“三调联动”工作实施方案

“三调联动”工作实施方案（精选11篇）

“三调联动”工作实施方案 篇1

各村、社区、辖区有关单位：

为进一步建立健全矛盾纠纷调解机制，有效整合人民调解、行政调解、司法调解职能，充分发挥三大调解手段在建设“平安乡镇”、维护社会安全稳定工作中的积极作用，现结合我镇实际，制定如下实施方案：

一、指导原则

以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设“平安乡镇”的目标，建立“党委政府统一领导，综治中心牵头协调，司法行政具体实施，相关部门协作联动”的社会矛盾纠纷调处新格局，坚持依法调解与以德调解、引导调解与当事人自愿调解相结合的原则，不断创新调解机制，强化调解职能，提高调解公信度和权威性，使人民群众将调解作为解决矛盾纠纷的主要途径，为促进我镇经济社会又好又快发展创造良好的环境。

二、组织机构

镇成立社会矛盾纠纷调处中心，主任由镇党委副书记担任，副主任由镇长、综治工作副镇长、司法所长担任，成员由镇综治工作中心、司法所、派出所等部门负责人组成。

三、目标要求

四下降：民转刑案件、民事诉讼案件、行政复议案件、信访事件呈下降趋势。三提高：民调成功率、民事诉讼调解率、行政信访案件调解率提高。

三不出：一般纠纷不出组，大纠纷不出村，疑难纠纷不出镇。

三确保：确保不发生群体性事件；确保不出现民转刑案件；确保社会和谐稳定。

四、工作职责

1、落实上级“三调联动”工作规划。

2、抓好村、企事业单位矛盾纠纷调解组织建设，抓好力量配备和业务培训。

3、建立矛盾纠纷定期（月）排查制度，认真做好来信来电接待工作。

4、及时向镇党委、政府和上级调解领导机构报告工作情况。

五、工作流程

1、镇人民调解与治安行政调解联动工作流程

（1）公安机关引导当事人选择人民调解。矛盾纠纷当事人寻求公安机关帮助解决纠纷，接警人员经审查认为不够治安处罚或不属于治安调解范围的，应主动告知或建议当事人由其所在地或纠纷发生地人民调解组织进行调解。对民事纠纷引起的治安案件中民事损害赔偿事项，也可以告知和引导当事人选择人民调解。当事人接受建议的，公安机关接警人员应与所在村（居）调解委员会取得联系，出具纠纷移交人民调解书，将纠纷交由村（居）人民调解委员会进行调解。

（2）在公安派出所建立人民调解工作室，在民间纠纷较多，群众习惯于求助公安机关派出所设立人民调解工作室，由镇人民调解组织和公安派出所各派一名同志开展人民调解工作。公安机关接受人民群众报警后，将经审查不够治安处罚的民间纠纷，或治安纠纷中的民事纠纷事项出具矛盾纠纷移交人民调解书，移交驻所人民调解工作室处理。驻所人民调解工作室依照人民调解有关法律、法规主持调解，制作人民调解协议书，报镇人民调解委员会确认盖章后生效。

（3）对于复杂、疑难社会矛盾纠纷实行公安派出所和人民调解组织联合调解。发挥公安派出所执行国家法律、法规的权威和乡村人民调解组织深入群众，熟悉民情的优势，共同调处复杂、疑难社会矛盾纠纷，切实使辖区的社会矛盾纠纷早化解、防激化。

2、镇人民调解与其他行政调解对接工作流程（1）受理纠纷。案件受理来源：接待来信来电案件、矛盾纠纷排查中掌握到的、驻公安派出所或人民法庭人民调解工作室移交的、各级负责同志和调解领导小组办公室交办的。

（2）合理分流。涉及土地、宅基地等权属、由国土、民政部门共同负责；涉及工商户之间的纠纷，由工商部门牵头负责；涉及婚姻、家庭、邻里等纠纷，由司法所为主，公安、民政、妇联等部门共同负责；涉及国家建设的因征地拆迁、建筑施工等引发的矛盾纠纷，由建设主管部门牵头负责；学校或教育系统内部的矛盾纠纷，由教育部门负责。其他分工不明确的矛盾纠纷，由调处中心协调有关部门进行调处。

（3）确定调解方案。一般案件由调处中心值班人员报请调处中心，提出拟办意见后，由主任直接组织或安排调解人员调处。重大案件由调处中心办公室主任报请镇党政负责人，集体研究确定调处方案。

（4）限期调处。按照确定的调解方案调处矛盾纠纷，小矛盾纠纷当日接案当日调处完毕，一般矛盾纠纷3-5天调处结案，大的矛盾纠纷5-7天调处结案，最长不能超过一个月。对于调解三次以上仍调解不成的，引导当事人进入诉讼程序。

3、镇人民调解与司法调解联动工作流程

由调处中心和人民法庭按照镇人民调解与司法调解联动流程办理，如果条件允许，可在人民法庭设立诉前调解窗口，由人民调解员担任工件人员，引导当事人进入诉前调解程序。

六、工作措施

（一）加强调解工作领导

镇矛盾调处中心加强领导和协调，把调解工作作为和谐司法、和谐施政的重要措施，贯穿工作的各个环节。要帮助调解工作顺利开展解决实际问题，提供工作力量和工作经费的保障。

（二）建立联动机制

1、建立矛盾纠纷定期排查制度。以镇矛盾纠纷调处中心为主，会同司法、信访、公安等部门，每季度一次自下而上地全面排查辖区内的社会矛盾纠纷，及时发现苗头，采取化解措施，并以报表形式上报区“三调联动”工作领导机构。

2、建立信息通报和工作交流制度。人民调解委员会，相关行政职能部门和司法调解机关要及时互相通报所发现、受理的矛盾纠纷情况及调处工作情况。

3、建立依法确认人民调解协议效力的制度。要认真贯彻落实《最高人民法院处理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》关于“经人民调解委员调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质”的规定，依法认定调解协议的法律效力。同时，建立人民调解协议书评阅制度，由人民法院和司法行政机关定期派人对人民调解协议进行评阅，指出问题与不足，提高人民调解协议书的规范化水平，进一步提高人民调解的权威性与公信度。

“三调联动”工作实施方案 篇2

在金属切削加工中,普通高速钢刀具和焊接硬质合金刀具逐渐被精密硬质合金整体刀具和各种数控可转位刀具所替代。与传统高速钢刀具相比,整体硬质合金刀具的特点是硬度高、脆性大、工作曲面形状复杂,利用传统加工方法难以满足要求,一般采用数控工具磨床加工。近年来,高精度多轴联动数控工具磨床的推出和性能的不断完善,满足了硬质合金刀具高精度磨削加工工艺的需求,促进了硬质合金刀具的应用。

五轴联动数控工具磨床主要是对球头立铣刀、圆弧刃立铣刀、直角头立铣刀、锥形立铣刀、铰刀、端铣刀等各类切削刀具进行磨削加工。为了实现刀具复杂曲面的磨削,加工时工件需要在空间完成复杂的运动,这就要求刀具磨床的工作台具有多个自由度并能够实现高精度的多轴联动,因此磨床工作台的结构设计对于保证刀具加工质量具有十分重要的意义。

2 工具磨床工作台设计的基本要求

工具磨床作为一种高精密的数控装备,结构复杂,精度要求高。一般由机床的主运动部件(砂轮)、进给运动部件、辅助部件和机座等组成。结构形式各不相同,布局形式有转台式、立式、卧式、带刀库等,机座形式也分为有底座式、立柱式、龙门式等。为了实现刀具和工件的相对运动,工具磨床可以有多种结构布局形式,对应的工作台形式也是多种多样。

工作台的结构设计通常要满足以下几点要求:①刀具磨削往往要求一次装夹完成工件所有切削面的粗精加工,工作台应能满足进行多片砂轮加工以及自动换刀机构的工作要求;②刀具主要由各种复杂曲面构成,因此工作台结构应满足多轴联动加工的要求,保证各个运动轴在工作的范围内不产生运动干涉;③工作台既要能够承受粗磨时产生的大磨削力,又要能够保证精加工时的高精度,因此要求刚度大、稳定性好、运动精度高,同时热变形小。

