廉洁风险防控工作经验
马建中在讲话中指出,要深刻理解开展廉洁风险防控工作对邮政企业惩防体系建设的重要意义,深入探索、认真研讨,科学总结实践经验,积极行动、创新思路,扎实推进邮政企业廉洁风险防控工作的探索实践。在开展工作中要把握原则,抓住关键环节,突出防控重点,注意运用科技手段,健全长效机制,加强组织领导。
他强调,廉洁风险防控工作是完善邮政企业惩治和预防腐败体系、推进党风建设和反腐倡廉工作的一项重要任务。要从重点领域、重点部门、重点环节入手,排查廉洁风险,构筑制度防线,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。要按照中央要求,充分认识开展这项工作、加快推进企业惩防体系建设的重要性和紧迫性,切实把惩防体系建设融入邮政企业生产经营管理之中,为中国邮政健康、可持续发展提供有力的保证。
马建中要求各单位认真做好《中国邮政集团公司纪检监察组织建设实施细则》的贯彻落实工作。各单位主要领导要切实承担起贯彻落实《实施细则》的领导责任,在抓好机构设置的基础上,及时按照编制把人员配好、配齐。要坚持思想教育和业务培训相结合,做好对新进人员的教育培训工作。各级邮政纪检监察部门要积极融入企业生产经营管理,主动发挥纪检、监察职能,为中国特色邮政事业的健康发展保驾护航。
廉洁风险防控历程
(一) 摸索期。2007年, 北京市原崇文区把现代管理科学的风险管理理论和全面质量管理方法引入反腐倡廉建设, 在全国率先探索开展廉政风险防范管理工作。他们通过查找思想道德、岗位职责、单位职能、制度机制4类风险, 评定高、中、低风险3个等级, 建立前期预防、中期监控、后期处置3道防线, 抓好计划、执行、考核、修正4个环节, 形成了以“查找廉政风险、建立防控体系、实施质量管理”为主要内容的廉政风险防范管理工作机制。北京市把廉政风险防控向农村、国企、高校、社区等基层重要岗位延伸, 开始了国有企业廉洁风险防控工作实践。湖北、天津、上海、浙江、广东、重庆等省市也陆续开展了探索廉洁风险防控工作, 积累防控经验。
(二) 推广期。随着实践的深入, 廉洁风险防控受到了中央的重视, 得到了各级国资委、国有企业的认可。大家认识到, 加强廉洁风险防控, 推进惩防体系建设是贯彻落实中央精神的基本要求, 是促进惩防体系建设融入企业经营管理的客观要求。贺国强等党和国家领导人非常关心国有企业廉洁风险防控工作, 国务院国有资产监督管理委员会 (以下简称国资委) 主任王勇也非常重视, 要求把廉洁风险防控工作纳入惩防体系建设中整体谋划和推进。2011年10月, 国资委在安徽合肥召开地方国资委纪委书记研讨会, 围绕“加强廉洁风险防控, 推进国有企业惩防体系建设”主题, 总结交流廉洁风险防控经验和做法, 要求以规范权力运行为核心、以加强制度建设为重点、以信息技术为支撑, 把长远目标与阶段性任务结合起来, 着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉洁风险防控机制, 深入推进惩防体系建设。
(三) 深入实践期。2012年7月, 国资委下发了《关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见》, 重点对投资决策、产权交易、财务管理、境外资产、资本运营、物资采购、招标投标、选人用人和工程建设9个腐败易发、多发的重点领域、环节和岗位开展廉洁风险防控工作, 力争2017年底建立起顺畅的廉洁风险防控工作机制。目前广大国有企业正根据国资委意见和企业实际深入开展廉洁风险防控工作。
风险管理理论概述
(一) 风险管理的概念。风险管理理论包括传统风险管理理论、金融风险管理理论、内部控制理论和企业风险管理理论4个分支。企业风险管理包括内部环境、目标制定、事项识别、风险评估、风险反应、控制活动、信息和沟通、监控8个要素。风险管理是指主体 (管理人员) 通过风险识别、风险量化、风险评价等风险分析活动, 对风险进行规划、控制、监督, 从而增大应对威胁的能力, 成功地完成并实现总目标, 是对可能遇到的各种风险因素进行识别、分析、评估, 以最低成本实现最大的安全保障的过程。
(二) 风险、风险事件、风险因素关系。风险是未来的不确定性对企业实现其经营目标的影响。风险事件是酿成损失的直接原因, 也称风险事故。风险因素是造成损失的间接原因。风险事件的发生使潜在的危险转化成为现实的损失。风险一旦发生就不是风险, 而是风险事件。
(三) 风险处理方式。针对不同风险, 采取何种处理方式, 这与收益、风险发生概率、风险成本有关系。风险是收益的基础, 收益来自于风险承担。收益与风险是相对应的, 风险大, 收益率也高;收益低, 风险也较小, “高风险, 高收益;低风险, 低收益”就是这个道理。根据风险发生概率、风险收益、风险成本等因素, 有回避风险、预防风险、自留风险和转移风险4种处理风险方法。
廉洁风险防控实践应该关注点
廉洁风险是企业人员利用职权谋取私利给企业带来危害性或负面影响的可能性, 廉洁风险防控是指按照党风廉政建设责任制规定, 由各责任主体实施排查、识别、评估和防范廉洁风险的管理过程, 主要包括明确岗位职权、收集风险信息、排查识别风险、评估风险等级, 制定防控措施、预警处置和动态管理等环节。在廉洁风险防控实践中应关注以下几点:
(一) 关注排查风险。排查风险是廉洁风险防控工作的基础, 一般通过采取明确岗位职权、收集廉洁风险信息, 排查廉洁风险。明确岗位职权主要是明确单位、个人职权, 通过梳理业务流程, 明确岗位职权名称、内容、行使主体、规定依据和程序, 编制单位、个人职权目录。收集廉洁风险信息主要通过监督检查、受理信访举报、查办案件、民主生活会、述职述廉、调研座谈、网络舆情等途径发现思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境5类廉洁风险信息, 并对权力结构与授权、机制制度、权力运行、思想道德、外部环境等因素进行风险评估。
