内蒙古名牌产品可持续发展存在的问题及对策

内蒙古名牌产品可持续发展存在的问题及对策（精选8篇）

内蒙古名牌产品可持续发展存在的问题及对策 篇1

内蒙古名牌产品可持续发展存在的问题及对策

内蒙古名牌产品可持续发展面临的主要问题是:名牌产品的结构不合理、技术含量偏低、营销不力、环境污染等.由于影响内蒙古名牌产品可持续发展的因素既有宏观的.也有微观的,因此,必须从宏观与微观两个方面着手解决.宏观方面,应优化我区名牌产品整体结构,提高内蒙古名牌产品整体形象;制定和完善相关政策法规,引导和建立可持续消费方式,同时,规范企业的生产活动;大力开展经济技术交流与合作;抓大治小,提高产业集中度等.微观方面,应树立可持续发展的经营思想;采用清洁生产工艺;提高技术水平,增加产品的技术含量、创新等.

作 者：贺立 作者单位：内蒙古大学经济管理学院,内蒙古,呼和浩特,010021刊 名：内蒙古大学学报(人文社会科学版) PKU CSSCI英文刊名：JOURNAL OF INNER MONGOLIA UNIVERSITY (HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES)年，卷(期)：33(3)分类号：F127关键词：名牌产品 可持续发展 问题 对策

内蒙古名牌产品可持续发展存在的问题及对策 篇2

经济发展和社会进步是促进人类社会发展两个相辅相成的因素。特别是当经济发展达到一定程度, 社会事业能否同步发展, 社会管理是否健全, 将直接影响到是促进经济高速增长还是导致经济停滞不前甚至严重倒退。近年来, 内蒙古社会事业发展取得了显著成绩, 但与经济快速发展的状况相比, 公共财政对于社会事业和公共服务领域的投入明显不足, 教育、科技、文化、卫生等社会事业发展明显滞后, 当前我区主要面临着农村牧区受教育程度低、城市新移民社会保障不健全、城乡居民文化生活匮乏、少数民族地区基础设施建设差、农牧民看病难和看病贵以及社会管理不足以应对各种突发情况等问题。社会事业发展相对落后的状况若不能得以及时改善, 公共服务若不能普遍惠及广大群众, 势必会带来社会无序、行为失范等一系列社会问题, 从而直接影响着少数民族群众的切身利益和我区经济社会的协调发展。

以教育领域为例, 教育不公平问题表现得十分突出。一是少数民族地区教育投入不足, 受经费所限, 基础办学条件差、师资短缺, 制约了我区民族教育的整体发展水平。特别是地处偏远的少数民族地区, 学龄儿童入学率普遍较低, 文盲和半文盲所占的比例较大, 在校的少数民族学生知识水平也远远低于发达地区。故而民族地区经济发展人才欠缺, 同汉族地区形成了鲜明对照, 很容易导致少数民族产生失衡心理, 影响民族之间正常关系的发展。二是教育资源投入不均衡, 城乡之间、民族之间、区域之间、学校之间以及教育结构设置存在较大差距。主要表现为, 城市中小学优质教育资源分配不均, 导致学生择校现象比较严重, 而弱势群体子女接受优质教育资源比较困难;农村牧区中小学办学规模小、教育质量低, 致使少数民族教育总体水平不高;有关边境地区、牧区和少数民族聚居旗县学习使用蒙古语言文字等方面的法规政策还不完善, 蒙文蒙语在民族学校的应用还不是十分广泛;职业教育发展严重滞后, 高等教育结构不尽合理, 产出人才难以适应市场的需求。2006年中国社会科学院可持续发展研究中心对人才竞争力的调查研究表明, 在31个省、市、自治区中内蒙古处于第25位, 这样一个人才落后的现状大大制约了我区的可持续发展能力。

总之, 由于各种因素所造成的社会事业发展滞后的现状, 不仅严重制约了我区经济的可持续发展, 而且直接影响了城乡居民的生活水平。特别是城乡社会发展的不均衡、不协调状况很容易引起少数民族群众心理上的失落感, 同时也会造成许多新的不平衡和更多的利益冲突, 直接影响着中华民族的向心力和民族地区的团结稳定。因此, 在实现经济快速发展的同时, 必须加强社会事业的建设与完善, 不断创新社会管理机制, 推动经济发展与社会管理相互协调, 实现社会稳定和谐的目标。

二、加强内蒙古社会事业发展的对策

(一) 坚持优先发展民族地区的教育事业, 切实提高民族地区的教育水平

一是促进民族地区义务教育均衡发展, 将农村牧区义务教育经费全面纳入财政保障范围, 保障农牧区贫困家庭和进城务工人员子女平等接受义务教育和享受免费义务教育;加强贫困地区学校危房改造和农村中小学现代远程教育等工程。二是结合职业岗位需求调整教育结构, 大力推进民族地区职业教育力度, 提升“应用型”人才培养的层次, 以适应产业结构升级、农牧区劳动力转移和提升劳动者素质的时代要求, 为民族地区经济发展储备力量。三是积极发展民族地区高等教育, 不断完善少数民族学生预科班、蒙语授课班等形式, 加强对少数民族学生高学历、高素质的培养, 不断完善少数民族贫困学生教育助学金制度, 使贫困家庭学生能够顺利接受教育。四是改革现行人才培养体制, 从过去侧重“研究型”人才的培养思路, 逐步调整为发展“研究型”和“应用型”并重的人才培养模式;建立多样化的学习平台, 拓宽各类专门人才和实用人才的培养和培训渠道, 注意使公共教育培训资源向处境弱势的群体倾斜, 逐步建立起以学历为基础、能力为核心、符合行业实际情况的人才培养体系。五是加强教师队伍建设, 组建一支高质量的民族地区师资队伍。通过开展“贫困地区学校教师综合素质培训项目”、“农村中学教育硕士师资培养计划”、“少数民族高层次骨干人才培养计划”等项目, 加强对农村教师和少数民族师资力量的培养;通过采取鼓励和优惠政策, 吸引师范院校毕业生到民族地区基层学校支教和任教, 充实民族地区的教师力量。

(二) 加强文化建设, 提高各族人民的思想文化道德水平

文化建设是实现内蒙古经济发展、维护民族关系和谐稳定的重要软实力因素。在新的形势下, 内蒙古应牢牢把握先进文化的前进方向, 不断提高各族人民的文化生活质量, 奠定内蒙古和谐稳定发展的精神基础。

一方面, 大力开展思想道德教育, 推动整个社会走向理性、和谐的发展道路。先进的文化能够从深层次上解决人们的思想困惑、精神焦虑, 能够更好地化解信仰危机。面对当前多元文化并存、多种思想观念激荡的新局面, 我们应大力发展和繁荣社会主义先进文化, 建立中华民族精神家园, 满足多元的文化诉求。具体来说, 应紧紧围绕干部群众普遍关心的社会热点问题, 坚持正确的舆论导向;加强对互联网等新兴媒体的管理, 努力使宣传媒体成为传播先进文化、促进社会和谐的重要阵地;广泛开展和谐社区、和谐家庭、和谐单位等各类和谐创建活动, 完善社会志愿者服务体系, 加强心理健康教育和服务咨询, 塑造积极向上、理性平和的社会心态, 形成人人争创和谐的良好局面。

另一方面, 积极实施文化惠民战略, 拓宽公共文化服务内容、创新文化服务方式, 不断满足各族群众不同层次的精神文化需求。以农村牧区为重点, 以文化民生为主题, 着力构建覆盖城乡、比较完备的公共文化服务体系, 切实保障农牧民和低收入群体的基本文化权益。进一步普及广播和电视覆盖率, 实施文化信息资源共享工程, 继续完善少数民族群众文化活动中心、群艺馆、影剧院等公共文化基础设施建设, 落实公共博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆等向社会免费开放的政策, 组织开展好群众性文化活动, 办好民族特色文化节和艺术节等重大节庆活动, 丰富少数民族群众文化生活;不断深化文化体制改革和文化创新, 鼓励文艺工作者创作更多群众喜闻乐见、具有时代特征和民族地区特色的优秀精神文化产品, 提升草原文化整体形象和实力, 大力传承和繁荣民族文化;不断加强对各民族文化的学习, 鼓励各民族积极吸纳其他民族的文化精华, 切实尊重各少数民族的风俗习惯和宗教信仰自由, 努力消除民族文化中的偏狭性、排他性和落后性, 实现民族文化资源共享, 推进各民族的文明与进步。

(三) 加快公共卫生事业发展, 提高全民健康水平

积极构建以预防为主、以农村牧区为重点、以政府投入为依托、覆盖城乡的公共卫生医疗服务体系。加大实施农村牧区卫生服务工作力度, 健全三级农村牧区卫生服务网络, 完成旗县综合医院、乡镇苏木卫生院、嘎査村标准卫生室的配套建设, 提升农村牧区卫生服务能力;进一步完善以社区卫生服务站为基础的城市卫生服务体系, 提高社区卫生服务的质量和水平;加强对流动人口的卫生医疗管理, 建立和完善突发性公共卫生事件应急体系和疾病预防控制、医疗救治体系;积极推动医疗卫生事业与经济社会建设协调发展, 最终实现人人享有基本医疗卫生服务, 全民享有健康水平的根本目标。

(四) 加强社会管理和公共服务, 构建和谐稳定的长效机制

一方面, 随着经济社会转型的加快, 社会利益关系日益复杂、社会矛盾不断显现, 统筹协调管理难度不断加大, 对内蒙古社会管理工作提出了新的挑战和新的要求。各方利益关系的统筹协调问题不仅涉及不同地区、不同行业、不同群体的利益统筹关系, 还涉及经济、政治、文化、社会等不同方面权益的统筹兼顾;既要考虑到国家、集体与个人三方利益的统筹兼顾, 又要顾及改革中得益较多的群体与受惠较少群体的利益, 满足社会不同群体互惠互利、共同发展的目标。另一方面, 要切实转变社会管理观念, 不断强化服务、改进管理、提高效能;应不断完善公共财政制度, 加强对社会事业和公共服务领域的投入力度, 把更多财政资金投向教育、卫生、就业、社会保障、公共基础设施等公共服务领域;要深化行政管理体制改革, 转变政府职能, 明确政府在社会事业中应尽的责任, 规范政府的行政行为, 确保政府履行好公共服务和社会管理职责;要不断完善相关的法律法规制度, 推进社会体制改革, 优化公共资源配置, 注重向公共服务薄弱的农村牧区、基层、欠发达地区倾斜, 保障公共服务供给制度的公平和效率, 逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。

摘要：当前, 在内蒙古经济快速发展的同时, 社会事业发展相对滞后。经济发展与社会发展的不同步不仅直接关系到各族人民的切身利益, 直接影响着城乡居民的生活质量;而且对我区民族关系的发展、经济社会的协调运行都会产生至关重要的影响。因此, 大力开展民族地区的教育事业和文化建设, 加强民族地区的社会管理和公共服务, 对于构建和谐内蒙古、促进内蒙古的全面发展有着重大意义。

关键词：内蒙古社会事业发展,民族教育,文化建设,公共服务

参考文献

[1]杭栓柱.内蒙古“十二五”发展战略研究[M].经济管理出版社, 2010 (8) .

