外出考察工作报告

外出考察工作报告（通用7篇）

外出考察工作报告 篇1

徐振华

2014年11月16日，我院由建筑与结构相关设计人员组成考察学习小组一行13人在队长范广瑶同志的带领下，先后到山东东源（盛宇）新型建材有限公司、东营瑞源特种建筑材料有限公司、东营宏丽玻纤制品有限公司等几个材料公司，就建筑新型材料，保温材料，饰面砖材料及网格布等建筑材料进行了实地考察学习，并参观了各个公司的生产基地。现将具体情况汇报如下：

我们首先去了山东盛宇新材料有限公司，在该公司李总的带领下，我们参观了他们的生产车间，了解了他们的产品。目前他们的产品主要有：砂浆类（SY-001保温粘结砂浆，SY-002保温抹面砂浆，SY-003瓷砖粘结剂），SY高性能混凝土复合砌块自保温体系（图1），SY永久性复合保温外模板，轻质内外隔墙板，SAP无机轻质保温板（图2）等，他们公司产品的最大特点就是能使建筑节能与结构一体化，尤其是SY高性能混凝土复合砌块自保温体系，可实现建筑保温与结构同寿命的目的。它是以高性能混凝土空心砌块为壳体，在其孔腔内填充泡沫混凝土或聚苯板或挤塑板轻质保温材料。这种材料有效降低了砌块自重，有利于建筑材料的资源节约。具有造价低，施工工艺简单，自重轻，强度高等特点。

SAP无机轻质保温板也是一种高性能无机保温材料，它可广泛应用于建筑外墙保温系统以及构筑传统EPS、XPS、PU等外墙保温系统的防火隔离和窗口防火处理。能够满足建筑外保温材料采用燃烧性能A级的要求。

（1）SY高性能混凝土复合砌块（2）SAP无机轻质保温板

我们去的第二家公司是东营瑞源特种建筑材料有限公司，该公司主要有混凝土外加剂系列，外墙保温系列，瑞源石系列，模块地暖系列等几大系列，我们主要考察了模块地暖系列里恒温地暖模块（图3）及瑞源石系列里的柔性饰面砖（图4），柔性饰面砖是以60多种天然大理石打碎形成的彩砂为骨料，配以有机硅改性丙烯酸乳液和进口SKK罩面漆，经涂压、制块、成型、脱水等工艺在自动化生产流水线加工而成，为非高温烧结的饰面装饰材料，本系列适用于：各类高档建筑外墙，如国家级重点建筑、商务酒店、高端写字楼等。

（3）恒温地暖模块（4）柔性饰面砖

最后一家我们去的是东营宏丽玻纤制品有限公司，该公司主要生产各种规格玻璃纤维纱、矿用导风筒基布、防火板基布、耐碱玻璃纤维网格布、自粘胶带、土工格栅等产品。部分产品用于出口。图5是网格面的纺织过程，就像织布一样，把玻璃纤维丝织成网格布，图（6）是织成的网格布进行过浆，以固定每一个网格的位置，使每个网格都均匀大小。网格布也更加结实。

（5）玻纤网格布纺织过程

（6）玻纤网格布过浆

外出考察工作报告 篇2

20世纪末,伴随着大规模的农民涌入城市,农民工成为城市一道独特的风景。苏北B县农民也大规模的向苏南等地涌入,与中国其他地区农民不同的是,B县农民一直就有外出务工的历史传统。“文革”期间,很多农民寻求制度漏洞外出流动,常常被以‘投机倒把”的“罪名”加以惩处。80年代中期,依托苏南等地经济的快速发展,B县农民开始了大规模的持续向苏南等地的流动,也曾一度被一批批遣返回原地。可见,B县农民流动的历史相对整个中国农民流动的历史要长了多年。经过20年的外出务工,今天的B县农民已经发生了巨大变迁,很多人通过多年打拼在扩展经济资本的同时也增加了自身的社会资本。

近年来,由于苏南等地工业用地的饱和,江苏省政府开始将部分重点工业向苏北转移,同时大力发展苏北经济,由此带动了苏北道路、桥梁、城市建设、服务等行业的蓬勃发展。苏北地方政府也积极拓宽渠道吸纳资金、技术,地方政府不仅向外资和大企业招商引资,还通过大众传媒召唤在外务工农民回乡参与建设。地方政府此项举措主要考虑的是在外务工农民经过十至二十年的发展,他们不仅拥有较高的技术、相对充足的资金,而且他们在思维观念、心里状态、社会视野等方面也更趋向现代性,这对于发展地方经济所需成熟的劳动力和冲击传统乡土社会的“差序格局”具有双重的现实意义。外出农民出于对扩展自身利益的考虑也积极响应地方政府的召唤,在系统考察、综合权衡后有步骤的回乡参与建设,近年来出现的“乡土回流”是一个很好的例证。外出农民回乡参与建设主要是基于两点考虑:一方面苏北地方经济的发展,各项优惠措施给他们提供了获取更多经济利益的契机,另一方面,回乡建设可以扩大在家乡的社会资本。这两点考虑折射出外出务工农民在追求经济理性的同时,也越来越追求社会理性,虽然他们还抱有一定的传统性观念(比如“光宗耀祖”、“衣锦还乡”),但首要考虑的是自身利益的得失,传统性观念只是附带性产品,反映了他们现代性的增强。

二、务工经历对B县农民现代性自觉的影响

现代性首先是人自身力量的发现,是人自我意识的觉醒,按照哲学的术语来说,现代性的后果就是主体性原则的确立。本文所指“现代性”是与“传统性”相对立的概念,现代性是个人生活方式、心理状态、价值观念、思维方式等的一种新状态标志。获得现代性则是一个过程,这一过程是去“乡土性”的过程,也是人的现代化过程。苏北B县农民近二十年的外出务工经历使他们去“乡土性”特征越来越明显,现代性特征越来越强,主要表现在以下几个方面:

(一)离开家乡的频度。

传统人趋向安土重迁,现代人则愿意体验和适应新的生活,谋求自我发展的机会。英格尔斯认为,传统人不太愿意接受新的观念、新的感觉和新的行动方式,而现代人则恰恰相反。苏北农民越来越喜欢向苏南等地流动,利用血缘、地缘、业缘和正式的劳动中介组织等社会网络,获取新的流动信息,不断的向更有利于自我发展的地区流动务工。他们平时很少回乡省亲,一般只有春节才会回到家乡做短暂的停留。

(二)适应新环境的能力。

传统人习惯传统的生活方式和社会规范,对新环境及新社会关系的适应能力较弱。现代人不仅能理解和尊重传统,更重要的是他们具备适应新环境的能力,从而获得更多自我发展、自我跨越的机会。苏北B县农民外出务工经历表明,在外时间越长,流动频率越高,他们就越能适应当地的生活环境和各种工作关系,而且他们也更愿意留在苏南等经济发展好的地方生活。

(三)生活方式的转变。

苏北B县外出务工农民外出前后在衣食住和闲暇生活等方面有了很大变化。外出务工后的农民衣着打扮时髦,四季比较分明,讲究潮流与款式。回乡盖房的农民在房屋设计方面追求结构合理,款式新颖,而且装修相当精致。闲暇生活时他们喜欢看电视、报纸、杂志,还经常到村文化活动中心参与各种活动,诸多方面体现了现代人对生活质量的追求。

(四)对子女教育的期望。

具有现代意识的人比较重视子女教育,期望子女有所作为,超越他们现在的生活模式。苏北B县农民以往不是十分重视子女教育,一般认为只要读到初中毕业就可以了。通过外出务工,他们意识到无论做什么行业都要有文化,在外打工,具有较高的文化水平,收入就相对较高,反之就低。因此,很多外出务工的农民把子女接到教育条件比较好的地方去上学,对子女的要求也比过去严格,反映了他们的教育视野更趋现代性。

(五)获得技术与个人成就感。

传统性强的人比较满足世代相传的生活经验和生产技术作为基本的谋生手段,缺乏学习新技术的愿望和动力,现代性强的人则恰恰相反,他们善于改变自己的生存方式,不断谋求发展机会。苏北B县农民在外务工学到了很多新技术,比如,裁缝、车床、机器维修等。在获得这些技术的过程中,他们的观念也在逐步改变,市场意识、技术观念、自我实现感逐渐深入到他们的思想深处。

(六)妇女社会地位的提高。

传统农村妇女家庭地位低微,主要操作家务和农活,外出机会很少。这种“男主外,女主内”的现象现在很少出现在苏北B县外出务工的妇女身上。她们多数和丈夫一同在工厂打工,由于上班时间的严格限制,她们没有过多的时间操持家务,常常是下班后和丈夫一起操持家务。同时,她们为家庭所贡献的经济收入明显增多,经历世面较广,观念变化也较快,她们趋向追求在家庭中的平等地位和个人自由及自我发展的空间。

三、B县农民现代性自觉下的乡土回流

苏北B县农民经过近二十年的外出务工,他们身上传统的“乡土性”日渐淡化,多年的流动使市场意识已经深深内化到他们的思维深处,他们的务工流动也非常明显的显现出了以纯粹的经济收益为流动指向,不再是十多年前的那种盲目的感性流动。2002年,江苏省政府开始大力推进苏北地区经济发展,从人、财、物等方面加大对苏北地区的投资力度,苏北地方各级政府也积极加强软环境建设,制定各种优惠政策招商引资,开发当地资源,发展地方经济。B县地方政府在这一过程中发现,以往不断外流的农民出现了一定程度的乡土回流现象,而且这种乡土回流不仅仅是单纯的回乡务工,而是带着新的技术、资本和新的理念积极回乡创办企业和经商。有些人还拉上外地资本雄厚的商人一同回乡参与投资。B县政府对这种现象给与了格外关注,他们制定了多种方案,通过多种渠道召唤在外务工农民回乡参与建设。地方政府意识到,这股乡土回流热潮对苏北经济发展所需成熟的劳动力、技术和资金具有深远的影响,是发展地区经济的一支重要力量。外出务工农民现代性的增强也使他们更加理性的流动,基于自身利益的追求,他们也热衷乡土回流。理性的乡土回流进一步反映了苏北B县外出务工农民现代性的增强,主要体现在以下几方面:

(一)职业期望。

职业观念是农民观念的重要组成部分,首先,当前职业与收入水平和社会地位、社会声望直接相关;其次,农民实际上对职业的选择范围有限,尤其是对有助于实现社会垂直流动的职业变动。B县外出务工农民选择乡土回流的行为,说明他们已经具备了一定的职业观念,职业的选择主要看能否给他们带来更多的经济收入。虽然,回乡创业或务工具有一定程度的风险,但是B县外出农民敢于挑战这种高风险性的职业,对他们来说是一个很大的进步。

(二)进取观念。

乐天知命是人们对传统社会小农心态的描述,在根深蒂固的中庸思想影响下人们体现出了极大的保守性,特别是传统农民,缺乏竞争意识和进取观念,习惯于安定和清静的生活。乡土回流现象表明B县农民对命运能够比较理性的看待,绝大多数农民已经具备一定的进取意识,他们相信自己对命运的把握,相信知识改变命运的力量。从社会化角度而言,当前B县农民在外出务工过程中越来越体现出现代性倾向,注重谋求自身的发展空间。