(二) 关注评估和防控。准确评估廉洁风险是科学制定防控措施的重要前提。一般采用定性与定量结合方法, 根据权力的重要程度、自由裁量权大小、腐败行为发生几率及危害程度等对廉洁风险进行评估, 准确确定等级, 明确风险分类和风险事项。评估完风险后, 依据有关廉洁从业制度规定和工作责任、权限、标准从优化权力结构、规范权力运行、党务公开、科技和惩防体系建设等方面制定防控措施, 从源头防范廉洁风险。为了提高防控有效性, 在制定防控措施中可以考虑风险与收益的关系, 降低廉洁风险收益, 减少廉洁风险发生的可能性, 防止廉洁风险成为风险事件。
(三) 关注预警处置。根据廉洁风险评估结果, 对可能发生腐败行为的苗头性、倾向性问题进行风险预警;对达到风险等级的岗位人员可采取任职谈话、函询、诫勉谈话、组织处理等方式进行处置。同时可以年度或依托项目管理为周期, 及时调整廉洁风险防控内容、等级和措施, 定期对廉洁风险防控工作进行自查和抽查, 及时发现缺陷并加以改进, 实施动态管理。
关键词:廉洁风险;风险防控;廉洁文化
岗位廉洁风险与权力和职位对应,有漏洞就存在廉洁风险,无警示、无约束就易发廉洁风险。党的十八大以来,在贯彻和落实党的群众路线活动中,党中央提出要把“权利关进制度的笼子里”,切实落实“为民、务实、清廉”的总要求,在反腐败斗争中打响了一个又一个攻坚战,展现出党中央对打击腐败采取“老虎苍蝇一起打”的高压态势和坚定决心,使党风、政风为之一新,受到了全国人民的衷心拥护和高度评价。
通过调研重油开发公司采油作业六区党支部在实际工作中运行廉洁风险防控工作,总结出了几点做法如下:
一、做到学习教育常态化,在思想上固牢廉洁风险防控的平台。
前期预防、中期监控、后期处理是廉洁风险防控的主要措施,其中预防是廉洁风险防控措施的重点。只有加大力度做好主动预防、超前防控工作,才能有效遏制、减少和降低腐败的发生。在廉洁从业预防工作中,作业区党支部植入灵活多样的学习教育形式,突出廉洁教育作为长效预警的思想武器,推进学习教育常态化。
一是开展廉洁教育进单位活动。坚持利用党内“三会一课”和每周生产例会之机,组织党员干部、班组长和关键岗位人员学习党的方针和政策,学习廉洁从业的法规和准则,观看廉政案例警示教育电教片,参观廉政教育基地,用身边发生的职业犯罪反面典型案例进行分析与剖析,促进党员干部深刻反思和心灵震撼。
二是开展廉洁教育进岗位活动。制作廉洁台历摆放在岗位办公桌上,作为每天的警示语,教育党员干部时刻保持清醒的头脑和高度的政治觉悟;结合教育形势适时编发廉政短信,为岗位人员送去一份组织的关心和关爱;利用党员大会开设廉洁从业小讲堂,党小组轮流分享廉政心得和廉洁感悟,进一步强化党员干部的廉洁从业意识;认真对待重点时段和节假日的岗位廉洁教育,通过谈心、教育、警示等方法方式做好预防性的思想工作,做到慎微、慎独、慎行,自觉抵制腐败,使廉洁隐患消除在萌芽状态。
三是开展廉洁教育进家庭活动。作业区党支部制定了家庭助廉教育计划,关注重点岗位人员的家庭助廉教育,每年开展签订廉洁从业承诺书;适时将公司有关党风廉政建设工作要求通报给重点岗位人员及家属;开展寄送廉洁公开信、廉洁家属、赠送廉洁文化宣传品等活动,共建“廉洁家庭”。
二、做到制度管控严格化,在岗位中打牢廉洁风险防控的基石。
管理制度不落实、执行力不够、从业不作为,都是一种隐形的腐败,其危害性、腐蚀面和产生的不良影响都很大。因此,只有在制度管控上严格要求,立足于规范廉洁行为,建立动态防控制度,从根本上遏制权利放纵,把权利真正禁锢在制度的笼子里。
一是强化“有岗位就有廉洁风险”、“有权力就有廉洁风险”的观念,明确风险防控的重点。作业区成立了以支部书记为组长的廉洁建设领导小组,结合作业区实际,制作权利评价运行图,同时明确各项权利的责任岗位和责任领导。针对容易发生廉洁风险的重点岗位、重点人员和重点环节,公开承诺岗位人员的行为规范,主动防控岗位职责风险。
二是排查廉洁风险点。排查廉洁风险点,也是廉洁警示的过程。党支部每半年开展一次岗位廉洁风险点识别和防范自检自查,做到职责履行到哪里,风险就排查到哪里。
三是确定风险预警等级,按风险设防线,按权力定流程。依据各岗位权利运行频率高低、人为因素大小、自由权限以及损失危害程度等,将岗位廉洁风险点进行分析排序,分别制定防控措施,明确责任岗位和责任领导的风险责任,绘制防控流程图,方便岗位人员规范廉洁操作,主动防控岗位制度风险。
三、做到监督考核长效化,以文化力夯实廉洁风险防控的堤坝。
文化是一种软实力。它能够融入到人们的思想、道德、行为的方方面面,是一种精神的正能量。构建廉洁文化氛围是抓好廉洁风险防控的重要举措。在打造廉洁文化方面,作业区党支部建立健全廉洁风险防控考核机制,通过规范监督约束措施,将企业廉洁从业理念植于岗位人员自身荣辱观和价值观的精神追求,成为自觉遵守的思维定式和行为准则。
一是坚持民主监督。党支部坚持民主集中制原则,领导班子认真执行议事制度,坚持每周召开支委会和生产例会,充分发扬党内民主,对作业区重大事宜和决策、决定,都由领导班子集体讨论,在广泛征求职工群众意见、建议的基础上作出正确决。
二是落实舆论监督机制。坚持区务公开制度,在加强党员干部作风建设上,结合党的群众路线教育实践活动和“创先争优”活动,强化党员干部的党性责任意识,落实党员责任区管理。
三是抓好群众性监督和考评制度。党支部鼓励全体员工积极参与作业区管理,积极参政议政,行使好员工的监督管理权,及时揭发、检举和纠正各岗位中的违法、违规、违纪、违章行为;对重点岗位人员实行支部班子承包管理,不定期进行谈心、谈话,做好警示关爱,强化组织监督;认真开展好年度民主评议工作,对党员、干部和领导班子实行述职述廉制度,接受职工群众的民主评议。
第**支部认真贯彻落实公司党委**集股发[2011]11号文件精神,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。按照中心党委及质监(2011)23号文件要求的具体要求,结合本支部实际,迅速行动起来,积极组织、深入扎实开展我支部廉洁风险防控工作,目前开展的具体工作汇报如下:
1.我支部迅速成立廉洁风险防控工作领导小组。按要求推进工作的全面开展。
2.按照推进节点要求,我支部与8月2日,召开了党员大会,书记做了动员报告。
3.加强宣传引导,营造良好氛围,支部加强多种形式,积极宣传此项活动。目前已向中心网站投稿一篇,并被中心网站采用。在站办公室出了一期黑板报。并要求各作业区,利用班组学习、出展板等形式加强风险防控内容的学习。
4.通过站FTP及时有效的传达到各党小组、班组,便于职工、党员学习。
5.制定了《廉洁风险防控工作推进表》。使推进工作一目了然,便于推进工作进度的了解和掌握。
6.制定关于廉洁风险防控工作的《实施方案》,明确开展廉洁风险防控工作的重要意义和方法、步骤。要求大家掌握工作推进步骤,了解推进工作内容,做到工作有目标。使大家能按照中心的要求节点完成推进工作。
2.负责党委会决议事项的落实、督办和检查;
3.负责起草物流集团党委各类文件和党委发文管理;
4.负责上级党委来文处理和保管;
5.负责管理党委及党委领导印鉴,办理下属党组织印章的制发及启用、停止等管理工作;
6.负责党员发展工作,管理党员组织关系;
7.负责对外宣传工作;
8.负责党委各项会议安排工作;
9.负责物流集团精神文明和企业文化建设工作;
10.负责物流集团日常党建工作;
11.负责物流集团本部党员管理日常工作及参与物流集团中层副职干部(后备干部)以及各下属子公司中层干部的组织考察和工作考核;
12.负责物流集团脱贫攻坚相关工作;
13.完成领导临时交办的其他工作。
(二)党群岗位架构图 (三)党务重要业务事项目录 序号 事项名称 主要内容 责任岗位 备注 1 基层组织审批 对物流集团所属各二级党组织及所属基层党支部设立、调整的审批。
部门负责人 党务专员 2 党组织换届选举管理 严格按照《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》和集团公司《关于做好基层党组织换届工作的指导意见》做好物流集团所属各二级党组织换届选举有关事项审批工作。
部门负责人 党务专员 3 党员发展审批 受理审查物流集团所属二级党总支、党支部提交的发展党员和预备党员转正的相关资料,履行审批手续。
部门负责人 党务专员 4 召开党委会 1.收集党委会议题;
2.拟写党委会纪要;
部门负责人 党务专员 5 党费使用管理 按照《物流集团党费使用计划》列支党费,审查使用项目或内容,办理支付手续。
部门负责人 党务专员 6 评选表彰推荐 1.物流集团优秀党员、优秀党务者及先进基层党组织推荐、评选、表彰。
2.向上级党组织推荐各类评选表彰人选。
部门负责人 党务专员 7 部门印章的使用管理 严格按照印章管理规定,专人管理,统一存放。
部门负责人 8 脱贫攻坚工作 1.负责脱贫攻坚相关事务;
2.严格按照《物流集团扶贫基金收支管理办法(试行)》对扶贫专项资金进行使用及审核。
部门负责人 党务专员 9 机要文件管理 严格按照国家机要文件管理规定,对机要文件实行明确责任、强化意识、专人管理、台账管理,保证保密工作按要求执行。
部门负责人 10 宣传工作开展 1.稿件审核。
2.门户网站及微信公众平台维护。
3.宣传策划、联络外媒。
党务专员(四)党务工作事项(工作流程)廉洁风险分布图 责任岗位:党务专员 是否严格按照物流集团三重一大实施细则进行决策 “三重一大” 是否严格按照相关规定进行。
是否严格按照物流集团党委议事规则进行决策 党委议事 是否严格执行中央、省、厅、集团公司相关决策部署。
脱贫攻坚 宣 传(五)廉洁风险防控一览表 权力事项 关键环节 所涉人员 廉洁风险表现形式 风险等级 防控措施 拟建立健全的制度名称 1.成立基层组织 受理初审 承办人 1.不按规定审查。
B 1.制定工作程序、标准规范,并完全公开。
初审材料报党委书记 承办人 2.拖延、隐瞒。
B 2.加强教育,明确责任追究。
上报物流集团党委 党委主要负责人 3.不按规定把关。
A 3.党委会前书面审查材料。
不符合要求的反馈申请单位 承办人 4.延误、隐瞒、随意反馈意见。
B 4.党委程序和手续,明确责任追究。
2.党员发展程序 受理初审 承办人 5.不按规定审查。
B 5.制定工作程序、标准规范,并完全公开。
审核 部门负责人 6.不按规定审核。
B 6.重要事项须党委会集体研究。
个别谈话 承办人 7.向谈话人作为不当承诺,或提出不当要求等。
A 7.规范谈话提纲:规定两人以上与拟被审批预备党员进行个别谈话。
部门负责人 上报物流集团党委 党委主要负责人 8.不按规定把关。
A 8.明确责任追究。
后续相关手续 相关人员 9.违规签署意见、办理审批手续。
B 9.两人共同办理,严格用印。
3.党费使用审批 受理初审 承办人 10.不按规定受理审查。
B 10.制定并公开党费预算 审核 部门负责人 11.不按规定审核。
B 11.重大事项须经党委会集体研究。
办理报批手续 承办人 12.拖延办理。
B 12.明确办理时限。
审批 党委主要负责人 13.超越党费使用范围审批。
A 13.严格按照党委审批流程进行审批支付。
4.党委会相关 审核 部门负责人 14.党委会议题把关不严 A 14.严格议题的审核 下发 承办人 15.党委会纪要 出现偏差 A 15.党委会纪要需党委副书记审核 5.脱贫攻坚工作 审核 部门负责人 16.脱贫攻坚相关事务把关不严 A 16.严格脱贫攻坚相关事务的审核 审核 部门负责人、承办人 17.扶贫资金使用及审核不严 A 17.严格按照《物流集团扶贫基金收支管理办法(试行)》对扶贫专项资金进行使用及审核。
6.评选表彰推荐 印发评选通知或制定方案 承办人 18.不根据实际情况分配名额。
C 18.完善工作制度、流程和手续,明确责任追究,部门领导加强检查。
受理上报的事迹材料 承办人 19.不按规定登记。
B 19.指定两人以上共同办理。
提出初审意见 承办人 20.不应通过初审的予以批准,或应通过初审的不予批准。
B 审核,上报物流集团党委 部门负责人 21.不按规定审核。
A 20.重大事项须经党委会集体研究。
