加强工会经费管理

加强工会经费管理（共8篇）

加强工会经费管理 篇1

第一条

工会经费的帐户管理。各镇（街道）总工会作为一级财务管理单位，须在区总工会办理“工会社会团体法人资格证”，并凭此证依法在银行开设“工会经费基本帐户”，实行工会经费独立核算，并建立预算、决算和经费审查监督制度。

第二条

工会经费的计提。根据《中华人民共和国工会法》、《中华全国总工会关于工会财务管理体制和经费分成的暂行规定》，从2006年1月起，凡属镇（街道）财政全额供给并已组建了工会组织的机关、事业单位的工会经费，纳入镇（街道）财政年度预算，由镇（街道）财政所（办）根据各单位每月全部职工工资总额的2%计提，并统一将工会经费的60%拨到基层工会留用，40%划拨到镇（街道）总工会统筹使用（含上解）；镇（街道）企业单位以及属镇（街道）财政定额拨款或经费自筹的事业单位，已建立工会组织的，应每月按全部职工工资总额的2%计提工会经费，60%划拨到基层工会留用，40%划拨到镇（街道）总工会统筹使用（含上解）。

第三条

镇（街道）总工会要指导督促所属机关、企事业单位依法计提和划拨工会经费，并根据区总工会每年下达的拨缴工会经费任务，分上、下半年各一次上缴区总工会。

第四条

工会经费的管理。镇（街道）总工会应按《中华人民共和国工会法》的要求，单独开设帐户，并进行独立核算和运行。同时，建立和健全工会经费的有关管理制度，严格执行《工会财务会计制度》。每年根据工作安排和经费开支情况做好工会经费的预、决算，依时向上级工会报送有关财务报表，自觉接受同级工会经费审查委员会和上级工会的监督审查, 接受本级政府有关部门的审计。

第五条

工会经费的使用。工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动，具体遵照《工会财务会计制度》规定的开支范围和标准执行，专款专用，并严格执行国家财政法规和全国总工会制定的财务管理制度。坚持遵纪守法和勤俭节约的原则，加强经费支出管理，依法使用好工会经费，更好地为基层服务，为职工群众服务。

第六条

工会财产管理。按照工会经费的五项来源，凡用工会经费购置的资产，其所有权属于工会，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨，不得以各种理由强行集中、划拨和使用。镇（街道）工会财产由各镇（街道）总工会负责清查、登记和管理，不进行国有资产登记，不纳入政府资产管理范畴。

第七条

工会经费收据的使用和管理。各级工会到区总工会领取“工会经费拨缴款专用收据”，并妥善保管，不得转借使用，使用完毕，交回区总工会保存备案。

第八条

其他各街道工委，大厂企、经营公司工委参照本暂行办法执行。

第九条

本暂行办法由区总工会、区财政局共同负责解释。

第十条

本暂行办法自发文之日起施行。

关于工会会员会费收缴、管理使用的规定

各分工会：

根据《中华人民共和国工会法》规定，工会会员有缴纳会费的义务。工会组织有对会员上交会费收缴、管理、合理使用和对基层分会会费使用进行监督的职责。为使会费的收缴、管理使用规范化、制度化，做到规范管理，合理使用，有利于发挥基层工会的作用，调动基层工会工作的积极性，增强基层工会活力，调动广大会员积极性，结合我校实际，特制定本规定。

一、会员会费的收缴

1、会费收缴标准：

凡是参加工会组织并成为会员的我校在职教职工均应交纳会费，每月交纳会费的标准是个人工资表的前二项之和的0.5%。

2、会费收缴程序：

（1）新批准入会的会员自批准当月开始缴纳工会会费。新调入人员一律从正式调入学校的第二个月起交纳会费，并享受会员待遇。（2）各分工会指定专人负责收缴会费。

（3）根据有关文件规定，会员应按月交纳会费。考虑到学校的实际情况，各分会每年收缴一次。

（4）各分会收缴会费时，均应填写《工会会员会费收缴登记表》一式两份，其中一份交校工会财务，另一份分会留存。

（5）各分工会收缴上来的会费要及时上交校工会，由校工会财务统一管理。

二、会员会费的管理及使用

1、会员会费收入应如数上缴学校工会财务管理，并将会费的80%返还给基层工会使用，20%留校工会使用，各基层工会不得透支。

2、分工会的会费由校工会财务统一管理、各基层工会按有关规定掌握使用。

3、会费使用要集体研究和严格履行审批程序。报销会费时，要严格按照财务规定，履行经办人、验收人签字，会计核对，工会主席审批等手续。

4、工会会费的使用范围：主要用于开展的“民主管理”、“师德建设”、“技能竞赛”、“理论研讨”、“女工工作”等活动。也可以用于工会组织会员开展的文体活动、工会自身建设、会员教育以及困难会员救济等。会费不得挪作他用，不得以任何借口吃喝送礼或搞集体福利，不得年末突击花钱、平均分配发放纪念品等。

5、会费使用要合理安排、注意节约，做好当年会费用于当年活动，做到收支平衡，略有结余。

6、年终要将本年度会费收支情况向本单位全体会员公布。

7、本规定从公布起之日试行。

关于加强工会会费收缴 及规范会费使用办法的通知

公司所属各单位工会：

为了规范基层单位工会会员会费收缴及使用，根据上级工会要求，依照《工会法》、新《工会会计制度》、《工会财务管理办法》及《关于在全局工会开展会计基础达标工作的通知》的有关规定，特重申工会会费收缴及使用办法，请各基层工会遵照执行。

一、会费交纳对象及收缴标准 “凡是工会会员应按规定标准缴纳会费。加入工会组织的会员按照本月标准工资的0.5%向所在单位工会交纳会费，没有固定收入的会员可按本人上月所得工资额计算交纳会费，工资尾数不足10元的部分不交纳会费。”

