山东省无障碍设施建设管理办法

山东省无障碍设施建设管理办法（推荐12篇）

山东省无障碍设施建设管理办法 篇1

鲁建发[2006]4号

山东省无障碍设施建设管理办法

第一条为促进社会文明，构建和谐社会，加强我省无障碍设施建设和管理，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条本省行政区域内新建、扩建、改建的公共建筑、城市道路、居住建筑、居住区以及其他公用场所等工程所配套的无障碍设施建设及其管理活动，均适用本办法。

第三条本办法所称无障碍设施是指为了保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时，能够自主、安全、方便地通行和使用所建设的物质环境。

无障碍设施的具体内容范围按照国家有关建设标准和规定执行。

第四条省人民政府对本省无障碍设施建设和管理工作实行统一领导。设区市人民政府负责本行政区域内无障碍设施的组织建设、改造和监督管理

工作。

省人民政府建设行政主管部门会同有关部门负责无障碍设施建设、维护和监

督管理工作。

发展改革、财政、规划、交通、公安、市政、质量技术监督、旅游、商务、金融、邮电、文化、教育、体育、卫生等有关行政主管部门按照各自职责，做好

与无障碍设施建设、维护和监督管理的相关工作。

第五条各市、县（市、区）人民政府应当将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展总体规划，保障无障碍设施建设与自身经济和社会发展相适应。

第六条各市、县（市、区）人民政府应当支持无障碍设施的科学技术研

究，鼓励无障碍相关产品的研发应用。

第七条残疾人联合会、老龄工作委员会办公室、妇女联合会等单位，应当对无障碍设施建设、改造和管理进行监督，向有关行政主管部门提出意见和建

议，有关行政主管部门应当研究办理并答复。

第八条无障碍设施的规划、设计应当严格按照有关法律、法规和国家《城

市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）等有关标准规范执

行。

无障碍设施建设应当符合安全、可达、可用、便利的基本要求。

第九条配套建设无障碍设施，应当与新建、扩建、改建的建设项目同时

设计、同时施工、同时验收交付使用。

第十条建设行政主管部门在对建设项目进行审查时，应当将配套建设无障碍设施的内容列入审查范围。对于不符合规定要求的，不予核发工程建设规划

许可证。

第十一条设计单位在进行建设工程设计时，应当按照《设计规范》以及

无障碍设施建设标准的规定，配套设计无障碍设施。

设计单位在设计无障碍设施时，应当与建设项目周边已有的无障碍设施相衔

接。

第十二条施工图审查机构在对建设项目施工图设计文件进行审查时，对不依照国家强制性规范进行无障碍设计的，不予通过施工图设计文件审查。第十三条施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和国家及本省

有关施工技术标准和规范进行无障碍设施的施工。

第十四条建设单位在建设项目竣工后组织验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并将含有无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报建设行政主管部门备案。未按规定进行验收或者验收不合格的，建设行政主管部门不得办

理竣工验收备案手续。

第十五条建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。依法接受建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构在提交的建设工

程质量监督报告中，应当含有无障碍设施建设质检的内容。

第十六条对已建成的无障碍设施，产权单位或维护单位应当按照国家的有关规定，正确设置无障碍设施的文字、图形标志。

第十七条建设项目已经建成但没有建设无障碍设施，或者已建无障碍设施不符合《设计规范》和其他有关规定的，产权单位或维护单位应当按照《设计

规范》和其他有关规定进行增设和改造。

第十八条各市建设行政主管部门应当会同有关行政主管部门编制城市无障碍设施改造计划，产权单位或维护单位应当根据改造计划制定改造方案并实

施。

各市建设行政主管部门应当会同有关行政主管部门对无障碍设施的改造加强监督。被列入改造计划而未完成改造任务的，该责任人就同一项目申请扩建或

改建时，有关行政管理部门不得办理有关手续。

第十九条无障碍设施的维护管理责任人应当对无障碍设施进行日常维护和管理，确保无障碍设施正常使用。无障碍设施无法正常使用或存有安全隐患的，维护管理责任人应当及时修复。

前款所称维护管理责任人是指公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施的所有权人；所有权人、管理人和使用人之间约定

维护管理责任的，由约定的责任人负责。

第二十条城市道路范围内的本省公共交通运营企业应当按照本省建设行政主管部门和省交通运营行政主管部门的要求，在公共交通运营线路上逐步配置无障碍车辆。公共交通运营车辆上应配备字幕报站和语音报站系统并保持正常

使用；已配置的运营标志、标识应当保持醒目，便于识别。

第二十一条火警、匪警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统，应当具

备文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾者报警和急救需要。第二十二条任何单位和个人都应当爱护无障碍设施，不得损毁、违法占用无障碍设施或者改变其用途；对破坏无障碍设施的行为有权劝阻和举报。第二十三条因城市建设或者大型群众性活动，需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用无障碍设施的，应当经城市规划等有关部门依法批准；影响道路交通安全的，还应当依法征得公安机关道路交通管理部

门同意。

在道路两侧和公共场地堆放杂物、搭建建筑物、构筑物或者其他设施占用无

障碍设施的，还应当经市容环境管理部门依法批准。

占用单位临时占用无障碍设施，应当设置警示标志或者信号设施。临时占用

期满，占用单位应当恢复无障碍设施的原状。

第二十四条违反本办法规定，由建设、规划等相关行政主管部门依法予

以处理。

山东省无障碍设施建设管理办法 篇2

上述各类群体在参与社会生活中都需要无障碍环境。无障碍设施是残疾人参与社会生活的基本条件, 是方便老年人、伤病人群、妇女儿童和其他社会成员的重要设施, 是城市公共服务设施建设应有的内容, 也是一个国家、一个地区、一个城市精神文明和物质文明的标志。多年来, 随着经济水平的提高和社会文明的进步, 我国的无障碍设施建设与管理取得了一定的成绩, 相关学术研究正在开展起来。

1 关于无障碍的相关概念研究

无障碍研究有三个主要概念, 一是无障碍, 二是无障碍设施, 三是无障碍环境。研究者认为, 无障碍是指“运用现代科学技术手段, 为广大老年人、残疾人、妇女、儿童等弱势群体提供一个行动方便的、安全的活动空间, 创造一个平等的、全民共同参与的社会环境, 包括物质环境无障碍和信息交流无障碍”[2]。无障碍设施是指保障残疾人、老年人、孕妇、儿童等社会成员通行安全和使用便利, 在建设工程中配套建设的服务设施。[3]无障碍环境, 是指为保障残疾人、老年人、孕妇、伤病人、儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利, 在道路、公共和住宅建筑、居住区等建设工程中配套建设的服务设施和平等参与社会生活的人文环境[4], 包括无障碍物质环境、信息交流无障碍和无障碍社区服务[5]。

上述研究都认为, 无障碍设施的服务对象不仅是残疾人, 还包括其他在行动和交流上的弱势人群。对于无障碍环境的界定也体现了人文关怀和现代理念, 即将人文环境也作为无障碍环境的一个组成部分, 这是随着社会文明的进步和城市建设的发展而形成的共识。

2 关于无障碍设施建设的研究

国内对于无障碍设施建设的学术研究相对较多, 主要集中在公共交通设施、公共建筑、公园、城市道路及标识的无障碍设施的规划、设计方面。如张丹 (2011, ) 对医疗建筑的楼梯、地面、厕所、扶手、电梯等无障碍设计进行的探讨;李汉琳 (2012) 针对人行天桥无障碍设施的规划布局、设施细节和系统性、美观性问题进行的研究;张蕾、张品 (2003) 指出了老年人在卫生间所需空间的大小和无障碍设施的种类, 提出了老年人家中卫生间无障碍设施的设计方案。谭露露 (2013) 对株洲市主城区城市道路和公共建筑内无障碍设施的应用现状进行调查, 发现无障碍交通设施存在危险、有些公共建筑内无障碍设施设计不十分合理、公共信息无障碍设施存在盲区等, 对无障碍设施的再设计、现代化科技手段利用、设施的统筹设计和协作互补、设计的前瞻性等提出了比较独到的观点。严亚丹、过秀成 (2011) 从设施配置、工程设计、运营管理等方面提出公共交通无障碍设施一体化的实施对策。

上述研究, 主要集中在无障碍设施的设计研究。如贺喜 (2014) 从科学规划无障碍设施的布局、合理配备无障碍设施、重视整体美学设计等方面提出了可行性建议。常成等 (2014) 提出了老年住宅中无障碍设施设计人文化的建设理念。李玲玲等 (2014) 、齐一聪、董茜 (2012) 以通用设计理念探讨无障碍设施设计问题, 李玲玲系统化的全面审视体育场馆的无障碍设施建设, 从进入场馆到观看比赛再到赛后离场, 系统分析了行动不便人群在使用过程中可能出现的问题, 站在通用设计的角度提出了相应的解决方案。

