汽车服务可行性报告

汽车服务可行性报告（精选8篇）

汽车服务可行性报告 篇1

第一部分 发展前景

租赁公司的经营形式：

长期租赁，是租赁公司企业与用户签订长期（一般以年计算）租赁合同，是汽车租赁企业主要收益来源。体现在管理成本较低、维修救援费用支出较少、租金收入稳定等方面。汽车租赁还可以划分为融资和经营性租赁。融资租赁（也叫做以租代购）是指承租人以取得汽车产品的所有权为目的，实质是一种带有销售性质的长期租赁业务。经营性租赁指承租人以取得汽车产品的使用权为目的，经营者则是通过提供车辆功能、税费、保险、维修、配件等服务来实现投资的增值。汽车租赁用户结构分析

目前，国内汽车租赁市场的用户可以划分为以下两个层次：

第一层次：单位用车，主要以三资企业、中小企业为主，一般用于满足企业经营及公务、商务活动的需要，这部分消费占整个汽车租赁市场的57%左右；

第二层次：家庭、个人用车，主要以中高收入家庭为主，其主要用途为家庭旅游、探亲访友、临时外出等，这部分用车占整个汽车租赁市场的43%左右。

租赁汽车的主要用途依次为：国家企事业单位和三资企业公务用车；节假日郊游私人用车；接站及陪同用车；买车前的试开和做教练车使用等。而在汽车租赁的庞大消费群体中，最主要的消费是三资企业的职员，其占整个消费群体的50%；另外，个体或私企单位以及新闻、医疗、金融机构的员工也占有一定的比例。根据发达国家汽车进入家庭的经验，只有当家庭平均收入的1.5倍相当于一辆轿车的价格时，才会有大量的家庭购买汽车。

公务用车制度的改革也给汽车租赁业的发展带来有利条件。目前，大多城市已积极推行公务用车制度的改革。这对于汽车租赁业来说无疑是一好消息。新的公务用车制度将取消公务用车，各级公务员按行也将改革，各单位原则上不再保留上下班交通车，上下班的交通方式将由个人自主选择，必将极大的促进汽车租赁业的发展。

中外合资企业、外商独资企业和私营企业的不断增加也为汽车租赁来创造了更多的商机。对于各种合资、独资企业来说，他们精于计算，不愿用宝贵的流动资金去购买汽车，变成固定资产放在家里，而租车费用是计入成本的，不同于买车用款为税后利润，而且租车还可以免去保险费、车船使用费用以及日常维修费、管理费等，因此他们也乐意租车不愿买车。

客户管理

客户管理是汽车租赁企业的一项非常重要的日常工作。其重要性主要体现在三个方面：第一，高水平的客户管理工作是租赁服务质量的主要体现；第二，良好的客户管理工作是市场推广工作的重要组成部分；第三，规范的客户管理工作是杜绝“骗租”、降低租赁经营工险的有效手段。客户管理一般采用计算机网络作为技术手段。目前，在国内客户管理主要有两种模式，一种是常见的普通汽车租赁户管理，另一种是会员制客户管理。鉴于后者较前者更能客服客户管理上存在的一弊端，因此，已有越来越多的汽车租赁公司采用会员制形式进行客户管理工作。常规客户管理是指客户在第一次租车时，即将其个人资料输入计算机系统记录在案，以后每次租车都将其租期、车型、是否违规等情况予以记录并统计。这些资料可以用来分析客户的爱好、用车规律，以便进一步提供更优质的服务；还可以用来掌握该客户的资信水平，对信誉不好的客户在其下次租车时加以必要的限制。此外，该项工作所形成的统计数据对于市场推广活动也具有非常重要的价值。俱乐部会员制是一种更高层次的客户管理模式，这是一种在欧美非常流行并较为成熟的商业运作模式，被广泛应用于商业、服务业、零售业和汽车租赁业。在国内，会员制应用于汽车租赁业，尤其具有非同寻常的意义。一方面，国内尚未建立完善的个人信用评估、查询体系；另一方面，国内法制环境尚处于较低水平，骗租车辆的案例屡见不鲜，长期困扰汽车租赁企业正常发展。而俱乐部会员制客户管理模式的采用不仅可以更好的提高租赁服务水平，同时还可以更为有效的杜绝骗租风险。

车辆管理

车辆管理是汽车租赁企业的一项非常重要的基础性工作，其管理水平直接关系和影响到租赁服务水平的高低乃至整个企业正常运转。车辆管理工作主要包括三个方面，即：车辆营运标准管理、车辆档案管理、车辆安全管理。

市场推广

主要方法为：针对目标市场采取有效措施，挖掘潜在客户。发展并稳定长期客户始终被各汽车租赁公司当做确保实现企业基本利润目标的主要手段，特别是在一些大城市，保持较高且稳定的长租比例就显得更为重要。长租客户中企业租车所占的比重相当大，尤其是那些新建企业的用车需求非常可观。租赁公司应精心准备业务介绍资料，主要是为企业特别是中、小企业和处资、外来企业，从他们的角度出发，算一笔“精细帐”，说明汽车租赁的好处和本企业的优势。

随着汽车租赁市场日益兴旺，努力以各种竞争方式扩大自己的市场份额，但无论招数如何花样翻新，着眼点不外乎“价格”和“服务”。汽车租赁行业内部打过价格战，价格竞争是各公司普遍采用的吸引客户的办法，这种办法也曾经起过不小的作用，但那只是汽车租赁业的经营初期，也就是汽车租赁利润值很高的那段时期。随着价格越降越低，用微利经营来增加市场份额的愿望，往往造成互相攀比降价的恶性循环，甚至导致两败俱伤的经营困境。因此，一味以价格竞争来寻求市场份额、吸引客户，不可能是一种长期有效的办法。所以准确的市场定位显得尤为重要，以我公司推出的高端客户定位就很有创造性。

在一定条件下企业可以突破行业限制，广泛涉足与汽车租赁相关的行业，以新服务、新项目以及响应的新市场组成多元化的经营方向的策略，例如待司机服务。采用多元化发展策略，能够提高企业对环境的适应性，可以获得更多的发展机会，提高企业自身的综合竞争能力。

另一方面，在条件具备的时候，应适时推出多种经营项目，如：汽车救援、汽车装饰、汽车美容、汽车维修等经营项目的开展可以与汽车租赁彼此呼应，相互促进，不仅可以提高企业的综合竞争能力，同时能为汽车租赁公司带来更客观的效益。因此，汽车租赁企业综合竞争能力的提高，需要在不断提高服务质量上下功夫；特别值得一提的是汽车销售，从企业发展基础来看，自有汽车销售资格，可以使汽车租赁公司在进新车、处理旧车等方面能真正的“当家作主”，省去了原来在中间环节耗费的大量人力，物力和财力；而从市场开拓的角度来说，同时拥有汽车租赁和销售能力的公司，开展租、售业务可采用的形式、方法必然要比单一职能的公司灵活得多，因为对客户和商家而言，不必相将租赁和销售、购买（主要指分期付款）绝对割裂开来，两者在一定程度上是相通的、可以转换的，这样既方便了客户又拓展了市场，达到了多条腿走路，搞活汽车租赁，提高整体竞争能力的目的。

汽车租赁业与金融业、保险业、航空业、酒店业、旅游业、汽车制造业等行业的合作正在日趋紧密，这也是国际汽车租赁业成功经营模式的一个重要方面。从根本上讲，这样一种广泛的跨行业协作的动力来源于市场的需求。选择与汽车租赁的相关行业，如旅游、酒店业、物业公司、商用写字楼等，开展跨行业合作，合作方均以多种配套服务，共同促进种各自业务的发展。例如：汽车租赁企业与旅游业的合作，可以采取开展自驾车旅游的方式，由租赁公司提供车辆及随团维修维护人员，由旅行社开辟旅游线路和旅游景点，提供导游等服务；汽车租赁企业与宾馆酒店的合作，可以采取相互代为预定的方式，酒店可为住店人提供在价格在具有一定优惠幅度的汽车租赁服务，而汽车租赁公司可为租车客户提供酒店优惠预定服务。这样，无论是旅行社、酒店，还是汽车租赁公司，都增加了服务项目和客户数量，而消费者则获得了更多的便利和实惠。汽车租赁与物业公司或商用写字楼的合作，在物业公司或写字楼设立定车点，并提供送车上门服务，无形中扩大了业务面，并减少了设立分部的费用。

另外，现阶段汽车租赁企业普遍存在租赁车辆品种繁杂的特点，我认为企业要有拿得出手的王牌，必须要做品牌经营。首先做好市场定位：我们要服务的客户群体是什么人？基于这个定位，与相应档次的汽车生产商合作开发市场，经营模式可以融资租赁也可以经营性租赁。正因为可以开展双重经营模式，所以要比汽车经销商多条路，开阔了经营渠道经营效益自然要更大。

第二部分 发展规划

一、2013年12月27日前完成： 经营场地： 石家庄桥西区槐安西路100号紫金大厦908。

业务人员：

初期5人，年中增加至七人。其中经理一人。业务开发人员1人，主要负责开发新客户、客户维护2人，主要负责协调客户、管理司机。车辆管理1人，主要负责车辆故障及交通事故的协调。市场定位： 定位中端长租客户群体，以企业、外企及政府机关等。

车辆选择： 选择中低端品牌车辆。

推广宣传：

建立网站，并作网站推广，每年费用预计3-5万元（包括其他形式业务宣传）。与4S店建立合作： 业务目标：

进入业务稳步发展期，开展10-20辆车的业务，形成业务流程、体系，业务人员完全适应公司动作体系。建立完善的管理制度，避免漏洞产生。

2013年是初级发展阶段，发展步伐不宜过快，要稳扎稳打。主要目标是形成业务流程体系，并建立部分客户基础，为2014年的飞跃作准备。

汽车服务可行性报告 篇2

本刊讯(记者王崇民)7月22日,北京产权交易所地方招商重点客户呼和浩特盛乐现代服务业集聚区(“中国云谷”)的中国乳业大数据生态公共服务平台(简称“平台”)可行性研究报告评审会在京召开,由中国工程院院士李伯虎及6位专家组成的评审团,经过认真评估和充分讨论,对该项目的可研报告提出了意见和建议,一致同意并予以通过。

作为全国首创,该平台拥有三大优势:首先,内蒙古有中国乃至世界最强大的乳业领军企业,位居全球前列;其次,内蒙古“中国云谷”是亚洲最大的云计算数据中心,园区硬件基础完善;再次,国云数据具有全球领先的大数据技术和丰富的经验,为该平台提供技术支撑。

该项目的建设周期为3年,总投资为5亿元,建设内容涵盖一个平台和五个中心,即乳业大数据分析交易平台和可视化展示中心、清洗中心、创客中心、科研中心和培训中心。该平台建成后,将是一个以整合资源数据、打造乳业产业生态链和为政府、企业以及民众服务的高效大数据平台。在平台上,政府可以感知行业发展动态、企业最新需求,了解老百姓对于乳业的看法,及时调整政策;企业能够及时获得有价值的乳业信息并得到科学、专业和权威的大数据分析指导;老百姓能够第一时间了解奶源、运输、加工、销售等环节的溯源信息,获得食品安全新体验。

汽车服务可行性报告 篇3

【关键词】高职 商务英语 服务公司 实践

一、外语商务服务公司概述

外语商务服务公司将由我校外语商务学院承办，以学生为主体，着力于组织学生参加各种涉外服务实践，对外拓展业务，提供涉外展会、宴会/会议接待、翻译等服务，力求做到标准化、专业化、职业化。

成立该公司的主要目的如下：

1.打造推广我校的品牌，通过各种实践机会树立我校的形象、提升知名度。2.为学生创造更多涉外锻炼机会、开拓更为广阔的社会实践平台。3.公司将严格按照标准企业模式运营，与市场接轨，吸收学生员工，让学生参与到公司的日常管理、运营和维护中，创造真实的公司环境和氛围，培养学生领袖，帮助学生提升组织管理能力和就业竞争力。4.为学生提供各种有针对性的职业培训，促使学生以更专业、更职业的精神面貌和良好的工作态度完成每一项工作任务。