3 工作台布局方案及分析

考虑砂轮与工件之间的相对位置变化,数控工具磨床的布局一般可分为两种型式:一种是砂轮平动、工件转动;另一种为砂轮转动、工件平动。根据工具磨床的加工特点和常规结构,可以提出多种工作台结构方案,图1为传统的万能工具磨床工作台结构形式。该结构属于摇臂式,其结构形式复杂,磨头可以水平摆动和垂直摆动,磨头的转动采用两个齿轮传动链,为了能够完成较多的加工要求,工作台除了有直线传动之外,还要求工作台在圆周方向上有进给运动和分度运动。因此工件安装在回转工作台上,并可以进行大角度摆动,以满足刀具多工艺加工要求。但由于采用两个轴传动链,多级齿轮传动的方式,且传动链长,精度很难保证。另外,其结构复杂,制造装配工艺要求高,不易于维护。

图2为砂轮平动、工件摆动的方案,这种结构与传统工具磨床的结构相似,采用工作台回转形式,共有3个直线移动轴和2个旋转轴。与砂轮转动轴平面垂直的水平轴,实现工件的纵向直线进给运动;与砂轮转动轴线平行的水平轴,实现磨头的横向移动;Z轴实现磨头在垂直方向的移动,同时工件轴还可以绕自身轴线旋转运动。该方案的结构比较简单,不足之处在于刚度较低。工作台的回转一般要靠齿轮齿条副实现,机械结构复杂,传动链长,精度差。

图3为立式工作台方案,同样采用工作台回转式,但工件回转支承台是外置的,安装维修方便。磨头安装在Z轴导轨上(图中未画出)加工时,X轴、Y轴一般只用来执行砂轮的定位,工件轴既可以绕自己的轴线作回转运动,又可以做直线运动,还可以随着支撑台作回转运动,这样避免了磨头的摆动,增加了主轴的刚性。该工作台的整体机构比较简单,但大进给深磨削时,磨削力非常大,容易影响磨削精度。

通过对机床工作台的典型结构分析后发现,一般层叠式工作台的优点是结构紧凑,而立柱式工作台可以使刚度得到较好的保证。图4为三坐标工作台结构方案,它综合了两者的优点。X工作台固定在床身之上,工件轴A轴固定在Z工作台(拖板)内,并嵌入到立柱内侧,该方案布局合理,占用空间小,是比较合理的工具磨床工作台结构。

图5为采用三坐标工作台方案设计的五轴联动数控工具磨床总体结构。采用铸钢结构床身和类似龙门框架结构的双立柱结构,三坐标工作台固定在床身之上,磨头体及砂轮轴固定在双立柱上,整体布局紧凑。

4 磨床工作台结构设计

4.1 工作台进给系统

刀具磨削加工过程中,工件的尺寸精度和轮廓精度都会受工作台进给运动的传动精度、灵敏度和稳定性的影响。机床的进给系统应满足摩擦阻力小、系统稳定、动精度高、运动部件惯量小等要求,要求传动元件刚度大、传动间隙小、灵敏度高和摩擦阻力低。

数控工具磨床工作台的进给运动和旋转运动采用单独的伺服电机直接驱动丝杠螺母传动方式,将旋转运动转变为直线运动。通过数控系统协调控制各轴之间联动,不使用皮带或齿轮传动副,最大限度地减少传动误差,提高传动精度。另外机床导轨必须具有较小的摩擦力,耐磨性要高。可采用滚动导轨结构,见图6。

图7为磨床工作台传动系统,X、Y、Z伺服驱动电机通过波纹管式联轴器直接与滚珠丝杠连接。滚珠丝杠螺母固定在进给工作台拖板上面,滚珠丝杠在伺服电机驱动下转动,驱动各个方向的拖板沿导轨运动。

4.2 工作台零件结构设计

数控工具磨床集粗、精加工于一体,三坐标工作台既要能够承受粗加工时大吃刀、大走刀的最大切削力,又要能够保证精加工时的高精度。因此对零件强度、刚度、抗振性、热变形和内应力等都有较高的要求。

工作台机体零件材料选用高强度优质灰铸铁,铸件采用半封闭截面,合理布置内部隔板和肋条,并加宽导轨面,以提高整体刚度。图8为磨床工作台X轴滑台零件结构。

5 结束语

本文结合上海市重大技术装备首台业绩突破项目“STWC-5M型五轴联动数控工具磨床”的研发工作,根据五轴联动数控工具磨床的加工特点,对磨床工作台等相关零部件的结构设计进行了深入的研究,分析了常见数控工具磨床的系统布局,讨论比较了不同工作台结构型式,提出了数控工具磨床合理的工作台结构和进给系统设计方案,对数控工具磨床及其他数控机床的结构设计具有一定的参考价值。

参考文献

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[2]郭怀兴.数控机床系统设计[M].北京:化学工业出版社,2005.

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[4]陈子银.数控机床结构原理及应用[M].北京:北京理工大学出版社,2006.

[5]郭非,王启义,李宝.新型八轴五联动数控磨削[J].东北大学学报(自然科学版),1997(6):662-666.

[6]王涛,李剑,高航.磨削技术的现状与发展趋势[J].机械设计与制造,2003(2):28-30.

桐木人民法庭三调联动工作总结 篇3

一、高度重视，统一思想，确保“司法协理网络”活动顺利开展。

桐木法庭非常重视“司法协理网络”工作，认真学习、领会萍乡市政法委员会和萍乡市中级人民法院《关于开展构建司法协理网络工作的指导意见（试行）》的通知的精神，把自己的行动统一到萍乡市政法委员会和萍乡市中级人民法院的要求上来，明确了“司法协理网络”工作的指导思想，提出了“司法协理网络”工作的总体要求和目标任务，充分认识开展“司法协理网络”工作对提高司法公信力、提升司法效率的重大意义。经过活动开展前的思想动员，为开展“司法协理网络”提供了强大的思想保证。

二、统一部署，强化措施，积极有效推进“司法协理网络” 1

工作。

桐木法庭在县法院司法协理工作领导小组的指导下，成立了以谢永林庭长为负责人的“司法协理网络”活动工作室，积极推进“司法协理网络”工作。

(一)、推进“司法协理网络”工作硬件设施建设。

为有效的推进“司法协理网络”工作，桐木法庭设立了专门的司法协理员工作办公室，购置了司法协理员办公桌椅和办公用品，添置了司法协理员办公牌，极大的提高司法协理员的办事效率和公办环境。

（二）加大对“司法协理网络”工作的宣传力度，为“司法协理网络”工作创造良好的氛围。

为使“司法协理网络”工作获得强大的群众基础，桐木法庭加强对“司法协理网络”工作的宣传力度。一是加强对司法协理员选任的指导。主要做法是确定司法协理员的任职要求，将司法协理员的任职要求制作成宣传单分发给村干部，指导村干部按照德能兼备的要求从广大的群众中挑选出具有一定法律知识和调解经验的公民担任司法协理员的拟聘用人员，然后从司法协理员拟聘用人员中会同镇司法所的工作人员确定聘用对象，再将聘用对象名单上报县法院和政法委审批。二是加大对“司法协理网络”活动的宣传力度，桐木法庭将被聘用的司法协理员名单和联系电

话进行了公示，方便群众的司法行为，满足了群众的司法诉求。

（三）建章立制，为司法协理员工作提供依据，为“司法协理网络”工作提供强有力的制度保障。

为促进“司法协理网络”工作的规范开展，桐木法庭制定了相关制度，为司法协理员开展工作提供了强有力的制度保障。一是确定了司法协理员的工作职责。经讨论决定，司法协理员的工作哦职责主要包括（1）接受当地群众的诉状，进行诉前法制宣传，诉讼引导。（2）开展诉前调解工作，接受法院委托开展调解工作，参与立案调解、诉讼调解、执行和解等工作。具备人民陪审员资格的，可以参与有关案件的审理。（3）协助人民法院送达法律文书，调查取证、执行等工作；想人民法院提供或者协助调查当事人及有关人员的住所、财产状况和其他线索。（4）及时向法院反映案件当事人的诉讼请求，协助做好息诉服判工作和信访工作。（5）协助做好司法救助工作。（6）监督人民法院工作人员的职务行为。（7）开展法制宣传工作。（8）其他相关工作。通过确定司法协理员的工作职责，使司法协理员的工作有章可循。二是建立工作台账制度。司法协理员虽是协助法院进行司法活动的人员，但其某些活动对司法行为的效力具有直接的作用，尤其是在民事诉讼留置送达中具有重大的作用，其协助活动具有一定的司法意义。因此，规范，完善司法协理员的活动对诉讼活动具有