谢宏忠、叶惠恋认为, 我国无障碍设施设计未能真正考虑使用者需求, 无障碍环境建设缺乏系统性。例如一些楼梯扶手高度、无障碍厕所内的设施设置以及公交车的无障碍扶手等, 都没有完全按照使用者的实际需求来设计, 导致无障碍设施不能充分发挥作用, 造成资源浪费。一些无障碍设施设计未能真正考虑使用者的实际需求, 缺乏通用性和便捷性, 例如出入口坡道一般设在两侧, 距离出入口过远。[6]

3 关于无障碍设施管理的研究

研究者普遍认为我国无障碍设施管理主要存在以下方面的问题:

一是无障碍设施建设与管理的法律法规不够健全, 应加强建设。谭力、沈萍 (2006) 认为无障碍设施管理在立法方面急需加强和完善, 因为我国无障碍设施建行与管理的法律法规缺乏统一性。目前全国各地制定的适用于本辖区的《无障碍设施建设和管理办法》用词不统一, 规范性不强。

二是无障碍设施管理主体不明确。谭力、沈萍 (2006) 认为, 目前各省市对管理无障碍设施建设主体的规定没有明确的指向。如2005年颁布的《广东省无障碍设施建设管理规定》第四条:“各级人民政府对本级行政区域内无障碍设施建设和管理负有领导和监督责任。”“各级人民政府残疾人工作协调委员会负责协调本行政区域内无障碍设施建设和管理工作。”“规划、建设、市政管理、交通、公安机关交通管理部门, 应当按照各自的职责对无障碍设施建设、养护和使用, 实施监督和管理。”可见“各级人民政府”为主管机关, 其他各委员会、管理部门协调管理。“各级人民政府”这一提法, 实际上并没有明确具体的管理主体, 因此造成对不实施无障碍设施的行为惩处无力, 甚至没有处罚。针对管理主体不明确这一问题, 谭力、沈萍建议在相应部门内单独设立一个“无障碍设施建设部门”。

三是无障碍环境建设的管理监督工作薄弱 (李炜冰, 2012;谢宏忠、叶惠恋, 2014) 。李炜冰指出[7], 无障碍环境设计的审批、监督制度还没有真正有效地建立起来, 违反强制性标准的现象较为多见。对不执行或违反无障碍环境设计、施工的行为缺乏有效的处理办法;对故意不执行法规的组织和单位没有惩罚权和威慑力。谢宏忠、叶惠恋指出, 无障碍公共设施、建筑物未能形成有效、系统的监督管理制度。首先, 对无障碍建设项目规划设计的审批流程不严格, 导致一些违法违规的无障碍建设时有发生。其次, 对在建、改造的工程的监督力度不够, 工程验收过程太过松懈;此外, 我国无障碍建设初期, 大多属于政府倡导性条款, 没有对此做强制性的要求, 并且无障碍立法中关于责任主体、处罚主体以及相关的处罚措施的界定模糊不清, 导致管理者在处理当建未建、当改未改以及占用、破坏设施等行为时有法难依。

研究者主要从法律法规建设和行政管理方面提出了加强无障碍设施管理的对策建议。朱久兵 (2010) 、齐一聪 (2012) ) 提出完善无障碍设施的相关立法, 制定无障碍设施的规划设计和维护管理的相关制度, 从无障碍设施的建设规划、实物设计、工程施工到设施维护都要明确责任主体。建议由各地残疾人联合会行使监督监督权并有残疾人代表参与管理过程。因为残疾人更了解他们自身的出行障碍, 他们参与其中, 可以把无障碍设施的设计做得更全面, 更实用, 更人性化。张旭山 (2006) 、钟莹 (2006) 认为应建立一个包括规划、设计、施工及验收的无障碍工程建设全过程审查把关制度的地方性法规政策。李炜冰 (2012) 提出我国政府在推进无障碍环境建设中应担负起提供法律保障、财政保障、组织保障和监督管理保障的职责及策略。吕世明 (2013) 提出对已建设施应加强管理, 特别是对占用盲道、破坏无障碍设施的现象建立健全无障碍环境建设长效工作机制。加强新建道路、建筑物执行《无障碍设计规范》国家标准的监管。王臻 (2009) 将无障碍环境体系建设贯穿于城市规划的各个层面上, 以分区域的分期建设和公共交通的辅助, 完善无障碍线路的连续性;以控制性的无障碍需求指标指导具体的无障碍设施建设, 使之与城市物质空间互相融合, 让无障碍环境成为连续有效的城市物质空间。

通过对现有研究成果的检索来看, 国内关于无障碍设施的设计研究相对较多一些, 从公共管理视角针对无障碍设施管理的研究明显不足, 而且关于无障碍设施管理的研究缺乏系统性, 缺少更具操作性的管理手段、错误方面的研究。

摘要：本文梳理了国内关于无障碍设施建设与管理的学术研究成果, 综述了学术界关于无障碍设施建设、管理的主要观点, 如加强法律规范建设, 加强规划、建设、维护的全场监管。文献研究结果表明, 国内关于无障碍设施的设计研究相对角度而公共管理研究明显不足。

关键词：无障碍设施,建设与管理,研究综述

参考文献

[1]http://www.cdpf.org.cn/sjzx/cjrgk/201206/t20120626_387581.shtm[OL].中国残疾人联合会官网.

[2]张旭山.厦门市无障碍设施现状及发展对策[J].中国建设信息, 2006 (1) .

[3]朱久兵.我国城市无障碍设施建设的反思:以南京市为例[J].社会科学家, 2010 (11) .

[4]李炜冰.无障碍环境建设中的政府责任[J].苏州大学学报, 2010 (3) .

[5]张东旺.中国无障碍环境建设现状、问题及发展对策[J].河北学刊, 2014 (1) .

山东省无障碍设施建设管理办法 篇3

农业农村基础设施建设等政策性中长期贷款业务已成为农发行山东省分行业务发展的重点。近年来，该行及时投放贷款，有力支持了山东农村道路“村村通”、农民饮水安全、病险水库除险加固、河道及流域综合治理、农民集中住房建设、文教卫生体系建设等领域。支持新建、改建农村道路4500余公里；支持病险水库除险加固241座，修缮疏浚河道2000余公里，改善灌溉面积680万亩，修筑防潮海堤120余公里，铺设污水管网360余公里；支持铺设自来水管网近6000公里，解决了1000多万农民饮水安全问题；支持农村医院新建病房30万平方米，受益人口250多万人；支持农民住房建设720万平方米，整理土地4.2万亩，可改善近16万农民的住房条件，为山东民生问题的解决作出了积极贡献。

农发行山东省分行支持的一些重点项目取得了良好的经济效益和社会效益，已成为山东各地新农村建设的亮点。在“风筝之都”潍坊，该行投入20亿元贷款支持的潍坊白浪河流域综合改造项目，实现了潍河、张面河、虞河、白浪河四河水系联网，达到了水资源综合利用，形成了优质的生态湿地旅游资源，促进了沿河两岸经济发展。

在沂蒙革命老区，该行投入6亿元贷款支持的临沂沂河及其支流综合治理，改善了沂河流域水质和两岸环境，形成了贯穿沂水、沂南、临沂市区、罗庄区等区域的城乡交通体系。在昔日硝烟弥漫的台儿庄，该行率先投入2亿元贷款启动了台儿庄运河治理项目，推动了历史古镇文化长廊的恢复重建。

该行还累计批复贷款33亿元支持济宁高新区黄屯新农村安居工程，该项目拟建成农民住房150万平方米，并配套建设文、教、卫、休闲娱乐、便民服务等公共设施，并把32个自然村的村民全部集中到社区居住，将有效改善了农民的生活环境。

今年农发行山东省分行将认真贯彻中央一号文件精神，突出支持重点，集中规模加大水利和新农村建设贷款投放，力争此类贷款业务实现较快增长。农发行总行准备了1000亿元专项贷款规模，该行将积极向总行争取资金，全力支持山东水利设施和新农村建设。在支持领域上，该行将优先支持纳入中央和省级规划的农田水利建设、江河湖水系治理、重点水源工程建设、农村饮水安全以及生态水系建设等涉农水利项目，改善现代农业生产条件；重点支持农村土地整治、农民集中住房建设，特别是大城市郊区、经济发达县区城中村和城边村改造、具备条件的城乡建设用地增减挂钩项目。据悉，今年1-2月份该行已投放农业农村基础设施建设贷款35.7亿元，较去年同期多投放25亿元。