二、成立外语商务服务公司的可行性与必要性

1.成立背景。21世纪中国的进出口行业、会展行业蓬勃发展，大型国际交流、商贸往来日益增多。其中，广州在对外贸易、涉外服务行业更是占据领航地位； 2015年仅在琶洲国际展览中心举办的国际展览会便超过60场，包括中国进出口商品交易会（广交会）、国际家具博览会、广东国际美博会等知名展会。2.承办单位概述。外语商务学院在党和学校领导的关怀下迅速发展，开设了商务英语（会展方向、外贸方向、应用方向）和旅游管理专业，拥有专业素质过硬、一线企业经验丰富的教师团队，培养了大批专业知识丰富、工作踏实的外语人才。3.业务范围。本公司的业务范围将集中在涉外会展、会议/宴会、涉外接待、翻译、外贸业务拓展、涉外文秘等服务，突出外语特色，提供优质专业的涉外服务。4.项目优势。（1）低投入。公司依托于学校，属服务型公司，按目前实习经费标准和配置即可运营，无需额外启动资金、设备耗材。（2）业绩零风险。公司提供服务产品，只须对外联络、拓展业务，对内培训、统筹管理，并不涉及到风险项目或产生可能亏损。（3）易操作。公司的组织架构、操作流程简单可行，承办单位在学生涉外实习方面具有丰富的经验，拥有稳定的社会资源可定期为我校学生提供实践机会，保证良好的供需关系。（4）学生参与度高。公司的日常运营、维护将由学生作为主体，同时每次涉外服务项目将为学生提供大量实践机会，能让学生在步入社会之前得到尽可能真实的职场锻炼。

三、外语商务服务公司流程

1.公司架构与职能。外语商务服务公司架构图和职能如下：

总负责人：制定发展策略并作出有效决策，统筹领导各个部门。

项目执行负责人：协助总负责人管理各部门，具体落实各项决策。

市场部：业务拓展与维护、公司产品推广、形象宣传。

操作部：执行总负责人通过的方案，包括物料准备、现场统筹等。

人力资源部：人员招募、培训、考核。

财务部：制定预算、成本核算、收支统计、工资发放。

2.人员配置。项目负责人由教师担任，人力资源部需学生辅导员辅助，其它岗位由优秀学生担任；涉外服务项目将以外语商务学院学生为主，同时招收我校其它专业外语优秀的学生。

3.具体操作。为使学生切身体会到公司规范化管理、得到充分的职场锻炼，本公司所有操作流程均参照公司模式，尽量规范化。操作流程图如下：

市场部拓展业务→市场部制定服务方案→领导/教师与客户洽谈→财务部做预算→签合作协议→人力资源部组织学生报名、选拔→操作部统筹物料、安排交通、餐饮等事项→人力资源部现场考核，撰写考核报告→全体员工进行评优、总结

四、预期效果

外语商务服务公司将按标准化流程操作，充分调动师生积极性，勇于开拓社会资源，预期效果如下：1.为学生创造了良好的商务平台，公司模式规范、新颖，能让学生在模拟职场环境中得到充分的锻炼、激发出学生的活力和创造力。2.进一步巩固已有的实习基地，以更专业化的形象为社会服务。3.拓展新的实习基地、开发了新的社会资源，为学生提供更多实践机会。4.专业的职业培训使更多学生受惠，全面提升精神面貌和职业素养。5.通过专业的、优质的服务为我校树立良好的口碑。

五、可能遇到的问题及解决方案

汽车运转站可行性研究报告 篇4

一、建设项目名称：**汽车运转站

二、项目承担单位：**镇人民政府

三、项目负责人：**

四、项目建设地点与内容：

**汽车运转站拟建在**省**县**镇**村后山开发区，位于省道宁古线，地处环镇路居民生活中心，属黄金地段，周边有游泳池、公园、体育中

心，门口是24米宽的过境公路（已铺设水泥路），环境优美。

**汽车运转站是一座高标准，现代设施齐全、科学管理，建筑体的大楼，场外设建停车场，车辆修理场等。占地面积5916平方米，总建筑面积5995平方米。

五、项目建设的政策性依据

该项目建设的主要政策依据是中共中央关于建设社会主义新农村，农村城镇化建设，中央站在新的历史起点上做出的重大战略部署，符合中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和**县提出的建设“山区一流小城镇”的宏伟蓝图，进一步加快小城镇建设，充分调动人们的参与社会主义新农村建设的积极性。

该项目作为我镇提高人民精神文明建设的一个重点项目，符合国家总体规划要求，符合产业发展政策，建设该项目，拟于以民众需求为导向，促进农村交通条件的提高，同时与海峡西岸经济区建设中的基层建设紧密结合好，以及加强**镇竞争力，促进农村脱贫致富奔小康、都有着十分重要的现实意义，也是政府为民办实事的德政工程。

六、项目进展情况

该项目占地5916平方米，已完成征地工作，现进行“三通一平”和建好基础，项目设计等工作也在进行中，工程于计划2007开始建设，2008竣工并交付使用。

七、项目功能

项目建成后，具有以下功能：

1、吸纳功能：**汽车运转站建成后，拥有较大的候车室，办公室、会议室、售票室、行李托运室等商务设施容量也较大，一次可容纳1000人流量，最大可达到1200人流量，因设施齐全，实行科学管理，可逐步成为覆射**县**地区，（杉洋、大甲、卓洋）及周边跨县、市、乡镇的汽车运输中心转运地。

2、综合功能：该汽车运转站除了满足人们运输、出行需要之处，满足客人的交通需要，还可以引进周边地方客商投资经营商铺。为**镇社会综合性服务提供一席之地。

第二章项目建设的理由和必要性

一、项目的发展现状及建设的必要性

**县**镇地处古宁公路中段，与屏南、闽候、罗源等县相邻，面积220平方公里，人口近４万，管辖23个行政村，105个自然村。**镇矿产资源丰富，“桃花红”花岗岩储量达8000万立方米，矿山大规模开采。板材厂有224家，石材业的蓬勃发展，不仅为**镇注入新的经济活力，而且带动了其他产业的发展，外来民工蜂涌而入，加上邻近的卓洋乡、杉洋镇、大甲乡等四乡镇，形成12万人口的**中心镇，现今没有一个汽车运转站，在**镇停车、发车也是无序的，随叫随停，给镇区交通造成混乱的局面，经常塞车，且易发生安全隐患，镇区内主干道鹤兴街偏小，于92年我镇兴修了环镇路并铺上水泥，在环镇路中心地带预留了5916平方米的空地，作为**四个乡镇的汽车运转站，现在我镇有发往莆田两班车、南平一班车、宁德三班车、**一班车、福州五班车，还有**至宁德、**至霞浦等过路车，每间隔20——30分钟一趟。

**镇镇政府所在地距**城关62公里，距宁德闽东汽车站68公里，距**火车站（黄田站）94公里，**镇**四个乡镇的中心，304省道穿过**镇6个中心村，占全镇人口的三分之二，由于近十年石板材业的持续发展，**镇个体股份制企业、私营经济发展迅猛，许多企业、个体已完成了资本的原始积累，投资规格越做越大，特别是石材业带动了小水电开发，第三产业发展也很快，全镇沿204省道边的6个村，已及周边十几个村都有通移动、联通、小灵通信号，服务行业规格上档次。还有随着各行各业的发展，房地业发展迅猛，干道两侧的地皮长期处于供不应求的局面。

**汽车转运站预留地占地约5916平方米，该地段处**开发区中心地段，地皮靠干道侧，每平方近两千元，还可以不断升值，转运站四周有**体育中心，有标准的游泳池，室内灯光球场，后山公园以及一系列体育设施，该地块的土地已由镇政府征用，并支付补偿金，土地也已平整，水、电、电信、广电等光缆已铺设，环镇道路两侧已基本完成建设，水泥路、人行道、下水道等基础设施工程也已建设完工，**汽车转运站，有近9亩的土地供建设及配套设施综合使用，临街侧还可建成商铺，二、项目的前景分析：

**往返宁德的中巴，每一辆都在**中转，且乘客几乎都要换一轮，一般都是**往**或往宁德乘客，可以这么说如果中巴车路过**没有乘客乘车，那么**往

宁德的车，一天有四趟就足以满足需求，据保守估计**每天来往乘中巴乘客至少在500人以上。是主要的客源之一。

第三章项目建设条件

1、自然条件：后山小区成为建设该项目的首选地。该地段建设综合大楼具有以下优势：第一，有足够的建设面积。该地点四周的空地多、民居较少，通过周边的拓展面积可达2000平方米，并与新村鹤

兴街相连接；第二，投资地价低。该地段原系山坡水洼地，几年来该地一直空闲着，不开发利用是一种资源浪费。周边一带多为荒地和一些稀疏的果树，可不占用耕地，少理赔果树和不征用民房，大大降低了投资的成本。第三，具有地势的优势。该地段处在**环城路中段，交通方便，卫生、出入方便，环境优美，与体育中心，健身公园相邻。

2、交通、通讯条件：该汽车运转站前门道路建设完善，四通八达，跟邻近城、乡、村建设原料地的道路畅通，**镇通讯已实现程控化和传输数字化可直拔国内外,移动电讯早已开通。已实现计算机联网和进入国际互联网络,基本设施已日臻完善.形成规模,能适应各种流通发展的需要。

3、资源或人力市场等条件：

建筑需要的钢筋、水泥，从镇区的批发部门到建设地不超过500米。数量上可以满足建设需求。砂子的供应也是从500米处的河道旁砂场供给。本镇有多家的石料场，更是大量满足建筑的需求。

人力需求条件，本镇及本县范围内有多家建筑部门可供选择，本地的非技术工（即农民工）也有足够的数量可供招收。

4、社会经济发展状况

**镇是**县**地区经济发展重镇，占据**县三大支柱产业之石材、食用菌两大产业。国民经济收入占全县首位，人均年收入4600元，财政收入达1400万元以上。所以有条件建成与消费。

5、水电供应条件

①、水：汽车运转站用水量较大，日用量设90吨。由于**水资源丰富，拥有日供水能力2000吨的**，西洋自来水厂和后彰、南阳、路上等水厂和丰富的地表水、地下水，完全满足生产生活需求，汽车运转站可从附近的自来水管网中引入即可，排水可利用小区城建的下水道排出。

②、电：**镇电力资源丰富，与政府提倡之“以电代燃”政策相符合，本镇建有小电站20个，装机容量达4970千瓦，可以满足供应。

第四章项目方案设计

1、方案设计

⑴平面布置图如下图

1⑵各项设计所设置的功能：综合大楼：占地面积1500平方米，为三层的建筑物，建筑面积4500平方米，其各层功能如下：

第一层为候车室、售票室、检票室、车站便利店、公共卫生厕所等共可容纳1000人流量。

第二层为办公楼。

第三层预留配套办公地点，也可改作商品房或宾馆、招待所等。

汽车运转站内场设计面积3000平方米，以停放各种大中、小型车辆，人行道宽36米。可以满足人流量的通行。外拓场地面积可达300平方米，设计为修车、洗车场所。

2、主要技术指标：

总占地面积5916平方米

建筑总面积5995平方米

内围停车场3000平方米

外围修车、洗车场300平方米

3、结构设计：

⑴给排水设计：生活用水由**、西洋自来水公司供水管网提供，设两个进水口。供水管口径为dn200，生活水采用直供系统，最高日用量为90吨。消防用水，由供水管网接入在室外形成环状布置，并设置消防栓，室内采用管网直供形式，设立消防室和消防栓。

排水系统。分雨、污水分流体制，污水经污水处理池处理后排入城镇下水道。

⑵电气设计：

1、供配电：供配电根据国家标准gbj45-82及建设部批准jcj16-83规定，本项目为一类民用建筑，为一级负荷，应设立西路独立电流。

用电总负荷为200kw，同时等级选为0.75，考虑功率因素补偿到0.92，则选用160kva变压器1台。

2、照明：

1）、照明以日光灯为主，主要通道与疏散口设置应急照明。

2）、设置防静电接地和工作设备接地。

3）、采用铜芯绽缘电线电缆。

⑶其他：

1、消防设计：

⑴室外消防为生活、生产和消防联合给水系统，并呈环状布置，消防水压由消防水通过水泵接合加压保证。

⑵室内消防设有室内消防泵加压，并有两条电源保证供电安全，同时设有消防接合器以供室外消防车使用。

2、通讯设计：汽车运转站通讯电缆埋于室外地下，并与城镇通讯干线相接。

3、环保设计：

汽车运转站位于省道宁古线旁，汽车运转站附近无探明矿床和珍稀植物资源，没有古迹和园林，没有其他工业污染。

该项目对环境生产的影响主要是：汽车运转站综合场所产生的垃圾；洗冲汽车运转站的污水，生活污水和其他污水。

处理方法：垃圾可选用分类运往附近的农田作肥料和运往附近的垃圾填埋场进行填埋。污水及其他废水分别经化粪池处理后排入排水沟。

4、节能设计：

①国家计委、国家经贸委、建设部计资源[1997]2542号文《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇”编制及评估的规定》的通知。