内蒙古名牌产品可持续发展存在的问题及对策 篇3

关键词：中国；韩国；农产品贸易；摩擦；对策

自1992年中韩两国建交以来，双边经贸往来获得了突飞猛进的发展。伴随着迅速发展的中韩双边贸易，两国农产品贸易也焕发出勃勃生机，贸易规模逐年扩大。中韩两国资源禀赋差异较大，农业发展也各有特点。但是由于我国在两国农产品贸易中一直处于顺差地位以及韩国对农业实行的高度贸易保护政策，使得两国的农产品贸易摩擦日渐频繁。与此同时，我国在农业生产、管理及产品出口等方面存在的诸多不足，也进一步阻碍了两国农产品贸易的发展。为了使两国农产品贸易迈上新台阶，我国要“修善其身”，改善自身存在的弊端，同时要积极寻求各种途径加强与韩国的合作。

一、中韩两国农业发展概况

（1）我国农业发展概况。我国国土面积约960万平方公里，从北到南纵跨6个不同的气候区，气候资源异常丰富，非常有利于农业生产以及品种的多样化。种植业是我国最传统也是最基础的农业产业部门，主要粮食作物有水稻、小麦、玉米、大豆等，经济作物有棉花、花生、油菜、甘蔗和甜菜等。我国的农业劳动力资源异常丰富，农产品价格相对低廉，在国际市场上具有一定的价格优势。作为农业大国，我国的农业生产及农产品贸易在世界上占有重要地位，许多农产品产量稳居世界前列，其中粮食、棉花、油菜、肉、蛋、水产品、蔬菜的产量位居世界首位。根据WTO的最新统计资料，我国已经成为继欧盟、美国、加拿大、巴西之后的世界第五大农产品出口国。但目前我国农业还未完全脱离传统农业的发展模式，存在经营增长方式粗放、机械化水平不高、科学技术相对落后、农民的文化素质普遍较低等问题，再加上我国人均自然资源占有量较低，农业发展面临巨大压力，是我国国民经济中的薄弱环节。（2）韩国农业发展概况。韩国经济以重、化工工业为主，造船、汽车、化工、电子、通讯工业较为发达。相比之下，韩国的农业呈现弱质性，是韩国政府重点保护的产业。韩国农业的主导部门是种植业，其中大米是韩国最重要的农产品。随着生产成本的提高，近年来韩国农产品种植结构发生了一些变化，麦类、大豆、玉米等传统作物生产比重下降，优质高效和进口替代的园艺作物比重大增，尤其是蔬菜、水果和花卉等高效经济作物发展十分显著。粮食除了国民的主食大米能够保证自给以外，小麦、玉米及大豆等产品大部分依靠进口。由于较高的生产成本以及政府的价格维持政策，韩国农产品价格非常昂贵。据韩国贸易协会调查结果显示，韩国农产品的价格比国际农产品价格平均高2.85倍，其中土豆、苹果、胡萝卜等蔬菜和牛肉、食用油的价格居世界之冠。在韩国甚至出现了“买得起汽车，吃不起肉”的现象。昂贵的农产品价格不仅降低了韩国民众的实际生活水平，更加重了农业的弱质性。

二、中韩农产品贸易现状分析

（1）中韩农产品贸易的发展稳中走强。伴随着迅速发展的中韩双边贸易，两国的农产品贸易规模也呈扩大趋势，贸易涉及的产品种类和数量越来越多。按照海关统计分类，目前我国对韩国出口的农产品及其加工品种类已达到约1028种。在对韩农产品贸易中我国始终处于顺差方，并在韩国总体农产品贸易中占有举足轻重的地位。自1999年至今，我国是韩国玉米的最大进口来源国，除少数年份外，韩国也是我国最大的小麦出口市场。我国的水海产品、蔬菜、谷物、水果制品、丝和动物毛等农产品也均占到韩国进口来源的30%以上。从总体上看，中韩农产品贸易的增长速度较为温和，自2002年起增长速度才开始加快，呈现出前慢后快，稳中走强的特点。1992年建交时两国农产品贸易额为10.4亿美元。1997年为13.7亿美元，5年间仅增长了微弱的3.3个百分点。2002年是个转折点，这一年两国农产品贸易额创记录地增长了92.3%，达到19.4亿美元。自此，中韩农产品贸易驶入快车道，我国农产品开始大举抢占韩国市场。2005年，韩国从我国进口农产品31.5亿美元，增长率为30.3%，我国第一次取代美国成为韩国第一大农产品进口来源地。2007年1-10月我国对韩出口的大米、玉米、蔬菜等许多农产品均呈现增长趋势，尤其是玉米较上年同期有99.8%的高增长。（2）中韩农产品贸易摩擦日渐频繁。近几年来，中韩经贸关系发展迅速，我国大批廉价的农产品涌入韩国市场，使原本就非常脆弱的韩国农业遭受巨大的竞争压力，并因此引发了一系列的贸易摩擦。这其中最为引人注目的要数2000年的“大蒜风波”和2005年的“泡菜风波”。2000年3月，韩国政府以我国大蒜进口量激增危害到国内大蒜生产者的利益为由，采取了临时保障措施，对我国进口的冷冻蒜和腌制蒜实行共计315%的关税率（30%的基准税率加上285%的紧急关税），对去皮蒜茎实行共计436%的关税，即在60%的基准税率基础上又实行了376%的紧急关税。在双方多轮磋商未果的情况下，韩国于2000年6月1日采用紧急关税，而中方也在2000年6月7日禁止进口韩国手机和聚乙烯作为报复措施。之后双方虽然达成了不再扩大贸易保护的协议，比较妥善地解决了这一争端，但是我国蒜农因此次贸易摩擦遭受了巨大损失。2005年9月韩国传出“中国产泡菜铅含量超标”的消息后，泡菜风波在韩国愈演愈烈，10月下旬，韩国有关部门又两次宣布在我国产泡菜中检验出寄生虫卵超标，引起韩国民众对中国产泡菜的恐慌，我国产泡菜销售状况急转直下。对于韩方的不断挑刺，我出入境检验检疫机构对韩国产泡菜等产品加强了检验力度，结果从韩国产的10种泡菜、辣椒酱、烤肉酱等产品中检验出寄生虫卵。国家质量监督检验检疫总局于10月31日发布公告，即日起停止进口韩国泡菜及相关产品。“泡菜风波”不仅打击了我国企业以及在我国生产泡菜的韩国投资者，也使韩国普通民众面对4500韩元（约4.2美元）一棵的“金价”白菜叫苦连天。（3）中韩出现农产品贸易摩擦的原因。1）大量从我国进口农产品对韩国农业生产形成冲击。中韩两国发生农产品贸易摩擦的原因有很多，但其中最主要的原因是我国农产品大量涌入韩国对韩国农产品市场造成巨大冲击，导致韩国贸易保护主义日盛。韩国市场上来自我国的农产品日渐增多，使得韩国对我国农产品贸易逆差逐年扩大。面对国内市场遇到的冲击，韩国农民不断采取激烈甚至极端的措施向政府施压，要求维持甚至加强贸易壁垒。韩国农民激烈的态度往往给政府很大的压力。另外，由于中韩国作为

WTO成员国，在第三国市场上享有同等的国民待遇和最惠国待遇，因此在第三国市场上竞争也非常激烈我国农产品凭借价格优势，不仅蚕食着韩国本土市场，而且也挤占了韩国在日本、美国等第三国的市场份额。2）我国出口企业的恶性竞争引发中韩农产品贸易摩擦。由于缺乏有效的指导和管理，多年来我国部分农产品常常出现跟风生产从而导致供过于求的局面，而企业出口竞争时又往往一味低价竞销，恶性竞争导致出口秩序混乱，而低廉的价格也成为韩国对华提出反倾销诉讼的理由。3）贸易收支不平衡问题加剧中韩贸易摩擦。两国的贸易收支平衡问题迟迟得不到圆满解决也在一定程度上增加了贸易摩擦的发生。自1993年以来，我国在中韩贸易中持续逆差且规模不断扩大，截至2007年6月底逆差累计已达2394亿元。在此形势下，我国政府势必要求韩国进一步扩大我国农产品的进口，减少检疫措施限制等技术壁垒以减少逆差，平衡贸易收支，而韩国基于保护主义和国内农民利益集团的巨大压力，对中方提出的要求一直感到十分棘手。

三、中韩农产品贸易发展存在的问题

（1）韩国实施的贸易保护主义政策使得我国农产品“进关”障碍重重。1）复杂的关税壁垒。在亚洲，韩国是仅次于日本的第二大农产品进口国，农产品贸易不可避免地成为韩国重点关注的对象。为了保护本国脆弱的农业和农产品市场，韩国设置了较多的贸易保护壁垒2005年韩国的平均关税率在8%以下，但部分农产品及工业产品的实际关税远高于其他工业化国家。在征收调节关税的18种农产品中，香菇、粉条、辣椒酱等数种产品全部或大部分是从我国进口的，且均是我国有竞争优势的产品。此外，韩国还实行严格的关税配额制度，2005年韩国对63大类农产品实行关税配额，且部分产品配额外关税过高。这毫无疑问地给我国农产品出口制造了重重障碍。2）严苛的非关税壁垒。由于要遵守WTO规则，韩国基本取消了对农产品进口的硬性管制，以技术壁垒（TBT）、检验检疫标准（SPS）、绿色壁垒等手段为主的非关税壁垒成为韩国控制农产品进口的惯用工具。按照韩国颁布的52004年HS进出口通关便览6显示，韩国几乎把所有农产品都置于各种质量安全和检验检疫法规的保护之下。这些法律法规极为严苛细致，如韩国国立检疫所将国全境作为一个检疫区，一旦一个地方发生韩国禁止入境的动物疫病或病虫害，其他非疫区生产的同类产品也将遭到封杀。再如，韩国对我国农产品的残留检测多达100多项，韩国还要求对我国的禽肉实施45天的精密检查，进出口商需承担高额的口岸仓储及检测费用，导致进口成本大大增加，降低了我国禽肉的通关速度，严重影响了产品的入境。这些措施使我国企业为克服其技术壁垒而不断增加成本和费用支出，降低了我国农产品的竞争力。（2）我国农产品自身质量问题导致农产品“闯关”屡屡受挫。质量安全问题是我国农产品出口的软肋，对韩出口的农产品屡遭退货或索赔，许多优势农产品在各种技术壁垒面前纷纷败下阵来。对于这一问题，落后的农业标准化建设和较低的农产品技术标准难逃其咎。目前，包括韩国在内的许多发达国家都制定了非常严格的检验检疫标准、质量标准、食品安全标准、环保标准，通过这些技术壁垒达到限制进口、保护本国农产品的目的。而我国目前的农业标准化建设还比较落后，农产品技术标准较低，与进口国或国际标准有一定差距。

