会议报批审查制度(精选10篇)
四川省国土资源厅农用地转用土地征用审查报批工作制度的通知
(川国土资发〔2000〕79号)(试行)
厅机关各处室、各直属事业单位:
《四川省国土资源厅农用地转用土地征用审查报批工作制度》(试行),经厅办公会议审查通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○○年九月十三日
四川省国土资源厅农用地转用土地征用审查报批工作制度
(试行)为加强农用地转用、土地征用的审查报批工作,建立相互制约、相互监督、简化程序、提高办事效率的运行机制,根据《中华人民共和国土地管理法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》和国家、省的有关规定,结合四川实际,制定本制度。
一、基本要求
1.城镇土地规划区范围内的农用地转用、土地征用工作由市、州、县负责具体工作;城镇土地规划区范围以外的农用地转用、土地征用工作,属于跨市、州、县的项目以及省以上的大型重点工程项目,由省土地统征整理事务中心会同相关市、州、县共同负责具体工作。
2.农用地转用、土地征用的审查报批工作,省国土资源厅实行内部封闭运行、一站式服务,严格按照法定的审批权限和程序办理。
3.农用地转用、土地征用工作,要以江泽民同志“三个代表”的思想为指针,牢固树立全心全意为人民服务的思想,遵守“忠于职守,通晓业务,秉公执法,热情服务”的职业道德,严禁以地谋私和吃、拿、卡、要。
4.农用地转用、土地征用工作实行集体会审制度,限时审批。此项工作由耕地保护处牵头,有关处、室配合。
二、办理程序
1.收文、登记、分送。厅办公室收到建设用地报批
材料后,进行逐件登记、编号,填写收文日期、报件单位或报件人后,并于当日内将一套材料送耕地保护处承办,另一套材料送规划处审查。
2.处、室审查内容。各相关处、室应根据各自的职责对报件进行认真审查,严格把关,具体要求如下:
耕地保护处在踏勘现场后对全套材料进行综合审查,重点对“一书、三方案”、市(州)、县人民政府的请示和市、州国土资源部门的审查报告进行详尽的审查,政府请示、审查报告与“一书三方案”中的各
类土地面积、“农转非”人数、安置劳动力人数等数据是否一致,安置途径是否可行;被征用土地补偿费、安置补助费及其他征地费用的标准、倍数等是否符合法律、法规的规定;耕地占补平衡是否落实。全
套材料齐全,数据准确,符合要求的,在收集有关处、室的审查意见后,草拟审查报告和省政府批复(代拟稿),提请厅会审。
规划处对是否符合土地利用总体规划、用地计划和是否经过预审进行审查。在审查中,要将报件中的土地规划审查图与土地利用总体规划图或城市土地规划图相对照,严格审查是否符合规划;要按照土地规划的土地利用现状,对照文本和图件,对征地的地类逐一核对,面积进行量算;对独立选址项目的供地面积应会同土地利用处进行核算,不能超定额供地;要对规划、计划执行情况建立台帐,做到月清、季累,每半年汇总一次向厅领导和耕地保护处等处、室通报。审查结果与地籍管理处沟通后,出具详细的书面审查意见送耕地保护处,同时将报件转送地籍管理处审查。
地籍管理处对土地利用现状图、勘测定界图、勘测定界技术报告和土地权属等进行审查。并量算分类面积;土地权属清楚、无争议;土地现状图和勘测定界图内容基本一致;勘测定界报告书内容齐全,可通过审查。土地利用现状,要对照1996年10月31日的乡级或分幅土地详查图件,对征地的地类进行严格审查,凡未按土地利用规划的现状报批占用耕地的,不得通过审查。审查结果应出具详细的书面审查意见送耕地保护处。若属城市“圈”外独立选址的项目征地,将报件转送土地利用管理处审查。
土地利用管理处对独立选址的项目征地,进行供地方案审查,出具详细的书面审查意见,连同报件一并送耕地保护处。
3.时间要求。上述工作,规划处、地籍管理处、土地利用管理处各2个工作日内完成,耕地保护处在收集汇总有关处、室的审查意见后,3个工作日内完成。整个工作,从收文到报送省政府审批在20个工作日内完成。
4.会审。厅会审会议原则上每周召开一次,由厅长办公会议或厅长、分管副厅长主持,耕地保护处、办公室、规划处、地籍管理处、土地利用管理处、财务处、执法监察局、政策法规处、地质环境处等参加。会审的主要内容如下:
2(1)建设用地是否需上报国务院批准。
(2)建设项目是否执行了国家规定的有关建设程序和是否符合国家产业政策。
(3)建设项目用地是否按规定经过预审。
(4)建设用地是否符合当地的土地利用总体规划,是否符合土地利用计划。
(5)农用地转用、补充耕地、征用土地和供地方案是否符合国家法律、法规的规定和有关政策。
(6)用地面积是否符合国家规定的建设用地定额指标。(7)补充耕地措施是否已经落实或能够落实。(8)土地权属、地类、面积是否清楚、准确。
(9)建设项目选址压覆重要矿床的,是否经过有权机关批准。
(10)建设用地位于地质灾害易发区的,是否提供了地质灾害危险性评估报告。
(11)占用林地是否已经林业主管部门审核同意。(12)存在违法用地行为的,是否已经依法查处。
(13)其他内容是否符合国家法律、法规的规定和有关政策。
(14)有关土地税费计算是否符合国家、省的规定,解缴手续是否完备。