②工程项目设计必须认真贯彻国家产业政策、国家和行业节能设计标准。

③国家公布的消耗指标和有关节能规定。

5、节能措施

①按《工业企业照明设计标准（jj34—79）》合理规定照度，照明高度、节约用电。

②选用节能变压器。

第五章组织结构和劳动定员

一、组织机构

本组织实行总经理负责制，总经理全面负责汽车运转站的运作和经营业务，下设办公室、企业管理部、财会部。

二、劳动定员

汽车运转站每年按365天计算

企业劳动定员为10人

三、人员培训

本企业招聘人员均需达到高中以上文化水平，人员均需培训相关知识持证上岗，确保一流的管理，一流的服务。

第六章建设工期

该项目建设工期计划从2007初开始，工期20个月，2008年底竣工并投入使用。

第七章投资估算与资金筹措

一、估算依据

1、**省建筑工程综合估算定额。

2、地方材料价格以**县现有市场价格为基础计算。

3、设备及安装工程按有关制造厂家提供的报价或估价。

二、投资估算

1、土地征用费用：每亩3万元，包括土地补偿费、置费、麦亩赔偿费及税金配套费等。

2、建安工程费

3、可研勘察设计费以建安工程的3%计。

4、工程监理费为建安工程的2%计。

5、基本预备费取3%计。

本项目固定资产投资估算为500万元。

三、资金筹措

资金拼盘方案和资金来源：采用股份合作制，国有资金占股份51%，非国有资金占49%，资金由交通局、**客运汽车站出资51%，其余向私营企业或个人筹资。

第八章财务分析

一、项目投资估算：

总投资500万元

土地征收费175万元

其他手续费5万元

建筑160万元

装修160万元

二、年收入及税收估算：

1、本汽车转运站年营业纯收入15万元，便利店租金5万元；二层办公室租金5万元；三层宾馆等场所租金8万元。

2、货车停车场年收入3万元；车辆修理所年收入5万元；洗车场租金2万元。

合计年收入43万元。

三、营业税及附加：

1、营业税：按年营业收入额的5%计算。

2、城市建设维护费：按营业税的7%计算。

3、教育附加费：按营业税的3%计算。

4、基础设施建设附加费：按营业税的3.5%计算。

5、社会事业发展费：按营业税的4%计算。

四、总成本估算

1、工资福利费：企业管理人员按10人计，每月每人800元，年工资福利费为9.6万元。

2、水电通讯费：店内的用户自己承担，本次计算的仅是汽车运转站所消耗的水电通讯费，为1.2万元。

3、修理费：按折旧额的10%计提（包括无形资产和递延资产）。

4、折旧和摊销：按照有关规定土建折旧按30年期，折旧残值率5%，设备按12年期折旧，残值率取5%，无形资产摊销按10年期，递延资产摊销为5年期。

五、财务经济指标

本项目财务分析计算期采取12年，本项目的全部投资静态回收内部收益率为8.2%。

六、社会效益

该综合大楼建成后将会有良好的经济效益和社会效益，吸引本地和外围乡镇投资经营，同时极大地改善**投资环境，形成规模优势和区位优势，同时拓宽了**地区富余劳动力的就业门路，具有较好的社会效益。

第九章结论

新增出租汽车可行性研究报告 篇5

1.1项目背景

元江县大宇商贸有限责任公司汇鑫运输分公司成立于1996年11月，是一家专业从事运输运行业的企业。目前，公司拥有重汽豪沃重卡30余辆。二汽东风50余辆、危险货物运输车辆30余辆，出租车挂靠车辆30余辆；是当前玉溪运输行业的领先企业。

随着城市经济的发展，以及云南特殊的地理结构，交通运输行业将成为我县的重要的运输曲道；因此，发展道路运输行业也成为我省重中之重的任务。固而，结合我县道路实际情况、客运系统分析、以及城市容貌的要求，发展出租车客运将成为我县势在必行的道路。当前，出租汽车营运已成为经济发展城市的象征，由于各各城市的普遍性存在，大部份人都会有意识性的选择。作为热带旅游城市，城市出租客运是一个发展中旅游城市的象征，也是一项十分必要客运项目。

1.2项目名称

元江县大宇商贸有限责任公司出租车客运分公司申请购置新增车辆五十辆，健全完善元江县城市出租客运的需求。

1.3申请单位和主管部门

申请单位：元江县大宇商贸有限责任公司出租车客运分公司；

负责人：潘毅祥

项目主管部门：元江县大宇商贸有限责任公司汇鑫运输分公司。

1第二章 城市客运的需求预测

2.1 项目市场调查

通过对我县城市群众以及游客、旅行者的调查结果表明：一是作为发展中的元江确实给出行带来了及大的不便；由于现行的三轮摩托车两轮摩托车没有完好的防护措施，存大较大的安定隐患，交通事故频发，因而发展这一类的城市出租客运是不可行的；二是由于我县当前出租汽车的散乱，没有统一的标志、以及合理的管理制度；使得乘客无法区分私家轿车与出租车的不同，甚至不信任出租汽车的收费标准，这就必然导致我县出租汽车行业始终滞后于其它城市的出租车客运。

2.2可行性研究结论

发展中的元江县已逐步迈向旅游风景城市，大量的热带果品宝藏和独具一格的旅游节日将会吸引越来越多的投资商和游客。统一管理城市出租汽车管理后；首先，将为元江热坝城市形象增光添彩，成为一道良好的风景；其次，为观光我县的游客和投资商提供出行之便，以及方便群众外出；最后，统一规划管理城市出租汽车后，将彻底整治我县出租汽车的交通混乱秩序，解决乱停乱放乱收费等一系列安全运输的问题。

第三章 发展出租客运面临的困难

3.1道路道路状况欠佳

城市及农村道路弯多路窄，要求车辆技术情况及配置较高；在新增购置车辆时必须达到一定的车辆技术指标。以保证出行的安全及车辆的使用年限。

3.2现存车辆滞后

由于元江县城市出租客运起步晚，发展缓慢；加之受到两、三轮摩托车客运的冲击，现存车辆存在着散、乱、差，收费不合理等等一系列隐患问题；要改善这一系列问题，必须对车辆统一化管理，制定相应的制度和措施实现对车辆的约束和管理！

3.3 车辆甚少、难于运转

实现城市出租车客运的基础是需要车辆循环流动，以方便群众和游客出门便可打的，招手便有出租车；但是由于目前我县城市出租汽车数量太少，流动起来有前无后，难于在我县城内循环运转。因此，加大我县城市出租汽车投入量，方能实现出租车辆的流动运转。

第四章 预制定营运和管理方案

4.1管理措施

我公司统一元江县城市出租汽车的管理后，将对出租汽车统一喷漆，统一安装顶灯、统一车门地址以及驾驶员形象、规范出租汽车收费标准；建立租车信息平台和GPS监控系统。同时制定相应的管理制度、应急程序和车辆台帐。

4.2 城市出租汽车营运方案

成立元江县大宇商贸有限责任公司出租车客运分公司，投入拟购置车辆，完成前期投入工作；制定车辆行驶路线，保证车辆不越位行驶，规划我县城市内人口集中的地域为出租车辆临时停

车位，设立招呼站；加大驾驶员素质教育和广告宣传力度，通过电视媒介、平面广告、乘车卡发放让群众了解出租车营运方式；实例为群众服务：70岁以上老人（城内）免费乘车，城内起步价设定为3元，高考期间免费接送学生，设立群众监督投诉电话等。

第五章 购置新增车辆申请

5.1 新增车辆的依据

随着城市经济的发展，出租车客运已成为每个城市必不可少的交通运输方式，出租车形象象征着一个城市的繁荣与昌盛，因此做好我县出租车经营工作，已成为当前该不容缓、重中之重的任务。新增购置车辆的目的是为达到车辆正常运转，实现出租车营运的根本意义所在。

5.1 新增车辆的申请内容

为进一步加强我县城市出租车的管理,巩固和稳定我县交通秩序,繁荣城市经济,美化城市荣貌,，提高我县的经济生活水平。我公司特向元江县运政所申请新增五十辆一汽大众（柴油）捷达三厢轿车，作为元江县大宇商贸有限责任公司出租车客运分公司从事出租车客运。

5.1 购置新增车辆承诺

拟投入车辆承诺书

在获得道路客运班线经营许可后，我公司将严格按照以下技

术参数落实伍拾辆车投入营运：

若在许可后，不能按期投入车辆，在一年内我公司将不再申报新增班线，亦请管理部门不予受理。

我公司承诺在经营期间遵守交通运输市场秩序，遵守各项法规及规章制度，做到语言文明、行车文明、经营文明，做一个合格的出租车经营管理部门，听从交通运政管理部门的指导。

元江县大宇商贸有限责任公司

出租车客运分公司

企业及法定代表人签字（盖章）

年月日

元江县大宇商贸有限责任公司汽车出租分公司

编制单位：元江县大宇商贸有限责任公司

编制日期：二

新能源汽车项目可行性分析报告 篇6

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新能源电动车项目 可 行 性 分 析 报 告

项目名称：××新能源车项目

项目类别：××

项目负责人：×××

联系电话：×××××

项目实施单位：×××××××××××

编制日期：2016年10月15日

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新能源汽车项目可行性分析报告

第一部分 电动汽车成为新能源汽车主要发展

方向

1、进入21世纪，能源问题已成为困扰全球各国经济发展的重大问题，石油这一工业发展黑色血液的逐渐枯竭要求人们不断寻找新的能源，并且逐步改变目前的用能方式及结构。

2、传统汽车在全球保有量的不断增加使人类面临能源短缺、气候变暖、空气和水质量下降等问题。针对这些问题，各国政府部门与跨国汽车企业从不同技术路线出发，加大新能源汽车技术开发力度。

3、从20世纪末发展起来的现代电动汽车在新能源汽车的多种技术中脱颖而出，具有低排放甚至零排放、热辐射低、噪音低且环境友好等特点，是节能、环保和可持续发展的新型交通工具，具有广阔的发展前景。先进的电动汽车包括纯电动（BEV）、混合动力（HEV）与燃料电池汽车（FCEV）等三类。

4、未来的汽车仍将是以电能驱动为主，这是国际汽车界对新能源汽车发展方向的既定共识。具有高效率、无排放，不依赖汽油的纯电动汽车是将来城市用车的主要发展方向，而目前在市场上销售的纯电动汽车，以微型车为主，随着近年来动力电池技术的巨大发展，纯电动汽车技术已进入了快速发展期。虽然混合动力不是未来汽车能源问题的终极解决方案，但作为传统汽车与未来纯电动汽车之间的过渡方案，混合动力汽车是目前较为实用的电动汽车技术。

第二部分 新能源汽车立项的背景

随着全球能源危机的出现，油价不断上涨，新能源汽车的发展成为近年来汽车工业发展的主要方向之一。政府的大力扶植与推动，产业竞争与合作为我国新能源汽车的发展奠定了一定基础，但是也面临着技术不过硬，配套设施以及相关法律法规不完善等不利因素。在能源与环保的压力下，新能源汽车无疑代表着汽车工业发展的主流方

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向，因此，对我国新能源汽车发展前景的分析与讨论就显得尤为重要。本文主要对我国新能源汽车的发展前景和利弊因素进行分析。

一、、新能源汽车发展背景

新能源汽车是相对于使用汽油作为主要燃料的传统汽车所提出的，采用非常规燃料作为动力来源（或者使用常规燃料，采用新型车在动力装臵），具有新技术和新结构的汽车。目前汽车工业中可以实现的主要包括以下种类：新型燃油汽车，电动汽车，插电式油电混合汽车，生物燃料汽车，燃气汽车，醇醚燃料汽车等。全球石油危机早在上世纪六七十年代中东战争期间就已经爆发，几次中东战争期间西亚主要产油国实施石油禁运，导致美国交易市场石油价格居高不下，给美国乃至全世界各国的汽车工业带来巨大冲击。进入21世纪后，石油以及其他能源的紧缺问题更是日趋严重，而世界上主要汽车生产国和消费国的石油自给率水平并不高，美国在30%左右，日本和德国更是在10%以下，以石油为主要燃料的汽车工业的可持续发展受到极大的威胁和挑战。因此，发展新能源汽车成为汽车工业想要持续发展的必然选择。仅仅2008年上半年，油价就因为全球性经济危机从80美元一桶上涨到147美元一桶，传统汽车使用费的高昂让消费者叫苦不迭。而此时新能源汽车显示出相对使用成本优势，越来越多的消费者为避免过高油价选择购买新能源汽车，汽车制造商们也看到了新能源汽车的发展前景和市场，开始加大力度研发新能源汽车。各国政府从促进消费以及环保角度也大力支持新能源汽车的发展，新能源汽车发展进入历史新时期。

