乡镇社会经济工作汇报
尊敬的xx书记、各位领导:
上午好!金风送爽,丹桂飘香。在这秋阳硕果的美好季节,x书记一行于百忙之中来我镇调研并指导工作。这是xx全镇干群的莫大荣幸!同时也让我们深切感到县委、政府对边远老区乡镇经济社会发展的关心和厚爱!在此,我谨代表xx镇党委、政府及全镇2.3万人民群众,对莅临我镇的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,我就xx镇经济社会发展情况向各位领导作如下汇报:
一、当前主要工作及发展思路
近年来,我镇在县委、县政府的坚强领导下,按照县委、县政府“南工北农”发展战略,结合本镇实际,提出“农业强镇、生态立镇、文化兴镇”的发展思路,以“三个共同”为引领,调结构,促民生、保稳定,擦亮“天府之镇、生态双江”的名片,开拓创新、扎实工作,基本实现了我镇经济社会又快又好的发展目标。
(一)传统品牌焕发生机,特色农业亮点纷呈。为振兴“xx黑猪”这一传统品牌,力争打造出一个拿得出、叫得响、过得硬的农业产业化示范典型。我镇于今年五月专门了成立了“xx黑猪”产业发展指挥部,并完成了《xxxx黑猪产业发展规划》的编制,目前生猪屠宰加工车间改扩建主体工程已完工,核心保种场基地、扩繁场等基础性设施建设正在协调推进之中。整个项目在县委、政府及相关部门的大力支
持和帮助下,呈现出美好的前景。我们的目标是:力争到2013年实现整个项目“财政增税1000万、公司创利2000万、饲养户增收3000万、农户户均收入4万”。
另外,我镇根据“项目带动、统一标准、集中流转、分散经营”方针,经过长期的探索和发展,培育了以生态水稻和有机蔬菜为主导,茶叶、楠竹、小水果、食用菌、金银花、蜜蜂、龙虾等产品为特色的农业产业体系。全镇成立了农业产业合作社27个,共种植生态水稻1万亩,有机蔬菜1万亩,油菜1000亩、油茶2000亩,特色农业产业发展势头强劲。
(二)集镇建设卓有成效,镇域面貌大为改观,我们以创建人民满意集镇、村(社区)为契机,努力抓好全镇的基础设施建设和环境综合治理工作,镇容镇貌日新月异。一是基础设施逐步完善。2011年,我们完成了集镇开发的测绘、调规工作,申报并争取了2011小城镇建设、集镇开发地国有土地使用指标、10公里农村通村公路等项目。相继完成了xx南干渠水毁修复工程、综合文化站的主体工程、xx小学等4所学校基础设施,镇卫生院后勤综合楼及相关附属工程、集镇亮化、绿化工程等基础设施建设。镇污水处理厂和xx文体广场的建设也已全面启动。二是镇域面貌焕然一新。我们始终坚持“保护生态也是发展”的理念,重点是加大农村环境整治力度。2010年,我镇成立了xx环保社和专业河道保洁队。一年多来共清淤山塘20亩,清理河道1000米;畜禽退养工作也有序推进,禁养区227户已于去年年底全面退养,限养区已退养68户,剩余的29户正在逐步退养之中;今年共绿化村级公路、河道60余公里,义务植树3500余株;全镇共修
建垃圾池1200座,设置分类垃圾桶7000个。经过基础设施建设和环境综合整治,今日的xx已呈现出“山清水秀、生态宜居”的独特魅力。
(三)组织建设得到加强,干部队伍不断优化。
今年3月,我镇顺利完成了10个行政村的支村两委的换届工作。共选举产生新一届支村两委44名。其中男性 32 名,女性12名,平均年龄 46.7 岁,交叉任职的13人,10个行政村全部为书记、主任一肩挑,特别是我镇xx村大学生村官xx高票当选为该村村委委员,为村级班子注入了新鲜血液;我们深入开展了保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和“创先争优”活动,通过创新活动载体、丰富活动形式,使该活动稳步推进、卓有成效;今年5月,我镇组织新当选的全体村支两委到县委党校脱产培训三天、6月,我镇邀请县委党校全教授给全镇镇村干部进行政策形式教育授课;7月1日召开全镇党员大会,开展五老宣讲和红歌比赛等活动;8月1日开展“军歌嘹亮、唱响xx、高举红旗跟党走”活动,同时我们依托全镇13个远程教育站点,结合“一村一大”培训活动,全面加强对农村党员干部的政治理论、业务素质教育。通过一系列活动,全镇党组织的基层凝聚力、创造力、战斗力得到进一步加强。全镇今年发展新党员25名,党员总数达到了910名。另外,我们狠抓了干部队伍素质建设。今年4月,我镇顺利完成了镇党委换届工作,选举产生了新一届镇党委。班子结构进一步优化,班子整体素质得到提升;7月底开展了机关中层干部竞争上岗活动,选拔7名同志担任各办主任;对全镇10名大学生村官,我们积极为他们搭建平台,提供施展
才能的机会,让他们在基层尽快得到垂炼、提升自我。同时,我们在党员干部廉政建设和作风建设上,开展了领导干部述职述廉活动、签订了党员干部《党风廉政建设目标管理责任书》、加强了对《廉政准则》的学习和自查自纠活动的开展、在镇机关实行了挂牌上岗制度及机关干部走访群众制度。今年6月,镇党委还对一名不合格的支部书记进行了免职处分,对两名村干部进行了诫勉谈话。
(四)社会事业协调发展,人民群众安居乐业。
1、教育强镇建设稳步推进。加大对全镇4所中小学进行设施改造、强化学校及周边环境的综合治理,配齐配强师资力量,今年我镇中考升学率创历史新高。以职业中专为载体,全面加强了农民就业技能和综合素质培训。
2、群众文体活动有声有色。2011年,我镇建设了xx镇综合文化站,开展了“龙狮歌舞闹元宵”、“元宵灯会”、建党九十周年的“红歌三重唱”、“七一红歌赛”“八一军歌赛”的系列文艺活动,承办了侨联“慰问革命老区文艺演出”活动,积极参加了县举办的第七届舞龙比赛、中老年腰鼓秧歌比赛、老年门球赛、党史知识竞赛等文体赛事,并取得了优异的成绩。今年全镇实现了农家书屋、数字电视全覆盖,并挖掘了我镇火龙等文化遗产,正努力进行非遗申请工作。边关小镇散发出文化大魅力。
3、农村社保体系日趋完善。(1)完成了城乡低保的年审及评定工作。全镇低保和五保对象636户共1616人实现了应保尽保;(2)做好了临时救济和农村特困家庭医疗救济工作。今年上半年共为20名困难群众申请临时救济金3万元。为34
人提供了8万元的医疗救助;(3)对全镇特困户、优抚抚象、困难基层干部等群体进行了春节慰问,共慰问困难对象464户,发放慰问金40.1万元;(4)在全县的革命先烈后代幸福计划中,分两期对全镇363户烈士后代家庭中的 281 余户进行了入户慰问,发放慰问金共计55 万元;(5)新型医疗合作参与率为100%,上半年累计兑付128人次,补偿金额33.4万元;(6)推进敬老院工作管理方式改革,集中供养43人。完善敬老院基础设施,筹备和规划扩建了150个床位;(7)加快推进高山移民安置工作,已完成高山移民安置 14户,其余10户将于今年底全面安置到位;(8)、投资40万元、占地7亩的双江镇公益墓地一期工程已经完成并投入使用。
4、计划生育工作扎实有效。以提升优质服务为出发点,夯实基层基础,强化计生队伍建设,配齐配强各村计生专干和计生助理,加强计外隐患排查、社会抚养费征收,查环孕检、流动人口等常态化管理,在全镇开展“服务育龄群众百日行”活动,取得了很好的实效。
5、社会稳定工作成效明显。
深化安全生产专项整治,今年上半年,我镇组织开展了3次安全生产大检查,取缔烟花爆竹经营店2家;加大食品安全监管力度,1-6月份查处无证加工经营食品企业两家,未发生群体性食品安全事故。
加大社会治安综合治理工作力度,建立健全社会治安防控网络体系,完善矛盾纠纷排查调处机制,严格落实维稳责任制。今年上半年我镇共调处各类社会矛盾40 起,无重大刑事、治安案件和群体性事件及越级上访案件发生。同时建立了“领导