山东省无障碍设施建设管理办法 篇4

郑州市建设委员会

关于转发省建设厅加强无障碍设施建设

和管理工作的通知

各勘察设计企业及施工图审查机构：

现将《河南省建设厅关于加强无障碍设施建设和管理工作的通知》转发给你们，希望各有关单位按通知要求认真贯彻执行。

二○○四年七月一日

主题词：城乡建设无障碍设施管理通知

郑州市建设委员会办公室2004年7月1日印发— 1 —

豫建设标〔2004〕55号

河南省建设厅关于加强

无障碍设施建设和管理工作的通知

各省辖市建设主管委（局）：

无障碍设施是残疾人参与社会生活的基本条件，是方便老年人、妇女、儿童等特殊群体生活的重要设施。近几年来，我省无障碍设施建设工作，在各级政府的重视下，取得了明显的进展。大中城市中盲道、坡道等大批无障碍设施的建成和使用，为残疾人、老年人、伤病人、妇女、儿童和其他社会成员更好地参与社会生活提供了方便。由于此项工作起步较晚，我省多数城市无障碍设施的数量和水平与社会发展的需求相比还有一定的差距，新建的无障碍设施不够完善，原有设施改造迟缓，管理不到位等问题都亟待解决。为进一步加强和规范无障碍设施的建设，提高无障碍设施的管理水平，提出如下意见：

一、加大执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和强制性条文的力度

1．《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《规范》）是强制性标准，其中24个条款为强制性条文，必须严格执行。各地新建、改建城市道路（含人行过街桥、人行地下过街通道）和建筑物必须严格按《规范》要求建设无障碍设施。

2．规划行政主管部门审查规划时，应按《规范》提出的无障碍要求严格把关，对不符合要求的建设项目一律不予批准，不核发建设工程规划许可证。要加强对规划实施的监督检查，及时纠正和查处不按规划建设无障碍设施的行为。

3．设计单位要严格按照《规范》强制性条文的要求，对城市道路和建筑物进行无障碍设计。施工图设计文件审查机构审查设计文件时，要把无障碍设施建设作为一项重要内容进行审查，对违反《规范》设计要求的，不予通过。

4．施工单位必须按照无障碍设施的设计要求进行施工。有关部门要对无障碍设施的范围和质量严格把关，不符合设计要求的不得进行竣工验收，备案主管部门不予备案。市政管理部门应对接收设施中无障碍设施的位置、规格、质量认真检查，不符合要求的不予接收。

5．住宅小区和小城镇的建设中，无障碍设施要与其他设施同时规划，同时设计、同时建设。

6．要切实加强对在建项目规划、设计、施工、监理、验收等 — 3 —

各环节的监督检查，对拒不执行《规范》中无障碍设施建设强制性条文规定的，要严格按照《建设工程质量管理条例》和《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部第81号令）等有关法规、规定予以处罚。

二、加强已建设施的无障碍改造

各市要科学制定原有城市道路和建筑物的无障碍设施改造计划。要以与残疾人、老年人生活、工作密切相关的居住区、城市道路和公共建筑为重点，确定目标，落实责任制，逐步实施。对已建成的无障碍设施存在缺陷的要制定维修、改建计划。在对现有城市道路进行改造时，必须按规划要求建设无障碍设施。各市应从城市维护建设费中拨出专项资金用于城市道路无障碍设施的改造工作，使无障碍设施改造工作真正落到实处。

三、加强对已建无障碍设施的管理

1．城市道路和建筑物的所有权人或授权经营管理者应做好无障碍设施与交通标志标线设置的协调；处理好辖区内的城市道路无障碍设施与建筑物其他设施的衔接关系，做好街区道路、建筑物无障碍设施的改造工作。

2．城市道路和建筑物养护、维修单位，应切实做好无障碍设施的养护维修工作，确保无障碍设施的完好。

3．城市建设、市政、综合执法部门要加大管理力度，整顿清理无障碍设施被占用、被破坏的现象。根据《城市道路管理条例》有关规定建立相关的管理制度，依法对各种违法行为进行处罚。— 4 —

要制定相关的管理规定，并定期组织对已建无障碍设施的检查，对占用、损坏无障碍设施的行为及时予以查处。

四、积极开展全国无障碍设施建设示范城活动

各级建设行政主管部门应与民政、老龄、残联等部门（单位）密切配合，按照全国无障碍设施建设示范城（区）工作实施方案和标准，认真组织开展好全国无障碍设施建设示范城市的创建活动，郑州、洛阳要努力创建无障碍示范城，各省辖市应建成若干示范街、示范单位。以点带面，促进我省无障碍设施建设工作的顺利开展。

二○○四年六月二十二日

城市无障碍设施建设与治理方针 篇5

第一条（目的依据）

为了加强无障碍设施的建设和管理，促进社会文明进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

在本市行政区域内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住区等建设项目（以下统称建设项目）配套建设无障碍设施及其相关管理活动，适用本办法。

公共建筑的具体范围，按照建设部、民政部、中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑无障碍设计规范》（jgj50-XX）和建设部、民政部制定的《老年人建筑设计规范》（jgj122—99）（以下统称《设计规范》）执行。

第三条（术语含义）

本办法所称无障碍设施，是指为保障老年人、残疾人、伤病人、孕妇、儿童以及其他行动不便人员通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施，主要包括：

（一）坡道、缘石坡道、盲道；

（二）无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；

（三）警示信号、提示音响、指示装置；

（四）低位电话、低位坐便器、低位洗手池等低位装置；

（五）专用停车位、专用观众席、安全扶手；

（六）无障碍厕所、厕位；

（七）无障碍标志；

（八）其他便于行动不便人员使用的设施等。

第四条（管理职责）

建设行政主管部门对无障碍设施建设实施统一管理和监督。

城市行政管理部门负责城市道路无障碍设施维护的监督管理。

规划、公安、交通、房管、民政、园林等行政管理部门按照职责做好无障碍设施建设的有关管理工作。

第五条（专业规划）

市建设行政主管部门应当会同规划、城市管理、民政、残联、老龄委等部门按照本市社会经济发展状况，编制无障碍设施建设专业规划，报市政府批准后实施。

第六条（“三同时”）

新建、改建、扩建建设项目的建设单位应当按照规定的标准和要求配套建设无障碍设施，应当与建设工程同步设计、同步施工、同步交付使用。

第七条（设计要求）

设计单位在设计建设项目时，应当按照《设计规范》以及其他无障碍设施建设标准的规定，配套设计无障碍设施。

设计单位设计盲道时，应当与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。

第八条（施工和图形标志的设置）

施工单位应当按照经批准的设计文件，配套建造无障碍设施。

对已建成的无障碍设施，建设单位应当按照国家、省和本市的有关规定，设置指导和提示人们正确使用无障碍设施的图形标志。

第九条（竣工验收）

建设单位在组织项目竣工验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并将含有无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报市或者区（市）县建设行政主管部门备案。

建设工程质量监督机构在提交的建设工程质量监督报告中，应当含有无障碍设施建设的内容。

第十条（养护维修）

无障碍设施的养护由建设项目所有权人或者管理者负责。

无障碍设施养护人应当按照规定的标准和要求，对无障碍设施进行养护和维修，确保无障碍设施正常使用。

城市道路桥梁的无障碍设施由相应的道路桥梁管理单位负责。

第十一条（无障碍设施的改造）

山东省无障碍设施建设管理办法 篇6

关于印发“十二五”山东省城镇生活垃圾

无害化处理设施建设规划的通知

鲁政办发〔2013〕1号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《“十二五”山东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

山东省人民政府办公厅

2013年1月15日

“十二五”山东省城镇生活垃圾

无害化处理设施建设规划

为提高我省城镇生活垃圾无害化处理水平，切实改善人居环境，根据《国务院关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》(国办发〔2012〕23号)要求，特制订本规划。

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

强化政府责任，履行公共服务职能，统筹规划，突出重点，强化保障，加快推进城镇生活垃圾无害化处理设施建设，提高处理能力，提升运营水平，努力创造良好的人居环境。

(二)基本原则

按照“政府主导，社会参与；因地制宜，科学引导；城乡统筹，区域共享；安全可靠，经济高效”的原则，通过以城带乡、设施共享等形式，跨行政区域共建共享垃圾无害化处理和资源化利用设施。生活垃圾处理设施的建设和运营，要严格执行相关建设规范、技术标准和环保标准，配备完善的污染控制及监控设施；科学选择垃圾处理工艺，控制项目投资和运行费用，促进垃圾处理设施高效、可持续运行。

(三)主要目标

到2015年，全省新增生活垃圾无害化处理能力39450吨/日，基本形成与城镇生活垃圾产生量相匹配的无害化处理能力规模，城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到96%；全省生活垃圾焚烧设施处理能力达到无害化处理总能力的42%以上，垃圾焚烧处理量达到无害化处理总量的45%以上，进一步提高生活垃圾资源化利用水平。

