国家安全形势论文

国家安全形势论文（通用8篇）

国家安全形势论文 篇1

摘要：当前中国国家安全面临诸多挑战与压力,其中既涉及传统安全领域,也涉及非传统安全领域,既有经济安全因素,也有政治安全因素.面对复杂严峻的安全形势,中国务必增强国家战略能力,积极参与地区多边安全机制,加强国际经贸合作,维护金融稳定,努力实现产业升级,有效维护新时期中国的国家安全.关键字：国家安全 国防 经济 文化 信息 环境

自国家诞生起，国家安全就是一个国家永恒的根本目标。

一、国家安全的发展变化

传统安全观以主权国家为基本安全单元，以解决军事安全和政治安全为主要内容，以行使武力或以武力相威胁为基础，以加强军备为手段。这种安全观自主权国家诞生之日起出现，于两极冷战对峙时期为盛。传统安全观认为国际社会处于无政府状态，国家是国际社会的主要行为体，国家的国际目标是谋取最高权力，国家安全也主要限于军事领域，军事实力是维护国家安全的主要手段，国家的军事力量越强大，维护国家安全的能力也越强。

“冷战” 结束后，世界无论在政治、军事、意识形态方面 ,还是在经济、科技、文化领域，都开始出现许多以往没有的新特征。后冷战时期，苏联解体，世界向着多极化方向发展，给世界和平与发展带来了机遇和有利条件，但是，也使得使世界安全形势变得更为复杂，国家之间的利益冲突，以及由此形成的暗中较量，已经不再局限于军事、政治、意识形态等领域。在科技革命继续迅速发展的推动下，在综合国力竞争取代了军备竞赛的新时代 ,科技安全、经济安全、文化安全等随着出现并在在国家安全体系中的地位迅速上升。随着信息网络时代的来临，网络已经成为国家和军队的重要基础设施，同时，这也给国家安全带来了许多新的威胁。同时，工业社会几百年发展积累下来的各种矛盾和遗患开始逐渐浮出水面，以及能源的过度消耗，各国之间能源的互相争夺，在这样的背景下产生了信息安全、生态安全以及能源安全。

二、当前我国面临的安全形势

在当今国与国之间互助合作越来越多的情况下，我国面临的安全形势也发生着变化。国家安全的内涵和外延不断扩大，突出地体现在国防、经济、科技、文化及生态环境等方面。如经济间谍，西方政治思潮和文化价值观的渗透影响，计算机系统和信息网络难以预料的“严重故障”、“有意破坏”和“突然失灵”等，都会对国家安全构成威胁。

1、国防安全仍然是国家安全的支柱

随着全球化的发展，国家安全的内容发生着变化。但是，国防安全仍是国家安全的重中之重。它包括国家的主权、领土不受侵犯。

领土完整是国家独立的重要标志，是国家主权、国家安全的重要组成部分。领土主权是国家主权的核心，是国家政治安全和建立独立平等的国际关系的基础。所谓领土安全，其内涵是指领土与领土主权不受侵犯和威胁，领土不被占领、不被分裂、不被分割或兼并

其外延包括国际法规定的专属经济区和大陆架的自然资源所有权与管辖权不受侵犯和威胁。[1] 目前，对我国主权、领土造成威胁的安全问题主要是分裂主义以及一些沿海问题。“三股势力” 的渗透问题严重影响了边疆地区社会稳定，造成了巨大的灾害,（2009年乌鲁木齐7.5事件就导致 156名无辜群众死亡, 1700多人受伤。[2]）已构成我国边疆民族地区最紧迫的传统安全与非传统安全交织作用的问题。分裂主义对国家传统安全的威胁是极其严重的,它对国家的领土、主权的完整、内外部的安全与稳定均构成了严重的威胁。

钓鱼岛争端、南海问题等都严重影响了我国主权与领土完整。

2、经济安全是国家安全的基础

经济全球化的大背景下，经济安全概念愈益复杂，结合同样愈益复杂的国际环境，中国崛起遭遇空前挑战，同样也影响到每一个国人的未来发展。

哈佛大学政治学教授亨廷顿说过“在一个大国之间不大可能发生战争的世界里，经济力量将是决定一国是处于主导或相对优势地位还是从属地位的日益重要的因素。”