工会会员交纳会费的标准工资收入，其标准是：凡作为工资发放的，应计算交纳会费；凡作为津贴、补贴、奖金发放的，不计算交纳会费。各基层单位工会根据工资标准计算会员月度应缴会费标准，可按季度进行收缴。

二、基层会员费使用办法

基层单位工会收缴的会员费原则上由基层单位直接使用，可用于组织会员开展集体文艺、体育活动的各项费用。不可用于购置办公用品，招待就餐等与工会会员活动无关项目。

三、会费的财务管理

基层单位会费收支应量入为出，不得超支。支出过程中必须有正规单据，以便公司工会进行账务处理。各项收支应定期向会员进行公开。收取会费时必须按每位会员的收取标准，收取金额，收费期间绘制表格，据实收取。

按照规定用途进行各项活动，应有正规发票。根据集团公司会计达标要求，发票填列应按下面要求：“原始凭证名称与经济业务内容相符；凭证填制日期与经济业务发生的日期相符；经济业务与合同、协议、订货单等相符；品种、数量、单价填写正确；大写和小写金额相符等。购买实物的原始凭证，必须有验收证明。支付款项的原始凭证，必须有收款单位和收款人的收款证明。”所有单据上应由两人以上经办人及基层工会主席签字方为有效。

基层工会在报销节日工会活动经费时（五

一、国庆及元旦春节），将会费收缴单及使用时的发票（三人签字）一并交公司工会财务，由公司工会财务核查会费收支情况，并据以入账。

公司工会财务将不定期对基层单位的会费收缴及使用情况进行抽查。本办法解释权属公司工会财务。

会费使用管理制度

为规范哈尔滨工业大学华德应用技术学院（以下简称华德学院）会费的收取和使用，明确各方的操作和权责，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》及上级的有关规定，并结合华德学院实际，特制定本制度。第一条适用范围

凡华德学院在聘教职工，应积极参加工会组织生活，及时足额交纳工会会费。第二条收取标准

华德学院在聘教职工会费按院级领导6元/月、处级4元/月、科级3元/月、普通教职工2元/月交纳。各工会小组应严格按照上述标准向会员收取会费，不得自行规定交纳数额。

第三条

会费的缴纳

会费一般每月交纳一次，以增加会员的组织观念。设定每月10日为会费缴纳日，长期不参加工会组织生活，连续六个月不交纳工会会费的，应视为自动退会。

第四条会费的管理

会费由各工会小组长负责收取，交华德学院工会办公室，由工会办公室审核后交学院财务处统一管理。

第五条会费用途

5.1 工会会费主要用于华德学院各工会小组围绕学院中心工作开展的各项活动，为教职工创造沟通和交流的平台，更好地促进学院各项工作顺利地进行。

5.2 会费的支出，原则上由工会小组长提出申请，且必须经工会负责人同意和主管院长签核，方能到财务办理相关手续后使用。

第六条 使用原则

会费的使用要遵循合理安排、注意节约、做好当年会费用于当年活动，或略有结余的原则。第七条 帐务公开

7.1 工会财务管理的主要现金收入、支出每学期年向工会委员会公布一次。7.2 工会帐务每学年须向全体教职工公布，并接受全体教职工的稽核。经办人填列发票和签核手续必须完整和齐全。第八条 考核标准

工会办公室年度考核和评选工会先进集体要把会费收缴、管理工作作为重

点考核内容之一。

第九条 实行

本管理办法自工会委员会审核经华德学院党委批准后实行，修改亦同。

哈尔滨工业大学华德应用技术学院工会

加强工会经费管理 篇2

1 加强工会预算管理的意义

1.1 有利于优化支出结构

加强工会预算管理, 有利于不断优化工会支出结构, 保证工会重要工作、应急支出的需要, 推动工运事业的发展。

1.2 提高经费使用的透明度

划小核算单位, 推行部门预算, 将所有资金规范、透明地分配到部门和具体项目上, 可防止经费使用过程中的不规范行为, 便于加强监督管理。

1.3 提高资金使用效益

强化基层工会预算观念, 提高预算管理水平, 能够减少支出的随意性, 防止损失浪费, 提高资金和资产的使用效益。

1.4 明确部门责、权、利并加强协调

通过预算管理, 明确各部门的责、权、利, 加强各部门的协调, 避免由于责任不清造成相互推诿的事件发生, 有利于调动部门的积极性, 促进工会长期目标的最终实现。

1.5 提供考核评价标准

通过预算, 为业绩评价提供了标准, 便于对部门实施量化的考核, 也方便对基层工会的激励与控制, 使部门和基层工会有目标可循, 有制度可依, 形成有效的内部控制, 防止出现朝令夕改、随意变动。

2 当前基层工会经费预算存在的问题

2.1 工会财务组织机构不健全, 人员配备不规范

随着工会组织的不断壮大, 基层单位工会经费的不断增加, 对工会财务人员素质的要求也越来越高。据调查, 一些基层工会财会人员业务素质较低, 有的基层单位甚至存在工会日常会计业务无人处理, 个别工会的账户几乎形同虚设, 有的工会虽有账户但却从未记过账。

2.2 工地收支预算未引起足够的重视

多年来, 虽然一直在加强基层工地预算工作, 但仍存在个别基层单位“重决算、轻预算”的现象。根据财务的相关规定, 每年都要求基层单位编制财务预算, 而且要对基层财务预决算工作进行培训, 但仍然有个别基层单位编制财务预算不够认真, 存在着严重的随意性。有的基层单位甚至认为只要不编制赤字预算, 坚持收支平衡, 电脑程序逻辑检查通过就算是完成当年的预算工作。同时, 不少基层预算没有履行预算编审程序, 只由财务人员自行编制, 并未经工会委员会集体讨论和提交工会经费审查委员会审查, 预算内容也与工会的实际工作脱节。