公示 承办人 22.隐匿对公示候选集体和个人的举报。
B 21.完善公示标准文本、程序和手续,明确责任追究。
进行调查并提出意见 承办人 23.不如实反映调查情况,提出倾向性意见。
B 22.建立健全内部监督机制,由至少两人共同调查。
工会工作(一)主要职责 1.负责围绕中心任务开展中心工作;
2.负责维护员工合法权益,做好女职工保护工作;
3.协助党委做好员工的思想政治教育工作;
4.负责职代会筹备、会务工作,以及闭会后职代会各项提案和修订制度的落实;
5.负责组织群众性文体活动;
6.协助其他部门办好职工集团福利,参与调解劳动争议;
7.配合开展员工的岗前培训和继续教育工作;
8.做好新会员的接收和工会基本知识的教育;
9.负责收缴、管理和合理使用工会经费;
10.完成领导临时交办的其他工作。
(二)工会重要业务事项目录 序号 事项名称 主要内容 责任岗位 1 工会组织建设与会员发展 对基层工会组织设立、调整和换届选举的审批及选举结果批复。受理职工入会申请,履行审批手续,健全会员档案资料。
工会干事岗 2 工会经费管 理与使用 编制工会经费预算,按规定收好、管好、用好工会经费。
工会干事岗 3 开展职工运动会及健康的文化体育活动 组织开展职工运动会,丰富职工业余文化体育生活。
工会干事岗 4 劳模及先进生产者表彰 组织好各类先进生产团体、个人、劳模评选表彰 工会干事岗 5 职工诉求及劳动关系协调 职工来信来访接待,协调和处理劳动争议 工会干事岗 6 扶困帮扶与职工福利 开展扶困帮扶、慰问等活动 工会干事岗(三)廉洁风险防控一览表 权利事项 关键环节 所涉人员 廉洁风险表现形式 风险等级 防控措施 拟建立健全的制度名称 1、民主管理 召开职工代表大会 工会主席 1.未按规定召开职工大会 二 1、按时召开职代会 无 2、工会组织建设 各单位设立、变更文件报物流集团工会 承办人 2.不按规定审查,符合条件的单位未按照《工会法》及时建立工会组织 二 2、严格按照《工会法》相关规定建立工会组织。
无 承办人形成书面初审材料 承办人 3.拖延、隐瞒、随意拟定初审意见 二 3、加强教育,明确责任追究。
4、不断提高工会组织的整体履职能力 无 部门领导审核 工会领导 4.不按规定把关 三 5、形成书面审查材料 无 批复文件下发 承办人 5.拖延、遗漏 二 6、明确责任追究 无 3.会员发展 基层工会委员会审批同意后,健全会员档案资料,有申请人填写《中华全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表》 承办人 6.会员入会率达不到规定要求 7、加大工会会员发展力度 无 团委工作(一)主要职责 1.负责开展物流集团共青团工作;
2.负责团委工作文件的收发管理;
3.负责全体青年、团员的思想教育工作;
4.加强团的组织建设,健全团的组织生活制度;
5.负责在团组织中开展“争先创优”活动;
6.维护团员青年的合法权益;
7.负责物流集团团费收缴、管理和使用工作;
8.负责团员青年中入党积极分子的推优工作;
9.负责在团组织中开展各类活动,配合工会开展各种群体活动;
10.完成领导临时交办的其他工作。
(二)团委重要业务事项目录 序号 事项名称 主要内容 责任岗位 备注 1 团员推优入党 推荐优秀团员作为党组织的发展对象。
团委书记 2 团组织换届选举 根据《中国共产主义青年团基层组织选举规则》做好团组织开展换届选举工作与对基层团组织换届选举的督导工作。
团委书记、团委干事 3 团组织费用使用及审批 对中心团委的有关费用进行收缴、划拨等管理工作。
团委书记、团委干事 4 工作执行 团组织日常工作计划的筹备与执行。
团委书记、团委干事(三)廉洁风险防控一览表 权力事项 关键环节 所涉人员 廉洁风险表现形式 风险等级 防控措施 拟建立健全的制度名称 团员推优入党 受理初审 书记 超越团费使用范围审批 二 遵循《团章》有关条例,制定团员推优入党管理办法、标准规范,并完全公开 团员推优入党管理办法 个别谈话 书记 接受吃请等违反廉洁自律规定的风险 三 规范谈话提纲;
规定两人以上与推荐团员进行个别谈话 团组织换届选举 提交成立\换届申请至上级团委与同级党委 书记 因私人原因不按期、拖延换届选举工作,或因公不能按期换届却不提前向上级组织打延期报告 三 制定工作程序、标准规范,并完全公开;
重大事项必须经团委会集体研究 物流集团团组织成立、换届选举流程 拟定方案 干事 拟定方案过程中有关选举规则、条件刻意偏向某位候选人提名建议人选,或设定规则有失公平公正 三 候选人提名 书记 不按规定审查,或“搞变通”“搞人情”推荐不符合要求的候选人,且不按规程办事,不对提名候选人进行资格审查等违规行为 三 重大事项必须经团委会集体研究 召开团员大会进行选举工作 书记 干预选举情况 三 选举过程公平公正公开,监票人、唱票人、计票人严格做好监督工作,任前谈话 书记 向谈话人作出不当承诺,或提出不当要求等 二 规范谈话提纲;
规定两人以上与团组织书记进行个别谈话 团组织费用使用及审批 受理初审 干事 在社会活动中可能存在交友不慎的问题及吃喝不注意场合等自我约束不严的风险 二 制定并公开费用计划 团费收缴、使用和管理实施细则 审核 书记 超越团费使用范围审批 三 重大事项必须经团委会集体研究 办理报批手续 干事 接受吃请等违反廉洁自律规定的风险 二 明确办理时限,留存办理痕迹 审批 书记 有可能在大型团体活动采购相关物资时收受卖方好处等方面的风险 二 对超越团费使用范围的支出,拒绝办理支付手续。
工作执行 团干培养、工作考核 书记 在社会活动中可能存在交友不慎的问题及吃喝不注意场合等自我约束不严的风险 三 制定工作程序、标准规范,并完全公开;
集团公司廉洁风险防控工作领导小组办公室:
XX公司按照集团公司关于廉洁风险防控工作的部署与要求,自今年2月以来,以“注重治本、注重预防、注重制度建设”的思想为指导,切实加强组织领导,规范权力运作流程,强化重点岗位监督,自上而下对公司各个部室、车间进行风险排查,逐步建立 “岗位职责清晰,履职程序规范,防控措施具体,制度机制完善”的工作体系。降低了各个岗位的监管风险和廉洁风险,有效地推动习酒公司各项工作健康快速发展。现将此项工作开展的情况总结如下:
一、加强领导、提高思想认识
(一)成立了由公司董事长、党委书记任组长;总经理、纪委书记任副组长;各分管领导为成员的廉洁风险防控工作领导小组。领导小组下设办公室负责日常工作,保障了廉洁风险排查及防控工作的有序进行。
(二)召开2012年党建工作暨基层组织建设年活动动员大会。会上纪委书记冯镱针对廉洁风险防控工作作动员讲话,全面安排、部署了公司廉洁风险防控工作。强调了廉洁风险防控工作是今年纪委工作的重中之重,务必认真抓好、抓实。
(三)拟定下发了《习酒公司2012年廉洁风险防控实施方案通知》。对如何开展廉洁风险排查及防控工作,如何制订工作实施方案、怎样排查与防控的总体构架、思路,如何按照工作方案及时完成相关资料,填写相关表格,编订本部门手册等一一做了详细的阐述。
二、按照步骤、全面、深入排查风险点
(一)大力宣传,营造氛围。廉洁风险点查找是一项繁琐的工作,要求高、涉面广,时间紧、任务重。工作中,纪委办紧密结合各部室、车间工作实际,切实加强宣传学习,提高干部职工的思想认识,形成工作合力。根据习酒公司2012年廉洁风险防控实施方案的要求,层层落实工作任务,做到领导高度重视,组织机构健全,工作重点明确、目标任务具体;并通过廉洁风险防控工作培训的形式,对廉政风险的定义、风险防控的主要措施、如何开展风险防控工作等方面进行了详细的宣讲,让干部职工学习、了解、掌握廉洁风险防控知识,增强了防止腐败行为发生的能力。
(二)人人参与、全面排查。按照规定的程序、环节、要素、逐一查找,及时公示,做到“风险定到岗,制度建到岗,责任落到岗”。严格按照“梳理岗位职责业务流程-明确岗位职责-找准廉洁风险点和风险表现形式-单位审核-组织审定”的思路,采取“自己找、部门查、领导提、部门审、组织定”的方法,从公司各个层面逐一排查、筛选廉洁风险点,确保找准、找全、找实。又从思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险5个风险类型和评估风险等级(高、中、低)分别进行廉洁风险及其表现形式的分析、排查。
一是排查岗位风险。以岗位、职责为基础,从干部岗位到重点岗位,每个人根据各自的岗位、职责,从思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险5个风险类型和评估风险等级(高、中、低)进行分析、排查。列出权力运行流程图,根据廉洁风险点,进一步分析其表现形式,做到人人参与,全面排查。
二是排查部室风险。结合部室职能和业务工作,重点排查管理人、财、物、事和审批、项目资金分配、资源监管等重要领域和关键环节的部室。从业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险3大风险点分别查找廉洁风险点。通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审,分
别在重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用、干部任免、新党员发展、办公用品采购管理、车辆日常维护管理、公务接待管理、印章管理、档案管理、资金管理等环节查找出廉洁风险点。且在排查中明确相关责任人,负责排查列出部室廉洁风险点及其表现形式,制作权利运行流程图,填写风险点排查及风险防控措施表格。
三是排查基层单位。排查延伸到了班级管理人员,各车间正副班长,组长从个人岗位风险进行了彻底的排查。
四是公司副总以上领导率先垂范自觉排查。公司副总以上领导根据自己的管理权限,认真排查,填报《风险排查防控措施一览表》,签订廉洁从业承诺书。
(三)规范标准,认真填报汇总
1.公司将排查阶段的工作进一步深化、细化。要求各部室、车间除按照集团公司防控手册模板填写《职权目录表》《个人岗位风险点排查表》《单位廉洁风险排查表》《个人岗位廉洁风险防控措施表》《部门廉洁风险防控措施表》《风险点汇总表》外,还要求根据工作业务的实际情况、制定相应的风险防控承诺书。
2、公司各部室、车间按规定将廉洁风险防控的所有资料,通过内部相互点评、对外公示、征求意见等形式,多渠道、多层次广泛征求意见,认真梳理,吸收借鉴、集体讨论研究,对排查出的各个廉洁风险点逐一分析,认真确认。对风险点定位不准确、查找不深入的,一律退回限期完善上报,确保了风险点查找的实效性。
(四)认真审查,积极汇总上报。对各部室、车间编订的廉洁风险防控手册,廉洁风险防控办公室进行了认真的审查。对风险点查找不到位的、填报不规范、单位无审核的,均退回重新填报;并对填报不认真 3 的单位和个人,提出要求,明确目标,使其充分认识开展廉洁风险防控工作的重要性和紧迫性,并要求按规定时间完成编订工作。
三、廉洁风险防控排查情况
1、公司领导廉洁风险防控排查情况:
公司领导应排查 11人,实排查 11人,根据自己的工作管理权限,认真排查,填报了《习酒公司领导人员岗位职责风险点防控措施表》,其排查重要风险点共计39个,且均属高风险,制定防控措施共计40条。
2、公司各部室、车间廉洁风险防控排查情况:
公司应排查各部室、车间28个,实排查28个,排查风险点共计2118个。其中,岗位风险共1761个风险点,高风险占744个,中风险占591个、低风险占426个。部门风险共223个风险点,高风险占128个,中风险占59个,低风险占36个。从科室看,共计15个科室、如:物资供应部保管班、粉碎班;能源设备部安装班、水电班、锅炉班;安保部护卫队、消防队、巡逻队、交警队等,共92个风险点,高风险占57个,中风险占26个、低风险占9个。各单位根据自己的权限和分工不同均编制了权力运行流程图55份,制定了单位和个人的廉洁承诺书共计326份,并编订了各部室、车间的廉洁风险防控手册,均上交公司廉洁风险防控工作小组办公室。
四、检查评估情况