到2015年，全省新增生活垃圾转运能力32300吨/日(其中青岛5800吨/日)，城乡生活垃圾收运体系基本实现全覆盖；全省新增餐厨废弃物处理能力2500吨/日，设区市全部建成餐厨废弃物处理和利用设施，建立餐厨废弃物单独收集运输体系，实现城市餐厨废弃物集中处理。

到2015年，实施存量垃圾治理和填埋场封场项目46个，治理存量垃圾2868万吨，同时建立起比较完善的城镇生活垃圾处理监管体系。

二、主要任务

(一)加快处理工程建设，提高无害化处理能力和水平

加大生活垃圾无害化处理设施建设力度，着重提升大中城市生活垃圾处理设施标准，推进县城生活垃圾无害化处理设施建设。“十二五”前期重点督导和支持尚未建成无害化处理设施的市(县)加快建设，缩小不同地区垃圾处理水平差距，促进协调发展。各设区市应规划建设区域性生活垃圾焚烧处理和资源化利用工程，规划建设生活垃圾综合处理园区和宣传教育基地。

生活垃圾处理技术的选择，要坚持资源化优先，选择安全可靠、先进环保、省地节能、经济适用的处理技术。经济发达、土地资源短缺、人口基数大的地区，要减少原生生活垃圾填埋量，优先采用焚烧处理技术；其他具备条件的地区，可通过区域共建共享等方式采用焚烧处理技术。卫生填埋处理技术作为生活垃圾的最终处置方式，是每个地区所必须具备的保障手段，在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的地区，可将卫生填埋作为生活垃圾处理的基本方案。生活垃圾分类收集和管理水平较高的地区可采用生物处理技术。有条件的地区，应集成多种处理技术统筹解决生活垃圾处理问题。

针对不同区域的实际情况，坚持集中处理与分散处理相结合，交通相对便利地区采取集中建设处理设施模式，偏远地区采取就地无害化处理模式。统筹城乡生活垃圾处理设施的规划和建设，村镇生活垃圾纳入城市生活垃圾处理系统。

(二)健全收集转运体系，推动城乡环卫一体化

加大生活垃圾收集力度，扩展收集覆盖范围，通过以城带乡等多种渠道进一步推进乡镇和农村生活垃圾收集转运和无害化处理。加快建立“村收、镇(乡)运、县(市、区)处理”的城乡垃圾收运处理体系。市(县)规划区、水源补给区和风景旅游区生活垃圾率先实现全部收集，乡镇驻地建立起完善的生活垃圾收集转运系统，按照城乡统筹原则基本实现城乡生活垃圾收运体系全覆盖。开展生活垃圾分类的城市，建立与生活垃圾分类、资源化利用、无害化处理相衔接的收集转运体系。

积极推广生活垃圾压缩式收集转运方式，统筹布局生活垃圾转运站，加强压缩式生活垃圾转运站建设与升级改造。推广密闭化收运，淘汰敞开式收转运，减少和避免生活垃圾在收转运过程中的二次污染，设区市在“十二五”期间全部实现密闭化运输。

(三)加强存量垃圾治理，保护和修复周边生态环境

生活垃圾简易填埋场和临时堆放点，应结合垃圾堆体规模、场址地质构造和周边环境条件制定综合治理方案。在环境敏感地区，可采取鼓风、抽气、洒水等好氧消化技术，促进垃圾堆体快速降解稳定；在土地资源紧缺、附近具有垃圾焚烧设施的地区，可复挖、筛分已填埋垃圾，富含养分的筛下物做绿化用土，高热值的筛上物进行焚烧处理和余热利用，大粒径无机物垃圾重新回填。

不达标的生活垃圾填埋场，应按照污染防治要求和污染控制标准改造提升相关设施。渗滤液处理不能达标的处理场尽快新建或改造渗滤液处理设施，减少水体和土壤污染。

服务期限和填埋库容已满的生活垃圾卫生填埋场，应按相关要求进行封场。封场覆盖系统设置排气层、防渗层、排水层和植被层，确保填埋气体及时导出、降水不进入垃圾堆体。在垃圾堆体降解稳定前，渗滤液处理设施和填埋气体收集利用设施保持正常运行，并跟踪检测污染物排放和地下水、大气、垃圾堆体沉降指标。

(四)建设餐厨废弃物处理设施，促进无害化处理和资源化利用

建立健全餐饮企业和单位食堂餐厨废弃物从产生到收运、处理全过程的申报登记制度，有效监管餐厨废弃物及其资源化产品的流向。设区市要建立完善的餐厨废弃物收运系统，设置专用收集容器和运输车辆，实施单独收集与密闭运输。餐厨废弃物收运系统服务范围逐步向所辖县(市)延伸。

以适度规模、相对集中为原则，在设区市建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施。推广成熟稳定的处理技术，确保设施运行稳定可靠、生产产品安全无害、成本效益经济可行、污染控制严格有效。重点发展餐厨废弃物高效制沼气技术、餐厨废油催化制备生物柴油深加工技术、餐厨废弃物源头油水分离技术、餐厨废弃物堆肥技术、餐厨废弃物生产饲料无害化处理技术，提高餐厨废弃物资源化利用率。

三、投资估算和资金筹措

(一)投资估算

根据各地上报的项目和投资规模，“十二五”期间全省城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约198.8亿元。其中：垃圾无害化处理设施投资126.3亿元，垃圾收集转运体系建设投资29.1亿元，存量垃圾整治工程投资6.9亿元，城市餐厨废弃物处理工程投资15.3亿元，“十一五”城镇生活垃圾处理续建工程、垃圾分类示范工程以及垃圾处理设施建设、运营、排放监管体系建设投资21.2亿元。

(二)资金筹措

生活垃圾处理设施建设资金以地方政府投入为主。地方各级政府要切实加大投入力度，确保完成规划确定的各项建设任务。同时，要采取有效的支持政策，充分调动社会资金参与城镇生活垃圾处理设施建设的积极性，促进投资主体与融资渠道的多元化。

四、保障措施

(一)加强政策支持。各地要制定生活垃圾处理设施建设规划和实施计划，统筹安排设施建设的规模、布局、方案和投资。各级各有关部门要依法依规尽快办理相关手续，推进列入规划的项目建设进度。符合国土资源部《划拨用地目录》的项目，以划拨方式供应建设用地，落实垃圾处理在税收、价格和用电等环节上的优惠政策，扶持企业和行业发展。

(二)加强资金保障。加大各级公共财政投入，建立稳定的资金来源渠道，增加生活垃圾处理设施建设投资。完善价格机制，探索改进生活垃圾收费方式，降低收费成本、提高收缴率。在垃圾处理收费不足以补偿运行成本的情况下，地方政府要积极采取措施适当补偿。

(三)规范市场准入。加强生活垃圾处理特许经营权招标投标管理，严格实行生活垃圾处理市场准入管理，建立和完善市场退出机制。加快垃圾处理信用体系建设，建立生活垃圾运营单位失信惩戒机制和黑名单制度，将不能合格运营以及不能履行特许经营合同的企业清出市场。垃圾处理工程应由政府责成环卫主管部门组建项目法人行使业主职责，也可采取特许经营方式委托企业组建项目公司负责投资建设，项目法人和项目公司要认真实施政府批准的建设计划和工作方案，按照规定的建设时限和工作标准做好各项工作。

(四)加强监督管理。按照国家建设标准和设计规范，审批垃圾处理项目立项、环评和初步设计，并督促建设单位依据批复设计要求进行施工，对垃圾渗滤液、垃圾焚烧烟气和残渣等有毒有害物质进行有效管控。加强对已建成运营的生活垃圾处理设施运营状况和处理效果的监管，根据国家发布的行业评价标准开展考核评价工作，并公开评价结果、接受社会监督，对未通过考核的责令运营单位限期整改。省住房城乡建设厅和省监察厅要按照省政府规定，继续对城镇垃圾处理工作进行调度、抽查、通报。

(五)加强宣传引导。加强对生活垃圾处理工作的正面宣传和舆论引导，正确传播生活垃圾无害化处理的相关知识，全面客观报道相关信息。充分利用各种媒体，开展多种形式的主题宣传活动，引导全民树立“垃圾处理、人人有责”的观念，形成有利于促进生活垃圾处理设施建设与运营健康发展的良好氛围。