信访接待日”长效机制;开展了“五老四讲”活动,充分依托“五老”们见识多、阅历深、党性强、威望高的优势,在群众中宣讲政策、协调矛盾,起到干群之间“传音筒”、“润滑剂”的作用;今年上半年,在全市民调考核中,我镇社会治安综合治理工作取得了全县第6、全市第32名的好成绩。
二、后段的主要工作及存在的问题
在下一个阶段,我们将审时度势,紧紧围绕镇党委、政府的发展思路,察民情、汇民智、聚民力,为建设绿色生态双江而努力奋斗。
(一)夯实基础、培育亮点,开创农业强镇新局面。坚持以“罗代黑猪”产业发展为主导,以特色农业多样化为支撑,不断巩固和发展壮大农村经济,开创农业强镇新局面。一是积极争取涉农项目,加快推进农业基础设施建设。二是大力发展现代农业,继续培育农业发展亮点。加快农业产业结构调整,以龙华山、胖胖蔬菜现代农庄为示范带动,以农村专业合作社为载体,积极引导村民大力发展绿色蔬菜产业,增强蔬菜基地辐射作用。三是加快”罗代黑猪“核心保种场、扩繁场建设和品种认定、品牌推广工作,全力打造“罗代黑猪”这一主力品牌,形成“品牌壮龙头、龙头带基地、基地兴产业、产业富农户”的良性循环。
(二)立足环保、强化整治,提升生态立镇新高度。以创建人民满意集镇为契机,多方联动,全面推进农村环境综合治理,将生态立镇的理念提升到新的高度。落实长效保洁机制,加强环保知识宣传,充分发挥环保合作社的职能,强化村、组、户的主体作用;继续推进畜禽退养工作,坚决防
范退后复养现象,巩固退养成果。
(三)弘扬传统、倡导文明,彰显文化兴镇新风貌。积极挖掘xx传统文化遗产,提升文化xx的底蕴。开发xx红色文化,加强爱国主义教育基地建设,弘扬社会主义先进文化。抓好农村文艺队伍建设,开展各类文体活动,丰富人民群众的业余文化生活,展现出xx群众奋发向上、乐观积极的精神风貌。
(四)以人为本、关注民生,诠释成果共享新理念。
1、扎实推进城乡一体化。统筹协调、科学合理地推进集镇规划建设。深入开展创建人民满意集镇、村(社区)、创建文明行业、创建文明家庭等系列创建活动。丰富集镇功能,将各镇属部门单位纳入集镇建设范围,完善环卫等公共设施,提高集镇人民幸福指数。
2、不断完善社会保障体系。全面铺开新型农村养老保险工作,进一步完善农村合作医疗。积极推进农村危房改建和生态移民。继续实施居民最低生活保障制度。加大农村贫困援助,落实“五保户”生活补助,让孤寡、五保老年人老有所归、老有所养。继续推行殡葬改革。继续积极做好劳动社会保障工作,加强农村富余劳动力就业技能培训,举办创业富民培训班和“阳光”工作培训班,帮助农民创业就业。积极构建和谐劳动关系,维护劳动者合法权益。
3、继续推进教育卫生事业。加强公共卫生服务体系建设,深入推进医疗体制改革,实施国家基本药物制度和药品零差率。进行卫生院的标准化建设,完善医疗服务功能,切实为群众提供安全、有效的公共卫生和基本医疗服务。按照优先发展、育人为本、提高质量的要求,加大对教育设施的投入,对中心
小学进行整体规划改造,积极探索幼儿园民办公助的发展方式。进一步改善农村办学水平,提高教育质量。
4、加强计划生育管理。狠抓计生队伍建设,提高计生干部素质,增强服务意识。坚持和完善“每周一汇报、每月一评比”机制,强化计生宣传工作,加大社会抚养费征收力度,注重过程管理和工作实绩,着力解决流动人口管理难到位等问题,提高计划生育服务水平。
5、切实加强和改进群众工作。坚持把群众工作摆在突出位置,围绕创建和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境两大目标,加大法制宣传,强化集中整治,严厉打击各类违法犯罪活动;进一步落实维稳工作责任制,加强源头治理,排查各类不稳定因素;切实加强和改进新形势下的群众工作,通过干部走访、“五老”宣讲、领导接访等系列群众工作,形成政策宣传到位、申诉渠道畅通、矛盾化解有力的良好工作格局。
一、应注重效益审计及绩效评价
当前根据乡镇主要领导所履行的经济责任情况, 我认为可以从以下几方面进行探索。
(一) 对重大经济事项决策及效益效果情况进行审计
审查乡镇项目资金来源是否合法, 项目是否依法决策、按程序决策、民主决策, 项目资金管理是否建立了规范有效的管理机制, 是否制定了资金使用和项目管理的内部控制制度, 项目招投标是否公开透明, 是否存在暗箱操作等问题, 评价项目管理的有效性。设计相关调查表格和调查内容, 向辖区内群众进行书面调查, 通过广泛的社会调查, 掌握群众的意见和建议, 了解群众的满意程度, 恰当地评价项目社会效益。还可以召开专家绩效评审会议, 邀请专家进行专题绩效评议。
(二) 对乡镇资产负债变动情况进行审计
资产负债情况是衡量乡镇领导实绩的一个重要内容, 也是效益审计评价的一个重要指标。乡镇资产负债变动情况审计主要是对乡镇财政的资产负债率及其变动情况进行审计, 对乡镇领导任期末与任期前进行比较, 计算出资产保值增值率。同时对政府负债情况进行审计, 重点审查借入资金情况, 审核乡镇领导任期内偿还任期前债务和新增债务情况, 确定至审计日负债总额, 负债率、债务率和偿债率如何。通过对资产保值增值和政府负债情况的审计, 得出乡镇领导任职期间资产负债率, 评价乡镇领导任职期间履行经济责任的综合能力和水平。
(三) 对乡镇行政成本控制情况进行审计
行政成本主要由人员经费、公用经费、对个人和家庭补助支出等组成。行政成本控制情况是衡量乡镇领导行政管理绩效的重要体现。乡镇行政成本控制情况审计主要是通过计算乡镇领导任职前与任职后行政成本与国民生产总值比率进行对比, 计算出增长情况, 衡量行政成本的高低, 评价乡镇领导行政管理的效能。
(四) 对乡镇财政收入增长情况进行审计
财政收入增长情况是衡量乡镇综合经济发展的重要内容。乡镇财政收入增长情况审计主要对财政收入增长和收入结构进行审计。对财政收入增长进行审计, 主要是通过乡镇领导任期末与任期前财政收入进行比较, 计算年均增长率。对财政收入结构进行审计, 主要是分析税收收入、转移支付收入和其他收入所占比重, 反映乡镇领导任期内领导和管理经济工作的实绩。税收收入增幅越大, 经济发展势头越好, 干部政绩越明显。
二、应关注乡镇长权力运行的全覆盖
审计机关要在有限的时间、靠有限的人力, 对乡镇长进行全面审计是十分困难的。审计机关在确定审计范围时, 要沿着财政性资金的走向, 把掌握资金额较大的财政、土管、教育等部门作为重点。必须既坚持从实际出发, 突出重点, 又要量力而行, 有所为、有所不为, 集中力量找准权力运行的主要轨迹, 坚持定性分析与定量分析相结合, 抓主要矛盾、抓关键环节, 确保审计范围与乡镇长权力覆盖的范围大致相对等。在认定和评价乡镇经济责任时, 要把与乡镇责任关联度大的问题作为重点, 站在全面的高度, 历史的角度, 辩证地分析、比较, 注重从深层次剖析原因, 寻找规律。在经济责任的认定上, 应注意把握好审计依据的充分性;对部门乱收费或明显违反国家财经政策的行为, 要认定其经济责任。
三、应注重深化审计结果的应用
关键词:农村 农民群众工作 发展 和谐
伽师县是个典型的农业县,全县共有13个乡镇,属国家级贫困县。农业人口31.9878万,占总人口数的90.4%,98.5%以上是少数民族,长期以来由于历史及地理等多种原因,农村群众工作一直以来处于比较低的水平,这与当前构建和谐社会的要求还有很大的差距,按照构建和谐社会的要求,认真审视伽师县乡镇干部群众工作面临的新情况,分析存在的问题及原因,寻求解决问题的对策,对于在少数民族边疆地区,乡镇干部坚持党的群众路线,形成并保持和谐亲密的党群关系、干群关系,构建和谐社会具有特殊意义。
一、伽师县乡镇干部做群众工作面临的新情况