对抢险救灾等突发事件用地可以特事特办,由厅长决定不搞会审。5.收费。耕地保护处对会审合格的报件,按照有关规定,对应交省里的耕地开垦费或预交耕地开垦费以及新增建设用地有偿使用费、土地管理费等进行核算,开列清单连同报件送财务处,并对耕地占用税的征收把关。
由省政府批准农用地转用的城镇土地利用规划范围以外的项目需占用耕地的,其耕地占补平衡由省负责,耕地开垦费由省国土资源厅收缴。
财务处对耕地保护处提交的各项费用清单进行复核,并在除耕地占用税和新增建设用地有偿使用费以外的各项费用收缴到位后,将收费清单连同报件送厅办公室。
新增建设用地有偿使用费,在征地文件通过会审后,由财务处向征地的市、县人民政府发出缴款通知单。市、县人民政府应在收到通知单后的十五日内,按规定将款项在当地分别缴入中央、省、市、县四级财政金库,省国土资源厅收到四级金库缴款单的第一联复印件和第四联原件并核对无误后,方能通知发出省政 3 府的征地批文。
6.审批。厅办公室对报件进行最后把关,送厅领导签发后,由办公室报省政府审批。
经省政府批准的征地文件,由办公室将原件送耕地保护处并复印送厅领导和规划处、财务处。财务处会同耕地保护处再次复查有关费用收缴到位后,经厅领导同意,由耕地保护处发出省政府批准的征地批文。
耕地保护处应建立农用地转用、土地征用台帐,每季度向厅领导 及有关处、室报告一次,每年将文书档案移交厅办公室存档。
三、不符合要求的报件的处置
1.对不符合要求的报件,有关处、室要在规定的审查期限内将存在的问题书面详细通知耕地保护处。
2.耕地保护处在接到有关处、室的审查意见后,两个工作日内将报件存在的问题综合通知报件所在市、州国土资源部门,并由省土地统征事业单位帮助其完善有关材料。
3.各市、州应在30个工作日内补充完善齐全有关材料送省国土资源厅,超过时限不补充完善有关材料的,经厅领导同意后由耕地保护处退回报件,并通知有关处、室。
四、责任登记
耕地保护处、规划处、财务处等有关处室应建立建设用地审批报件登记,承办人员签收,处内建立《责任登记台帐》。《台帐》主要登记以下内容:宗地名称、面积(分类面积)、用途、计划、规划、补偿安置情况、税费、承办人、集体审查时间、签发领导、收发文编号等。在工作中不负责任,屡出错误,经教育不改的,调离原岗位。
五、监督检查
1.本制度在厅内和市、州国土资源部门公开,增加审批工作的透明度,接受内部及广大用地单位和基层同志的监督。
2.在农用地转用、土地征用审批工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依照有关规定给予严肃处理。
3.在农用地转用、土地征用报批工作中弄虚作假、骗取批准的,撤销批准文件,并对直接责任人参照有关规定给予处理。
黄挂指文„2011‟1号
黄冈市城乡建设用地增减挂钩项目
实施方案报批审查办法
为规范我市城乡建设用地增减挂钩试点工作(以下简称“挂钩试点”),根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治的通知》(国发[2010]47号)和《省国土资源厅关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见》(鄂土资发[2011]71号),结合我市实际,特制定本办法。
一、实施方案申请条件
(一)取得城乡建设用地增减挂钩周转指标;
(二)拟拆旧复垦地块必须符合土地利用总体规划、土地整治规划和挂钩试点专项规划;
(三)拟拆旧复垦地块涉及集体所有土地的,已履行告知、听证、确认等程序,落实搬迁农民基本生活保障资金、安置措施及补偿标准。
二、实施方案所需报件材料
(一)县级人民政府关于对项目实施方案审批的请示;
(二)县级人民政府对挂钩周转指标按时归还的承诺函,承诺函应写明申请挂钩周转指标面积和承诺归还时间;
(三)公告、听证材料,农民同意搬迁签字表及与其他搬迁户的协议;
(四)项目实施方案内容包括:农村建设用地整理复垦潜力分析,拆旧、还建规模与范围,土地利用结构调整等情况;拆旧还建实施时序,下达周转指标规模;拆旧复垦和安置补偿方案;土地权属调整方案;资金预算与筹措;
(五)图件资料:拆旧区各地块土地利用现状图、规划图及拆旧区红线范围界址点坐标表,还建区土地勘测定界图及技术报告书,第二次土地调查1:1万土地利用现状图;
(六)项目区现状影像资料;
(七)挂钩试点踏勘情况调查表;
(八)法律法规规定的其他材料。
三、实施方案审查报批程序
县(市、区)人民政府申请挂钩试点的,由各县(市、区)国土资源局编制挂钩试点实施方案,报市国土资源局初审。市国土资源局在收到实施方案后,3日内组织现场踏勘。市国土资源局结合现场踏勘和实施方案情况,3日内出具实施方案踏勘报告和初审意见,由县国土资源局组织上报省国土资源厅审批。
经省厅批准后,由县(市、区)人民政府组织实施并向拆旧还建项目区所涉及行政村及搬迁农民进行公示公告,并将省厅实施方案批复文件报送市国土资源局备案。
四、实施方案审查内容
市国土资源局在接到各地上报的实施方案后,要及时对报送材料进行审查,审查材料符合要求的,应及时出具初审意见,对资料不符合要求的,退回进行修改完善后重新提交。主要审查内容:
(一)项目区的基本情况,包括拆旧区所涉及乡镇、拆旧面积、片块数量、拆旧复垦区拟新增农用地和耕地面积;还建区涉及乡镇、还建面积、片块数量、还建占用农用地和耕地面积;拟申请挂钩周转指标面积等;
(二)实施方案是否符合土地利用总体规划及国家现行的各项土地利用政策、生态环境保护政策等;
(三)实施方案对耕地数量、质量的影响,对农村生产生活的影响;
(四)实施方案的文本、图件、附件材料的齐全状况,项目区的投资预算、权属调整情况,承诺归还指标合理状况等;
(五)实施方案审查结果及相关建议。
五、其他事项
(一)实施方案未经批准,不得进行拆旧复垦、还建安置施工建设和使用挂钩周转指标;
(二)挂钩周转指标下达后,各地应及时实地调查,积极组织申报材料,规定时间未上报的,市国土资源局将收回挂钩周转指标另行安排;
(三)本办法自下发之日起实施。
二○一一年十月十三日
主题词:增减挂钩实施方案报批审查办法
关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知
国土资发〔2000〕201号
(2000年7月17日)
依据新修订的《土地管理法》、《土地管理法实施条例》及国务院批准施行的《报国务院批准的建设用地审查办法》,我部陆续制定了有关规定、办法及规范性文本,使建设用地审查报批工作纳入了法制化、规范化管理轨道、但从目前实践情况看,仍存在报批材料不规范、报批内容不明确、报批材料过多过繁等问题。为进一步加强建设用地审批管理,提高建设用地审查报批工作效率和质量,现就报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题通知如下:
一、关于需报国务院批准的建设用地范围问题
(一)《报国务院批准的建设用地审查办法》规定的需报国务院批准农用地转用的单独选址建设项目中,国务院、省级人民政府批准的建设项目是指由国务院、省级人民政府直接行文批复的建设项目,或国务院、省级人民政府有关部门行文批复,但在批复文件中注明经国务院、省级人民政府批准的建设项目。
(二)农用地转用批准权限在省级人民政府的单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地,涉及征用基本农田,或征用基本农田以外的一般耕地超过35公顷,或征用一般耕地和非耕地总面积超过70公顷的,报国务院批准。
(三)单独选址建设项目用地是否占用基本农田,按经批准的土地利用总体规划调整划定的基本农田保护区范围认定。确需占用基本农田的,应调整土地利用总体规划,补充数量和质量相当的基本农田,依法办理农用地转用审批手续;被占用基本农田属农村集体土地需要征用的,报国务院批准。
二、关于建设用地申请报批有关问题
(四)未纳入土地选用总体规划的单独选址建设项目,原则上不得提供建设用地。对国务院(包括国务院有关部门和国家计划单列企业)、省级人民政府批准的交通、能源、水利水电等基础设施建设项目,虽未纳入规划,但已经通过建设项目用地预审的,按照建设项目用地预审意见的具体要求及时调整规划。
对在规划文本中已作安排,但由于选址未定,没有落实在规划图上,或规划文本和规划图上已作了安排,但用地位置需作调整的单独选址建设项目,可以按规定对规划作局部调整。
(五)城市人民政府申请城市分批次建设用地,地块选址不得超出土地利用总体规划确定的城市建设用地范围。
因特殊原因,小部分建设用地确需超出土地利用总体规划确定的城市建设用地范围的,经批准可以按规定对规划作局部调整。
(六)需报国务院批准农用地转用、土地征用的单独选址建设项目用地,涉及使用国有建设用地和未利用地的,一同报批。
(七)水利水电工程坝区、库区及移民安置等配套设施用地原则上应一次报批;对已经通过建设项目用地预审的大型、特大型水利水电工程,一次报批确有困难的,经国土资源部 1
同意,坝区、库区及移民安置等配套设施用地可以分别申请和报批;涉及占用农用地和土地征用的,依法办理农用地转用和土地征用审批手续,其中涉及占用耕地的,由建设单位负责补充耕地。
(八)需报国务院批准农用地转用和土地征用的城市分批次建设用地拟开发地块中,涉及使用国有建设用地、未利用地和农村集体经济组织使用本集体经济组织所有建设用地、未利用地的,一同报批。
城市人民政府应根据建设需要和地方财政缴纳新增建设用地土地有偿使用费能力确定申请新增建设用地面积,并要对新增建设用地土地有偿使用费准备情况作出说明。每个城市每申请分批次建设用地一般不超过3个批次。
(九)跨土地利用总体规划确定的城市建设用地范围(部分在圈内,部分在圈外)的大中型基础预见设施建设项目用地,可按单独选扯建设项目用地报批要求办理建设用地审批手续。
(十)采矿(油)工程用地,建设单位依据采矿登记机关审批划定矿区范围的批复或采矿许可证和经批准的开采方案申请建设用地,并作为建设用地报批必备材料。
建设项目用地涉及压覆重要矿床和按规定需做地质灾害危险性评估的,在建设项目可行性研究阶段进行。省级国土资源行政主管部门出具的是否压覆重要矿床证明材料或压覆重要矿床的评估报告和按规定审查认定后的地质灾害危险性评估报告,作为申请建设项目用地预审和建设用地报批的必备材料。