附件：1.“十二五”山东省城镇生活垃圾无害化处理工程建设规划

2.“十二五”山东省城乡生活垃圾收集转运设施建设规划

3.“十二五”山东省生活垃圾存量治理规划

4.“十二五”山东省城市餐厨废弃物处理设施建设规划

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

山东省无障碍设施建设管理办法 篇7

关键词：无障碍设施,使用状况,自我认知,社会保障

1 无障碍设施现状

地震,不仅造成巨大的生命、财产损失,还让许多人从此过上了残缺而不方便的生活。无障碍设施是否便利,直接影响到受伤群众的正常生活、出行。在北川新县城总体规划中明确指出无障碍设施严格按照“全覆盖、连续性”的要求进行建设,与施工设计相协调,确保建设落实到位。相对于其他县城甚至一些大城市,北川新县城无障碍设施在数量、种类、质量上都做得较好,满足国家标准规范(如表1)。其种类齐全、设施规范,主要表现在:无障碍设施体系完整,注重细节;基本所有主要道路上设置盲道,交通干路宽度0.6米,支路宽度0.3米;信号灯全部设置提示音,交叉口处通过合适的坡度保证连续性;无障碍设施与人行横道良好衔接,避免机动车对行人造成干扰;住宅楼入户有无障碍坡道,商业步行街上具备无障碍卫生间,公园内部设置轮椅席位等,注重人文关怀。

整个新城道路网呈“窄断面、密路网、小街区”,非机动车与人行道的宽度几乎相当,倡导“绿色、慢行交通”,优先保障步行和非机动车的行驶,为社区构建了一个和谐、稳静的环境。对于残障人士更是提供了一个安全的出行环境。

2 残障人士特点

新北川具有良好的人居环境,适宜的空间尺度、围合的空间布局形态,都为人们提供了适于外出和交往的空间,但在这样良好的空间氛围中,却鲜少出现残障人士这一群体。笔者通过文献查阅和走访残障人康复中心、残联等相关部门,收集相关数据,对其特点展开分析。

2.1 残疾类别

以肢体残疾为主。震后北川县致残人员残疾状况的统计显示,此次致残人员受伤情况主要包括骨折导致的功能障碍、截肢、背髓损伤、软组织受伤、听力或视力受损状况。95.8%的因震致残群体属于肢残类别,这使得整个北川县的残障人类别以肢残人员为主(55.2%)。他们对无障碍设施的需求应该是非常高的。

2.2 残疾等级

以中轻度残疾为主。以北川县陈家坝乡的因震致残人员为例,一级残疾占2.4%、二级残疾占2.4%、三级残疾占6.9%、四级残疾占88.3%。北川因震致残人员中轻度残障人所占的比例更高。由此可见,绝大部分因震致残人员通过适当的康复,基本上能够完成日常生活活动。

2.3 因震致残人员年龄

以劳动适龄人口为主。北川县因震致残人口中,0~14岁的残障人口约占6.4%,15~59岁约占71.4%,60岁以上的约占22.2%;北川县的因震致残人员中劳动适龄人口主要15~59岁的人。因此,这些人有一定的劳动能力和工作诉求,期望得到相应的社会保障。

3 阻碍使用的因素

通过问卷调查和现场踏勘,了解到北川残障人士的生活现状、出行情况有如下特征。一是出行时间相对集中且较短,主要在早晚的七到八点;二是出行目的较为单一,有早上的活动锻炼、晚上的饭后散步、购买生活用品等,少部分外出工作或休闲娱乐;三是频率较低。

对阻碍他们出行的原因进行归纳,即:外部环境、行为心理、社会保障。

3.1 外部环境

虽然在规划、设计、建设阶段对无障碍设施非常重视,但在后期实施、使用、管理上仍存在不少问题。(1)无障碍坡道:位置较隐蔽,难以被发现,如巴拿恰商业街商铺的部分坡道;占用问题较严重,被沿街商铺、车辆占用,被空调机位、广告牌等堵住。(2)盲道:部分地方设计不规范,宽度过窄,或没有提示突然中断,或被沿街商铺强占;受到破坏未进行及时修复。(3)公共厕所:社区周边公共厕所的设置很少,居民出行使用不方便。(4)公交站台:部分站台过窄,仅够健全人单排站立,对于残障人士使用极为不方便。

3.2 行为心理

残疾造成的学习、生活、社会交往的障碍,使残障人往往需要比健全人更多地集中精力和付出代价,才能获得某些成功,所以过重的心理负担所产生的困扰,有时超过身体造成的障碍。他们容易陷入异常悲观、自顾不暇的境地,很难有精力和情绪去留心于外面的世界,甚至完全失去对他人和社会发生兴趣的情感,继而对社会望而生畏,活动范围大大缩小。

3.3 社会保障

(1)保障措施少。残障人士实际享受到的福利政策非常少,只有最基础生活保障和医疗保险,而这些保障往往难以解决其基本的生活需求。(2)受益群体少。大多数北川的残障人士目前只有低保和城镇医疗保险。而其他的一些社会福利政策只有残障等级为一、二级的伤残人员才有资格享受。(3)等级评定过程繁琐。残障人士的等级评定存在着较大的问题,且程序复杂,很多人并没有去申请。因而目前残联记录在案的残障人数远远小于实际人数,社会对其数量、分布、生活现状等情况在认知上的盲视,直接导致无障碍社会体系不健全。

4 综合建议及展望

4.1 无障碍设施优化

在建设时融入通用设计的理念,后期加大其管理维护力度如图1所示。(1)制止商铺、广告牌、车辆等占用盲道的行为,必要时增设相应标识牌,出台惩罚措施;(2)加强无障碍设施的维修和保养;(3)公交站台追求人性化,体现低位设计,加强标志语音的提示,以及公交车的设计能方便其上下车;(4)在后期改造过程中,不仅要拓宽盲道,还要在各个地方都注意细节,加强通用设计的理念。使健全人和残障人使用同样的设施,体现平等性,使残障人更好的融入社会生活。

4.2 行为心理引导

大多数残障人士,尤其是后天造成的,他们具有较低的抗压力,在面对问题的时候往往采取消极的态度。居住环境的闭锁导致其封闭的生活,加重其不愿与外界交往的倾向。生理方面的缺陷,往往会使其比健全人更容易引发心理上的困扰,更有可能变得暴躁、易怒、失望、沮丧。要帮助他们解除这种心理偏差,就需要为其营造一个良好的社会氛围,杜绝对残障人士在观念上、就业上、教育上以及其他方面的排斥。

4.3 观念提升

人们对于残障人士都是持有宽容怜悯之心,但是由于对其了解甚微,面对他们时常无所适从甚至无心中做出损害其利益的事。笔者认为,要有效避免这些状况的出现,应当提高整个社会对残障人士的认知,促进对其权利的尊重,在社会生活的各个方面消除偏见。在生活中对他们多给予肯定和鼓励,关注相关政策和利益,保障其权益。同时注意对无障碍基础服务设施的保护和及时的维修管理,减少占用和破坏的不文明行为。

4.4 社会保障

调查研究表明,我国残障人家庭收入普遍低于健全人水平,有的甚至连最基本的物质基础都得不到满足。为了使其能切实和充分地参与和融入社会、实现公民权利,首先要建立起完善的社会保障制度。

综上所述,应当通过建立和完善残障人生活护理制度、经济保障制度、就业制度等,促进其融入社会生产。当然这一切都是建立在一个完善、公正的残障等级评估制度之上的。这样才能够保证残障人士合法权益,并且使得有限的社会资源达到其最大化的利用。无障碍设施建设只是最基础的第一步,无障碍社会体系才是奋斗的终极目标。如图2所示。

参考文献

[1]华颖,尤艳阳,黄伟,辛杰,等.留瑜.“5·12汶川地震”残疾人状况调研:基于绵阳市北川县的实证研究[J].社会保障研究,2009(1):180-199.

[2]金磊.无障碍设计——城市现代文明的重要标志[J].建筑设计管理,2002(04).