(三)相对剥夺感。

这方面内容主要是对外出农民对自身生活状况的满意度、对流入地的认同感和对社会政策的公平性等方面的考察。研究发现,苏北B县外出农民目前对自身的生活状况多数人持比较满意的态度,在务工地也没有明显的过去那种“身在异乡为异客”的感觉,这是因为,一方面,务工农民的确促进了务工地的经济发展,另一方面,流动农民自身的素质也在不断提高,视野越来越开阔,心里状态也越来越健康积极。他们认为只要了解相关法律法规,了解各种政策,就能够很好的维护自身的利益。B县外出农民之所以持这种观点,主要是因为这些年政府各项政策的改革和落实,在很大程度上保障了流动农民的利益,流动农民的现代性特质增强也使他们不再畏惧流动,选择乡土回流行为就很好的论证了这两方面的因素。

(四)扩大社会资本意识。

“以‘己’为中心,像石子一样投入水中,和别人所联系成的社会关系,像水的波纹一般,一圈圈推出去,愈推愈远,也愈推愈薄。”这是已故费孝通老先生对“差序格局”的经典阐述。长期以来我国农村社会就处在这样一种“差序格局”当中,农民的交往行为一般都是以“己”为中心,以血缘和地缘为半径,逐层向外推延而形成的一种非正式交往。然而,调查和访谈发现,B县外出务工农民的社会交往方式正在进行一场深刻的转型。在传统与现代的博弈中,理性选择倾向迅速延伸向流动农民的观念深处。调查发现乡土回流农民在交往对象上逐渐发生了等级化,那些地位高、经济条件好的亲友成了他们拜访的首选对象,在婚丧嫁娶方面所出的礼金也根据交往对象的不同而多寡。当然,恪于乡土传统,一些日常交往仍然保持着,但常常被表面化了。B县外出农民选择乡土回流主要是基于获取更多的经济利益,扩大在家乡的社会网络和社会资本,这两点考虑折射出回乡农民在追求经济理性的同时,也越来越追求社会理性。

四、简短的结论

苏北B县外出务工农民在不断的流动过程中获得了一定程度的现代性,现代性的获得使他们的心理状态、生活方式、价值观念、思维方式各方面都发生了巨大的社会变迁,在他们身上,“乡土性”日渐衰微,传统性越来越弱化,现代人具备的特质越来越强。这对冲击传统乡村社会的“差序格局”和实现乡村社会“传统人”向“现代人”的转变具有重要的现实意义,对中国社会的发展具有深远的历史意义。从某种程度上来说,现代性已经自觉到了苏北B县外出务工农民的观念深处,他们乐意接受新的生活方式,敢于挑战新的职业,相信自己对命运的掌握,注重学习新的技术和技能,注重谋求自身利益的获得和个人发展空间的扩张,这进一步增强了他们的现代性。务工经历对他们现代性的获得产生了很强的助益作用,现代性的获得又支配他们更加理性的流动,这二者并非此消彼长,而是相辅相成,选择乡土回流正是这种现代性增强的突出表现和有力论证。

摘要：苏北B县农民在内在经济冲动力的驱动下外出务工，在务工过程中不断获得现代性，主要表现在他们的思维方式、价值取向、生活方式等方面实现了从“传统”向“现代”的变迁。现代性的获得又使他们更加理性的流动，越来越以经济收益为流动指向，利用他们获得的技术、资金和各种社会资本积极探寻新的流动途径。在江苏省大力发展苏北经济的热潮下外出务工农民出现了一定程度的乡土回流，反映了他们现代性的进一步增强。

关键词：外出务工,流动,现代性

参考文献

①英克尔斯：《从传统人到现代人》[M]，北京：中国人民大学出版社，1992年。

②金耀基：《从传统到现代》[M]，北京：中国人民大学出版社，1999年。

③李培林：《中国社会分层》[M]，北京：社会科学文献出版社，2004年。

外出考察工作报告 篇3

一、基本情况

（一）外出务工人员返乡情况

1．广西壮族自治区整体情况

2012年上半年，全区新增外出务工人数（含跨区、县转移）63.41万人，去年同期为63.97万人，基本持平；外省务工人员返乡5.11万人，去年同期为4.09万人，增加10169人，同比增长25%。

2．调研情况

根据要求，调研组对广西劳务输出比较集中的南宁市宾阳县，崇左市大新县、天等县，钦州市浦北县4个县，通过座谈、走访、问卷调查等方式开展调研。调研组在每个县抽取约10个行政村，共计37个行政村进行问卷调查。

从调研了解到的37个行政村的情况来看，37个村共有13.16万人，其中劳动力7.77万人，占59%。截至7月底，外出务工人员共3.62万人，其中在区内务工1.14万人，区外务工2.48万人。6—7月间外出务工人员返乡2393人，占外出务工人员总数6.6%，与去年同期相比增加462人，增加19.3%。返乡人员中，因企业裁员或倒闭返乡333人，占13.92%；因返乡就业创业343人，占14.33%；因参与夏收夏种1272人，占53.16%；探亲避暑261人，占10.91%；其他208人，占8.69%。据统计，6—7月间返乡再次外出人数1467人。未外出人员中计划外出人数3208人，其中区内1269人，区外1939人。

（二）本地企业用工情况

1．广西壮族自治区整体情况

根据对全区19个行业门类，67个细分行业，572家用工企业的检测数据，2012年1—5月，总就业人数分别减少0.1%、0.28%、0.5%、0.79%、0.13%，6月开始扭转了连续5个月下滑的趋势，就业人数比上月增加0.11%。

2．调研情况

调研组选取了南宁和钦州两个市进行调研，随机抽取39家企业了解情况。调研的39家企业中，其中大型企业4家、中型企业21家、小型企业14家。截至7月底，企业生产经营状况盈利的有24家，亏损的有14家，未投产1家，亏损企业大多从2012年初开始亏损。39家企业现有职工总数为26193人，较去年同期相比略有增加。6—7月，39家企业中出现员工流失现象的有36家，流失人员共2841人，占职工总数的10.8%；其中，一线人员2682人，占职工总数的10.2%；管理人员153人，占职工总数的0.06%。6—7月出现减薪的企业有3家，占调查企业总数的0.08%。6—7月，大多数企业工作时间没有变化，工作时间增加的有1家，减少的有5家。下半年36家企业有招工计划，3家企业没有招聘员工的计划。计划招聘的36家企业共需要招聘6014人，其中高校毕业生1084人、农民工4783人。仅2家企业反映由于各种原因可能需要裁员。

二、上半年就业情况分析

上半年全国GDP增速低于8%，广西经济增速放缓，但仍达到11.4%。由于广西经济总量2011年突破万亿，对就业的拉动作用增强，就业需求相对于经济形势的滞后性等原因，各项分析数据显示，我区上半年就业局势总体保持稳定，外出务工人员返乡情况需要引起重视。

1．从就业目标任务完成情况来看，就业局势总体保持稳定。截至7月底，全区城镇新增就业35.73万人，同比增长8.66%，完成年度目标任务的85.08%；下岗失业人员再就业7.27万人，同比增长1.25%，完成年度目标任务90.85%；就业困难人员就业2.28万人，同比增长1.04%，完成年度目标任务的114.03%。截至6月底，全区农村劳动力转移就业新增63.41万人次，与去年同期基本持平，完成年度目标任务的90.59%；其中跨省（区）、市就业新增人数达38.06万，占60%（到广东28.86万，占转移就业总数46%），与去年同期基本持平。城镇登记失业率3.38%，低于年度控制数1.12个百分点。

2．从失业监测数据来看，与去年同期相比变化不大，但部分涉重金属企业关停并转影响用工。今年上半年失业动态监测数据与去年同期比较，3月、4月总就业人数减少幅度相对较大（与去年同期相比总就业人数分别少0.28和0.57个百分比），6月总就业人数增加较多（与去年同期相比总就业人数增加0.28个百分比）。3月、4月总就业人数减少的主要原因在于今年1月河池镉污染事件以后，广西加大对涉重金属企业的关停并转整顿力度，影响河池、百色、来宾、崇左等涉重金属企业较多的地区需求。

3．从公共就业人才服务机构市场供求情况来看，广西劳动力需求供给两旺。广西各级公共就业服务机构市场采集的数据显示，2012年第二季度，需求总人数达到46.78万人，求职人数达到34.06万人，求人倍率为1.37，与去年同期相比求人倍率基本持平（-0.03）。广西人才网联系统网络数据显示，2012年第二季度，网络招聘需求人才数达到14.18万，网络求职人数达到18.52万，求人倍率为0.76，与去年同期相比求人倍率基本持平（+0.07）。广西人才网上半年求人倍率较小，主要原因是各类毕业生主要通过网络求职，在即将毕业之际提前在人才网上求职。

4．企业生存状态稳定，用工需求量大，但一线员工稳定率不高，流失严重。从19个企业调研了解的数据来看，可以反映出以下几方面情况：一是广西半数以上企业能保持盈利状态，但填报了亏损时间的9家企业，有6家是2011年末到2012年初出现亏损状况，反映广西企业生存状况总体保持稳定，但近期部分企业受宏观经济环境影响效益下滑。二是企业用工与去年同期相比保持稳定并略有增加，但员工就业稳定率不高，6月—7月流失员工达10.8%，主要流失的是一线员工，占流失员工的94%。三是企业员工工作时间和待遇变化不大，仅1家企业出现减薪，1家企业员工工作时间增加。四是下半年企业用工需求较大，对高校毕业生和农民工两大重点群体均有较大的需求。有裁员计划的企业仅2家，39家企业用工需求达6014人，主要需求一线农民工，占需求总人数的80%。

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5．外出务工农民工返乡情况与去年相比略有增加，但受企业生存状况影响不大。从37个行政村调研了解的数据来看，可以反映出以下几方面情况：一是上半年农民工返乡2393人，占外出务工人员总数的6.6%，与去年同期相比增加19.3%，但是因企业裁员或倒闭返乡的占13.92%，因返乡就业创业、夏收夏种、探亲避暑和其他等个人原因的占87.02%，农民工暂时没有受经济状况影响而大规模返乡。二是有一定规模农民工返乡后继续外出务工。同时，6月—7月间陆续有1467名返乡农民工外出务工，占同期返乡农民工的61%。三是农村富余劳动力外出务工需求较大，主要是到区外务工。截至7月底，外出务工人员达3.62万人，占劳动力总数的46.6%；其中到区外务工的达2.48万人，占外出务工人员总数的68.6%；目前未外出农村富余劳动力有计划外出的达到3208人，占劳动力总数的9%。