2.3 预算编制不够细化

有的基层工会预算项目只编写一级科目, 二级科目基本不编。如:业务支出预算金额20000元, 全部列入其他业务费, 但是其他业务费包括什么不得而知, 没有进一步的细化。

2.4 基层单位存在不按预算进行财务收支的现象

在实际工作中普遍存在基层单位不按预算支出工会经费, 擅自提高开支标准及超支现象。有的单位甚至把大量的业务招待费列支在活动费中, 而没有将工会经费重点用于维护职工合法权益, 开展工会日常教育培训和为职工办实事上。

2.5 不重视调整预算的编制

多数基层工会认为预算的编制工作只要年初一次性完成, 不存在日后的调整, 收支虽未按年初制定的预算进行, 但是却可以通过年底的决算进行调整反映, 失去了预决算应有的作用。

3 加强基层工会预算管理的措施和办法

3.1 加强培训, 提高基层工会财务人员的业务水平

基层财务人员素质决定着财务预算的编制质量。面对基层财务人员业务水平参差不齐, 财务人员流动相对频繁, 工会财务工作缺乏连续性的现状, 上级工会应该每年至少对基层财务人员进行一次业务培训, 培训方式可以采用多种形式。要及时掌握基层工会财务人员情况, 有针对性地对基层工会财务工作进行检查指导。

3.2 加大宣传力度, 加强基层工会对财务预算的重视

应该把广泛宣传有关工会财务工作的法律法规作为工会日常工作的重点之一, 每年集中一段时间, 采取广播、电视、宣传栏等舆论工具, 深入宣传《工会法》、《中国工会章程》等有关规定和工会财务预算工作的重要意义。通过各种宣传手段, 促使基层工会更加重视财务预算工作。

3.3 建立工会经费使用的审批制度, 明确工会经费的开支范围、使用标准和审批程序

基层工会要认真贯彻执行《工会预算管理办法》, 按照“统筹兼顾, 保证重点, 量入为出, 收支平衡”的原则编报执行。各基层单位要根据上年度工会经费的收入支出情况和下一年度工会的工作任务以及可能发生的事项, 科学合理地提出新年度工会财务预算计划, 并且要经过工会全委会和工会经费审查委员会审议后上报到上级工会, 只有经过上级工会审核后才能按照预算进行收支。对于年度需要调整的取自, 也要按照规定程序进行报批。

3.4 加强工会财务软件的普及与运用, 提高报表的编制质量

近年来, 工会财务软件在基层单位仍然存在部分工会财务硬件设施配备不齐全, 财务软件运用不够的现象, 应当努力创造条件, 提高工会会计自动化水平。

3.5 坚持为总局服务的原则

基层工会预算资金要保证工会各项工作与活动的开展, 必须统筹兼顾, 合理安排。工会预算资金使用重点应用于为职工群众服务, 这是工会组织性质和履行维护职能的要求。预算关键是解决需要与经费之间的矛盾, 一方面要积极挖掘收入潜力, 充分估计预算收入, 为保证各项活动开展提供资金保证;另一方面, 要根据经费的多少努力体现各项支出的合理性和可行性, 把已列入预算的各项支出, 还应坚持勤俭节约的原则, 使预算的执行能够取得最佳效果。

加强工会经费管理 篇3

一、对于财政部门预算要加强四个方面。一是“三公”经费预算要细化。从调查情况看，下达的预算很简单，只有部门经费总额，支出没有明细，“三公”经费及会议经费的控制、考核、预警无确切的标准；二是建立起科学合理的现代预算制度。“三公”经费及会议经费预算标准要科学，要切合实际。本着节约原则制定新标准，使部门经过合理控制能够达到预期目标；三是预算编制要透明。职能相同相似部门经费预算要有可比性。四是运用现代科技，推广和完善公务卡结算方式，实现明白消费，减少现金支付。

二、对于预算执行部门要进一步完善制度，强化预算的约束力。一是部门“三公”经费及会议费支出预算细化到项目，没有预算，一分钱也不能花；二是严格做到开支必须公开、透明，必须接受立法机构和公众的监督，落实问责问效。一些单位，之所以对“三公”经费大手大脚，对中央和上级有关禁令不以为然，一个根本的原因，就是公开不够、透明不足，群众不知道、管不着，助长了奢侈之风。一旦将一切置于阳光下，将会曝出问题、晒出破绽；三是加大惩戒力度，明确“三公”经费及会议费的法律责任。加大对“三公”经费及会议费有令不行、有禁不止的行为的查处和责任追究力度，让其自生敬畏。

三、完善制度建设。建议有关部门将整治公务人员的“公款消费”和“挥霍浪费”行为，列入政府法制建设计划，尽快明确公款消费的法律或制度责任，使治理“三公”经费及会议费有规可依，这样既会对公款消费主体造成压力，也为公众对“三公”经费进行监督提供了法制支持；二要进一步加大公开力度，完善公开方式和内容，使其制度化、常态化，方便群众和社会各界监督；三是强化定点管理，各级政府统一公布定点单位。

四、从监督检查层面，建立“三公”经费支出预警机制。纪检、监察、财政 、审计等部门应加大联合监督力度，对各单位“财政资金”支出审批、报销、核算实行源头审核控制。并积极探索建立对各部门“三公”经费及会议经费支出开展季度性预警提示工作，督促各部门严格执行“三公”经费及会议费预算管理，严防支出超标。审计机关进一步强化对各部门对“三公”经费及会议费支出的审计监督力度，将各部门“三公”经费及会议费情况作为审计工作报告的一个重要内容，接受人大的审议和质询。

