关于提高朗读水平的技巧(精选10篇)
研究结果与讨论:
针对目前小学生在停顿断句、语调语气、朗读节奏等方面存在许多问题,特别是我校作为乡镇学校,地处城乡结合,学生语音面貌与城市小学生相比较还有很大差距这一现象,经过一年来的研究和实践,目前实验年级的学生总体语音面貌得到明显改观,学生朗读能力得到大幅提高,课题研究预设的目标基本达成。
一、课题的研究成果
(一)抓课内带课外,促进学生朗读能力提高。
课堂是朗读训练的主阵地。在课题研究过程中课题组始终坚持抓“一线两翼”,即抓实课堂朗读指导为主线,抓好早读和课外朗读为两翼。并以此拟定了课堂教学抓指导,晨读训练抓个案、课外朗读抓巩固等一些研究策略,并根据拟定的策略设计了学生晨读训练和课外朗读训练阶梯评价表,记录学生实验过程中的变化。
1.关于如何在课堂教学中提高学生朗读能力,课题组在语文课堂教学实践中,总结了以下几种方法:(1)朗读训练分类指导
教材中的文章往往是编者从众多的优秀文章中筛选出来的,文质兼美,涉及的知识面比较广泛,可读性强。学生通过练读这些文章可以较好地掌握不同体裁类型、不同情感基调文章的一般朗读规律。不同类型的文章,课题组在实践中总结出不同的指导方法。①写景状物、优美散文
写景状物、优美散文等文质兼美的文章,蕴含着丰富的文化与情感,可配乐将学生引入文本情境或教师范读,激励学生创造性朗读。②含义深刻的文章
《最大的麦穗》《天游峰的扫路人》等含义深刻的文章学生理解都不同程度的存在问题,对于这类文章可指导学生抓重点词句段,帮助学生理解。③对话类文章
对话类文章,指导学生抓住人物性格身份,再现生活情境。④寓言童话类课文 《北风和小鱼》《雨点》等童话类文章可运用夸张演绎的方法来进行创造性朗读。(2)朗读指导细化要求
字、词、句、段、篇是构成文章的要素。课题实验教师在课堂教学中针对字词的发音、句子的读法、篇目的感情基调总结了朗读指导的一些具体要求。①把字准确化
首先要把课文读正确,打好朗读基本功,做到不丢字,不添字,不错字,不重复,不读破句子,形成良好的读书习惯。用纯正的普通话朗读,掌握一些音变规律,包括轻声、儿化、变调等。此外,还要读准多音字,并区分在不同的语言环境中字音的变化特点,进而积累词汇。②把词形象化
这就是说读出的词不仅要与一定的语音相联系,而且要与这些词所反映的那些客观现实相联系。教师在教学中要借助正确的朗读把一些词的含义形象地表达出来,让学生通过读加深对词义的理解。③把句子生动化 准确把握句子的停顿、重读、语调是衡量学生对文章的理解水平与表达能力的重要标志。A.把握好停顿,首先应要求学生读准标点符号的停顿,遇到长句子的时候则应要求学生在具备一定的语音理解能力的基础上,能够正确处理长句中的停顿,即能根据句子的意思在关键的地方停顿。B.把握好重读,要依赖于学生对阅读内容的理解程度。学生在阅读课文时,思想感情会处于一种活动状态,体现在声音上,就有抑扬顿挫、轻重缓急的回环交替的声音形式。C.把握好语调。停顿和重读的把握构筑成语调,语调掌握得越好,对作品的表达就越充分。④把篇完整化
篇的节奏、气氛和基调是与作品的结构、意境和感情相联系的。只有让学生弄清了作品中的强、弱、浓、淡的思想感情,才能既鲜明又恰如其分地表达课文的主题。
(3)充分朗读以读悟情
课堂上教师讲解多,学生朗读时间少是目前语文课堂教学的通病。学生读得少自然悟得浅。所以我们以课题研究为突破口,积极贯彻“以读代讲”的语文教学理念,要求实验教师凡是阅读教学课必须备写“朗读指导教学设计”,在课堂上进行朗读指导训练。
2.关于如何通过抓好“两翼”这个课外朗读训练的抓手,提高学生朗读能力,课题组进行了这样的实践:(1)晨读训练抓个案
通过晨读训练抓个案的方式,许多在朗读方面存在问题较大的学生取得了明显的进步。比如六年级二班的王连邦同学,实验开始之初他的发音存在读不准音调、前后鼻音混淆、词语停顿换气节奏跳跃等问题,教师通过采取晨读练习多给机会,针对性指导发音,由单词、单句练读到多句练读的气流练习等方法,该同学现在朗读基本达到了正确、流利的要求,语调有起伏变化,而且能读得入情入境、声情并茂,就连自信心也明显增强。(2)课外朗读抓巩固
课题组收集整理了课外朗读篇目,并印制成《学生朗读能力阶梯训练评价手册》。朗读阶梯训练评价分为日常朗读作业和每月2次的指定篇目朗读评价。阶梯训练评价根据课题实验计划,按照四个阶段设计,螺旋上升逐步提高,其中前三个阶段的训练评价指标是依据语文课程标准“能用普通话正确、流利、有感情地朗读课文”的基本要求设计。第一阶段目标是:发音正确,流利朗读、气息顺畅,能基本读出感情;第二阶段目标是:正确流利,读出语气、掌握停顿,能说出短文内容;第三阶段目标是:读出语气、掌握停顿,能够入情入境的朗读,能够说出短文主要内容。第四阶段的评价要求和第三阶段一致,目的是的巩固提高。各个阶段目标的设计体现逐步学生应达到的预期层次。按照主体性原则和激励性原则,朗读阶梯训练评价采取“家长评价”、“同学评价”、“自我评价”、“老师评价”四种模式,以星级评价的方式反映学生朗读能力进展。
通过课外朗读抓巩固的方式,有效地促进了学生朗读能力的提高。例如五年级的仇壮壮同学在课题实施之初的第一阶段,达不到流利程度,有唱读现象,星级评价只能得一颗“”,经过训练最初的毛病改正不少,第二阶段的星级评价得到两颗“”,到了第三阶段星级评价是三颗“”,以前的问题基本解决了,在有感情朗读方面也基本能读出文章的情感变化。又如六年级的李冰雪同学,在课题实施前的调查中她比较喜欢朗读,却又不够自信,存在严重的唱读现象,经常用托长调的方式朗读达到她认为的有感情朗读课文。经过四个阶段大量课外朗读篇目的训练,现在她在朗读星级评价中属于四星级。
(二)抓调查重数据,记录朗读能力提高过程 1.从数据看课题进展,学生朗读发生可喜变化
在课题刚开始实施时,课题组对确定的四、五年级实验学生进行了朗读能力现状的前测调查。调查显示:学生中喜欢朗读的占46.58%;在语文课上喜欢展示朗读的占28.06%;能够有感情朗读的占19.06%;在家能主动朗读文章的占29.14%,完成老师要求的朗读作业的占58.81%;在家阅读时间半小时以上的占21.22%。到课题结题总结阶段,课题组对五、六年级学生的调查显示:喜欢朗读的学生达到93.15%,喜欢展示自己朗读的学生占82.15%;有97.8%的学生认为朗读训练对自己理解课文有很大帮助;有76.28%的学生能够达到有感情朗读课文;在家阅读时间达到半小时以上的占94.17%,家长对学生的朗读满意度达到83.61%。
这说明经过实践和研究,课题实验确实在激发学生朗读兴趣,提高学生朗读能力方面取得明显进展。数据可见,我们课题的实施是十分必要的。以学生对朗读的喜欢程度,有感情朗读水平和在家阅读时间三项指标为例,可以看出课题实施一年多来学生朗读能力提高的可喜变化。2.课题开展促进了学生其他方面的发展
(1)从数据分析可以看出学生朗读的自信心不断增强
课题研究之初,只有近20%的学生能够做到有感情朗读课文,现在72.86%的学生能够做到声情并茂地朗读课文。这说明经过一年多的实践,过去造成学生朗读水平低的原因诸如紧张胆怯、多字丢字、掌握不好停顿换气,老师积极性评价少等问题已经得到明显改善。这主要是因为:
①通过课题实验,教师对学生朗读的向好性评价提升明显,现在有72.28%的学生自评能达到“正确流利有感情”朗读;同学的评价认为81.66%的同学“读得很好”;来自于教师的评价认为72.86%的学生能够“声情并茂”朗读。
②学生主动朗读的意识明显增强。现在有60.39%的学生能够经常自主朗读,比实验前的18.53%,提高了近四十个百分点;89.24%的学生认为没有老师指导有信心读好陌生的短文。
(2)学生阅读量增加,促进了阅读理解能力和写作能力的提高。
课题实施之初学生每天用于课外阅读的时间在半小时以上的只有21.22%,现在达到90%以上。通过提高学生朗读能力的实验,极大地促进了学生阅读理解能力的发展,学生阅读总量达到近200万字,占到语文课程标准规定的学生九年的课外阅读量的50%,学生理解词句意思和体会文本情感内涵的能力明显增强,达到了“读书百遍,其意自见”的效果。阅读量的增加必然促进学生写作水平的提高,词汇和素材的大量积累,文章内在情感的丰富体验,谋篇布局的“见多识广”,促发了学生的写作思路,使得学生写作变得“言之有物”。3.家校之间的默契不断增强,促进了学生朗读水平的巩固。
课题实验之初,有58.81%的学生能够认真完成家庭朗读作业,其中有29.14%的学生能够在家主动朗读课文;33.43%的家长对孩子的朗读基本满意,近20%的家长不关心孩子的朗读情况。经过年一年多的实践研究,现在有60.39%的学生能够在家主动朗读课文;76.04%的家长能够配合老师检查孩子的朗读情况;83.61%的家长对孩子的朗读满意。这说明经过课题实验,无论是学生本身的朗读主动性,还是家长的配合积极性都得到明显提高。