随着农村村民自治的不断深入,社会主义市场经济的日益完善和农村城镇化进程的加快,伽师县乡镇干部农村群众工作中出现了许多新情况。
(一)乡镇领导干部与农村群众的利益关系发生了深刻变化
党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带,应该看到的是,这种桥梁、纽带和联系的核心其实是利益联系。面对构建社会主义和谐社会重大课题,加强乡镇干部群众工作,说到底就是要使乡镇干部更好地成为广大农民群众利益的代表者、维护者和实现者。但是长期以来伽师县农村乡镇干部受计划经济体制影响及本县经济社会发展落后的制约,乡镇干部直接动员和组织农民群众生产、主持分配,直接负责具体的经济发展和社会事务,形成了与农民群众非常紧密而单纯的利益联系。然而,在发展社会主义市场经济和农村管理体制不断改革的条件下,传统的农村乡镇领导干部与农村群众的利益关系发生了深刻变化。乡镇干部已经不再作为生产、经营的主体直接代表农民群众利益,不再统一管理农民群众的生产经营活动和收益分配。
(二)普遍实行村民自治、乡村治理方式发生重大变化。
改革开放以来,我们党领导亿万农民创造了一条适合中国国情的推进农村基层民主政治建设的途径,这就是村民自治。但必须正视的一个问题是,现行“村治”体制与“乡政”体制存在着矛盾和碰撞。从法理关系上讲,乡镇政府作为最基层一级政权对村民自治组织是指导关系而不是领导关系。但在实际运作中,乡镇党委、政府却往往通过村党组织体系把乡镇权力向村里渗透和延伸,干预甚至妨碍村民自治的推行。应该看到,村民委员会的自治功能是由《村民委员会组织法》赋予的,任何组织不能随意改变和削弱村民委员会法定的自我管理、自我服务和自我教育的功能。在这种状况下,乡镇干部如何有效地领导村委会,如何扩大党的权力基础和群众基础,如何去有效地领导群众,需要深入探索。
二、伽师县乡镇干部做群众工作面临的新问题
(一)面对新形势部分乡镇干部做群众工作的理念及方式陈旧
主要表现为三个方面:一是当前乡镇干部盲目追求所谓的“个人政绩”,奉行“政绩至上主义”。为了确保“政绩”的完成,乡镇普遍推行目标管理责任制,这是典型的计划经济体制的产物,是计划经济时期政府直接管理企业的计划模式在行政部门的具体运用,这种目标管理责任制导致乡镇领导干部唯“指标”是从,为了完成“指标”任务而不择手段。二是与农民单纯的感情维系方式已不能适应新形势的要求。长期以来,在乡镇部分党员领导干部的思想观念中,密切联系群众,就想到与农民群众同吃同住同劳动,彼此亲密无间,加深感情培养等。三是保障群众最基本的生存生活权利是联系群众的重要内容。但长期以来,我们乡镇干部的思想观念仅仅停留在组织和领导个人对生活困难群众的扶贫帮困上。
(二)面对新形势部分乡镇干部作风不正和腐败现象对于密切党群关系产生严重危害性。
党群关系的矛盾成为各种矛盾表现的焦点,不断地在乡镇的政治、经济、文化生活等各个方面表现出来。 一是少数乡镇干部在一些工作中主观主义的存在和滋长,使一些群众动摇了对社会主义的信念和紧跟党走的热情。一些乡镇干部在工作中,自以为是,个人说了算,不相信群众,不相信集体领导,不从客观情况出发,往往提出一些不切实际的口号,随心所欲地发号施令,做出一些违背客观规律造成严重失误的决策。二是少数乡镇干部和一些工作中的官僚主义的存在和滋长,不同程度地引起了部分群众对乡政府和一些干部的不信任情绪,致使党的路线和主张难以在群众中落实。有的干部官气十足,只要群众听话,不要群众说话。三是少数乡镇干部和一些工作中形式主义的存在和滋长,使群众深深地怨恨假大空,产生出怀疑一切、不相信一切的心理,对一些本来是好的、正确的东西,也当做假的东西来抵触。四是少数乡镇干部中个人主义的存在和滋长,严重影响党和政府在群众中的凝聚力和向心力。
三、新形势下乡镇干部做好群众工作的对策
(一)注重农村群众工作方式的创新
一是实现联系群众从干部追求个人政绩到政府提供公共物品的方式创新。
改变过去计划经济体制下乡镇领导干部为完成上级下达任务替群众包办代替的做法。温家宝总理在十届人大五次会议期间指出“我们改革和建设的最终目的是满足人们日益增长的物质和文化需求,这就需要解决民生问题。解决民生问题,要有制度的保障。
二是实现联系群众从侧重单纯的感情联络到侧重制度建设的方式创新。从长远来看要充分认识到新时期密切联系群众不仅要进一步增进对群众的感情联络,更要从长远和理性的高度创建造福于人民群众的民主政治的好制度。
三是实现联系群众从领导干部扶贫帮困到建立健全统一的扶贫帮困的机制创新。总结新世纪以来对贫困县的扶贫开发经验,为避免扶贫开发中领导干部的短期行为和随意性,应建立社会各界力量共同参与的扶贫帮困合作机制与领导干部责任制,形成扶贫开发的合力。
(二)努力建立乡镇干部农村群众工作制度保障体系
制度是执行群众路线的根本保证。加强和改进乡镇干部群众工作,必须建立健全群众工作的领导体制和工作机制,建立群众工作的制度保障体系。这对于不断提高群众工作的水平,具有决定性作用。
第一,要建立健全乡镇党委领导,各部门齐抓共管、全乡镇干部广泛参与的工作体制。群众工作不是一个部门的工作,也不是只与党政部门有关。乡镇党委、政府都要加强领导,把群众工作作为一项重要工作来抓。
第二,要建立健全群众合理诉求的表达机制。做好新形势下农村的群众工作,要畅通群众反映意见的渠道,要加强和改进人大工作,充分发挥人大及其常委会的职能作用,乡人大中的党组织和人大代表中的共产党员,要密切联系非党代表和农民群众,及时了解并积极反映群众呼声。
第三,要建立健全科学民主的决策机制。加强和改进群众工作,要扎实推进决策的民主化、科学化,不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。
第四,要建立健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制。对群众反映的意见、要求和群众中产生的矛盾、纠纷,必须高度重视,及时研究,努力化解。要避免作风生硬、方法不当引起群众不满和抱怨。
(三)积极探索乡镇干部农村群众工作的新方法。
不同时期的党群关系有不同的内容,保持党群密切联系的方法,也要顺应时代的发展而不断进行调整完善。这就要求我们不断创新群众工作的方法。要树立民主执政的理念,更多地采用说服教育的方法、示范引导的方法、提供服务的方法、沟通交流的方法、协商对话的方法甚至民主表决的方法与群众打交道。要树立依法执政的理念,坚持依法办事,依法行使职权,在法治轨道上推动农村各项工作的开展,保障公民和法人的合法权益。
(四)在不断提高农民生活水平的同时,不断维护农民当家作主的民主权利。
这是新形势下进一步巩固党群关系的重要条件。 经济利益和政治权利紧密相随,都是人民群众根本利益的重要组成部分,都从更深层次对党群关系产生根本性的影响。随着社会主义市场经济和社会主义民主政治的发展,人民群众的自主观念和民主意识逐步增强,越来越强烈地要求在政治上更加充分地行使当家作主的民主权利,这就给处理党群关系的方式和途径提出了新的要求。群众民主权利意识的日益增强,是社会进步和政治文明发展的表现,对于这种趋势,我们要尊重、顺应并积极引导,而不能采取阻止、堵截的态度,否则必然导致党群、干群紧张关系的加剧。
这里需要我们的乡镇干部确立新的理念。即人民群众是国家的主人,党领导的本质是领导和保证人民群众当家作主。执行和落实党的群众路线,关键是怎样使人民群众积极主动地参与到党和国家的政治生活中。要在人事的选举、重大问题的决策、社会各类组织的管理、对权力的监督等方面。
(2012年6月19日)
尊敬的x县长、x县长:
上午好!