三、下半年就业形势预测

广西下半年的经济形势总体上看，仍保持平稳较快增长态势，对就业的需求仍然比较旺盛。但受严峻的外部经济发展环境影响，作为劳务输出地的广西，就业形势不仅与区内经济发展形势息息相关，而且与东部沿海地区经济发展密切关联。当前广西尚未形成自2008年以来的第二次外出务工人员返乡潮。但是，随着世界性经济下行压力的加大和国内经济结构矛盾引发的根本性下行的进一步影响，不排除长三角和珠三角大批企业倒闭而造成广西外出务工人员大量返乡的情况，加上下半年新成长劳动力压力、产业转型升级带来的结构性失业等因素，下半年就业形势总的来说喜忧参半，就业压力相对上半年来说更大。

1．经济下行压力对就业影响的滞后性将逐步显现。广西下半年的经济形势总体上看，仍保持平稳较快增长态势，对就业的需求仍然比较旺盛。同时，广西经济总量2011年突破万亿，经济发展对就业的拉动作用增强，这是广西就业增长外部环境利好的方面。但是由于国际金融危机影响深远，波及面广，导致欧债危机此起彼伏，失业率高达11.2%，为1995年以来之最高。新兴经济体通涨压力增大，全球经济增速放缓，需求下降。严峻的外部形势也影响到我国及广西。一是部分涉外行业企业因订单较少用工需求受到挤压，同时部分企业盈利空间收窄对劳动力成本承受能力降低而导致用工量将减少。二是广西劳动力转移目的地东部沿海地区的经济下行压力和企业发展困境，带来我区返乡农民工就业压力增大，对广西下半年就业工作是一个重大挑战。上半年广西新增外出就业人员63.41万，其中向广东省转移就业新增人数就达到28.86万，达到45.6%。

2．重点群体就业压力达历史新高。一是各类新成长劳动力进入市场择业。广西应届高校毕业生约16.7万，中职毕业生约14.4万，技工学校学历教育毕业生约3.5万，共约35万毕业生将进入市场择业。二是面临环境倒逼机制推动产业升级攻坚的压力，百色、来宾、崇左等有色金属生产的地方，都面临这样的问题。三是返乡农民工预计比近两年相比有所增加，在我区企业用工需求较旺盛的情况下，需要加强引导实现就近就地转移就业。四是失地失海农民、边民、库区移民等就业困难群体就业压力具有长期性和复杂性。

3．就业结构性矛盾逐步成为主要矛盾。从广西各级人力资源市场反馈的信息来看，广西劳动力资源目前处于供需两旺、总体平衡的状态，但在企业招工和劳动者求职两方面都存在很大压力，突出反映了结构性矛盾日益突出。主要体现在两个方面：一是劳动力供求结构性矛盾。企业用工难主要是技术人员、熟练工难以招聘，企业比较看重受聘人员的工作经验和能力，而大部分农村劳动力的职业技能水平偏低、技能单一，难以胜任企业的技能管理岗位。二是企业用工待遇、环境与劳动力期望值存在差距。广西大部分企业对普工给出800～1300元的月薪，对于劳动力缺乏吸引力。同时，大多数中小微企业规模小，缺乏公共文化娱乐设施，或是工业园区相关配套设施不完善等原因，与新生代农民工娱乐、环境需求存在差距。这些原因导致员工对企业认同感、归属感不强，劳动力“招得来，留不住”的问题突出。三是劳动力培训的“工学矛盾”突出。企业一般不重视技术工人的职业培训，劳动者技能提高主要通过“熟能生巧”，造成基础性岗位劳动者长期从事单一机械的劳动，很难得到技能提升。在普遍实行计件工资的工资激励机制下，劳动者培训期间得不到相应的补贴从而减少收入，造成劳动者从心理上拒绝参加技能提升培训。

四、下半年就业工作重点

一是继续实施就业优先战略，狠抓积极就业政策的落实。

二是加大宏观调控力度，帮助企业应对目前困难，保持企业经营稳定，渡过难关，以避免企业因经营困难造成裁员和减薪现象，保持农民工就业稳定。

三是进一步扎实做好基础工作。掌握富余劳动力、返乡农民工的具体状况，了解求职愿望和培训需求，重点化解结构性矛盾。加大外出务工人员返乡监测力度，积极引导返乡农民工就近就地转移就业。

四是将高校毕业生就业放在就业工作的重要位置，带动其他就业困难群体就业。

五是抓好职业技能的培训。组织因失去工作返乡的农民工和尚在城镇继续找工作的农民工开展有针对性的就业培训，并按规定给予相应补贴，做到“返乡一人，培训一人，就业一人”。

六是抓好创业带动就业。总结南宁、柳州、桂林三个受国家通报表扬的创业型城市的经验并在全区推广。

外出学习考察报告 篇4

6月25日下午，考察学习小组一行6人在中心何主任的带领下，先后到北京、廊坊、沧州的交易中心，就贯彻落实《房地产登记规程》，建立完善的质检体系，学习先进工作经验等方面进行了考察学习。现将具体情况汇报如下：

一、总体感受：考察学习小组本次共考察参观了3个地市的交易中心，考察的内容主要有建立适合中心实际情况的质量监督体系，确立岗位职责，合理调配科室人员。学习习近平行收件先进工作经验，为中心实现平行收件做好铺垫。贯彻落实《房地产登记规程》要求，制定相应实施细则或业务操作手册。

其中，我的主要任务侧重于网络信息服务工作，主要考察平行收件和老房新案业务的网络调配和服务。

较之这三个地市交易中心的网络硬件设施，廊坊除增加了客户在每个窗口评定满意度的电子系统外，我中心的网络设施都与这些地市的差别不大。另外，我中心设置的明白服务在各窗口设置的展示屏是这些地市中，除沧州网签窗口设置了两台对外操作显示屏所没有的。平行收件工作，三地市都已启动。

老房新案工作，三地市除廊坊还有争议外都已启动。在软件使用

方面，北京使用的软件与我中心同是必特思维软件，廊坊使用的是唐山开发的软件，沧州使用的是南方测绘开发的软件。但三个地市软件基础数据合一、导入等要比我中心好。因为在软件方面，不论是权属交易软件，档案软件及测绘软件等，这三家地市使用的是同一软件公司开发的软件，所以在数据整合及数据基础方面都更强大些。

相对于这三家地市，我中心交易权属软件及档案软件是必特思维软件公司开发的，测绘软件是另外一家软件公司开发的，因为软件的不同，所以软件的数据库及数据接口存在差异，这样就对数据导入及整合利用方面出现纰漏及不能整合的情况，使我们的数据基础库流失很多可以使用的信息。

为此，在今后的软件增设中，能够充分利用及不浪费原有的宠大基础数据是软件整合中的重点。

二、具体建议及实施建议：

1、平行收件工作实施的网络调配实施：

平行收件工作，建议采取各窗口推荐业务精英进行受理，而登薄及审核工作由登记官来完成，设立发证科，由发证科统一进行客户的发证及业务档案对楼案室的交接工作。

对于我们中心目前所使用的软件，只需重新调试各业务人员的业务权限即可，不存在难度。目前，我们的各个业务环节及步骤都是受理，复审，登薄及归档。那么在调整过程中，我们只需按中心的要求把人员的业务权限调整重新进行分配就可以了。

2、老房新案工作的网络调配及建议:

老房新案工作势必要开展，但对于中心所使用的软件数据基础差等原因，所以这个工作开展起来有一定的难度及工作量相应要大。

目前，中心权属交易系统中，老房新案业务，大部分没有基础数据。从去年开始，中心与必特思维合作对历史的未入数据库档案进行了分类整理，分形，扫描，现正在做图属关联，最后一步为纠错及补录。当这些历史数据全部归纳整理合并到现在所使用的数据库后，我们的档案基础数据基本就全面了。那么，老房新案的业务几乎就没有任何工作难度了。

三、进一步加强高素质队伍的建设：

我中心在局党总支及局领导的带领下，在全国率先推出了办证立等的承诺，受到各界及客户的好评，给办事群众带来了方便。

因为工作时限的缩短及工作强度的增加，有可能出现受理时操作失误甚至登薄后才发现的情况。那么对于业务人员的考核及业务素质的强化要加大。

外出考察报告 篇5

外出考察,既可开拓视野,吸取新鲜空气,换换脑筋;又可拿来 他山之石 ,取长补短,改进自己的工作。本文是小编为大家整理的外出考察报告范文，仅供参考。

[外出考察报告范文篇一:外出考察报告]

很难的学校这次组织外出考察，主要目的是要我们更了解民族文化，对我们的艺术修养和艺术的认识有所提高。对我们的毕业创做有很大的帮助。主要考察了佛教文化，道教文化和儒教文化。无论是那种文化，都有很艺术价值，无论从绘画，书法，历史和人文等等，都有着很高的参考价值。就像有人问永乐宫壁画和清明上河图有什么区别。我个人认为其实很简单，永乐宫壁画绘画艺术高，因为它的造型，和色彩和人物的神态都达到了及至，而清明上河图它的历史价值高，因为它反映的是真实社会生活，不像永乐宫的壁画反映的只是神话不是显示。

由此麦积山石窟与龙门石窟也是如此，不过有不同与永乐宫的壁画和清明上河图。它门有着相同的地方，就是都是佛教文化的留传，但在表现方式上却不相同，一个是泥塑艺术，一个是石雕艺术。中国古代文化灿烂辉煌，有着五千多年的历史，石窟艺术是古代文化中的一朵奇葩，占有很重要的地位。它分布广泛，反映了我国魏晋南北朝及隋唐时期的佛教艺术。

麦积山石窟位于甘肃天水城东南45公里处，秦岭山脉西端，因其外观“如民间积麦之状”而得名。石窟开凿于十六国时期的后秦(公元384——417年)，以后南北朝时期的北魏、西魏、北周和隋、唐、宋、元乃至明、清等十几个朝代，都在这里进行了营建。麦积山现存大小窟龛194个，54个位于南崖，140个分布在西崖，除少数窟龛内已空外，共保存了从公元四世纪末到十九世纪约1500年间的泥塑、石雕7200多件，壁画1300多平方米。麦积山石窟与莫高窟、云岗石窟、龙门石窟并称为中国的“四大石窟”。

洞窟窟内的艺术内容，及其所反映的思想主题并社会历史背景之后，作为一点补充，也是合理的逻辑推理:麦积山第127窟作为当时在特殊情形下为乙弗后所建的洞窟，特殊的题材与来源，还有特殊的画工成份等，这些必将对麦积山同时代及其后的石窟艺术产生深刻之影响，也就是说与乙弗后有关的社会历史在麦积山的活动，无疑会对麦积山石窟艺术活动带来一些新的现象和因素，也是学者们所较为共同一致的认识，而这些新内容的源头又是与中原洛阳长安等地密不可分，特别是对这些地区的现存石窟等佛教造像艺术的全面考察，以及相关文献画史资料等的记载，和对于一些当时著名画家的考察，联系到麦积山西魏及其以后石窟艺术的发展特征，或许为我们研究麦积山石窟的发展变化及其在佛教石窟艺术研究中的地位等相关课题意义重大。

无论从那个角度去欣赏，都有他伟大文化，就雕塑而言也是有很高的价值，造型和色彩的结合，比例与形体结合，都代表着不同时期人们欣赏观念。同时也留漏出古人内心对神的美化。

