市药品生产流通领域集中整治行动总结报告(通用10篇)
开展药品生产流通领域集中整治行动总结报告
XXXX市食品药品监督管理局:
XXXX市局认真贯彻落实国家和省、黑河市局关于开展药品生产流通领域集中整治行动的工作部署,结合我市实际,制定了药品集中整治行动实施方案,明确目标任务,细化进度安排,切实加强药品集中整治工作,整治工作取得了明显成效。现将工作开展情况总结报告如下:
一、集中整治总体情况
开展药品生产流通领域集中整治行动,是解决药品安全领域中的突出问题和隐患,全面提升药品安全水平,保障公众用药安全有效的重要举措。我局高度重视此项工作,成立了药品生产流通领域集中整治行动领导小组,由局长任组长,三名副局长任副组长,相关股队负责人任成员,负责对集中整治行动的统一组织和领导。领导小组下设办公室,设在药品流通监管股,负责贯彻落实领导小组决议和集中整治日常工作,负责与各有关部门协调,推进集中整治工作顺利开展。
根据我市暂无药品生产企业的实际,确定整治重点为药品流通环节。检查范围为辖区内的药品经营企业,重点检查的企业是:药品批发企业;城乡结合部和农村地区的零售药店;近两年受过行政处罚的企业;近一段时期有群众举报的企业;属于单体药店,且管理基础薄弱的企业。集中整治行 1
动开展以来,共检查企业数143家,占总数的100%,责令限期整改39家,并进行回访。我们将药品集中整治行动,与各项药械监督检查和日常监督稽查工作紧密结合起来,实行了定期巡查和不定期检查,强化监管责任,突出有效监管,为建立药品安全长效监管机制打下坚实基础。
二、集中整治采取的措施
(一)注重宣传教育,营造氛围。
3月份,召开了全市药品经营企业负责人会议,传达了国家和省、黑河市关于开展药品生产流通领域集中整治行动工作要求,宣读了我市药品集中整治行动方案,学习了药品相关知识及法律法规,分析了当前药品安全形势,要求企业限期自查自纠,进一步强化了企业是第一责任人的责任意识。还利用电视新闻、网站信息,发放宣传品等形式积极宣传此次集中整治行动的意义和目的,向社会表明药品监管部门打击违法违规活动的态度和决心。
局长XX同志带领工作人员,先后两次来到XX、XX林业局药品经营企业,走访调研,召集当地和周边区域的药品经营企业负责人进行座谈,就近期发生在全国的铬超标药用胶囊和胶囊剂药品事件、加强含特殊药品复方制剂销售管理,关于GSP认证及认证后的跟踪检查等情况进行了通报。针对企业容易出现的问题进行了政策法律方面的指导,要求药品经营企业要加强自律和自查,规范药品经营行为。
(二)注重规范整顿,严查严打。
在集中整治行动中,坚持“严”字当头,严格监管、严格检查、严肃处理。重点检查零售企业进货来源、购销资质、购销票据与实物、记录是否一致,是否按要求销售处方药、含特殊药品复方制剂销售去向是否清晰;是否存在超方式、超范围经营的行为;重点检查批发企业是否存在“走票”、“挂靠”等出租、转让证照的违法行为,企业对购销方资质是否严格审查,企业对购销票据、记录和库存药品的审核是否严格,购销资金和票据流向是否一致,增值税票与购销记录、药品实物是否一致。检查企业是否按照《药品经营质量管理规范》要求进行规范经营,对检查中发现违规问题立即责令当事人进行整改。检查中发现部分药店存在药品与非药品混放、处方药与非处方药未分开陈列、驻店药师不在岗销售处方药的问题,我局执法人员对存在违法违规行为的药品经营企业,按照相关法律规定限期改正并进行了回访。
(三)注重部门配合,形成合力。
密切与公安、工商等部门联系,建立了部门联合打假机制。定期开展部门联动打假,与工商部门建立了广告信息交流机制,强化对违法药械广告通报、移交、查处的联合整治力度。
(四)注重应急反应,快速行动。
集中整治期间,铬超标药用胶囊事件发生后,引起了社会广泛关注。党中央、国务院高度重视,中央领导同志多次做出重要批示,要求严肃依法查处。我局执法人员放弃节假日、休息日,本着对人民群众用药安全高度负责的精神,全力以
赴开展清查工作,深入涉药单位,封存登记问题胶囊剂药品,配合做好问题胶囊药品召回工作,保证群众用药安全。
三、今后药品安全工作的建议
一是建立药品安全监管的长效机制。按照科学发展观的要求,大力践行科学监管理念,以推进长效机制建设,落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的药品安全责任体系为目标,积极探索药品安全责任制考核。进一步整合监管、检测资源,形成整体监管合力。定期开展抽样监测,建立药品安全信用信息系统,逐步完善药品安全监管信息报告、通报、分析、共享、预警、发布体系,保证药品安全。
二是规范药品经营企业,推动诚信企业创建活动。抓好农村药品监管网络和供应网络的水平提高和规范运营,提高农村“两网”运行质量。巩固药品集中整治行动的成果,积极推进诚信企业创建。让群众真正享受到药价合理、方便及时、安全有效的药品保障服务。
三是加强药品医疗器械广告监管,综合治理违法广告。集中做好违法广告监测,及时移送工商部门进行查处。根据违法广告情节、影响程度等情况,发布违法广告消费安全警示。将违法广告整治与企业监管、产品抽检、企业诚信建设工作相结合,对涉及违法广告严重的单位实施重点监管。
四是强化抽验针对性,充分发挥技术支撑作用。提高抽验的针对性和抽验效能,加强对农村地区药品经营、使用单
位的监督抽验,扩大监督抽验覆盖面。以基本药物品种、市场销量大的品种和涉嫌添加化学药物的中成药以及违法广告药品为抽验重点,按期完成抽验计划。
五是加强药品流通监管,确保药品安全。继续开展对药品经营企业实施GSP情况进行跟踪检查和日常监督检查,根据药品经营企业执行GSP情况,进行分级分类管理。进一步规范药品流通秩序,重点打击药品经营企业挂靠经营、超范围经营、出租柜台等扰乱药品市场秩序的突出问题。
四、对集中整治行动的评估
根据我市实际情况,总体来说,我市药品集中整治行动开展顺利,各项工作任务按目标要求严格完成;药品质量状况良好,群众满意度较高,企业自查自评整改情况较好。通过为期4个月的集中整治行动,使我市药品质量安全控制水平显著提高,人民群众的药品消费信心明显增强。今后,我们将进一步结合日常监管工作,全力做好药品监督管理工作,切实保障群众用药安全有效。