首先,我代表镇党委、人大、政府和22000xx人民,热忱欢迎领导一行在百忙之中莅临xx检查指导工作,下面,我就全镇基本情况及有关工作向各位领导作简要汇报。
一、基本情况
xx位于ss县西北边陲,地处ss、开县的交界处,距县城52公里,长江一级支流澎溪河穿境而过,是全县三、四期农村移民重点乡镇。全镇幅员面积56.14平方公里,80%区域海拔都在400米以下,耕地面积33078 亩,辖8个行政村,1个社区,68个村民小组,22635人。
近年来,在县委、县政府的正确领导下,我镇以强镇富民为总目标,以重点项目建设为着力点,以优化环境为保障,抢抓机遇、团结苦干,全镇经济取得快速高效发展。2011年全镇共实现社会总产值15466万元,比上年增长18%;完成固定资产投资6118万元,同比增长21%;企业总产值5191万元,同比增长30%;社会消费品零售总额4801.5 万元,同比增长23 %;农民人均纯收入达到5185元,同比增长21%。
二、未来五年工作思路及2012年工作重点
(一)未来五年工作思路。我镇在未来五年确定为“125工作思路”,即抓住一大机遇,夯实两大基础,努力实现五大突破。
1.紧紧抓住三峡后续工作一大机遇。一是加强基础设施建设 1
和移民培训就业基地建设。二是硬化移民安臵区人行便道,铺设自来水管网,建设规模化的沼气池,实现移民安居乐业。三是完善集镇功能设施配套。
2.夯实党的建设、和谐xx建设两大基础。一是大力发展社会事业,基本实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,促进发展成果全民共享。二是建设平安xx。完善社会治安调控体系,建立健全从镇到村(社区)组的社会治安综合治理和社会矛盾调处三级网络。
3.努力实现思想大解放、交通大提速、产业大发展、环境大改善、集镇大扩容五大突破。
一是思想大解放。坚持以“思想大解放、树立新形象”为先导,全面提升干部队伍整体素质。
二是交通大提速。三年内实现xx大桥通车。五年内村级干线公路通畅,组级公路通达。形成xx场镇为中心,xx大桥为纽带,库周公路和村级连接公路为骨架的公路网络,实现全镇交通大提速。
三是产业大发展。以建成万亩晚熟柑橘基地镇的目标,走农业产业化、规模化发展之路,坚持不懈地把发展柑橘作为全镇主导产业来抓,对已栽植的2万余亩晚熟柑橘,加强管护,完善基础设施配套,实现三年后全面投产。同时树立抓柑橘就是抓发展、抓经济、抓财源、抓小康的理念。真正让晚熟柑橘树成为xx镇老百姓的希望树、摇钱树。
四是环境大改善。一是修建便民道。集居点、大院便民道实现小路连大路,水泥便道到户目标;二是基本实现农村沼气池全覆盖;三是改善农村饮水条件。实施自来水工程,彻底解决吃水难,用水难问题;四是完成农网改造工程,实现城镇同网同质同
价。
五是集镇大扩容。到2016年底实现:集镇路灯安装无死角,人行道全部铺装地砖,集镇区道路网络由“环道+自由式道路”构成,依山就势,形成网络。完善景观塑造,加强生态绿地建设,形成城镇生态保护屏障,完成公厕、垃圾转运站和停车场等公益设施建设。建成区达到0.5平方公里,常住人口突破5000人,实现在目前基础上人口及规模翻一番的目标。
(二)2012年工作重点。2012年,镇党委坚持紧紧抓住三峡移民后续机遇,以建设边贸经济强镇为重心,以“解放思想、跨越赶超”为动力,坚定不移的推进 “125目标”,全力办好“十件”实事。
1.稳步推进xx大桥建设。目前已完成大桥南桥头杆路拆迁、土地占用补偿、房屋拆迁补偿3处,大桥引道正在加快建设中。
2.完成农网改造,实现同网同质同价。目前,农网改造正在各村实施立杆、拉线,预计今年底能全面完成农网改造工作。
3.完成污水处理厂、移民水厂建设和敬老院改造工程。目前,污水处理厂建设即将全面完工,正进入试运行阶段,移民水厂已完成招投标工作,已进入实施阶段。敬老院改造工程正在设计阶段。
4.大力发展微型企业、民营经济,扩大就业渠道,实现移民致富。目前,我镇张恒候香厂、渝豪家具厂、慧渝草编厂等10个企业吸纳本地移民及农民工就业240余人。今年计划发展微型企业15户,目前已完成申报的有8户。
5.启动同发、宝寨、小寨三个村的农业综合开发项目。目前,项目已完成规划设计。
6.对39.8公里库周路进行整修实现畅通。今年1月已全面完
成库周路的整修实现了通畅。
7.完成大青路、双柚路、养白路的硬化。目前,大青路、养白路已完成硬化,双柚路正在准备实施阶段。
8.新修人行便道20千米,新建沼气池800口,改善群众生产生活条件。目前,已新修人行便道12千米,建设沼气池200口,预计11月份能全面完成任务,此项目完工后能切实改善2300余人的生产生活环境。
9.完成农贸市场的建设并投入运行。目前,农贸市场B区已完成主体工程,A区正在加快建设,预计年底能全面完工并能投入运行。
10.完成大同村扶贫整村推进任务。2011年,大同村整村脱贫项目建设已投入资金486万元。用于发展晚熟柑橘1000亩,新建人畜饮水池4口,新修12km人行便道,实施通畅工程2.4公里及80户危房改造。有效的解决了群众出行难问题,改善了部分群众的居住环境和人畜饮水困难。今年,大同村又投入160万元,建设大同村供水厂一座,目前已完成场坪建设,预计11月份全面完工。
三、全镇民营经济发展现状及下步工作打算
(一)全镇民营经济发展现状
2006年前,xx没有一家工业企业。近年来,镇党委、政府认真贯彻县委、县政府“工业立县”战略,集中精力发展工业企业,并将xx社区7组公路沿线区域规划为生态工业园区。截至目前,全镇共有个体工商户333户,微型企业21户,工业企业9家,尤其是张桓侯香厂、渝豪家俱厂、慧渝工艺草编厂、大同星星红糖厂、页岩砖厂、石材厂和庄园特色农产品开发有限公司等企业经营红火,常年解决了200余人的就业。全镇工业企业实现了从无
到有,从少到多的重要转变,工业企业发展初见成效。
2011年,全镇企业实现年产值5191万元,同比增长30%,其中工业企业产值1600余万元。企业利润达569万元,劳动人员报酬达446万元,实现税收107万元。
(二)下步工作打算
1、改善环境抓载体,园区建设逐步升级。我镇以城镇建设规划扩容和xx大桥建设为契机,规划在xx大桥北桥头新建设“返乡创业园”,引入本地成功人士回家创业,对场镇内的企业进行环保搬迁到新“返乡创业园”,实现规模化,集约化环保发展。预计“返乡创业园”建成之后能够容纳20家企业,解决1000人就业。
2、突出重点抓招商,项目引进实现新突破。我镇实行招商引资责任制,把招商引资成效与机关干部的切身利益挂钩。充分发挥企业的招商主体作用,围绕重点产业、优势企业进行针对性招商。重点抓好晚熟柑橘精选加工、木材加工、食品加工等产业招商。目前,我镇正与返乡创业成功人士王淑军和黄焕两位老板洽谈柑橘鲜销冷藏加工物流项目,两位老板已到xx进行实地考察。
3、突出特色抓调整,农村产业化初具规模。大力实施绿化长江森林工程,发展晚熟柑橘产业和寿竹产业。在彭溪河沿线发展了1200亩寿竹,保障了我镇张恒候香厂的原材料来源;在全镇发展23800亩优质晚熟柑橘,目前我镇正在实施柑橘园区设施建设,打造库区晚熟柑橘大镇。
4、围绕企业抓服务,稳步发展工业企业。我镇把工业企业发展摆在重要位臵,围绕做大、做特、做优,依托返乡创业园,大力发展以竹香、柑橘加工为重点的工业企业。同时,实行“领导