(三)抓教研善总结,促进教师教科研水平提高。1.通过实践和研究,课题组总结出朗读能力评价的基本要求和提高朗读能力的一些策略。
(1)明确了朗读的总体要求
①朗读内容方面要求学生做到正确、流利,不添字、不漏字,不唱读、有停顿,并且语速适中。
②朗读情感方面要求学生做到读出情感,停顿换气合理,语速、语气符合文本基调,感情朗读中可以加入肢体语言,增强表现力。③朗读姿态方面要求学生做到站姿挺拔、仪态大方、手端课本与眼睛保持一尺距离,书面倾斜。
(2)总结出朗读指导的策略
课题组在实验过程中针对学生朗读中出现的各种问题,采取个案研究、集体会诊、网络会诊等办法查找成因,梳理总结出小策略700多条,每位实验教师都形成了自己的“小小策略库”。下面是从老师们“策略袋”中摘取的部分策略: ①针对学生语气平淡、读不出情感等现象,采取创设情境,入情入境朗读的办法。如配乐朗读、情景再现朗读等。②针对气息不畅,节奏不稳,语速快慢不一等现象,加强朗读技巧指导。如重音、语调、标点用法及停顿;从短句到长句的练读;教师范读、引读、领读,让学生模仿换气及气息调整;训练语句连带朗读和语速等办法。③针对我学生方言较多的特点,进行易混淆音节的发音训练,达到用普通话正音的目的。
④针对不同言语中字的发音变化规律,指导学生字的音变。如“啊”的音变;叠字叠词的音变和儿化音;“的、地、得”的用法及读法等。⑤针对学生朗读兴趣不浓的现象,采取变换多种朗读形式,激发学生朗读兴趣的方法。如配乐读、演义读、赛读、播音模拟等。
⑥针对学生“高声朗读就是有感情朗读”的误区,指导学生不同类型文章,感情基调不同读法也不同,做到能收能放,随着感情的变化,语速、语调、语势等节奏都应有变化,不能一调而终。
⑦鼓励学生结合自己对文本情感的理解,个性化朗读。
一个学生的个案跟踪记录和实验分析
学生姓名:门小倩
班级:五年级3班
课题初期学生朗读情况分析:能把课文正确、流畅地朗读下来,没有错读、添字落字现象,停顿断句准确,朗读节奏好。但在“有感情地朗读”方面存在一些问题,难以做到声情并茂。问题一:读不出美感。
成因:学生的朗读潜能没有被激发出来。
对策:针对该生这一点,实验教师在训练过程中根据文本内容创设情境,运用形象思维启发学生想象,让学生通过情境架设的桥梁体会作者借文表达的情感,从而读出美感。另外,教师还利用音乐来激发美感。播放乐曲,让学生在或舒缓或激昂的音乐中进行朗读。这样的朗读不但提高了朗读水平,也诱发了美感。问题二:表演读时表情不够生动。
成因:表演经验缺失,无法通过表情来表现人物的内心世界。
对策:朗读时,教师作示范性的朗读表演,展现丰富多彩的面部表情。另外,利用多媒体经常观看名人名家朗读、诵读的课件,引导学生模仿其生动的表情入境地朗读。
学生现状分析:该生现在的朗读水平有了很大提高,对朗读有着浓厚的兴趣,能够准确把握文本的情感,领略语言的魅力,读起来有感情、有气势,抑扬顿挫、声情并茂,具有较强的朗读感染力和表现力,并在市级故事比赛中取得良好成绩。2.以活动为载体,促进学生朗读能力提高
课题实施过程中,课题组组织了丰富的课外朗读活动,促进学生朗读能力的提高。如演讲比赛、故事会、学生课文朗读比赛等,极大地调动了学生朗读的兴趣,丰富了老师朗读指导的知识和技巧。3.课题组教师教科研能力得到提高
一年来,我们围绕“小学生朗读能力现状调查及对策思考”“如何指导小学生朗读能力的提高”、“怎样纠正学生朗读中的唱读现象”等主题开展了一系列的教科研活动,并且取得了良好的效果。
二、课题实施凸显的特色
1.课题目标指向明确。本课题研究的指向性很明确,就是针对小学生朗读中出现的问题进行策略研究,最终形成提高学生朗读能力的策略资源。
2.课题操作紧扣教学。本课题紧扣课程标准对阅读教学的要求,实施过程层次分明、目标达成螺旋上升,根据不同学段特点拟定不同的朗读达成目标,使得学生朗读能力整体提升。
3.课题记录关注过程。本课题在实施过程中始终忠实记录学生朗读提高的进程,整个实验反映出学生朗读水平从“正确流利”到“有感情朗读”的发展过程;反映出学生从朗读能力弱到学会朗读的发展过程;反映出不同学生朗读能力的提高层次。
4.课题实施形式多样。本课题在实验过程中从课内课外,课前课后几方面入手设计不同的朗读训练评价方案,多角度促进学生朗读能力的提高;抓住“正面”和“侧面”两方面,即文本朗读训练和朗读拓展活动,调动学生练习朗读的积极性和实效性。
第四部分 结论与进一步研究的方向
语言学理论认为,语感是对语言的一种感受,它与直觉思维密切联系,直觉思维的训练对于语感的培养具有非常重要的意义。所以,在语文教学中学生需要通过大量的言语材料的阅读积累,找出言语规律,并灵活地运用语言,从而在语用层面上形成语感。抓住朗读训练就是抓住了阅读训练的关键,对于学生阅读理解能力的提高以及语感形成至关重要。
学生是教育的主体。在朗读训练中只有充分发挥学生的选择性、自主性、能动性和创造性等这些主体性的特征,把时间和空间留给学生,朗读能力的提高才有可能成为学生自己的事情,才能充分调动学生自主朗读的积极性,才能把朗读能力培养落到实处。
经过一年的实践与研究,学生朗读能力得到明显提高,教师指导朗读的能力也得到提升,这是课题工作取得的一些可喜成绩。同时在课题实施过程中也有一些值得反思的问题:
一是我校特殊的地缘位置,造成学生方言多,缺乏家庭语言环境,使得朗读训练的成果不易巩固;学生多为打工子弟,流动性大,使得朗读训练进度层次不易统一。
二是课题技术层面的设计和操作还存在问题。比如,在课题实施之初设计的方案不够严谨和完善,造成实施过程中没有按照原方案进行,有些研究方法和实验手段是随着课题的进展完善的。
三是学生的主体性地位还没有充分体现出来。例如,为了朗读训练进度、层次的协调统一,学生朗读的篇目大多由课题组教师推荐,学生自主选择的篇目较少。
跳 闩 密 光 赔 贰 垮 痣 开 否
均 舜 盯 钱 犯 溶 触 沈 蹲 抹
怪 襄 卧 防 碑 泉 狠 镖 划 曾
款 荫 此 吃 如 袄 残 邹 占 石
挥 秦 踹 闻 举 兆 播 隋 片 委
破 国 秧 信 则 厅 罚 司 调 苔
尼 灭 鳃 九 披 敬 笙 虐 藏 拓
葱 类 胸 略 疮 梁 鸥 爷 熏 晃
坑 女 乱 丢 涌 缸 浊 涩 尽 拗
掐 步 翁 绕 原 面 枕 润 俩 扎
二、读双音节词语50个(20分)
恰巧 发芽 出圈儿 隔音 鸳鸯
专家 开饭 同学 睡觉 床铺
群体 没事儿 沉默 纸烟 辛勤
榫头 懊丧 酌量 成就 伺候
运输 人均 商品 送行 男女
自夸 仍然 拐弯 凶恶 挖掘
馅儿饼 受穷 总得 翠绿 萝卜
风景 尺寸 歌咏 朽木 描写
光棍儿 快乐 侦缉 造孽 别的
百年 打扰 忽而 恩情 往还
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选取事例应该 “人无我有,人有我奇”。“感动中国”被写多了,一泛滥就成灾,而且出现许多令人啼笑皆非的不同版本,让老师无法感动。太大众化的人物事迹被大量引用往往造成老师的审美疲劳。试想,考生一落笔便是天下皆知的那几位人物,李白苏轼爱因斯坦爱迪生张海迪洪战辉,这会让阅卷无数的老师头皮发麻,感动和感染的效应便荡然无存。
写记叙文的考生,应以清淡朴素之笔写身边琐事。人生百态,丰富多彩,组织材料应着意于抒写生活真实,表达心灵感受,让鲜活的事例、活泼的思想,个性化的认知、睿智的见解、独具匠心的构思,灵动地走进你的`作文。
生活化和真情实感的文章必然受到重视。在众多同质化的文章中,如果你的作文别具风采功底非凡就自然会引人注目,让阅卷老师身心愉悦拍案叫绝,不想拿高分都难,此“投其所好”之第五招。
2 划分句子结构,提高分析长难句能力
不少学生反映科普文读不懂,其中重要的原因就是句子长,结构复杂。以二模最后一篇阅读理解为例,长度在三行甚至三行以上的句子就有十余处。复杂的句子往往从句里包含着从句,有时即使其中没有生词,考生也未必完全理解。例如20二模最后一篇阅读理解的第一句话:a few years ago,in one experiment in behavioural psychology,stanley milgram of yale university tested 40 subjects for their willingness to obey instructions given by a “leader”in a situation in which the subjects might feel a personal dislike of the actions they were called up onto perform.