总之，治理“三公”经费及会议费要多管齐下。从完善制度建设，细化预算管理，强化预算约束力以及监督考核多种措施结合方能收效。要强化政府各部门公开行政成本的力度，尤其是老百姓普遍关注的公车使用、公务接待、出国出境出差考察等支出情况，应详细分类列出，使各部门的公务行为置身于社会的监督之下。 加强对“三公”经费消费主體勤俭节约为政理念的教育和锤炼，明确各单位领导班子成员的管理国家资金责任。要将政府各部门行政成本情况及“三公”经费及会议费公开情况，纳入年度目标、廉政考核和问责范畴，促使各部门自觉规范和收紧“三公”经费及会议费支出行为，提高行政效益。

加强工会经费管理 篇4

来源：本网 日期：2015-02-06

粤工总〔2015〕4号

各地级以上市及顺德区总工会，省级产业工会、省直机关工会、中央驻穗单位和省属(集团)公司及省直有关厅(局)工会：

现将全总《关于〈关于加强基层工会经费收支管理的通知〉的补充通知》（工财发〔2014〕69号）转发给你们，并结合我省实际，提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。

一、关于逢年过节发放少量慰问品的标准

逢年过节（指国家规定的法定节日）向全体员工发放少量的节日慰问品，全年发放总金额控制在基层工会当年工会经费收入的30%以内。

二、关于各类奖励、补助和慰问金的发放

（一）关于奖励、补助和慰问金的具体项目

基层工会在举办活动和开展各项工作中发生的奖励、补助和慰问金项目主要包括：

1、优秀学员（包括自学）奖励；

2、文艺汇演、体育比赛奖励；

3、评选表彰优秀工会干部和积极分子奖励；

4、各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费；

5、逢年过节全体会员少量节日慰问品、会员个人和家庭困难补助、会员本人生日慰问等。

（二）关于奖励、补助和慰问金的发放

1、明确发放标准。基层工会必须制定有关规定，遵循合理、适度原则明确奖励、补助和慰问金发放的统一标准，形成书面文件并广泛征求职工的意见，经本级工会委员会和经费审查委员会讨论通过后严格执行。⑴对于奖励事项，应严格控制奖励面和奖励额度。奖励人数一般不超过参加人数的30%；奖励应以精神鼓励为主，物质激励为辅，奖励金一般不超过300元/人；

⑵工会组织集体活动，对因参与活动而误餐的工会干部和工会会员可按照当地财政部门规定的差旅费中伙食补助标准发放现金或安排工作餐，最高不超过50元/人/餐； ⑶对会员个人和家庭因特殊困难的补助应制定明确的标准，一般不超过2000元； ⑷会员本人生日慰问标准人均不得超过300元。

2、完善发放手续。发放奖励、补助和慰问金时，要求审批手续齐全，实名制发放，并签收到位。

广东省总工会 2015年2月6日

附件：

关于《关于加强基层工会经费收支管理的通知》的补充通知

工财发〔2014〕69号

各省、自治区、直辖市总工会财务部，中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会财务部(办公室)，中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会办公室:

《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》(总工办发〔2014〕23号，以下简称《通知》)印发后，全总陆续接到基层工会组织来信来电咨询此《通知》执行中的一些具体问题。现就《通知》有关内容补充通知如下：

一、《通知》规定基层工会组织用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。当会费不足时，基层工会可以用工会经费予以适当弥补。工会组织的会员春游秋游，应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返。

二、《通知》规定基层工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品。其“逢年过节”的年节是指国家规定的法定节日；“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等。关于“少量”的标准，由省级工会根据当地的实际情况来确定。

三、《通知》规定基层工会组织用工会经费给予工会会员过生日的慰问。基层工会可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可向会员发放指定蛋糕店的领取蛋糕券。

四、《通知》规定对基层工会开展职工教育活动中的优秀学员(包括自学)给予奖励。基层工会组织在对优秀学员奖励时，应以精神鼓励为主、物质激励为辅。具体执行的标准，由省级工会根据本地区、本行业和本系统实际情况制定。

五、《通知》规定基层工会开展的各类文体活动按规定开支伙食补助费、夜餐费。基层工会组织可以以现金或实物形式对因参与活动而误餐的工会干部和工会会员给予补助。发放的标准参照当地工作餐的标准，并符合中央和本地区、本行业和本系统厉行节约反对浪费的相关规定。附件：基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规（摘录)

全总财务部

2014年12月8日

附件：

基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规

（摘录）

一、关于工会房屋、设备费用方面

1、《中华人民共和国工会法》第四十五条： 各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

2、国家计划委员会、国家建设委员会、中华人民共和国财政部、国家物资总局、中华全国总工会《关于妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知》（〔79〕财事字第426号 工发总字〔1979〕162号）：

产业公司工会和基层工会及其所属职工集体文化、福利事业所需房屋设备及其维修和水电取暖等费用，均由同级行政解决。

二、关于工会专职人员费用方面

3、《中华人民共和国工会法》第四十一条：

企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

4、全国总工会、财政部《关于〈工会法〉中有关工会经费问题的具体规定》（工总财字〔[1992〕9号）：

工会脱产专职人员工资等列支问题。全民所有制和集体所有制企业、事业单位和机关支付工会委员会脱产专职人员的工资、奖励、补贴、劳动保险和其他福利待遇，与所在单位行政管理人员有关经费的列支渠道相同。

5、财政部《关于企业基层工会工作人员离、退休费和退职生活费开支问题的复函》（〔82〕财企字第98号）：

关于企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活费开支问题，应与企业职工一样，由企业行政方面负责支付，在营业外列支。

三、关于工会开展活动有关费用方面

6、全国总工会办公厅《关于解决劳动保护工作经费问题的通知》（工厅生字〔1986〕21号）： 基层工会为搞好劳动保护工作所需费用，应在本单位的行政劳动保护经费中支付，不能在工会经费中开支。