班子成员包联企业”制度,帮助企业科学定位,理清思路,策划项目,推介产品,协调关系,提供服务,真正为企业招财聚力,为企业发展创造良好环境。
今年以来,我镇各项工作虽然取得较大进展,但与上级要求和先进兄弟乡镇相比,还有一定差距。在下步工作中,我们将认真贯彻《重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见》的文件精神,结合 “解放思想、跨越赶超”活动,进一步强化干部群众的机遇意识、发展意识、竞争意识,不断凝聚发展合力,继续围绕招商引资、园区建设、重点项目建设、农业结构调整、优化发展环境等重点工作,开拓创新,鼓劲实干,奋力进取,力争全面完成今年各项任务目标,为推动我县经济的快速发展和社会事业的全面进步,做出积极贡献。
今年以来,我们按照县委、县政府的统一安排和部署,以提速发展为主体,根据年初确定的任务目标,围绕“扩投资、转方式、调结构、促发展、惠民生”这一主线,突出抓好招商引资、产业结构调整、新农村建设、为民办实事等重点工作,全镇经济及社会各项事业实现了平稳快速的发展。
一、创新方法,促进经济持续健康发展。
(一)招商引资实现新突破。始终把招商引资作为“一号工程”来抓,坚持“全民抓经济、重点抓工业、突出抓招商、关键引项目”的思路,转变观念、创新措施,招商引资工作实现了新突破,今年招引资金过1.2亿元,到位资金9900万元,其中过千万的项目有两个,总投资2000多万元的xx服装有限公司已经投产,总投资5000万元的xx橡塑汽车橡塑密封制品项目于2011年1月份开工建设,一期工程投资3000万元,目前主体厂房已经建成,今年8月即可投产。
(二)农业结构进一步优化。
认真落实种植业结构调整三年规划,加大农业产业结构调整力度,特色种植进一步发展。以xx绿色蔬菜基地为依托,大力发展荷兰豆、西葫芦、西兰花等特色蔬菜种植,全镇新发展蔬菜2000亩;xx村共发展订单红辣椒300亩;以xx村、xx村为中心发展冬暖式大棚60个,共200亩;今年春天新引进xx食品有限公司在唐家河水村建设了占地320亩的高标准有机蔬菜基地一处,结束了我镇无有机蔬菜基地的历史;发展了xx村、xx村、xx村三个百亩以上的黄烟大片;在xx村、xx村发展优质果品300亩,xx村、xx村发展新品
种核桃600亩;以“xx食用菌专业合作社”为龙头,大力发展工厂化食用菌栽培,打造全县三大食用菌生产基地之一,取得了良好的社会效益和经济效益。畜牧养殖业规模不断壮大,畜牧养殖占农民纯收入的比重达30%以上。目前,全镇养鸡大户已发展到76个,养猪大户40多个,养牛专业户30多个,年出栏肉鸡180万只、生猪7万头、牛7000头,实现产值1.8亿元,今年春天新引进的马连坡标准化肉鸡养殖基地,总投资3000万元,采用国内最先进的封闭式发酵床养殖方式,投产后年可出栏肉鸡170万只。
二、立足长远,扎实推进小城镇和社区建设。
小城镇建设水平逐步提升。依托xx段改造,积极争取
上级支持,对镇驻地道路进行削高添凹,实施了“三线”入地和镇驻地绿化工程,对沿街业户门前统一用地砖进行铺装,城镇形象有新的改观。积极做好社区建设,本着规划合理、科学布局的原则,积极做好了xx中心社区、双石头中心社区、xx中心社区、xx中心社区的规划,目前,投资1000万元的xx中心社区已经开工建设,今年年底可建成使用。示范村建设取得新成就。确定xx、xx等16个村,为新农村建设示范村,新建文化大院15处,架设路灯200盏。为5个村配备了篮球架、乒乓球台等文体设施。新建了10个村的农家书屋,配备图书、音像资料2万套。
三、以人为本,社会事业取得新成绩。
严格落实各项惠农政策,今年上半年发放良种补贴、家
电补贴万元;一季度发放新农保100万元;争取上级资金万元,对处村中心卫生室进行改造,医疗服务水平得到提高;努力抓好校舍改造工程建设,投资370万元、可容纳2
4个教学班的中心初中教学楼主体工程基本完成,暑假后即可投入使用,在此基础上又申请了一座公寓楼。认真做好了xxx土地整理、投资316万元的xx水库除险加固工程,投资150万元的15个小微源水利工程,投资90万元的水库移民工程。
四、抓紧抓实,基层堡垒进一步筑牢。
年初以来就着力抓好了三力建设,加开了干部观念的转变,确保党员干部能干事、会干事、干成事、不出事。扎实开展争优活动。认真完成好规定动作,同时开展好创新活动。组织机关干部对基层党组织和党员队伍现状进行全面调研摸底,层层建立台帐。评选出优秀基层党组织和优秀党员,努力发挥其示范带动作用。扎实做好了村“两委”换届工作,全镇村“两委”换届的顺利完成,为招商引资、农业结构调整及各项社会事业的快速稳步发展打下了坚实的基础。
上半年的工作虽然取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题和不足,主要是:招商引资项目规模、数量相对较小,缺乏支撑财源建设的大项目;下不工作中,我们将以这次督查为契机,全力抓好招商引资和项目建设,积极做好农业产业结构调整工作,坚定不移的推进新农村和小城镇建设,牡蛎实现全镇经济社会提速发展。
xx镇人民政府
为了深入贯彻党的十六届五中全会精神,扎实有效地推进社会主义新农村建设,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,“建设工业重镇,发展旅游名城”。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,抓住机遇,发挥优势,乘势而上,积极调动各方积
极性,协调推进我镇农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,确保“十一五”期间全面抓好社会主义新农村建设的各项工作,现将简要情况汇报如下
一、基本情况**镇位于黑龙江省哈尔滨市东南50公里的**河畔。全镇幅员面积153.8平方公里,林地2140公顷,耕地1260公顷,下辖4个行政村,(32个村民小组,29个自然屯,家户2780户,农村劳动力4201人)3个街道办事处,总人口4.7万人,其中镇区人口3.7万人。全镇通村、通屯和农村巷路全部达到砂石化,农村自来水入户率达到35,住房砖瓦化率95,有线电视入户率30,程控电话入户率40。到2005年末,全镇经营总收入达到14.4亿元,全口径财政收入实现3400万元,本级财政收入达到560万元,农村人均纯收入实现4914元。**是一座古老的城镇,原名二层甸子,已有近百年的历史。1931年因其境内发现洁如晶、透而明、爽口微甜的泉水而易名**。1956年2月被国家批准为全国首批建制镇。**处于哈尔滨市最佳旅游半径内,境内群山环抱,山奇水美,人文、自然景观颇多,有“旅游名城”之美誉。位于镇东北5公里处的中国哈尔滨**狩猎场是亚洲最大的封闭式狩猎场,她以独具魅力的休闲游乐方式和北方园林风情闻名遐迩;素有“花果山”之称的全国青少年活动营地,为青少年夏(冬)令营的活动提供了理想场所;东兴水库避暑山庄,造型别致,库水清澈,是一座具有三星级标准的度假村;气势恢宏的威虎山森林公园,松涛浩翰,山峰险峻,有绵延于山脊的塞外长城。有15家滑雪场,攀岩探险,滑雪射箭等旅游项目,为游人所乐道。哈尔滨北方森林动物园,上京国际的建成,更给我镇旅游业的发展带来了生机与活力。**工业基础雄厚,工业经济占全镇经济总额的95%,形成了以酿酒、建材、精细化工、塑料产品为主的四大产业,为国家级星火技术密集区。