(十一)呈报单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地时,凡发现存在未批先用等违法用地行为的,须按有关规定进行处理。报批建设用地时附土地行政处罚决定书;涉及对有关责任人员进行处理的,附行政处分决定文件或行政处分建议书。违法用地行为未按有关规定进行处理的,不得呈报建设用地。
三、关于建设用地报批材料有关问题
(十二)按简化后的文书格式填写建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案。文书格式及填报说明见附件一。
(十三)按简化后要求组织建设用地报批材料。单独选址建设项目用地报批材料目录见附件二;城市分批次建设用地报批材料目录见附件三。
报批材料份数减少为文字材料两套、图件材料一套。
(十四)组织建设用地项目报批材料的土地行政主管部门应对拟征(占)用土地进行现场勘察,复核土地权属。单独选址建设项目用地,将土地权属复核情况填写在“征用土地方案”的“权属状况”栏中;城市分批次建设用地,除在“征用土地方案”的“权属状况”栏中填写土地权属复核情况外,须填写“建设拟征(占)用土地权属汇总表”,文书格式见附件四。
(十五)建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图须达到原国家土地管理局发布的《建设项目用地勘测定界技术规程(试行)》的技术要求,并按国家和集体两种土地所有性质和农用地、建设用地、未利用地三种地类分别汇总面积。
建设用地报批地类归并标准见附件五。
(十六)建设用地项目涉及土地利用总体规划局部调整的,需填报“土地利用总体规划
局部调整方案”与建设用地报批材料一并报批。文书格式见附件六。
(十七)单独选址建设项目用地涉及多个省(自治区、直辖市)或在省(自治区、直辖市)内涉及多个市、县的,由有关省(自治区、直辖市)根据工程投资计划,组织相关市、县土地行政主管部门分别准备报批材料,省级土地行政主管部门汇总情况后,以省(自治区、直辖市)为单位报批。
(十八)城市分批次建设用地应由市、县土地行政主管部门组织报批材料。市辖区或开发区组织的建设用地报批材料,须经市、县土地行政主管部门审核同意后上报。
(十九)单独选址建设项目各功能分区的名称和内容须与建设用地指标文件中规定的名称相一致。
(二十)省级人民政府申请单独选址建设项目用地和各城市分批建设用地,均应单独拟文呈报国务院;城市分批次建设用地请示文件中不注明和批次编号,有关内容在报批材料中反映。
农用地转用批准权限在省级人民政府的单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地,涉及征用土地需报国务院批准的,省人民政府建设用地请示文件中要注明批准农用地转用和补充耕地的有关情况,报批材料不再报送农用地转用方案、补充耕地方案及有关附件。
四、关于地方各级土地行政主管部门审查报批责任有关问题
(二十一)县级土地行政主管部门负责做好土地权属复核、征地调查、补充耕地等前期工作,对建设单位的用地申请材料进行审查;对符合申请用地条件的,及时组织报批材料,在收到用地申请材料后的30个工作日内完成上报工作。
(二十二)市(地、州)级土地行政主管部门对县级土地行政主管部门组织的报批材料进行复核,符合报批条件、报批材料齐全的,在收到报批材料5个工作日内审查完毕,报同级人民政府审核后上报。
(二十三)省级土地行政主管部门须实行内部会审制度,对建设用地报批材料进行全面审查。对符合要求的报批材料,在收到报批材料后的15个工作日内完成内部会审,提出审查意见,报省级人民政府审核。在省级人民政府向国务院呈报建设用地请示文件时,及时将报批材料报送国土资源部,并保证呈报资料的真实性、合法性和准确性。
(二十四)建设用地项目经审查需补充完善报批材料的,省级土地行政主管部门在接到通知后的15个工作日内,组织有关市、县土地行政主管部门和有关单位所所需材料报送国土资源部。
(二十五)未按规定时限完成有关工作的土地行政主管部门,在向上一级土地行政主管部门报送建设用地报批材料时,须对有关情况作出专门说明。
(二十六)各地要严格按本通知要求认真组织报批需国务院批准的建设用地。对不具备报批条件、报批材料不符合要求、在规定时限内未能补充完善报批材料的建设用地项目,发现违法用地行为或违法用地行为未依法予以处理的建设用地项目,我部将按有关规定将建设用地请示文件退回报文的省级人民政府。每年1月我部将对上一各省、自治区、直辖市建设用地报批情况进行通报。
国土资源部
二000年七月十七日
发布部门:国土资源部
1、临床经治医师须严格掌握输血适应症遵照合理、科学的原则制订用血计划不得浪费和滥用血液。
2、凡患者血红蛋白低于60g/L非手术、70g/L非手术属输血适应症患者病情需输血治疗时由经治医师决定需输血量、成份、性质。逐项填写《临床输血申请单》由主治医师核准签字连同受血者血样于预定输血日期前急诊用血及时送交检验科。
3、决定输血治疗前经治医师应向患者或其家属说明输同种异体血的不良反应和经血传播疾病的可能性征得患者或家属的同意并由医患双方在《输血治疗同意书》上签字。《输血治疗同意书》载入病历存档。无家属签字的无自主意识患者的紧急输血应报医务科或业务副院长同意、备案并记入病案。
4、亲友互助献血由经治医师对患者家属进行确认出具证明到云浮市中心血站采血点无偿献血由血站进行血液的初、复检并负责调配合格血液。