二、我国新能源汽车发展的有利因素分析

我国政府在支持电动汽车之类的新能源汽车的发展上不遗余力，《节能与新能源汽车发展规划（2011—2020）》（以下简称规划）草案中已经明确指出，到2020年我国新能源汽车产业的发展规模要力争到达全球第一，国家财政要拿出1000亿元的资金用于扶持新能源汽车及其相关产业链的发展。对于购买节能汽车的消费者给予每辆3000元的定额补贴，而购买插电混合式汽车的消费者最高可以给予5万元补贴，纯电动汽车则更是给予给予高达10万元的补贴。国家政

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策的大力扶持给新能源汽车产业的发展打了一剂强心针，国内各家生产厂家纷纷投身新能源汽车的开发生产。截止2015年，据工业与信息化部数据统计显示，我国境内的新能源汽车的生产厂家达到70多家，汽车产品更是达到260多个。

三、油价不断耗尽导致上涨，传统汽车使用成本大幅增加

在我国，政府对燃油价格实行管制进行宏观调控，具有绝对的控制权。虽然目前在世界范围内看我国油价处于较低区间，但我国无论是从燃油进口的依赖度上看还是从人均石油资源拥有率上看，都不是一个可以过度消耗石油资源的国家，所以燃油价格必然是一个持续上涨的阶段。随着油价的持续上涨，传统汽车日常使用费用就会大幅增加，这就给新能源汽车带来更多的发展空间。全球目前探测到的石油资源将在60年以内耗尽成了科学界的一大共识，在此背景下国际利益集团和操盘手们对油价的疯狂投机行为更会使得油价一路攀升，2008年上半年原油期货价格一度上涨到每桶147美元，是2000年同期价格的4.2倍，年均增长20%，而同期世界经济年均增长率在5%左右，世界石油消费需求并没有出现跳跃式的、急剧的增长。这说明原油价格的迅速攀升并不是由于世界石油供求关系的变化引起的，而是国际投机资本在石油期货市场进行疯狂投机的结果。综合上述几种情况而言，新能源汽车更加会成为消费者与各大汽车公司的新目标。

四、产业竞争与合作为系能源汽车发展带来积极影响

中国汽车市场已经成为世界汽车市场的重要组成部分，2011年中国以1800万辆汽车的销售量超越美国的1500万辆成为世界第一大汽车销售市场，所有汽车跨国集团都在中国有独资，合资或者分支机构，也都在从事着新能源汽车的研发与生产工作。而中国本土的汽车生产厂家为了解决技术和资金问题，化解市场风险，纷纷选择与国外巨头合作。比如比亚迪公司（拥有强大的电池生产技术和能力）就和德国奔驰公司按等股份比组成合资公司共同开发新能源汽车产业，初步投资6亿元人民币并于2013年成产首款电动汽车。另外一家本土著名汽车公司奇瑞也和赛伯乐投资公司签署合作协议，双方宣布将在国内部分大城市联手进行纯电动汽车的展销和推广，并且共同探讨并

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运作实施奇瑞新能源汽车的进入海外市场。

五、我国新能源汽车发展的不利因素分析

1、我国因为特殊的历史原因，汽车工业的起步与发展非常缓慢，直到新中国成立之后才制造出第一辆完全国产的汽车——解放牌卡车。直到改革开放之后，汽车工业才迎来了发展繁荣昌盛的春天。中国汽车工业的发展不可谓不迅速，但目前存在的技术缺乏问题也非常严重，内燃机技术落后，汽车零部件自主开发研究能力不足，产品技术水平低过于依赖和模仿国外优秀产品等问题依然困扰着我国汽车工业。新能源汽车生产与发展的部分关键技术，关键原料，关键零部件等尚未完全掌握，使得我国新能源汽车的整体发展收到了很大的制约。在关键的蓄电池，自动化控制等领域我国与世界先进水平差距较大。与此同时我国企业技术水平和自主能力与国外汽车巨头差距也十分明显。

2、据相关汽车媒体报道和资料显示，目前我国能够量产的只有非插电式的油电混合动力汽车，纯电动汽车只有比亚迪公司的技术尚且成型，达到量产程度尚需一定时间。以丰田普锐斯为代表，其他在节能方面更为出色的纯电动汽车和油电混合汽车都存在诸如续航能力等方面的问题。丰田普锐斯的航行里程约为200公里远远不能满足消费者的需求，有学者把国内的电动汽车戏称为“城市汽车”也是有一定道理和依据的。在面对复杂路况和恶劣天气时，新能源汽车的性能问题凸显。

六、汽车价格过高且配套设施未完善

1、还是以上文中提到的丰田普锐斯为例，1.5L排量的其价格在20万到25万之间，而同类型的传统燃油汽车15万甚至10万元左右就能买到一款各个方面性价比都很高的汽车，比如别克凯越，大众斯柯达和经典福克斯等等。在价格不占有优势的情况下，新能源汽车的维护费用也非常高昂。以电动汽车为例，尽管电比油便宜环保，但是电动汽车的蓄电池需要固定更换，又给消费者带来一笔不小的开销。

2、消费者对插电式油电混合汽车和纯电动汽车另外一个不满之处还在于其充电十分不方便。我国电动汽车的充电站建设刚刚起步，⑤

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相比较于随处可见随时可用的加油站，消费者当然更青睐传统汽车。而退一步讲，即使全国各大城市率先建成成熟的充电网络，但是大城市本来汽车市场就过于饱和，堵车现象严重，提不起消费者的购买兴趣。而充电站像加油站那样遍布全国各地尚需一定时日，这就给消费者带来了极大的不方便。

第三部分 新能源汽车环境分析

一、优势

1、贵州汽车保有量251万辆 每百个家庭平均24辆车，截至2014年底，全省机动车保有量达452万辆，其中，汽车达到251万辆。按照国际通行标准，每百个家庭拥有18辆汽车即标志汽车社会的到来，我省现在每百个家庭平均拥有24辆汽车，接近全国25辆的平均值。2、2001年，中国启动了“863计划”电动汽车重大专项。基本跟上了全球的步伐，大体站到了世界同一“起跑线”。这在中国汽车史上还是头一次。从2005年开始，中国政府出台了优化汽车产业结构，促进发展清洁汽车、电动汽车政策措施。2006年财政部针对实施新消费税政策，明确说明：对混合动力汽车等具有节能、环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。中国从2007年起开始通过国家“863计划”组织力量研发新能源车，投入近20多亿元。2007年11月1日起，《新能源汽车生产准入管理规则》正式开始实施。2009年1月14日，国务院原则通过汽车产业振兴规划，首次提出新能源汽车战略。为推动节能与新能源汽车产业化，2009年1月23日，财政部、科技部发出了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》=。2009年4月，中国政府宣布向购买纯电动汽车的消费者提供6万元补贴，并投资在一些城市兴建汽车电池充电站。2009年5月6日，国务院决定以贷款贴息方式，安排200亿元资金支持技改，包括“发展新能源汽车，支持关键技术开发，发展填补国内空白的关键总成”。2010年，财政部公布了由财政部和科技部共同出台的《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》。

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3、国务院常务会议对传统汽车生产资质的政策指向进行了明确：原则上不审批新企业。有业内人士分析指出，这一举动有利于我国汽车产能的进一步优化。按照中汽协发布的数据，我国汽车产能已经出现了结构性的过剩，2015年末形成汽车整车产能3122万辆，在建产能超过600万辆。在现有产能中，乘用车产能2575万辆；商用车产能547万辆。其中，乘用车产能利用率为81%，商用车产能利用率为52%。新增企业的数量受到控制，意味着国内优势车企的发展机会更大，而传统汽车在尾气排放等问题上暴露出来的隐患，也日趋增加了人们对“雾霾”的担忧。新能源汽车具有“轻型化、低能耗、购买成本低廉、燃料获取简单”等优势，加上政策的鼓励支持，汽车企业也不断在这方面发力。

4、科技的发展必定需要资源的支撑，而每一次交通能源动力的变革都给人类的生活带来巨大的变化。用电力和内燃机来替代石油和内燃机将是人类史上的第三次变革。在节能减排成为政治任务的前提下，新能源汽车将是日后发展的关键所在。

5、据中汽协会统计，9月新能源汽车生产4.3万辆，销售4.4万辆，同比分别增长25.7%和43.8%。其中纯电动汽车产销分别完成3.4万辆和3.5万辆，同比分别增长31.6%和63.1%；插电式混合动力汽车产销分别完成0.8万辆和0.9万辆，产量同比增长6.3%，销量下降2.1%。同时，关于新能源补贴的政策也有望落地。据相关报告显示,2013年至2015年,中央财政共拨付补贴、奖励资金284.44亿元。地方财政2013年至2015年拨付补助资金合计200多亿元。中央与地方合计补贴484.44亿元。汽车工业协会的数据显示,2013年至2015年,中国合计补贴了42.135万辆新能源汽车。

6、分析指出，这一系列举措大力推动了新能源汽车的发展。“汽车行业的未来产量总量高，但传统燃油车的产销逐步进入瓶颈期，新增需求主要被新能源车增量获取。随着国家坚定推进新能源车的快速发展，未来的车市增量可能就只有新能源车了。”全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示，本次推出新政策是国家提早预防产能过剩，让更多的优势资源进入新能源车领域，是未雨绸缪的规划发展。

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二、劣势：

1、中国相关政策限制了新能源汽车的生产,国产新能源车较少且未形成价格优势。目前,中国对机动车实行生产许可管理制。汽车生产企业必须通过国家发展改革委的审查批准后,才能生产和销售汽车。从获批到量产还需要时日,其它未启动的新能源汽车市场也增添了量产的不确定性。

2、近年来的补贴的力度以及执行力度与国内新能源汽车企业的预期尚且存在较大空间。补贴存在的问题一是覆盖面窄，仅限于公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车。二是补贴金额和力度相对偏弱。

3、地方政府扶持不足。从消费市场看,由于量产不足的原因,新能源汽车价格较传统汽车高,新能源汽车需要政府税收扶 持。但目前中国尚未出相关政策。

三、新能源汽车竞争市场分析

1.新能源汽车的主要销售市场，从国内市场来看，目前公共服务领域仍是新能源汽车主要市场。主要是政府采购用车和公交系统，也可以在有条件的城市打开出租车市场。新能源汽车从大局出发首先因该从大中小城市顺序开始推广，不易向三四线城市或农村推广。n 由于新能源汽车的先进的环保理念，年轻人较容易接受，所以应开发具有个性鲜明的汽车，满足青年消费群体。

2.销售渠道；新能源汽车目前还处于发展前期的推广阶段，销售市场很不成熟，销售渠道还未建立，新能源汽车在中国汽车市场还不被普遍接受，所以在销售初期，可以采取多渠道销售模式。首先，新能源汽车可以同传统汽车公用同一渠道，使用相同的4s店网络销售，3、由于目前的电动车销售主要面向公共用途及企业，所以，可以接受团体采购，面向需求较大的市场。第三，由于新能源汽车倡导低碳、环保、节能的先进的生活理念，和现代很多年轻人的提倡的“乐活”的生活方式比较契合。所以可以采年轻人比较普遍接受的的互联网销售的方式，打出优惠价格，开展营销。

4，关于新能源汽车的促销与广告，由于消费者对新能源汽车的 ⑧

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具体性能并不了解，可续航里程低、充电不便、维修障碍等问题,一直让消费者对新能源车望而却步。所以新能源汽车的促销策略要区别于传统的广告营销模式。可以借助主要城市的大规模车展进行集中的新能源汽车的体验与展示，让消费者切实体会到新能源汽车的优势所在。

5、现阶段我国新能源汽车的市场规模从目前来看，新能源汽车在国内的市场份额很小。与传统汽车开发相比,我国新能源汽车的研发仍处于初级阶段,要真正实现产业化,尚需要大量资金投入到技术攻关、基础设施建设和示范推广等方面。从市场表现来看,新能源汽车也遭遇尴尬境地,销售情况并不乐观。