XXXX市食品药品监督管理局
孝感市局根据国家、省局的部署,落实四项举措,扎实开展药品生产流通领域集中整治行动。
一是高度重视,加强领导。充分认识开展此次集中整治的重要意义,成立了以主要领导任组长、分管领导任副组长,安监、市场、稽查等科室负责人为成员的领导小组,科学制定工作方案,明确工作任务,落实工作职责。
二是突出重点,抓好整治。利用4个月时间,在药品生产环节,重点整治企业未严格按照处方和工艺规程进行生产,物料平衡存在问题,或生产过程存在偷工减料的行为;企业擅自接受药品委托加工或存在出租厂房设备的行为;企业原料来源把关不严,以化工原料代替经批准的原料药,以质量低劣药材代替合格药材,购买质量无法保证的提取物生产制剂的行为;在药品销售环节,重点整治进货来源把关不严,从非法渠道进货;未按要求销售处方药、含特殊药品复方制剂,产品的销售去向不清;购销资质档案不全,超方式、超范围经营;购销票据与实物不符,购销票据和记录不真实等。
三是统筹安排,科学监管。把专项整治行动与当前“打四黑除四害”、创建食品药品安全示范市县、药品日常监管、抽检重点工作相结合,并制订详细的监管工作年计划、月计划安排表,统筹部署各项工作。
一、1-11月份事故控制指标完成情况
1-11月份全市共发生各类安全事
故955起,比去年同期下降9.9%;死亡142人,比去年同期下降3.4%。其中工矿商贸安全生产事故1起,死亡1人,受伤1人,均控制在青岛市安委会下达的控制考核指标以内。
二、冬季安全生产集中整治情况
11月17号上午,市政府组织市安委会全体成员单位和部分重点生产经营单位收听收看了全省冬季安全生产集中整治活动电视电话会议,认真听取了省政府及青岛市政府的安排部署。会后,安委会立即召开了全体成员会议,结合本市实际,认真研究了开展好此次集中整治活动的工作措施,会后立即印发了《平度市冬季安全生产集中整治活动实施方案》,重点突出非煤矿山等七个方面的整治。经过前一阶段的集中整治,取得了阶段性成效,保持了全市安全生产的形势。
(一)非煤矿山安全集中整治。一是加强了对露天开采矿山的安全检查。由安监局牵头,组织国土、矿山所属镇(街道)有关人员参加,重点检查了采场台阶的高度和边坡角是否符合矿山安全规程要求,爆破作业是否符合爆破安全规程等方面。重点检查了大泽山、城关、崔召、灰埠、旧店、张舍、明村、大田等镇(街道)。二是加强了对地下开采矿山的安全检查。把防坍塌、防高坠、防触电、防中毒窒息等作为检查的重点,督促企业完善爆破、供电、通风等措施。重点检查了金兴金矿、氟石矿等地下矿山企业。三是依法取缔非法采矿行为。市矿业秩序整顿工作组以取缔大泽山非法采矿为重点,严厉查处了大泽山、灰埠、崔召、城关、麻兰、旧店、明村、祝沟、门村、马戈庄等镇处的金矿、铁矿、石墨矿、采石矿等私采滥挖、超层越界等违法行为。
(二)道路交通安全集中整治。重点加强了804等事故多发路段的检查,大力查处超员超载、疲劳驾驶、超速驾驶等违法违规行为。重点检查了客货运输车辆的安全,完善道路标识,加强交通疏导工作,重点加强国道、省道整治,遏制了重大交通事故多发势头。
(三)危险化学品安全集中整治。由安监局牵头,会同公安、财办、交通、城建等部门,重点检查了危化品生产企业、液氯液氨使用企业及加油站、液化气站。危化品生产企业重点检查了天柱化肥、山东威泰、东生药业、富尔农气、海贝尔化工、双丰化工、欣丰制漆、爱敬化学、瑞东气体、合增气体等企业;加油站重点检查了79个社会加油站;液氯液氨使用企业重点检查了威泰化工、祥泽化工、三莹电子、征和工业及三统万福等企业。督促危险化学品生产、经营、储存企业积极做好冬季防冻防寒工作,加强对输送有毒有害化学物品设备、管道的检查和维护,严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。
(四)消防安全集中整治。重点检查了存在消防安全隐患的“九小场所”、商品批发市场、大型超市等场所,发现隐患立即整改,坚决杜绝消防事故的发生。
(五)烟花爆竹和民用爆破器材安全集中整治。近期,我局对全市346家申请经营烟花爆竹业户分三期进行了安全管理知识培训。同时,由安监局牵头,会同公安、工商、供销等部门,加大对烟花爆竹经营场所的整治和监管,重点检查了宏远民爆器材仓库、九○八厂及康丰土产农机有限公司烟花爆竹仓库。
(六)建设安全集中整治。重点抓了防坠落、防冻、防滑、防火、防风、防中毒等活动,对施工现场管理混乱、安全隐患较多、问题严重的在建工程,模板支撑坍塌、违章安装使用起重机械等隐患进行了重点整治。
(七)重点企业集中整治。安监局组织有关部门和单位组成专家组对明村、同和、南村、城关、李园、麻兰、开发区和华侨科技园等重点镇(街道、园区)的大型橡胶、化工、电子制造企业等40家企业进行了专项检查,督促企业进一步增强安全生产意识,正确处理生产与安全的关系,严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准,认真落实主体责任,依法加强安全管理。
截至目前,此次集中整治活动已取得初步成效,下一步,我们将根据督查组提出的意见和建议,进一步加大力度,把此次集中整治活动做好做实,力争取得预期的效果。
三、重大事故隐患及重大危险源的排查整改和监控情况
为及时消除各类安全隐患,我市坚持每季度组织开展一次全市性的安全生产大检查活动。特别是金星金矿炮烟中毒事故发生后,为认真吸取事故教训,根据市委、市政府主要领导的要求,利用一个月的时间,对列出的全市90余处重点矿山和部位进行全面排查,对排查出的安全隐患进行集中清理。市安委会组织了8个专业检查组进行执法检查,市政府督查室组成督查组进行了抽查。今年共整改各类事故隐患1540处,其中青岛市重大隐
患3处,平度市挂牌整治隐患29处,整治一般隐患1508处,经验收,已全部整改完毕。
四、贯彻落实省政府发〔〕66号文件情况