重要意义，建立司法协理员工作台账制度非常必要。司法协理员工作台账按照一案、一事专人负责制即对需要司法协理员协助的案件，安排专门的司法协理员负责，对每一次司法协理员参加的活动，都及时记录，将司法协理员参与司法活动的情况按时登记，结案后整理成册。

三、勇于探索，大胆创新，开拓“司法协理网络”工作新局面。

2007年三调联动总结 篇4

一、领导高度重视，启动“三调联动”

目前，办公室专职班子在主任、副主任的领导下，职责明确，动作正常。根据市综治委关于“三调联动”的工作要求，结合我县的工作实际制定了《安乡县“三调联动”工作实施方案》。就我县“三调联动”工作的指导思想、组织体系、目标要求、工作职责、工作流程、工作措施和考核办法都作出了详细具体的安排和部署。对此，安乡县综治委以文件形式向县直各单位、各乡镇综治委进行了转发。全县“三调联动”工作会议结束后，各乡镇认真贯彻落实会议精神，办公室也抓紧进行检查督导。到7月中旬，我们就全县的“三调联动”的启动进行了一次全面的督察，各乡镇均成立了社会矛盾纠纷调处中心，并挂牌运作。由各乡镇的政法委书记任中心主任，乡镇综治办、司法所、派出所、法庭等部门负责人任副主任，实现了与人民调解委员会合署办公。各乡镇公安派出所都设立了人民调解工作室，官陵湖法庭成立了诉前调解室。全县各村（居）、社区、企事业单位均设立了调解转化组，由治调主任、企事业单位的分管负责人任组长，组织社区（联村）民警、村（居民）组长、当地有威信的老干部、老党员、人大代表等组成调解队伍。据统计，全县共有社会矛盾纠纷调处中心21个，专职人员46人，警司联调室20个，专职人员40人，诉前调解室1个，专职人员3人，共有调解转化组298个，专职人员298人，形成了县、乡、村均有联调组织队伍的立体网络。同时县、乡共落实经费15万元。

二、落实运行机制，推进“三调联动”

为了发挥“三调联动”功能，为维护稳定，促进和谐做出贡献，“三调联动”办落实了如下运行机制： 一是协调、会商会议机制。协调会商会议每季度召开一次，由政法委、综治办、司法、法院、公安、信访等分管负责人及“三联办”工作人员参加，通报工作情况，协商解决存在问题，部署下季度工作。今年以来，“三联办”先后于4月、6月、9月召开了3次协调会商会议。4月会议主要是听取第一季度工作情况汇报，择优推荐“三调联动”工作先进集体和先进个人；6月会议主要解决人民调解与司法调解、行政调解的对接，“三调联动”办公室专职人员到位履职，办公地点及办公经费问题；9月会议主要是听取工作情况汇报，分析形势，查找差距，查漏补火问题。协调会商会议的召开，推动了“三调联动”工作扎实运行。

二是重大疑难矛盾纠纷研究分派交办机制。凡受理重大疑难矛盾纠纷，“三联办”都坚持了受理、登记、研究、分派交办、回访（回复）等工作流程。今年以来，“三联办”共受理、分派交办了安丰乡礼阳村支部书记高守兵为收缴税费被村民徐木生打伤赔偿纠纷、安全乡林场肖正林缠访纠纷、城关镇保堤居委会陈本埠触电身亡赔偿纠纷、安裕乡五一村齐章福渔池承包纠纷、官垱镇汽车客运站客运秩序纠纷、大鲸港小湾居委会罗丽霞自杀纠纷、安乡县乡镇话务员为落实“两个补充”上访纠纷等7件重大矛盾纠纷，件件均得到妥善解决，有效维护了社会稳定。

三是矛盾纠纷排查机制。为了加大矛盾纠纷排查力度，切实做到矛盾纠纷早发现、早控制、早调处，不留死角，我们在坚持旬排查制度的基础上，发动各乡镇矛盾纠纷调处中心，推行“矛盾纠纷排查驻村工作组制度”。这个制度是在乡镇包村工作组的基础上组建的，即由一名包村乡镇领导负责组织、协调，一名乡镇二层骨干任组长，负责日常工作，成员由乡镇包村干部、村组干部及人民调解员组成；县司法局联乡包村人员负责业务指导工作。工作组的主要职责是：（1）在春收、夏收后以及年底的农闲时节，分组包片上户，采用地毯式的排查方式排查矛盾纠纷，不留死角。（2）对排查出的矛盾纠纷进行逐一登记，同时做一些化解矛盾纠纷的工作，力争把矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。（3）治调主任负责将有关情况收集、综合，建立台帐和上报。新机制有效地开创了在化解矛盾纠纷工作中党委、政府和部门齐抓共管的新格局，能够对本村的矛盾纠纷实施有效的地毯式的排查，不留死角。做到底子清楚，心中有数。

今年春收后，各乡镇积极推行“矛盾纠纷排查驻村工作组”制度，在全县各村（居）进行了一次地毯式的排查。在排查中，县司法局还大力推广了安裕乡《提示牌》、《服务卡》、《劝告书》等新举措，丰富了排查氛围。从五月中旬到六月下旬，全县共排查出各类矛盾纠纷167起，并且都及时得到了化解，占上半年受理矛盾纠纷总数的44.5%。下半年，我们要求各乡镇紧密结合“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”专项维稳活动，每月开展一次大排查，做到边查边调，力争主动，及早化解，使调解率达到了100%，调解成功率达到了98%以上。全县20个乡镇全部实现了无因调解不力而引起的民转刑案件、群体械斗、集体上访和自杀等四类案件。四是信息报送机制。全“三调联动”信息报送工作，我们做到了重大活动及时报，联调数据定期报，临时情况电话报，典型材料书面报。今年共向市、省、中央报送信息材料14篇，其中《安乡县运用“三调联动”机制成功调处一起因小学生触电死亡导致的群体性事件》被《省“三调联动”要情专报》采用，《安乡县大胆创新“三调联动”机制成效显著》被《湖南司法简报》采用，《安乡县六进家、三联调、促和谐》被《常德日报》头版头条采用，《“三调联动”编织起维护社会稳定的“安全网”》被常德日报采用，《安乡县勇于创新“三联调”成效突显》被《常德司法简报》采用。

三、运用联调机制，化解矛盾纠纷

一年来，我县运用三调联动机制，成功地化解一批重大矛盾纠纷。

1、领导现场调度，三种调解手段一起上，化解重大矛盾纠纷。今年6月16日，城关镇保堤社区一名小学生在自家楼顶上玩耍触电身亡，因诉求没有得到妥善解决而引发了群体性事件。为及时平息事态，县委常委、县政法委书记黄兴茂、分管安全的副县长汤世才亲临现场指挥。协调、调度公安、司法、法院、安委、城关镇政府和其它相关单位各司其职，分工协作，及时处置调处中的各种疑难问题。由于指挥得力，调度及时，处置得当，事态很快得到控制，并通过人民调解达成了安葬协议，最后通过司法调解达成了赔偿协议。

2、警司联调化解重大治安矛盾纠纷。为了防止民间纠纷因人民调解职能不及而激化升级。一年来，我县坚持对民间纠纷与治安纠纷处入交叉状态的重大疑难纠纷实施“警司联调”，全年共调处144件，有效避免了激化。今年4月13日，安丰乡西台尾村村民宋廷军、吴泽青、田业富乘摩托车外出打猎，在经过本村村民陈章元家时，宋廷军所持猎枪走火，将陈章元击伤，经抢救治疗陈脱离危险，不久伤愈。安丰乡司法所、派出所迅速介入调查，确认属过失伤害，受害人愿意达成刑事和解。经司法所、派出所联合调解，达成了调解协议：加害方三人共赔偿陈章元2.4万元，受害人请求不再追究其刑事责任。