6、政府的参与情况，新能源汽车的发展已经上升到国家战略，相关政策已经陆续出台。

四、贵州省政府条件优势

1、贵州省出台推广意见：买新能源汽车不摇号不限行，省政府办公厅近日出台《促进新能源汽车推广应用的意见》，促进新能源汽车消费，加快新能源汽车推广应用，带动产业发展。根据《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，加快新能源汽车推广应用，带动产业发展，根据《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。

2、开车：不摇号不限行 可减免停车费，《意见》要求实行汽车摇号上牌、尾号限行的城市要尽快出台政策措施，确保新能源汽车不受摇号上牌、尾号限行等限制，其他城市（地区）今后不得出台限制新能源汽车上牌和上路行驶的政策措施。改进道路交通技术监控系统，通过号牌自动识别系统对新能源汽车的通行给予便利。

3、新能源汽车还将实行独立分类注册登记，机动车行驶证上也要标注新能源汽车类型，并开辟注册登记绿色通道，新车入户自主选取车牌，增加号牌选择范围，在开通新能源汽车省内异地检车零距离等服务。

4、除了这些便利，新能源汽车能享受的福利还不少，例如政府

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投资的公共停车场、市政道路两旁设立的停车场免收2小时停车费。同时还要研究制定政策措施，减免省内收费公路的通行费。

5、买车：免征购臵税 最高补贴60%

6、贵州省将加大财税支持力度，对在我省生产或销售并纳入国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车实施补助。

7、贵州省还将逐步降低对城市公交车成品油价格补助，并增加对新能源公交车运营补贴，以此来鼓励新能源公交车应用，限制燃油公交车增长，此外，从2014年9月1日到2017年12月31日，对纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购臵税，并落实减免车船税等国家节约能源和新能源汽车的其他税收优惠政策。

8、换车：政府配备新车 新能源至少两成，根据规定，全省各级政府机关及公共机构今年购买的新能源汽车，占当年配备更新总量的比例不低于20%；2016年不低于30%，并确保逐年提高。

9、各地区要在公交车、出租车等城市客运以及环卫、公安巡逻等领域不断提高新能源汽车运营比重。新能源汽车推广应用城市新增或更新的公交、出租车辆中，新能源汽车比例不低于30%。

10、各级人民政府要制定具体措施，鼓励运营企业购臵和更新新能源汽车，积极支持运营企业探索创新新能源汽车运营模式。例如鼓励大型企业集团、工业园区、旅游景区、机场等采购新能源汽车作为场内通勤交通车和工作用车。同时鼓励物流企业在城市配送领域推广使用新能源汽车。

11、用车：充电设施建设 纳入城市规划，政府将支持社会资本以PPP等方式进入新能源汽车充电设施建设和运营等服务领域。各地要把充电设施及配套电网建设与改造纳入城市建设规划，在用地等要素保障方面给予充电设施优先支持，对充电设施建设运营给予适当支持。

12、各级商务主管部门按照行业管理有关要求，协同能源、电力、住建、国土、工商等相关部门实施好新能源汽车配套充换电设施的建

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设运营，逐步规范和提高服务质量。

13、此外，各级政府机关、公共机构及企事业单位应积极采取租赁或完善充电设施等措施，鼓励本单位职工购买使用新能源汽车，具备条件的在新建或改造停车场时，可按照适度超前的原则，规划设臵新能源汽车专用停车位、配建充电桩。

14、目前，尽管贵阳市尚无小区配备充电装臵，但是，贵阳市的大街上早就出现了新能源汽车。除了出租车、旅游巴士外，特斯拉、比亚迪秦、众泰云100等私家车也屡见不鲜。

15、每公里六分钱，最高时速200公里——最高时速200公里、30分钟可充满电、每公里只要6分钱……昨日，两款新能源汽车“抢滩”贵州市场，购买最高可享受车价60％的补贴。

16、“新能源汽车是纯电动的，市民使用充电桩最快30分钟可充满，家用电则6至8小时可充满。”工作人员介绍，随着促进新能源汽车推广应用的相关政策陆续出台，他相信很快就会出现一股新能源车的购买热潮。

五、竞争劣势分析

1、关键技术不足、技术创新能力薄弱，新能源车要求电池必须具有高比能量、高比功率、快速充电和低成本、长寿命等。目前电动车使用的动力电池组的成本要占整车造价的二分之一,存在不少技术瓶颈。

2、基础设施配套不足电动汽车的商业化,需要对基础设施进行巨额投资,财政制约使得新能源汽车基础设施的配套明显不足,减缓了新能源汽车的市场化发展。

3、市场机会分，全球对环保的重视为新能源汽车的发展提供了大环境，国际上发展新能源汽车的热潮给我们带来了更多的信息、带来了技术，使我们少走弯路，也激发着我们各方面的人才加入这个行列。

4，国家可持续发展战略为新能源汽车的发展开辟了道路加强环境保护，有效减轻大气污染，合理利用自然资源，实现可持续发展，已成为我国的发展战略。根据《汽车与新能源汽车产业发展规划》，致力于发展新能源电动车；真正解决了民生、环境、能源问题，实现了带动地方经济发展的中国梦 LOGO

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未来十年,中央财政将投入上千亿元,支持节能与新能源汽车核心技术的研发和推广。未来消费者买纯电动车、充电式混合动力汽车,车辆购臵税、车船税等或免征。

5、提高我国汽车产业竞争力的需要在新能源汽车这样的环保型汽车的生产研发方面, 我国的技术与国外的差距不大, 在某些方面甚 至领先, 这意味着纯电动汽车的发展为我们创造了一次很好的机会, 我们应该抓住机遇, 在世界纯电动汽车领域建立自身的优势, 迅速抢占新一轮汽车创新的制高点,取得有利地位, 提高我国汽车产业的国际竞争力。

六、市场威胁分析

1、政策风险，新能源车任何时候都属于国家政策鼓励和支持的范畴。但国家政策标准还没有出台。一旦国家标准出台,显然很多同类的不达标的车就会下马,面对可能出现的问题,应对的办法是,利用新技术搞出新能源车来,积极参与国家标准制订才是高招,这就意味着可能目前销售电动汽车是下下策,而开发新能源车积蓄造车的技术和力量才是上上之策。

2、价格波动风险，近年来，成品油产品市场价格波动较大，从目前形势看，主要是走强，因此给新能源汽车企业带来了许多机遇，但如果成品油市场供过于求，产品价格迅速下降时，将会给公司盈利水平造成很大影响。

3、受相关行业的制约风险，作为本公司产品的主要消费者，交通运输业、城市出租车行业的发展对新能源汽车销售起着较重 要的作用，国家对私人汽车消费政策的变化也会在一定程度上影响新能源汽车的销售。

第四部分 公司运营策划及布局

公司创新运营模式，通过融资租赁、整车租赁、分时租赁、车辆共享、按揭购买等方式，开拓新能源汽车市场。

一、运营模式；

1、融资租赁，涉及到汽车厂商，银行，保险公司，加盟商和客户的多方面紧密合作。形成包括本公司在内的多方金融网络，最终达

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到多方共赢。客户提出融资租赁要求，本公司作为金融平台提供客户指定车辆，同时客户只需按照合同按月交付租金，既可享用高级汽车服务。

2、整车租赁，整车租赁业被称为交通运输服务行，它因为无须办理保险、无须年检维修、车型可随意更换等优点，以租车代替买车来控制企业成本，这种在外企中十分流行的管理方式，正慢慢受到国内企事业单位和个人用户的青睐。

3、分时租车，分时租车是租车行业新兴的一种租车模式。意指以小时或天计算提供汽车的随取即用租赁服务，消费者可以按个人用车需求和用车时间预订租车的小时数，其收费将按小时来计算。

4、车辆共享，车辆共享是多人合用一辆车，即开车人对车辆只有使用权，而没有所有权，有点类似于在租车行里短时间包车。它手续简便，打个电话或通过网上就可以预约订车。汽车共享一般是通过某个公司来协调车辆，并负责车辆的保险和停放等问题。这种方式不仅可以省钱，而且有助于缓解交通堵塞，以及公路的磨损，减少空气污染，降低对能量的依赖性，发展前景极为广阔。

5、车辆贷款，车辆贷款是指贷款人向申请购买汽车的借款人发放的贷款，也叫汽车按揭。

6、地方公共车辆运营，如旅游专车、公交车、的士车或带T牌运营车的改换方案。

二、减少环境污染，带动地方经济发展。

1、环境污染对地方发展带来不可忽视的影响，人需要呼吸空气以维持生命。一个成年人每天呼吸大约2万多次，吸入空气达15～20立方米。因此，被污染了的空气对人体健康有直接的影响。大气污染物对人体的危害是多方面的，表现为呼吸系统受损、生理机能障碍、消化系统紊乱、神经系统异常、智力下降、致癌、致残。人们把这个灾难的烟雾称为“杀人的烟雾”。大气中污染物的浓度很高时，会造成急性污染中毒，或使病状恶化，甚至在几天内夺去几千人的生命。其实，即使大气中污染物浓度不高，但人体成年累月呼吸这种污染了的空气，也会引起慢性支气管炎、支气管哮喘、肺气肿及肺癌等疾病，致力于发展新能源电动车；真正解决了民生、环境、能源问题，实现了带动地方经济发展的中国梦 LOGO

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根据国家有关部门统计，2015年因环境污染而导致死亡的约160万人，这个数字的背后，国家和每个家庭都付出了惨重的代价，贵州政府一直重视环境保护，但；随着社会发展和贵州旅游业开发及外来人口的增加，环境污染会进一步加剧，公司从新能源出发，带头做好节能减排，为地方做应有的贡献。

2、首先,传统汽车业产能已经饱和,市场无力消化更多汽油车,新能源汽车将开辟一片蓝海。最新数据显示,23家国际汽车制造商上半年在中国工厂的开工率首次跌破100%。2014年,新注册汽车2188万辆,保有量净增1707万辆,两项指标均达历史最高水平。全国平均每百户家庭拥有25辆私家车,其中北京每百户家庭拥有63辆,广州、成都等大城市每百户家庭拥有超过40辆。如果这些传统车辆将逐步替换为新能源汽车,那么这个产业将获得全新的未来。

3、其次,传统汽车的尾气排放作为“城市病”之一,正在威胁市民的日常生活。在北上广以及一些机动车保有规模较大的大城市,包含一氧化碳、氮氧化物、粉尘颗粒物等的尾气成为PM2.5的主要来源之一。尽管通过油品质量的提高可以适当改善空气,但再提高也无法和新能源汽车相提并论,因为电动汽车根本就没有尾气排放。换言之,新能源汽车的推广应用,有可能成为城市大气污染的“终结者”之一。

4、再次,在传统汽车领域,尽管中国也有不少优秀汽车企业,但西方汽车工业要比中国更加成熟,其科技水平整体上高于我国。不过,在新能源汽车领域,中国汽车可以在起跑线上与外国车企更加接近。比如最知名的新能源汽车品牌——特斯拉,它2003年成立,2008年才量产第一批电动车。美国苹果公司要2019年才可能推出首款电动汽车。假如现在中国汽车企业全力投入,那与这些顶级品牌时间差距并不太大,中国可以生产出更有性价比优势的新能源汽车,进而与全球车企同台竞争。

5、着力发展新能源汽车不仅明确了中国汽车产业转型升级的方向,还可能改变这个产业的全球格局,让中国车企真正做强做优做大。由于汽车上下游产业链众多,它的更新换代,也会刺激更多配套企业改

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革创新,从而带动整个地方经济的转型升级。看似一个行业的变局,却可能赢得一个未来。

三，带动地方五大人群就业和创业

1、下岗职工，应届大学生，退伍军人，返乡创业者，残疾人。

2、以车辆网络专车运营，充电场地（充电桩）运营管理为突破口，带动地方就业和创业。

3、根据国家对下岗职工，应届大学生，退伍军人，返乡创业者，残疾人的相关政策要求，公司计划3年内在贵州省实现以上五大人群8-10万人就业，2-3万人创业，为地方政府创造更多的就业条件，为地方经济做应有的贡献。

4、根据贵州省专车、出租车改革要求，为下岗职工，应届大学生，退伍军人，返乡创业者，残疾人带来就业好时机。

5、当专车这样的市场创新引领变革潮流之时，作为监管者，不能逆市场规律而行，畏新兴产业如虎。只有监管主动适应并跟上创新的步伐，中国社会蕴涵的巨大创造力才能充分激发出来。