7、国家劳动总局《关于企业劳动保护宣传教育经费开支问题的函》[（80）劳护字18号]： 凡企业开展劳动保护宣传教育（包括装备劳动保护教育室）所需经费，应按《安全技术措施计划的项目总名称表》第四项规定，在企业劳动保护措施经费中开支。第四项的规定为：

购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、教育室等。安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。

安全技术劳动保护的研究与试验工作，及其所需的工具、仪器等。

8、全国总工会财务部《关于职工代表大会的费用由谁担负的通知》［工财字（1981）29号］： 职工代表大会的工作是整个企业的工作，其开支费用应由企业负担。

四、关于职工教育、疗休养活动费用方面

9、财政部、全国总工会《关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知》（工发财字〔1982〕100号）：

组织劳模、先进生产（工作）者休养活动的往返路费、伙食补助费和床位费由劳模、先进生产（工作）者所在单位的企业基金或利润留成中列支；活动费、公杂费由组织活动的工会负担。

10、财政部《关于企业职工疗养费用开支的复函》（〔82〕财企字100号）：

工会经费收支管理 篇5

年终岁尾，职工福利如何发放，成了职工关心、单位纠结的事。中华全国总工会印发《关于加强基层工会经费收支管理的通知》和不久前发出的该《补充通知》作了相关规定。

1月21日，浙江省总工会下发的《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》（以下简称《细则》）就以上两个文件中关于节日慰问品“少量”的标准、优秀员工的奖励标准等作出最新补充意见。温州市总工会财务部部长林曙红说，省总的《细则》对职工福利的发放有了比较全面、明确的规定，市总暂不拟定新的“温州标准”，温州各基层工会组织将会依据“浙江标准”执行。

职工奖励≤800元

《细则》规定，基层工会组织的职工教育活动、文艺汇演、体育比赛、劳动竞赛、技能比武等竞技类活动的奖励，参照优秀公务员现行奖励标准，获得最高名次的奖励标准每人每项不得超过800元，其他名次依次做相应递减，且获奖人数不得超过参加人数的三分之一。当优秀公务员奖励标准变动时，相关奖励标准同步调整。

林曙红说：“《细则》规定职工活动奖励最高金额800元是和现行的优秀公务员奖励标准一样的。这条规定的亮点是还提出了当优秀公务员奖励标准变动时，相关奖励标准同步调整，也就是说今后若是优秀公务员奖励标准上调，那么职工活动奖励最高金额也会随之上调。另外《细则》还对活动的获奖人数作出规定，来规避基层工会通过举办活动变相给职工增发福利。”

节日慰问≤“总额”的30%

《补充通知》明确了在国家规定的7个法定节日，即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节可发放慰问品。

发什么慰问品？《细则》上规定原则上是符合中国传统节日习惯的日用品和职工群众必需的生活用品，不得购买党风廉政建设有关规定明令禁止发放的物品。林曙红举例，比如端午节发咸鸭蛋和粽子，中秋节发点简装月饼等。

发几次？基层工会可在国家规定的法定节日，向全体会员发放少量的慰问品，全年慰问不得超过三次。也就是说工会的节日慰问最多只能从7个节日中选3个节日给职工发放。

发多少？节日慰问品的发放总额不得超出本级工会经费预算支出总额的30%。这个“总额”的30%如何解读？首先要了解基层工会的各项经费收入范围，它包括：工会会员缴纳的会费；建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费；上级工会补助的款项；单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家有关规定给予工会组织的补助款项；工会所属的企业、事业单位上缴的收入；基层工会对外投资取得的收益；其他收入。工会按照收入安排预算支出总额。

不过《细则》中同时提出工会的节日慰问品必须在工会经费中列支，行政经费不得弥补，则是对“总额”的30%作进一步约束。

生日慰问≤300元

生日福利发多少？《细则》规定基层工会向会员发放生日慰问品时，应在会员生日当月发放，每人每年最高标准不得超过300元。

发什么？慰问方式可以向会员发放生日蛋糕或指定蛋糕店的蛋糕领取券。但是不能发放生日购物卡、代金券等。

餐费补助≤每餐60元

全总的《补充通知》规定，基层工会开展的各类文体活动按规定开支伙食补助费、夜餐费，基层工会组织可以现金或实物形式对因参与活动而误餐的工会干部和工会会员给予补助。发放的标准按照当地工作餐的标准，并符合中央和地区、本行业和本系统厉行节约反对浪费的相关规定。

《细则》中在此方面提到贯彻执行《浙江省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》，有关会议、培训、国内差旅、因公临时出国、公务接待及误餐补助等事项的支出标准及报销凭据要严格按当地政府有关部门制定的相关规定执行。

记者向市纪委了解到，目前我市的工作餐是按照2012年温州市纪委下发的《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》规定，每人每餐不得超过60元的标准执行。

■相关链接

关于职工年终奖你了解多少？

●什么是年终奖？

年终奖作为奖金的一种形式，是员工总体薪酬的一部分，对于员工来说只是一种物质奖励，是员工收入总构成的一部分，但目前法律无强制界定。

●年终奖是不是必须发放？

实际上在中国现行用人方面的法律法规上，没有关于年终奖的特别要求，年终奖更多时候是企业自身作为一种员工福利，除非用人单位通过规章制度、合同、通知等文件，就年终奖的发放形式、标准等作出承诺，否则用人单位是否需要设立年终奖、什么方式与时间发放等可以自由决定，只要执行时没有违背承诺、违反自身制定的规章制度，就不存在违法问题，最多只是违约行为。

不过要提醒广大职工，一些企业把年终奖变成了加班工资的代名词。加班工资与“年终红包”的性质完全不同，不能相互抵充。相关法律法规对加班工资的计发方法有明确规定，而“年终红包”的发放与否及金额多少，完全由单位自主决定。