关于开展联动共建工作的实施方案 篇5

录入人：办公室时间：2009-11-10点击率：1

31连水办„2009‟54号

机关各处室、直属各单位、各工程建设处：

为全面贯彻落实连委办发[2009]54号文《市委办公室、市政府办公室关于深入推进全市机关企事业单位和社区联动共建工作的实施意见》精神，进一步健全和完善我局与市东社区联动共建实施计划，认真履行共建职责，真正做到与市东社区联在一起、建在一起，加强联系，联动共建，经研究，制定联动共建实施方案如下：

一、组织领导

深入开展联动共建活动，是市委、市政府着眼于打造国际性海滨城市的一项长期工程，要进一步提高认识，创新举措，确保活动扎实有效开展。

（一）加强组织领导。为推动与市东社区联动共建工作更好地开展，进一步为基层服务、为发展服务、为群众服务，经研究，调整联动共建领导小组（人员名单如下），组长作为联动共建第一责任人；副组长和挂职干部作为直接责任人，具体组织、抓好落实，推动联动共建工作扎实开展。

组长：孙宗凤

副组长：胡顺波

成员：张桂华戴振伟毛善通蒋春祥

徐坚冯龙孙玉松王爱华

骆达顺陈荣华王祥干刘成高

张月军陈建斌张金星丁友祥

张洪瑞朱丽向

下设办公室

办公室主任：胡顺波（兼）

市水利局联系人：挂职干部张月军赵勍

市东社区联系人：闫晓娟

宣传组：刘兴欢

督查组：陈建斌

（二）鼓励探索创新。在“优势互补、合作共赢、便利基层、注重实效”的原则下，联动共建要紧密结合实际，因地制宜，大胆探索，创新工作思路和举措；要讲成本、重实效, 杜绝图形式、走过场，使联动共建活动真正达到锻炼干部、服务基层、方便群众的效果。

（三）加强宣传引导。运用多种形式，广泛宣传联动共建工作的意义、任务和措施，提高群众知晓度，强化广大干群的参与意识。加强对联动共建活动开展情况信息报道，广泛接受社会监督，通过党团、义工组织等载体，积极引导水利干部职工对联动共建工作献计献策，为联动共建营造浓厚的氛围。

（四）坚持统筹兼顾。把联动共建作为学习实践科学发展观的新型载体，作为转变工作作风的有效路径，将共建活动与水利工作紧密结合起来，增强工作计划性，统筹协调推进，做到两手抓、两不误、两促进。

二、联动共建内容

深入开展联动共建活动，明确职责，强调落实，确保以下联动共建工作内容落实到位。

（一）社区组织联抓，共促发展进步

1、配合市东社区抓好党建工作，扎实推进社区党建工作，全年组织负责人到社区讲授党课不少于2次。

2、每季度按时参加由街道党工委牵头的社区党建联席会议，研究、交流、督促社区党建工作和社区建设。

（二）精神文明联建，共育文明市民

1、与市东社区一起围绕“讲社会公德，做文明市民”主题，开展学习型居民、学习型家庭评选活动。

2、每年向市东社区捐赠图书不少于100册，丰富社区阅览室藏书。

3、配合市东社区围绕“细微之处看形象，文明行为大家谈”主题开展系列宣传实践活动。

4、协助市东社区围绕“打造文化品牌，一社区一品牌”主题开展的“邻居节”、“文艺节”等活动。

（三）社区稳定联保，共建平安环境

1、协助市东社区“平安社区”建设，大力推进科技创安和群防群治。

2、建立健全矛盾纠纷排查和有效化解机制，按“联动单位、街道和社区联合接待信访制度”开展信访工作，进行矛盾纠纷排查，有效化解矛盾，及时解决群众关心的急、难、热点问题，不发生因民事纠纷引发的群体性事件。

3、配合市东社区做好法制宣传、安全知识教育工作，协助做好社区禁毒、社区矫正、帮教转化工作。

（四）环境卫生联治，共建优美社区

1、积极帮助市东社区完善基础设施，协调解决路灯不亮、道路难行、排水管网不畅、环卫设施不全等问题；积极开展义务植树活动，配合社区确保社区树木花

草有人管护，无毁绿和侵占绿地现象；协助社区落实卫生保洁制度，无暴露垃圾，无饲养家禽家畜，道路、楼院（道）整洁畅通，无乱堆乱搭现象，确保社区达到硬化、亮化、美化、净化标准。

2、抓好“门前四包”责任制落实，积极协助社区以创建“绿色社区”、文明楼院为载体，大力开展宣传教育活动，发动辖区内学校把环保教育向社区延伸，把“环保小卫士进社区”和争当“环保家庭”活动结合起来，以增强居民环保意识，提高社区环境质量。

3、每逢重大节庆活动，组织人员到市东社区开展义务劳动。

（五）公益事业联办，共兴社区服务

1、配合市东社区做好公共服务，完善社会救助体系，开展百姓互帮互助。

2、协助规范设置社区卫生服务机构，建立预防、保健和基本医疗、康复、健康教育和计划生育服务“六位一体”的社区卫生服务体系，使居民能够享受到方便、快捷的基本医疗服务和优质、便捷的健康保健服务。

3、组织义工参加社区活动，推进社区志愿者队伍建设，定期参加社区服务志愿者 “送岗位、送知识、送健康、送安全、送温暖”活动，推进社区服务社会化。

三、工作机制

（一）以选派干部挂职为纽带，完善联动共建的组织协调机制

1、规范挂职工作要求。选派政治觉悟高、协调能力强、工作作风实的年轻干部到结对社区担任党支部副书记，每年轮换一次。挂职干部每周到结对社区开展工作不少于半天。

2、明确联动共建责任。把联动共建工作纳入工作计划，切实履行共建责任，主要领导要经常深入结对社区了解共建工作进展情况，协调解决突出问题，切

实形成“一把手负总责、班子成员轮流跟进、具体责任人抓落实”的工作格局。

3、拓展联动工作外延。明确一名领导分管联动共建工作，责任处室要明确联络员直接联系社区，实行联动单位挂职干部与职能部门联络员定期联系制度，保证社区群众反映的问题能够及时有效解决。

（二）以稳定社区财源为支撑，完善联动共建的持续发展机制

结合自身和社区实际，在物力、财力方面支持社区，尽可能帮助减轻社区负担。

（三）以强化考核奖惩为杠杆，完善联动共建的刚性管理机制

把联动单位共建社区活动纳入全局目标考核和软环境建设考评，确保通过市联动共建领导小组的考核验收。

“三调联动”工作实施方案 篇6

一、未雨绸缪:闭门中实现“造车”

区域联动是个新鲜事物, 没有现成的模式可循, 需要自己探索一条可持续发展的道路。

首先, 确定活动的指导思想。以认真贯彻落实规范办学行为, 全面提高素质教育质量为中心, 以创建“校本教研中生本课堂构建”为主线, 以实施“三案六环节”为抓手, 广泛开展联片教研活动。以大庆路小学教育科研、幸福路小学高效课堂、新海小学自主发展为出发点, 以点带面, 借助共同发展的平台, 互动研讨, 平等交流, 合作共享, 不断提高教育教学水平, 整体提升“西三校”教育质量, 促进新浦地区教育均衡发展, 确保课程改革实验工作顺利实施。

其次, 确定区域联动的工作目标。探索新型教研方式, 努力创建与完善学校、片区、教研室三位一体的教育教学研究指导模式, 实现教研机制的创新。充分发挥各自学校的办学优势, 校际互动走访, 交流上课, 实现课程改革的区域整体推进。构建教师培养平台, 充分利用网络优势, 实现教师教学水平的整体提高, 促进新浦地区西部教育的均衡发展。