四、促进中韩农产品贸易发展的对策

（1）积极推行农业标准化建设，突破质量安全难关。为了突破质量安全难关，我国必须积极推行农业标准化建设，实现农产品从农田到餐桌的全过程标准化。尽快提高技术标准，完善认证及检测体系，使国内标准尽快与韩国标准接轨。政府要继续加大推广、培训力度，组织并指导农民或农业企业实施标准化生产，创建农业标准化生产示范区，并建立实施监督评价机制。（2）积极推进农业产业化，发展规模经济。我国农业小规模、粗放式的散户经营模式束缚了农业生产力的提高和农业潜力的挖掘，面对竞争日益激烈和技术壁垒日益增高的国际市场，要想与外国规模大、产业化程度高、信息反应灵敏的农场或农业企业进行竞争，就要转变传统经营方式，进行大规模产业化生产。可行的办法是先重点培育一批规模大、实力好、带动能力强的大型龙头企业，对他们给予财政、税收和信贷上的支持，然后将他们与农户、农业基地联合起来，按照韩国等进口国的需求，建立标准化的种植、养殖、生产和加工一条龙产业链，实现共同生产和经营。三者联合形成的合力将增强农产品的市场竞争力，实现农产品的产业化、规模化。（3）扩大农业利用外资的规模，鼓励韩国的农业和食品企业来华投资。目前，有许多的韩国企业选择投资我国农业来寻找机遇。他们往往采用农产品“进口开发”模式，即由他们带来资金、技术和优良品种，在我国进行生产，然后把生产的产品再返销回韩国。我国利用韩国的优势要素提供优质低价农产品，而韩国投资企业分享价值增殖收益。这种模式既可以学习韩国先进技术，提高我国农产品的质量安全，减弱韩国的进口限制和贸易壁垒造成的不利影响，又可以使韩国企业获利并增加韩国的农产品供应，符合两国的长远利益。（4）积极实施农产品绿色品牌战略。实施绿色品牌战略，用品牌产品进军挑剔的韩国市场。当今低价已成为容易挨打的靶子，低价优势并不是真正的优势，农产品已经进入以品质求生存，靠品牌经营打天下的新阶段。我国企业要树立品牌意识和商标意识，用绿色名牌产品开拓韩国市场，并注意利用商标来保护自己。（5）充分发挥农产品行业协会的作用，合理调整农产品贸易结构。与韩国相对完善的农业行业协会相比，由我国政府主管的农产品行业组织尚未发挥有效作用。我国要学习韩国的经验，建立真正健全有效的农业行业协会，充分发挥行业协会在行业监管开拓市场、信息服务和对外纠纷交涉方面的积极作用，避免行业内企业之间无序的恶性竞争。同时以行业协会为依托，积极追踪韩国市场需求，充分发挥行业协会的指导作用，合理调整农产品贸易结构，适当减少对韩国农业冲击大的品种的出口，并由同韩国本土农业进行竞争适当转向争夺其他国家在韩国的市场份额。

中韩两国地缘邻近，饮食文化极为相似，农产品贸易有得天独厚的便利优势。两国的资源禀赋差异很大，我国拥有丰富的农业自然资源和劳动力资源，而韩国具有较为先进的农业技术、管理经验和充足的农业发展基金，因此两国的农业生产与贸易结构具有很强的互补性，这也为双方的农业合作提供了空间。要使中韩农产品贸易获得更快更好发展，我国必须做到“修善其身”，削减阻碍贸易发展的自身因素，改善农产品生产和出口中存在的问题，并加强与韩国在粮食安全、市场竞争、相互投资、质量标准认证、贸易争端解决等多方面的合作，通过多种途径共同实现双赢。展望未来，中韩农产品贸易前景依然广阔。

参考文献：

[1]朴恩喆. WTO框架下中韩农产品贸易前景与合作模式研究[D].中国农业大学，2004.

[2] 金铃. 韩国农产品进口市场研究[D].浙江大学，2006.

[3] 沈燕. 中韩农产品贸易现状及竞争力分析[D].南京农业大学，2007.

农产品质量安全存在的问题及对策 篇4

我国政府对农产品质量安全十分重视。党的十五届五中全会就明确指出“加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系，引导农民按市场需求生产优质农产品”，九届全国人大五次会议所发表的《政府工作报告》中也将农产品质量安全列为首位[1]。为了从根本上解决农产品质量安全问题，2001年 4月，农业部启动了《无公害食品行动计划》，有力地推动了我国农产品质量安全工作的全面开展，农产品质量安全标准、检测检验和认证体系建设取得了极大进展,但从总体上农产品质量安全问题仍然突出。我国农产品质量的安全现状

1.1管理职能交叉，管理职责不清

目前农产品生产经营管理主要仍沿袭计划经济时代的模式，农工商分离，产加销脱节。农产品质量安全管理权限分散在农业、贸易、工商、环保、卫生等不同部门，都依据相应的工作职能和行业法规，各自进行农产品质量安全管理、检测。这种多头管理的现象导致部门职责不清，主体责任难以落实，管理脱节，不利于农产品质量安全管理工作正常开展。同时，目前仍缺少对政府管制进行成本效益分析的制度化措施。各部门通过立法的途径使其部门利益法定化，这种法律的部门化，进一步加剧了部门之间职能的重复交叉，而且大多的管制政策出台颁布后没有较好的事后监督和评估[2]。

1.2农产品质量安全监管各项体系建设不完善

(1)在农产品质量安全标准体系建设上，表现在制定和颁布主体分散化，标准交叉现象严重。农业标准从计划的提出、制定到审批发布涉及政府多个部门，部门职责不清，管理分散，相互掣肘，不仅导致管理的低效率，而且不可避免地造成技术标准重叠、交叉甚至技术内容矛盾的现象。同时，标准制定不科学、透明度低，标准的有效性和实用性差，目前农产品质量安全标准制定的参与主体较少，标准的制定程序不规范，缺少向社会公开征求意见咨询的过程。

(2)在农产品质量安全检验检测体系建设上，一方面农产品生产经营者质量安全自检能力薄弱。农产品生产企业、批发市场、基地建立检测点的建设仍不足，大部分生产经营者还没有能力建立检测设施[3]。一些质检机构为获取利益往往违背基本的职业操守甚至变成生产经营者欺骗消费者的工具。另一方面，检测机构的结构与布局不尽合理。镇一级的检测机构数量仍较少，食用农产品安全类质检机构的数量不足，投人品类机构偏多而其检测任务不足。

(3)在农产品质量安全认证体系建设上，存在的问题有：1）是农产品质量安全认证没有完全纳入法律范畴，无公害农产品等认证没有从法律的角度给予明确和肯定。2）是农产品质量安全认证的总体规模较小，认知度低。由于农产品质量安全认证在我国还属于新生事物，加上宣传推广力度不够，导致企业和消费者对其认知程度有待提高。3）是认证）

流于形式，国际互认程度较低[4]。

1.3农产品质量安全源头监管和生产过程控制难度大

农产品质量安全管理尚处在起步阶段，生产者质量安全意识还较薄弱，在生产环节，农产品生产经营单位大多为分散式的单位和个体，规模化程度还较低，农业生产者质量安全意识不强，由于长期受传统生产观念的影响，生产者缺少社会监督和自我约束限制，科学施肥、用药及标准化生产规程很难在生产上完全实施[5]。特别在当前优质优价的市场机制尚未完全建立，农资价格过高，产出与投入比例失调，投入多，回报少的情况下，片面追求产量，忽视质量，加上农资经营环节不规范，虽经多次农资打假整顿，一些不法商贩和生产者仍然违规使用禁药，这种分散农资经营体制问题给农产品质量安全源头治理以及生产过程控制带来极大的困难。同时，农药、种子、兽药等生产资料的标签不规范，商品名多、杂、乱，包装简陋，也很难分辨出其主要成分和用途，农民无所适从，很难为农产品质量安全追溯和责任追究提供依据。

1.4检测机构基础薄弱

农业部门(含畜牧、水产)检测检验机构由于起步较晚，基础薄弱，与农业大市的地位不相符合，不能满足农产品生产全程质量安全监管和全面提升农产品质量安全水平的需要。农产品质量安全中存在的突出问题

农业环境的污染影响农产品质量农产品生产，主要在农村和城市周边。农村环境污染主要表现为农药化肥污染、畜禽养殖污染和农村生活污染以及工业污染，上述污染已经影响到农产品的品质和安全水平。

2.1农药、化肥污染

（1）重化学防治轻综合防治 由于农药在病虫害防治中具有见效快、效果好的特点,长期以来人们对用农药防治病虫产生了依赖思想,因而不重视农业防治、物理防治、生物防治等综合防治措施[6]。过多使用农药,严重污染环境,加大农药残留,直接影响到农产品的质量。

（2）用药结构单一 有的地方常年使用一种农药,严重伤害天敌,引发病虫抗药性,增加防治难度和用药数量,降低防治效果,造成很大的浪费。

（3）农药施用方法不科学主要表现在:1）是不能对症下药,乱用药；2）是施药的时间、时机不当；3）是农药配制比例不准确,随意性太大；4）是农药用量偏大、用药次数偏多。

浅谈农产品质量安全存在的问题及对策

（4）使用限用高毒农药灌根防治地下害虫 在蔬菜产区,有的农民在菲菜、洋葱、芹菜等蔬菜上使用限用的高毒农药灌根来防治地下害虫,轻者农药残留严重超标,重者成为毒蔬菜。

（5）违规使用禁用高毒农药的现象时有发生 主要原因是禁用高毒农药还未彻底清除 1）是企业过去生产留存 下的甲胺磷等5种高毒农药还未完全处理,随时可能流入市场； 2）是个别农民手中还留存少量的甲胺磷等5种高毒农药[7]。