●年终离职公司是否还要支付年终奖？

根据国家统计局《关于工资总额组成的规定》，工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，其中奖金一项包括生产奖等。对于生产奖的范围，根据国家统计局《<关于工资总额组成的规定>若干具体范围的解释》，主要包括超产奖、质量奖、年终奖（劳动分红）等。由此可见，年终奖也是劳动报酬的组成部分。倘若员工与公司签订的劳动合同或企业规章制度中有确定的年终奖数额，企业就应按时足额发放。

●说好的年终奖有变数怎么办？

工会经费使用管理原则 篇6

（1）坚持经费独立管理原则。要独立建立银行账户，实行单独核算。根据审定的预算，工会经费开支，由工会主管财务主席“一支笔”审批。

（2）坚持遵纪守法原则。严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。

（3）坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则。基层工会经费应重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动方面。

（4）坚持预算管理原则。一切费用均应纳入预算，并按上级工会要求，认真编报和执行。

（5）坚持勤俭节约原则。要少花钱，多办事，办好事，节约开支，依靠职工用好经费，提高经费使用效益。

（6）坚持民主管理原则。要定期公布账目，接受会员监督和经审会审查。

（7）坚持为职工服务原则。工会经费不得用于非工会活动的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。

工会经费开支范围

经费开支范围---是指工会经费使用的界限，即哪些费用可由工会经费开支。根据基层工会工作的任务和活动内容的变化以及有关政策规定，经费开支范围：

（1）会员活动方面--用会员缴纳的会费，组织会员开展郊游、参观、联欢、电影、舞会、游园等集体活动和会员特殊困难补助等。

（2）职工活动方面

职工教育方面： 工会举办的职工教育、业余文化技术、技能教育所需的教材、教学消耗用品，与教育有关的资料、教师酬金；优秀教师、学员（包括自学）的奖励费；工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等费用。

文体活动方面： 举办职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影、展览的费用；文体活动所需设备、器材用品购置费与维修费；文体汇演、比赛奖励，以及按规定开支的伙食费、误餐费、夜餐费等。

宣传活动方面： 工会组织政治、时事、政策、科技讲座、报告会的酬金；工会组织技术交流、职工读书活动以及举办展览、黑版报等所消耗的用品费；重大节日工会组织活动的宣传费；工会举办图书馆、阅览室、读报组所需图书、报刊以及工会管理广播站的消耗用品费等。

其他活动方面： 未列入职工教育、文体、宣传活动而由工会组织的其他活动的费用。如职工集体福利补助等。

（3）工会业务方面---履行工会职能、加强自身建设和开展业务工作等方面的费用。如工会干部和积极分子学习政治、业务所需的费用；培训工会干部和积极分子所需教材、参考资料和讲课酬金；评选、表彰优秀工作干部和工会积极分子的奖励费；工会会员（代表）大会的费用；建家活动的费用；工会维护职工合法权益开展法律咨询服务、劳动争议协调、再就业、送温暖等工作活动的费用；基层工会办公、差旅、维修等方面的费用。

（4）事业支出方面---工会所属为职工群众服务的非独立核算的文化、体育、教育、生活服务等附属事业的费用以及对独立核算事业单位的补助支出。

（5）其他支出方面---以上开支范围没有包括的开支项目，只要不违反国家财经政策，经过经审会审查同意，基层工会可以根据实际工作需要决定开支。

加强高校科研经费管理浅议 篇7

一、高校科研经费管理现状及存在的问题

1、经费管理缺乏统一性。

目前, 我国大部分高校在科研经费管理方面的通常模式是财务部门管经费, 科技 (或科研) 部门管项目。在经费预算、签订项目合同时, 财务部门和科研部门从来不参与, 而科研项目负责人由于缺乏一定的财务知识, 对财务预算更是知之甚少, 再加之对科研活动的规律了解不够, 因此在编制项目预算时带有一定的盲目性, 导致实际支出与预算大相径庭;科研部门只关心科研经费的到账数额, 对科研经费支出的相关性、合理性、合规性、效果性以及效益性不关心或者关心甚少, 对科研经费预算的执行评价, 以及绩效评价更无从谈起, 因此导致科研经费管理的“两张皮”, 经费管理缺乏统一性。

2、预算编制缺乏科学性。

如上所述, 在项目编制预算时, 都是由课题组或项目组根据以往经验或大致预测进行编制, 财务部门和科研部门基本不参与预算编制。因此, 项目经费预算缺乏科学性, 根据个人的意愿进行经费划分, 并没有进行正确的经费预算, 即便是经过经费预算的项目, 也由于申请者对相关科研经费管理制度和设备等投入情况不熟悉, 只是大概估计, 因此项目经费的预算和实际支出之间有一定的出入。造成这一现象的根源, 一方面在于经费管理与项目管理的相脱节所导致;另一方面在于科研人员在科研项目管理方面缺乏正确的思想认识, 他们认为科研项目和经费主要是靠学校科研管理部门和科研人员争取来的, 因此科研经费的所有权归课题组所有, 学校无须过问或过多干涉。

3、支出管理缺乏规范性。

由于科研人员对科研项目管理缺乏正确的认识, 因此他们认为既然科研经费实行项目负责人制, 那么科研经费到位以后, 只要按照学校的结算管理办法, 扣去留成部分, 余下的经费都是自有资金, 应由课题组自己支配, 财务部门在报销核算的过程中, 只能对每一笔业务的合法性、合规性以及原始票据的合理与否进行会计审核, 其他无权干涉。对于财务部门而言, 由于不了解整个项目预算中的各类支出比例, 也无法对经费使用的正确性和合理性进行有效的监督, 分析其总体支出会发现在项目支出中, 日常差旅费及会议费, 横向科研项目中的劳务费支出数额庞大, 而设备费、材料费等费用比重很少, 日常核算未能按照项目申请预算书控制开支范围和标准, 使得科研支出结构不优化。