第三, 落实活动的保障机制。成立活动领导小组, 三所学校的校长为组长, 负责对教研活动的领导和整体策划, 并积极给予政策支持和人力、物力、财力保障;分管教学的校长为副组长, 负责制定本校教研发展规划和具体的活动计划;学校教导处、教科室相关成员为活动成员;认真履行职责, 各校按照发展规划和活动计划开展多种形式的教研活动;以解决教学管理和学科教学过程中遇到的实际问题为重点, 集思广益, 积极探索教学管理、课堂改革、评价方式等方面的有效途径和策略;邀请教研室的教研员参与各校的教研活动, 及时发现典型, 总结经验, 通过学校网站或推荐给上级部门予以推广;各学校积极密切配合, 按时组织本校干部教师参加联片教研活动;注重发挥自己的优势和特色, 加强信息交流与合作, 实现优势互补, 共同提高;注意结合课题研究, 在教学实践中做好教研活动和教育科研相结合的文章, 以科研成果指导教学实践;各主办校注重活动的务实高效, 抓好有形成果建设, 重视教研成果的交流与推广;及时总结与反思, 做好活动记录与总结, 及各种过程性材料的整理、积累, 包括文本、图片及音像资料等。

第四, 确定教研活动的主要内容。联片教研该研究什么内容, 才能调动教师的积极性和主动性呢?三校经过研讨, 把集体备课、课堂教学方式、作业的设置与批改、考核评价模式、学生的养成教育、学校特色创建等作为第一批活动的内容。现阶段重点围绕集体备课和“生本课堂建设”来研究课堂教学。教师根据各自的情况把“课堂教学技能”细化为更为实际的内容, 从而为整体推进打下坚实的基础。

二、重在落实:联动中实现提升

首先, 专业引领专家会诊, 实现教师课堂的均衡。针对当前课程改革中教师们的困惑和教学中遇到的实际问题, 联片组聘请课程专家以及教科研人员对三校教师作专题讲座, 进行现场对话交流, 答疑解惑。实施专家会诊, 针对本校某些教师的“亮点教学”和“病态教学”进行专题研究, 分析讨论, 提炼可以推广的成功做法, 制定解决“病态教学”的有效处方。校际会课是教师交流的另一途径。针对某一课例进行“同课异构”, 课例研究是教师们觉得有话可说、有感可发的一种教学研讨形式, 通过“磨课”的形式, 采取“示范课互动式”研讨, 对有关理念、任务的实践方式进行探讨。课后一般安排教研组代表说课, 执教者实践反思和观课者向执教者提问与对话。然后组织分组讨论 (一般为校际混合分组) , 最后为大组交流汇总、小结, 并提出下次活动的有关准备事项等, 将整理出来的材料分发到各个学校。

其次, 专题合作共享资源, 实现教育资源的均衡。各学校通过加强对教学管理和教学实践中存在问题的调研, 在梳理反思的基础上, 形成系列研究课题。结合各自的优势确定自己的研究课题, 课题式研究过程要体现全员参与, 注重反思与总结, 及时将研究成果内化为教学理念, 外化为教学与管理的具体行为。对于某些具有一定难度而又不易解决的问题, 在工作小组的协调下建立跨校课题研究小组, 进行合作攻关。其次是开放共享, 为及时交流经验, 发现解决问题, 促进共同提高与进步, 以学校为单位举办开放周活动, 开放学校要面向社会、家长和其他学校全天候开放。各校在立足自身开展校本教研活动的基础上, 充分展现自己的优势和特色, 实现资源共享、优势互补、共同发展。

第三, 主题论坛网络研讨, 实现教学方式的均衡。主题论坛式的联片教研是一种就大家共同关心的问题展开自由发言的专题讨论会。论坛要明确主题, 每次就一个教学管理问题或教学热点问题或教师在教学中遇到的共同问题展开讨论, 还可以把一些有代表性的课例或教学设计放在“教育博客”中进行展示, 让大家自由讨论。这种专题式讨论不强求统一的结论, 旨在思维的碰撞, 引导参与人员思考, 加深对某一问题的认识。目前越来越多的教师开始在博客上表达自己的思考, 他们把博客作为学习资源、教学平台, 讨论自己的教案, 分享试题, 叙事反思。博客已经成为了开展网络教研的信息平台、工作平台和资源平台。

三、上下求索:创新中实现均衡

均衡发展不是教育发展的目标, 它是促进教育发展, 实现“向所有人提供保证质量的教育”的手段。当然不能因为均衡而放弃优质, 既不能单纯追求不公平的优质, 也不能追求低水平的均衡。均衡发展与优质发展是统一的, 均衡发展的本质在于缩小教育差距, 通过共同提高实现平等地对待每一个学生。

三所学校的区域联动, 实现了区域间的教育均衡, 而联片教研活动, 促进了成员单位的创新发展。尤其是创新发展加快了学校的特色建设。在落实规范办学, 争创教育现代化的今天, 更需要学校的创新发展。我们的做法是:开展三校优秀教师教学开放周活动, 邀请区内名教师参与三校的课堂教学研讨, 共同研究教学问题;开展教学互访活动, 要求教师为研究解决某一实际问题向区内优秀教师发出邀请或请求访问, 增加教师间的交流机会, 增进彼此了解, 分享经验, 共同提高;在教研中积极地向优秀教师学习, 寻求指导。另外, 在区教育主管部门的支持下, 实现教育技术装备的分享, 从而真正实现教育的均衡发展与提高。

四、区域联动:均衡中实现公平

爱因斯坦曾经说过:一个由没有个人独创性和个人志愿的规格统一的个人组成的社会, 将是一个没有发展可能的不幸社会。教育不仅要培养学生具有参与社会生活必须的品质, 促进受教育者的社会化, 而且要形成与发展学生的个性, 促进受教育者的个性发展, 从而培养出社会发展所需要的优秀人才。基础教育是培养学生整体素质的教育, 目的是促进学生全面发展。但是“全面发展”不是“全面都好”, 应该珍视学生之间的差异。同样, 我们实施的区域联动也不是追求三校平均, 而是鼓励学校特色发展, 只有这样才能实现新的均衡。

“三调联动”工作实施方案 篇7

为推动建立健全我区行政争议多元化解机制，结合我区实际，特制定如下实施方案。

一、工作目标

以深入推进行政复议体制改革为主线，以整合行政复议、人民调解资源为重点，以健全完善复调对接联动工作机制为抓手，有效推动行政复议和多元化解行政争议工作上新台阶。

二、工作平台

（一）工作机构。

设立XX区行政争议调解委员会，负责调解行政复议机构移交的行政复议案件，其中需要由街道办事处、乡镇人民调委会调解的，可以将案件委派给相应的调委会进行调解，调解不收取费用。

（二）人员配备。

XX区行政争议调解委员会原则上配备3名人民调解员。另可根据需要选聘1名辅助调解人员以充实工作力量。参与复调对接工作的调解员应具备公道正派、廉洁自律的品行，以及具有一定文化水平、政策水平和法律知识。

（三）工作范围。

下列行政复议案件可以移交进行人民调解：

（1）涉及土地、林地、房屋等权属争议案件；

（2）涉及当事人之间的行政赔偿或行政补偿纠纷案件；

（3）涉及行政机关行使法律法规规定的自由裁量权而作出具体行政行为的案件；

（4）其他适宜通过人民调解方式处理的案件。

三、工作流程

在行政争议的各个环节始终坚持调解优先原则。

（一）受理甄别、引导分流

行政复议机构对受理的行政复议案件，应当及时登记并予以甄别，对符合调解情形但当事人未申请调解的，应当向申请人阐明人民调解的优势，申请人与被申请人同意采取人民调解方式处理的，由申请人提交调解申请书和行政复议中止申请书，行政复议机构作出中止行政复议的决定，并移送行政争议调委会进行调解。行政复议机构对受理的行政复议案件，申请人主动申请调解的，行政复议机构应当在7日内作出是否适用调解方式处理的决定，若可以调解，由申请人提交行政复议中止申请书，行政复议机构作出中止行政复议的决定，并移送行政争议调委会进行调解。

（二）对接移交，开展调解。

行政复议机构向行政争议调委会移交可调解的行政复议案件时，须填写复调对接移送单，连同申请人提交的调解申请书和必要的案件材料副本一并移交行政争议调委会。行政争议调委会应当在收到移送材料后3个工作日内将受理情况反馈行政复议机构。行政争议调委会依法受理调解申请后，应当及时组织当事人在自愿、平等的基础上开展调解。调解一般应在受理之日起20日内调结，疑难、复杂纠纷可延长10日。人民调解员在调解过程中，发现纠纷有可能激化和造成严重后果、影响社会稳定的，应当及时采取有针对性的预防措施进行缓解或疏导，对有可能引发治安案件、刑事案件的纠纷，及时报告相关行政机关。