其次我们也知道，佛教艺术，特别是佛教壁画或绘画艺术，发展到西魏时期，仍处在初期阶段，并没有完全成熟。特别是在表现大型经变画方面，基本上仍停留在探索偿试阶段。如在较早的武威天梯山石窟、敦煌莫高窟、永靖炳灵寺、大同云冈石窟、洛阳龙门石窟、以及麦积山，基本上西魏及其之前的题材以本生、佛传、因缘故事，千佛、说法图、尊像画主为，且均表现得较为原始而简单，同时又有一部分仍与西域中亚一带的佛教造像风格有相承之关系。即使在以壁画著称的敦煌莫高窟，大型成熟的经变画也是晚到初唐时期才大量表现于洞窟，隋代的经变画均为小幅或并不完全成熟。在绘画风格上，窟壁画的技法十分成熟，经营得当，无论是在整体还是局部的表现，均处理得和谐而统一。在着色上也显得丰富多彩又不失相互照应之美。

龙门石窟始凿于北魏孝文帝时，历经东魏、西魏、北齐、隋、唐、北宋诸朝，历时400余年雕凿不绝。古代匠师在这两座山上凿窟建寺，使这里成了举世闻名的石雕艺术的宝库。龙门石窟南北长达1公里，现存窟龛2345个，题记和碑刻3600余品，佛塔50余座，造像10万余尊。

龙门石窟还有宾阳洞、古阳洞、药方洞等著名洞窟，保留著大量的宗教、美术、书法、音乐、服饰、医药、建筑和中外交通等方面的实物史料，堪称一座大型石刻艺术博物馆。

龙门石窟规模宏大，气势磅礴，窟内造像雕刻精湛，内容题材丰富，被誉为世界最伟大的古典艺术宝库之一。它以自身系统、独到的雕塑艺术语言，揭示了雕塑艺术创作的各种规律和法则。在它之前的石窟艺术均较多地保留了犍陀罗和秣菟罗艺术的成分，而龙门石窟则远承印度石窟艺术，近继云冈石窟风范，与魏晋洛阳和南朝先进深厚的汉族历史文化相融合开凿而成。所以龙门石窟的造像艺术一开始就融入了对本民族审美意识和形式的悟性与强烈追求，使石窟艺术呈现出了中国化、世俗化的趋势，堪称展现中国石窟艺术变革的“里程碑”。

石窟中佛教造像要遵从教义的规范，使形象与人间保持距离，具有一定的神性。诸如“三十二大人相”、“八十种随形好”，使人望而起敬，但又不能冷若冰霜，需有人间气息才觉得可亲可信，介于人神之间最有魅力。“神”气太足使人觉得可敬不可亲，难以引起共鸣。“人”间气太浓，又会冲淡佛教的严肃性，使人一望便觉得似曾相识，无遐想的余地。南北朝及唐代大多数成功之作，恰在神与人之间，所以颇具魅力。如龙门奉先寺，凿建于唐高宗时代，是龙门石窟造像中规模最大，整体设计最为严密，艺术水平最高的一处造像。

这精美的石雕艺术真实地再现了我国唐代的艺术水平，然而在上个世纪二三十年代外敌入侵内部军阀混战，这伟大的艺术宝库遭到了前所未有的横祸，看那被盗一空的石洞、被残忍地砍掉脑袋胳膊的哭泣的石像，每一个游人是不是心中都在流血?

龙门石窟艺术为研究我国古代历史，特别是雕刻、绘画、书法、建筑、服饰、乐舞、图案纹样以及时代社会风尚等方面，提供了大量的珍贵资料。

就历史而言麦积山石窟和龙门石窟都是珍贵的历史资料，就绘画而言也可以堪称一决。

我们假想如果没有佛教在中国的发展，我们很难想象这写艺术宝贝还能流传给我们吗?因此佛教文化的传播才使我们这些珍贵的艺术作品流传给我们。

经历了风风雨雨他们流传了下来，试想象还有多少艺术珍品被破坏，而这些珍品也面邻这威胁完好的，永远的保护将是我们面临的重点。

如今这些都失去了它们本身的宗教价值，但却留下了带有很深时代烙印的丰富的艺术形象，使我们以致于子孙后代都能从中得到美的享受。

通过我们的这次外出考察课，对我们古代伟大的艺术珍品观光和欣赏，对我们的艺术欣赏观和审美观都有很大的帮助。也正因为如此，才让我对石窟艺术更加的了解，不仅仅从中学习到，雕刻美，书法美，绘画美，图案美等等。以后的创作中也回有所感悟，将明间艺术与我们的作品相结合，这样我们的作品才有品位。

[外出考察报告范文篇二:外出学习考察报告]

4月28日下午至4月29日，第一考察学习小组一行9人在副校长李宏生同志的带领下，先后到淮安信息职业技术学院、徐州经贸高等职业技术学校、徐州财经高等职业技术学校等高职院校，就学校升格高职后在教育教学管理模式、机构设置、分配制度等方面所面临的诸多问题进行考察学习，并参观了相关高校的校园及实验实训基地。现将具体情况汇报如下:

一、总体感受

第一考察学习小组本次共考察参观了3所院校，其中高职院1所、高职校2所，考察的内容主要有高职校的机构设置及职能划分、系部管理模式、内部分配制度等，较之这三所院校的硬件设施、内部管理等，我校与淮安信息职业技术学院有一定差距外，而与徐州经贸高职校、徐州财经高职校差别不大。这三所院校在管理模式上基本上都采用了系部二级管理模式，教育教学管理的重心下移至各个系部，各行政处室主要做好服务、协调、督查等工作，各系部职责明确、责权分明，整个学校严格按照制订的教育教学管理规章制度运行。

我校于上世纪90年代初实行校科二级管理模式，经过长期运行和不断改进后，我校在校科二级管理上已积累了较为丰富的经验，各处室、专业科的岗位职责明确，各项管理制度、考核制度齐全，各部门在党总支、校长室的直接领导下，紧紧围绕学校的中心工作开展部门工作，确保了整个学校教育教学工作高速高效运行，促进学校事业发展不断再上新台阶。

由中职升格高职校后，学校在办学理念、育人规格、管理模式等方面都必须发生质的变化;搬迁新校区后，学校的办学规模急速扩大，原有的管理模式已不能适应学校的实际，为此，对学校的机构设置、分配制度、管理模式进行改革已成为我们全体学习成员的共识。

二、具体建议

1、建立健全完善系部岗位职责、考核制度等系列规章制度。

这是一项政策性、原则性较强，工作量较大，工作过程繁杂的系统工程。学校于今年已组织人员多次到外地的高职院校考察学习，对校内机构设置、岗位职数等框架也已基本明了，因而可以组织一班人马，结合学校实际对现有管理手册修订完善，明确各系部的岗位职责，健全教育教学管理规章，完善各项考核制度。学校搬迁新校区后，就可立即向高职校系部管理模式过渡，在以后运行过程中逐步发现问题，根据学校实际再加以修改，使之日臻完善。

2、对职能处室和系部负责人配备要精干。

实行系部二级管理，学校要给予各系部一定程度上的权利，包括人、财、物;但各系部不得单独设立帐户，所有收入必须交入学校大帐，统一支出。系部负责人的权限相对大了，而相应承担的责任也应加大，必须全面负责系部的教育教学、学生管理等工作。系部负责人的能力要强，工作方法要灵活，凝聚力要高，但大局意识、服从意识更要强;各职能部门负责人的服务、协调、监督作用要进一步发挥。这样，在校长室的领导下，职能处室与各系部相互配合，相互促进，推动学校工作快速发展。

3、进一步加强班主任队伍建设。

进入新校区后，在校学生人数、班级数急剧增加，有可能会出现一位老师担任1个及以上班级班主任的情况，而对班主任的考核必须强化，奖惩力度要加大。此外，还可借鉴其他高职校的模式，即从校外聘用大学生担任辅导员，每人负责2-3个班级学生的管理工作。

4、进一步引入竞争机制，深化分配制度改革。

要坚持“优质优酬、合理分配”的分配制度，实行个人收入与岗位职责、工作实绩挂钩，要逐步形成向突出人才、特殊和关键岗位倾斜的分配激励机制，奖勤罚懒，重实绩、重贡献，合理拉开差距，充分调动全体教职工的工作积极性。

[外出考察报告范文篇三:外出考察报告]

20xx年10月26日至28日这三天，在蝶山教研室周颖主任的带领下去南宁参加了广西第二届小学语文两岸四地高效课堂观摩暨十年课改成果报告会，领略不同名师的教学风格，聆听专家们对小学语文教学的独到见解。在10月29日这天到园湖路小学观摩学习。此行让我感受颇深，收益匪浅，还学到了一些有益的经验，启发了新的工作思路，现将学习情况汇报如下。

在广西第二届小学语文两岸四地高效课堂观摩暨十年课改成果报告会上，赵志祥专家的课和王嵩舟专家的课将高超的课堂上的语言表达能力体现得淋漓尽致。在赵志祥专家的课上，不时的听到这样的语言:真好;一教就会，果然好;精彩，一点面子都不留给我、同学们的智商超群，情商高......学生在他的精美的语言和巧妙运用逆反心理的教学中，80分钟的课，一眨眼就过了，<伯牙绝弦这外出考察报告范文篇古文在他的语言的引导下表演到了极致。王嵩舟的课，语言非常的抒情、动听，衔接非常的自然，听他的课简直就是享受，<去年的树这外出考察报告范文篇童话故事，王嵩舟专家一开课就直接进入正题，干净、利落:故事的开头是这样写的，谁来读?诸如这样的对话很多。在他语言的带动下把鸟儿的表情和心理的描写演绎得惟妙惟肖。于永正专家说:“看老师上课，不要看他的教学方法，是要看他是否服务于学生。”这次的课，无论是周步新特级教师的，还是李玉贵、赵志祥、王嵩舟......的课都能体现出来。特别是72岁高龄的于永正专家更是我学习的楷模，在他的作文课<珊瑚中，总是关注每一位学生，笑容是多么的亲切，总是在学生中来回巡视、辅导学生写作，时而和学生低声细语，时而弯下腰来认真地指导学生，就像一个服务员，忙上忙下，真正服务于每位学生。周奇老师在三十分钟里，他没有停留在学生一下子?***龅?ldquo;可爱“、”喜爱“上，而是有意识地领着学生找文眼，用一个特写”偷?!“去找松鼠”偷“的动作，去找家人对松鼠”偷“的反应。还通过让学生用”。?!“的句式来表达家人对松鼠的感情。就是一个语气词”唉“，周老师就带着学生读了四遍，轻轻地把学生”唉“进作者一家人的心里，感受作者一家人对松鼠的无限怜爱。费时不多，老师讲得也不多，过程更是简单明了。但整节课，老师都让学生穿行于文本的字里行间，让一个个语言文字鲜活起来，跳动起来，让松鼠那可爱的样子自己蹦进了学生的脑海，拨响他们心中对松鼠的喜爱之弦。

