地开展文化活动, 文化不仅冷落了农村, 也冷落了农民。虽然文化下乡活动对活跃农村文化市场, 丰富农村文化生活, 繁荣农村文化起到了一定作用, 但并不能从根本上满足农民对文化生活的强烈需求, 也不能从根本上改变农村文化设施和文化活动严重缺失的现状。正是由于这种状况多年得不到改善, 致使农村文化市场产生真空, 才使得农村文化低俗化、迷信化倾向开始抬头。“黄、赌、毒”等社会丑恶现象和邪恶势力沉渣泛起, 打牌赌博成为重要的文化娱乐活动, 农村物资交流大会成为江湖术士、艳舞、脱衣舞等低级黄色文化与假冒伪劣商品的交流平台。在少数地方, 宗族帮派势力有所抬头, 修宗祠、续家谱、联宗祭祖活动盛行。这些低俗、迷信文化不仅使广大农民精神空虚、身心受害、意志衰退、行为失控, 而且严重扰乱了农村社会经济发展秩序, 势必阻滞社会主义新农村建设。

正因如此, 在建设社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的进程中必须大力加强新农村文化建设, 以农村精神文明建设的不断推进促进广大农村的乡风文明。文明的乡风既是农村文化建设的重要体现, 又是农村文化建设的直接成果。只有全面加强广大农村的文化建设, 实现乡风文明, 才能够建立起与社会主义新农村的物质文明相适应的精神文明, 才能够净化农村的社会风气, 才能够激发人们的精神力量, 强化农村的发展动力, 推动农村各项事业加速发展, 才能够提升人们的精神境界, 协调农村社会关系, 推动农村社会建设。

三、新农村文化建设为新农村建设提供着重要保障

通过加强新农村文化建设, 强力推动农村精神文明上层次、上水平, 可以使广大农村群众这一新农村建设的主体以全新的精神面貌投入到新农村建设中去, 特别是通过文化建设清理农村的陈规陋习和迷信思想, 教育广大农村群众自觉抵制“黄、赌、毒”和不良文化的侵入, 以全新的理念认识新农村建设的意义, 理解构建和谐社会与新农村建设的关系, 把群众的思想进一步统一起来, 明确努力方向, 推动和谐社会建设快速前进。

农民是新农村建设的主体, 新农村建设的成败不单是取决于制度、规划的制定, 也不单是取决于经济的发展速度, 而是取决于农村群众整体素质的提高和广大农民群众建设社会主义新农村的积极性。社会主义新农村建设的主力军是农民, 新农村的各项事业都还要生活于农村的农民去建设。离开了农民, 新农村建设就失去了意义。为此, 提高农民的素质就成为了建设社会主义新农村的关键环节。而新农村的文化建设是提高农民整体素质, 逐步转变农民的思想观念, 构建起与新农村建设相统一的思想意识的重要途径。只有农民的认识提高了, 其建设社会主义新农村的积极性才能够被激发出来并保持下去, 才能够使他们持之以恒地在建设社会主义新农村这一伟大事业的过程中贡献出聪明才智、发挥出创造力、激发出战斗力。从这个意义上讲, 新农村的文化建设是新农村建设的动力源泉。

新农村文化建设还是农村民主政治建设的保障。农村民主政治建设是一项复杂的工程。农民对民主政治的认识水平和对自身利益与集体利益的处理方式决定了民主政治能否顺利实现。农民群众整体素质的提高, 无疑可以使他们的思想更加开明、社野更加开阔, 也可以使他们的民主意识更强, 对权利与义务的关系认重要标志, 而且也是贯彻落实胡锦涛总书记在党的十七大报告中所指出的, 要推动社会主义文化大发展大繁荣, 兴起社会主义文化建设新高潮的具体体现。只有全社会齐抓共建, 最终才能实现让广大人民群众共享文化成果的伟大目标。

摘要：本文主要阐述加强农村文化建设是推进新农村文化建设的一项重要基础性工程, 对推动社会主义三个文明建设起到了一定的作用。论文针对目前农村文化建设的现状和存在的问题, 提出加强农村文化建设的必要性和重要性, 以及新农村文化建设的新举措。