（三）结果反馈，成果运用。

调解成功的，可以由行政争议调委会制作人民调解协议书，并将结果反馈行政复议机构，并由申请人提交行政复议撤回申请书，行政复议机关作出终止行政复议决定；也可以直接由行政复议机关作出行政复议调解书结案。调解在规定时限内未达成调解协议的，行政争议调委会应当终止调解，并出具人民调解不成功告知书，反馈行政复议机构，由行政复议机关按程序恢复审理。

四、工作保障

（一）强化组织领导。

切实提高政治站位，充分认识推进复调对接工作对做好新时代行政复议工作和人民调解工作的重要意义。充实组织机构，行政争议调解委员会由区司法局局长担任调委会主任，由区司法局分管行政复议、人民调解工作的副局长担任调委会副主任。成员由区司法局行政复议与应诉科、人民参与和促进法治科工作人员及公职律师组成。调委会主任负责统筹指导复议调委会的衔接运行工作，及时协调解决工作中遇到的重大问题。

（二）强化经费保障。

积极协调区财政部门，按照国家和市级有关规定，落实有关工作经费，确保复调对接工作有效开展。

“三调联动”工作实施方案 篇8

为全面贯彻落实全区司法行政会议精神，切实发挥人民调解、司法调解、行政调解相互衔接、互为补充的综合调解优势，根据《关于加强人民调解与司法调解、行政调解衔接联动构建大调解工作的安排意见》文件精神，现就我街人民调解与司法调解、行政调解的衔接联动工作提出以下实施方案：

一、指导思想：

坚持科学发展观，化解基层矛盾纠纷坚持调解优化的原则。建立健全在党委、政府领导下，以街道矛盾纠纷排查调处中心为依托，以街道矛盾纠纷排查调处中心办公室为中枢的大调解工作新机制，充分发挥矛盾纠纷排查调处中心成员单位、行政执法机关和审判机关在大调解体系中的工作作用，努力实现“三个下降”、“三个提高”、“三个防止”（民转刑案件下降，民事诉讼案件下降，涉法涉诉和越级上访下降；人民调解成功率提高，民事诉讼调解率提高，行政诉讼案件调解率提高；防止恶性事件发生，防止重大民转刑案件发生，防止赴京、赴省、赴市上访案件发生）的工作目标，为我街的平安建设、和谐稳定作出贡献。

二、整合行政调解工作资源，以人民调解手段妥善化解矛盾纠纷，力争实现以调促和。

充分发挥信访、司法、公安、民政、国土资源、劳动与社会保障、农业、卫生、城建、环保、工商、税务等矛盾纠纷排查调处中心成员单位的职能作用，将人民调解与行政调解两种矛盾纠纷化解方式有机的结合起来，形成调处化解矛

盾纠纷的合力。每个成员单位需设立一名固定的工作联络员，县、街道矛盾纠纷排查调处中心统一受理的案件，原则上根据受理矛盾纠纷的性质类别和区域管辖，可以《矛盾纠纷移交单》的形式分流指派有管辖权的人民调解委员会和成员单位的联络员组织进行调解。街道矛盾纠纷排查调处中心办公室对调解案件办理情况实行检查督办，对调解成功的案件在履行期限结满后进行跟踪回访。对成员单位调解的纠纷案件成功与否都要以《矛盾纠纷报告函》的形式提交到街道，矛盾纠纷排查调处中心，对末调解成功的案件，矛盾纠纷排查调处中心办公室通过召开联系会议集体讨论解决，确需联合调解处理的矛盾纠纷，要协调相关部门进行联合调处。对现场处理，交办转办，提交会办的案件，当事人不接受处理的，均进行登记中时告诉当事人正确的救济途径和诉讼程

序。

人民调解与行政调解衔接的案件主要包括医患纠纷、劳资纠纷、征地拆迁、食品安全、环境保护等矛盾纠纷，司法所与派出所、调委会与村（社区）警务配合联动调解工作机制，积极参与各司法所辖区社会热点、难点纠纷化解工作，从源头上防止和减少治安案件和民转刑案件的发生。要积极拓展人民调解与工会、妇联等组织的工作对接，发挥工会、妇联在调处劳资纠纷、婚姻家庭纠纷方面的优势和作用。

三、加强人民调解与司法调解对接联系，推进人民调解工作关口前移，努力做到减纷息诉。

加强与区人民法院的协调联系，积极开展民事审判诉前、诉中与人民调解的对接工作。人民法院要设立一名工作联络员，对于常见、多发性的简单民事纠纷，在当事人起诉时或立案前，可以引导当事人通过人民调解解决矛盾纠纷，并负责做好与各辖区的调解组织的对接联系工作。对于进入诉讼程序的民事案件，在征得当事人的同意后，可以委托人民调解组织对案件进行调解。

对刑事自诉案件和其他轻微刑事案件，可以根据案件实际情况，参照民事调解的原则和程序，尝试委托当事人和解，尝试委托调人民调解组织调解，并负责做好与人民调解组织的对接联系工作。针对上述三种类型案件，矛盾纠纷排查调处中心办公室可统一接办受理，并按照归口调解的原则分流到基层调解组织（行政调解或人民调解）进行调解，调解组织在结案后将《委托人民调解反馈函》连同《人民调解协议书》一并移送人民法院备案。基层调解组织调解不成的应当将《委托人民调解反馈函》连同相关证据材料移送人民法院，由人民法院进行审理。

人民调解与司法调解衔接的案件主要以简明的离婚、追索赡养费、扶养费、继承、邻里矛盾纠纷和小额的债务、损害赔偿、宅基地、土地承包纠纷以及民事权利义务关系明确、标的小的民间借货、借用、租赁等一般合同纠纷案件为主。与人民法院协商将设立“人民调解窗口”或“人民调解工作室”，人民法院可邀请诉讼当事人辖区的调解组织共同调解，调解组织与人民法院开展对接联系工作。

四、建立衔接联动机制，提高调解效能。

（一）建立行之有效，能互为约束的衔接联动机制，规范指派分流、协调调度、监督检查、考核等具体工作运行程序。街道矛盾纠纷排查中心办公室要从完善衔接机制、明确工作职责、落实联动责任入手，建立健全必要的联系会议制度、联络员制度、重大矛盾纠纷会诊制度、信息反馈制度、案件移送制度、调查取证协作制度、案件监督回访制度和档

案管理制度等。与司法调解衔接还要建立对应的调解协议书确认制度、协助执行制度等。要以制度抓落实，切实实现人民调解与司法调解、行政调解根本意义上的衔接联动。要立足长远建立健全考核奖惩等长效机制，对工作成绩突出的单位和个人要给予表彰和奖励；对工作不负责的要对相关部门或责任人予以处罚；对造成恶劣影响或严重后果的按综治维稳责任的有关规定严肃追究责任，坚决杜绝衔接联动过程中推诿、扯皮等问题发生。

（二）举办人民调解员培训班。街道党委、政府组织举办调解员培训班，就调解工作程序、方式、方法进行培训，提高调解技能和水平。

（三）人民法院聘请调委会的调解员为人民陪审员，鼓励人民调解员积极参与案件审理，保证“三调”联动工作的实效性。

五、工作要求。

各成员单位、各部门特别是 ”一把手"要积极适应新形势、新任务的要求，认真分析调解工作的实际特点，以推进人民调解与公安、信访、法院、民政、国土、劳动、建设等矛盾纠纷相对比较集中的部门和机关的衔接联系为切入点，将社会矛盾纠纷纳入大调解工作体系，深入开展社会矛盾纠纷大调解组织网络和工作机制建设，积极参与社会热点难点、群体性上访等重大疑难矛盾纠纷调解处理，严格按工作进度表的责任分解和日程安排，结合本单位工作实际抓好落实，各村、各单位“一把手”为第一责任人。街道矛盾纠纷排查调处中心将开展督查工作。

我街将在全街范围内全面开展人民调解、司法调解、行政调解工作，各村、成员单位要尽快选派业务水平高、协调

能力强的领导负责的具体实施工作，边总结、边推进，有步骤、有实效的抓好各项具体工作措施的落实。县矛盾纠纷排查调处中心将不定期对各乡镇、成员单位的此项工作进行督查。各乡镇、各成员单位在开展此项工作的同时要做好信息报送工作，将阶段性、经验性、总结性的各类信息及时报送县矛盾纠纷排查调处中心办公室。