省政府发〔〕66号文件下发后,市人民政府办公室《关于贯彻发〔〕66号文件进一步加强安全生产工作的通知》(平政办发〔〕21号)。7月15日上午,市政府有组织市安委会成员和重点生产经营单位的负责人收看
了全省安全生产电视会议。省电视会议结束后,市政府对我市的安全生产工作进行了强调部署,要求各级各部门各单位认真贯彻落实《通知》精神,正确认识和估价当前全市的安全生产形势,切实克服麻痹松懈思想,从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设“平安平度”的高度,切实增强抓好安全生产工作的政治责任感、历史使命感和现实危机感,要紧密联系本部门和本单位的实际,认真研究新时期安全生产工作出现的新情况、新问题,转变作风,真抓实干,切实把加强安全生产的各项具体措施落到实处。
五、安全生产“双基”工作、安全标准化和安全执法监察工作开展情况
我市十分重视安全生产“双基”工作、安全标准化和安全执法监察工作的开展,认真组织各部门各单位进一步制订、完善和落实了以“保障人身安全”为重点的企业定岗定员制度、安全绩效工资制度、安全助理制度、安全生产“一票否决”制度、建设项目“三同时”管理制度、全员安全培训制度、安监机构和执法队伍内部管理制度,真正把安全生产工作纳入制度化、规范化的管理轨道。组织开展了安全标准化试点工作,在3处企业进行了试点,动员企业积极参与安全标准化达标活动,全面提高职工的安全意识和安全素质,减少事故的发生。进一步规范了非煤矿山、危险化学品等企业以及重点行业的安全标准化建设,进一步完善了企业安全标准和考核评级办法,加快企业安全标准化建设步伐。经市编委研究同意,设立镇(街道、园区)安全生产监督管理办公室,进一步明确镇(街道、园区)的安全生产监管职责。根据青岛市安委会的通知要求,制定了“安全社区”创建试点实施方案和创建标准,在10个社区(村庄)开展了青岛市级“安全社区”的培育工作,推荐4个社区接受青岛市有关部门的验收。同时,把“安全社区”创建活动与中小企业“双基”工作结合起来,形成互促机制,推动全市安全生产“双基”工作全面、深入、持久开展。
六、今年事故处理结案情况
今年,我市立案查处职工伤亡责任事故1起,并依据法律法规的有关规定对企业作出了罚款5万元的行政处罚,现已结案。
施总结
为认真贯彻落实山东省政府安全生产委员会《关于在全省持续深入开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动的通知》(鲁安发(2017)9号)文件精神,根据市政府、度假区管委会部署要求特制定工作方案,方案执行取得了一定的成效,现将工作开展情况总结如下:
一、加强领导,认真制定工作方案
为做好当前的安全生产工作,度假区住建局专门成立了主要领导牵头的督导小组,制定了度假区持续深入开展建筑施工安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动实施方案,牢固树立安全发展理念,持续深入开展全市安全生产印花大排查、快整治、严执法集中行动,推进风险管控与隐患排查治理“两个体系”建设、加强建筑施工领域监管,有效防范和坚决遏制生产安全事故,促进全区安全生产形式持续稳定好转,为省第十一次党代会和党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。
二、及时布置,保证方案内容的落实
接到《关于在全省持续深入开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动的通知》(鲁安发(2017)9号)的通知之后立即召开会议并制定方案,并立即下发各个施工相关单位。
三、狠抓隐患排查治理和执法监察,全面进行安全生产检查,消除隐患
首先,继续深化安全生产大检查。对全区在建工程,针对基坑支护、脚手架、模板支架、施工升降设备、临时用电、高空作业、消防等项目重点检查排查,针对危险性较大的分部分项工程、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程作为重点中的重点深入检查。强化隐患排查治理。严格落实部门检查责任,按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号)要求,督促建筑施工相关企业落实事故隐患排查、治理和防控主体责任,建立健全隐患自查自纠制度,完善建筑施工相关企业内部隐患排查治理工作台账,不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患。加大执法监察力度。对重点工程,危险性较大的分部分项工程,高空作业,消防等事故易发点加强检查力度,提高执法规范化、精准化水平,强化行政处罚,增强法律威慑,促进企业安全生产责任主体落实。四是强化督察。通过安全检查狠抓安全风险,对督导检查发现的突出问题和重大安全隐患、重大安全风险,通过强化执法、媒体曝光、挂牌督办等多种措施,强化督促整改。
强力推进风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设。狠抓事故防范。强化督导督查,推进落实建设领域的各项关键措施,着力排查治理整治建设领域安全隐患。以《山东省安全生产风险分级管控体系原则》和《山东省安全生产事故隐患排查治理体系通则》为指导,加快风险分级管控和隐患排查治理标准体系建设,有效管控风险点风险源。三是依据新修订的《山东省安全生产条例》将“两个体系”建设情况作为执法检查的重要内容,组织开展“两个体系”专项执法检查,通过严格执法检查,依法推进“两个体系”建设。
扎实开展专项检查,落实主体责任,强化安全生产宣传培训和警示教育。
其次,在检查方式上,我局成立了以姜运海局长为组长的领导小组,对检查工作进行全面统筹指导,辖区内各建筑施工企业高度重视,配合并共同推进深入开展此次安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动工作。