5、临床输血一次用血、备血量超过800至1600毫升时要履行报批手续经用血科室主任签名批准方可用血超过1600毫升的经治医师申请由经用血的科室主任签名后报医务科或医院主管领导批准。急救情况可先用血后应补办手续。
6、经治医生/护理人员采集血样连同输血申请单送交到血库工作人员手中双方进行逐项核对。核对信息无误血样验收合格血库工作人员方可接收并立即登记。登记信息必须齐全。
7、病人的配血血样、库血的送检、核对、接收必须由具有职称的医务人员完成护工、实习生或无职称人员不得送检、核对、接收。
8、认真做好血液的入库登记按不同品种、血型、规格和采血日期或有效期分别存放于专用冷藏设施内贮存。经办人签名并签署入库时间。
9、检验科工作人员严格按输血申请单的要求进行交叉配血试验并复检确认结果认真逐项填写输血申请单报临床科室与财务科与输血登记表血库存档。
为规范XX市环境影响评价技术评估工作,由XX市环境技术评估中心(下称评估中心)具体负责组织召开建设项目环境影响评价文件(以下简称“环评文件”,包括建设项目环境影响报告书(大纲)、环境影响报告表等文件)的技术审查会议,并对会议的组织和安排作如下规定:
参加会议的专家和代表应自觉贯彻执行国家有关法律、法规、规章和政策,坚持公平、公正、客观的科学态度,对建设项目环境影响评价文件进行技术评审。
一、准备工作
(一)技术审查会前评估中心应及时将环评文件及会议通知发放给专家。
(二)专家应在评审会前认真阅读文件。
(三)评估中心应与建设单位确定现场踏勘线路。
二、现场踏勘
(一)由评估中心组织专家、代表对项目现场进行踏勘;
(二)评估中心负责记录现场勘察的情况;
(三)建设单位和环评单位协助做好现场引路、解释等工作。
三、专家技术审查会议
(一)由评估中心主持会议,提请会议通过推荐专家组组长,介绍到会专家和代表,提出本项目技术评审的重点和要求;
(二)有关单位领导讲话;
(三)建设单位简单介绍项目的情况;
(四)环评单位介绍环评文件的主要内容;
(五)专家和代表就环评文件有关问题提问,环评单位或相关单位人员负责答疑;
(六)专家与代表发言,就环评文件编制质量和建设项目环境可行性发表意见,着重就本人专业领域的相关问题提出意见和建议;
(七)由专家组长综合专家和代表的意见编写专家评审意见初稿交专家研究、讨论,最终形成《专家组评估意见》,专家个人意见应全部反映在专家评审意见里;
(八)由专家组组长大会上宣读《专家组评估意见》;
(九)有关单位代表、领导讲话;
(十)主持人对会议进行小结,提出对文件修改和技术评估工作的要求;
一、检查医院工会贯彻执行党和上级工会有关财务方针、政策、制度和规定的情况;
二、审查医院工会预算、决算;
三、审查医院工会各项经费收入、支出的合理性及合法性;
四、检查医院工会财产、各类物品的保管、使用和帐薄情况;
五、经审会发现医院工会财务工作的问题,有权提交常委会或全委会讨论;
六、有计划的布置经审工作经常开展;
七、经审会要努力研究、探索工会经费、财产管理的新经验,在审查工作中出现问题时起到指导作用;探索经审工作赋予的审计职能作用和工作内容、方法步骤及辐射面等;
八、工会财务工作人员遇有工作调动时,交接双方必须按规定办理交接手续,并由经审会委派专人负责监交;
九、经审会主任及委员认为有必要时,可提议召开临时性会议,研究和处理所提出的问题,将经审工作逐步推向标准化、规范化、制度化和经常化,开拓经审工作的新局面。
院工会经费审查委员会组织制度
一、组织:
1、经费审查委员会是代表会员群众对工会各项经费收支和财产管理进行审查监督的组织,是工会全局工作的重要组成部分。
2、经费审查委员会由同级工会会员大会或会员代表大会选举产生。
3、医院经费审查委员会由五至七人组成,选举主任委员一人,副主任委员一人,委员三至五人,主任委员一般应由工会副主席兼任。
4、工会经费审查委员会为兼职工作机构。
二、职责和任务:
1、协助院工会组织收好、管好、用好各项经费,管好工会财产。院会组织认真执行党和政府的财经政策、纪律、法规和上级工会的各项财务工作制度。
2、审查院工会及其所属分会预算、决算的编制和执行是否符合国家规定,是否准确合理地反映了工会工作的需要。
3、督促院工会定期公布帐目,发扬财务民主,实财务公开;检查院工会对
会员大会或会员代表大会关于工会财务工作决议的贯彻执行情况。
4、深入实际,调查研究,总结经验,对经费收支和财产管理,提出切实可行的意见可建议,以保证工会财务工作更好地为工运事业服务。
5、检查有无违反财经纪律行为,同一切腐败贪污浪费行为做斗争,发现问题及时向院工会直至上级经审会报告。
6、当工会财务工作人员遇有工作调动时,负责监督办理交接工作。
三、权力与义务:
1、经费审查委员会主任出席工会委员会或常务委员召开的与财务工作有关的会议。有权提交工会委员会讨论财务工作,对工会委员会在财务问题上的决定有不同意见时,有保留意见和向上级工会反映的权力。
2、经费审查委员会有权向本级工会委员会调阅有关财务工作的文件、报表、帐册、单据等资料。
3、经费审查委员会对同级工会委员会及其所属分会和经营单位违反财经法纪的有关责任人员,有权建议给予纪律处分或经济制裁,触犯刑律者,依法追究刑事责任。