除了听众多专家的课以外，我们还聆听了杨再隋专家的报告<怎样吃准课标修订。整场讲座以平平淡淡教语文，简简单单教语文，扎扎实实教语文，轻轻松松教语文贯穿始终，杨教授为我们解读了新课标扩标的几项重要内容，第一是对写字教学的浓墨重彩，要重视写字教学。让身为低年级老师的我印象尤为深刻，扩标明确规定，每一天的语文课要拿出十分钟时间给孩子写字，写字不仅是培养技能技巧，更要透过写字培养其性情、学习态度和一丝不苟持之以恒的精神，老师要起好示范作用，关键要提高教师的素养。第二，是适当降低难度，减缓坡度，低年级要求会认生字1600个，会写800个，要求多认少写。第三，不要远离文本，过渡发挥，不要以集体讨论代替个人思考。第四，关于朗读目标，杨教授也为我们做了全新的解读，既由之前提出的有感情地朗读转变为学习用恰当的语气去体会理解作者的情感态度，提倡自然地朗读，讲究自然、平实、生活化的朗读。第五，关于多媒体的应用，由过去强调善于利用到扩标里提到的合理利用多媒体设备辅助教学，明确指出多媒体的过分使用会先入为主的削弱学生对语言文字的理解。第六，教师要正确地理解和把握教材，很多课不是存在教学方法的问题，而是对教材的理解和把握的问题。

在到园湖路小学听课观摩学习中，老师教学了<通往广场的路不止一条后再回到导入的生活故事，联系生活。听课后我们感受到该放手时就要大胆的放手，给孩子一个独立的空间，他们才能真正获得属于自己的东西。而现实的教学中，不仅在课堂，还在学生的生活中，我们给他们的约束太多了。我们名师班的学员倪静和刘智杰也分别演绎了精彩的课堂。为我们名师班的学员带来了全新的体验。也让我充分领略了课堂教学的无穷艺术魅力。他们的课以深厚的文化底蕴，丰富的教学经验和精湛的教学艺术向我们展示了课堂教学的崇高境界。

每堂课细细的听下来后，感觉每位授课教师都煞费苦心的作了周密而细致的准备，所以每堂课都有很闪光的亮点供我们参考、学习、借鉴，当然有比较就会有鉴别。所以我会把其中的精华加以吸取，尝试运用到以后的课堂教学过程中，来逐步的提高和完善自己的课堂教学。

通过本次学习，使我深刻地认识到做为一名教师，要精心设计课堂，利用新课改理念指导自己的教学，真正把课堂还给学生，使它成为学生学习知识展示自我的平台。我将以这次名师观摩课为契机，努力向高水准看齐，不断提高自己的文化底蕴和业务水平，通过努力力争使自己的授课水平实现新的跨越，迈上一个新的台阶。

[外出考察报告范文篇四:外出考察报告]

3月17日—4月1日，由县委基层办、额敏镇委及社区书记、村队干部一行15人，到南京、苏州、杭州、上海、青岛等地进行了社区党建工作考察。考察团在考察期间，得到了各地组织部门的大力支持和热情接待。考察团参观了锁金山第四、炎武、古东、上岗、伊春路等社区，较详细了解了各地社区的建设。此次学习感受颇深，现将本人此行考察的情况报告如下:

一、各地社区建设的特点与经验

1、有较为完善的管理机构。本次行程所安排参观的社区服务中心，都有专职人员从事社区服务工作。作为具体协调负责此项工作的部门是民政部门。社区服务中心为居民提供各种服务。且所有的社区服务中心都有鲜明的标志。社区中心在内地社会的发展中起到了十分重要的作用。他们上为政府排忧解难，下为居民群众解决后顾之忧。

2、有完善的服务体系。在考察过程中，给我们留下最深刻印象的就是社区的服务项目较为完善。主要的服务内容包括了三个大方面:一是社会工作，如扶幼、青少年社区服务、小区物业、咨询、义工等;二是医疗服务，为有需要的居民提供各种医疗服务，或联系医疗点进行上门的服务;三是社会接待工作，积极与社会有关部门密切配合开展社区服务，根据实际需要新开设一些服务项目和服务种类，以进一步完善社区服务的内容等，如:设立社区律师。

3、有较强烈的公益意识。在参观和所听介绍中，我们强烈地感受到这些社区，对如何抓好社区服务工作是相当重视的，组织、民政部门也定期开会研究社区建设工作。同时，政府在每年的财政收入中，都按照一定的比例，直接投入到社区建设中，用于改善社区服务设施，服务环境和服务内容。他们视之为是稳定社会，实现以人为本的管理，增强香港市民归属感的一种重要的手段。例如，青岛伊春路社区提出的党建民主”三事制“活动，通过群众民主议事出题目、党员民主定事拿办法、党群民主干事促解决，充分电动党员群众参与社区建设的积极性和主动性，进一步提升社区的凝聚力和向心力。

4、有一批高素质的义工队伍。在考察期间，印象最深的是青岛的党建品牌”让党员在身边“活动中，社区设置的世滨党员服务站(或类式服务站)，这一服务站的负责人是一名德高望重的党员，从调解纠纷矛盾到为社区协调各种关系，能出力的都出力，能解忧的都解忧。

二、考察后给我的启示

1、提高认识，转变角色。从目前的情况来看，社区服务工作与内地还是不够完善的，还够细腻。当然，这包括有很多客观和主观的原因。从客观上来说，与我们的这项工作起步较晚，经济水平欠发达等有关。从主观上来说，就是我们的意识还跟不上，对抓好社区服务工作还缺乏一种紧迫感。只有我们提高认识，抓住机遇，急起直追，才是我们抓好社区服务工作的根本，才能从根本上提高居民群众的生活质量。

2、加大投入，夯实基础。社区服务工作是否能搞得有声有色，富有成效和富有旺盛的生命力，当然有很多方面的原因，但毋庸置疑与政府的大力支持和投入是密不可分的。只有相应的投入，社区各类服务项目才能进一步完善。

3、改革体制，服务社群。目前我们的社区服务工作，就是涉及的部门较多，包括民政局、宣传部、组织部、综治办、人事劳动局、编制办、建设局、国土局、公安局、环境保护局、司法局、教育局、文体局、卫生局、计划生育局、科协、爱卫办、环卫局、税务局、总工会、妇联、团委、残联、信访等多个部门，由于职能与要求的不同，因此在开展社区工作过程中，往往存在着各部门自搞一套、政出多门或职能交叉重叠的情况。因此，建议镇委要把各有关部门开展此类活动都统筹起来，合理安排，把有限的资源真正利用好，以彻底解决各搞一套的弊端。

4、整合资源，拓展领域。这次对内地社区的考察，虽然时间很短，行程匆匆，但是我们一行却强烈地感受到，就是成立一个社区服务中心，必须要有完善的服务内容和项目，有充足的服务设施和可供选择的多种服务类别，最主要的是能根据时代发展和居民群众的需求而开设新的服务内容，换言之，就是居民群众有什么需要，就应该开设什么内容的服务。如:设立社区律师旨在援助有困难居民，提高群众法律意识，解决涉法涉诉问题。这一岗位的设置，得到了社会各界人士的欢迎，及时地化解了社会上的各种不稳定的因素。因此，我们要学习内地社区服务成功的做法，不断拓展服务领域，增强社区服务的功能，社区服务的方式可以是有偿、低偿或无偿，从代表最广大人民的根本利益的高度去开展社区服务。服务的质量，手段也要与时俱进。总而言之，我们社区的定位是服务而不是经济，社区要能真正起到”小政府，大社会"的作用，作为最基层的一个政权组织，我们一定要充分地利用好这一阵地，政府各级部门同时也要给予更多的期待和关注。

外出学习考察报告 篇6

克东县第一小学 于丽

为学习课堂教学改革成功地区先进的教育管理经验，开阔管理者的视野，提升学校管理者的管理素质和业务素质。2012年9月15至23日，市教育局组织了全市各中学校长、教导主任、骨干教师，赴山西省太原地区的晋源区实验小学、贵都小学、田家炳小学等学校进行参观考察学习。我有幸参加了这次外出考察活动。在考察过程中，我了解、学习了这些学校的教育教学工作，获益匪浅。几天来，我们一边聆听校长的治校经验，一边深入现场体验各校的风采。尽管时间短暂，但整个考察过程给我留下了深刻的印象，感到深受鼓舞和启发，确实开阔了视野、更新了理念、解放了思想、增长了知识，真正体会到了名校的含义、名校发展壮大、创新前进的内涵和精髓。同时，深刻认识到自己的不足。他们善于思考和积累，经验丰富，各有特色，他们先进的办学理念、不断充实更新的现代化教学设施、善于经营学校的思想等，都非常值得我借鉴和学习。尽管他们经验各异，学校规模大小不一，学校性质各有不同，学校管理各有特色，但都有一个共同特点，那就是他们都有一个有明确的办学思想、乐于奉献、艰苦创业的好校长。结合自身实际和所在单位的实际情况，谈几点体会和感悟。

一、校长要有先进的办学思想和对教育执着的追求。

考察期间，我们了解到这些学校领导对教育工作的执着追求和对教育工作的深深情结。他们的教育目标，就是对学生的一生负责，培养品德、极具爱心、有良好习惯和可持续性发展的具有终身学习能力的人。他们的一切教育活动都是围绕这个目标开展的。所以我觉得作为学校管理者，就应该站在如何培养人，培养什么样的人的高度来管理学校，确立学校的办学思想。贵都小学的学校文化建设，提出了“德育为首、素质为本、教学为主、全面发展”的办学宗旨和“人人有事管、事事有人管、人人管人人、时时有事干”的管理模式。晋源区实验小学进行的以“课堂新方案”（课堂新方案特点：每课时知识问题化，问题具体化、知识巩固层次化；每课时栏目分为五个板块①温故互查 ②设问导读 ③自我检测 ④巩固练习⑤拓展练习）为载体的“教学合一”的教学改革，探索出一条教育观念新、教学方法活、学生负担轻、教学质量高的新生之路。每个班级富有个性的学习小组名称对学生的得分卡式评价。田家炳小学的学校管理模式和学案的使用（课堂上学生学习的过程是：自主学习、学案引领；小组合作、互助共赢；实践探究、内化智能；展示反馈、弘扬个性；拓展提升、激励成功）以及做一题、通一类的学生练习要求等等。

教育不是一件急功近利的事情，端正教育思想，校长负有重要的责任。实践证明，全面育人的学校，它的教学质量也不会低，学校本身和它所培养出来的学生一定具有可持续发展性。在推行素质教育中，“教学要以培养学生获得终身学习的能力为终极目的”。教师的所有聪明才智都应该用在让学生“愿学、会学、学会”六个字上，培养学生“敢于质疑，善于提问”，为学生提供思维、兴趣空间和发展空间，尊重学生应成为今天教师工作的出发点，具有爱心比具有知识更重要，严字当头，爱在其中，这种尊重教育是“人本”思想的体现。我想他们的教育思想站在了教育的前沿上，紧紧抓住了“人本”规律的核心，并且展现出他们对教育的深刻理解。