其三是注重检查实效。对检查中发现的安全隐患,要求相关责任主体立即落实整改。对于不能立即整改的隐患,已责令相关责任主体限期整改或停工整改,对于整改不及时或拒绝整改的相关责任主体进行相应的处罚。
四、安全巡查中发现的问题
(一)部分施工单位安全生产责任制落实不到位,安全隐患整治工作布置不细致、重点不突出,排查记录不清晰,跟踪整改不到位。制定的应急救援预案内容缺乏可操作性,组织开展的救援演练内容单
一、缺乏针对性,并且未能如实开展应急演练工作。
(二)专项方案审批手续不齐全,部分施工单位技术负责人未能按规定审批各专项方案,且存在项目经理工作期间不在岗现象。
(三)监理单位不能切实履行安全监理职责,未对施工单位落实重大安全隐患的整改进行督促,也未及时向当地建设行政主管部门上报,且存在总监理工程师不在岗现象。
(四)施工单位和项目的安全资料(包括安全监理资料)流于形式,特别是施工单位对项目的安全检查、监理对项目的施工安全检查,存在造假现象,安全资料存在代签名现象。
(五)施工现场未能落实施工用电“三级配电,二级漏电保护”规定,专用保护零线不到位、电箱无隔离开关,电箱未分设N线和PE线接线端子板、动力线路和照明线路未分开等违规用电现象仍然存在。
(六)部分高处作业临边防护设施结构、强度不符合规范要求,预留洞口未采取防护措施,也未能引起重视。
(七)部分脚手架的连墙杆设置和架体卸载结构不能按标准规范设置。
(八)个别工地存在裸土和垃圾覆盖不及时、不完整,车辆冲洗平台未正常使用,洗车台账记录不全的现象;
(九)个别工地未完全安装道路喷淋设施,个别工地未在主要出入口配备专门值班人员。
本次专项行动从四月至十月中旬共查处2000余条隐患,逐渐减少辖区的安全治理隐患,使我区的安全生产形势得到了进一步好转,为今后的安全治理工作打下了坚实的基础,为省第十一次党代会和党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。
五、下一步计划
方案
为全面加强道路运输安全生产工作,切实解决道路运输企业主体责任不落实、安全管理措施不力、安全隐患排查整治不到位等问题,有效预防各类事故发生,确保我区行业安全稳定,根据市局要求,决定自2018年1月1日至4月10在全区开展道路运输安全生产百日集中整治行动(以下简称“集中整治行动”),特制定本方案。
一、指导思想
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立安全生产“红线”意识、“底线”思维,以遏制安全生产事故为目的,以超常规的措施和力度,结合重点企业、重点人员、重点车辆集中开展整治行动,强化安全生产监督管理能力,建立安全生产长效管理机制,促进企业安全发展,确保道路运输行业安全稳定。
二、工作目标
通过开展“集中整治行动”,进一步落实企业安全生产主体责任,建立健全安全管理机构,严格履行安全生产职责,强化安全教育培训,加大安全投入,改善生产条件,消除安全生产隐患,有效防范和遏制安全生产事故的发生,确保全区道路
2制度,监督指导入站客运车辆发车前,循环播放《道路客运安全告知》、《安全带一生命带》等宣传片,确保乘客出站前系好安全带、熟悉应急装备器材使用方法。
5、开展道路客运市场秩序整治。对长期不进站,站外经营的车辆进行摸底调查,严肃查处。坚持抄告和联席会议制度,运管部门要大力开展市场秩序整治,采取联合执法等方式严厉打击非法经营。
6、严格落实道路客运实名制管理。组织开展省际、市际客运班线实名制管理全面排查工作。切实履行《反恐怖主义法》有关要求,督促相关经营者和售票单位、客运站,严格执行实名售票和实名查验要求,明确售票、查验等相关环节操作流程。
7、切实加强动态监控系统应用。运管部门和辖区道路运输企业要充分利用联网联控系统监管平台加强重点营运车辆 动态监管,做好事前预防、事中事后监管工作;要结合工作实际,定期抽查一定数量“两客一危”车辆运行情况,重点检查车辆上线率、轨迹完整率、超速报警、疲劳驾驶报警等指标,对不符合要求的,要督促企业调查整改处理、依法处罚,形成闭环管理长效机制;要督促企业严格落实动态监控主体责任,对拆除或屏蔽动态监控设备的车辆和驾驶员,严格依法依规处理。
(二)道路危险货物运输
8、严格落实道路危险货物运输企业安全生产主体责任。督促危险货物道路运输企业按照《危险化学品安全管理条例》《道路运输条例》等法律、法规要求,切实强化企业经理人、企业安全生产管理岗位及其他人员工作职责,完善并严格落实各项安全生产管理制度,有效履行对企业所属人员、运输车辆及设施设备的安全管理责任。
9、严格道路危险货物运输驾驶人从业资格管理。根据《道路运输条例》和《道路危险货物运输管理规定》要求,督促道路危险货物运输企业加强对所属驾驶员的日常教育培训,提高安全驾驶和应急处置能力。
10、加强道路危险货物运输企业停车场地安全管理。根据《道路危险货物运输管理规定》要求,加强道路危险货物运输企业停车场的监督检查。道路危险货物运输企业停车场应当封闭并设立明显标志,不得妨碍居民生活和威胁公共安全,必须配备相应的安全防护、环境防护和消防防护设备,对于不符合以上要求的,要立即责令整改。
五、行动步骤
(一)组织发动阶段(1月1日至10日)
运管部门要召集道路运输等有关企业召开动员会,安排百日集中整治行动的内容,并要求各有关企业结合工作实际制定具体实施方案,层层动员部署,广泛宣传发动。
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,认真落实全国安全生产电视电话会议精神和全国、全省安全生产集中整治工作要求,确保今冬明春全市安全生产形势稳定,报经市政府同意,决定自XXXX年XX月至XXXX年X月中旬,在全市范围组织开展安全生产集中整治。实施方案如下:
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神,牢固树立“发展决不能以牺牲生命安全为代价”红线意识,深刻汲取近期发生的事故教训,紧紧围绕今冬明春特别是元旦、春节和“两会”期间安全稳定,聚焦“思想作风综合整治、安全新规贯彻落实、重点领域集中整治、重点时段严管严控”四个重点,在推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实和安全风险防控上再下更大功夫,严防各类生产事故发生,确保全市安全生产形势持续稳定。