6、针对近期被舆论聚焦的“专车”，交通运输部对“专车”软件的积极作用进行肯定，认为当前各类“专车”软件将租赁汽车通过网络平台整合起来，并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供驾驶员服务，是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。交通部同时表示，禁止私家车接入平台参与经营。

7、“专车”是市场的自发产物。“专车”的诞生，一方面是因为许多大中城市的交通资源匮乏，“打车难”成为长期困扰民众的出行难题，“专车”则拓宽了民众出行选择，一定程度上缓解了“打车难”。另一方面，随着民众收入水平的提高，大众化、同质性的出租车服务，已不能满足中高收入民众的需要，他们更需要一种更专属化的，更高服务质量的出行服务，“专车”正是迎合了这样的需求。

8、规范地方专车、网络运营车市场，做到统一培训上岗，统一着装，统一服务，统一车辆的要求，提高服务质量，提升服务水平。

四、战略布局

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致力于发展新能源汽车，立足贵州，面向全国，把贵州打造成全国新能源汽车示范基地和样板市场。

一、以点带面，以县为单位，在贵州省筛选一个示范基地，与相关部门合作，带动当地的就业和创业，提前签订新能源车合同，建立完善充电桩等基础建设，做到两手抓、两手都要硬的要求，达到新能源销售，充电设备和服务为一体的综合企业。

二、3年内在贵州省9个地级市，88个区县完成市场布局，力争完成全省新能源车完成84万辆销售量，市场占有率20%的战略目标。达到全国借鉴，模仿发展的目的。

三、根据（贵州省人民政府办公厅关于促进新能源汽车推广应用的意见）要求，公司招商引入充电设备商家并深度合作，资本以PPP等方式进入新能源汽车充电设施建设和运营等服务领域;加快完成基础建设。

第五部分 地方政府支持

1、当地政府相关部门配合解决就业和创业问题。

2、当地政府相关部门下文对环境污染和节能减排的宣传。

3、政府相关部门对公司发放网络道路运输许可证和驾驶员从业资格证，4、公司和省政府办公厅与公司签订新能源开发推广指定单位和试点单位。

注；时间有限，有诸多不足之处和见解不能加以完善，敬请相关领导认真审阅、加以补充为谢！

汽车服务可行性报告 篇7

1 政府在农村留守义务教育学生关爱服务体系构建中的角色困境及其定位

1.1 政府自身的角色困境

随着农村留守义务教育学生越来越得到公众的关注, 农村留守义务教育学生关爱服务体系的构建问题也越来越得到社会中各相关主体的重视。 在构建服务型政府的过程当中, 随着社会公共事务的增多及其种类的日益多元化, 政府往往会承担起更多的责任, 需要处理的公共事务也会越来越多, 而公众对政府的角色期待及政府在公共事务处理中所扮演的角色往往存在一定的差别, 农村留守义务教育学生关爱服务体系这一问题在本质上带有较强的公共性, 政府也理应在这一问题中发挥其应有的作用。 但由于政府本身囿于其所能调动的公共资源、公共财政及行政成本等各种原因, 若政府承担了太多的责任, 则有可能会超出其承受范围, 那么, 公共事务的处理难免会陷入困境当中, 因此, 政府在多样化的角色中往往会陷入自身的角色困境。

1.2 政府的角色定位

政府作为最重要的公共管理主体, 理应在公共事务的处理中发挥其重要的作用。 但若政府在诸多公共事务的处理中过多的亲力亲为, 则有可能使自身陷入过度膨胀当中, 意味着需要更多的机构和人员来参与, 这样, 政府机构规模扩张和行政成本上升则不可避免。 不仅如此, 过度的大规模的成本上升将会越来越依赖于公共财政的支持, 而一个国家或一个地区的财政收入是有一定数额的, 财政支出也是有一定限度的。 如果政府的角色定位做的不好, 则可能导致政府合法性的减弱。 在农村留守义务教育学生关爱服务体系构建中, 政府要贯彻其服务型政府的角色, 科学引导学校、家庭、民间组织、社会公众等主体合理参与进该体系的构建中来, 倡导各相关主体发挥自身优势, 为该体系的构建贡献力量。

2 服务型政府视角下构建农村留守义务教育学生关爱服务体系可行性分析

提倡农村留守义务教育学生关爱服务体系构建工作不是凭空而谈, 服务型政府视角下我国农村留守义务教育学生关爱服务体系的构建工作有着广泛而扎实的社会基础。

2.1 我国大部分农村地区的经济与社会得到了较大发展, 积累了一定的基础

我国的农村留守学生数量庞大, 涉及的地区更是波及全国绝大部分区域, 近些年来, 农村留守学生的数量仍在持续增多。二十世纪以来, 我国大部分的农村地区在发展中已积蓄了构建留守义务教育学生关爱服务体系的资源, 特别是近几年来所实施的精准扶贫政策, 使更多的农村地区一步步脱离贫困, 从而在面对农村留守学生关爱服务体系的构建这一问题时, 地方政府及农村地区的人们有更多的资源来加以应对, 这又使得我国各基层政府及农村家庭具有应对这一问题的能力。

2.2 农村留守义务教育学生关爱服务体系的构建已初步具备了一定的条件

改革开放以来, 我国的社会经济各方面均得到了较大发展, 综合实力也有较大提升, 无论是社会层面还是政府管理层面都日益走向成熟。 这就意味着农村留守义务教育学生关爱服务体系的构建工作已初步具备了一定的条件, 政府在该体系的构建方面应该更多地考虑发挥自身的引导作用, 减少处于无人监护状态的留守义务教育学生的数量, 下放管理权限, 激活社会中各相关主体的作用。 随着经济与社会的发展, 各级政府在其责任的承担上也越来越呼应着公众的期待, 各类公办、私立的义务教育阶段学校及各类打工子弟学校这些资源也越来越关注到农村留守义务教育学生这一群体, 公众也积极参与到该体系的构建中来, 各类媒体也在发挥着舆论引导及价值观传播的作用, 各类民间组织的作用更是不容小觑, 大多在该体系的构建中发挥着积极的作用。

2.3 民间组织的发展

现代社会科学把社会组织分为政府组织、营利组织和民间组织三大类, 一般来讲, 它们分别是政治、经济与社会领域的主要组织形式。 从其功能上来看, 政府主要提供公共产品并关注公共利益, 营利性组织主要提供私人物品并获取利润, 而民间组织则充当着政府与社会之间的桥梁和纽带, 关注着政府和营利性组织所无力、无暇或不愿意关注的领域。 而民间组织的关注目标则是集体利益或公共利益, 在政府和民众之间发挥桥梁的作用, 促进民主政治的建设。 美国学者塞拉蒙等人认为民间组织有六个基本特征:正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、公共性。 近些年来, 有越来越多的民间组织如雨后春笋般的设立, 这些民间组织大多是正式设立的组织, 具有法人资格, 在体制上独立于政府, 实行自主管理, 组织成员都是自愿地参与组织的经营管理活动, 从设立之初就服务于某些公共目的和为公众奉献。 因此, 近些年来, 关注农村地区留守学生的民间组织也在逐渐增多并在该领域内扮演着日益重要的角色。

政府对农村留守学生关爱服务体系构建工作的引导是一个政府与民众及各相关主体互动的过程。 民众及各相关主体的参与和配合是该体系的构建工作取得成效的重要基础。 政府与民众及各相关主体的互动可以是直接的, 也可以通过民间组织等中间环节来协调。 一方面, 政府要充分回应农村留守学生的利益和愿望诉求, 科学引导学校、家庭、社会等相关主体并与各相关主体成员密切合作, 构建起有效的信息反馈系统;另一方面, 家庭、学校、社会、民间组织等主体也可以及时把自身对政府的要求、建议、批评集中起来, 并通过一定的方式传达给政府, 既为政府对农村留守学生关爱服务体系的引导工作提供决策参考, 又对政府的行为构成一定的外部制约力量。

3 服务型政府视角下构建农村留守义务教育学生关爱服务体系的对策分析

3.1 以科学理论与方法为依据

随着城市化、市场化和经济一体化的发展, 对于农村留守义务教育学生这一较为复杂的群体而言, 需要我们以理性的眼光去审视, 以科学的管理去面对。 过去, 广大农村地区发展较为缓慢, 结构简单, 外出务工人员较少, 农村地区的教育及管理工作并不复杂, 甚至凭借经验就可以做好农村地区的教育及管理工作。 目前, 这种情况已发生了巨大的变化。 在我国的广大农村地区, 特别是欠发达省份的农村地区, 构建本地区的农村留守学生关爱服务体系甚至已上升到本地区的战略高度。 农村留守学生关爱服务体系的构建工作要以科学理论与方法为依据。 把科学发展观渗透到该体系的构建中来, 要求各级政府及学校管理者对构建该体系的基本理念和行动方略进行检视与考量, 在总结农村留守学生及城市流动人口子女问题经验教训的基础上进行继承与创新, 与时俱进地探究适合我国国情的农村留守学生关爱服务体系构建工作战略。

科学地构建农村留守义务教育学生关爱服务体系, 政府有必要确立科学的决策机制, 遵循合理化、本土化、科学化、规范化等原则, 构建由各相关主体参与的服务决策体系, 以科学理论与方法为依据, 按照科学的程序进行决策。 尤其要在农村留守义务教育学生众多的地区开展充分的调研工作, 听取各相关主体的意见与建议, 真正确保农村留守义务教育学生的利益, 使得制订的公共政策保证农村留守义务教育学生的健康发展。

在构建农村留守义务教育学生关爱服务体系的同时, 还要在全社会宣传并确认农村留守义务教育学生应当享有的教育公平与发展的权利, 明确公平正义的价值观, 树立全社会关爱农村留守儿义务教育学生的舆论风尚, 激发全社会对农村留守义务教育学生发展事业的关注, 逐步建立健全农村留守义务教育学生关爱服务体系。

3.2 加强农业的基础地位, 促成农村富余劳动力就地转移

加强农业的基础地位, 促进农业产业化, 促成农村富余劳动力就地转移, 从“出口”方面减少农村留守学生。 加强农业的基础地位, 是构建农村留守学生关爱服务体系工作的一项重要基础。 长期以来, 我们缺少真正把农业作为一个产业体系来对待这样的眼光, 提到农业, 我们往往关注的是解决老百姓吃饱穿暖的问题, 而忽视了农业作为国民经济基础产业对于工业发展、人民生活水平提高、推进城镇化等所具有的重要意义。 农业产业结构单一、分散化经营、加工、销售, 农业资源没有得到高效的利用、工农业产品价格“剪刀差”的存在以及对农业资源投入的有限, 使农业的发展受到了较大的限制。 与之相伴随的是农民的收入也较低, 在改革开放的浪潮下, 大量的农村富余劳动力外出务工。 于是, 农村留守学生的数量也与日俱增。 因此, 解决农村留守学生问题的一条较为便捷有效的方法就是通过发展农业, 加强农业的基础地位, 促进农业产业化, 促成农村富余劳动力就地转移, 从而实现从 “出口”方面减少农村留守学生。 扶持农业, 实现农业产业化, 不仅可以为农村富余劳动力创造诸多就业机会, 而且可以提高他们的收入以改善生活条件。因此, 如果我们从思想上、政策上真正把农业当作基础产业来做, 促进农业产业化, 建立健全农业产业化体系, 其吸纳劳动力的潜力是巨大的, 这也将大大减少农村留守学生的数量, 也可以减轻城市化进程中的压力。

3.3 完善相关的法律制度

农村留守义务教育学生关爱服务体系的构建离不开相关法律法规的保障和对相关主体的行为进行约束, 以保障农村留守义务教育学生的合法权益。 截至目前, 我国已制定了一系列法律法规, 对于确保留守义务教育学生的权益发挥了重要作用。 现阶段还需要做的事情是逐步完善立法, 制定并完善相关的法律法规, 这对构建农村留守义务教育学生关爱服务体系会起到关键作用。 政府要在建立健全相关法律法规方面进一步发挥其作用, 从法律层面上制定标准和服务规范以及详细的实施规则, 构建监管长效机制, 处理侵害留守义务教育学生人身权利、受教育权利等行为的相关主体, 在具体制度和操作技术方面尽可能确保留守学生的利益。 立法的价值取向要明确旨在保护农村地区留守义务教育学生, 保障留守义务教育学生的健康成长。 有了法律的支持, 再加上公众对该问题的重视, 对不合理的侵害农村地区留守学生的行为进行抵制, 农村留守义务教育学生关爱服务体系的构建工作将会被大大推进。