二、科学管理，发展内涵

从这次外出考察的几处学校，使我们深深地感受到他们很注重学校管理，并且他们的管理水平都达到了相当高的层次(个性化管理)。贵都小学，在管理上不仅要“管”，更重要的是“理”。“理”就是在“管”的基础上，还要指导好、引导好、疏导好。只“管”不“理”，学校工作就难以理顺，很容易产生矛盾。如何“理”，相互沟通、相互理解是关键，以诚相待、推心置腹是沟通的桥梁和纽带，以身作则，从小事做起，是提高管理水平的源头活水。该校长认为，言教不如身教，讲得多不如做得多。管理是底线，不是要压人，而是要育人。胡校长总结出了5句管理心得：“管人要管心，管心要知心，知心要关心，关心要真心”是值得我们学习的。精神引领和高尚人格魅力的感召，是办好一所学校的灵魂所在,也就是高品位的管理方式。什么人适合干什么工作就让他干什么，这里突出的是因人而异、彰显个性，通过这种方式才能培养出有个性的教师和个性化的学生。真正让学校成为教师发展的沃土、学生成长的乐园，让学校的每个教师都有适合自己的一份工作，都有发展自己、展现自己的一个平台，人人能干，人人愿干，干中取乐，乐中有趣。学生都能按着自己的方式去学习，都能以自己的兴趣去选学哪些课程，学校把成才的标准定位更加科学化，使每一个学生每一个方面的特长都尽力发挥，尽力培养，形成了各个方面的人才。反观我们自己，尽管理论比较先进，但具体实践方面与他们相比却相差甚远。通过参观考察，作为学校的管理者，我会想方设法使学校管理尽快由现在的规范化管理向精细化管理过渡，最后实现个性化管理。用先进的管理理念和先进的管理思想武装自己，用科学的管理方式和方法，借鉴先进学校校长的思维方式，尽快把我们的学校打造成全县的知名学校。

三、加强校本培训，促进教师专业化成长

学校要成为一所强校，培养组建一支高素质的教师团队至关重要。考察的几所学校都非常重视这一块。他们都非常注重教师培训进修，特别注重校本培训，因为外出学习、进修只能是少数人参加，只有校本教研、校本培训才能让全体老师受益。他们的做法是首先从培训教师良好的心态和良好的职业道德抓起，让老师能静下心来教书，潜下心来育人。其次对教师专业化成长方面下功夫。比如教师的专业素养、教师的文化素养以及教师的综合素质的提高，学校采取和名家联合、走出去请进来等多种方式和多种形式造就了一个高素质的教师团队。这次考察使我深深认识到学校要发展，首先教师要发展，没有教师的发展，更谈不上学生的发展。所以，我们要充分利用骨干教师，和名校、名人、名家联合，把他们请到我们的学校或带着教师去他们那里学习，尽快提高教师队伍的整体素质。

四、走特色发展之路，提高办学品味

这次参观考察的几处名校，在办学上都有各自的特色，特色也代表着学校的文化，所以说特色文化是知名学校不可缺少的部分。出现了学生素质全面提高、各层次特长生脱颖而出的喜人局面，同时也造就了一校一品牌。他们着眼于为教师的专业发展奠基，为学生的健康奠基，让他们的百年人生拥有丰厚的文化底蕴。他们把读书纳入常规管理中，首先给师生创设了一种适宜读书的人文环境，为师生读书交流搭建平台，学校开辟各种读书专栏、讨论专栏等，从而让师生开展心际交流。第二方面让师生开展随笔漫谈，引导师生读懂美丽、读懂人生的价值，通过读书振奋精神、健全师生的品格、提升境界、演绎人生的精彩。在这一点上，值得我们借鉴，引导师生品读经典，感悟教育，努力打造书香校园，形成良好的育人环境，提升师生的文化素养，提高办学品味。

五、考察学习得到的启示

1．一个好校长就是一所好学校。

要做一个有思想、有品味的校长，做一个有责任的校长，校长的责任不是管理学校而是发展学校。

2．学校要有先进的办学理念。

所参观的这些名校共同之处都是有先进的办学理念，虽然办学理念不尽相同，然而正是这些不同的理念，造就着特色不同的名校。无论是聆听几所学校校长的讲话还是深入参观他们的学校，我都能感觉到他们高瞻远瞩的办学思想。他们都有“以人为本，为学生的终身发展奠基”的人本发展理念，有明确的“规范化--特色化--品牌化”办学目标。

3．要有持之以恒，坚持不懈的进取精神。

几处名校之所以成功，是由于校长和老师们都有可贵的进取精神，不畏困难，励精图治，最终实现了“有思路就有出路；有作为就有地位”的美好愿望。这是值得我们学习和借鉴的。要明白这样一个道理，坚持不一定成功，但放弃注定要失败。

4．具有特色的“校园文化”是学校发展的灵魂。

参观每所学校，一走进校园都会被特有的校园文化氛围所包围：“会说话”的墙壁，“有灵性”的小草，以及楼道里独具匠心设计出的书吧，教室内读书角里琳琅满目的图书，仿佛闻到了弥漫在空气里浓浓的书香；浏览着学校几年来丰硕的教育教学成果，就会让你深深感觉到，这里是老师和学生们享受成功喜悦的美好舞台……这几所名校都有现代化的设施、深刻的人文内涵和优美舒适的环境。可以这样说，每一座学校都是一座设计精美的园林，一树一草都成景，一砖一瓦皆育人。真是校校有特色，处处有文化。在追求教育均衡发展、和谐发展的今天，学校的办学特色倍受社会的关注，特色就要有特色的校园文化的支撑。如何才能构建“适合自己的”校园文化？值得我们做深刻的检讨和反思。

5．精细化、注重实效的管理机制为教育教学的正常进行提供了保障。

这几所学校在建校初期就把学校的文化、管理、发展、定位全部科学规划，使学校在一开始就站在一个较高的起点上，并有条不紊的组织实施。从学校颜色到办公纸张；从景观设计到学校文化品牌；从制度建设到管理流程，全部有章可循，按章做事。在考察中，各个学校的管理都具有自己的特色，从学校环境、人文信息、学校特色、领导意识、教师培养等多个方面都体现了各个学校在管理上的科学性，使学校的管理和教育教学活动沿着一个良性的方向发展。特别是对教师的管理和培养上，几所学校各有特点，从招聘、考核严格把关，对教师的教育和教学活动有必要的检测，对教师和学生都有不同的培养方向，提高了教师素养的同时，受益的应该是学生，也同时体现了以学生为本的观点。这几处学校的经验给了我们这样的启示：精细管理不能仅停留在口头上，不能仅停留在文件中，也不能仅停留在规章制度中，要具体落实到学校各个方面。把平凡的事做好就是不平凡，把简单的事做细就是不简单，现在我们缺少的不是文件，不是规章制度，而是具体的落实。

6.教科研是强校之本

科研兴校，科研强校。这几所学校的成功经验再次印证了这一点。

7.教育要走出去，请进来。

我们的学校不能固步自封，要走出去，向名校学习，走联合之路，只有学会联合，学校才会发展。

8．灵活的、多元化的评价方法, 促进了学生的个性张扬和特长发展。

这几所学校都重视对学生综合素质的评价，且评价方式多，评价方法活。(1)评价内容全面：德、智、体、美、劳。(2)评价方式多样：不管是定性评价，还是定量评价，都采取等级评价制。(3)评价的方法多种多样。同时十分尊重学生的个性发展。在全面评价学生的综合素质的同时,更注重通过个性化的班级建设促进学生的个性发展。

赴江西革命老区考察报告 篇7

一、江西老区扶贫开发的主要模式

江西省的老区工作开展比较早，针对老区的实际情况，在国家大的扶贫方针政策指导下，江西省的老区扶贫工作开展了卓有成效的工作，并取得了令人瞩目的成绩。在老区扶贫方面，江西省采取的以下几种模式给我们留下了比较深的印象：

1鄱阳湖地区移民建镇

移民建镇是1998年长江洪水以后出现的一个新名词。由于解放以后长江上游地区的滥砍滥伐，中下游地区的盲目围垦，使生态循环遭受严重破坏。对大自然的索取并没有解决湖区群众贫困的世代承袭问题，反而造成当地农民无限制地向鄱阳湖索取资源，导致鄱阳湖地区的贫困状况一直没变，人均GDP只有全省平均水平的50％左右。在1998年灾后重建的过程中，中央安排江西省14期共移民22.1万户，90.28万人，中央补助资金36.7亿元，移民户数和补助资金约占四省总数的35.5％。到2003年底，共新(扩)建集镇126个，中心村363个，基层村2097个，累计完成投资72.24亿元，其中完成基础设施投资13.07亿元，完成建房投资59.17亿元。通过移民建镇，在沿长江鄱阳湖地区的广大农村实现了三个历史性的新跨越：一是农村基础设施的新跨越。过去的沿长江鄱阳湖地区的广大农村缺水少电，道路泥泞且不平，出门是“晴天一身灰，雨天一身泥”，通过移民建镇，各级政府投入7亿多元用于基础设施建设，主要用于水、电、路，配套建设了学校、医院、敬老院、邮政、电信、绿化、环境卫生等设施。二是人居环境的新跨越。过去由于大规模围湖造田，鄱阳湖周边地区生态环境遭到严重破坏，行蓄洪面积缩小，湖区湿地锐减，血吸虫病盛行，十年九灾，广大群众淹苦了、淹穷了、淹惨了、淹怕了，有相当多的农民生活在贫困线以下。通过移民建镇，居住条件实现了历史性的跨越，并远离了水患，血吸虫病的感染得到了有效的控制，生态环境发生了巨大变化。三是移民生计的新跨越。移民建镇伊始，江西省委省政府就提出了“恢复与发展结合，当前与长远结合，治穷与致富结合，治标与治本结合”的方针，并制定了“一年安置，二年恢复，三年发展”的总体目标，从而实现移民真正移得出、稳得住、能发展、不返迁。

2深山区搬迁式扶贫

江西省目前有90余万贫困人口，其中有25万人生活在库区、深山区和地质灾害频发区，其特点是自然条件恶劣，基础设施严重滞后，群众行路难、上学难、就医难等问题十分突出。大部分贫困山区缺水严重，自然村落不通机动车，不通广播，无电视信号，没有动力电，照明电时有时无，村里没有卫生室，群众看病要走数十里山路，孩子上学也要走很远的路，且路上也不安全。由于山高坡陡，严重缺水，耕地少、土壤贫瘠，粮食靠天收，缺乏人类赖以生存的最基本条件。大部分劳力远走他乡，留下的多为老弱病残，温饱问题根本无法解决。长期的扶贫实践证明，就地解决他们的脱贫问题，难度大、成本高、操作难、效果差。在调查研究的基础上，省委省政府作出了深山区搬迁式扶贫的决策，并于2003年开始在九江市修水县、吉安市万安、遂川三县进行试点，2004年起在全省铺开，用5年时间把这部分困难群众搬出来，从根本上解决他们的温饱问题。