根据公司《2012年廉洁风险防控工作实施方案》的要求,为检验各部(室)、车间在开展廉洁风险防控工作中的宣传动员、查找风险点和制定防范措施等工作质量和效果。公司从开展廉洁风险防控工作宣传动员的基本情况,以梳理业务流程为主线,查找廉洁风险点的情况,针对查找出的风险点制定防范措施情况,各部门领导干部认真履行反腐倡廉工作职责,带头参与廉洁风险防控工作情况,开展廉洁风险防控工作取得 的初步成效情况进行了检查评估。根据收回的检查评估测评表结果显示:90%的部室、车间民主测评满意和基本满意率达95%以上,6%的部室、车间民主测评满意和基本满意率达90%以上,只有4%部室、车间民主测评满意和基本满意率在90%以下。
五、风险防控工作主要特色情况
1、认真按照集团公司廉洁风险防控工作部署,研究部署本公司的风险防控工作,拟定方案,制定措施,召开专题会议。一是确定各部室、车间党政为第一负责人,主抓廉洁风险防控工作,以确保风险排查全方位、全过程,不留死角,一步到位。二是使风险点排查更彻底,防控措施更到位,风险等级类型更准确。
2、领导小组办公室设在纪委办,由纪委办专人负责协调各部(室)、车间开展风险防控工作的联络、解释和辅导,以确保廉洁风险防控工作能够顺利保质、保量开展和资料收集、汇总上报。
3、公司上下对风险防控工作思想统一,认识到位,形成合力,积极配合本次风险防控工作,涉及各部室、车间的排查对象比较全面,防控严格认真。
4、在安排风险防控工作时做到“七个结合”。即:风险防控工作与各部室、车间的党风廉政建设责任制相结合;与公司当前开展专项治理工作相结合;与抓好本部门业务工作相结合;与当前的安全生产工作相结合;与目前开展的系列廉政建设活动相结合;与生产指标完成情况相结合;与公司各级领导人员的敬业意识及责任意识和作风建设相结合。
5、到目前为止,公司完善修订或新制定了40个行为准则和规章制度,即:《习酒公司贯彻落实“三重一大”集体决策制度的实施细则》《贵州茅台酒厂(集团)习酒有限责任公司建设工程管理办法(试行)》《党支部“三会一课”制度(修订)》《贵州茅台酒厂(集团)习酒有限
责任公司产品实物收存管理办法》《贵州茅台酒厂(集团)习酒有限责任公司班级以上管理人员绩效等级考评办法(试行)》等。为推动廉洁风险防控工作向纵深发展奠定了相应的制度机制。
公司今年的风险防控工作,比较全面地编制了业务流程图、汇总填写了各类表格资料,风险点定位较为准确,防控措施具体,为公司进一步建立、完善防控机制及建立、健全防控工作考核和评价体系奠定了基础。通过廉洁风险防控工作的开展,将惩治和预防腐败、防范风险和强化管理形成有机统一,营造各级管理人员“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的良好氛围,保证各级领导干部和管理人员“想干事、能干事、干成事、不出事”,从而促进企业又好又快、更好更快健康发展。
六、存在的不足和下一步工作打算
通过公司几个月来的工作,虽然取得了一定成绩,但仍存在诸多不足,主要表现在:一是工作思路不够开阔,方法比较单一,创新力度不够;二是经验不足,廉洁风险防控工作是一个新的立题,全公司都在学习中摸索、摸索中进步、对实践工作相对欠缺。三是少数同志在思想认识上有一定的偏差,认为廉洁风险防控工作与一般工作人员无关、与生产部门无关,是纪委监察应该做的事,凸现模糊思想的认识是该项工作的难点。四是极少数部室、车间对风险防控工作敷衍塞责,不按照实施方案的工作方法和要求逐步完成相关资料,抱着“临时抱佛脚”的思想进行应付;有的甚至稍微修改其他部门所编订的防控手册或者上网搜索粘贴,更有甚者在网上照搬的内容不加修改,漏洞百出。
针对以上存在的问题,我们下一步的工作方向是:一是从领导层面高度重视廉洁从业风险防控工作,加强管理,确保防控工作落到实处。
二是不断提高认识,统一思想、领会廉洁从业风险防控工作在企业生产经营中的重要作用,推动防控工作的向纵深发展。
三是不断完善制度。开展以人为点,以程序为线,以制度为面环环相扣的廉洁风险防控体系建设,加强制度保障,建立长效的运行体制。
四是以廉洁风险防控工作为抓手,强化干部职工的责任意识和争优意识,扎实稳步的推进工作,降低廉洁风险,避免风险转移,不断提高工作质量和服务水平。
五是不断创新工作动态载体,加快信息更新频率,切实实现权力的公开运行,接受公司广大干部员工的监督与评议,完善自身建设,使公司的廉洁风险防控工作再上一个新的台阶。
XX公司廉洁风险防控工作领导小组
办公室
一、企业廉洁风险存在问题及原因分析
一是思想道德缺失。一些单位和个人放松理论学习和世界观改造, 权力观、政绩观、利益观不正确, 导致思想道德缺失严重, 从而造成廉洁风险。有的企业领导对廉洁风险防控管理工作不重视, 不去认真地研究它的作用和效果, 只注重政绩, 对廉洁风险防控“说起来重要, 做起来不要”。有的对廉洁风险防控管理存抵触情绪, 助长了腐败现象的滋生。二是岗位职责缺位。一些单位和部门的在岗人员不履行或不正确履行职责, 导致岗位职责缺位、错位、权力失控和行为失范等;对开展廉洁风险防控管理工作, 只限于发发文件开开会, 不检查、不落实、虎头蛇尾。三是业务流程错乱。一些单位和部门工作业务流程不规范, 有的重要程序缺乏, 有的前后错位, 甚至本末倒置, 造成权力失控和行为失范等廉洁风险。有些企业虽然开展了廉洁风险防控管理工作, 但没有形成整套完善的实施方案, 起不到防控作用。四是制度不完善。一些单位和部门制度缺失, 自由裁量空间较大, 缺乏有效的制约监督, 导致权力运行随意性较大。有的受社会“潜规则”、生活圈和社交圈对个人的不利影响, 工作生活中贪图享受, 攀比、奢侈之风严重, 追求部门和个人利益最大化而产生廉洁风险。
二、企业廉洁风险防控管理工作的主要原则和防控措施