无障碍设施验收报告 篇8

本工程严格按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001、J114-2001）和地方主管部门的有关规定进行无障碍设计，无障碍设计部位有：首层主要出入口、乘客电梯等。工程施工过程中符合《88J12-1无障碍设施》、《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210-2001）、《电梯工程施工质量验收规范》（GB50310-2001）、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）等相关规范、标准、图集的要求和规定施工。经建设、监理、设计和施工单位四方验收，确认无障碍设施专项工程质量合格。

建设单位（公章）：

日期：

监理单位（公章）：

日期：

设计单位（公章）：

日期：

施工单位（公章）：

老年无障碍设施用品的讨论 篇9

关键词：老年产业，人机工程学，无障碍设施

1.前言

所谓“老年用品”，顾名思义就是适合于老年人使用的产品。国内目前有60岁以上老年人1.5亿，约占全国总人口数的12％。人口老龄化为我国老年产业的形成和发展提供了客观需要和外在的基础条件。我国老年人的需求市场尚未得到应有的重视及适合的发展，我国正在从小康向中等发达转变，家庭结构功能的变化要求社会必须建立和健全适应老年人生活、学习、工作、娱乐的产业群和产业链。

中国的老年人群，在不同地区、不同年龄、不同性别、不同健康状况等方面都存在着很大的差异性，正是这些差异客观上造成了老年产品市场所具有的复杂化和多样化的特点。坚信随着我国社会经济结构的不断发展和完善，老年用品产业的发展必将成为一个值得政府、企业和全社会共同关注和努力的问题。

2.老年人群基本状况及分类

2.1老年人群的分类与现状

按照老年人的年龄结构和身体健康状况，将老年人群体大致划分为三类：低龄老年人，即60岁左右，身体基本健康；体弱多病、残障老年人；高龄老年人，即80岁以上，生活自理能力较差或不能自理。

在上述的三类老年人群体中，残障老年人这一较特殊的群体特别值得我们关注。据中国残障联盟公布的一项统计数字显示，目前中国有六千多万残障人士，60岁以上的残障老年人有23,832,000人，占残障人总数的39.72％，我国残障老年人的比例是明显偏高的。

2.2 不同老年人群的基本需求特征

由于老年人群的复杂性和多样性，必须针对不同的老年群体提供相应的产品和服务。按照老年人的年龄结构和身体健康状况，将不同阶段的老年群体的不同需求划分为以下三类：

1）60岁-69岁的低龄老年人。这些老年人由于身体基本健康，大多数依然与社会联系紧密，非常注重自身形象。除必要的实物性消费外，在文化、娱乐、教育、体育以及外出、旅游、观光等各方面活动的欲望都比较强烈。

2）70岁-79岁的中龄老年人。这些老年人依然需要一定的物质消费和社交活动，但逐渐呈现出对医疗、护理、药品、保健品以及相应服务性消费的需求明显上升。

3）80岁以上的高龄老年人。这些老年人中，大部分由于年纪大了或是有疾病，生活自理能力较差或不能自理。要为其提供护理服务，特别护理设施、特殊商品和服务。

3.国内外老年产品发展现状

3.1 我国老年产业发展现状

老年产业包括传统老年产业和现代老年产业这两个方面。传统老年产业涉及有如服装、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利设施等行业；现代老年产业包括如娱乐、旅游、住宅、社区服务业、老年教育等行业。然而，到目前为止，我国的老年用品和相关的服务市场的现状还远远不能满足当代老年人的需求。老年产业和产品供应与老年消费者衔接明显不足，形式单

一、科技含量低是共同的缺点，老年人的吃、穿、用等商品的开发和生产长期被忽视。导致以上种种现状的缘由可归结为对我国老年产业的认识不足、政策不到位、规模不大和缺少产业标准。

3.2 国外老年产业的发展情况

纵观世界，许多国家对老年人的生活健康问题都十分关注。这几年出现了专为老年人设计的手机，适用于老年人的药品，功能齐全的轮椅、按摩床，专为老年痴呆症患者设计的游戏机，老年人家居安全防盗系统，具有保健按摩功能的座椅式马桶，老年人助听器以及可以调节高度的汽车座椅等等。在发达国家，老年人用品市场早就成为未来十大市场之一，相比之下，我国的老年用品市场明显还有很长的路要走。

3.3 中国老年人急需的十大类产品

老年人群的消费总体变化趋势还是与年龄增长有着必然联系的，了解老年人群基本特征状况，为我们能够正确把握老年需求和开发老年用品产业提供了科学的依据。调查表明，中国老年人目前急需以下十大类产品：1)卫生健康服务业；2)家政服务业；3)日常生活用品业；4)保险业；5)金融业；6)房地产业；7)旅游和娱乐业；8)教育产业；9)咨询服务业；10)其它特殊产业。看到了老年人的巨大需求，亟待开发，设计者们应该把握老年人的消费心理和需求趋势，创造出更具市场价值、更适合于老年人使用的产品。

4.工业设计指导下老年产品的设计原则

4.1 工业设计理念的指导意义

开发老年产品必须充分重视工业设计的指导意义，在工业设计理念化为实际操作的过程中，可以遵循这样的原则，就是“产品的设计要人性化”，“产品的设计有全局观”和“产品的设计须可持续”—— 始终贯穿“以人为本”的工业设计原则。

4.2 老年产品设计开发的基本原则

在工业设计理念的指导下，通过对老年产品中现有的、不够理想的和极具潜力的、有待开发的产品进行研究分析，从以下几个方面展开：

1）产品功能开拓

目前，国家标准列出的残疾人和老年人辅助器具类产品有700多个品种，但实际生产开发的还不足300种。要真正走到老年人群中去，了解老年人的需要，关注他们的生活质量，从材料的选用、外形的设计、多功能及舒适性等方面进行多种不同的改进尝试和特殊设计，为老年人开发出适应面广、舒适且个性化程度高的用品。

2）造型颜色时代感

设计老年产品在造型上要根据老年人群不同的年龄阶段、不同的地域环境、不同的气候条件、不同的民俗习惯等差异性，做出相应调节。充分考虑老年人的接受观念和接受能力。色彩上不可过于对比刺激，但是要一改以往大多数老年产品颜色黯淡，色彩单一的缺点，增加产品的个性化和时代感元素的应用。

3）材料结构技术

老年人的产品无论设计得如何“好”，真正涉及到老年人利益的是这个产品所承诺的各种功能的最终实现和安全可靠，不能让老年人在实际使用时才发现毛病，更不要将一些过于复杂的结构和功能强加于老年产品。设计者和生产者不能通过改进技术，加大产品科技含量的话，再好的造型色彩设计也不能赢得老年人的青睐。

4）包装营销

老年产品的开发设计中，包装和营销是不可或缺的部分。大多数老年产品本身就忽视与最终使用者的信息交互，忽略了产品的包装，广告宣传、销售策略。因此，只有以优秀的创意，先进的技术，再融合各种文化、人文、审美心理学、消费心理学等因素和要求完成一整套产品设计，以满足老年人的不断提高的对生活质量的消费需求。

5）行业规范和标准

随着我国的老年产业的发展和完善，必须制定一系列相应的行业规范和标准，才能设计出更加适合于老年群体使用的合格产品。具体的行业规范和标准应涉及到：a)老年产品大类的定义和小类的划分。b）产品外

形尺寸、功能、价格、规模、系列等标准。c)特殊老年产品的强制标准。d）老年产品应与公共设施、道路建筑规划统一。

4.3 充分考虑人机工程学在老年产品开发设计中的运用

评价一件老年产品在人机工程学方面是否符合规范，可根据以下的标准：

a)产品与老年人人体尺寸、形体及用力是否配合；

b)产品是否便于老年人使用；

c)是否防止操作时产生意外伤害，错用时发生危险；

d)各操作单元是否实用；各组件在安置上能否准确无误、易于辨识；

e)产品是否便于清洗、保养及修理。

老年产品的开发除了包括一般的大众消费品之外，还须为特殊的老年人群专门设计，综合考虑人机工学。收集分析老年人的基本人体尺寸、健康状况、人格特征、消费心理、使用特点、生活偏好、活动时间分配、家庭空间运用等，并建立起相应的资料库。

4.4 无障碍环境与通用设计

人步入老年再随着年龄的增长，生理和心理会发生很大的变化，无论是肢体还是感官、智力、接受能力以及适应环境的能力，都会不同程度地出现衰退、下降、迟钝。老年人对公共场所和住宅中的部分设施，逐渐感到有不同程度的障碍，应该尽量实现无障碍。无障碍环境包括物质环境、信息和交流的无障碍。国际通用的无障碍设计标准大致有六个方面：

1)在一切公共建筑的入口处设置取代台阶的坡道，其坡度应不大于1/12；

2)在盲人经常出入处设置盲道，在十字路口设置利于辩向的音响设施；

3)门的净空廊宽度要在0.8米以上，采用旋转门的需另设残疾人入口；

4)所有建筑物走廊的净空宽度应在1.3米以上；

5)公厕应设有带扶手的座式便器，门隔断应做成外开式或推拉式，以保证内部空间便于轮椅进入；

6)电梯的入口净宽均应在0.8米以上。

出于这种考虑，“通用设计”的理念也在迅速渗透。所谓“通用设计”就是从设计和规划阶段就使得产品和建筑物具有普适性，不论是否残疾或年龄大小，任何人都能方便地使用。今后，相信该理念会成为城市建设和产品制造中必不可少的条件。

5.结论

通过对国内老年产业的宏观分析和现有老年产品的调研，探究老年人的实际需求，为进一步研究老年产品的改进和开发提供更多的依据，为老年人群提供更加人性化的产品和服务。同时，借鉴国外老年产业的发展经验，结合我国国情，制定适合我国老年产品的开发设计原则。综合运用工业设计的理论与实践知识，充分考虑人机交互，符合审美要求，形成完善的老年产业链和相应的设计规范和标准体系。