（6）假冒伪劣农药充斥市场市场检查中随处可以发现相当数量的假冒伪劣农药。表现在有的掺杂使假,有的以肥冒药,有的有效成份含量不够,有的以次充好冒充名牌,有的纯属“三无”产品等。使用假冒伪劣农药不可能做到科学合理。

（7）农村大量使用农药、化肥造成了有毒有害物质的大量残留。因为化学肥料施于土壤中，被农作物吸收的只是其中的极小部分，大部分在雨水的作用下渗透到地下，污染地下水。农药的大量使用，导致土壤的有害物质残留非常严重，对农作物的生长和人类生活产生不良影响。

2.2畜禽养殖污染

近年来，由于农村畜禽养殖得到较快发展，而这些畜禽粪便至少有2／3以上未得到利用就直接排放[8]。这些粪便进入水体或渗入浅层地下水后，大量消耗氧气，使水中的其他微生物无法存活，特别是一些含有抗生素类污染物渗入农业土壤，进而通过农作物吸收进人食物链，从而产生“有机污染”，严重危害人类身体健康。

2.3农村生活污染

农村生活垃圾的成份呈多样化的趋势，除了常见的塑料制品外，有机磷成份也明显增加。许多城市生活垃圾向农村运送扩散，而大部分农村并没有最基本的垃圾填埋处理场地，广阔的天地成了垃圾的天然排放场，严重影响到农村土壤、水源和空气的质量。

2.4工业污染

由于城市的发展，工业“三废”和生活污物排放量增加，以及农药化肥的大量使用等，使农田土壤、农区水系及大气受到了不同程度的污染，导致部分农田或菜田受到污染。另外，由于城市的扩建，原有良好的农田土壤、农区水系和大气，有可能面临遭受污染或破坏的危险。提高我国农产品质量安全的对策及措施

3.1实行严格的质量追溯制度

各级政府要加大资金投入，对生产农产品的农户，实行严格的户籍编码制度，一户一码，不管每户生产何种农产品，都使用统一配发的、每户唯一的编码。每批产品上市，除）

加贴编码外，还应加贴本批产品采收日期，同一采收日期的产品，为同一个批次。对经检验部门检验的，还应附带产品检验合格证书。一方面是一但发现质量问题，便于该批次产品的召回而不影响其它批次产品；另一方面是可以根据编码溯源找到生产者，有利于责任追究[9]。

3.2加强检验检测机构建设

(1)加大对检验检测机构建设的投入，保证检测机构正常开展检测工作；(2)加强现有检测机构检验人员的业务培训，以适应新的工作任务要求；(3)在现有条件下，尽可能加大检测频率，及时上报检测数据，为政府科学决策提供详实的基础依据。

3.3加强农产品质量监管队伍建设

要保证“从农田到餐桌”全过程的质量安全，必须加强农产品质量安全的全程监管。(1)农技推广人员、植保人员要经常深入田间地头和农民家中，积极指导农民科学种植，科学施肥、科学用药、适时采收，要通过举办培训班、专题讲座、示范等多种途径的方式，千方百计引导生产者提高农产品质量安全意识[10]；(2)检测部门要不定期对各生产基地的产品进行监测，及时将检测结果上报农产品质量监管部门，监管部门要根据检测结果时时监管；(3)监管人员要经常深入到生产者中间，多了解、多询问、多查阅有关生产记录或档案，发现违规生产，要及时予以纠正和处置，必要时，可给予相应的行政处罚。

3.4科学使用农药

农作物病虫防治，要坚持“预防为主，综合防治”的方针，在搞好农业、生物、物理防治的基础上，实施化学药剂防治。开展化学防治把握好用药时期，绝大多数病虫害在发病初期，危害轻，防治效果好，大面积暴发后，即使多次用药，损失也很难挽回。因此，要坚持预防和综防，尽可能减少农药的使用次数和用量，以减轻对环境及产品质量安全的影响。

3.5全面推广科学施肥技术

(1)化肥与有机肥配合施用，这样既可以增加土壤有机质含量，又可以弥补因速效肥料后劲短而造成的作物生长后期缺少必要营养而减产；(2)全面推广测土配方施肥，避免造成浪费，减少化肥对耕地的污染；(3)推广科学的施肥方法，做到底肥机械条施，口肥人工穴施，追肥为垄沟深追肥，有效地提高肥料利用率[11]。

3.6普及综合防治技术

最大限度减少农药用量在病虫害防治上，积极遵循“预防为主、综合防治”的植保方针，对病虫防控实施农业防治、农业与技术、化学防治、生物防治和物理防治的综合措施，尽量减少应用农药进行化学防治。必需使用时，也要严格控制农药的用量，在使用上，认4

浅谈农产品质量安全存在的问题及对策

真选好农药品种、用药时间、用药浓度，使农药污染减少到最小程度。对于农药的研发和生产，国家有关部门应严格控制高毒、剧毒农药的生产，监督或引导企业研发和生产高效低毒、低残留农药。要大力投入研发资金，发展生物农药，积极推广生物防治。要尽快建立一支由植保专业技能人员组成的具有一定规模的服务队伍，利用先进的设备和手段，进行专业化的统一防治，为生产者提供统一的技术服务。

3.7大力推行农业生产标准化

无公害农产品、绿色食品和有机食品，都起源于农业。可以说“三品”是农产品的品牌，也是农业标准化的基础。它们都是随着传统农业向现代农业和由数量型、粗放型向质量型、效益型转变过程中，为适应新的发展和质量安全要求而逐步出现的，是农业可持续发展的必然产物。现在，国家从食品安全的战略高度对“三品”的发展予以重视并大力提倡，地方政府在发展 “三品”生产过程中，如何根据国家政策，结合本地实际，出台一些优惠政策或扶持政策，鼓励更多的企业或农民专业合作经济组织生产更多的“三品”产品，应该成为当务之急。相信所有农产品都是“三品”以上标准，农产品的质量自然就有了保证。

总之，保障农产品质量安全工作，是一项长期的保证民生健康的基础性工作。同时，又是以农业部门为主，其它有关部门协调配合，全民参与的食品安全行动，需要上下同心，齐抓共管，合力推动。只有人人重视农产品质量安全，人人监督农产品质量安全，人人食用安全的农产品，不安全的农产品也就没有了生存的土壤和温床。讨论

全面提高农产品质量安全,既是现代农业发展的内在需求,也是农业和农村经济发展的必然选择。农产品质量安全问题关系到广大人民群众的生命安全，随着人们生活水平的提高，对农产品质量的要求越来越高，从“吃饱”向“吃好”转变，农产品质量安全越来越受到人们的广泛关注。然而，由农产品质量安全问题引发的食源性疾病还时有发生，因此，进一步提高农产品质量安全成为当务之急。但是对于其措施还有待进一步完善，到底该如何完善还有待深入研究。）

参考文献

［1］方永美，区晶莹，杨振刚等．农产品质量安全监管体系建设[J]．现代农业，2009(1)：73～74 ［2］雷百战，郑玉燕，肖广江．我国农产品质量安全监管存在的问题及对策[J】．现代农业科技，2008(12)：361～362 ［3］孙鲁威.让农产品质量安全成为新农村标志[N].农民日报,2006-03-21,13-14.［4］刘毓侠,于传宗.农产品质量安全存在的问题与对策探讨.内蒙古农业科技，2004，6：1-2.［5］田世英.我国农产品质量安全状况及对策措施.中国农业信息，2005，4.［6］郭红生，孙良.我国农产品质量安全存在的问题及对策分析.党史文苑，2005，4.［7］李光.浅谈我国农产品质量安全问题.河南农业科学，2007，8.［8］马雷，张洪程.我国农产品质量安全保障体系效能分析.粮食与饲料工业，2005，8.［9］李振山.大力推行农业标准化生产，全面提高农产品质量安全水平.农业科技通讯，2005，8.[10]钱芳.农产品质量安全监管体系建设探析[J].河北农业科技,2007(2):7 ［11］粘新.农产品质量安全监管水平须全面提高[J].中国果菜,2007(1):11-13

浅谈农产品质量安全存在的问题及对策

致 谢

四个月的毕业实习很快就过去了，经过这段时间的实习和忙碌完成了毕业论文。由于缺乏经验，所以难免有不足之处，尽请老师给与指导。如果没有老师的督促指导和同学们的支持帮助，完成论文有很大的困难。

本文是在白老师的悉心指导下完成的。虽然白老师工作繁忙，但仍抽出时间给予我们指导和帮助，使我从中受益匪浅。在此，谨向白老师致以深深的敬意和由衷的感谢。

其次，还要感谢大学三年所有指导过我，教育过我的老师们。正是你们不倦的教诲，使我打下了扎实的专业基础，在实习的过程中得到了很大的应用与提高。同时还要感谢所有的同学，你们的支持和鼓励，我才会取得今天的成绩，能够顺利地完成此次毕业论文。

最后感谢答辩场的各位老师，感谢各位老师的辛勤工作，感谢老师的指导。由于本人学识能力有限,一定有许多不足之处，恳请各位老师多多指正。

内蒙古名牌产品可持续发展存在的问题及对策 篇5

在“以票管税”的税收征管模式下，增值税专用发票是税收征管的核心，而农产品收购专用发票是连接核心的纽带。增值税专用发票的管理，经过国家的几年努力已走向了电算化和规范化的“金税工程”管理轨道，作为可以按照买价计算抵扣进项税额的农产品收购专用发票和农业生产单位销售自产农产品开具的普通发票，均可按发票上注明的买价、价款和13%的扣除率计算抵扣进项税额。这些税收优惠政策，在一定程度上解决了一些以农产品为主要原料加工、生产企业的进项税抵扣问题，为企业公平税负、公平竞争创造了良好的税收环境。但通过实践证明，农产品抵扣税政策，在促进以农产品为原料加工、生产企业发展的同时，也带来了一些不容忽视的负面效应，比如，虚开、代开、擅自扩大农产品收购专用发票的开具范围等违法现象十分严重；为加强收购农产品企业增值税管理，堵塞税收漏洞，各级税务机关结合实际，在农产品收购专用发票管理上做了大量的文章，也取得了一定成效，但由于现行制度的缺陷，农产品收购专用发票一直无法实现有效的控管，造成虚开、代开农产品收购专用发票的现象屡禁不止，并造成大量税款流失。最近，某县纳税评部门对以竹、木为主要原料加工、生产的工业企业和从事农产品经营的商贸企业进行了一次行业调查，发现用农产品收购专用发票和普通发票抵扣税款存在的一些问题，如何解决，本文就此谈点个人看法。