**酒业集团和哈尔滨香泉啤酒有限公司生产的中国**酒、“泉雪”牌啤酒均荣获国家优质奖。水泥、白灰、建筑石大量销往哈尔滨、大庆等城市,是黑龙江省主要建材基地。镇内还有黑龙江省通信电缆厂、哈尔滨铁路局采石场等6家省、哈尔滨市直属企事业单位在此创业发展。**地处张广才岭向松嫩平原的过渡地带,具有独具特色的资源优势。矿产资源丰富,仅建筑石和石灰石的储量就达2亿立方米以上,还有大量的大理石矿产资源。地下水清澈透明,含有硒、氟、氡等多种矿物质和微量元素,是酿制酒类和生产矿泉水的最佳水质。山野产品品种多、产量大。主要有蕨菜、刺五加、葡萄、秋果、猴头、榛蘑等多种山野果菜和山鸡、飞龙、梅花鹿、马鹿等野生动物。旅游资源十分诱人,除已建成的旅游景点外,还有石虎岭、杏树坡、磨盘山等三大旅游规划区待进一步开发利用。**交通便利,信息快捷。滨绥铁路纵贯镇区,镇区内有铁路专用线5条。301国道、哈绥公路穿境而过。程控电话装机突破8000门,移动通讯、无线寻呼实现了全国漫游。电话、有线电视实现了村村通。教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视等社会事业生机勃勃,全面发展。**城镇建设日新月异。改革开放以来,每年投资3000多万元进行城镇建设,一座初具规模、功能比较齐全、设施比较完备的小城镇已经形成,被国家列为全国小城镇建设50强示范镇。**先后荣获黑龙江省小城镇建设先进单位、黑龙江省体育先进乡(镇)、黑龙江省农业先进乡(镇)、哈尔滨市双文明建设先进单位等殊荣。在黑龙江省综合实力百强乡(镇)评比中**镇位居第九名,有“龙江重镇”之称号。
二、新农村建设的总体目标和建设重点从现在起到“十一五”期末,努力把我镇建成全省社会主义新农村示范镇,主要指标:
1、经济发展指标。镇域经济经营总收入每年以20以上速度递增,2010年实现40亿元;全口径财政收入实现1亿元,本级财政收入实现1000万元,农民人均纯收入超过8000元。
2、生产发展指标。农业生产力水平大幅度提高,产业结构更趋合理,种植业以发展设施农业为主,畜牧业以发展规模养殖为主,种植业标准化生产率畜牧业规模养殖分别达到100、75;镇形成以食品工业、建材工业和旅游、商贸为主立镇企业,各村分别建设有立村支柱产业,各屯发展特色经济典型;集体经济实力明显增强,乡村集体要有较大积累。
3、基础设施。镇区内道路全部实现硬化铺装,给排水设施完善;垃圾实行无害化处理;镇区楼房化率达到60;自来水入户率100;通村屯道路实现硬化,村部所在屯的巷路实现水泥或柏油硬化,农村自来水入户率达100;有线电视入
户率达到85以上,通讯网络覆盖各村;村民普及卫生厕所,磨盘新村建设初具规模。对东兴水库进行消险加固,扩大灌溉面积;加强水利设施建设。镇内有大型休闲广场及绿地、**河带状公园,镇区达到亮化、美化、香化、绿化;各村屯实行垃圾集中堆放,柴草、粪便全部出村,80的屯达到生态村建设标准;农民住房整齐化率达到80以上,砖瓦化率达到100。
4、社会事业。义务教育入学率达100,青壮年农民专业技术培训率达到100,每名农民都能掌握一项农业或非农业专业技术;镇建设有中心卫生院,医疗设备齐全;村建设有卫生室,实现小病不出村;农村新型合作医疗农民参合率达到100。镇内设有大型文化娱乐场所,各村都有文体活动场所;镇建设一所成人高职教育学校;镇建设有一所国家级标准敬老院。
5、民主政治建设。有完善的村民自治、“一事一议”、村务公开、村民自治和民主管理等制度,农民对镇村“两公开一监督”工作满意率达到90以上,村民对村两委班子满意率达到80以上,农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强;镇村无集体上访、无群体事件、无重大犯罪案件,群众对治安满意率达到90以上,形成家庭和睦、邻里团结、勤俭自强、诚信守法、有社会公德、远离迷信、抵制邪教的新风尚,实现农村社会和谐稳定。建设重点
1、围绕生产发展,突出工业经济主导地位,提高镇域经济规模和实力。一是深化改革,提高现有企业科技创新能力。加快**白酒、泉雪啤酒等企业的扩产改造步伐,建设好白酒出口生产线和以肽啤为核心的啤酒项目,开发新产品,提质增效,使酒产业成为**的主要支柱产业和主要财源。按照合理布局和环境保护原则,全面推进建材企业提档升级和优化重组,使现有80余家建材企业重组为50家左右,并成立建材集团,避免无序竞争,实现效益最大化。积极推进省、哈市驻镇企业改革,帮助省地勘四院、国脉通讯电缆厂等企业迅速走出低谷,实现新发展。二是大力发展以服务和商贸业为主的个体私营经济,保证每年20以上增长速度;建设物流中心,加速商品流通。三是发挥政府职能作用,整合旅游资源,实现旅游经济的大发展和快发展,促进现有16家旅游企业扩大规模,提高档次和竞争力。2006年引进万福隆“雪域天堂”等大型旅游公司或旅游开发企业集团,引进资金或企业使**国际狩猎场提挡升级,打造**旅游航母,形成全市旅游经济龙头。四是继续优化环境,加大招商引资力度。借助浙江桐庐、上海普陀等友好镇区的互相关系,全民动员,全方位发动,2006年抓好上京国际凡奇生态园二期工程、爱尔兰水泥熟料生产、矿泉水厂等项目建设。“十一五”期间力争再引进3-5个工业和旅游方面的大项目,培育新的经济增长点,保证镇域经济健康快速发展。计划到2010年,镇域工业总产值在现有基础上翻一番,达到20亿元,工业税收突破8000万元。实现旅游业收入45000万元。
2、围绕生活宽裕,转变农业增长方式,实现强村富民。“十一五”期间,我们将依靠科技进步,进一步调整农村产业结构,通过开发2个产业化项目,建立4个基地,抓好5个大产业,建设1个新村来促进农民增收。开发2个产业化项目。一是投资100万元,进一步扶持**大发青贮饲料公司,带动农民种植青贮玉米2000亩以上,促进种植结构调整,发展养殖业,实现粮食就地转化。二是通过招商引资启动芬芳园食品公司建设,恢复山野菜加工和粘玉米、酸菜等保鲜食品生产,促进农业产业化经营。建立四个基地。一是以老营、镇北为重点建立奶牛养殖基地,在现有1个小区和4个养殖专业屯的基础上,规划建立5个养殖小区,把农户的奶牛都集中到小区饲养。到2010年,全镇奶牛饲养量力争达到1万头。二是以磨盘村为重点,建立蔬菜基地,建设百栋温室、千栋大棚,带动全镇发展蔬菜达2000亩,生产绿色有机蔬菜,成为辐射阿城市区和发展旅游产业的蔬菜供应基地。三是以镇北村为重点,建立果树和苗木基地,发挥苗木协会作用,建立百户千亩苗木生产基地;以磨盘村为重点,发挥现有果树大户和葡萄大户的示范带头作用,建成百亩以上果园5个,全镇林果、苗木面积达3000亩。四是以老营村为重点,建立蛋鸡生产基地,发展10户万只规模以上鸡场,蛋鸡存栏达20万只,日产鲜蛋10吨,成为全镇和旅游产业鲜蛋供应基地之一。抓好五大产业。一是优质粮食产业。以水稻、特色玉米为主的优质粮食生产,全部实行优质、绿色、标准化生产,主要农产品85通过A级绿色食品认证,逐步发展有机食品。二特色养殖产业。以鹿、黑熊、乳鸽为主的特色养殖业,鹿、黑熊、乳鸽饲养量分别达到1000头、500只和10万只,并实现就地加工。三是农产品加工产业。发展以米面、豆制品等为主的加工业,全镇年收入超5万元的加工大户达到200户以上。四是运输产业。发展以现代物流为主的运输产业,全镇大中型运输车达到500台以上。五是劳务输出产业。通过大力发展镇域经济,开发乡村旅游产业,带动农民向镇内和中心村集中,把全镇80以上的劳动力从第一产业中转移出来。建设1个新村。就是在301国道旁、原磨盘村1—4组,采取政府引导和对外招商引资等办法,通过土地置换、给予优惠政策等措施,重新打造一个新的发展区域,规划设计磨盘新村;引资建设高档住宅区、餐饮服务区、旅游娱乐区、观光农业区等建设特色旅游服务型村屯,以设施农业为重点发展旅游、观光、休闲、度假为主的第三产业,促进经济发展和农民增收。通过开发2个产业化项目,建立4个基地,抓好5个大产业,建设1个新村,在2010年,全镇农村经营总收入达到8亿元,农民人均纯收入突破8000元。