4、项目管理缺乏连续性。

科研经费管理制度不够完善和健全, 也是目前许多高校科研经费管理的现状之一。多年来高校科研经费大都由学校财务部门统一管理, 执行事业单位会计制度。随着经济体制和高校体制改革的深化, 我国高校已由只注重社会效益的纯事业单位转变为既注重社会效益又兼顾自身效益的半事业半经营性单位, 学校内外部环境都发生了变化。尤其是新《事业单位财务规则》和新《高等学校会计制度》的出台, 引入了权责发生制, 使得高校内部的核算原则和核算方式发生了部分改变, 高校由以前的不注重成本效益, 开始加强成本效益意识。由此, 在科研经费的管理方面反映出自身的局限性, 由于高校科研经费开支审批权为各项目课题组, 财务部门对科研经费的筹集与取得, 投入和运用, 耗费和补偿等全过程缺乏统筹管理和有效监督, 资金忙的忙, 闲的闲, 无法统筹安排经费, 科研资金的综合使用效益没有得到充分发挥;同时, 科研主管部门只注重争取项目或提取管理费, 却不注重经费的使用情况和效益性、效果性。这些管理制度的不够完善和健全, 使不少科研经费游离在学校的监管之外, 不利于全面反映高校的资产状况与科研成果, 一定程度上限制了高校科技成果向生产力的转化。

二、加强高校科研经费管理及使用对策

近几年, 随着科研经费资助力度和资助数额的加大, 在科研经费的使用方面也出现了不少问题, 甚至还有违法犯罪现象发生。财政部、科技部等相关部门也出台了相应的规章制度对科研经费的使用及管理提出了规范性的细则和实施意见。高等院校的财务和科研部门也积极探索加强和完善高校科研经费使用和管理的对策和办法, 以期能达到科研双赢的目的。

1、完善科研经费预算管理。

科研项目预算管理是项目围绕预算目标而展开的一系列的内部管理活动。其具体内容包括预算管理的指导思想、预算的编制、审核、调整、执行、分析与评价几个方面。科研项目立项的关键是合理制定项目预算, 实事求是地根据项目实施的需要核算课题成本, 这是整个科研项目经费管理的基础。科学编制预算具体来讲就是要明确预算管理的目的, 把握科研经费预算编制的原则, 熟悉掌握科研经费预算编制的方法, 并规范科研经费预算编制流程内容。

2、加强科研经费管理制度建设。

健全而完善的科研经费管理制度, 既是保证科研经费使用效率性、效益性的有力武器, 也是保证科研工作良性循环发展的保障。高等学校应该按照科研资金的来源渠道, 按照既灵活又规范的原则, 对科研经费进行分类。就目前高校通行的做法, 是按照经费的来源渠道分为纵向科研经费和横向科研经费。对于不同来源渠道的经费, 应结合实际情况, 遵循一定的市场规律, 分别制定出科学的、可操作性强的、行之有效的科研经费管理办法和财务制度, 以规范和引导科研经费支出;另一方面要加强科研经费的内部审计监督, 对于科研经费的预算执行、经费支出、项目管理以及项目的效益性等进行全过程的跟踪审计, 从而加强科研经费的管理, 提高科研经费的使用效益。

3、加强宣传, 提高科研人员法律意识。

科研经费管理是否科学, 科研经费使用是否合理, 直接影响着科研质量和科研水平, 影响着科研人员的积极性, 影响着学术风气的健康发展, 影响着学科建设和人才培养的质量, 影响着党风廉政建设和反腐败斗争的开展。因此, 财务部门和科研管理部门平时要加强宣传, 加强对高等学校会计制度和财务知识的解释, 让广大科研人员意识到, 不论是纵向科研经费还是横向科研经费都属于学校收入, 都要纳入学校财务账户统一管理, 集中核算, 专款专用, 不得随意挪作他用, 更不能假借科研之名, 虚报冒领, 骗取科研资金, 提高科研人员自觉合法使用科研经费的意识。

4、严格科研经费核算管理。

核算是科研经费管理中最后一个也是最重要的一个环节。核算管理包括支出内容控制和金额控制。财务人员在进行核算时, 应该严格按照相关的规章制度进行核算, 纵向项目严格按照预算执行, 横向科研遵循科研项目的研究规律, 结合实际情况, 按照合同约定进行核算。核算管理得当, 制度执行良好, 则可以减低科研成本, 增加科研利润, 提高科研经费的使用效益, 提高科研项目成本的投入产出率, 增强科研机构的成本竞争优势, 从而也推动科研事业健康可持续发展。

摘要：本文分析目前高校科研经费管理现状及存在的问题, 针对这些问题进行探讨和研究, 结合实际情况提出加强科研经费管理对策建议。

关键词：科研经费,管理,问题,对策

参考文献

[1]吴国斌.高校科研经费管理研究[D].2010.6.

[2]周力.对高校科研经费管理的探讨[J].知识经济, 2012.8.