1.主要原则。在实施廉洁风险防控管理工作中, 必须全覆盖、全层级、全领域、全过程地开展。应以规范权力运行为中心, 以加强制度建设为重点, 以制约监督为手段, 注重前期预防、中期监控、后期处置相结合, 不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。突出重点;突出领导干部以及人、财、物及管理岗位的风险防控;突出对资金投入、招标采购、项目建设等廉洁问题易发多发领域的防控;突出对权力运行过程中的风险漏洞和管理中的薄弱环节的防控。以防为主。压缩权力部门或单位自由裁量权的空间, 形成对权力运行的有效制约。公开透明, 积极做好权力运行的公开, 推进党务公开、政务公开, 按照法律法规赋予的职责权限, 对防控中发现的问题, 依法依纪处置。
2.防控措施。一是明确责任, 加强廉洁风险教育。全面推进岗位廉洁风险防控管理, 这是企业管理工作中一项重要的组成部分。结合企业实际, 从重点领域、重点部门、重点环节入手, 绘制工作流程图、形成以主动防范为重心、以强化管理为手段的科学的防控机制。风险点查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。通过广泛收集同类岗位曾经发生的案例, 因岗施教、因人施教, 提高廉洁风险意识, 不断创新风险教育方式。积极探索形式多样的廉政教育模式, 使党员干部对违反党纪条规行为的性质、后果了然于心, 从而提升廉政教育的渗透力。
二是认真排查, 注重廉洁风险点的排查与风险分级。要树立“找不到风险就是最大的风险”的理念。要人人查找风险, 人人公开风险, 人人制定防范措施, 人人参与权力运行监督, 不搞人人过关, 要把查找风险、防范风险、控制风险的过程作为自我教育、自我监督、自我提高的过程。要根据权力的重要性、腐败现象发生的概率和危害程度, 将廉洁风险划分若干等级, 确保评定廉洁风险等级的科学。廉洁风险等级确定后, 要编制廉洁风险管理目录, 列出岗位权力行使的界限和责任、廉洁风险点、廉洁风险等级等内容, 在适当范围内公布。要及时对廉洁风险点实行动态管理, 及时调整风险点和风险岗位等级。
三是分类管理, 加强廉洁风险防控工作的监督。要发挥第三方监督的作用。探索建立重要部门、重要岗位向监管服务对象述职述廉制度, 充分发挥社会各层面、各方面代表, 尤其是利益相关人的作用, 进一步畅通监督渠道。要加大公开力度。根据廉洁风险点的数量和严重程度, 对不同岗位实行风险定级, 分类管理。岗位廉洁风险等级、风险点及制定的防控措施要通过各种渠道进行公示、公开。加强检查考核。将廉洁风险防控管理工作纳入党风廉政建设责任制, 对不认真开展廉洁风险防控管理工作, 搞形式主义的, 要严肃批评, 限期整改。对工作不力, 防控措施不落实、管理责任不到位, 导致风险等级升级, 对责任人追究党纪政纪责任。
四是突出重点, 建立岗位廉洁风险防控长效机制。一要围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用存在的廉洁风险, 健全党委会议事规则, 规范决策程序, 完善风险评估措施, 对领导班子的决策权限进行有效制约。二要收集研判风险信息。对本单位腐败现象易发多发的重点领域和关键环节, 尤其是物资集中采购、招投标、建设项目、重要商务合同等敏感事项通过岗位自查、收集职工群众意见以及经济责任审计、述职述廉、案件分析等方面筛选获取的廉洁风险信息进行分析研判, 形成廉洁风险防控管理报告, 提出改进措施。三要正确处置预警信息。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警和动态管理, 综合运用风险提示、批评教育、诫勉谈话、责令纠错等处置措施, 做到早发现、早提醒、早纠正, 及时化解廉洁风险。
关键词:关键岗位 廉洁风险 防范对策
国有企业关键岗位指的是国企中拥有重要权力和重要资源的审批、评审、安排、分配、调控的领导岗位和有直接初始业务主办权的岗位,如企业负责人、分管某些重要业务的副职领导、重要职能部门的领导、重要事项的业务主办人等。由于岗位关键,往往成为了一些不法分子腐败攻击目标,致使这些岗位处于廉洁风险的高危区。加强关键岗位廉洁风险问题的思考研究,探索致险因素、致险途径和防范对策,对于有效防范和降低廉洁风险,保持党员干部队伍纯洁具有积极的意义。
1 当前国有企业关键岗位廉洁风险状况分析
关键岗位廉洁风险点表现形式主要有思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险及外部环境风险等几个方面。
1.1 思想道德防线不严导致廉洁风险高危。据人民论坛杂志的一项调查结果显示,44%的受调查者认同“做官也是一种高风险职业”。在国企中,主要指领导干部及重要害岗位的人员,由于权力相对集中,容易成为不法分子重点攻击的目标,对于理想信念不够坚定、道德水准下降的人容易被“糖衣炮弹”击中,从而导致腐败。
1.2 岗位职责落实不到位易发生廉洁风险。岗位职责落实不到位包括不履行“一岗两责”,或履行不到位;违反廉洁自律相关规定;利用职务上的便利谋取私利;违反民主集中制,独断专行或软弱放任;失职渎职、不作为或滥用职权等现象,具有较高的职务风险和廉洁风险,这些岗位有可能成为高危岗位。拥有自由裁量权大的岗位也易发生廉洁风险。
1.3 制度机制不完善导致廉洁风险高危。制度机制不完善主要表现为一是制度建设存在死角,难以完全防范人为因素的风险,导致权力运行不够规范,而一些关键岗位权力制衡机制尚未形成,权力过于集中,缺乏制衡机制,是导致腐败问题发生的一个重要导火索。二是制度落实不到位。一些单位虽然制定了不少规定措施,但仅停留在纸上,挂在墙上,没有落实到工作上,致使制度规定形同虚设,违规违纪问题屡有发生。三是对高风险岗位的监督制约仍然欠缺,如在工作中还普遍存在“重授权、轻监督”倾向、监督力量不足、目标和责任不尽明确等薄弱环节,容易使高风险岗位的个别人员产生侥幸心理。
1.4 特殊时期也易发岗位廉洁风险。有些岗位廉洁风险在一年的任何时期都有可能出现,但是元旦、春节、中秋、国庆等特殊节庆时期,加上我国自古有节日送礼的传统,则易发廉洁风险。此外,在单位领导生病住院、子女亲属婚丧嫁娶等时间以及在项目、资金申报、审批阶段,年终干部考核、考察、推荐、调整、任免期间,也易发生请托、送礼、行贿、受贿等问题。