（一）从收购方式来看，可分直接收购和间接收购；由生产、加工企业直接向农业生产者收购的达不到10%，大部分都是间接收购，如委托加工点收购或直接收购半成品、成品等。那些以农产品为原料加工生产的增值税一般纳税人，在实际操作中，为了考虑自己的切身利益，以达到随意开具货物的品名、销售价格和开具发票的日期来调节当期应纳税的目的，一些企业即使知道销售方是农产品生产单位或经营者，可以开具税务部门监制的销货发票，也还是不向对方索取发票，而要自己开具。由于他们自己开具农产品收购发票，而不向对方索取发票，这给销售方偷逃税创造了机会，造成了销货方应纳的税款白白流失。农产品专用发票开具内容的不真实，造成增值税一般纳税人偷逃税现象较为严重，根据现行税法规定，购进免税农产品准予抵扣进项税额，按照买价、价款和13%的扣除率计算抵扣进项税额，而这里的买价、价款只包括纳税人购进免税农产品时所支付的款项和按规定代收代缴的农业特产税，除此之外，纳税人购进货物支付的运输费、装卸费、保险费、仓储费和其他附加费都不允许计算抵扣。我们知道，运输费只能抵扣7%，其他附加费都不能抵扣，纳税人为了能按13%的扣除率抵扣、真正达到多抵扣税款的目的，故意鱼目混珠、混淆黑白，即使承运单位开具运输发票、销货方开具销售发票，也只当作一张废纸，弃之不用，仍要自己开具，从而把运输费、装卸费、保险费、仓储费等其他附加费用都记入农产品价格，更大的问题是向加工点收购的半成品、成品和生产小家具企业外购原材料如中纤板、油漆等也自行变相开具农产品收购专用发票，从而加大农产品扣除比例，以达到自己多抵扣进项税额的目的，造成了国家大量税收流失。农产品收购专用发票管理手段落后，给逃税者有机可乘，按理说农产品收购专用发票和增值税专用发票同等重要，但农产品收购专用发票在管理上，还是沿用以前的手工开具方式，管理手段相当落后，税务机关缺乏对其监控的有效措施，纳税人开具农产品收购专用发票还是存在着很大的随意性，纳税人开具农产品收购专用发票内容的真实性难以确定，使农产品收购专用发票在管理中存在的问题不能及时发现、及时解决、及时处理，这助长了一些不法纳税人虚开、代开农产品收购专用发票的不正之风，形成恶性循环，这不仅严重扰乱税收征管秩序，并且造成税负不公，纳税人不能公平竞争。

（二）从农产品收购的抵扣发票来看，可分农产品收购专用发票和普通发票；增值税一般纳税人购进农业生产者销售的免税农业产品时，可自行开具农产品收购专用发票并依买价的13％计算抵扣进项税额。对于一般纳税人向小规模纳税人购进的农产品，可按取得的普通发票依价款的13％计算抵扣进项税额。此项政策调整后，部分从事农产品购销业务的商贸企业出现了以下怪现象：明明进的货按一定毛利率全部销售，赚了差价，产生了增值，可账面上应纳增值税却总是为零且体现留抵数，也就是说企业非但不用缴税，国家反倒欠它的钱。现行政策规定企业购进农产品时按含税价扣税，销售时按不含税价计提销项，企业在销售货物毛利率低于13％的情况下，进项就大于销项了，这不符合增值税设计原理，客观上造成了企业赚钱不缴税的怪现象。

改进对策针对现阶段农产品收购专用发票在税收征管中存在的问题，笔者提出以下几套解决方案：

（一）加强投售方和收购方的监督，堵塞税收漏洞。纳税人随意开具农产品收购专用发票抵扣进项税额，造成税收流失的最重要原因是缺乏投售方的监督，在开具农产品收购专用发票时对填开的项目往往是收购方说了算，税务机关和投售方不得而知。在这种情况下，如果纳税人每开具一份农产品收购专用发票，再附上一份投售方提供的原始证明资料，便可以有效地防止农产品收购专用发票随意开具的现象，投售方的原始证明资料可以是所在单位出具的农业生产者的身份证明、货物名称或运输费和投售方的印章等等。这样纳税人每月在向税务部门申报纳税时，凭开具的农产品收购专用发票和所附的原始证明资料申报抵扣，这样纳税人在开具农产品收购专用发票时又多了投售方的监督，从而能有效地堵塞了收购方一人说了算的弊端。农产品收购方，应在收购时或入库前向税务机关报验，税务机关应派员深入实地查验，检查收购的农产品是否属于生产者自产的初级农产品，收购价格是否合理，入库数量、收购金额是否与凭证、报表一致。收购方必须凭入库单和加盖“农产品查验专用章”的农产品收购专用发票才能抵扣进项税额。

（二）加大行业评估和重点稽查，强化打击力度。农产品收购专用发票的管理一直是我们税收管理上的难点和重点。因此，切实加强对该行业的纳税评估和重点检查已是刻不容缓的大事。首先，要对以农产品为主要原料的加工、生产企业分行业测算出单位产品成本耗用率和单位产品税收负担率，根据测算出的参数设立警戒线，进行严格监控；其次，要将农产品收购行业全面纳入纳税评估的范围，因其行业的特殊性，税收流失已相当严重，管理较混乱、控管乏力。因此，建议比照商贸企业纳税评估办法的有关规定，将其列入按月评估的重点行业。并根据测算出的参数，通过人机结合的方式实行比对，及时发现其存在的问题，及时加以处理，防患于未然。再次，要切实加强对该行业的专项检查，强化稽查打击力度。凡检查出的问题，都要一视同仁，坚决依法从严惩处，决不姑息手软。要主动及时向地方党政领导汇报，争取他们的支持和配合，坚决抵制地主保护主义、人情、金钱等不正之风。对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

内蒙古名牌产品可持续发展存在的问题及对策 篇6

摘要：村镇银行的发展对于促进新型农村金融体系的形成，服务新农村建设具有十分重要的意义。但是，目前我国村镇银行在股本设置、政策支持、信用环境、金融监管、存款来源等方面存在一系列问题，阻碍了村镇银行的发展。为此，本文提出完善法人治理结构、加大政策扶持力度、优化经营环境、完善监管体系、拓展资金来源、加强金融手段创新等发展对策。

关键词：村镇银行 股本设置 信用环境 农村金融体系

村镇银行是经有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的银行业金融机构。主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务。

2006年10月，在国际上享有“小额信贷之父”、“穷人银行家”美誉的穆罕默德•尤努斯以其在孟加拉国创立的世界上第一家乡村银行——格莱珉银行获得诺贝尔和平奖。30年前他曾把27美元借给42名赤贫的孟加拉农村妇女，不久建立起孟加拉乡村银行，至今已形成一个有1200个分行、遍及4.6万多个村庄的银行系统，使400多万孟加拉农村的贫困人口脱贫致富。我国借鉴格莱珉银行成功模式，2006年12月20日，银监会出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策、更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（下文简称《意见》），这是中国农村金融政策的重大突破。正是在这样的背景下，全国各地村镇银行纷纷建立起来。根据银监会统计数据，截至2008年底，全国已有105家新型农村金融机构获准开业，其中村镇银行89家，目前这些村镇银行总体运行良好。2009年2月1日，中央一号文件再次强调，在加强监管、防范风险的前提下，加快包括村镇银行在内的多种形式新型农村金融组织发展。这表明村镇银行逐渐成为服务社会主义新农村建设、支持地方经济发展不可或缺的力量。

我国村镇银行发展过程中存在的问题及原因分析

（一）股本设置欠合理且村镇银行股份制优势难以发挥

从村镇银行的股权设置看，虽然民间资金参与了新设的村镇银行，但是由于《村镇银行管理暂行规定》中明确规定，村镇银行的最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构，并且最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的20%，这样，大股东对村镇银行占有的绝对控股地位，致使村镇银行在成立初期相当于大银行的一个分支机构，人员管理、业务经营诸多方面都受到约束，自主经营权难以发挥。另外，村镇银行注册资本金较低，导致其抗风险能力较弱，存款客户特别是一些大额资金不敢进入，影响了负债业务发展。此外，受最大贷款户比例不得超过注册资本5%限制，难以满足一些中小企业的信贷需求，影响其资产业务拓展。

（二）配套法规政策不健全

自从《意见》出台以后，中国银监会又陆续发布了《村镇银行管理暂行规定》等6项新型农村银行业金融组织的行政许可及监管细则，但是对农村新型金融组织的财政支持、税收优惠、业务管理等具体规定还没有出台，各地区的政策也不一样。具体表现为：一是国家税收政策扶持不明确，能减多少税、免税多少年没有规定；二是国家还未建立支农奖惩机制，对支农有突出贡献的单位，尚未建立激励机制，影响其支农积极性；三是中国人民银行支农再贷款尚未向村镇银行倾斜；四是村镇银行的不良资产处置能否享受国有商业银行的剥离、核销呆账和农信社的中央银行票据置换等政策，当前还未能明确。

（三）信用环境较差且贷款风险难以控制

农村信用环境是村镇银行业生存与发展的基础，但目前农村信用环境不容乐观。首先，村镇银行信贷支持的主要对象为弱势产业和弱势群体，他们对自然条件的依赖性很强，抵御自然灾害的能力较弱，在农业保险体系不健全的情况下，村镇银行的信贷资金存在严重的风险隐患。其次，由于认识上的误区，一些农民对政策产生了很强的依赖心理，凡是国家在涉农方面的政策举动都被认为是对农民的“救助”。部分农户认为在村镇银行借钱，可以先不用考虑归还，从而引发资金的道德风险。第三，担保机制缺失，村镇银行信贷资金的有效运作依赖于农村地区信贷担保体系的完善，但农村地区可用担保资源稀少，遏制了农村金融机构的资金供给，加之村镇银行发放的贷款多以信用贷款为主，极易形成信贷的道德风险。

（四）金融监管模式缺乏针对性且“严监管”难实现

当前银监部门对村镇银行采取“低门槛、严监管”的模式，“低门槛”即适当降低机构和业务的市场准入条件，增加农村地区银行业金融机构的覆盖面；“严监管”即强化监管措施，实行刚性市场退出约束。但是事实上很难将“严监管”这一目标落实到位。首先，目前的监管力量不够充足；其次，即使有足够的监管力量并采用目前通常的银行内部关系人控制的模式来对村镇银行实行严厉的监管，也可能因为管得过多过严，而使村镇银行失去应有的生机和活力。以退出机制的运用来看，村镇银行一旦出现经营风险，就启动刚性市场退出机制，其负面效应是很难预料的。而且，由于金融风险有着强烈的传导效应，因某一家金融机构非正常退出，则有可能引发区域性的金融**。