都说得语文者得高考,得作文者得语文。但是有一定的学习技巧也很重要,下面小编推荐几种方法,教同学们在写作中提高写作水平。 这是“高考界”的共识。但是,现在开始距离高考不足20天了,作文还有什么办法提升吗? 还是有的。我这里给即将高考的考生赠送一粒“临时抱佛脚”的“高考作文速升法仙丹”,让你们在高考作文时,不会那么慌乱、盲目、抓瞎。敬请服用!药不能停! 上周在广东某市,晚上吃饭时,一位教育局领导问我,孩子在市重点上学,初中作文写得还不错,上了高中之后,作文写得越来越不好了。能不能抽出半个小时,跟她谈谈怎样写好作文? 写作文是个大难题,只谈半个小时就要有效果,就是天上文曲星下凡也做不到啊。但老虎老师知难而上,略微思考了三秒钟说,好吧,我试试。 实际上谈得很融洽,四十多分钟,高中生很高兴地走了。教育局领导说,没想到,叶开老师竟然可以从阅读开始,这么讲写作文。 我说,这是我长期的实践经验,对于在小学初中阶段缺乏有效阅读积累的学生,这种临时抱佛脚的方法,也非常有效。 前天,我在杭州讲课,与来杭州东站接我的省语文教研员章老师说到这件事情,我说,写作文还是有技巧的,但是中小学作文教学都比较盲目,教师自己擅长“下水”写作的很稀少,又没有好的写作课教材可以参考,完全是“摸着石头过河”。因此,中小学作文的教与学,除了少数语文老师摸到窍门之外,大多数主要都处在“摸猫”状态,学生写作文很不稳定。我的办法是:“一本书,一名作家,一个时代······” 具体解释了我的“速成法”之后,章老师觉得非常有效,值得推广。 语文能力本应是一种综合的人文素养,但今天的应试教育体系下,语文也变成了没完没了的刷题,并且耗费了大量的精力和时间,并没有刷出好的效果。尤其是高考作文,通常做法是猜题测题套题,滥用好词好句名人名言,而通篇内容空洞,虚情假意。这样的作文,即使“不离题”,也只能拿到中等的分数。高考一分只差就会痛失名校,这样的“中等”作文,在参加高考时完全不行。 语文的客观题,通常在学生们的三年高中学习中都刷题刷到头晕了,基本合格的学生,大多知道王维王摩诘李白李太白,丢分通常是课文以外的知识没法答出来。这些我们不讲。 而70分的作文,则是难以把握的重中之重。满分要靠命,不能乱追求。但是要保证能考到58-63分的优秀线,语文分数就很高了。 如果深入了解“一本书、一名作家、一个时代”的深阅读写作法,你真的很有可能写出满分高考作文。对于初中生、小学生来说,这个方法也非常有效,可以说更加有效。 丰富有效的阅读,是中小学生写出好作文的核心基础,丢开阅读谈写作的都是耍流氓。但如果在小学、初中里读书比较少,积累不够多,到了高中阶段怎么办?具体的做法是: 1、找一本你最喜欢的书,精读。读过了没关系,再读两遍。广东那个高中生是喜欢毛姆的《月亮与六便士》,我建议她再读两遍,然后找英文原版读一遍。并且要对法国大画家高更的人生有个了解,看看他的画和他的相关传记。 2、了解英国作家毛姆的人生和他的其他作品,有时间的话可以延伸阅读他的其他名作如《人性的枷锁》《刀锋》、以及游记《在中国的屏风上》等。毛姆曾不远万里来到中国,去四川成都拜见一个拖着大辫子的中国老头辜鸿铭。你要知道这些琐碎的事情。 3、了解毛姆所处的时代,对那个时代的其他作家也要有些了解,知道个大概。如第一次世界大战时毛姆在干什么,第二次世界大战时他在干什么。还有,他同时代的作家如英国的萧伯纳、德国的托马斯·曼、法国的安德烈·纪德等,他们都在干什么。那个时代的中国,还有怪人辜鸿铭等,凡是毛姆知道的、认识的,都可以略微了解,明白一点当时的时代背景和思想潮流,会知道毛姆对自然与人性的认识。 在深入阅读《月亮与六便士》之后,你在写作文时,就可以不断调用这部作品以及这位作家的资料来充实内容了。比如,某年广东的作文题目是“心灵中闪过微光”,题目不佳,很抽象,很难写好。但我们运用《月亮与六便士》的内容,可以这么说,“当法国画家高更离开繁华而喧嚣的巴黎,来到南太平洋深处的波利尼西亚群岛时,他的内心充满了矛盾与沮丧。就在那里,他碰到了一个塔希提姑娘。在塔希提岛上,他度过了人生中最丰富也是最珍贵的时期······” 如此类推,无论什么作文题,都可以套用。 对中国考生,通常来说最好的选择是“四大名著”,因为阅卷老师大多读过,没读过的也肯定知道(没读过四大名著的语文老师?哼哼!不配当语文老师),因此,你在高考作文时,恰当地引用“四大名著”的内容时,他们都会知道,很容易让他们产生亲切感。 上海特级语文教师余党绪说,他有个学生特别喜欢《水浒传》,了如指掌,说什么都知道,写作文时,无论什么题目都能绕到《水浒传》上。因此他的作文说理时很有逻辑,资料很有说服力。高考时,这位同学写出了满分作文。 如果你对《水浒传》如数家珍,在写作时能够恰当地引用,并逻辑合理,即使不能满分,也基本都是可以达到优的分数,确保语文的考试在优秀级别,就可以于考试中,立于不败了。 昨天下午两点钟,我在杭州江干区采荷中学讲《人工智能时代的创造性写作》,谈了一堆万物互联、纳米技术、大脑扫描、人机结合声明、碳基生命和硅基生命等内容,最后谈到了《西游记》, 我建议听课的六百多名初一同学,如果喜欢的话就精读《西游记》。什么叫做精读呢?就是除了吴承恩的《西游记》之外,你还知道朱鼎臣的《唐三藏西游释厄传》杨致和的《西游记传》等相关作品,最好还知道丘处机等《长春真人西游记》、玄奘的《大唐西域记》等不直接有关但是可以拓展认识的作品。当代的影视改编版本,如上海美术电影制片厂早期的动画片《大闹天宫》、央视版《西游记》、如刘镇伟、周星驰版《大话西游》、如周星驰版《西游降魔篇》,还有新的动画片《西游记之大神归来》,新的改编版《西游记之三打白骨精》以及周润发等主演的新《大闹天宫》等。另外,现代人新解《西游记》,如今何在等《悟空传》等,也可以了解,还可以看看《孙悟空等师父是谁》等网文,知道一下人们为何用“猪一般的队友”等方式来活用《西游记》这部经典,这样,你写作文时,就言之有物,下笔如有神了。 我小时候是胡乱生长的,整天都是打家劫舍、捉鱼摸虾,没干什么好事。但是父亲比较关心我们的阅读,在七十年代末书籍缺乏年代,我们还是能读到“四大名著”连环画等小人书,后来看到梁羽生、金庸、古龙等人的武侠小说,语文课本之外,知道了世界如此丰富。 这些武侠小说虽然算不上是经典名著,但也开拓了我们的知识,拓展了我们的思维。我少年时代读金庸的《天龙八部》,完全不明白什么叫做“天龙八部”,也完全不懂佛经佛法佛教,但知道了大理国、吐蕃、西夏、大辽,那个宋代四面受敌的时代,在武侠小说里写得比革命史精彩多了。 后来,我算是把金庸的武侠小说全都读透了,八十年代初进入大陆的香港电视连续剧如《射雕英雄传》《神雕侠侣》等,成为我们那个时代的精神大餐。 为了深入理解新派武侠小说,我也曾有意识地了解了金庸先生的人生经历,后来顺藤摸瓜,又去读了旧式武侠小说如《三侠五义》等。这种延伸性阅读法,使我的阅读比同龄人丰富得多,在高考时,我几乎毫不费力地拿到了全县语文高考的最高分。 后来考研究生、考博士,我都是第一名,这个真是轻轻松松,势如破竹,完全可以大肆吹嘘的。 女儿说:“爸爸是考神!” 是因为,我有好办法,又能更早地运用这种方法。 好方法不常有,能把好方法运用好的更是不寻常。 除了上面的好方法,学科网小编再给大家推荐一个高考复习的好方法——高考考前20天终极冲刺攻略! 高考冲刺不足20天,如何省时高效的复习是每一个高三党最想知道。不过,捷径其实都是在走过了很多冤枉路之后才有的。但幸运的是,20高考考前20天终极冲刺攻略可以帮助大家少走冤枉路,如果你能抓住这一点,那么直接找到捷径也未可知。
2007年全国边防检查工作会议重新确立边防检查工作的指导思想和工作方针,这是边防检查工作为适应形势任务发展需要而作出的必然选择。要实现这一根本转变,应从抓好服务主体、服务内容和服务效果三方面的转变入手,并将工作落实到“坚持通关效率”和“坚持严密管控”的两个基本点上来。
[关键词]出入境边防检查工作 服务转变 通关效率 口岸管控
建设公共服务型政府是各级地方职能部门转变工作方式,解决当前社会问题的必然要求。出入境管理工作,具有行使国家主权和服务出入境人员的双重职能,将出入境管理工作的原则性与服务性统一起来,既是构建和谐社会的必须,也是科学发展的必然。
一、服务专业化是革新管理理念的前提要求