工作目标。经过努力,全市安全生产形势稳定好转,坚决杜绝较大事故发生,事故起数、死亡人数下降;全市安全风险隐患排查实现全覆盖,重点行业领域安全风险得到有效管控,重大隐患得到有效整治,安全生产责任进一步夯实。
二、重点任务
(一)思想作风综合整治
针对当前安全生产工作中政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺失、隐患排查不实、监管执法宽松软等不严不实问题,开展综合整治。
开展安全事故警示教育。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神,深刻汲取各类事故教训,以案说法、以案警示、以案促改,全面组织开展事故警示教育,切实提高安全生产政治站位,树牢安全红线意识。XXXX年XX月底前,市安委会组织成员单位和重点企业主要负责人,市负有安全监管职责的部门组织本单位和本行业重点企业负责人,规模以上企业(单位)组织全体职工,至少开展X次集中警示教育。各乡(镇)街道党委、政府要召开专题会议,汲取XX特大交通事故等教训,利用各种形式组织开展本地区事故警示教育。
实施专家帮扶排查隐患。针对危险化学品、建筑领域、商场超市、交通运输、学校幼儿园、特种设备、人员密集等重点行业领域,组织专家帮扶组、服务团进驻企业开展隐患排查、技术指导、教育培训等服务,帮助企业查找问题,全面提升隐患排查质量。
组织安全生产目标考核。制定安全生产工作考核细则和评分标准,抽调人员组成考核组,采取听取汇报、查阅资料、暗查暗访、走访座谈、现场抽查等形式,组织对XX个乡(镇)街道、办事处和XX个市安委会有关部门XXXX安全生产工作完成情况进行实地考核评价。考核结果报送市委、市政府,抄送市委组织部、政法委和市文明办。
(二)安全新规贯彻落实
贯彻落实《XX省安全生产风险管控与隐患治理办法》。持续推进双重预防体系建设,年底前实现重点行业规模以上企业全覆盖,其他行业完成目标任务。
贯彻落实省政府《关于加强道路客运企业和车辆管理实施意见》。加强客运车辆登记管理,全面整治道路客运车辆挂靠或变相挂靠等问题。
贯彻落实《XX省安全生产条例》。加强领导干部、执法人员和企业负责人法制培训,强化政府组织领导职责,抓好应急部门X项综合监管职责、相关部门X项监管职责、企业负责人XX项职责、企业安全管理机构XX项职责落实,重点推动企业负责人带班跟班作业、危险作业现场监督、相关方和外来人员管理等制度落地。
(三)重点领域集中整治
按照“隐患排查零死角,安全监管零盲点,风险管理零失控,安全失责零容忍”要求,市安委会有关部门运用企业自查、专家诊查、行业抽查、执法检查等方式,深入开展安全风险隐患排查整治,严格执法监管,确保重大风险得到有效管控,重大隐患得到全面整改。
危险化学品。贯彻落实危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”,开展涉及危化的产业集聚区、起重工业园区和危化企业规范提升工作。重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全责任不清晰、存在监管盲区,危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓;涉及“两重点一重大”建设项目审批不规范、不严格等问题。危险固废安全监管缺失。重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能,涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统;在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断;精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度;未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度;未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度;安全仪表和自动化控制系统未正常投用;承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题,以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当,特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施,年末盲目抢产量抢进度等问题。
公共消防。扎实推进大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”,整治突出风险隐患。督促各类公共娱乐场所全面开展消防安全自查,加强防火巡查和值班驻守。进一步加强电动自行车消防安全管理,全面整治各类突出隐患和违法行为。组织开展博物馆和文物建筑安全专项检查。督促中、小学、幼儿园加强对实验室、宿舍、食堂、图书馆等重点部位的检查巡查,强化宣传教育和应急疏散演练。加大对养老福利机构消防设施消防监督检查。对宗教活动场所消防设施消防监督检查。督促公安派出所继续履行好基层消防安全监督职责。
道路交通运输。在全面加强道路客运企业和车辆管理的基础上,针对冰雪雾霾等恶劣天气和春运特点,强化道路运输、城市公共交通安全管控,整治“两客一危”等重点车辆,严厉打击“三超一疲劳”、酒驾和农用车辆违法载人、人货混装等违法行为。
建筑施工。组织开展以防坍塌、坠落、触电、火灾等为重点的安全专项整治,严格落实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施,严厉打击违章指挥、违规作业等行为。