（五）业务类型有限且存款来源不足

目前村镇银行的收入主要来源于存贷利差。从存款的角度看，首先，村镇银行设立于我国广大的农村贫困地区，虽然是农民自己的银行，具有一定的本土优势，但由于这些地区受地域自然条件和开放程度等限制，居民收入水平不高，农民和乡镇企业闲置资金有限，客观上制约了村镇银行储蓄存款的增长。其次，村镇银行成立的时间较短，农村居民对其缺乏了解，与国有商业银行、邮政储蓄银行、农村信用社相比，农村居民对村镇银行的认可程度较低。再次，村镇银行网点少，现代化手段缺乏，对绝大多数农村居民的吸引力小。这就使得村镇银行存款来源少，制约其市场开拓及业务范围。

我国村镇银行健康发展的对策建议

（一）逐步完善法人治理结构

如果村镇银行改变目前由银行业金融机构作为最大股东或惟一股东的做法，就可以吸引更多的社会资本加快进入农村。例如：可以进一步放宽银行业机构发起人组建村镇银行的条件，探索境内外各类出资者，包括银行、保险、证券、信托、企业和自然人共同发起组建专司控股村镇银行的金融控股公司，逐步尝试由控股金融公司发起组建村镇银行，形成投资多元、主体多样、形式多种的银行格局，更好地为农村小额农户、农村种养殖专业户、农村及县域小企业等不同层面的金融需求者提供多种金融服务。

（二）加大政策扶持力度

村镇银行的支持政策应当明确。作为银行业的新生力量，特别是诞生于经济欠发达地区的支农型地方性银行，村镇银行在发展时处于明显的经营弱势，需要相关部门尽快出台关于税收、准备金、再贷款等各方面的支持或优惠措施。具体而言，第一，中国人民银行应给予村镇银行一定的支农再贷款支持，以扩大村镇银行的资金实力；第二，放松利率管制，允许村镇银行根据当地经济发展水平、资金供求状况、债务人可承受能力自主确立贷款利率；第三，对初创阶段的村镇银行减免营业税和所得税，支持其发展壮大；第四，加快建立农业政策性保险机构，为村镇银行的资金安全提供切实保障，并考虑建立村镇银行的联合银行；最

后，建立必要的风险补偿机制，建立村镇银行服务“三农”和支持新农村建设的正向激励机制。

（三）不断优化经营环境

首先，要大力改善当地信用环境，增加违约者的机会成本，培养和打造一批愿与村镇银行进行业务往来的客户群。第二，要加快农村个人诚信系统的建设，在全面采集个人信息的基础上为农民建立信用档案。同时，可以在试点村镇开展诚信农民评选活动，在农民诚信水平不断提高的同时，不断优化农村金融市场的发展环境。第三，要建立农村风险补偿与转嫁机制。按照“银行+保险公司”模式，开办由村镇银行放款、农户承贷、保险公司担保的贷款品种；或者按照“企业+农户+银行”模式，开办由企业和种养大户签订协议、农户给企业签订单、企业给农户贷款做担保的贷款品种。第四，要减少政府的不当干预，组建村镇银行要杜绝政府参股和干预管理决策，为村镇银行提供一个市场化的、充分竞争的发展环境。

（四）进一步完善监管体系

金融监管部门应引导村镇银行建立起完善的法人治理结构和银行组织体系，建立健全内控制度和风险管理机制，帮助村镇银行提高风险防范能力。第一，应建立严格的准入制度，加强村镇银行董事和高级管理人员任职资格审查。对申请开办村镇银行的个人或企业建立相应的举报制度，让公众对申请者的资信、品行进行评议。第二，要建立审慎的运营监管制度，对于村镇银行，考虑到其经营的高风险性和抗风险能力不强的特点，对其运营应坚持更为审慎的原则。比如资本充足率标准应该高于其他类型的银行业金融机构，贷款分类标准和流动性比率应更高，以保障其运营更安全，努力减少因经营不善可能给社会带来的负面影响。第三，要建立更为严格的信息披露制度。比如按季在当地主要媒体公布经营情况：主要客户名单、各项经营指标、各类监管要求等，由监管部门组织成立由监管者、专家和业内人士组成的经营评价机构，定期公布评价结果，将经营情况置于公开场所，使存款人方便查阅，借以增强市场对经营者、借款人、监管者的制约，向存款人提供充分的信息。

（五）努力拓展资金来源

首先，政府可以考虑对村镇银行开放更多的融资途径，以使其获得更大的资金支持，比如捆绑发行金融债券，可以吸收大额的协议存款等等。其次，可以利用各种媒体和平台向公众宣传设立村镇银行的意义和目的，介绍村镇银行开展的相关业务，正面引导公众充分了解并认可村镇银行；增强公众向村镇银行存款的信心。第三，可以不断设立村镇银行分支机构，加快村镇银行基础设施建设，以现代化的手段和优质的服务吸引客户的加盟。第四，村镇银行应及时了解农民、企业的生产经营状况，引导他们将闲置资金存到村镇银行。

（六）加强金融手段创新

从长远来看，发展村镇银行仍然需要创新金融工具、金融技术、金融产品来满足新农村建设的资金需求。首先，可以加强与商业银行的业务合作，通过对大中型项目的联合贷款，或者为县域同一产业链上的不同需求主体提供信贷支持，扩大金融供给规模；其次，可以参与县市、乡镇政府的新农村建设和城乡一体建设规划，加强与政府部门合作，扩大金融服务对象；第三，应探索多种担保、抵押方式帮助种养殖大户、专业农户、经济合作组织解决其资金需求，如经济林木抵押、土地使用权抵押、保单受益权抵押等，并在成本可算、风险可控的前提下，逐步推出与自身管理相适应、与“三农”和微小企业融资需求相匹配的金融产品和服务，包括保险、代理、担保、个人理财、信息咨询、银行卡等，填补农村地区金融服务空白，同时提升自己的盈利能力，增强自身竞争力。

参考文献：

1.李童.首家“草根银行”的标本意义.农民日报，2007-3-30

内蒙古名牌产品可持续发展存在的问题及对策 篇7

一、中韩两国农业发展概况

1.我国农业发展概况

我国国土面积约960万平方公里, 从北到南纵跨6个不同的气候区, 气候资源异常丰富, 非常有利于农业生产以及品种的多样化。种植业是我国最传统也是最基础的农业产业部门, 主要粮食作物有水稻、小麦、玉米、大豆等, 经济作物有棉花、花生、油菜、甘蔗和甜菜等。我国的农业劳动力资源异常丰富, 农产品价格相对低廉, 在国际市场上具有一定的价格优势。作为农业大国, 我国的农业生产及农产品贸易在世界上占有重要地位, 许多农产品产量稳居世界前列, 其中粮食、棉花、油菜、肉、蛋、水产品、蔬菜的产量位居世界首位。根据WTO的最新统计资料, 我国已经成为继欧盟、美国、加拿大、巴西之后的世界第五大农产品出口国。但目前我国农业还未完全脱离传统农业的发展模式, 存在经营增长方式粗放、机械化水平不高、科学技术相对落后、农民的文化素质普遍较低等问题, 再加上我国人均自然资源占有量较低, 农业发展面临巨大压力, 是我国国民经济中的薄弱环节。

2.韩国农业发展概况

韩国经济以重、化工工业为主, 造船、汽车、化工、电子、通讯工业较为发达。相比之下, 韩国的农业呈现弱质性, 是韩国政府重点保护的产业。韩国农业的主导部门是种植业, 其中大米是韩国最重要的农产品。随着生产成本的提高, 近年来韩国农产品种植结构发生了一些变化, 麦类、大豆、玉米等传统作物生产比重下降, 优质高效和进口替代的园艺作物比重大增, 尤其是蔬菜、水果和花卉等高效经济作物发展十分显著。粮食除了国民的主食大米能够保证自给以外, 小麦、玉米及大豆等产品大部分依靠进口。由于较高的生产成本以及政府的价格维持政策, 韩国农产品价格非常昂贵。据韩国贸易协会调查结果显示, 韩国农产品的价格比国际农产品价格平均高2.85倍, 其中土豆、苹果、胡萝卜等蔬菜和牛肉、食用油的价格居世界之冠。在韩国甚至出现了“买得起汽车, 吃不起肉”的现象。昂贵的农产品价格不仅降低了韩国民众的实际生活水平, 更加重了农业的弱质性。

二、中韩农产品贸易现状分析

1.中韩农产品贸易的发展稳中走强

伴随着迅速发展的中韩双边贸易, 两国的农产品贸易规模也呈扩大趋势, 贸易涉及的产品种类和数量越来越多。按照海关统计分类, 目前我国对韩国出口的农产品及其加工品种类已达到约1028种。在对韩农产品贸易中我国始终处于顺差方, 并在韩国总体农产品贸易中占有举足轻重的地位。自1999年至今, 我国是韩国玉米的最大进口来源国, 除少数年份外, 韩国也是我国最大的小麦出口市场。我国的水海产品、蔬菜、谷物、水果制品、丝和动物毛等农产品也均占到韩国进口来源的30%以上。

从总体上看, 中韩农产品贸易的增长速度较为温和, 自2002年起增长速度才开始加快, 呈现出前慢后快, 稳中走强的特点。1992年建交时两国农产品贸易额为10.4亿美元。1997年为13.7亿美元, 5年间仅增长了微弱的3.3个百分点。2002年是个转折点, 这一年两国农产品贸易额创记录地增长了92.3%, 达到19.4亿美元。自此, 中韩农产品贸易驶入快车道, 我国农产品开始大举抢占韩国市场。2005年, 韩国从我国进口农产品31.5亿美元, 增长率为30.3%, 我国第一次取代美国成为韩国第一大农产品进口来源地。2007年1~10月我国对韩出口的大米、玉米、蔬菜等许多农产品均呈现增长趋势, 尤其是玉米较上年同期有99.8%的高增长。

2.中韩农产品贸易摩擦日渐频繁

近几年来, 中韩经贸关系发展迅速, 我国大批廉价的农产品涌入韩国市场, 使原本就非常脆弱的韩国农业遭受巨大的竞争压力, 并因此引发了一系列的贸易摩擦。这其中最为引人注目的要数2000年的“大蒜风波”和2005年的“泡菜风波”。