江西省移民扶贫试点工作的原则是：政府引导、群众自愿、以县为主、省市支持。移民搬迁的原则是整体搬迁，有土安置为主，无土安置为辅。搬迁的目标是“搬得出、稳得住、逐步富”。操作办法是先易后难，先搬迁边远偏散地区群众。为了使移民户搬出后有生计，规定有土安置的，要保证人均5分田，无土安置的要实现每户1人务工或经商。国务院扶贫办认为江西的移民扶贫工作做到了四个到位：认识到位，领导到位，组织到位，措施到位。实施移民扶贫是“立党为公、执政为民”，忠实实践“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十六大精神的具体体现，是扶贫工作的一种创新与突破。江西还要在认真总结经验、切实摸清底数的基础上，对尚未解决温饱的贫困人口，进一步采取更有针对性的扶贫措施，切实做到扶贫到村到户。

3山江湖工程

山江湖是鄱阳湖和流入该湖的赣、抚、信、饶、修5大河流及其流域的简称。这是一个完整、独特的水系，山江湖区域面积为16.2万平方公里，相当于全省国土面积的97％。由于历史上出现毁林种粮、盲目围垦和酷渔滥捕等短期行为，造成生态环境恶化。水土流失造成鄱阳湖湖体萎缩，湖泊功能下降，湖区洪涝灾害严重，进而导致湖区群众贫困。1983年开始，开展了鄱阳湖和赣江流域综合科学考察，发现治理鄱阳湖的关键在于解决泥沙淤泥问题，要解决泥沙淤积只有从山区和源头抓起。由此得出“治湖必须治江，治江必须治山”的科学共识。在流域资源环境综合科学考察与宏观战略研究成果基础上，借鉴国内外有关流域综合开发治理的规划与实施经验，制定了《规划纲要》，它按照可持续发展的原则，以生态经济理论为指导，根据山江湖的区域特点和发展现状，遵循“治湖必须治江，治江必须治山、治山必须治穷”的战略构想和“立足生态、着眼经济、系统开发、综合治理”的方针加以制定，并在省人大立法。具有法规效力的《规划纲要》，指导、协调各部门、各地区和广大农民在山江湖区域开展开发和治理工作。山江湖工程积极贯彻“以开放促开发”的方针，建立和加强了与20多个国家和国际组织的交流合作关系。先后实施了UNDP一、二期无偿资金6360.20万元，贷款42.50万元。此外，引进先进的理论、方法和技术(如参与式农村发展途径、开发式小额信贷扶贫方法、探索湖区替代产业途径等)，为江西社会可持续发展作出了贡献。

4“参与式扶贫”

“参与式扶贫”是江西省革命老区实施扶贫开发工作中所采用的一种国际上比较先进的扶贫方法。所谓“参与式扶贫”，是指通过政府投入一定数量的扶贫资金，以贫困村为平台，为贫困农户创造表达意愿的机会，赋予贫困农户知情权和监督权，并激发他们的参与意愿，发动贫困群众参与扶贫项目的决策、实施和监督过程，从而提高贫困农户自主脱贫、自我发展的能力，从根本上解决贫困问题。实施“参与式”扶贫的出发点是，建立一种公众参与扶贫行政过程的机制，使公众能介入扶贫项目的决策、实施、监督过程，提高扶贫行为的可持续性，使扶贫行为的目标瞄向更为准确，贫困群众参与扶贫工作的积极性和主动性更高，扶贫资金的中间渗漏更少。从2002年开始，江西省扶贫部门在全省范围内确定了1200个扶贫开发工作重点村，以村级扶贫规划为平台，采用“参与式”的扶贫方法。为实施好“参与式”扶贫工作，对全省

扶贫系统的工作人员和业务骨干以及1200个重点村的扶贫骨干进行了培训，重点学习“参与式”扶贫开发规划制订的要求，重要工具、实施步骤、重点环节。在规划小组的组织和召集下，对村级基本情况进行“参与式农村调查”。掌握当地的自然地理状况、经济发展程度、人口和资源情况、社会状况和教育、卫生等方面的情况，为规划的制订提供依据。召开村民大会或村民代表大会，广泛征求群众意见，结合全乡、全县产业发展总体规划和布局，提出有较完善的服务体系、市场前景好、适合自身发展并能最大限度的覆盖贫困户和低收入户的产业，形成村级规划的发展思路。将扶贫项目及其支持体系进行整合，形成项目规划，制订阶段性实施计划，确定阶段性目标。村级扶贫规划制订后，必须由村民大会或村民代表大会审议通过，并报上级扶贫部门批准后付诸实施。规划经批准后，重点村的整个扶贫工作以村级扶贫规划为平台，整合资源、整村推进。“参与式”扶贫取得的主要成效：首先，政府扶贫部门工作方式的转变，使扶贫工作的透明度进一步增强。其次，增强了贫困群众改变家乡面貌和脱贫致富的责任感与义务感。第三，贫困地区群众和村级组织议事、决策、干事的能力明显增强，逐步形成了脱贫致富的长效机制。第四，扶贫政策的目标瞄向更为准确。通过对农户进行分类，从中确定了社会保障户，贫困户，有利于采取区别情况、分类指导的办法，解决他们的脱贫致富问题。第五，贫困地区发展思路更切实可行。通过综合分析贫困的现状，经村民和贫困户的充分讨论，明确了要重点发展的项目和存在的困难，选择了一批符合本地实际的扶贫项目，并逐个进行了可行性论证，做到长计划、短安排，保证了扶贫开发工作的连续性。

5以工代赈扶贫

以工代赈是江西省政府针对需要救济的特殊困难群体(一般为低收入者，如贫困人口或受灾人口)，通过组织其参加工程建设，取得劳务报酬(物资或资金)的一种特殊的赈济方式。以工代赈管理始终坚持条块结合、以块为主、分级负责的原则，按照基本建设程度实行项目管理。国家将以工代赈计划指标和建设任务下达到省区，以省区为主实行以工代赈管理。江西省老区面积广，山丘面积大，重点贫困地区基本分布在东西南北四边，由于地理、自然和社会等不同因素的影响，致贫原因千差万别，依据贫困县的不同特点划分为四大片区即赣南、井冈山、鄱阳湖、赣西北片区，针对各片区的实际情况和特点，制定综合治理与开发的片区规划和年度项目建设计划，紧紧把握扶持目标和重点，确保项目和资金安排向人口集中连片且贫困程度深的乡村倾斜。坚持因地制宜，从实际出发，按轻重缓急的原则，分年安排项目资金，充分发挥效益。江西省以工代赈工作按照“直接面向农村贫困人口，突出建设重点，实行综合配套治理，切实提高扶贫效益”的原则，帮助集中连片贫困地区建设了一大批生产生活设施等工程，取得了明显的扶贫效益、经济效益和生态效益。

6定点扶贫模式

所谓定点扶贫，就是党政机关、企事业单位和各级领导干部定点联系到乡，工作重点在村，扶贫措施落实到村。中央国家机关在江西省有5个定点扶贫单位，确定江西省贫困县18个。2000年后，中央国家机关行政、企事业单位在江西省定点扶贫单位增加到8个，确定贫困县增加到21个。从省内来说，“八七”扶贫攻坚期间江西省确定的贫困乡为492个，现在增加到563个，重点乡覆盖到全省82个县。

“八七”扶贫攻坚期间，全省各级有2000多个党政机关和企事业单位参加了定点扶贫工作，定点扶持了493个贫困乡、2171个贫困村。新时期的定点扶贫工作有新的进展，2002年，全省各级定点单位共派出干部64200人次赴点开展工作，使受扶地区的基础设施得到了较大的改善，群众生活水平不同程度得到了提高，各类扶贫资源得到了有效整合。

7小额贷款扶贫

在“八七”扶贫攻坚期间，国家下达江西省扶贫贷款净增计划20.7亿元，实际投放20.2亿元，重点支持贫困地区经济发展和农业结构的调整，共扶持贫困地区经济实体5955个。发放扶贫到户贷款13.74亿元，直接投放到贫困户37.7万户，解决了贫困户的生产资金需要，因地制宜的种植或养殖项目加快了贫困户的脱贫步伐，有力地促进了农业产业结构的调整。

“八七”扶贫攻坚阶段结束以后，从2001年起，江西金融机构开始探索多种扶贫贷款到户的模式：一是因地制宜直接支持农户发展种养业，实现扶贫直接到户。集中力量支持其发展有特色、有市场的种养业项目，以增加收入为中心，以科技进步为支撑，着力优化种养品种、提高质量、增加效益。二是支持农户介入优势主导产业，实现产业带动农户脱贫致富。通过促进农村产业结构的战略调整，大力发展特色农业、生态农业和无公害农业，逐步形成具有当地特色的优势产品，使农村贫困户受益。三是支持农户连靠重点龙头企业，实现项目辐射到户。在大力推进重点贫困地区农业产业化建设的同时，鼓励支持农村龙头企业的发展，积极推行“公司+农户”、“工厂+基地”的新机制，发挥其对贫困地区农户发展种养业的龙头带动作用。四是积极支持贫困农户进入市场，采取订单农业等措施，扶持贫困地区农民经纪人、农村合作组织发展。通过大力支持非公有制经济到贫困地区开发建设，使之成为农民进入市场的中介桥梁。五是支持农户开展劳务输出，通过精心组织农民进城务工，为贫困户增加收入开辟新的途径。

8井冈山老区科技扶贫

科技扶贫是把科学理念、科学知识、科学方法和科学技术送进广大老区贫困山乡，送到千家万户，引导农民依靠科技摆脱贫困、走向富裕的实践。科技部领导多次亲临井冈山区检查、部署工作。至“九五”期末，科技部先后为井冈山区科技扶贫设立项目82项，投入资金4300多万元。十多年来的科技扶贫实践，使井冈山区的经济、社会各个方面发生了较大的变化，贫困人口大幅度减少，人民群众的基本生活与生产条件得到了明显改善。一是促进了井冈山区经济的快速健康发展。二是壮大了一批支柱产业，培育了新的经济增长点。通过科技扶贫，择优选择了能充分利用当地优势资源的蚕桑、笋竹、水禽、果茶四个主导产业作为区域支柱产业进行培育，从良种推广、建立丰产样板，到产品深加工，进行系列技术的组装配套与开发，使之逐步成长为当地的支柱产业。三是建立了“井冈山科技扶贫计算机信息系统”，并与中国科技信息所中心网联网。山区各县的相应机构也配备了电脑和打印机等终端设备，大大改善了科技服务条件。四是培训了一批科技管理和乡土技术人才。五是加强了与外界的联系和科技文化的交流，促进井冈山区的对外开放。