3、围绕乡村文明,完善基础设施,提高农民素质,发展农村社会事业。一是积极推行新型农村合作医疗制度。投入资金300万元,对镇卫生院进行扩建或异地改建;投资250万元强化村卫生所和计划生育辅导站建设,增强农村公共卫生服务体系建设,提高医疗水平,建立健全三级预防保健网络,解决农民看病难看病贵的问题。二是投入资金800万元,新建一座敬老院,扩大规模,改善办院条件,增加服务项目、提高服务水平。设立扶贫济困专项基金,解决农村扶贫、济困、救孤、养老和大病求助等问题。三是大力推进素质教育和文化设施建设。投资3000万元在镇区内建设占地3万平方米的文体活动中心,投资1200万元建设占地2万平方米的成人文化技术培训学校,投资400万元每个村都要建设一个集娱乐、休闲、读书为一体的公共活动场所和室外运动场,建设500平方米以上的文化活动室,投资200万元全面提高农村中小学的标准化建设水平,购置学生通勤车8台,为850户农户安装有线电视。加强群众文体队伍建设丰富农民的精神文化生活,引导农民树新风、破陋习,养成健康、文明的生活方式。到2010年,要有20农民达到高中教育水平,农村合作医疗普及率、幼儿入托、学生入学、老人入(敬老)院率分别达到100,各村文化娱乐设施健全,群众业余文化生活丰富多彩。
4、围绕村容整洁,坚持科学规划,高标准建设,提高农村小城镇建设水平和档次。“十一五”期间,我们将多渠道筹资,加速小城镇建设。一是完善城镇建设规划,扩大镇区规模。规划建设以旅游、观光、休闲、渡假、娱乐为主的磨盘新村。迅速启动村级规划,按照新农村建设标准,规划各村发展蓝图。二是多渠道筹措资金,加快镇村两级环境基础设施建设。在镇区环境建设上,完成13项建设内容,共投资15840万元。投资1650万元建设地下排水管线20967延长米,投资1140万元建设镇内高等级路面17067延长米,投资4000万元对河南大街进行综合改造,投资750万元改造镇内自来水建设,投资1280万元完成**河二期改造工程,投资6000万元建设住宅小区3处,投资200万元建设公交客运站1处,投资380万元改造安装路灯800盏,投资200万元建立1处年处理垃圾2万吨的垃圾无害化处理场,投资520万元建设一处占地10000平方米的休闲广场,投资700万元对镇内192户土房、危房进行改造,投资200万元建设**高速公路出口景观带,投资470万元对镇内的道路及小区进行绿化,使镇区内整体环境有一个明显改善。在村屯环境建设上,完成24项建设内容,共投资14828.5万元。投资1621万元建设31.5公里的通村公路,投资750万元建设15公里通屯公路,投资560万元对4个村的中心屯的巷路进行高等级改造,投资230万元安装路灯702盏,投资680万元对155户农民土危房进行改造,投资500万元打农村人畜饮水井24眼,铺设供水管线8.4万延长米,投资500万元建设红光村农民住宅楼2栋、6000平方米,投资450万元修建石砌排水沟80760延长米,投资1200万元建设地水排水管线15000延长米,投资260万元新建农村公共厕所64处,投资170万元对11座桥涵进行改造,投资100万元对通往利民屯的石虎岭进行改造,投资460万元在老营村建设秸杆汽化工程,栽植绿化树5.5万株,设垃圾箱105个,设垃圾堆放点18处,购置垃圾运输车7台,建设花卉池及种植花卉基地16处,建设绿篱栅栏5万延长米。同时,加强环境保护工作,搬迁、治理石场19处,恢复植被保护;对镇内三处水泥厂和一处白灰厂进行综合治理,解决镇区内空气污染的问题。三是加强维护和管理,探索建设镇级环境综合管理执法队伍和村卫生队,保护建设成果,让广大农民长期生活在整洁、优美的环境中。
5、围绕管理民主,突出转变职能,加强服务,密切干群关系。“十一五”期间,一是要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的原则,选拔“双强”干部,配齐配强村干部。以“五个好”党支部为目标,全面加强基层组织建设,深入开展“一创三当”、“双带”等活动,加大农村基层组织建设力度,同时定期对“两委”班子成员和广大党员干部进行党的政策和业务知识培训,提高素质,适应形势需要,充分发挥农村基层组织在新农村建设中的重要作用。二是推进村级民主政治建设。完善民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的各项制度,深入开展民主管理示范村建设活动,积极实行村务、政务和财务公开制度,保障村民的知情权、参与权和监督权。村民理财小组和村务公开监督小组定期对村级财务逐一审核。设立村务公开栏,向广大村民及时通报村“两委”的工作情况,接受群众监督。三是推进农村法制建设。深入开展创建平安村(屯)活动,加强法制宣传教育,提高村民自我保护意识,积极化解矛盾,做好维护稳定工作,加强社会治安综合治理工作,建立村屯联防队伍,建立治安中心户,健全群防群治网络,减少治安刑事案件的发生,努力构建民主法治、诚信友爱、安定有序、和谐发展的农村社会新秩序。
目前,我国乡镇经济统计工作开展中,存在着许多的问题,导致重要的经济统计数据达不到所提供工作的需求,使得工作效率十分低效,主要表现为以下几个方面:
首先,我国绝大多数乡镇经济统计体制不够健全,经济统计制度不够完善。健全的乡镇经济统计体制和完善的经济统计制度是统计工作有效开展的有力保障,应当受到各级政府的高度重视。然而,目前的现状是乡镇的统计工作非常混乱,各级职能部门的工作划分不清晰,使得一些统计数据无据可查,各部门协调工作不够及时,工作人员的工作态度散漫。这样的现状严重阻碍了乡镇统计工作的有效进行。
其次,从事乡镇经济统计工作的工作人员素质水平过低。人才是满足高效统计工作的重要保证,只有重视对人才的培养和发掘,才能在乡镇经济发展的激烈竞争中获得主动权。在乡镇参与经济统计工作的人员大都没有受到过专业的教育培训,他们缺乏过硬的专业素养,导致乡镇经济统计工作的效率过低,统计工作方法不够科学,统计数据不够精准。
最后,受到行政干预和采集方法局限性的影响,我国乡镇经济统计工作的质量不高。有些乡镇领导为了自己的工作政绩,严重违背经济规律的波动,将经济指标只升不降,对乡镇经济的统计工作进行行政干预,导致不能够真实的反馈当地经济的客观性,并且统计工作的数据采集方法也十分具有局限性,统计调查的方法过于简单,数据有误差的存在,致使统计工作的数据的质量不高。
二、强化乡镇经济统计工作的对策方法
为了能够更好地促进乡镇的发展,相关部门一定要尽职尽责,提供精准的经济统计数据,保证乡镇政府制定经济政策的科学性和准确性,切实解决乡镇经济统计工作发展中存在的问题,应从以下几个方面入手:
(一)提高乡镇领导的统计意识,加强对统计工作的重视