“三调联动”工作实施方案 篇9

当前针对漏洞这种安全威胁所采取应对措施的各个环节还相对孤立,没有衔接成为一个整体,漏洞发现漏洞分析、漏洞补丁的发布等各个部分各自为战,彼此之间缺乏联系,从漏洞发现到最后由此漏洞导致的重要安全威胁被消除,期间的时间跨度较大,使本来就不容乐观的安全形势更加严峻。参与漏洞处理的各个组织之间缺乏有效的交流,漏洞库组织、安全公司、爱好者团体之间交流甚少,甚至故意制造技术壁垒,这也严重影响了漏洞应对的效率。本文提出一种多方联动的漏洞威胁应对方案,旨在提高各种资源的利用率,联合漏洞库、补丁发布组织、安全组织、爱好者团体等漏洞参与环节,缩短从漏洞发现到漏洞应对措施的成功实施的时间。

2 整体框架

当前对漏洞的定义为: 在一个信息系统的硬件、软件或固件的需求、设计、实现、配置、运行等过程中有意留下或无意中产生的一个或若干个缺陷,它会导致该信息系统处于风险之中。漏洞所带来的威胁不是来自于漏洞本身,而是由于漏洞所引起的信息泄露、未经授权的访问和篡改等风险。有些漏洞被利用后,攻击者可以绕过安全机制和授权机制,达到其非法入侵的目的。

现有技术条件下, 对漏洞的发现和研究尚未达到完全自动的程度, 主要手段仍是手动测试和构造半自动化的测试程序。同时针对不同的文件格式,其漏洞发现和修补的途径也差异甚大, 对网络协议和各种文件格式的漏洞发掘已经取得一部分研究成果, 根据补丁前后的文件比对进而对漏洞进行利用的逆向工程技术也日益丰富由于不同类型的漏洞的处理方法差异较大, 也导致了各个组织之间各有所长,在缓冲区溢出、SQL注入、目录遍历、远程代码执行等不同的方面都存在较为擅长的组织。

这种情况导致了一批分布于漏洞处理各个领域的研究单位、安全公司、爱好者团体的出现和发展,使这一领域的气氛非常活跃, 但是在某种程度上也阻碍了经验的交流和成果的转化。针对这种情况,借鉴现有的杀毒软件的模式,提出一种新的漏洞应对方案,扬长避短,综合各方优势,做到对各种漏洞带来的威胁及时地响应。

本方案设计为三个主要的部分: 漏洞信息获取、分析和处理;涉及到三个主要的参与方:漏洞信息源、分析中心、最终用户。其中,信息源提供有关漏洞的相关信息,如漏洞的来源,影响的应用程序、系统或者网络协议,漏洞的触发条件,在可能的情况下还要提供漏洞利用的shellcode或者exploit代码等。分析中心负责对信息源提供的漏洞信息进行分类整理,分析其安全威胁等级,所属分类,有无补丁,有无相应的exploit代码,并设置相应的特征码以便发送给最终用户进行威胁应对。用户部分则是根据分析中心得到的特征码匹配网络上收到的信息和本地文件内容,若存在一致的部分,则说明有可能是漏洞利用者故意发送的触发漏洞的代码或者制造的文件,需要提高警惕。

本方案的三个部分之间需要交互联系, 分析中心从信息源处获得漏洞的信息并综合分析处理, 然后将结果送到最终用户,接受最终用户的反馈,最终用户也可在程序或者协议出现异常的时候, 将场景保存发送给分析中心,分析中心利用人员和数据量上的优势进行分析处理,同时将此信息分发至各漏洞研究和应对组织, 尽量把漏洞堵在未造成危害的状态。其结构示意如图1。

3 分块功能划分

3.1 信息源

信息源处于整个方案的设计中的最前端,是方案能够正常运行的第一步,从信息源处得到的漏洞信息是原始的数据,在漏洞信息获取的过程中,应当秉持“宁滥勿缺”的原则,尽可能多的搜集各漏洞库的漏洞信息,以交由分析中心进行分析处理。

目前相对较大的漏洞库,国外的有美国国家漏洞库(NVD), 美国国土 安全部的US-CERT VulnerabilityNotes Database, 开源的Open Source VulnerabilityDatabase,Symantec公司的Security Focus VulnerabilityDatabase,Veri Sign公司的i Defense VulnerabilityAdvisories, 这些漏洞 库大都遵 循CVE (CommonVulnerability and Exposures) 标准且有各自不同的更新方式,其中的内容详细全面,是很有价值的漏洞库参考。

国内的漏洞库主要是中国国家漏洞库、国家安全漏洞库、国家信息安全漏洞共享平台和绿盟公司的绿盟科技漏洞库,这些漏洞库也都更新及时,分类详细。另外还有一些爱好者团体、网络安全组织等所掌握的漏洞信息,其特点是时效性强、漏洞信息很新,威胁程度较高,也有很高的分析价值。

选择信息源时, 应当尽可能综合上述漏洞库的信息,积极吸取各方的长处和优势,为在分析环节进行漏洞的分析分类和整理提供尽量多的数据,这样有助于分析环节中的分类更明确,特征码提取更准确,能够更高效地为最终用户提供相应的漏洞应对策略,同时更好地将信息源和信息目的地连接在一起。

3.2 分析中心

分析中心负责将从信息源传来的信息进行分析分类和整理,在技术条件允许的情况下对漏洞进行深一步的研究,主要是从已经获得的漏洞信息中,如漏洞影响的系统、软件或者协议,漏洞的CVE编号,漏洞触发时的内存情况、系统信息、运行状态等信息中,提取引发漏洞威胁的文件、数据流的特征码,使得用户能够根据特征码来发现漏洞的威胁。这种方式较为简便易行,同时不要求客户端占用太多的资源。

分析中心需要完成对漏洞的分类,按照影响的信息系统的部分不同,分为系统漏洞、应用程序漏洞、协议漏洞等;按照威胁等级将漏洞标记为高风险、一般风险和低风险;按照触发机制的不同,将漏洞分为缓冲区溢出漏洞、注入漏洞、远程安全机制绕过漏洞等;并以此作为参考的一部分,定义漏洞的特征码,方便地标识一个漏洞所处的状态。

一个漏洞的触发机制,即软件活硬件的异常是在什么情况下被触发的, 能够精确地定位触发漏洞的场景明确当时软件的输入、正在处理的数据、提供给它的接口做出了哪些动作,对漏洞的研究也就成功了一半。同时,明确触发漏洞的输入也有非常重要的意义,因为在一般情况下想要进行漏洞利用,必须要触发漏洞,而漏洞利用的代码、数据流或者文件与引起软硬件崩溃时的场景必然有相似或者相同之处,研究漏洞的触发机制是分析一个漏洞的重要的一步。

明确一个漏洞能够造成的后果,对漏洞分析和漏洞威胁等级的定义,也有重要的价值。有些漏洞仅会导致目录信息被泄露或者拒绝服务,有些漏洞则造成缓冲区溢出,指令寄存器被攻击者篡改,引发攻击者可以执行任何命令的严重后果; 故需要根据漏洞影响的范围,以及针对此种类型的漏洞的攻击方式、攻击工具的数量的不同,对漏洞的威胁等级进行定义,对于威胁等级较高的漏洞,相应地在分析、处理时的紧迫度也较高。

针对威胁等级中等以上的漏洞,分析中心可以通过从安全组织处、从网络流量或异常监控中获取一个漏洞相应的exploit代码, 如果某一漏洞的exploit代码不易被获取, 分析中心可采取自主开发的方式得到相应的exploit代码。exploit代码可以用来向用户提供更为准确的威胁警告,如果用户在自己的网络流量或者文件中监察到了与之相同或非常相似的部分,那么该文件或者信息就极有可能是攻击者用来触发漏洞的,用户可以通过升级系统和应用程序,屏蔽某个来源的信息来防范此类攻击的威胁。exploit代码同样是生成漏洞特征码时应当考虑的一个组成部分。