燃气。整治燃气站无证经营,瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为,餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患,以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。
冶金等工贸。组织开展有限空间作业、粉尘涉爆、液氨制冷专项执法检查,全市粉尘作业场所执法检查全覆盖。
特种设备。加强采暖锅炉、供暖压力管道、危化品生产储运压力容器、电梯、起重机械、气瓶、供气管道、游乐设施等高风险特种设备安全监管,严厉打击非法制造、安装、使用特种设备行为。
烟花爆竹、铁路、旅游、农业机械、民爆物品、电力、水利、油气输送管道等重点行业领域也要结合各自实际,组织开展安全生产集中整治,严密管控安全风险,全面排查安全隐患,严防事故发生。
(四)重点时段严管严控
加强恶劣天气监测预警。加强对雨雪、冰冻、雾霾、大风等极端天气的监测预报,及时发布灾害性天气和安全预警,各部门做好应对准备,引导企业和群众妥善应对,严防事故发生。
加强森林防灭火紧要期管理。认真贯彻全省冬春季森林防灭火电视电话会议精神,加强火情研判预警,及时发布高火险天气预报;加大宣传力度,强化高火险时段安全防控和林区野外火源管理,严格高火险区域巡查管控;强化人员培训和实战演练,及时、科学处置森林火灾。
加强重点时段重大活动安全防控。针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动相对增多的情况,严格落实安全防范措施。对公开举办的各类大型集会、商业促销、文艺演出等活动,严格执行审批报备制度。对春运期间车站人员密集时段,提前制定安全保障措施,安排足够力量,加强巡逻值守,必要时实行人员分流限流,开辟安全通道,确保有序可控。在元旦、春节、元宵节期间,提前对临时设施搭建、电气线路敷设等环节全面安全检查,严格落实消防安全责任制和防火措施,保证消防设备设施齐全完好,疏散通道、安全出口畅通。严格游客密集区疏导措施、消防安全措施落实,及时发布旅游安全风险预警提示。加强烟花爆竹安全监管,严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输行为。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各乡(镇)街道、办事处和行业主管部门要深入研判本辖区本行业(领域)本单位冬春安全形势,坚持和完善专项行动中形成的有效做法,研究制定针对性强的具体实施方案,统筹推进集中整治各项工作任务落实。党政主要领导、有关部门主要负责同志、企业主要负责人要亲自研究部署、组织推动,带队暗查暗访,压实工作责任,确保集中整治实效。各有关部门要加强协同配合,形成工作合力。
(二)实施隐患清零。加快对已排查出的重大隐患整改,确保XXXX年年底前重大隐患清零。对未整改到位的危化、工贸安全重大隐患,应急部门要组织开展专项执法,逐项立案调查;对未整改到位的危险路段、隐患桥梁,公安、交通部门要抓紧推进整改到位。
(三)严格排查监管。市安委会有关部门要针对本行业领域实际,细化实化行业安全检查重点内容和标准,列出检查清单,组织开展专项执法检查。要充分运用企业自查、专家诊查、行业抽查、执法检查等方式,聚焦安全风险等级较高、发生过亡人事故、存在重大隐患等企业。坚持对重大隐患实行“零容忍”,对存在重大隐患和违法违规行为的,要严格落实“四个一律”措施,坚决依法严肃处理。
(四)严肃事故问责。集中整治期间,要综合运用通报、警示约谈、挂牌督办、跟踪落实等措施,督促安全风险防控责任措施落实。要依法查处已发生的生产安全事故,严肃追究事故相关单位和人员责任。
(五)营造社会氛围。要充分发挥电台、电视台、网站、报纸等主流媒体作用,做好集中整治宣传动员,普及安全生产常识,营造浓厚舆论氛围。要督促各类企业加强安全教育培训,切实提高一线员工的遵章守纪意识、安全操作水平、应急处置能力。要积极发动职工群众参与集中整治,切实提升全社会安全意识和防控水平,加快构建全民动员、全社会设防、共建共治共享的安全发展新格局。
为全面贯彻落实《关于开展“安全生产大排查大提升”专项行动督查和“五一”节前安全生产检查的通知》(嘉公安管[2019]14号)文件精神,中心及时组织人员学习上级有关文件,明确职责和具体分工,针对各项具体安全工作开展排查活动。按照“谁主管,谁负责”的原则,落实领导责任,做到分工明确,责任到人,提高责任意识,增强安全常识,现将工作总结如下:
一、加强组织领导,提高责任意识
针对“安全生产大排查大提升”专项行动活动,中心高度重视,一是及时召开了专题动员部署安排会议,传达贯彻管理局相关文件要求,结合我中心工作实际情况,制定了隐患排查方案,以安全领导小组成员为此次行动领导小组。及时对安全隐患排查治理责任进行分工,进一步完善安全生产管理体制,加强安全生产的监督管理工作。严格执行安全生产规章制度和全员落实安全生产责任制的要求,加强安全生产教育培训,确保各项安全管理责任和整改措施落实到到位。
二、检查工作落实情况
通过此次专项隐患排查整治,督促牢固树立安全发展理念和贯彻执行上级安全生产的决策部署和工作要求,通过进一步加大安全监管力度,推进安全监管责任和安全生产主体责任压紧压实,强化隐患排查治理和风险管控,及时消除安全隐患,堵塞安全漏洞,中心开展落实工作如下:
一是落实了安全生产教育培训、安全警示教育、安全例会及安全技术交底制度。上半年召开安全生产布置会3次,安全分析会1次,安全例会6次,安全培训3次,结合“安全生产月”组织考试一次,消防急演练1次,作业区安全布设桌面演练,公路地质灾害应急演练1次。
二是根据紧紧围绕“安全第一,预防为主”的方针,在“安全生产大排查大整治大提升专项活动”期间重点对工区应急库房、锅炉房、水泵房、办公区、西大桥材料库进行各类安全隐患排查共9次,排查出各类安全隐患4处,已整改4处。建立了安全隐患清单和整改清单台账,收集了图片影像资料,保证了所有隐患均得到了有效整改,不留死角,杜绝了各类安全生产事故的发生。