参考文献

[1].王传馥，人口老龄化挑战全球，上海老龄科学，2004年第3期（总43期）

[2].周美玉，工业设计应用人类工程学，中国轻工业出版社，2001

[3].丁玉兰，人机工程学（第三版），北京：北京理工大学出版社，2005.1

[4].高楠，工业设计创新的方法与案例，化学工业出版社，教材出版中心，2006.1

山东省无障碍设施建设管理办法 篇10

农村残疾人无障碍设施是方便农村残疾人出行、提高生活质量的物质基础，是当前建设社会主义新农村、构建和谐社会的一项重要内容，也是切实有效地让残疾人全面参与社会生活、共享社会文明进步和改革发展成果的“绿色通道”。目前，农村残疾人无障碍设施远远落后于农村基础设施建设，与城市相比更是存在着较大差距，甚至可以说是农村的一个盲点，这与我们当前经济社会发展、新农村建设以及农村残疾人事业协调发展形成了太大的落差。根据海宁市残联部署和镇政府工作安排，我们斜桥镇残联与华丰村残协的同志一起在近期对华丰村的重度残疾人进行了专门走访，了解他们对农村无障碍设施的需求情况，征求他们对无障碍设施建设的意见和建议，共同搭建一个沟通和交流的平台，从而充分了解他们的生产生活情况和心声。

一、华丰村概况

1、基本情况。华丰村位于斜桥镇东面，东邻海洲街道金龙村，距海宁市行政中心4公里，新硖斜公路横穿该村，交通比较便利。全村下辖20个村民小组，共有农户998户，总人口3906人，XX年村级经济总收入37.38亿元，村集体可支配资金219.6万元。农民人均纯收入9957元，全村共有持证残疾人88名，占总人口的2.3%，其中肢体类残疾65人，智力残疾 8人，视力残疾5人，听力及语言类残疾5人，精神残疾5人。在四层村级办公大楼里，西门进入有一条可供残疾人通行的无障碍通道，底楼是老年人活动中心，有棋牌室、录像室、图书室、茶室等，去年在市残联的帮助下，又新建了一个残疾人康复服务站，内有配发的一万多元的残疾人康复器材，可供残疾人和老年人进行康复训练和日常使用。村级道路建设已基本通组达户，都是近年浇筑的2.5米水泥路面，一般都是残健共享使用。

2、残疾人无障碍设施情况。一是农村道路无障碍设施基本空白。目前村级道路没有盲道，交叉路口无语音提示交通信号指挥灯，没有标准的坡道、扶栏等设施；村组道路建设相对规模较小，路面较窄，泥石路在通组道路中还占有相当数量，乃至有些还是泥泞的小路，所以更谈不上无障碍设施。因此给农村残疾人、老年人的出行、参与社会生活等带来了诸多的不便和安全隐患。二是农村公共活动场所无障碍设施匮乏。作为公共场所应具备可供残疾人通行的无障碍设施，目前如在医院、银行、学校等都没有相应的无障碍设施，未设残疾人专用的座厕，一些公共场所甚至连一个坡道都没有，望而却步的楼梯台阶，服务柜台窗口不适合的高度等等，这些都给残疾人带来了不可逾越的障碍。如华丰村虽在底楼建有文化活动中心，但村部办公在三、四楼，而又没有电梯等可以使用的无障碍通道，给残疾人办事带来不便。三是农村残疾人家庭无障碍设施的缺乏。从古 至今，作为农村住宅，一直以门槛、台阶作为家庭建筑必要标准之一，所以一些行动不便的残疾人只能长期在家，无法出门，至上世纪80年代，随着人们生活水平的提高，一些陈旧的观念也逐步得到转变，目前新建的楼房基本无门槛，但家用残疾人无障碍设施依然是个盲区，如厕所扶手、坡道、楼梯扶手等，这些都制约了残疾人走出家门、融入社会的愿望和生活质量的提高。

3、残疾人对无障碍设施的认识及需求。近期，我们走访了华丰村12位重度残疾人，其中肢体8位，视力1位，听力语言3人。在走访过程中了解到，残疾人普遍都有走出家门的愿望，特别是在出行过程中对无障碍设施的强烈需求，如专用厕所、坡道等。一位重度残疾人向我们诉说了他的苦恼，他在信用社领取现金时，因没有坡道，寻求保安帮助，可保安有公司的规矩，不能帮助代办，一次在二个外地人的帮助，领取300元现金，可结果二张面值100元的人民币却被换成了假币。在家庭设施中，部分残疾人家庭按个自需要自行建造了一些设施，或残联已赠送过一些器具，经调查，目前还需要改造家庭厕所的有2人，需轮椅的2人，需安装闪光门铃的2人，需盲杖的1人，楼梯修建1人，还有2人需康复器具，有1人需上学。

二、制约残疾人无障碍设施建设的原因

1、农村环境的制约。农村残疾人存在着人数多、面积大、分布散的问题，因此集中建设残疾人无障碍设施，残疾人的使用率较低，影响设施的实际效应； 分散建设则投资较大，而且无法合理规划。因此，无法合理布局农村残疾人基础设施建设；同时大部分村组道路建设规模相对较小，无法设置必要的盲道。

2、意识淡薄的制约。农村残疾人是村民中的弱势群体，部分决策者、设计者及有关管理部门在意识上忽略了残疾人基础设施建设的重要性和必要性，对现今的人口结构、城市功能、人文环境的作用缺乏了解和认识，缺乏合理的规划和必要的投入，许多设施都是按照健全成年人的活动模式和使用需要进行设计和制订的。而农村残疾人因缺乏无障碍建设的概念，所以没有迫切的要求，致使无障碍建设在农村相对滞后。

3、资金紧张的制约。由于目前村级经济普遍较为困难，因而在投入上一般主要考虑在农业、水利、道路等基础设施上，虽然政府、残联对残疾人扶贫工作投入力度较大，但因农村无障碍设施利用率不高，以致投入资金相对偏少，忽略了残疾人无障碍设施的建设。由于以上因素的制约，所以像华丰村这样相对比较富裕的村在残疾人无障碍设施建设上也没有引起足够的重视。

三、思考和建议

1、加强宣传，提高认识，增强无障碍环境意识。首先要认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》、《海宁市加强无障碍设施建设的实施意见》等有关文件精神，让公众普遍懂得残疾人无障碍设施的作用，要从构建和谐社会的高度去认识其重要性和必要性。无障碍设施是让残疾人参与社会生活的基本条件，是推进社会文明的 重要途径，村级组织要结合村级公益事业设施建设，对残疾人无障碍设施规划提前介入。二是广泛宣传助残扶残先进事例，让全社会都来关心残疾人，支持残疾人事业及无障碍设施建设，营造助残扶残的新风尚。三是加强宣传残疾人无障碍知识，宣传、介绍残疾人康复知识，帮助他们了解一些器具的使用和维护，同时充分利用好现有的康复站设施，让残疾人得到康复锻炼，发挥出这些设施的作用。

2、抓住机遇，巧借XX，争取政府资金支持力度。由于目前农村村级经济的薄弱，各级政府在残疾人无障碍设施建设上要给予极大地帮助和支持，或者可按照“政府拨一点、残联补一点、社会捐一点”的形式，有效地配置农村残疾人设施建设的资金，促使无障碍设施从城市逐步走向农村，村级组织也要抓住机遇，合理利用像百村整治、新农村建设等其他项目来带动残疾人设施建设，从而加快残疾人无障碍设施建设。

3、长远规划，部门联手，建立有效的监督检查制度。要让设计者们转换意识，跟上时代的步伐。残疾人无障碍设施建设要紧跟村庄建设的整体形势，融入农村设施建设的大局，成为不可缺少的组成部分。要结合现在的新农村建设进行长远规划，特别是在公共场所，在原有的设施上增加一些坡道、无障碍公厕，以起到花小钱办大事的作用，从而且提高设施的利用率；在村级公共建筑的建设中，规划设计与建筑施工单位在进行规划和设计时，必须按有关规定考虑无障碍设计；土管、建设、残联、城管、公安等部门，要联手配合，做到对农村公共建筑工程项目在设计、审批、监督、维护等环节中各司其职，紧密配合，共同推进农村残疾人无障碍建设的进程。