3.4 加强政府监管职能

在经济与社会的转轨过程中, 依靠学校或者家庭的力量来构建农村留守义务教育学生关爱服务体系是很难的。 可见, 该体系的构建不能完全寄希望于学校、家庭的力量或者是农村留守义务教育学生本身的自觉, 而需要外在强大的力量对该体系的构建工作加以推进。 这种力量主要来自于各级政府。 现在, 我国正在着力构建服务型政府, 其服务的一个重要方向就是要提供公平、优质、高效的社会服务。 这就要求各级政府要以科学、公平、合理的原则处理留守学生问题。 农村地区留守学生关爱服务体系的构建工作之所以强调政府部门的监管职能, 是因为留守学生本人相对于社会中的其他主体而言处于弱势地位, 处于弱势地位的农村留守学生们缺乏自我保护能力且仅凭留守学生们自身的力量及其个人行为很难对抗可能会遭受到的侵害, 如不法分子对农村留守学生人身安全的侵害等。 因此, 对农村留守学生实行一定程度的关爱和服务, 并予以应有的权利及安全的保护, 尤显必要和紧迫。

3.5 推进农村地区的综合配套改革

①农村地区要增强为本区域内的留守学生的健康发展提供服务的主动性, 探索出本区域内新的经济增长方式和发展模式, 改变城乡二元结构与社会管理结构, 进一步提高基层工作人员的业务素质, 增强基层管理人员的责任意识, 不断提升公共服务能力。 我们要激活社会自我服务、自我管理、自我发展的能力, 发挥社会组织自治的作用, 由政府与社会组织合作或者委托社会组织处理公共事务。 ②切实加强农村留守学生教育管理工作。 农村地区义务教育阶段的学校要建立留守义务教育学生管理工作领导小组, 引导班主任、任课教师共同参与到该体系的构建中来, 构筑起农村留守学生健康成长的保护网, 切实开展好安全教育、法制教育和感恩教育, 丰富学校文化活动, 让农村留守学生在浓郁的文化氛围中健康成长。 ③要加大专项经费投入, 完善接收农村留守学生的寄宿制学校。 寄宿制学校的建设需要国家财政的宏观调控, 建立义务教育财政转移支付预算, 以专项预算的形式, 划拨专项资金, 确保农村地区各项义务教育财政投入。 ④要强化对农村留守学生教育的管理。 农村留守学生关爱服务体系要对农村留守学生所缺少的来自父母的陪伴、教育和引导予以弥补。 因此, 在学校中, 要充分发挥教师和班集体的力量, 营造充满关爱的班级氛围, 满足农村留守学生的归属感及对爱的需要。 同时, 学校还应配备心理辅导教师, 成立心理咨询室, 实施“导师制”, 形成纵横管理网络, 为留守学生的教育管理工作提供强有力的组织保障。

3.6 拓展多元化参与的公共平台

在公共事务复杂性和公民需求多元化、 分散化的时代, 政府在农村留守学生关爱服务体系构建工作中发挥着核心的作用, 但该体系的构建不能仅依靠政府的作用, 还需要社会参与其中, 拓展多元化参与的公共平台。

政府是社会公共事务最重要的处理者, 但政府在某些情况下并非唯一的处理者。 从治理理论来说, 公众是公共事务治理的重要基础。 各相关主体的参与是构建农村留守义务教育学生关爱服务体系的一种重要方式。 多元主体的参与可以激发公众的主动性和创造性, 自觉地完成公共使命。 就农村留守学生关爱服务体系的相关决策而言, 多元主体的参与能集思广益, 使决策更契合农村地区的现实情况, 使决策更加科学、合理。 就各主体的关系来讲, 各主体的广泛参与可以促进主体之间建立合作的关系, 形成相互沟通、利益共享、责任共担、齐心协力的格局。

多元主体参与公共事务的治理不仅可以增强政府处理社会事务的能力, 还可以为政府分忧, 当然也可以监督政府的行政行为, 从而保持公共管理过程的大体均衡。 营造政府与社会公众共同构建农村留守学生关爱服务体系的新格局, 需要政府通过有效的引导, 促进多元主体的合作及意识形态上的黏合, 增大彼此的公共性基础, 促进农村留守学生关爱服务体系的构建。

4 结语

构建农村留守学生关爱服务体系, 需要社会各主体的积极参与, 形成多元化的参与格局。其中, 政府居于核心地位。农村留守学生的存在与我国城乡二元的经济与社会体制及政府的管理方式均有着内在的联系, 其解决也有赖于逐步破除城乡二元体制及政府自身的变革。农村留守学生关爱服务体系的构建工作需要政府的推动。该体系的构建需要整合社会资源, 而政府是整合社会资源的有力工具。总之, 各级政府要认清构建农村留守学生关爱服务体系的社会价值, 也应当充分认识并履行自己在其中的责任, 引导各相关主体发挥作用, 为农) 村留守学生的健康成才保驾护航。

参考文献

[1]吴香雪, 王三秀.人口老龄化背景下老年人再就业问题研究[J].青海社会科学, 2015 (6) :78-79.

[2]王正惠.《规划纲要》视域下农村留守儿童教育关爱服务体系的构建[J].教育理论与实践, 2011 (12) :28-29.

我国征收汽车排污税的可行性探讨 篇8

关键词：汽车尾气；汽车排污税；可行性；广州

一、前言

汽车给我们带来生活便利的同时，也给我们带来了污染的空气。随着我国城市汽车数量的飞速增长，汽车尾气对空气的污染逐步成为城市污染的主因。作为我国大型城市之一的广州也不例外，其汽车保有量也在快速增加，截至2010年10月，广州市民用汽车保有量为155万辆，比2009年的125万辆增加了30万辆，同比增长24%。从数据可见，广州的汽车保有量非常大，无论是对广州市的空气质量，还是对广州市民的健康，都会造成负面的严重影响。统计显示，汽车排放污染物（俗称：汽车尾气）的导致广州市空气质量差的分担率达46%，而城市中心区域甚至高达70%。根据“广州社情民意研究中心”在2008年底进行的“2008年广州环境状况公众评价调查”结果显示，广州市民普遍认为“汽车尾气污染”难以控制，也是损害市民健康的主要污染源。更有57.1%的环境专家预期，广州未来三年“汽车尾气污染”排放量将快速增加，空气质量进一步恶化。由此可见，汽车尾气不仅会破坏城市环境，还严重影响了市民的健康。因此，探析广州开征汽车排污税（而不是采用行政手段限制汽车上牌），无论是对治理汽车尾气污染，保护环境与居民健康，还是降低行政手段对经济的扭曲均具有重要意义。

二、广州市开征汽车排污税的可行性分析

（一）理论上的可行性

汽车排污税作为环境税的分支税种，其与环保税的征收理论基础是一致的。现主要有以下四种理论观点。

1.“外部性”理论。“外部性”理论的提出者是剑桥学派领袖，著名经济学家马歇尔，该理论一般用于解释经济生活中的“外部效应”。公共环境是公共产品，而环境污染是“外部负效应（外部不经济）”的典型表现，外部性理论虽然没有直接指出如何通过征收环境保护税来纠正“外部负效应”，但却为该问题的解决提供了思路和理论支撑。另一位剑桥学派学者，经济学家庇古于1920年发表的著作《福利经济学》，丰富了“外部性”理论并在此基础上提出征税可以有效纠正“外部负效应”。即通过征收与排放污染量相当的税能使“外部负效应”内部化，使社会资源配置更有效率，这就是著名的“庇古稅”。

2.“污染者付费原则”理论。经济合作与发展组织（OECD）在《环境管理中的经济手段》中提出了“污染者付费（polluter-pays　principle）”原则。早在1972年，“污染者付费（polluter-pays　principle）”就已经作为OECD成员国关于经济与环境协调发展的总原则。该原则基于庇古提出的“外部成本内部化”理论，要求污染者负担自己造成的环境污染的相关费用。

3.公共产品理论。该理论认为公共环境是公共产品并具有公共产品的两大特性：“非排他性”和“非竞争性”。因为在公共产品消费问题上，很难从技术上做到将不付费者排除在外或如果将不付费者排除在外时所产生的成本非常高，导致了“免费搭车（即受益但不承担应有的成本）”的现象普遍存在。这就造成了公共环境保护没法由市场自主提供，必须由政府通过税收来纠正。同时公共环境又具有其自身的特点，当环境被污染至一定程度后会产生不可逆性，也就是无法恢复或需要恢复的成本过高，我国很多地区都存在不同程度的环境污染，我们不能走“先发展后治理”的老路，因此在我国开征环境保护税（汽车排污税）刻不容缓。

4.双重红利（Double　Dividends）理论。“双重红利”理论是指环境保护税对社会具有两重正的贡献，“第一重红利（贡献）”是开征环境保护税后必然可以约束或纠正破坏环境的行为；“第二重红利（贡献）”是指在税收收入固定的情况下，开征了环境保护税所增加的税收收入可以替换其他扭曲型税种的税收收入，减少政府对扭曲型税种（能对资本、劳动产生负影响的税种）的依赖，尽可能保持税收的中性，从而有利于社会、经济的正常发展。

根据以上理论，本文认为一方面，人类在出于私人目的而使用汽车时会存在负的“外部效应”，即汽车尾气污染了环境；另一方面，环境属于公共产品，在受到破坏时应由政府去纠正这些破坏者或破坏行为。为此，最优的解决方法是征税，开征汽车排污税。同时，跟据现阶段最新被提出的“双重红利”理论，开征汽车排污税既能在一定程度上纠正汽车尾气破坏环境的行为，又能通过利用汽车排污税所产生的新增加的税收收入来填补其他扭曲性税种，减少政府对扭曲型税种的依赖，从而减少对经济的影响。

（二）政策上的可行性

1.开征汽车排污税客观上能减缓广州市生态环境压力。近年来，广州城市环境空气质量变化的总趋势是：监测指标中氮氧化物（NOX）和可吸入颗粒物污染超标。而空气中的NOX浓度与城市汽车保有量是呈正相关关系的，截至2010年10月，广州民用汽车保有量为155万辆，比2009年的125万辆增加了30万辆，同比增长24%，汽车尾气排放污染物中的NOX相当多，NOx也是导致酸雨和酸雾的主因，广州的酸雨污染很严重，酸雨对广州城市生态环境破坏力极大。

2.开征汽车排污税有利于市民的身体健康。据“广州社情民意研究中心”于2008年底进行的“2008年广州环境状况公众评价调查”结果显示，公众认为“汽车尾气污染”难以控制，是损害公众健康的主要污染源。更有57.1%的环境专家预期，未来三年“汽车尾气污染”将进一步恶化。由此可见，汽车尾气不仅破坏广州的城市生态环境，还严重影响市民的身体健康。

3.开征汽车排污税是完善环境税制的需要。在2009年年底，即哥本哈根气候变化大会前夕，我国负责任地向全世界作出承诺：到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。当然，要实现低碳减排的总体目标是我国经济、社会发展的重大战略问题，需要从多方面着手解决，但税收法规作为法律的重要部分，具有约束人们行为、管理社会的功能，这当中也必然包含了控制污染的功能，环保税制的建立和完善是我国减排目标得以顺利实现的重要保障。但我国至今只是建立了相关的排污收费制度，还没有建立起环保税制，所以开征汽车排污税是完善环境税制的需要。

总的来说，从政策层面上看，我国目前的汽車排污调控政策存在着诸多不足与缺陷；从税制结构上看，我国现有的税种也无法很好地限制汽车所造成的污染；从方式方法上看，采用行政直接限制上牌或征收排污费等只会扭曲经济生活，导致高成本、低效率。鉴于此，汽车排污税的开征就十分必要了，首先，针对我国日益快速增长的汽车数量，汽车尾气造成的环境污染越趋严重，汽车排污税若能实现税收收入的专款专用必然会环境保护产生良好的作用；其次，本文探析的是在广州开征汽车排污税的可行性，在局部范围内试点，收集各方面数据及吸取相关经验，如果开征后产生不良影响，影响也限于局部；最后，汽车排污税是环境保护税制的重要组成部分，开征后会为我国环境保护税制的整体开征提供经验借鉴。