加强高校科研经费管理几点建议 篇8

【关键词】高校；科研经费；制度管理；服务

一、高校科研经费支出来源结构

从近十年来我国高等学校的科技经费来源结构看，政府资金所占比重均高于50%，并且呈逐年递增的趋势。高校获得各钟科研经费结构：政府是高校科技活动资助主体，企事业单位占比次之，其他经费略少。其中获得国家资助经费最多，可见高校科研工作担负着国家使命和重要责任，管好用好科研经费，意义重大（参见下表）。

二、高校科研经费管理现状及存在的主要问题

1.科研经费管理环境现状

（1）高校科研经费管理组织机构

从我国高校的组织机构设置上看，高校的科研项目和经费管理涉及学校科研部、财务部、项目负责人以及所在院系等。

学校科研管理部负责科研项目的立项、申报、合同等宏观工作；学校财务部门主要负责科研经费的财务管理和会计核算，协助项目负责人按经费管理办法使用经费；课题责任人在批准的科研预算范围内，自主使用经费开展工作。此外，项目负责人所在院系，对科研项目进行协助管理。

（2）目前高校科研经费支出管理政策情况

我国科研经费使用严格按批准的预算执行，要求预算执行遵循三个原则：即目标相关性原则：政策相符性原则：经济合理性原则。

具体而言，科研经费管理的政策依据主要包括：《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号），《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》（财教[2006]159号，973计划）、《国家科技支撑计划专项经费管理办法》（财教[2006]160号，支撑计划）、《国家高技术研究发展计划（财教[2006]163号，863计划）》等，以及高校主管部门的其他相关规定。

2.高校科研经费管理中面临的困难和问题

“十二五”以来，高校科研经费总额迅速增长，经费来源渠道增多。高校既要保证科研任务的顺利开展，又要确保科研经费使用的规范性，工作中面临很多压力。主要表现在：

（1）各类经费管理办法不尽相同，给科研项目经费的使用带来困难。如有的项目允许预提管理费，有的不可以；而有些项目可以列支人员费，有的禁止；还有预算上有项目要求细化，有些可以相对粗化；项目经费预算有的要求提前3年编制，也有提前一年的；项目主管部门拨款时间也各不相同，有一年拨一次的，有的一次拨给3年经费。拨款账户又分为基本账户、国库账户、特设账户等多种形式。

（2）一些横向科研课题经费管理办法缺失，使得相关经费支出无据可依。如某些企业合作项目、科技开发经费等，项目下达时，往往仅凭一份协议书或合同作为支出依据，只注重科研结果，造成科研经费日常管理容易失控。

（3）高校科研经费支出方面已有的政策依据存在不足

高校科研经费使用过程中，政策依据方面的主要缺陷为：

第一，经费管理规定多样，缺乏统一规范。科研经费各归口管理部门制定的经费管理办法种类较多，相互之间缺乏协调，造成高校操作困难。

第二，管理办法中科研成本开支的规定不完整。很多项目经费管理办法规定中用“其他支出”或“等”来替代缺省的成本项目，指向模糊不明确。并且严格禁止性规定较少，不利于经费规范管理。

（4）科研项目和经费管理难度越来越大。2012年12月18日，教育部、财政部联合召开了关于加强高校科研管理的视频会议，通报了六起科研经费管理案件，问题主要涉及：科研经费管理体制机制不科学或不健全，单位内部控制制度不健全，实际执行中制度落实不到位，项目重申请轻管理。个别科目预算与实际支出差异较大等等。从中反映出了当前科研经费的管理难度。

（5） 负责经费管理的相关部门和人员缺乏沟通。高校财务部门、科研管理部门和科研人员、科研审计部门等，对科研经费的管理关注点各有侧重，缺乏协调沟通，从而容易产生管理疏漏。

三、对高校科研经费管理中存在问题的建议

1.国家层面经费管理部门应进一步制定统一、规范的管理标准，

建议教育部、财政部、科技部等科研经费拨款部门，对各类科研经费管理制定明确统一的管理办法，至少在经费主要的通用支出方面，如科研管理费提取办法、人员费比例、预算规则等，予以明确和统一，增强经费使用的规范性和可操作性。

2.加强横向科研经费管理制度建设

建议尽快完善制定大学横向科研经费管理办法，确定科研项目的完全管理制度，为高校财务部门经费支出管理提供依据。其意义在于，一方面，弥补科研经费管理办法在此方面的不足；另一方面，在经费使用上有据可依，降低了横向科研经费管理不当带来的风险，为高校科研事业顺利开展打好基础。

3.进一步修改完善现有科研项目经费管理办法

“十二五”开始，政府主管部门更加强化科研项目经费使用的监督管理。建议修订和完善已有的科研经费管理办法中，关于科研成本核算准则等制度规范，明确实施细则，避免模糊规定，从而使经费核算更加科学合理，审计依据也更为确切。

4.充分发挥科研项目的预算功能，管好用好科研经费

为规范科研经费使用，政府和高校应充分发挥科研项目的预算管理功能，拿出更多的时间和精力加强项目预算管理，提高预算执行的严肃性。用制度形式，提升科研项目预算管理的重要性，应包括所有科研项目，并加强经费使用监管。

5.更新工作理念，改善科研工作环境

第一，增设专门机构，对高校科研提供全过程细化服务

建议高校财务部门成立科研经费管理专门机构，为研究人员提供精细化服务，对项目经费实施跟踪管理，进行项目全程服务，提供专业化管理。

第二，加强科研服务管理队伍建设

一方面要切实加强学校科研管理的力量，尤其是加强基层科研财务秘书队伍建设，提升科研经费管理水平；另一方面要制定人员培训计划，加强科研财务管理人员的岗位业务培训，提高人员素质。

第三，加大经费管理信息系统建设，促进管理信息沟通

高校科研项目经费管理模式一般由学校科研部、财务部、院系、课题组四个层面构成。传统管理模式下，管理人员较难掌握最新的科研情况。北京大学通过建设《科研项目管理和信息共享服务平台》体系，可以让学校科研管理的四个层面人员共享使用，促进了管理信息及时沟通。科研管理的信息化手段和流程，对提升高校科研经费管理水平发挥了积极作用。

参考文献：

[1]数据来源：中国科技统计网（www.sts.org.cn）整理.

[2]吉慧鸿，高校科研经费管理的思考，会计之友，2014年第5期.