4、经费审查委员会在进行经费审查过程中,遇有拒不接受审查或有意设置障碍,经对当事人进行批评教育,仍坚持不改,以致阻挠破坏,情节严重者,建议工会委员会追究责任,严肃处理。
5、经费审查委员会在履行职责和执行任务时,应主动与同级工会委员会联系,共同研究工作。各级工会组织对经费审查人员的工作,应提供方便,给予支持,务必使经费审查人员不受打击报复。
6、经费审查人员要加强学习,按照党和国家的财经方针、政策和工会的财务规章制度进行工作,坚持原则,秉公办事,忠于职守,尽职尽责。
___车辆厂工会经费审查委员会
对分会经费(会费)审计监督暂行办法
第一条为加强对分会经费(会费)的审计监督,依照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《中华人民共和国审计法》,并参照《___市总工会经费审查委员会对下级工会经费审计监督暂行办法》制定本办法。
第二条本办法对所称对分会经费(会费)的审计监督,是指厂工会经费审查委员会对所属的所有分会经费(会费)的收缴、管理、使用情况和分会财产的管理、使用情况的审计监督。
第三条厂工会经费审查委员会每年制定对分会经费(会费)审计计划,组成审计工作组,对分会实施审计工作
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[1] [2],审计面每年不低于三分之一。
第四条审计内容
(一)经费(会费)的收、交、管理、使用。检查是否真实赛事、合规,有无欠收、欠交、截留经费(会费)问题;
(二)分会财物的购置、管理、使用检查是否帐物相符,是否有专人管理,并符合工会管理制度;
(三)其他需要审计的事项。
第五条
审计程序
(一)依据审计计划,经审会组成审计组,制定审计方案。
(二)送达审计通知书。于实施审计前三个工作日,经审会向被审分会送达审计通知书,被审计分会自接
到审计通知书后,三个工作日内,将审计的有关资料,按通知书的要求准备齐全,对提供的资料,审计组与分会实施认证手续。
(三)实施审计。审计组按照本办法规定的审计内容,通过审查会计报表、会计凭证、会计帐薄、查阅有关记录,检查存款、实物,向有关会员询问等方式进行审计。在此基础上,审计组依据记录和有关制度规定,编制工作底稿。
(四)审计组实施审计后,依据审计工作底稿和有关记录,编写审计报告初稿,向分会交换意见,在征得被审计分会意见、核实修改的基础上,形成审计报告,并取得被审分会的签认。
(五)审计组将审计报告报经审会主任,经审会对审计事项作出评价,向被审分会出具审计意见书。并抄送厂工会委员会办公室。
(六)被审计分会收到审计意见书后,将审计意见处理结果在15日内书面报厂工会经审会。
第六条审计期间
审计期间一般为上一,如有特殊需要,可追溯到前期。
第七条审计要求
被审计分会要积极配合审计组的工作,提供方便,并提供下列主要资料:
(一)经费(会费)收、支、上交报表、凭证、帐薄。
(二)财物管理台帐。
(三)其他审计所需资料。
第八条本办法由厂工会经费审查委员会负责解释。
第九条本办法自发布之日起施行。___车辆厂工会经费审查委员会
关于厂工会经费执行情况审计监督办法
第一条为了加强对厂工会经费预算执行情况的审计监督,依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《中华人民共和国审计法》,并参照《___市总工会经费审查委员会对市总经费预算执行情况审计监督暂行办法》制定本办法。
第二条本办法所称校工会经费预算执行情况,是指经校工会经费审查委员会审查通过并经校工会委员会批准的上一校工会经费预算执行情况。
第三条校工会经费委员会对校工会经费预算执行情况的真实性、合法性进行审计,并向校工会委员会提交审计结果。
第四条审计内容
(—)收入预算执行情况:
1、会费收入;
2、拔交经收入;
3、事业收入;
4、上级补助收入;
5、行政补助收入;
6、投资收益;
7、其他收入。
(二)支出预算执行情况
1、会员活动费;
2、职工活动费;
3、事业支出;
4、工会业务费;
5、工会行政费;
6、补助下级支出;
7、专项奖金支出;
8、其他支出;
9、上解经费支出。
(三)投资、借款
(四)经济合同
(五)滚存经费节余
(六)专项奖金的管理、使用
第五条审计程序
(一)依据审计,经审会组成审计组,制定审计方案。
(二)送达审计通知书。在实施审计前5个工作日,经审会向工会财务送达审计通知书,财务部自接到审计通知后,在5个工作日内。将审计的有关资料,按通知书的要求准备齐全。对提供的资料,审计组与财务部实施认证。
(三)实施审计。审计组按照本办法规定的审计内容,通过审查会计报表、会计凭证、会计帐薄、查阅有关文件夹、资料、检查存款、实物有价证券,向有关人员询问等方式进行审计。在此基础上,审计组依据审计记录和有关规定,进行研究、确认,并编制审计工作底稿,取得证明材料。审计工作底稿应取得有关人员签认。
(四)审计组实施审计后,依据审计工作底稿和审计记录,编写审计报告书初稿,并向经审会主任汇报。
(五)审计组将审计报告初稿,送校工会财务部,同财务部负责人交换意见,经修改后,形成正式审计报告。
(六)审计组将正式审计报告报经审会主任,并提交经审会会议,作为对校工会预算执行情况的审查依据。