2000年3月, 韩国政府以我国大蒜进口量激增危害到国内大蒜生产者的利益为由, 采取了临时保障措施, 对我国进口的冷冻蒜和腌制蒜实行共计315%的关税率 (30%的基准税率加上285%的紧急关税) , 对去皮蒜茎实行共计436%的关税, 即在60%的基准税率基础上又实行了376%的紧急关税。在双方多轮磋商未果的情况下, 韩国于2000年6月1日采用紧急关税, 而中方也在2000年6月7日禁止进口韩国手机和聚乙烯作为报复措施。之后双方虽然达成了不再扩大贸易保护的协议, 比较妥善地解决了这一争端, 但是我国蒜农因此次贸易摩擦遭受了巨大损失。

2005年9月韩国传出“中国产泡菜铅含量超标”的消息后, 泡菜风波在韩国愈演愈烈, 10月下旬, 韩国有关部门又两次宣布在我国产泡菜中检验出寄生虫卵超标, 引起韩国民众对中国产泡菜的恐慌, 我国产泡菜销售状况急转直下。对于韩方的不断挑刺, 我国出入境检验检疫机构对韩国产泡菜等产品加强了检验力度, 结果从韩国产的10种泡菜、辣椒酱、烤肉酱等产品中检验出寄生虫卵。国家质量监督检验检疫总局于10月31日发布公告, 即日起停止进口韩国泡菜及相关产品。“泡菜风波”不仅打击了我国企业以及在我国生产泡菜的韩国投资者, 也使韩国普通民众面对4500韩元 (约4.2美元) 一棵的“金价”白菜叫苦连天。

3.中韩出现农产品贸易摩擦的原因

(1) 大量从我国进口农产品对韩国农业生产形成冲击。

中韩两国发生农产品贸易摩擦的原因有很多, 但其中最主要的原因是我国农产品大量涌入韩国对韩国农产品市场造成巨大冲击, 导致韩国贸易保护主义日盛。韩国市场上来自我国的农产品日渐增多, 使得韩国对我国农产品贸易逆差逐年扩大。面对国内市场遇到的冲击, 韩国农民不断采取激烈甚至极端的措施向政府施压, 要求维持甚至加强贸易壁垒。韩国农民激烈的态度往往给政府很大的压力。另外, 由于中韩两国作为WTO成员国, 在第三国市场上享有同等的国民待遇和最惠国待遇, 因此在第三国市场上竞争也非常激烈。我国农产品凭借价格优势, 不仅蚕食着韩国本土市场, 而且也挤占了韩国在日本、美国等第三国的市场份额。

(2) 我国出口企业的恶性竞争引发中韩农产品贸易摩擦。

由于缺乏有效的指导和管理, 多年来我国部分农产品常常出现跟风生产从而导致供过于求的局面, 而企业出口竞争时又往往一味低价竞销, 恶性竞争导致出口秩序混乱, 而低廉的价格也成为韩国对华提出反倾销诉讼的理由。

(3) 贸易收支不平衡问题加剧中韩贸易摩擦。

两国的贸易收支平衡问题迟迟得不到圆满解决也在一定程度上增加了贸易摩擦的发生。自1993年以来, 我国在中韩贸易中持续逆差且规模不断扩大, 截至2007年6月底逆差累计已达2394亿元。在此形势下, 我国政府势必要求韩国进一步扩大我国农产品的进口, 减少检疫措施限制等技术壁垒以减少逆差, 平衡贸易收支, 而韩国基于保护主义和国内农民利益集团的巨大压力, 对中方提出的要求一直感到十分棘手。

三、中韩农产品贸易发展存在的问题

自中韩两国农产品贸易驶入快车道以来, 取得的成果和进步是举世瞩目的, 但是在其生机勃勃的表象下还暗藏着相当多的问题, 这些问题的存在影响了双方农产品贸易的进一步扩大。

1.韩国实施的贸易保护主义政策使得我国农产品“进关”障碍重重

(1) 复杂的关税壁垒。

在亚洲, 韩国是仅次于日本的第二大农产品进口国, 农产品贸易不可避免地成为韩国重点关注的对象。为了保护本国脆弱的农业和农产品市场, 韩国设置了较多的贸易保护壁垒。例如韩国长期实行名目繁多的保护性关税, 如调节关税、报复关税、紧急关税、特别紧急关税、补偿关税等。2005年韩国的平均关税率在8%以下, 但部分农产品及工业产品的实际关税远高于其他工业化国家。在征收调节关税的18种农产品中, 香菇、粉条、辣椒酱等数种产品全部或大部分是从我国进口的, 且均是我国有竞争优势的产品。此外, 韩国还实行严格的关税配额制度, 2005年韩国对63大类农产品实行关税配额, 且部分产品配额外关税过高, 例如对我国大量出口的玉米、大米、干辣椒等农产品征收的配额外关税高达200%以上。这毫无疑问地给我国农产品出口制造了重重障碍。

(2) 严苛的非关税壁垒。

由于要遵守WTO规则, 韩国基本取消了对农产品进口的硬性管制, 以技术壁垒 (TBT) 、检验检疫标准 (SPS) 、绿色壁垒等手段为主的非关税壁垒成为韩国控制农产品进口的惯用工具。按照韩国颁布的《2004年HS进出口通关便览》显示, 韩国几乎把所有农产品都置于各种质量安全和检验检疫法规的保护之下。这些法律法规极为严苛细致, 如韩国国立检疫所将我国全境作为一个检疫区, 一旦一个地方发生韩国禁止入境的动物疫病或病虫害, 其他非疫区生产的同类产品也将遭到封杀。再如, 韩国对我国农产品的残留检测多达100多项, 韩国还要求对我国的禽肉实施45天的精密检查, 进出口商需承担高额的口岸仓储及检测费用, 导致进口成本大大增加, 降低了我国禽肉的通关速度, 严重影响了产品的入境。这些措施使我国企业为克服其技术壁垒而不断增加成本和费用支出, 降低了我国农产品的竞争力。

2.我国农产品自身质量问题导致农产品“闯关”屡屡受挫

质量安全问题是我国农产品出口的软肋, 对韩出口的农产品屡遭退货或索赔, 许多优势农产品在各种技术壁垒面前纷纷败下阵来。对于这一问题, 落后的农业标准化建设和较低的农产品技术标准难逃其咎。目前, 包括韩国在内的许多发达国家都制定了非常严格的检验检疫标准、质量标准、食品安全标准、环保标准, 通过这些技术壁垒达到限制进口、保护本国农产品的目的。而我国目前的农业标准化建设还比较落后, 农产品技术标准较低, 与进口国或国际标准有一定差距。

四、促进中韩农产品贸易发展的对策

中韩农产品贸易中存在的问题在对韩农产品贸易生机勃勃的表象下暗藏着相当的压力与挑战。我们要采取多种措施“化压力为动力”, 积极主动地“修善其身”, 寻求各种途径促进对韩农产品贸易, 实施有效措施提高我国农产品的出口竞争力, 进一步挖掘贸易潜力。

1.积极推行农业标准化建设, 突破质量安全难关

为了突破质量安全难关, 我国必须积极推行农业标准化建设, 实现农产品从农田到餐桌的全过程标准化。尽快提高技术标准, 完善认证及检测体系, 使国内标准尽快与韩国标准接轨。政府要继续加大推广、培训力度, 组织并指导农民或农业企业实施标准化生产, 创建农业标准化生产示范区, 并建立实施监督评价机制。

2.积极推进农业产业化, 发展规模经济

我国农业小规模、粗放式的散户经营模式束缚了农业生产力的提高和农业潜力的挖掘, 面对竞争日益激烈和技术壁垒日益增高的国际市场, 要想与外国规模大、产业化程度高、信息反应灵敏的农场或农业企业进行竞争, 就要转变传统经营方式, 进行大规模产业化生产。可行的办法是先重点培育一批规模大、实力好、带动能力强的大型龙头企业, 对他们给予财政、税收和信贷上的支持, 然后将他们与农户、农业基地联合起来, 按照韩国等进口国的需求, 建立标准化的种植、养殖、生产和加工一条龙产业链, 实现共同生产和经营。三者联合形成的合力将增强农产品的市场竞争力, 实现农产品的产业化、规模化。

3.扩大农业利用外资的规模, 鼓励韩国的农业和食品企业来华投资

目前, 有许多的韩国企业选择投资我国农业来寻找机遇。他们往往采用农产品“进口开发”模式, 即由他们带来资金、技术和优良品种, 在我国进行生产, 然后把生产的产品再返销回韩国。我国利用韩国的优势要素提供优质低价农产品, 而韩国投资企业分享价值增殖收益。这种模式既可以学习韩国先进技术, 提高我国农产品的质量安全, 减弱韩国的进口限制和贸易壁垒造成的不利影响, 又可以使韩国企业获利并增加韩国的农产品供应, 符合两国的长远利益。

4.积极实施农产品绿色品牌战略

实施绿色品牌战略, 用品牌产品进军挑剔的韩国市场。当今低价已成为容易挨打的靶子, 低价优势并不是真正的优势, 农产品已经进入以品质求生存, 靠品牌经营打天下的新阶段。我国企业要树立品牌意识和商标意识, 用绿色名牌产品开拓韩国市场, 并注意利用商标来保护自己。

5.充分发挥农产品行业协会的作用, 合理调整农产品贸易结构

与韩国相对完善的农业行业协会相比, 由我国政府主管的农产品行业组织尚未发挥有效作用。我国要学习韩国的经验, 建立真正健全有效的农业行业协会, 充分发挥行业协会在行业监管、开拓市场、信息服务和对外纠纷交涉方面的积极作用, 避免行业内企业之间无序的恶性竞争。同时以行业协会为依托, 积极追踪韩国市场需求, 充分发挥行业协会的指导作用, 合理调整农产品贸易结构, 适当减少对韩国农业冲击大的品种的出口, 并由同韩国本土农业进行竞争适当转向争夺其他国家在韩国的市场份额。

中韩两国地缘邻近, 饮食文化极为相似, 农产品贸易有得天独厚的便利优势。两国的资源禀赋差异很大, 我国拥有丰富的农业自然资源和劳动力资源, 而韩国具有较为先进的农业技术、管理经验和充足的农业发展基金, 因此两国的农业生产与贸易结构具有很强的互补性, 这也为双方的农业合作提供了空间。要使中韩农产品贸易获得更快更好的发展, 我国必须做到“修善其身”, 削减阻碍贸易发展的自身因素, 改善农产品生产和出口中存在的问题, 并加强与韩国在粮食安全、市场竞争、相互投资、质量标准认证、贸易争端解决等多方面的合作, 通过多种途径共同实现双赢。展望未来, 中韩农产品贸易前景依然广阔。

参考文献

[1]陶卫民.韩国农业[J].湖南农机, 2006 (4) .