（三）技术上的可行性

目前，检测汽车尾气的方法主要有：怠速法、双怠速法、稳态工况法【ASM（Aeceleration　Simulation　Mode）】、瞬态工况法（IM240）、简易瞬态工况法等五种。

比较以上五种方法，“怠速检测法（含双怠速法）”的优点是操作简单方便，设备便宜。但缺点也非常明显：其只能检测出CO和HC两种污染物的排放量，无法检测NOX的排放量，但研究表明NOX才是污染环境的“元凶”。另外，汽车在怠速情况下进行检测，并不能反映汽车在真实路况行驶时污染物的排放水平，同时在怠速状态下检测，司机很容易通过调整发动机来降低污染物排放量，作弊通过检测。“ASM稳态工况法”的优点是：进行检测时汽车不需要通过加速或减速的操作，用时较短，效率较高，同时该方法能检测到NOx的排放量，检测成本也相对比“瞬态工况法”为低，成本处于五种方法的中间。但是，“ASM稳态工况法”的缺点是：只能检测汽车在匀速行驶状况下尾气污染物的浓度值，车辆在城市道路行驶时可以匀速的情况非常少，所以该方法的检测结果实用性不高；另外该方法检测的结果是汽车排放污染物浓度而不是汽车排放污染物的量，在同等情况下，对小排量汽车检测不公平。而“瞬态工况法”的检测过程中包含了汽车在怠速、匀速、加速和减速下的各种情况，真实反映了汽车的行驶状态，该方法也可以同时检测CO、HC和NOx等3种污染物的排放量，符合各项检测要求。但该方法的检测设备价格昂贵，设备日常维护费也较高。“简易瞬态工况法”则是上述各种检测方法的折中，检测精度较为准确且符合要求，设备价格也较为适中。

至2012年10月，广州市的汽车尾气检测方法已经全面升级为“简易瞬态工况法”，该方法相对于之前采用的怠速检测法，能够全面检测车辆在加速、减速、怠速、匀速4种行驶状态下的尾气排放情况，并能通过计算机技术叠加，计算出汽车单位行驶里程的污染物排放量，有利于车辆排放因子的计算，以及生成车辆排放清单，极大减少车主“作弊”的可能。不仅如此，它还可以准确地检测出“怠速法”无法检测的NOx的排放量。

三、汽车排污税开征的拟定目标和原则

（一）政策目标

汽车排污税的开征，其最根本政策目标是：实现广州经济发展和生态环境建设的协调可持续，增强税收在经济发展和生态环境保护间的调控作用。改善广州空气质量，力争构建和谐广州。具体而言，包括以下三方面。

1.保障广州经济稳定、快速、健康增长。根据国际货币基金组织2009年发布的《世界经济展望》报告预测，2010年和2011年中国经济增长率分别为10.5%和9.6%。广州作为中国经济实力居前列的大型城市，经济增长率可以达到10%左右，国家现阶段提倡的是实现可持续发展的经济发展战略，城市生态环境保护与市民健康提升是战略中的重要组成部分，但广州市民现在对于日益堵塞的交通和发展相对缓慢的公共交通系统这两大交通“患疾”已怨声载道。为此，若在广州市以“专款专用”形式试点开征汽车排污税，就可以为广州的城市环保和交通建设筹集一定量的资金，促进广州经济增长的可持续发展。

2.促进市场机制的健全同时实现社会的公平。据《广东统计年鉴2008》的数据显示，2008年广州市私人汽车保有量为876921辆，而全市民用汽车保有量为1171731辆，私人汽车保有量占民用汽车保有量的74.95%。目前广州市市区汽车保有量约为155万辆，私人汽车保有量约为116万辆（按照2008年的比例）。汽车数量增长迅速，其尾气对广州城区的空气污染严重的“贡献”可达70%，同时也导致广州交通经常性严重堵塞。

我国市场经济的不断完善和发展，使很多人有能力购买了汽车，但众多“有车族”在享受汽车为自己带来的方便与快捷之余，却衍生出空气污染及交通拥堵等社会问题，而这一系列衍生问题的成本是由所有广州市民共同承担的，相对而言，“无车族”就承担了明显的外部负效应。所以，为促进市场机制的进一步完善，开征汽车排污税能实现该方面的社会公平。

3.保护环境有利于协调经济增长中的多方因素。首先，汽车排污税的开征有利于限制和治理高污染机动车。汽车排污税的征收目标应是：通过税收限制高污染、高排放机动车的使用，引导和鼓励市民购买低排量，低能耗的汽车；其次，有利于促进石油等不可再生资源的合理开采和利用。近年来随着我国汽车保有量快速增长，我们对石油的需求量急增，2009年底，我国石油对外依存度首次超过了50%，达到了国际公认的能源“安全警戒线”，这将严重影响我国的可持续发展。另一方面，如此之多的石油被开采消费，对生态环境的影响可想而知。而随着汽车排污税的开征，会在一定程度上改变“有车族”的汽车消费习惯，在能不自驾车，而且公共交通工具运力得以保障的情况下尽量使用公共交通工具，既节省石油资源，又保护环境；再次，可以促进油电混合动力汽车的发展和普及。传统汽车工业已经面临着能源紧缺和环保的发展瓶颈，以新能源汽车替代传统汽车的呼声越来越高，新能源汽车或混合动力汽车，不仅能节省车主的用油费用，更重要是能降低城市生态环境污染。若在汽车排污税开征以后，消费者无论从经济角度还是从环保角度出发，都会更倾向选择购买新能源汽车，这必然会刺激汽车制造厂商加大对新能源汽车技术的资金投放和研发力度，使新能源汽车得以早日普及；最后，有利于促进汽车尾气净化催化剂的使用。汽车尾气净化催化剂的主要作用是控制汽车尾气污染物排放，减少汽车尾气污染。其可以根据原料的使用不同分为：贵金属尾气净化催化剂（主要原料为：铂、钯等贵金属）和稀土尾气净化催化剂（主要原料为：稀土、碱土金属和一些贱金属等）两种。前者的优点是：净化效果好、寿命长和活性高，但价格非常昂贵，不易广泛推广。而后者的净化效果也比较好、活性较高，使用寿命也较长，其最大优点是价格低廉，我国同时又是稀土资源大国，因此稀土汽车尾气净化催化剂可以在我国广泛推广。

（二）开征原则

1.公平性原则。“公平性原则”是指在制定汽车排污税的各项税制要素时，必须全面考虑“纳税公平”。“纳税公平”在此主要体现为两方面：一是谁使用汽车并造成环境污染的，谁就应该纳税；二是谁的汽车对环境的污染越大，谁就应该纳更多的税。另外，政府在征税时也要考虑到对社会弱势群体的照顾。如对下岗再就业、领低保等居民从事运输行业的，应给予税负减免或者通过财政补贴其改装、加装“三元催化器”等汽车尾气净化设备，减少其在运输过程中对环境的破坏程度，如果采取补贴的形式进行照顾，必须加强补贴資金的使用情况的监督。同时要求实行“一律征收”原则，即不实行任何特权车的税收减免。汽车排污税“公平性原则”体现了“税法面前，人人平等”的精神，坚持实现“公平性原则”是为了让公众更容易接受汽车排污税，尽量减少开征过程中的各种阻力。最后在汽车排污税的税收征管方面要加强对违规违法、偷逃税的纳税人的打击，确保依法纳税的纳税人权益得到保障。

2.有效性原则。税收的“有效性原则”体现在两方面：“政策有效性”原则和“经济有效性”原则。

“政策有效性”原则是指：一项政策在实施过程中，其效果应尽可能达到政策既定目标。而汽车排污税的“政策有效性”原则应该以“税收效率原则”为基础，税收效率原则要求税务部门在征税时要尽可能提高资源配置和经济运行的效率，同时提高税务部门自身的行政管理效率。即要求汽车排污税达到有效降低汽车尾气污染物排放，改善城市环境质量，提高居民的健康水平，同时在执行过程中具备行政效率。

“经济有效性”原则是指：以最低的成本完成既定的目标。汽车排污税在开征后必然会对汽车购买者和使用者产生一定成本，对纳税人的经济活动产生一定的负效应，就政府而言，应本着尽量实现税收中性的原则，使纳税人承担最小的税收成本就能达到政府既定的环境保护目标。

在征收环境保护税的问题上，西方发达国家非常注重保证开征环保税时，纳税人当期总的税负基本保持不变。如果环保税是具税收中性原则的良税，那么政府就要考虑的相应降低扭曲性税种（如：所得税）的税负水平，实现社会福利最大化。

本文的设想是：汽车排污税作为地方税种开征，由地方税务局征收。该征收方式的优点是地方税务局与环保、车辆管理等部门同属地方政府管理，各部门在沟通和合作效率必然更高。建议把广州市目前的车船税（地税部门有权在地方性税种的税率上作出适当调整）的定额税率降低，为汽车排污税的开征腾让出空间，减少开征阻力。

3.税收弹性原则。“税收弹性原则”是指：税收收入应该能根据政府财政支出的需要而同向发生变化，即具备弹性。要实现汽车排污税的弹性体现于两点：一是能否筹措到足够的税收收入来改善城市环境质量；二是能否提高居民的健康水平。这要求汽车排污税的征税范围和税率可以根据政府的实际需要灵活、适时地调整。一方面，我们正处在全球经济衰退的大背景当中，扩大内需政策是保证我国经济增长的关键；另一方面，汽车排污税税负不应过重，税负在一定时期内的也应相对稳定，只有税负的相对稳定，居民才能根据预算作出是否购买汽车的决定。

四、汽车排污税开征的其他制度规定设想

（一）汽车排污税的开征条件设定

当一城市同时具备以下三个条件时，可建议开征汽车排污税。

1.该城市汽车保有量超过100万辆；2.该城市全年出现灰霾天气的天数超过73天（全年的20%）；3.该城市常住居民呼吸道疾病的发病率在8%以上。

当一城市同时满足该三个条件时，说明该城市汽车保有量大，汽车尾气污染严重，城市环境质量恶劣，市民身体健康状况较差，汽车排污税的开征能适当改善以上状况。

（二）汽车排污税的收入归属

方案一：将汽车排污税纳入在消费税的成品油子目里征收，其收入按共享税分成（中央政府占25%，地方政府占75%），国税部门的收入直接上缴中央，地税部门的总收入按剔除税务部门的征收成本，路政、车管部门的管理成本后全额交付地方政府使用。

方案二：将汽车排污税作为地方税的形式开征，取得的税收收入全额由广州市人民政府统一调拨，扣除税务部门征收成本和路政、车管部门检测管理成本外，全部收入拨付环保、卫生及路政部门使用。

（三）汽车排污税的实施路线设计

第一步，在两至三年内争取先在广州试点开征汽车排污税。目前国家的宏观经济政策目标是进一步鼓励汽车消费，所以汽车排污税的开征不能加大现有车主及打算购车的“准车主”的消费预期，即汽车排污税的开征要以车辆购买和使用整体税负不变为前提。这样既不会影响国家宏观经济政策目标的实现，也不会为汽车排污税的开征构成阻力。

第二步，在广州市实行汽车排污税后一至两年在全国范围内适时推开。

第三步，长远目标为：实现汽车排污税的“双重红利”。汽车排污税的“双重红利”效应是指开征汽车排污税既能在一定程度上纠正汽车尾气破坏环境的行为（此为第一重红利），又能通过利用汽车排污税所产生的新增加的税收收入来填补其他扭曲性税种，减少政府对扭曲型税种的依赖，从而减少对经济的影响（此为第二重红利）。长远来看，逐步增加汽车排污税的税收收入，同步降低车辆购置税和消费税里关于汽车消费的部分税收收入，使购车成本降低，用车成本同比例增加，使对汽车征收的税收主要以环境保护为主，财政收入为辅。努力做到“谁消费，谁缴税；多消费，多缴税；广税基，轻税负”的征收原则。

参考文献：

1.欧洲环境局，刘亚明译.环境税的实施和效果[M].中国环境科学出版社，2000.

2.计金标.生态税收论[M].中国税务出版社，2000.

3.计金标，高萍.试论我国开征环境税的框架性问题[J].税务研究，2008（11）.

4.陈平路，邓宝生.基于次优理论的汽车排污税研究[J].税务研究，2009（4）.

5.高凤勤.论环保税收制度的构建[J].理论学刊，2009.

＊本文系广东技术师范学院人文社会科学青年研究项目课题：《征收汽车排污税的可行性研究——以广州市为例》的最终成果。