(七)送达审计意见书。经实施审计和经审会全委会会议审查,经审会对校工会经费预算执行情况提出审计意见书,送达校工会委员会。
第六条审计意见书主要内容:
(一)经费预算执行情况;
(二)对预算执行情况的评价;
(三)存在问题及处理意见、建议;
(四)其他要说明的问题。
第七条审计要求
校工会财务部应主动配合审计工作,为审计组创造良好的审计环境,并向审计组提供以下审计资料。
(一)会计报表(含报表说明书)、会计帐薄、会计凭证、银行对帐单及有关会计资料;
(二)固定资料及其财物台帐;
(三)下拨经费(会费)明细帐;
(四)投资、借款申请书、协议书或合同书及项目可行性论证书。
(五)财务管理制度及有关收、支的批文。
第八条审计时间。
对校工会预算执行情况的审计工作于年终了后15天内进行。
第九条本办法由校工会经费审查委员会负责解释。
第十条本办法自发布之日起施行。
随着科学技术的进步,电影的发展突飞猛进,从原来的黑白电影到现在的3D,4D电影,电影的放映形式越来越多样化,电影院已然成为人们放松消遣的好去处。现如今,国内越来越少有人能拍出让人拍案叫绝的片子了,倒是国外的一些电影让人津津乐道。在金钱的诱惑下,一些导演为了票房号召力会请人气高的明星出演,但却没有好的故事情节,最终票房惨淡,也只能落得烂片的骂名。如今中国的电影审查制度多多少少磨灭了电影的艺术性和思想言论自由,早已被国人质疑。
中国电影审查制度,是依据国务院2001年颁发的《电影管理条例》的标准执行,条例严格规定电影所载有内容,并赋予电影审查委员会删减电影片段的权力。国产电影由于严格的审查制度缺乏创新,形式单一,导演为了过审,只能剪片子,导致一些故事情节缺失,片段跳跃。之所以有审查制度,是因为一些电影里的血腥暴力,淫秽色情,歪曲事实的片段容易对尚未形成成熟价值观的青少年产生影响。不仅仅是国内的一些电影没办法上映,国外不少优秀的电影也是因为内容或者情节问题被拒之门外或者遭大幅度删减,导致盗版影片更加猖獗。我国的审查制度对于涉及政治、禁忌、色情内容的尺度掌握得非常严格。例如中国导演姜文的《鬼子来了》一片,因过于突出中国百姓在抗日战争时的愚昧、麻木、奴性,因“立场有问题”而遭禁演。今年,韩国电影《釜山行》引起热烈反响,我们也不经反思,为什么我们就拍不出这样的好电影呢?如果审查制度能相对宽松一些,或许我们也能拍出《上海行》、《北京行》。可见,电影审查制度虽然规范了电影市场,但却制约着中国电影的发展。
如何解决严格审查制度下的弊端,也许国外的电影分级制度值得我们借鉴。分级制是根据不同的年龄段划分适合在各年龄层观看的电影。国外的分级制度虽然有些值得我们借鉴,但是我们也应该制定出符合我国国情的电影审查制度。同时在建立之后还需不断完善,尤其对青少年身心健康影响程度制定具体的分级应该根据相关法律条文严格把控。
分级制度有没有弊端呢?如果我国真的实行分级制度能够很好的把控吗?如果存在分级制度,一些充满血腥暴力,淫秽色情的电影流入市场,如果不加以严格的控制,由于好奇心理,青少年很容易过早地接触这些不良信息,诱导其犯罪。所以,分级制度也存在弊端。
1、信息公开保密审查,是指在以不同方式或渠道向社会公开发布
信息之前,对拟公开的信息是否涉密以及能否公开发布所进行的内容甄别、确认和许可工作。
2、信息公开保密审查应当贯彻“既推动信息及时有效公开,又确
保秘密信息安全”的方针,遵循“未经保密审查的信息不得公开、未经解密并准予公开的信息不得公开、公开与保密界限不清的信息不得公开”的原则。
3、信息公开保密审查工作,实行党政主要领导负总责、分管领导
组织协调,责任部门和保密审查员具体实施,保密行政管理部门指导监督的管理体制。
4、信息公开保密审查员,具体负责信息公开保密审查的日常工
作;对相关网站(页)或以其他形式公开的信息进行审查。信息公开保密审查员必须取得市保密行政管理部门颁发的信息公开保密审查资格,并经授权后履行保密审查职责。
5、信息公开保密审查应当依据《保密法》、《政府信息公开条例》
以及《国家秘密及其密级具体范围》制定涉密事项一览表,作为信息公开保密审查的依据,并明确告知单位所有人员。
6、信息公开保密审查实行“自审”和“送审”相结合的逐级审查制。
提供信息的部门应当对所提供的信息是否涉密和能否公开进行初步审查,登记《信息公开保密审查表》,再交保密审查员进行复审,最终由分管领导终审并签发;其中涉及重要内容的信息应当由保密审查员呈报分管领导审核确定。
7、对拟公开的信息,本单位不能确定其能否公开时,应当报有关
主管部门或保密行政管理部门进行审查和确定。
8、送审信息或其载体,应当先行按照国家秘密载体的相关管理规
2、实训课指导教师必须按教学计划进行各种实习实训教学,不得安排其它与教学无关的内容;实训课进行期间,实训指导教师不得随意离开实训室。
3、根据教学任务书,提前做好实训所需的设施设备、耗材以及设备的维护等各项准备工作,保证实训教学能按时进行。
4、要经常对各种实训设备、设施进行认真维护,严格管理,()发现问题及时解决,以免影响正常的教学秩序,接到维护申请后必须立即进行处理,并采取有效应对措施。
5、做好考试提出使用的设备设施的准备、维护工作,确保考试工作的顺利完成。