胡锦涛总书记强调,解放思想是我们应对前进道路上各种新情况、新问题,不断开创事业新局面的一大法宝,必须坚定不移地加以坚持。经济社会迅速发展,分工越来越细、要求越来越高,服务理念也越来越新。以广东省为例,全省生产总值由2002年的13502亿元增加到2007年的30606亿元,五年年均增长14.5%,经济总量继超过亚洲“四小龙”中的新加坡、香港后又超过台湾。进出口总额由2002年的2211亿美元增加到2007年的6340亿美元,五年增长1.9倍。经济发展递进式升级并与迅速国际接轨的形势,要求作为地方政府招商引资窗口的开放口岸的出入境管理工作必须主动适应经济发展,使服务保障主动寻找服务、管控、效率三者的平衡点做到统筹兼顾,走服务专业化的管理之路。
1.专业化的服务首先体现时代性。和谐管理、和谐服务、和谐发展是构建和谐社会的基本要求,体现了科学发展的时代特性。出入境管理工作,最终还是要为经济发展服务,所以全面提升出入境管理工作的专业化服务程度,以服务带动管理,以管理改善民生,以民生推动服务,是时代发展对出入境管理工作理念提出的新要求。
2.专业化的服务必须体现先进性。思想的高起点决定了服务的先进性,站在革新思想的制高点才能跟上先进思想的快节奏。科学发展观的核心是以人为本,提高出入境管理工作的服务水平体现了以人为本的理念转变,体现了从“要我服务”到“我要服务”的形式转变,体现了专业化的服务对管理的促进作用,服务的专业化、精细化、标准化程度出入境管理,是中国出入境管理工作服务水平能否达到国际先进水平的关键。
3.专业化的服务着力体现科学性。科学发展观符合社会发展的基本规律,体现了管理者运用科学规律来认识问题和解决问题的态度。提高出入境管理的服务水平必须运用科技实施管理。尊重科学的态度是实施科学管理的前提,精细管理体现科学管理的必然要求,因此科学管理要求服务工作必须改变粗放型的方式,专业化的精细服务是提高服务效率和服务水平的必由之路。
二、服务标准化是拓展管理方式的基本途径
科学发展的本质要求是又好又快发展,提高服务水平是推动出入境管理向纵深发展的必然要求,检查员的专业素质是出入境管理方式改革成败的关键。
(一)定好标准花大力气做好简单事。2007年全国边检系统推开提高边检服务水平工作,强化规范行业标准,从而为提升职业管理水平提供了保鲜剂。好的制度是加强管理促进服务的助推器,也是提高服务水平的催化剂。2008年,公安部出入境管理局和边防局联合制定并修改了《边检服务水平评价体系》,对服务形象、动作、语言等提出45类100多条具体要
求,从细节上开始规范服务标准。并据此标准对全国职改和现役两类边检站开展达标考评,考核效果得到公安部领导高度评价。
(二)落实标准将简单事做成精细事。对外开放口岸作为宣传我国社会建设、经济发展的窗口,必须体现建设和谐社会的总要求。管理和谐、服务和谐、发展和谐主要表现为行业行为的规范化程度。“不以规矩,不成方圆。”有了标准,还需要强劲的执行力,检查员的工作态度是为旅客提供服务的温度计、阴晴表、测量尺,检查员的表情、动作、语言等的热情度在旅客接受服务的时候一目了然。
(三)完善标准把精细事当成重点事。“千里之堤,溃于蚁穴”。边检工作无小事,一半是管理,一半是服务,既要坚持管理的基本原则又要完善服务的一般标准,所以要兼顾管理与服务这一矛盾体就必须走深度管理的道路。走深度管理之路必须把握好精细管理、科学管理、目标管理之间细化的度,更要注重执行标准的可操作性。
三、服务品牌化是提升管理效率的关键环节
工作效果是管理的永恒主题。对外开放口岸不仅履行主权国家出入境管理的权力,还肩负着树立国家对外形象和推介国情、社情、民情、地情的义务。所以,强化职业精神,把思想和行动统一起来,使精细服务取得良好社会效应,得到普遍认可,打响品牌战略,才能促进管理又好又快发展。
(一)把服务当作一种责任打造诚信品牌。《说文》释:“信,诚也。”出入境管理者诚实并恪守服务承诺是确立事业心、责任感的前提。开展诚信服务,营造和谐的社会环境,打造国家诚信服务形象,是与国际接轨的基础。实际工作中,特别是在处理外国旅客误解“一国两制”政策和未持签证要求入境、持特区签证从非指定口岸出境等常见情况时,出入境管理工作就必须兼顾服务与管理的双重性,才能真正体现文明国家的国际化管理水平。
(二)把服务当作一种职业打造活力品牌。良好的管理效果产生于具有鲜活动力的组成个体,检查员在出入境管理中担当了提供管理活力的角色。检查员是宣传中国改革开放近30年成果的鲜活广告,他们一言一行、一举一动都是国家形象的体现。检查员只有热爱本职工作才能为本职工作自豪,才能带着深厚感情为旅客提供如家人般热情的服务。综观历史、横向对比、立体展望人性化管理、亲情化服务,是时代对出入境管理工作提出的新要求,必须顺势而行。
(三)把服务当作一种荣誉打造国际品牌。检查员是国门形象的代言人。全国出入境管理系统大规模、全方位、立体式提升服务水平,是推广国家整体形象品牌战略的一次机遇。这一形象品牌的内涵关键在于检查员的内在素质的提升,这决定了品牌推介的成败。
办公室是各级行政领导机关的办事机构,是机关对内、对外的窗口,是直接为领导工作服务的部门。办公室具有执行者和领导者的双重角色,是一个机关沟通上下左右关系的枢纽和桥梁,是领导的重要参谋和助手,其工作地位特殊、关系重大,稍有不慎就会带来全局性的影响。因此,要做好新形势下的办公室工作,也就要求我们要进一步转变工作作风、改进工作方式、加大服务力度、提高服务质量。通过调查了解,对办公室工作有如下思考。
一、当前办公室存在的主要问题
(一)部分单位对办公室工作重视、关心不够。部分乡镇、县级部门对办公室工作认识有误区。认为办公室就是“打杂的”、“只会用钱的”部门,忽视了办公室的参谋助手和综合协调作用,在人、财、物等方面不能给予办公室足够的支持。突出表现为办公条件较差,经费相对较少,有的乡镇和部门甚至无专项办公经费。
(二)办公室队伍存在“三少”。一是年轻人少。办公室队伍严重老龄化的主要原因是办公室工作繁杂,工作时间也不能象其他部门一样灵活安排,且加班时间多,又没有相应的补贴,所以好多人员不愿到办公室工作。同时,我县公务员队伍
考录名额很少新进公务员,只有极少部分被安排到办公室工作,造成办公室队伍年龄结构断档。二是从事具体工作的人少。一些乡镇、部门在机构改革后,把退二线的老同志和负责宣传、组织、人事工作的同志归口到办公室,造成办公室人数虽多但从事具体工作人少的局面。三是专业人员少。文秘人员严重缺乏。超过三分之二的乡镇党政办和近一半的县级部门办公室能担任文秘工作的只有1 人,一半以上的乡镇和部门都是由办公室主任亲自从事文秘工作。并且,现有的文秘人员也基本上没有接受过正规系统的业务培训,在草拟文件和写作文稿方面,基本上属于“依样画葫芦”、“摸着石头过河”,制发的文件和草拟的文稿质量不高。乡镇党政办在收发文程序的各个环节上还很不规范。所以,部分单位的领导在重要的文稿写作上,不得不亲自动手。
(三)办公室日常工作多,创新工作少。一是文件制发泛滥,随意性发文现象严重。虽然县委办、县政府办每年都发文要求控制发文数量,但文件滥发的现象并未得到遏制。甚至收发的文件大部分都要求以正式文件形式上报,使节俭的无纸化办公又回到了耗费物力、人力、财力的原始办公。二是工作创新少。在现实工作中,还在一定程度上存在着忙于眼前不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创新的现象,以新的观念思考问题,以新的视角认识问题,以新的思路研究问题,以新的办法解决问题做的不够。办公室主要精力被用于应付事
务性工作,对自身工作总结反思少,调研工作少,客观上,领导极少安排办公室人员调研机会,办公室人员也忙于应付事务性工作,主观上,办公室人员也缺乏工作主动性,导致办公室对单位全面工作不熟悉,文件和文稿草拟多为“闭门造车”,缺乏针对性,办公室参谋助手作用发挥不明显。
(四)上级部门的指导、管理不到位。办公室与其他职能股室不同,没有明确的主管部门,县委办、县政府办虽然是上级部门却没有直接的业务隶属关系,在管理上存在真空。同时办公室工作无法量化,难以统一考核标准难以进行评定、表彰。近年来,办公室人员接受系统的办公室工作培训和指导较少。所以办公室人员缺乏归属感,缺乏荣誉感工作热情不高。