二、赴江西革命老区扶贫考察的的启示

对江西省革命老区进行的实地考察，虽然时间比较短暂，不能深入系统地学习江西省老区扶贫工作方面的理论方法，但是，江西省针对革命老区所采取的扶贫策略，取得的一

系列成功经验，对于内蒙古搞好革命老区建设还是非常值得学习借鉴的。结合内蒙古革命老区的实际情况，因地制宜的开展老区扶贫工作，我们认为应该着力抓好以下几个方面工作：

1要进一步提高对新时期扶贫开发工作的认识，正确处理好全区与老区的关系

虽然，我区的扶贫开发工作取得了举世瞩目的历史成就，全区贫困人口大幅减少，贫困农牧民的生活水平有了很大提高，生存条件有明显的改善。但是，我们必须清醒地看到，扶贫开发仅仅是取得了阶段性胜利，今后面临的任务仍然非常艰巨。就我区老区农村牧区而言，还有相当一部分贫困人口没有解决温饱，因为他们大多分布在自然条件相对更差的山区、浅山丘陵地区、黄土沟壑区、荒漠区等地区，与全区总体贫困水平相比较，脱贫的难度更大；已经解决温饱的贫困人口，巩固温饱的任务也很重，一遇到天灾人祸，极易返贫；农牧产品卖难，农牧民增产不增收的问题在贫困地区更为突出；虽然这些都是局部问题，但却与全局紧密相联。少数地区领导对扶贫开发工作的重要性、长期性、艰巨性认识不到位，对扶贫开发工作抓得时紧时松，等等。这些都有待于我们在今后的扶贫开发工作中认真解决。

老区经济发展，直接关系到农村牧区的稳定。就当前来说，老区农村牧区能否稳定主要取决于党的家庭承包经营、减轻农牧民负担、扶贫开发的政策能否真正落到实处。家庭承包经营解决的是农牧民能否掌握基本的生产资料问题，减轻农牧民负担解决的是以农牧民轻徭薄赋的问题，而扶贫开发则是解决农村牧区中弱势群体生存能力、生计能力低下的问题。这三项政策是互相联系的，都关系到农牧民的生存、生计问题，无论哪一项没有落实，老区农村牧区都难得稳定。老区农村牧区稳定不了，就谈不上农村牧区的发展和农牧民的富裕。扶贫开发，也直接关系到我区老区经济总体水平的提高。全区的崛起，必须也要有这些老区贫困地区的崛起，否则，必然拖全区的后腿。由于各方面的原因，造成了这些地区历史上较之于其他地区的相对贫困，但由于这些地区的自然资源丰富，一旦开发对路，较之于其他地区的崛起也更有潜力。为了实现全区的崛起，必须着力促成这些地区的崛起。

老区扶贫开发，还直接关系到党和群众的关系问题。我们党是代表广大人民群众的根本利益的，是全心全意为人民群众服务的。尚未解决温饱的、尚在温饱线上徘徊的群众是最需要我们去帮助和关心的，是最需要我们去为之服务的。

2坚持开发式扶贫思路，不断增强老区自我发展能力

对老区扶贫，最重要的就是要不断增强老区贫困地区自我发展的能力，使老区农村牧区贫困人口增强“造血”功能，这是开发式扶贫的真谛所在。要继续贯彻发展是硬道理的重要思想。解决老区贫困地区的问题，最根本的要靠发展。坚持开发式扶贫的方针，目的是为了解放和发展生产力。要努力改善老区贫困地区的生产条件、生活条件和生态条件，提高群众的科技文化素质，要从大力发展老区贫困地区基础设施转移到直接扶持农村牧区贫困人口生产和提高收入以及帮助目标人群摆脱困境上来，从改善自然条件更多地转移到提高人力资源的质量上来，使老区贫困地区能充分利用当地自然资源和劳动力资源，发挥比较优势，促进生产的发展，促进群众生活的改善，并逐步增强自我积累和自我发展的能力。

千方百计增加群众收入特别是增加老区贫困户收入，提高群众生活水平，是老区扶贫开发的主要任务。要按照自治区党委、政府提出的开发式扶贫方针，开拓增加群众收入的渠道。一是下大力气在老区贫困地区推进农牧业和农村牧区经济结构调整。要充分利用老区贫困地区的自然资源优势，发展特色农牧业和多种经营。我区革命老区具有得天独厚的历史文化资源。一方面，老区群众近靠山水林区，旅游资源丰富，天然林、次生林、混交林名贵树种很多，人文景观、自然景观摇相互应：纯天然野生动植物如：山兔、野鸡、山野菜、棒子，蘑菇、藏菜、山杏核、中草药等品种繁多且存有量丰厚。另一方面，革命老区又存在大量的革命早期历史遗址、人文事迹，通过开展革命文物的募集、整理和研究，维护、修缮革命遗址，开展红色旅游，投入一部分资金，用于加强旅游景区的基础设施和旅游服务的配套设施建设，通过资金引导，支持和鼓励革命老区发展乡村旅游、生态休闲旅游，引导群众发展“农家乐、牧户游”，实现红色旅游与绿色旅游的有机互动，着力打造老区旅游品牌，从而带动相关产业向前发展。要充分利用国家给予的优惠政策，认真抓好退耕还林还草，增加老区贫困户收入。要以旗县、乡苏木为主，因地制宜，努力培育1—2个单一品种超粮食产值的扶贫支柱产业。二是要结合村嘎查、乡镇苏木建设，有计划地进行异地安置扶贫，将生产、生活条件非常恶劣的贫困群众迁移到生产、生活条件相对较好的地方，帮助他们开辟新的就业门路，提高群众收入。三是要组织好劳务输出，加快老区贫困地区劳动力转移。劳务输出既可增加农民收入，又能开阔眼界，转变观念，提高素质。要把组织劳务输出，加快劳动力转移作为扶贫开发的一项重要工作来抓。要大力抓好贫困劳力岗位职业技能培训，优先组织他们到发达地区务工。要切实减轻贫困户的负担，为老区贫困户创造休养生息、发展生产的条件。

3要进一步加大扶贫资金的投入，处理好扶贫资金投入与产出的关系

建议自治区政府，一是将革命老区建设资金列入财政预算管理，对每个革命老区旗县每年安排不少于200万元的专项投入。在进行国民收入分配结构调整的过程中，重点向革命老区予以倾斜。二是从2010年起，设立用于革命老区发展的专项建设基金，专户管理，定向使用。三是参照国家今年拿出了近2亿元的彩票收入资金，用于江西、陕西等四个省革命老区经济社会事业发展的做法。建议自治区也从彩票收入中安排一块资金，专门用于扶持老区旗县发展农牧业基础设施建设，调整农牧业产业结构，利用特色资源，精心培育老区的主导产业，发展壮大区域经济。四是协调自治区发改委、水利厅、农牧业厅等有关部门按照老区的社会经济发展的需求，在安排专项资金的时候，对革命老区予以重点倾斜。

在扶贫资金逐年增加的情况下，要进一步加强扶贫资金的管理，正确处理扶贫资金投入与产出的关系。根据《中国农村扶贫开发纲要》的有关规定，在总结历史经验的基础上，自治区扶贫开发领导小组应把财政扶贫资金的一部分主要用于帮助老区贫困群众改善基本生产生活条件。扶贫专项贷款中的一部分也要原则上重点用于老区农业产业结构调整、培育和发展支柱产业，尤其向龙头企业倾斜。扶贫信贷资金要尽力用足、保证用好。金融部门要在保障资金安全的前提下，简化程序，适当放宽扶贫项目贷款条件，适当延长贷款期限，更有效地发挥扶贫贷款的扶贫作用。小额信贷扶贫是行之有效的，应认真总结经验，大力推广。扶贫资金的分配，应尽量向革命老区倾斜，使用要在一定范围内公示，做到公开、公正、公平，接受群众监督。

4要强化科技文化扶贫，正确处理治穷与治愚的关系

要从根本上解决老区农村牧区的贫困问题，从长远来看，必须解决好治愚的问题，即解决好农村牧区的教育和科技问题。农村牧区教育的基础设施，农村牧区教师的素质和待遇，老区贫困儿童的经济承受能力，科技人才的工作生活环境，等等，哪一项都是涉及全局的大问题。各级政府新阶段扶贫开发要坚持以人为本，把提高老区贫困地区群众的科技文化素质摆在重要位置上。

要加快发展老区贫困地区的基础教育，要保证适龄儿童都能上学，普及九年制义务教育，不允许出现贫困户子女辍学现象。要加强老区的职业技术教育，为老区贫困地区培养技术人才。进入新世纪新阶段后，革命老区农牧民劳动力素质不高，缺乏市场需求的劳动技能，非农就业难的问题日渐突出。劳动力向非农产业和城镇转移，是建设新型农牧产业，尽快增加老区收入的重要途径，关键就在于培训。革命老区地理位置偏远，科技教育落后，必须采取更加有针对性的措施，才能提高劳动者的能力。

按照“政府主导、市场运作，统筹规划、分布实施，多方配合、加强协作，按需培训、注重实效”的原则，开展多渠道、多层次、多形式的农牧民培训工作。要从老区贫困地区的实际出发，加快良种良法的推广步伐，在进一步完善各级科技扶贫示范基地建设的基础上，有条件的要按现代企业制度的要求建设科技扶贫示范园区。各级政府和有关部门要采取切实有效的措施，尽快做到老区重点村能通邮、通广播电视，逐步实现老区贫困地区信息网络化、通讯现代化，改变信息闭塞、文化落后的状况。在老区重点乡苏木要完善卫生院建设，在有条件的重点村嘎查要建立卫生所，要继续动员全社会为扶贫开发共同努力，发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，把全社会各方面的力量组织起来，形成强大的合力，帮助老区贫困地区加快发展，这也是这些年来我们在扶贫开发实践中坚持贯彻的一条重要经验。

5要加快农村社会保障体系的建设，重视革命老区社会事业的发展

“脱贫三五年，一病回从前。”老区农村牧区人口的医疗卫生和社会保障问题，是新时期扶贫的一项重大课题。建立农村社会保障制度的过程也就是建立农村小康社会的过程。只有在老区农村牧区逐步建立起社会保障制度，才能将建国后的60年来，国家实行的以户籍制度为表征，以社会福利和社会保障为核心的城乡隔离的二元体制逐步打破，进而加速我国城市化和现代化的进程。

由于历史和区位的原因，革命老区的社会事业投入较少，现阶段发展的步伐明显滞后于全区的平均水平，各有关部门对革命老区的社会事业发展必须给予高度重视。在农村牧区合作医疗方面：老区农牧民参加医保的积极性很高，但有的乡村参加医保的比例还存在一定的差距。要大力推动农牧民参加医疗保险和大病统筹保险，改善老区乡镇卫生院的医疗设备，提高乡村医生的医疗水平，确保农牧民病有所医。在最低生活保障方面：农村牧区的保障水平偏低，由于低保的额度与地方的资金配套能力挂钩，处于相对贫穷的革命老区农牧民参加低保的比例很低，有的虽然过去参加了，但近两年却出现了断档的情况，有关部门必须积极行动起来，按照国家的要求协调配合，力争使老区的绝对贫困人口全部纳入到低保的范围，享受低保政策。在老区子女上学方面：老区农牧民由于居住分散且偏远，子女上学距离学校较远，有些孩子还需要父母到县城陪读，成本很高。必须针对这部分困难群体，有针对性地提高老区子女助学补贴，出台更加直接的优惠政策，降低辍学率，保证老区贫困农牧民的子女能够上得起学。