山东省无障碍设施建设管理办法 篇11

关于建筑及其附属设施建设的管理办法（暂行）

为维护景区整体形象和旅游服务项目设施,严格按照景区总体规划要求建设，规范景区建筑和施工行为，特制定以下办法：

一、门岗内所有建筑及其附属设施的建设必须得到景区管理委员会的正式批准。

二、门岗内所有拟建项目必须按照申报程序报请景区管理委员会审核并获得《长寿村景区项目建设核准书》方可动工。制定长寿村景区项目建设核准书

三、门岗内在建项目自本规定发布之日起一律停建，按照申报程序报请景区管理委员会审核并补办《长寿村景区项目建设核准书》方可继续施工。

四、门岗内所有建筑和供电、供水、排水等设施的建设必须按照《长寿村景区建筑设计要求》设计、施工。

五、凡未获批准而私自动工搞建筑者，门卫有权阻止其建筑材料和设备进入门岗内。

六、任何人不得占用道路、公共场地堆放建筑材料和设备，未经批准不得破拆道路、山体，损毁树木。

七、禁止随意倾倒建筑垃圾。所有建筑垃圾必须拉动到管理委员会指定的地方倾倒。否则，按每方垃圾罚款50元计算，并将所倾倒的建筑垃圾全部清光拉走。

八、为了保护道路不被损坏，严禁载重超过20吨的车辆通行，否则，每车罚款300元。但因特种施工机械报经管理委员会批准的除外。

长寿村景区管理委员会

山东省无障碍设施建设管理办法 篇12

第一章 总则

第一条 为了加强无障碍环境建设，保障残疾人等社会成员平等参与社会生活，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《无障碍环境建设条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内无障碍环境建设及其相关管理工作适用本办法。

第三条 本办法所称无障碍环境建设，是指为便于残疾人等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务进行的建设。

第四条 市、区人民政府负责组织编制无障碍环境建设发展规划并组织实施，将无障碍环境建设发展规划纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划，定期组织无障碍环境建设情况评估。

编制无障碍环境建设发展规划，应当征求残疾人组织等社会组织的意见。

第五条 城乡建设行政主管部门负责本行政区域内无障碍设施工程建设的监督管理工作，依法对无障碍设施工程建设情况实施监督检查。

发展改革、规划、信息化、交通运输、公安、文化广播影视、新闻出版、卫生计生、教育等行政主管部门，在各自职责范围内做好无障碍环境建设及相关管理工作。

残疾人联合会配合相关部门做好无障碍环境建设发展规划的制定和实施工作，做好残疾人家庭无障碍改造工作。

第六条 市、区人民政府及其各部门、残疾人联合会及有关社会团体应当采取多种方式，宣传无障碍环境建设，普及无障碍知识。

广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强对无障碍环境建设的公益宣传，增强全社会成员的无障碍环境建设意识。

第七条 国家机关、社会团体、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织的对外服务机构，应当对其相关工作人员进行无障碍知识教育和必要的辅助服务技能培训。

第八条 公民、法人、非法人组织应当遵守无障碍设施的使用规定，自觉维护无障碍环境。

任何单位和个人不得损坏、侵占无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。

对损坏、侵占无障碍设施以及改变无障碍设施用途的行为，任何单位或者个人可以向有关行政主管部门投诉、举报。有关行政主管部门接到投诉、举报后，应当及时依法处理。

第九条 残疾人联合会等社会团体及其他有关单位和个人可以就无障碍环境建设情况向有关部门、单位提出意见和建议。有关部门、单位应当及时办理和答复。

第十条 市、区人民政府对在无障碍环境建设及其管理工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家和本市有关规定给予表彰和奖励。

第二章 无障碍设施建设

第十一条 本市新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区的无障碍设施，应当按照无障碍设施工程建设标准建设，并与建设项目主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。

新建的无障碍设施应当与周边的无障碍设施相衔接。

第十二条 有关单位进行建设项目施工图设计文件审查时，对未按照国家无障碍设施工程建设强制性标准进行无障碍设计的，不予审查通过。

第十三条 新建、改建和扩建的建设项目，建设单位在组织建设工程竣工验收时，应当对无障碍设施进行验收；无障碍设施未按照经审查合格的设计文件和施工技术标准施工的，不得通过竣工验收。

下列建设项目在组织竣工验收前，建设单位根据实际情况邀请残疾人等代表试用，听取残疾人等代表对无障碍设施的试用意见：

（一）国家机关、事业单位的对外服务场所；

（二）交通运输、文化、体育、教育、医疗卫生、旅游等公共服务场所；

（三）金融、邮政、电信等营业场所；

（四）大中型商场、餐饮、住宿等商业服务场所；

（五）供养、托养机构等公共场所。

第十四条 无障碍设施改造由所有权人或者管理人负责。

无障碍设施所有权人或者管理人应当按照市、区人民政府制定的无障碍改造计划进行改造。

第十五条 无障碍设施所有权人或者管理人应当对无障碍设施予以保护，发生损毁或者出现故障及时进行维修，确保无障碍设施正常使用。

无障碍设施所有权人和管理人应当约定对无障碍设施的维护、修复责任；没有约定的，无障碍设施所有权人应当承担维护、修复责任。

第十六条 市、区人民政府应当优先推进下列机构、场所的无障碍改造：

（一）特殊教育、康复、社会福利等机构；

（二）国家机关的对外服务场所；

（三）文化、体育、医疗卫生等公共服务场所；

（四）交通运输、金融、邮政、电信、商业、旅游等公共服务场所；

（五）街道、乡（镇）及社区（村）的公共服务场所。

第十七条 本市大中型公共服务场所的公共停车场和大型居住区的停车场，应当按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍专用停车位，根据实际情况可以免收停车费。

无障碍专用停车位为肢体残疾人驾驶或乘坐的机动车专用。

第十八条 本市主要道路、主要商业区、大型居住区的人行天桥和人行地下通道，应当按照无障碍工程建设标准配备无障碍设施；人行道交通信号设施应当逐步完善无障碍服务功能。

第十九条 机场、火车站、长途汽车站、客运码头等交通枢纽场所应当逐步设置具有语音、文字转换功能的电子屏幕，并设立无障碍通道。有条件的场所应当指派工作人员为残疾人和其他有需求的人员提供必要的无障碍服务。

城市轨道交通站点、公共汽车站点的无障碍设施应当符合国家标准，适合各类残疾人和其他有需求的人员使用。

城市轨道交通和公共汽车等公共交通工具应当逐步完善无障碍设施。

对采取改装或者购置的方式推行使用无障碍出租车辆的，政府有关部门应当给予支持。

第二十条 无障碍设施应当按照国家标准设置无障碍标识。

无障碍标识应当规范、清晰、明显。

第二十一条 因城市建设或者重大社会公益活动需要临时占用无障碍设施的，应当按照有关规定办理。

临时占用无障碍设施，占用单位应当设置警示标志或者信号设施。临时占用期满后，占用单位应当及时恢复无障碍设施的原状。

第三章 无障碍信息交流

第二十二条 市、区人民政府应当将无障碍信息交流纳入信息化建设规划，并采取措施推进信息交流无障碍。

第二十三条 市、区人民政府及其各部门发布重要政府信息或者与残疾人相关的信息，应当创造条件为残疾人获取公共信息提供便利。

第二十四条 本市应当为残疾人参加各类升学考试、职业资格考试和任职考试提供便利；有盲人参加的，应当为其提供盲文试卷、电子试卷，或者由专门的工作人员予以协助。

第二十五条 本市应当为残疾人参加选举提供便利，并根据需要为视力残疾人提供盲文选票。

第二十六条 市、区电视台应当创造条件，在播出电视节目时加配字幕，每周播放至少一次配备手语的新闻节目。

公开出版发行的影视类录像制品应当配备字幕。

第二十七条 市、区人民政府设立的公共图书馆应当创造条件开设视力残疾人阅览室，为视力残疾人阅读书籍、使用互联网提供便利。

第二十八条 公共服务机构和公共场所应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务，并提供优先服务和辅助性服务。

第二十九条 国家机关、企业事业单位、社会团体举办有听力残疾人集中参加的大型会议或者活动时，应当配备手语翻译或者提供字幕。

第四章 无障碍社区服务

第三十条 社区公共服务机构和公共场所应当逐步完善无障碍设施，为残疾人等社会成员提供参与社区生活的无障碍服务。

第三十一条 火警、求助报警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统，应当逐步完善适合听力和言语残疾人使用的文字信息报警、呼救功能。

第三十二条 对有需求并且具备改造条件的贫困残疾人家庭进行无障碍改造的，市、区人民政府应当按照规定项目和标准给予无障碍改造补助。

第五章 法律责任

第三十三条 违反本办法规定有下列行为之一的，由相关行政主管部门依法予以处罚：

（一）设计单位未按照国家有关无障碍设计规范和标准设计无障碍设施的；

（二）施工单位未按照审查合格的施工图设计文件和国家有关施工规范、标准进行无障碍设施施工的；

（三）建设单位将未经验收或者验收不合格的无障碍设施交付使用的；

（四）监理单位未按照无障碍设计规范、标准执行监理，将不合格的无障碍设施建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。

第三十四条 违反本办法规定，损坏无障碍设施，或者改变无障碍设施用途的，由有关行政主管部门依法予以处罚。

第三十五条 有关单位及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责或者滥用职权的，对直接负责人和相关责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则