一是眼界不够开阔,思路比较狭窄。新的形势要求办公室工作必须具有世界眼光、变革精神和创新思维,而目前我们在一定程度上还存在着用旧的思维方式、旧的工作方法考虑问题,接受新思想、确立新观念、打开新思路、开拓新局面的能力还不够强。
二是忙于事务性工作多,参谋助手作用发挥不充分。被动服务多,发挥主观能动性少。在我县实现跨越式发展的征程中,办公室应高速运转,充分发挥服务、参谋等作用,但目前我们陷于事务性工作比较多,跟中心、想大事、站在更高层次思考问题不够,为领导提供前瞻性、全局性的建议方面还有欠缺。
三是满足于完成眼前工作,创新意识不强。在现实工作中,还在一定程度上存在着忙于眼前不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创新的现象,以新的观念思考问题,以新的视角认识问题,以新的思路研究问题,以新的办法解决问题做的不够。
四是督促检查的视野不宽,深度不够。相对来讲,对领导批示和交办事项的专项查办以及重大事项的督办做得较好,对群众反映强烈的热点、难点问题主动服务不够。
五是学习不够深入,调研成果少。由于办公室平时工作较多,导致学习不够深入,不够专业,周末学习制度没有很好的贯彻落实;亲自下基层进行调研的少,可供领导参阅的有价值的精品调研报告少。
二、做好下一步工作的几点想法
(一)领导重视要到位。领导重视是做好办公室工作的关键。一是加大办公室工作人员提拔重用力度。各级各部门在选拔任用干部时应打破身份限制,优先考虑综合能力强、工作成绩突出的办公室工作人员,对特别优秀的办公室事业干部,可以破格提拔为行政实职副科级领导。二是全力保障工作经费。对办公室特殊岗位,如党政网专职工作人员,可以给予适当的岗位补贴,使办公室人员安心工作。三是重视办公室硬件建设。办公室应配备专用电脑,另外,传真机、打印机、复印机、数码相机等办公设备也应配齐。
(二)人员保障要到位。一是优化办公室人员年龄结构。对
新考入公务员,除有特殊要求外,首先安排到办公室锻炼,既有利于办公室年龄结构逐步年轻化,也有利于新入公务员快速、全面了解本单位情况,尽快进入角色、适应工作。在公务员数量不足的情况下,采取轮岗制,按照个人自愿和组织安排相结合的方式,以2-3年为一个周期,让更多的年轻人轮流到办公室工作。二是提升现有人员综合素质。积极为办公室人员提供参与协调处理重大问题的机会,提高其综合协调能力,努力挖掘办公室人员内在潜力,充分发挥老同志的传、帮、带作用,帮助年轻人成长。全面落实多岗锻炼和工作代理制度,使办公室人员成为能够胜任不同岗位工作的多面手,避免因一人脱岗而其工作无人接替现象。三是加强专业人才队伍建设。建立办公室领导干部和文秘人员后备库,加强对后备人员的理论和业务培训,适当放宽对办公室选人用人的种种限制,将优秀的文秘人才引入办公室队伍。
三、主动工作要到位。一是进一步遏制发文过滥现象。从县委办、县政府办做起,每年初对县级各部门全年发文数量进行规定,可根据上年发文总数的90%来确定上限,以后按此比例逐年递减,对县制发的文件要求乡镇每件都写出对应的实施方案、总结力避免“以文件落实文件”乡镇、部门上报的各类材料不用公文形式的量不用公文一步规范使用党政网“公文交换箱”信息办应该定期清查发文单位不分主送单位一律全县普发的、按规定不该进入公文交
换箱的县委办、县政府办督查室进行通报批评。二是进一步规范发文程序。严格按照文件起草、办公室文字初核、分管领导会签、主要领导签发、办公室和起草部门共同校核、印制正式文件的程序发文。实行涉秘文件专人管理制专人收发密级文件按照密件登记、送领导审阅、阅后立即收回、另行交办、专柜存档、年终交回发文部门的程序严格涉秘文件的办理。三是加强无纸化办公管理。除涉密或有特殊规定的公文、资料外他公文、资料都应该通过党政网“公文交换箱”或“个人资料交换箱”进行传送量减少纸质材料打印步实现无纸化办公。四是建立超前快捷的信息调研机制。开展全员办信息调研,将信息调研工作纳入办公室岗位目标责任制中,任务量化到人。可实行办公室工作人员联系行业及股室工作的信息调研工作机制,分口负责信息调研工作。各单位可以自办信息调研刊物,出版间隔时间由各单位自定,为领导了解情况及决策提供依据。实施信息调研采编奖励,各单位可根据自身情况对信息调研文章的编写及被上级部门采用给予奖励,以提高其工作积极性及信息调研文章质量。五是建立高效有力的督查督办机制。加大公文督办力度议乡镇和部门在公文处理签上设立“是否纳入督查督办”栏,对领导确定需要进行督查督办的事项或领导交办的其他督办事项,由办公室安排专人进行跟踪督办,并将结果及时反馈相关领导。强化机关工作人员上下班督查,特别是乡镇应加强对县级部门派驻乡镇机构人员
上班情况的督查,对未按照上下班制度严格上下班的进行通报,并将通报情况报送主要单位领导和派驻机构的主管部门领导。、指导管理要到位。一是加强培训指导。每年由县委办、县政府办组织开展1-2 次全县办公室系统业务培训别要加强对办公室新进人员的业务培训。当前急需进行的是公文处理和公务礼仪知识培训。建立跟班学习制度单位选送办公室工作人员到两办相应股室跟班学习针对性地提高业务能力委办、县政府办也应积极推荐工作人员到市级或更高一级党委、政府办公室跟班学习习上级的先进经验和工作方法。二是加强学习交流。建立全县办公室系统年会制度和业务交流制度年由县委办、县政府办召集全县各级各部门办公室主任召开一次年会结工作流经验。由各乡镇分片区、县级各部门分系统每季度召开一次办公室业务交流会时还可根据工作需要适时开展其他形式的业务交流会。三是落实表彰激励。探索对全县办公室系统进行考核评定步建立完善相关制度县委办、县政府办的名义年对先进办公室和先进个人进行表彰。对连续10 年担任办公室主任且年龄超过45 岁的议组织部门给予其副主任科员待遇高其工作积极性。
带好办公室队伍
一支政治思想强、业务素质高、勤奋工作的办公室干部队伍,是做好办公室工作的前提。要从思想、业务、作风上全面加强办公室自身建设,充分发挥好职能作用。一是要加强思想政治建设,以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导,不断提高马克思主义理论水平和解决实际问题的能力;二是要加强能力建设,不断提高依法行政能力、组织协调能力、文字综合能力、参谋助手能力;三是要大力加强学习型组织建设,把办公室建设成为学习型团队。
(二)做到求实、快捷、博学、勤奋、专心
求实:无论是办文,还是办事,都要从实际出发,实事求是,不弄虚作假,不能搞形式主义,不做表面文章。
快捷:即办事要快捷,做到好中求快,快中求好,克服办事拖拉、作风疲沓、时间观念不强的毛病。工作人员必须牢固树立时间观念、效率观念,增强只争朝夕的紧迫感和责任感,切实做到当日事当日毕,急事急办,特事特办,及时完成领导交办的工作。
博学:办公室工作千头万绪,涉及面广,标准高,要求严,办公室人员必须具备广博的综合性知识和社会常识。要做到这一点,没有捷径可走,必须勤学苦练,博采众长,使自己成为“杂家”,成为复合型人才。只有知识积累多了,知识面宽了,理论功底厚了,才能提高“谋”的层次和质量。
勤奋:要多动腿、多动脑、多动嘴、多动手。深入开展调查研究,收集各方面的情况,掌握第一手材料,同时积极向别人请教,加强联系和沟通,以增长自己的才干。
专心:办公室的事无小事。无论是领导交办的任务,还是日常工作,只要有一丝一毫的疏忽,都可能影响到大局。所以从事办公室工作的人员,对每项工作都有必须专心致至,并做到细心,多观察,多思考,自觉找工作中的漏洞和不足,以不断改进。
(三)处理好“四个关系”
一是处理好与领导的关系。办公室与领导是下级与上级的关系。办公室因其地位的特殊性,要真正做到为领导服务,就必须讲究参谋方式,确立辅助意识,发挥参谋助手的作用实效。一要讲究方法。办公室作为参谋助手,可以向领导直接进言,交谈自己的观点、看法、意见,也可通过向领导提供调查报告、起草讲话、报送信息等方式为领导参谋建议,但要掌握好时间和场合,要根据领导的个人特点和涉及事物的具体情况,确定参与议事的方式,使参谋更为合适有效。二要牢记助手职责。
要做到“不能越位”,不能颠倒“主”、“从”关系,因为参谋只能帮助决策,不能代替领导决策。三要领会领导意图。对领导的工作意图,要有正确的认识,不能曲解,更不能帮“倒忙”。四要认真履行职责。对提出的建议、主张,凡被领导采纳的,要及时、认真落实,做出成效,确保政令畅通,提高执行力。