对我国经济安全的内涵 ,一些学者提出了各自不同的观点。例如: “一国经济在整体上主权独立、基础稳固、健康运行、稳健增长、持续发展；在国际经济生活中具有一定的自主性、自卫力和竞争力” [3]； “国家经济安全是国家的根本经济利益在不受伤害的条件下正常运行的态势” [4]；“把经济安全的本质规定为经济和政权机构的一种状态。在这种状态下，国家利益的捍卫，政策的社会目标 ,足够的国防能力，即使在内外环境均不利的条件下，都能够得到保障” [5]；等等。经济安全实质上是国家利益、国防能力、政策目标等即使在内外环境均不利的条件下都能得到保障的这样一种经济和政权机构状态。

当前，威胁中国经济安全的主要是激烈的经济情报战。后冷战时代, 世界主要国家的情报部门把工作重点从获取政治、军事情报转向猎取经济、金融和科技情报。经济间谍是经济安全问题的一个重要方面，力拓“间谍案”让中国的经济安全问题成为关注焦点。

力拓间谍事件给我国的钢铁产业造成了7000亿元的损失。其最终影响就是威胁到我国钢铁产业的生存安全、产业发展战略、重大经济决策。它伤害到我们整个国家经济中最核心的命脉的钢铁产业，对国家经济结构、经济发展、财富再分配、乃至对国家经济决策权都产生了巨大的影响。

从国家经济安全角度分析，力拓案具有对中国经济支柱产业的战略性间谍渗透，存在巨大的潜在威胁，具有刺探、窃取中国国家经济发展战略中机密信息的重大间谍行为的嫌疑。所以说力拓案它不是简简单单的商业间谍案，它直接威胁到了中国的经济安全，威胁到了中国的国家安全。此案折射出我国当前经济发展过程中面临的严峻形势与挑战。

3、文化安全是国家安全的前提

文化生存是国家和民族生存的前提条件, 文化的生存状态不仅积淀着一个国家和民族的全部文化创造和文化成果, 而且还蕴含着过去向未来的发展基因, 一旦文化遭遇威胁, 则必然要给民族和国家带来文化危机和民族危机, 从而也构成了国家文化安全的全部内容和意义。

全球化不仅仅局限于经济领域 ,而且还扩展到政治领域和文化领域 ,扩展到人类的一切生活领域。戴维· 赫尔德指出, “在全球化的诸多体现形式中 ,几乎没有什么像国际品牌、大众文化偶像和工业品以及卫星向各大洲成千上万的人现场直播重大事件那样如此直观 ,覆盖面广且渗透力强。全球化最大众化的象征包括可口可乐、麦当娜和 CNN(美国有线新闻网络)新闻。无论这些现象有着怎样的因果重要性和实际意义 ,也很少会有人怀疑 ,最直接感受到和经历的全球化形式是文化全球化。” [6]

文化全球化 ,主要是美国文化 ,借助于这些新的机制 ,成功地渗透到全球的每一块地方 ,对本土文化造成缓慢的然而却是重大的影响 ,从根本上起着重塑人们文化经验、文化认同和生活方式的作用。因此 ,从后果方面来看 ,文化全球化明显地是强势文化主要是美国文化在世界范围内的不断扩展 ,而不是多元文化的平等交流与互动 ,以至于从总体上对国家文化安全构成了一种挑战和威胁。

正如萨义德所说 , “在我们这个时代 ,直接的控制已经基本结束;我们将要看到 ,帝国主义像过去一样 ,在具体的政治、意识形态、经济和社会活动中 ,也在一般的文化领域中继续存在。”[7]

杜勒斯就明确地指出: “如果我们教会苏联的年轻人唱我们的歌曲并随之舞蹈 ,那么我们迟早将教会他们按照我们所需要他们所采取的方法思考问题。”[8] 世纪 80 年代末苏东事件的爆发在很大程度上被认为是以美国为首的西方国家从文化上长期对苏联及东欧共产主义国家实行渗透、宣传和颠覆的 “硕果”。