[2]关秋燕等.中韩两国农产品贸易形势研究[J].商业时代, 2007 (15) .

[3]徐永辉.中韩农业结构特征与一体化合作研究[J].东北亚论坛, 2006 (5) .

新产品营销中存在的问题及对策 篇8

关键词：新产品营销；问题；对策

新产品给企业带来机遇的同时，也带来更多的风险。新品上市失败而整个企业陷入困境的案例屡见不鲜。分析很多企业新产品失败的原因，主要是在新产品营销中存在以下问题：

一、忽视市场需求，主观定位开发新产品

开发新产品必须建立在充分的市场调查基础之上，先发掘消费者的市场需求，再生产出适当的产品来满足这种消费者的需求，但现实中的企业由于开发人员受决策者主观定位的限制，往往会淡化市场调查工作，忽视市场消费需求。或进行了市场调查，却摆脱不了决策者开发新产品思路的制约，仍然是先把产品生产出来，再考虑满足那部分消费者，新产品开发的失败率很高。其原因是，不少企业先有一个决策者关于新产品的构思定位，往往就会在市场调研当中为这个定位去佐证，而不是客观地进行分析。当不少消费者的思维被决策者的灵感所激发，拍手称是的时候，就鼓励了企业决策者加速“构思”到“成品”的过程。此时的新产品是决策者的新产品，并非消费者心中诞生并真正需求的新产品，消费者充其量是决策者的赞同者。

二、目标市场不明确，市场定位模糊

一些企业过分追求市场份额和销售数量，不是针对目标市场销售产品，不能体现个性化需求,而是将销售对象、范围扩大到全部消费群体，向所有消费者推销其产品，消费者就会失去对该品牌的信任，并影响到其目标消费者，缩小品牌的消费群体，最终导致新产品的衰败。这就是三株、盖中盖等新产品生存寿命较短的原因。

很多企业对于新产品的市场定位非常模糊，他们并不知道新产品到底能给消费者带来什么不同的利益，是从一个生产商的角度来看待新产品，而不是从消费者的角度。有的产品的利益很多，很难找出一个合适的概念推广出去，就像保健产品一样，很多企业恨不得把其产品的功效全说给消费者，但有的时候往往适得其反，所以，这个时候就需要我们在众多的利益当中找出合适的作为该产品的概念。

三、新产品拓展缺乏整体性、系统性

很多企业在推广新产品时存在随意和想当然的做法，造成新产品从开始就处于一种错误的轨道，在其后的推广中还要耗费大量资源进行引导和矫正，而一些实力较弱的企业则很难有翻身的机会。新产品拓展是一项系统的工程，必须从整体角度思考，然而实践中我们常常看到新产品的品牌、产品与推广之间毫无关联的情况，没有策略性的整体推广，只有盲目、有勇无谋的生硬推销。

四、不能有效控制市场门槛，新产品推广后劲不足

所谓上市门槛，就是产品刚刚进入市场的一段时间内，销售量逐步上升，但随着时间的推移，销售状况逐步下降，而且每天的下降幅度都在加大，企业和经销商都同时经受着考验，直到有一天销售降到了谷底，而什么时间才能够反弹回来企业并不知道的时候。

有一些企业由于对上市门槛缺乏足够的认识和了解，产品一上市就疯狂的打广告，等到上市门槛出现的时候他的广告费用已经用完了，而此时正是需要用广告跨越这个门槛，他却失去了赢得市场的机会，同时也失去了赢得市场的信心，于是在门槛到来时纷纷败下阵来。

五、新产品渠道设计不合理

许多企业不知道分销渠道如何进行合理的统筹设计，特别是新上马的企业一旦新产品上市就大规模地招商，不按产品的特性设计分销渠道长度、宽度、密度，也不考虑企业的自身能力，只要谁愿意出钱就与谁签经销合同，安排大量的人力、物力铺市，这样往往会出现两种结果：一是如石沉大海，市场没有反映；二是如昙花一现，初战告捷而后续无力。

针对上述问题，笔者认为应采取以下对策：

对策一：做好深入细致的市场调研，客观对待调研结果。

新产品开发要广开言路，可由企业市场销售人员与专业的调研和咨询公司合作，优势互补，共同进行前期的调研和新产品的定位，这一过程要大量地接触市场，大量地接触将来可能竞争的产品及它们的销售渠道，大量地了解同类产品的销售量和客户的反映，注意收集市场反馈和调查的信息，客观地评价产品的市场现状，形成集思广益的构思，开发适销对路的新产品，切忌在产品开发中“闭门造车”。

大多数中国企业自身实力不是很强，在研发方面的投资比较小，这就要求企业进行市场调查时，对企业实力与市场需求之间进行协同性研究。根据自身的人财物等方面的条件，确定自己所开发的产品，开发的规模，重视市场信息反馈，注意新产品的试销情况，待市场对新产品较为认可后再全面投入生产。市场情况错综复杂，千变万化，而企业所能掌握的市场信息总是有限的，因此，如果不讲究策略，仓促上马，必然使企业担负较大的市场风险。一旦失利，就会使企业陷于被动，从而影响企业的发展。

值得注意的是市场调研不是一些定性的资料或者一些可以规范出来的思路，消费市场的很多感性因素也是无法通过问卷和简单的“是”与“否”来体现的，市场调研的乐观结果和实际状况可能有距离，企业应将市场调研作为一个参考依据，但决不能百分之百地依赖。

对策二：选择目标市场，产品概念必须凸显市场定位。

在市场竞争越来越激烈的今天，市场需求呈现多样化的趋势，企业要认真研究产品的特点和个性化需求，针对目标市场销售新产品。企业始终要牢记把产品卖给真正需要你产品的消费者，而不要推销给不需要你产品的消费者。如“商务通”进入市场之初，即明确定位其目标市场为从事商务活动的群体，并针对这一群体制定了相应的营销策略，其新产品很快被市场所认同。

针对目标市场，企业要对新产品进行市场定位。所谓定位，不是指产品本身，而是指产品在潜在消费者心目中的印象，即产品在消费者心目中的地位。产品是什么并不重要，重要的是消费者认为是什么。对于消费者来说，产品的卖点和定位，要能够满足他的物质和精神的需要，激发他现实的和潜在的需求，这样的产品才是好产品。

一个新产品的产品概念必须清晰体现出市场定位，这是成功的基本要素。市场定位有两个要点：其一，要体现出产品在消费者心目中的认知层级；其二，要体现出产品与竞争品牌之间的差异性。产品概念必须将这两个方面的特征充分体现出来，提取有利于消费者的利益点，提炼独特的塑造诉求点，才能有效激发消费者的购买行为。

对策三：确保新产品拓展全程的策略性和统一性。

统筹考虑新产品的品牌结构、产品结构和市场推广，才能确保新产品拓展全程的策略性和系统性，避免盲目地硬性推销。

在新产品的整体策略规划中，品牌需要置于第一位来考虑。作为营销策略的核心，品牌是新产品概念和市场定位的具体体现，也就是说，企业需要根据产品概念和市场定位来确定具体的品牌名称，并在此基础上建立完整的品牌结构。在确定品牌结构之后，就要按照品牌的要求确定相应的产品结构，包括产品组合、产品配方、容量、形状、标签设计等各项因素。整个产品结构必须清晰体现市场定位的要求以及品牌的个性，尤其是在产品标签设计上，一定要构建一个完整的视觉体系，必须涵盖品牌名称、品牌诉求、品牌形象、产品利益点、产品配方等内容，使产品真正成为品牌的载体。对于推广，在进行产品结构设计时就要同时考虑，比如新产品上市时是否需要同时开展促销活动，是否可以利用新产品的品牌和独特的包装形式进行促销等等，都是必须与产品设计同步考虑的重要因素。这些关于促销的信息必须反映在产品包装上，在标签设计时予以统筹考虑。换个角度讲，企业在设计品牌结构和产品结构时，就应该同时考虑以后如何利用品牌进行系统的推广，这样才能确保新产品推广的策略性和系统性，提升新产品的成功率。

对策四：迈过市场门槛，确保新产品顺利上市。

对于每个新产品来说都存在着上市的门槛，企业要预测自身产品发生上市门槛的时间，更重要的如何跨越这个上市门槛。

首先，企业可以根据消费者购买这个产品的频率设定该产品的市场资金回转速度、产品淡旺季的转化速度来判别发生门槛效应的时间。其次，还要考虑自身的因素影响，这些自身的因素主要包括：企业推广的资源投入，企业的营销能力和运用这些技巧的能力等。只有把这些因素综合进行考虑，我们才能分析出产品上市后门槛效应的时间可能是在三个月的时候出现还是会在六个月的时间出现。正常情况下，上市门槛出现的时间都是会在三至六个月的时间内出现的。

分析门槛可能出现的时间后，企业根据具体的状况可采取两种方式控制和渡过这个门槛：（1）上市门槛发生比较早的时候，在产品上市的时候就采用强势广告跨越门槛。（2）上市门槛发生比较晚的时候，在产品的上市初期采用逐步渡过，在即将进入上市门槛的时候在把广告的力度加大，以便跨越门槛。当然，每个企业的具体条件不同，有些产品利用自己在市场上已经知名的品牌进入，有些是借用自己完善的渠道网络资源；还有些企业的资金实力比较大，有足够的能力利用强势广告维持和等待上市门槛的到来，这些都是需要根据具体的情况进行分析的，但是我们每个企业都不希望浪费资源，都不希望把一种无谓的浪费当成营销手段而自得其乐。

对策五：根据产品特征，合理统筹设计分销渠道。

产品特征直接影响分销渠道的长度、宽度和广度。因为生产者为实现产品价值并增值这个产品的价值，必须高效率而又低成本地将产品分销至目标消费者手中。为了实现这个目的，生产者必须使产品分销与消费需求相适应，产品特征直接影响着这种适应性。在做渠道设计时应着重考虑产品重量、易腐性、时尚性、单位价值、标准化、技术化、生命周期、耐用性和市场规模、市场布局、购买批量、购买频度、购买时间、购买空间等14种变量因素，据此设计渠道的长度、宽度、广度和渠道规模。

参考文献：

1．刘金花，彭克明主编．市场营销学．清华大学出版社，2002．

2．蒋国萍，徐艟，兰洪元主编．市场营销学．电子出版社， 2003．

作者简介：镇江市高等专科学校工商管理系经济师。