3.3 最终用户

最终用户是以上部分和策略的直接使用者, 漏洞信息的整理和分析的结果在用户处体现。用户处采取客户端的方式,与分析中心进行交互,从分析中心处获得以特征码为主的漏洞信息, 反馈自己的匹配结果和在软硬件系统出现异常时的系统状态信息, 为分析中心提供分析漏洞和开发相应的exploit代码的参考。通过这种信息的交互, 用户能够及时发现自身系统中漏洞所造成的安全威胁,分析中心能够得到用户的反馈,验证特征码的构造是否合理并根据用户的状态信息开发新的exploit代码。

在这种方式下,用户需要在本地定时开放文件扫描和网络流量监控, 通过特征码与文件和流量相匹配,以发现其中的异常情况,及时提醒用户防范恶意攻击和升级系统。在软硬件系统发生异常或者崩溃的时候,客户端报告系统的状态信息,用户在使用分析中西提供的服务的同时,也在某种程度上作为一种信息源将必要的信息提供给分析中心。

4 结束语

本方案通过三个部分多个组成部分之间的协调联系,将漏洞应对的各个环节紧密联系起来,达到漏洞威胁的综合管理和应对。传统的漏洞威胁应对以“补丁”的方式为主,即发现漏洞以后,开发出相应的漏洞补丁予以修补,这种方式有一定的滞后性同时补丁的安装可能会引入新的安全威胁, 受对病毒的防御方法的启发,本方案将重点从不漏洞向防止漏洞被利用转变,在采用这种方法的同时并不完全放弃传统的补丁方式,由单一的防护途径向综合的多种防护途径转变,不断加强信息系统的安全性。

摘要：随着信息系统的发展,其中的威胁形式也越来越多样化,漏洞威胁作为其中一种影响范围广、威胁程度高的形式被越来越多地关注。常规的应对漏洞威胁是采用补丁的方式,这样有一定的不足。本文提出一种多方联动的漏洞威胁应对方式,综合利用各方资源,加强信息系统的安全性。

部门联动开展核定培训工作 篇10

近日, 沈阳市于洪区地税局综合业务一科和综合业务二科组织税收管理员60余人, 联合开展2013年核定工作培训会。在准备阶段, 两部门统一制定核定工作方案, 并以区局文件形式下发。培训会上, 区局小教员对企业所得税、个人所得税核定和个体定期定额核定的政策依据、工作要求和操作流程等进行了详细的讲解, 使征管一线人员明确分工职责、核定时限和工作程序, 大大提高了工作效率。加强协调, 注重部门联动, 在减轻基层税收管理员工作量的同时, 也实现了资讯、经验和方法的共享, 充分发挥了合力作用, 为核定工作的顺利完成奠定了坚实基础。

“三调联动”工作实施方案 篇11

我校作为江苏地区为数不多的开设楼宇智能化工程技术五年一贯制大专专业的学校, 在近两年组织了专业情况调研。调研情况显示企业对楼宇智能化专业人才的需求是有层次的, 并且对不同层次的员工需要掌握的知识, 具备的专业能力、素养也是不一样的。从楼宇智能化设备的安装、操作、维护、管理到楼宇智能化系统的专业设计、开发、工程验收各环节;从楼宇智能化设备及施工企业的领导、经理、部门负责人到智能楼宇管理师, 助理智能楼宇管理师, 智能楼宇管理员等各个岗位和层次的人才社会都有需求。

2 现阶段智能楼宇安全防范系统运行现状和人才需求情况

智能楼宇的核心是5A系统, 智能楼宇就是通过总线系统将此5个系统进行软硬件的联结, 将设备、系统、服务、管理之间最优化组合, 使建筑物物业单位具备了安全、便利、高效、节能的特点。但与技术发展的逐渐深入和细化相反, 智能楼宇技术在实际应用和维护中并不乐观, 具体表现在多数的智能楼宇系统建设成本投入很大, 但应用效果差, 利用率较低, 许多系统建成后实际的利用率极低。

安全防范自动化系统为智能楼宇创造一个高度安全的环境, 安防系统联动功能的实现直接决定集成环境下智能楼宇的安全防范系统中闭路电视监控系统和周界防范系统、门禁对讲系统、防盗报警系统构成的三层立体式安防体系的有效运行。只有系统的有效运行才能高效保障人们的生命财产安全, 大大降低人员管理费用。

3 典型学生实操训练任务

(一) 设备

(1) 前端报警传感器:红外对射探测器、门磁/窗磁、玻璃破碎探测器; (2) 摄像机:智能高速球一体机、红外枪式摄像机; (3) 视频矩阵控制器; (4) 数字硬盘录相机; (5) 视频监控管理软件; (6) BOSCH DS7400报警主机、DS7412通信模块、及软件平台和DSR-32输出模块。

(二) 系统功能实现

本安防系统主要由入侵报警系统、视频监控系统和联动功能所需设备组成。

模拟对一物业小区全监视功能, 物业管理人员能够在控制室观察到小区周边和主要建筑物内和周界重要地点的图像, 利用系统间的联动设置防止非法入侵并联动跟踪记录警情信息的功能。

(1) 入侵报警系统的功能实现; (2) 视频监控系统的功能实现; (3) 入侵报警系统与视频监控系统、照明系统联动功能的实现。

(三) 实操训练任务

(1) 入侵报警系统:本系统采用BOSCH公司的以DS7400总线周界报警主机为硬件平台, 报警管理软件CMS7000为软件平台的防盗报警系统。模拟在周界围墙上方安装红外对射探测器, 在主要建筑物出入口安装了门磁探测器、玻璃破碎报警探测器。连接报警线路和设置主机参数, 能够正常运行入侵报警系统主机。

(2) 视频监控系统:系统通过数字硬盘录像机和PC机WEB页控件管理红外枪式摄像机及高速球一体机、并显示实时监控画面、回放监视记录以及控制摄像头, 可设置摄录计划, 实现系统内部报警的处理等操作。

(3) 入侵报警系统与视频监控系统、照明系统联动功能的实现:

第一, 入侵报警系统系统联动视频监控系统。功能: (1) 当周界红外对射探测器触发后, 报警系统报警的同时, 高速球一体机能根据预置位调用一预设的模式路径, 立即转向所触发周界防区范围, 监视现场情况, 并开始录像。 (2) 当门磁或玻璃破碎探测器触发后, 报警系统报警的同时, 红外枪式摄像机对监视画面进行录像;高速球一体机调用预置点立即转向报警探测的区域, 录像。

第二, 视频监控系统联动入侵报警系统。在入侵报警系统中连接和设置来源于硬盘录像机报警输出的相应防区。当视频监控系统中出现摄像机动态检测、视频丢失、遮挡监测等信号时, 视频监控系统内部报警的同时, 入侵报警系统能够识别相应防区报警及显示地图地点。功能: (1) 当高速球机视频丢失后, 视频系统报警的同时, 联动入侵报警系统相应防区报警, 显示地址和地图。 (2) 当红外探测器受遮挡后, 视频系统报警的同时, 联动入侵报警系统相应防区报警, 显示地址和地图。

4 结论

本文通过对市场智能楼宇设备运营情况及从业人员调研, 提出应重视高职智能楼宇专业学生在安全防范课程实践教学中对系统间联动知识技能的教学, 设计了一项联动实操任务, 目的是促进安防课程实践教学能更适应生产实际和社会需求。

摘要：近些楼宇的智能化建设比重越来越高, 智能楼宇设备的实际应用和维护情况并不乐观, 智能楼宇建设投入很大, 但应用效果差, 利用率低, 特别是系统的联动等功能, 造成报警警情的核实困难, 警情记录不完整或缺失等现象。原因在于施工、使用、维保阶段专业人才的缺乏, 这给职业学校智能楼宇专业教学提出了更高的要求, 本文提出应重视高职智能楼宇专业安全防范系统课程中对系统间联动知识技能的实践教学。从而使教学更紧密联系生产实际和社会需求, 本文叙述了入侵报警系统与视频监控系统联动的实践教学实施案例。

关键词：智能楼宇,实践教学,入侵报警系统,视频监控系统

参考文献

[1]张吉春, 高洁.安全防范与智能楼宇.中国人民公安大学学报 (自然科学版) , 2006. (1) .