三、今后安全生产工作打算
在今后的安全生产工作中中心将继续完善各类应急预案、安全生产内业资料,扎实做好安全隐患排查工作,做到工作有部署、有落实、有反馈;
根据邹城市教育局转发的济宁市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组《关于在全市开展学校及周边环境集中整治行动的通知》的通知要求,我校组织负责安全的有关人员,对学校及周边环境进行了自查,现将自查情况总结如下:
1、通过召开班主任会议,要求班主任密切关注校园暴力问题,切实加强预防,防止暴力事件发生;加强与镇派出所的联系,通过派出所民警定时到校值勤、不定时到校巡查等形式,切实避免侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动发生。
2、通过调查发现,校园附近不存在非法经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊销售点和流动商贩,校园周边不存在违章建筑、危险品和污染源。
3、学校加强与交警四中队的联系,通过四中队交警交警同志的认真工作,校园周边交通秩序良好,门口道路畅通、交通有序、通行安全;我校学生由家长自行接送,学校学生不存在乘坐“黑校车”的现象,不存在农村非法营运车辆接送学生上下学的问题。
4、平时通过国旗下讲话,主题班、队会,对学生进行食品安全教育,尤其是夏季肠道疾病易发、多发季节的重点问题,进行重点教育,使学生明确吃不合格零食的危害。结合政府环境治理工作,学校加强配合认真整治校园周边环境卫生,严禁在学校门口附近摆设摊点,防止学校及周边出现学生群体性食物中毒事故现象的发生。
学校将进一步加强安全工作的力度,确保不出现涉及师生安全事故的发生。
北宿镇中心小学
一、加强领导,进一步健全组织机构
为做好安全生产专项整治工作,乡党委、政府将安全专项整治工作列入了党委重要议事日程,加强领导,健全机构。一
是成立了分水岭乡专项整治领导组,由乡党委书记、乡长郑丹同志任组长,常务副乡长刘宏同志为副组长。二是成立了督查组,由刘宏同志任站长。三是8个行政村成立了安全生产专项整治工作小组,村委主任任组长,分管安全的副主任为村督查员。四是落实了人员经费,每个村将转移支付的6%作为经费,乡安监站拿出经费10000元,用于安全生产各项检查,确保安全管理工作高效运行。
二、广泛宣传,进一步加强思想教育
在安全生产专项整治中,我们一是坚持每周出一期安全生产宣传专栏,每个村张贴墙报,宣传安全;同时印发了700余份安全宣传单,散发到各单位和所有村民手中。二是以安全生产专项整治为契机,悬挂横幅,印发宣传材料广泛宣传安全生产知识,进一步提广大群众的安全防范意识。三是在乡中心小学与交警联手开设安全课程等活动,使安全发展思想观念深入人心。四是组织全乡干部认真学习安全生产知识和安全生产法规,从思想上引导他们重视安全生产工作。五是召开全体干部教育会,研究并制定相关安全生产政策,进一步加强干部思想教育,做到抓安全生产与抓经济发展相结合,抓安全生产与抓群众思想教育相结合,抓安全生产与抓大力宣传发动相结合,改变了过去群众被动应付安全监管的现象,形成了干部群众主动管安全的大好局面。
三、明确责任,进一步规范日常管理
安全生产专项整治中,进一步明确责任,规范日常管理。一是建立了安全生产专项整治领导组,领导组成员和各村委会都明确了职责。二是与各单位、各村委签订了安全生产专项整治责任状,与全乡包村、包片干部签订了安全生产责任状。三是建立健全了安全生产隐患台账,每一次检查都有检查时间,检查人员、检查地点、隐患地点和整改措施,明确整改单位和责任人,然后召开专题会议,主要探讨研究如何搞好全乡的安全生产工作,解决排查出的安全隐患。四将全乡安全隐患分类,对每一类型隐患都制定了相应的应急预案;五是将每一类型隐患地点都做了明显标注,并明确了责任人,规范了管理。
四、健全制度,进一步完善工作机制
在原有制度基础上,进一步健全工作制度,完善工作机制,提高工作效率。在专项整治中主要健全了以下工作制度:安全生产责任制、安全生产目标管理制度、安全生产例会制度、安全生产监督检查制度、安全生产教育培训制度、安全生产领导小组工作制度、安全生产应急救援制度、安全生产事故隐患排查管理制度和安全生产事故报告调查统计制度等。以完善的制度和机制规范安全生产各项工作的开展,使全乡的安全生产工作进入规范化、制度化管理渠道。
五、采取措施,进一步确保行业安全
在安全生产专项整治中,我们主要从以下几个方面针对不同行业采取措施,确保行业安全。
1、道路交通方面。一是按照道路交通安全要求,严格要求驾驶员参加行业培训、教育和管理,持证上岗。机动车辆的安全检测检验年审率达100%。二是整治了摩托车、农用三轮车非法载客,机动车超载、超速、超员等违法违章行为。三是全面整治了道路交通事故黑点、事故多发路段和安全隐患路段,加强了对急弯、陡坡等险要路段的治理,特别是分水岭村至岩庄村的乡村道路,全长3.2公里,已进行了拓宽改造,同时增设安全防范设施,提高了道路通行的安全性,道路隐患整治率达100%。
2、消防安全方面。组建了8支护林防火队,由防火队员轮流看护。在森林防火上首先是设置森林防火隔离带;其次是推行联防制,实行包林区、包山头、包时段三包工作责任制。由每个村设立森林防火应急小分队,一旦发生火灾,立即启动防火应急预案,由森林看护员通知全乡8个联防队,实现各村联动。落实了安全监管责任,严防群死群伤恶性事故发生。
3、建设工程方面。重点解决了建筑行业各方责任主体管理不到位、防范措施不到位、从业人员教育培训不到位以及建筑安全监察执法不到位等问题。开展建筑行业文明生产、规范作业。切实落实了建筑业的安全教育。加强了对工人安全防护、救护、安全法制等方面的培训。强化了重点建设工程的安全监管。