6、加强实训室内的学生管理,维护好整个教学秩序;建立人员分组、设备分组管理档案;课后,认真做好实训教学日志的记载。
7、按操作规程、设备使用说明书或教学需要正确指导学生使用实习实训设备,坚持巡回指导,监督学生严格遵守操作规程,发现问题及时解决。上课期间如遇不能解决的设备故障应找管理员共同解决。
8、有责任预防学生故意损坏设备,预防学生因操作不当损害设备。
9、下课后,实训指导教师应当与管理员进行财产交接,对于上课期间出现的实训室设备损坏及设备丢失情况,实训课指导教师应与管理员一起查明原因,分清责任。
10、负责实训室防火、防盗、防水和防触电等日常安全工作,下班前务必关水、关电、关好门窗。
11、认真做好学生的.考勤,实训报告的批改和评分工作。
12、负责对学生进行职业道德,文明实训的教育。
13、严格执行安全生产的各项规章制度,确保师生的安全。负责实训室的财产登记与管理,与学生共同维护好室内环境卫生。各种物品堆放必须整洁有序。
为适应对外开放和对外交往迅速发展的需要,切实加强对出国境人员审查审批和管理工作,规范公职人员出国(境)审批管理程序,保证出国任务的顺利完成,根据根据中办发〔〕号、中办发〔〕号及其它有关文件精神,结合我市实际,制定我市公职人员出国审查工作制度。
一、适用范围
本制度适用于全
市党政机关、企事业单位公职人员。出国人员的审查审批一律由组织部门办理。
二、严格掌握出国人员的政治及业务条件
—政治条件
出国人员必须政治可靠、历史清楚、热爱社会主义祖国,思想健康,作风正派,遵纪守法。对在历次政治运动中犯有组织、策划、煽动错误的人员和参与现行反革命活动、刑事犯罪活动或已立案侦察或参与经济犯罪活动及泄露国家经济情报和其它严重损害国家利益行为的,要严格把关。
(二)业务条件
出国人员必须熟悉本职业务,有一定的实际工作经验和分析问题解决问题的能力,能够完成出国所承担的任务。
出国人员出访任务要与本单位工作职责、本人主管工作相一致。出访前要认真确定考察内容、精心安排考察行程。公务活动时间不能少于在外活动时间的二分之一。出国人员必须身体健康,能够坚持正常工作。
已离退休人员,一般不再派遣出国执行公务。少数有特殊专业、身体健康的,离退休后受聘继续工作或由有关单位随时借用半年以上,如确属工作需要由在职人员不能替代的出访,并征得原单位同意,可批准出国执行公务。
三、出国人员审批权限
一因公出国
⒈跨地区、跨部门组团的出国人员,或组团单位临时借调聘用的人员,应按其行政人事隶属关系和出国人员审批权限办理审批手续。
⒉中央及自治区驻地单位,按干部管理权限由中央及自治区、盟有关部门审批。
⒊因公出国(境)除特殊需要外,不得通过因私渠道办理出国(境)手续。
(二)因私出国
在职县处级干部因私非公务需要出国(境),根据其申请事由,由盟委组织部酌情批准。科级以下干部及公职人员申请因私非公务需要出国(境),按照《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》、《中国公民因私事往来香港和澳门地区的暂行管理法规》、《中国公民往来台湾地区管理办法》、公安部《公民因私事出国护照申请、审批管理工作规范》、《内地居民赴港澳地区定居审批管理工作规范》执行。
四、出国人员审批程序
出国人员审查表要逐项认真填写不得漏项政治表现栏须由单位或部门填写单位审查意见栏要由其所在单位领导签署意见并加盖单位公章。主管部门意见栏由有审批权的审批部门的领导签署意见批准机关意见栏由审批部门签署意见内容包括任务报批件文号、审查批件文号、出访国家地区、出访时间及任务。
(一)因公出国
因公出国人员或单位办理因公出国审批手续时,必须出具邀请函件、盟行政公署向自治区人民政府上报的任务请示、自治区人民政府批件、本人政审材料、干部人事档案等有效公文;
⒈县处级干部因公出国境,由市委进行初审并出具政审材料,报市人民政府市长同意后,报盟委组织部进行终审。
⒉县处级以下干部办理因公出国手续,由出国人员所在单位党组织对出国人员进行了解审查并填写《因公出国人员审查表》一式三份。由市委组织部审查,送分管副书记、副市长和市长同意,出具审查材料和批件。
⒊审查批件有效期为三年,有效期满或调动工作单位再次出国需重新办理审批手续。
(二)因私出国
⒈市管党政机关、企事业单位、人民团体干部和其他公职人员申请因私出国(境),必须严格按照干部管理权限,报上级组织人事部门批准后,再经公安部门办理出国手续。
⒉市委管理的干部,由市委组织部审核后上报市委审批,统一由市公安局受理、审核,上报地区公安局审批。
⒊国有、集体企业职工由所在企业法人代表或其授权的单位人事、保卫部门签署意见加盖公章。法人代表本人申请出国,由相应的上级人事管理部门出具意见,按照本制度办理有关手续。其他公职人员因私出国,由本人所在单位审批同意后,由申请人所在地公安部门受理,由地区公安局审批。
⒋申请人需向审批机关提交以下材料:
()本人身份证、户口簿复印件。
()公民因私事出国境申请审批表”一式三份,并贴有申请人近期正面免冠照片。
()提交本人符合版护照所用的小二寸近期正面免冠照片两张。
五、出国人员的审批原则及纪律要求
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