二是处理好“专”与“博”的关系。“专”,就是办公室工作人员要具备公文写作、党政事务、文档统计等方面的专业知识;“博”,就是与办公室事务有关的其它方面的知识,如政策环境等。只有在这两方面都具备较高的专业水平,而且处理好这二者之间的关系,做到“专”中有“博”,“博”中有专,才能更好地为中心工作服务。
三是处理好“动”与“静”的关系。众所周知:办公室事务性工作多,特别是基层单位,每天都有大量的事务性工作要做,使办公室显得十分忙碌。这是办公室工作的“动态”。但要工作之余即“静”中加强学习,并对所做的工作进行总结、提炼,使自己的知识、技能、性格、能力、品格素质适应办公室工作要求。同时,要善于从繁琐的机械性事务中解脱出来,富有创造性的开展工作,达到事半功倍、“四两拨千斤”的效果。
四是处理好“忙”与“闲”的关系。古语说:一张一弛,文武之道也。忙与闲都是相对的,办公室工作不应总是显得忙,像是一条没有弹性的直线,而应是一条张弛有度的曲线,有韧性。如何让办公室的工作显得“从容”而不是“忙乱”?一要增强工作的预见性,在年初制定工作计划时,就要尽可能地将可以预见的事情列入其中,有条不紊地逐一落实,并避免与其它工作发生冲突。二要多观察、多积累,时刻为高效率工作积累素材。三要分清主次,把主要精力用在最重要的工作上,用放松大脑时间处理一般性事务。
(四)抓好三个创新
创新是做好各项工作永恒的动力。办公室要善于找到工作的突破口,在创新上下功夫,勤于思考,勇于实践。
一是创新思维观念。要坚决摒弃思想保守、观念陈旧、办事过于谨小慎微的思维方式,解放思想,胸怀全局,敢于突破陈规,破除一些不适合当前形势发展的条条框框。
二是创新制度建设。俗话说“没有规矩,不成方圆”,铁的纪律是维持团队高效工作的重要保障。但制度从订立开始就不能改变,随着形势的发展,制度也应不断健全完善和创新,否则,制度就不能最大限度的促进工作开展,甚至会成为绊脚石。这里还需注意的是,在制度建设创新中,特别应当高度重视激励约束机制的创新和落实。有功不奖,或奖励不当,都会挫伤人的积极性;同时,有过不罚,或罚而不准,也容易使个别同志产生惰性,无所顾忌。陷入虽有重律,但却如同空文的尴尬境地。所以,制度建设创新,重在落实。
营造和谐服务环境 ——关于如何提高社区管理服务水平的调研报告
随着城市化进程的加快,社区居民对公共服务的需求越来越多,要求也越来越高,社区服务的地位和作用显得越来越重要。因此,做好社区服务工作对提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有十分重要的意义。为此,结合实际就如何进一步提升社区管理服务水平进行了研究和探讨。
一、社区管理服务的现状
XXX社区位于县城西部,面积约X平方公里,辖区居民由汉、回、维、哈、蒙、乌孜别克等X个民族构成,总户数XX户,总人口XX人,少数民族占比XX%。近年来,XX社区以“坚持以人为本,构建和谐社区”的工作目标,社区管理和服务建设成效明显,社区服务水平不断提高,逐步形成特色鲜明、内容丰富、设施完善的发展新局面。
(一)社区服务领域有待进一步拓宽。目前,xxx服务已基本涵盖了优抚助残、扶贫帮困、劳动就业、医疗保健、计生健康、医疗卫生和老年人等十大服务系列,拓展了50余项服务内容,设施日臻完善。社区办公楼已达1500㎡,建有社区警务室、监控室、活动室、消防安全体验室、图书室、棋牌室、书法室等。各社区内部设施逐步完善,办公设施齐全。
社区服务领域虽然在逐步拓展,服务的内容不断增多,但还是不能满足居民群众的需求,居民群众喜闻乐见的文化活动还不多,一些老小区没有活动场地,网格支部活动室也因经费难以落实。
(二)社区服务质量有待进一步提高。当前居民群众反映的问题之一。主要表现:一是服务等待时间长,居民一旦需要帮助,除个别简便的事项一般可以在短时间内上门解决,但遇有技术性较强的事项,上门服务的等待时间较长,有的甚至数日之久;二是服务途径还不够便捷。如目前低保户的补助资金发放,对于那些年老体弱的同志增加了不便。三是现在的劳动就业信息不够畅通,真正提供给社区的就业岗位很少,难以就近快捷提供就业信息;四是社区服务中心的职能还不够充分,一些群众急需解决的事项从申请到最后批准同意,中间的环节过多,时间拖得较长。如现在的低保申报、企业申办、就业的落实等等,居民有怨言。
(三)社区服务网络进一步健全。社区现有党员志愿者、乡村校园志愿者、青年志愿者等各类志愿者380人,成立有义务巡逻队、环境清洁队、文艺宣传队等社区服务队伍10支,他们在社区服务中发挥着积极的作用。社区通过开设“三务公开栏”、设立“民意反馈箱”、广泛开展民主自治,确保社区居民对社区事务的知情权、建议权、评议权和决策权。以服务求支持,不断完善服务载体,加强共驻共建,以优质的服务来争取驻区部门单位对社区建设工作的支持,凝聚共驻共建工作合力。
二、社区服务中存在的问题
在社区建设不断推进的同时,社区服务建设面临着一些新情况和亟待解决的矛盾、问题,仍存在一些需要解决的问题和完善的地方。
1、社区管理职责不够清晰,条块分割不能形成很好的合力。社区管理服务的任务日益繁重,使社区干部承担的任务过重,现有的工作人员不得不把主要精力用于填报表、做台账、迎检查上,出现“小马拉大车”疲于应付的现象,在一定程度上影响了为居民提供优质服务。
2、社区工作者队伍待遇偏低,人员素质有待加强。目前我社区共有社区工作者xx人(其中在职在编x人,社区编外工作者x人,公益性岗位x人),人数少,影响了社区管理服务功能的发挥。此外,社区工作者待遇偏低,不利于结构的优化。导致高素质管理人才不愿意从事社区工作。
4、社区经费不足,工作缺乏必要的物质保障。随着社会事务增多,社区运行成本不断加大和机关部门工作重心下移、办公设施条件的改善等因素,社区经费紧张的矛盾越来越突出,影响了社区综合功能的正常发挥。目前,各社区年基本办公经费大致在xx万元,收支基本相等,致使用于各项社区服务所需的活动经费捉襟见肘,存在较大的资金缺口。这造成社区负责人把横向协调,争取支持筹措经费作为重要工作,造成社区工作者工作错位、精力分散。
三、提高社区服务水平的对策及建议
1、以xx县社区准入事项审批制度为抓手,强化社区功能。进一步明晰社区职能和权限,规范社区职能职责,优化社区工作机制,提升社区公共服务水平,便于更好地维护社会稳定和服务居民群众。进一步完善政策,严格实行社区事务准入制和“权随责走、费随事转”的原则,努力为社区减负。
2、整合资源,提高效率。合理科学利用资源,使资源共享达到最大化。不同社区的资源不尽相同,因此,利用资源上要做到既科学又合理,因地制宜,实行跨社区资源共享,改变当前的仅局限于社区范围内的资源共享模式,如可实行全县范围内资源共享,这样的好处在于既给广大居民群众提供了丰富多彩的活动内容,又可以给提供资源单位增加一定的经济效益,还可减轻政府部门为社区活动建设设施的投资负担,一举三得,何乐不为。
3、务求实效,消除形式。在社区服务中,务求实效、消除形式是最终目的。在目前社区服务中,还存在一些不对称的现象,如社区志愿者数量不少,但服务活动不多;社区服务的项目不少,但真正受益的居民不多;各类组织不少,但真正起作用的不多。因此,要解决这种不对称现象,使社区服务走上健康发展的轨道,体现以人为本,真正为民办实事,办好事。
立足新起点,实现新跨越,加快建设和谐小康宜春,是全市人民赋予本届政府光荣而神圣的职责。市政府及各部门要在市委的正确领导下,以高度的历史使命感、强烈的忧患意识和宽广的时代眼光,切实加强自身建设,不断提高行政水平,努力建设“务实、创新、高效、清正、和谐”的责任政府。为此,提出如下意见。
一、树立勤学善思观念,进一步推进学习型政府建设
面对日新月异的新形势和千变万化的新情况,每一位政府工作人员特别是领导干部,要树立终身学习和创造性学习的观念,把学习作为增长知识和才干的重要途径,作为增强工作执行力、创造力、操作力的重要方法。更加努力地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想,学习党的路线、方针、政策,不断提高自身的政治素质、理论素养和政策水平;更加努力地学习领导科学、领导艺术,提高科学决策能力和领导水平;更加努力地学习市场经济知识、现代科技知识、法律知识及其他方面的知识,努力掌握驾驭现代经济和社会发展的本领,不断提高对形势判断的敏锐性、对问题分析的准确性、对实际运作的科学性。要善于把大胆探索的勇气与科学求是的精神结合起来,把执行上级要求同当地实际结合起来,把贯彻上级精神与尊重群众意愿及首创精神结合起来,不断促进思想观念有新的解放,工作标准有新的提高,发展措施有新的创新。