在乡镇经济管理工作中,领导应当树立责任意识,重视乡镇经济的统计工作。在具体管理工作中,乡镇领导要将经济统计纳入日常工作之中,制定详细的工作制度和规范条例,从各个方面支持乡镇经济的统计工作,保证统计工作有序进行,树立领导们的统计意识。乡镇政府可以定期举办关于统计工作重要性的知识讲座,组织领导参加讲座学习,增强乡镇领导层的统计工作知识,从而了解统计工作对乡镇经济发展的重要性。
(二)培养具有专业素养的统计工作人员
为了能够更好地发展乡镇经济,乡镇的领导阶层应当尽最大的努力打造一支高素质、高水准的统计工作队伍,重视对队伍中经济统计精英的培育,增强统计工作人员的专业素养。首先,严格把控乡镇经济统计工作人员的上岗制度,坚决取缔无证上岗人员的工作资格,并给予相关的处罚。同时,招收录用高校统计专业的工作人员,优化乡镇经济统计工作的结构。其次,组织乡镇经济统计工作人员参加统计学习班的集体学习,加深了解经济统计的具体工作内容和相关法律法规,学习掌握先进的统计工作技术,转变落后的统计工作方法。最后,制定统计工作奖惩制度,定期对工作人员进行工作检查,奖励对待工作认真负责,无错误完成工作的人员,惩罚工作态度散漫,敷衍工作的人员,过分者予以开除处罚。
(三)改进统计工作的方法,提高统计信息数据的质量
乡镇经济统计工作应当得到及时创新,这样才能跟上时代发展的步伐。在乡镇统计工作发展过程中,针对不同的统计需求,将统计数据进行加工编制,体现乡镇经济发展的最新情况,从而能够预测乡镇经济未来发展的方向,及时制定相关的解决对策和方案。一方面,对乡镇经济实行实割实测、实地测量的方法,以每个村委会为单位,对上报的代表性田地进行实地实测,对不同的畜牧在农户家里实地宰割。另一方面,加大政府财政投入的资金支持,完善统计工作的基础设施建设,更新统计工作的软件设备,为乡镇经济统计工作提供一个良好的工作平台。
(四)建立健全乡镇经济统计制度
健全的统计制度是保证乡镇经济统计工作顺利进行的有力屏障,引进先进的统计制度,实现乡镇经济统计工作的高效性和公正性。一方面,在统计工作中,如果出现了误差和问题,应当及时的找出原因,提出解决方法,并且做出相应的处罚。另一方面,为了确保统计制度的落实,可以定期举办乡镇经济统计情况的听证会,抽查相关的统计数据,发现问题,绝不姑息。
三、结束语
综上所述,乡镇经济的好与坏影响着国家经济的长远发展,做好乡镇经济统计工作可以实现乡镇民众的安居乐业,对促进地方经济的长远发展具有特殊的作用。所以,一定要加大对乡镇经济统计工作的重视,有步骤、有目的的搞好乡镇经济统计工作,对于乡镇经济统计工作过程中遇到问题,要采取有力措施予以改正,促进统计工作更加规范化和制度化,增加乡镇经济统计数据的可信性和有效性,促使乡镇经济统计工作的有效发展。
摘要:乡镇经济是我国经济发展的重要组成部分,为了促进国家经济整体性的良好发展,各级部门一定要加大对乡镇经济统计工作的重视。做好乡镇经济的统计工作,能够有效的揭示乡镇经济发展的一般规律和存在问题,为本级和上级政府制定有关政策提供统计资料信息的支持和保障。能够帮助实现国家经济的最大化收益,推动乡镇的发展,促进乡镇人民的生活幸福美满。
关键词:乡镇,经济,统计,问题,对策
参考文献
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1988年7月至1989年8月,投资4000万元,建成1、2号机组并网发电;1993年12月至1994年9月,投资8500万元,建成3、4号机组投入运行;1995年5月投资800万元完善了供热工程,并建成温流水养鱼场;1997年5月投资4000万元,建成5号机组并投入运行;1998年投资800万元与中科院协作开发"一炉两用"生产水泥熟料项目;1999年投资1200万元上一台硫化床锅炉,投资180万元上了一台电除尘;2000年投资2500万元建成两个年产水泥30万吨的机立窑水泥厂,投资4000万元建成6号机组;2001年11月投资1亿元,建成一条日产1000吨新型干法水泥生产线,2002年6月投产,只用了7个月;2002年8月投资1.5亿元,建成一台5.5万千瓦机组,2003年3月投入使用,前后仅用了7个月;2003年3月,投资8000万元的70万吨干法水泥一期工程开工,目前该工程正在紧张的建设中……
开拓创新,与时俱进,以范清荣为代表的"孟电人"昂首迈进了21世纪。2001年、2002年,孟电集团两年间投资2.5亿元,相当于过去14年投资额的总和。范清荣为党和人民作出了特殊的贡献,党和人民没有忘记他,他先后被评为"全国五一劳动奖章"获得者和"全国劳动模范",被河南省委、省政府授予"优秀共产党员"、"河南省乡镇企业家"和"河南省电力系统劳动模范"等荣誉称号。
走进孟电集团水泥有限公司,扑面相迎的是大型广场上的花卉和草坪。抬眼望去,一幅巨大的邓小平画像上方赫然写着"发展才是硬道理";白色的办公大楼上镶嵌着绿色的铝合金窗户,显得格外明净。到过这里的人都说,这样优美的环境无法和"水泥"联系起来。
这条日产1000吨水泥的新型干法水泥生产线,总投资1亿元,2001年11月18日开工,2002年6月18日一次点火成功,创造了全国同行业同等规模项目建设的一个奇迹。短短7个月,实现了三个"最":工期最短,投资最少,工艺最先进。这就是"孟电速度"。中共新乡市委书记连维良对孟电集团创造的"孟电速度"赞叹不已。在那210多个日日夜夜里,孟电集团人人奋勇当先,个个无私奉献,把常人难以想像的事情变成了现实。
孟电集团发展到今天,形势大好,按说该过上几天舒坦日子了。可是老范却说:"艰苦奋斗是老传统,我们不能丢。现在企业的规模的确大了,但是手稍微一松,一年三四百万就溜走了。"现在在孟庄电厂有一个规定,每到晚上8点,后勤科室都要将电停了。他常说:"钱是干出来的,也是省出来的,浪费不得。"勤俭节约是范清荣和"孟电人"的一贯作风。
在孟庄镇构筑的经济发展大格局中,孟电集团占据着重要位置。供热、供电、生产水泥,"孟电"为孟庄镇经济发展插上了腾飞的翅膀。1998年至2002年5年间,集团累计向国家交纳税金5500万元,每年向孟庄镇政府上交管理费240万元。1997年孟庄镇基金会遇到困难时,该集团无条件出资1000万元帮助基金会渡过了难关。
一个企业的兴衰荣辱同这个企业领导人的决策正确与否是密切相关的。作为企业的领头人,范清荣不但考虑着每一个项目的市场趋向,而且还时刻关注着和项目有关的公益事业方面的问题,关注着企业今后的生存和发展问题。
"煤净化燃烧一炉两用"新技术的上马,不但有效地处理了煤渣,还解决了煤渣的占地问题以及运输过程中煤灰撒落的二次污染问题。同时,改装电除尘后,既节省了除尘水,又减少了水污染和空气污染。用煤渣做水泥熟料比用矿石生产水泥经济得多,大大节省了矿山资源,总之,此项目的综合效益相当好。2001年1月1日,范清荣又在厂里试运成功了新上市的循环磙化床炉,这种新设备为电厂节约了大量能源,大大促进了企业的快速发展。
身着白色的工作服,坐在电脑前就可以控制整个水泥生产流程,再也见不到过去水泥厂那种灰蒙蒙的情景了。2001年投产的新型干法水泥生产线,采用了德国西门子设备--DCS集散型自动控制系统,日产熟料1000吨,再次印证了范清荣勇攀科学高峰、卓绝超前的意识。
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