2 国有企业关键岗位廉洁风险存在的主要原因
2.1 从个人素质方面来分析,理想信念缺失是主要原因。一些关键岗位人员放松世界观改造,思想消极,信念动摇;作风飘浮,脱离群众;不思进取,得过且过;铺张浪费,追求享受等,成为廉洁风险的高危人群。
2.2 从社会外部环境来分析,社会的急剧转型是客观原因。当今中国社会正急剧转型,已进入了“矛盾凸显期”和“风险高发期”,风险性是这一时期的突出特征。加上中国社会特有的人情关系和中国文化中重人情轻法治的传统思想,凡事通过畅通关系,走捷径的行为方式,为滋生腐败提供了温床,也给廉洁风险防范增加了难度。
2.3 从企业内部体制机制来分析,存在权力集中、监督机制不完善的现象。在现行体制下,特别是一些大型国有企业,如同一个小社会,企业领导人拥有财权、经营权、人事任用权在内的广泛权力,加上纪检监察普遍存在的“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”现象和企业信息公开、业务流程不规范、执行不力等因素影响。一些关键岗位容易出现廉洁风险。
3 防范国有企业关键岗位廉洁风险的建议及措施
3.1 创新岗位廉洁教育形式,筑牢思想道德防线。岗位廉洁教育的重点在于掌握关键岗位的人员能够树立廉洁风险意识,廉洁履行职责。
①教育做到有的放矢。针对一级岗位风险点,如工程招投标、大额资金使用、工程材料采买等重点岗位人员开展观看警示电教片等经常性警示教育;针对二级岗位风险点,如审批事项办理等重点部门工作人员实行政策法规学习等制度性的强化教育等;重点引导高风险岗位人员正确处理个人经济事务,调整消费结构,用合法的收入安排好生活,消除攀比心理和贪欲;对高风险岗位人员的超越经济结构和消费能力的不良苗头,应坚持原则、旗帜鲜明、及时教育。
②扩大教育的影响力。寓教育于活动之中,组织专家讲座、先进事迹报告会、文艺汇演、反腐题材的影视鉴赏,提高趣味性;采取焦点辩论、一事一议、难点辨析、现身说法、新闻评点等做法,提高教育点面;开展对比教育,组织党员干部参观烈士陵园,鼓励其下基层,感受基层的生活,组织党员到监狱看一看,想想那些罪犯可悲的下场,强化教育效果。
3.2 建立健全制度系统建设,防止利益冲突。利益冲突是廉洁风险产生的根本动因,通过分析廉洁风险点上可能产生的利益冲突,建立起相应的严密的防范制度,才有可能使关键岗位人员利用职权追求非法利益的欲望没有实现的空间和条件。
①规范权力运行。从源头做好权力配置,建立权力结构科学化配置体系,实现决策权、执行权、监督权相对分离,加强对权力的程序制约,形成权力结构配置标准。围绕权力过于集中的岗位和存在廉洁风险的环节,应推进合理分权,单位内班子成员之间、部门之间科学配置权重,系统内实行权力下放、分级办理,加强岗位之间、环节之间的监督和制约;加强对主要领导的权力制约,规范用权的具体措施,贯彻落实集体领导和分工负责制度。如班子讨论决定重大事项时,先由其他班子成员充分发表意见后,主要领导最后发言,且主要领导与其他班子成员一样,议事、表决都只有一票等。endprint
②建立健全防止利益冲突的各项法律法规制度。首先,针对重点岗位分析其风险点,制定具体制度,把防止利益冲突落实到各个具体权力主体、权力岗位、权力运行环节中;其次对关键岗位人员权力运行、薪金收入、财富增长等要实行有效的监督。进一步加大干部交流力度,消除干部思想上的惯性、工作上的惰性、人际交往中的近亲因素。要注意利益调整的及时性、合法性问题,根据企业发展的实际情况,依法依规对原有的利益格局进行相应的调整,促进公平和谐。
3.3 运用科学合理管理新模式,提高风险防范实效
①借鉴风险管理理论和质量管理方法建立廉洁风险防范管理模式。针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的风险,通过PDCA循环对防范工作实施质量管理的预防腐败工作长效机制。主要思路就是:针对廉洁风险,建立风险防范的前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”,并实施风险防范的PDCA循环管理方法,即以年度为一个工作周期,将全年工作分为计划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段“四个环节”实施系统管理。在修正阶段,针对前三个阶段出现的问题,结合综合考核评估结果,奖优惩劣,纠正存在的问题,改进风险防范措施,优化工作目标,完善风险防范体系,启动下一个循环。
②加快电子监控系统建设 筑牢廉洁风险防控“堤坝”。充分发挥科技在廉洁风险防控工作中的作用,加快电子监控系统建设,搭建信息化平台,着力构建制度+教育+科技+管理的“1+3”管理机制。通过实施“电子财务”,逐步建立和完善企业资金管理监控系统、工程招投标监控系统、安全管理信息监控平台等,实现重要项目的全程监管。运用科技手段加强监督,让权力留痕。如针对大宗物资采购招投标,可充分运用网络、计算机技术等现代化科技手段,根据计算机系统设置的流程,按照投标供应商的资质及现场或网上投标情况,实行供应商准入机制,由电子系统按供应商资质、信誉、质量、服务和招标报价进行评审,自动选定入围供应商,自动分配中标额度,现场公布中标结果,减少人为因素干扰,有效控制和解决暗箱操作、无序操作等行为发生,实现阳光采购。
总之,国有企业关键岗位的廉洁风险防控管理工作,需要在传统教育监督管理的基础上,赋予新的内涵,并通过各级组织高度重视、齐抓共管,全体职工群众齐心协力,就能更好地抓好廉洁风险防控管理工作,更好地为企业创效增誉,更好地服务社会,造福职工群众。
参考文献:
[1]毕赵慧.国有煤炭企业廉洁风险防控工作的实践与思考[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2014(01).
[2]陶泓宇.坚持“五个注重”,推进企业廉洁文化建设[J].价值工程,2010(23).
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