二、强化富民强市意识,进一步推进责任型政府建设
坚持把加快发展作为政府工作的第一要务,以大开放为主战略、以工业化为核心,解放思想,与时俱进,不断探索和完善正确的发展思路,冲破一切妨碍发展的思想观念,改变一切束缚发展的做法和规定,革除一切影响发展的体制弊端,努力在新的起点上争取新的业绩。坚持把加快发展与科学发展有机结合起来,全面落实科学发展观,按照“五个统筹”要求,转变经济增长方式,在扩大总量的同时着力提升发展质量和效益,进一步推动全市经济社会更好更快发展。坚持把经济社会发展的着力点放在增进人民群众的福祉上,树立正确的群众观,关心群众、善待群众。大兴调查研究之风,深入基层,深入群众,倾听群众呼声,体察群众疾苦,着力解决安居、就业、就学、就医、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让老百姓共享改革开放和经济社会发展的丰硕成果;不断拓宽社情民意表达
渠道,健全社会利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制,妥善处理人民内部矛盾,促进社会公平与正义。
三、落实依法治市方略,进一步推进法治型政府建设
坚持依法行政,深入推行行政执法责任制,明确法定义务、工作标准以及应承担的法律责任,实现执法目标具体化、执法责任明晰化;严格执行《宜春市行政执法单位行政处罚裁量权执行标准》,继续开展相对集中行政处罚权工作,抓紧建立健全行政执法评议考核机制、行政过错责任追究制。进一步加强政府法制工作,制定和完善相应的规章制度,健全和完善规范性文件备案审查制度、行政复议制度、行政执法督查制度和仲裁解决纠纷制度。自觉接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,接受新闻舆论和社会公众监督。大力开展法制宣传教育,提高公民的法律意识,营造全社会学法、用法、守法的良好氛围。大力推行政务公开,扩大政务公开的范围和层次,凡法律、法规、规章和有关政策规定应向社会公开的政务事项,必须实行公开。市政府各部门要抓紧编制本系统对外、对内公开的详细目录,从内容、形式和时限等方面加以规范。具有行政职能的事业单位、法律法规授权和行政机关委托的组织以及与人民群众利益密切相关的公共事业单位,也要实行办事公开制度。实行垂直领导和双重领导的部门,要按照本系统的要求,在市委、市政府的领导下开展政务公开工作。要坚持创新与规范相结合,做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。特别是对事关群众切身利益的政务项目,要加大上网、上报、上墙(公开栏)、上电视的力度。
四、创新行政管理方式,进一步推进效能型政府建设
以群众和企业的满意为导向,不断创新行政管理方式,改革行政管理体制,优化行政管理服务流程,提高政府管理经济社会事务的能力。按照建立社会主义市场经济体制的要求,合理界定政府与市场、企业和社会的关系,实行政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开。深入贯彻《行政许可法》,进一步减少和规范行政审批事项,改进审批方式,简化审批程序,推行行政审批限时办结制度。建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策评估制度,提高决策的民主化、科学化水平。完善公共突发事件的预警和应急处理机制,提高应对突发事件和风险的能力。加快电子政务建设步伐,积极推行网
上办公,最大限度为群众提供方便、快捷、高效的服务,尽快实现省市县政府之间、行政服务中心与窗口机关之间的网络互联互通。切实转变工作作风,大兴求真务实之风,力戒官僚主义、形式主义,坚决反对弄虚作假、虚报浮夸;大兴令行禁止之风,严明工作纪律,坚决防止行政不作为、乱作为现象;大兴督查落实之风,根据《宜春市人民政府工作规则》,对市政府决定的重大事项,要及时细化分解并严格考核奖惩。积极开展行政问责制和政府绩效评估试点,在认真总结经验的基础上逐步加以推广。
五、发扬团结协作精神,进一步推进和谐型政府建设
团结就是力量,团结就是生命,团结就是和谐。政府工作人员特别是领导干部,要树立全市“一盘棋”的思想,时刻把倍加顾全发展大局,倍加珍视班子团结,倍加维护政府形象作为自励准则,在思想、政治、行动上与中央、省委、省政府和市委、市政府保持高度一致。班子成员之间要时刻把心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳作为自警准则,处事讲大气,遇事多通气,有事勤补台,主动把通气是协调的基础、谅解是团结的前提、平等是友谊的源头融入到团结配合干事业、齐心协力谋发展的实际行动中,按照民主集中制的要求,自觉做到个人服从集体、部门服从全局,致力打造一支团结和谐、奋发有为的优秀领导团队。市政府各部门必须认真履行自己的工作职能,凡属职责范围内的工作,应积极主动、优质高效地予以办理,不得推诿扯皮;工作有交叉的,主管部门应主动与有关部门协商,有关部门应积极配合,营造心齐风正、团结奋进的工作氛围。市政府各部门与县市区之间,要紧紧围绕宜春改革、发展与稳定大局,加强经常性的联系沟通,互相支持、互相配合,不揽功、不诿过、不塞责,勇于挑担子,敢于负责任,形成一级支持一级、一级带动一级抓发展、促崛起的工作局面。
六、严守党规政纪准则,进一步推进廉洁型政府建设
政府工作人员特别是领导干部,要带头执行党风廉政建设各项制度和规定,需要面前慎选择,名利面前知放弃,原则面前重坚守,做到在大是大非上过得了硬,在小事小节上过得了关。坚持标本兼治、综合治理,进一步推进政府系统反腐倡廉工作,坚决纠正部门和行业不正之风,深入开展治理商业贿赂工作,严肃查处违法违纪案件和破坏经济发展环境的案件,认真解决损害人民群众利益的突出问题;加大源头治腐工作力度,全面落实廉政建设责任制,健全领导干部述职述廉制度、重
大事项报告制度、质询制度和民主评议制度,用制度管权、按制度办事、靠制度管人,构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要树立正确的政绩观,牢记“两个务必”,保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风,坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费的行为,严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”;树立正确的权力观,始终把正确行使权力当作重要使命和重大责任,进一步加强行政监察和审计监督,有效防范违法行政和权力的滥用,切实为人民掌好权、用好权,以清正廉洁的形象取信社会,以克己奉公的佳绩回报人民。
澄江县“五个提高”加强政府自身建设
一是提高驾驭县域经济发展的能力。加强方针政策和理论、文化、科学技术学习,建设学习型政府,改进政府工作,不断提高政府自身素质,增强开拓创新意识,提高按照客观经济规律和自然规律领导经济工作的能力,正确处理改革、发展、稳定的关系,促进澄江经济社会又快又好发展。
二是提高行政决策的能力。完善决策机制,建立公众参与、专家论证、政府决定的科学民主决策机制。完善行政决策程序,对与群众利益密切相关的重大事项,实行公示和听证制度。把依法行政的意识、尊重人民权利的意识、职权法定和权责统一的意识,融入到政府决策全过程,切实做到用市场经济规律指导工作,用唯物主义辩证法思考问题,使政府决策过程真正形成符合法律规定和经济规律,充分反映民情、广泛集中民智的决策机制。
三是提高行政执行的能力。进一步健全目标考核责任制度,改革和完善政府督查、奖惩制度,确保各项工作落到实处。简化审批程序,改革会风、文风,完善行政责任追究制,严格追究行政不作为、有令不行、有禁不止、推诿扯皮、影响行政执行力的行为,提高行政效能。