4、地质灾害方面。严禁居民在山里和山体滑坡易发区新建房屋,对已建在危险区域的住房,要求尽量尽快全部迁移至安全地带。严禁村民滥砍滥伐森林,严禁村民任意破坏植被。加强安全教育培训,建立了可行性较强的应急预案。
5、学校安全方面。强化了学生的安全教育,要求学校每周开设了安全教育课,让学生掌握和了解安全常识。加大了校园周边环境的整治力度,在学校周边公路上安装了减速带,严格实行学生上学、放学由家长接送制度。
六、加强督查,进一步排查安全隐患
一、加强组织领导,提高政治站位。省直各单位认真学习省委常委、省纪委书记、省监委主任滕佳材,省委常委、省委组织部部长王宇燕在全省作风突出问题集中整治专项行动动员部署会上的讲话和省委常委、省委秘书长于丛乐关于开展专项行动的通报,及时成立作风突出问题集中整治专项行动领导小组及办公室,研究制定《集中整治专项行动的实施方案》。各单位党组(党委)要求各级党组织要进一步提高政治站位,切实把作风突出问题集中整治专项行动作为当前最重要的一项政治任务,摆在最突出的位置来抓,把广大党员干部的思想和行动统一到省委开展作风突出问题集中整治专项行动的决策部署上来,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。省人大机关要求广大党员干部特别是领导干部深入学习领袖思想,切实把思想和行动统一到习近平生态文明和习近平总书记对青海工作的重大要求上来,统一到中央、省委和省人大常委会党组重大决策部署上来。聚焦贯彻习近平生态文明思想、巩固深化主题教育成果、木里矿区综合整治中的突出问题,着力解决“推、拖、怕、贪”等问题。省政协、省自然资源厅、省林草局、三江源国家公园管理局、省供销联社、省工商联、省残联等单位要求各级党组织和广大党员进一步提高政治站位,坚决贯彻省委决策部署,通过集中学习和个人自学等形式,对习近平生态文明思想和习近平总书记对青海工作重大要求进行了再学习、再对照、再检视。
二、突出问题导向,开展自查自纠。省直各单位坚持问题导向,把自已摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,结合各自实际严格开展自查自纠。省委办公厅要求各级党组织围绕“推、拖、怕、贪”问题,以3大类21条重点纠治问题和省委办公厅开展的“九紧盯、九查看”为主要内容,通过召开支部党员大会、支委会、党小组会等形式开展对照检查,既检视班子问题,又检视个人问题;
既查找思想上的问题,又反思工作上的失误。列出清单改,逐一列出问题清单、整改清单,建立整改工作台账,立查立改,列单销号,抓好整改。省政府办公厅在落实好“规定动作”的基础上,各级党组织结合办公厅工作实际和本处室工作职能特点,围绕统筹协调、办文办会、参谋助手、应急值守、调查研究、督查督办等方面,查摆带有典型性、普遍性、经常性的作风突出问题加以精准整改纠治。省委政法委、省直机关工委、省委老干部局、省财政厅、省教育厅、省文联、省粮食局等单位及时制定《集中整治专项行动整改工作方案》,把作风突出问题集中整治专项行动纳入重要议事日程,坚决杜绝官僚主义、形式主义现象。各党支部认真梳理本支部的《问题清单》,建立整改工作台账,做到全面整治。省委网信办把建立长效机制作为干部作风整治关键,把边整边改、推进工作贯穿专项行动始终,切实肩负起网络舆论引导、信息化协调发展、保障网络安全的神圣职责,用工作实效推动网信工作科学发展、跨越发展。省交通运输厅研究制定领导班子、领导干部作风突出问题排查整改工作方案,列出“三个清单”,建立整改工作台账,扎扎实实抓好整改,动真碰硬解决问题。省农业和农村厅针对行业领域生态治理和行业作风,着眼农业绿色高质量发展、农村人居环境整治、农业水域环境保护等重点内容,大力推进“厕所革命”、屠宰行业乱象整治、长江流域禁渔等重点工作,既摆出存在问题的具体行为表现,深挖问题的内在思想根源,全力推进整改。青海日报社把“背靠背”和“面对面”结合起来,把“请进来”与“走出去”结合起来,把“自己找”与“群众提”结合起来,主动听取基层群众对领导干部作风突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见建议。
三、注重统筹结合,压实工作责任。各单位把集中学习、自查自纠、督促整改结合起来,全面准确把握专项行动的工作要求和方法步骤,将“严”和“实”贯穿专项行动始终。省发改委、省民政厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省审计厅、省文化和旅游厅、省科协、省统计局等单位要求整治专项行动与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习宣传贯彻十九届五中全会精神结合起来,与着力解决工作中群众反映最强烈的作风问题结合起来,主要负责同志带头抓,党组成员以身作则作表率,认真履行“一岗双责”,上下同心推动整治措施落地生根、取得实效。省总工会、省妇联、省人力资源社会保障厅、省民宗委、省司法厅、省科技厅、省外事办、青海湖景区管理局等单位要求开展作风突出问题集中整治专项行动要注重过程,更要注重质量,做到认识上不到位不放过、态度上不端正不放过、作风上不过硬不放过、行动上不坚决不放过、整治上不见效不放过、成果上不巩固不放过,把专项行动与当前正在开展的中心工作结合起来,与巩固深化主题教育成果结合起来,找准靶心、对症下药。省扶贫局提出正值脱贫攻坚全面收官阶段,认真处理好重点业务工作推进、中央巡视、省委巡视和作风整治专项行动之间的关系,统筹协调、全力推进,确保各项工作相互促进、相得益彰,以作风整治行动的高标准保证脱贫收官的高质量。省住房城乡建设厅要求以推动民生实事为抓手,在城乡住房、城乡人居环境、美丽城镇、高原美丽乡村、农牧民居住条件综合改善工程等方面持续发力,切实把学习整改成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措、领导发展的实际能力,不断推动住房城乡建设事业高质量发展。
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