四是提高服务群众的能力。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点,切实做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋,为群众诚心诚意办实事,坚持不懈地做好事。认真解决来访群众提出的问题,倾听他们的呼声,尽力解决群众关心的急事、难事,把执政为民的理念融入到思想感情里,体现在政策措施上,落实到具体工作中。
为深入贯彻落实党的十七大精神,建设一支政治坚强、作风优良、业务过硬、风清气正的农业干部队伍,加快推进中国特色农业现代化建设,现就农业系统抓党风带政风促行风,全面提高服务“三农”水平提出如下意见。
一、提高认识,进一步明确抓党风带政风促行风的总体要求和目标任务
(一)充分认识抓党风带政风促行风的重要性
党的十七大指出:“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”。农业部门担负着做好“三农”工作的重要职责,农业系统党员干部的作风状况,直接关系党在农村各项方针政策和工作部署的贯彻落实,关系农业和农村经济各项任务的完成,关系农民根本利益的实现、维护和发展。农业系统党员干部必须充分认识抓党风带政风促行风的重要性和紧迫性,大力加强党员干部作风建设,切实解决作风效能建设中存在的突出问题,建设高素质的农业干部队伍,为实现农业和农村经济又好又快发展提供坚强保障。
(二)准确把握抓党风带政风促行风的总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,以进一步落实党风廉政建设责任制、转变职能、规范行政行为、强化服务为重点,抓党风带政风促行风,坚持内强素质、外树形象,牢固树立“为民、务实、廉洁、高效”的政风行风,为推进中国特色农业现代化和新农村建设提供坚强有力的保证。
(三)努力实现抓党风带政风促行风的目标任务
通过抓党风带政风促行风,重点在五个方面取得明显成效。一是深入贯彻落实科学发展观,不断提高用科学发展观统领农业和农村经济工作的能力与水平。二是密切联系农民群众,努力实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。三是建设高素质干部队伍,努力做到信念坚定、作风过硬,服务“三农”、廉洁高效。四是树立良好的部门与行业形象。五是建设和谐机关,积极营造健康向上、充满活力的良好氛围。
二、摆上战略高度,以“三个强化”为重点,切实抓好党风廉政建设
(一)强化学习调研,提高素质能力
把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,组织农业系统党员干部认真学习十七大精神,深刻领会精神实质,联系实际贯彻落实到各项工作中去。深入开展“五抓三高三满意”活动,巩固“学习型”机关创建成果,加强政治理论和业务知识学习,加强党性修养,加快知识更新,全面提高党员干部的思想政治和业务素质。大兴调查研究之风,深入基层调研服务,摸清实情,集中民智,提高自主创新能力。
通过学习调研,提高素质能力,做到“三个树立”。一是牢固树立全心全意为人民服务的思想。高度重视、认真解决群众关心和反映强烈的问题,多为群众办好事、实事。二是牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,正确处理公与私、权力与义务、对上级负责和对群众负责以及局部利益与整体利益的关系。三是牢固树立创新意识。坚持理论联系实际,调查研究,求真务实,创新思路,创新方法,增强工作的主动性和创新性,扎实推进各项工作开展。
(二)强化制度建设,构建长效机制
认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,把教育与管理结合起来,强化制度建设,构建党风廉政建设的长效机制。
1、构建党风廉政建设的教育机制。以党的十七大精神为指导,以树立社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观为目标,加强廉政文化建设。继续实施“廉政提醒”工程,以领导干部为重点,深入开展理想信念和廉洁从政教育,立足教育,着眼防范,从思想上筑牢拒腐防变的防线。
2、构建党风廉政建设的监督机制。认真落实党内监督条例,加强内部监督,完善考核制度,推行过程督查、行政监察和事后评估。把干部作风建设、人财物管理、依法行政监督作为党风廉政建设重点,坚持不懈抓紧抓实。
3、构建党风廉政建设的惩防机制。严格执行党员领导干部廉洁自律有关规定。不断健全完善民主议事和科学决策、集体领导和分工负责、重要情况通报和报告等反腐倡廉基本制度。加强源头治理,做到按制度办事、用制度管人、以制度管权。
(三)强化廉洁意识,促进党风廉政建设
认真落实“八个坚持、八个反对”的要求,大力倡导八个方面的良好风气,做到“三个严格”。一是严格遵守党的纪律,二是严格执行党的民主集中制,三是严格执行廉洁自律的各项规定。党员特别是党员领导干部要以身作则,廉洁奉公,扎实推进农业系统党风廉政建设,营造风清气正的良好氛围。
三、真抓实干,进一步做好实质性工作,在政风建设上取得明显成效
(一)切实加强机关政风建设。重点是深入开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动,确保首问负责制、限时办结制、责任追究制等基本制度落实。规范从政行为,严肃从政纪律。
(二)政风建设要落实在行动上。干部作风要向基层转,向“三农”转,坚持一手抓机关党风廉政建设,一手抓农村基层党风廉政建设,抓制度创新、抓示范带动、抓重点突破、抓整体推进。继续树立勤政廉政的先进典型,选择有代表性的机关单位作示范带动,厅属各单位年内争取为贫困农户做一件好事,到依靠劳动致富的农户调研一次。
(三)坚持抓点示范推进工作。继续抓好18个农村基层党风廉政建设示范点。深化和创新试点内容,重点抓廉政文化进农村工作,举办廉政文化进农村山歌演唱会。适时召开农村基层党风廉政建设经验交流会,推广经验,全面铺开。
(四)抓好政风建设的关键环节。全面推行对县(处)级党政主要领导干部的经济责任审计,加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。完善政务公开和厅属事业单位办事公开制度。围绕重点环节和重点部位,建立健全有效监督行政权力的体制机制。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。
(五)加大力度查处违纪案件。在抓党风带政风促行风中,要严查违纪案件。坚持惩防并举的方针,在加大查处案件力度同时,更加注重源头治理,更加注重预防,更加注重制度建设。
四、突出强化“三农”感情,切实做好纠风工作,树立行业新风正气
(一)做好支农惠农政策落实的监督检查。建立健全抓落实的机制,制定相应的配套措施,明确各项任务、各个环节责任。加大监督检查力度,强化事前预防、事中检查、事后跟踪相结合的监督检查机制,及时发现问题,有效预防和纠正过错,避免问题反弹。确保良种补贴等支农惠农政策不折不扣地落实到农民手中。加强对农业投资项目及资金运作、招投标、政府采购等工作的监管,切实管好用好农业建设资金。
(二)认真执行减轻农民负担的各项制度。协助做好农民负担监管工作,强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管,加强对筹集资金和劳务的管理。协助有关部门严肃查处截留、挪用、克扣涉农补贴款等问题,切实维护农民群众的合法权益。
(三)着力解决农民群众最直接的利益问题。加强农产品质量安全监管,推行农产品认证制度,强化农产品生产流通各环节的追溯管理和监督检查。抓好土地延包后续完善工作,依法加强农村土地承包与流转规范管理。狠抓种子、农药、化肥等重点农资监管,深入开展农资打假专项治理行动,严肃查处坑农害农案件,防止假冒伪劣农资流入市场,切实维护农民利益。
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