当前 ,威胁中国国家安全的 “三独” 势力(“台独势力”、“疆独势力” 和 “藏独势力”)在图谋分裂国家的战略和策略上也采用了不同形式的文化分裂主义。

与主要诉诸极端文化本土化的“文化台独” 不同 ,海内外的一些 “疆独势力” 和 “藏独势力” 主要选择了极端的民族主义和文化原教旨主义作为解构和重塑广大新疆维吾尔自治区人民和西藏自治区人民民族认同和国家认同的思想武器。

台湾岛内的 “台独” 势力为了达到分裂祖国的目的 ,不断地制造 “文化台独”。早在 20 世纪五六十年代 , “台独” 分子在海外就出版了 《台湾人四百年史》 这类宣传品。

4、信息安全是国家安全的保障

国防部新闻事务局局长耿雁生称，当前网络安全已经成为国际性问题，它不仅影响到社会领域，而且也影响到军事领域，中国也是网络攻击的受害者。

信息网络时代独特性质给许多反动团体、恐怖组织，甚至个人以破坏国家安全的机会。因此，信息网络时代给人类生活和工作带来巨大便利的同时，也对国家的安全产生了前所未有的新威胁。

国家增强传统国防力量取得至少可以与敌对方的力量均势 ,这或许有可能使自己远离硝烟弥漫的战争 ,但未必能够避开软武器 — — — 信息武器条件下更残酷的战争。美国前陆军参谋长沙利文上将称:“信息时代的出现将从根本上改变战争进行的方式。” 这种战争方式就是信息战。科索沃战争 ,是美国实施信息战的一次试验 ,证明了信息网络已成为高技术战争的重要对抗领域。

维护传统国家要素安全的同时 ,特别注意维护信息这种新的国家要素的安全 ,在保护有形的国土确保金瓯无缺的同时 ,更要构建一条 “网络长城”,保护好自己的信息国土。

5、环境安全是国家安全的重要组成部分

由于生态环境退化引发的自然灾害对区域和国家安全的威胁, 其危害的严重性不亚于战争的威胁或金融危机、经济危机的威胁。国防安全、经济安全、金融安全所受到的威胁, 时间往往是较短暂的。但一次生态危机, 其危害的时间却往往持续许多年。今年日本地震中的核事故所造成的危害绝不是几年、几十年就可以消除的。

地球生态环境的日益恶化威胁着每个国家和每个地球人，与每个国家都发生利益关系。当全球环境变化的不利影响达到足以改变社会政治文化平衡的程度时 ,就可能导致重大生命损失、社会矛盾的激化、社会秩序的破坏、区域冲突加剧 ,直接威胁到国家安全。

目前 ,我国水、土地、能源、矿产等资源的开发利用潜力已接近极限 ,资源环境问题日趋严重 ,对国际资源市场的依存度越来越高 ,这些问题已经演变为威胁我国国家安全的重

要因素[9]。受复杂的自然环境条件影响 ,以类型多、频率高、强度大为特征的自然灾害自古至今一直是威胁我国国家安全的重要因素 ,这种威胁将随着全球环境变化的加剧而进一步增大[10]。同时 ,我国全面小康社会的建设将面临能源结构性匮乏、矿产资源短缺、水危机、耕地与粮食风险及环境质量进一步恶化等诸多挑战 ,全球环境变化引起的资源和灾害变化将使我国国家安全面临着前所未有的挑战[9]。

三、结论

在当今全球的大范围中，应对全方位的安全挑战 ,以国防为主导包括军事、政治和社会的传统安全仍然是国家安全的支柱；以经济为中心包括科技与金融安全、石油安全、粮食安全等非传统安全是国家安全的基石；文化安全是国家安全必须坚守的精神阵地；信息安全、生态与环境安全也越来越起着举足轻重的作用。

在全球化浪潮中 ,中国需要强化自己的主体文化和国家精神 ,守望好自己的文化疆域 ,才能在融入世界中不迷失自己。在汲取世界优秀文化成果的同时 ,推进中华文化走向世界。

参考文献

[1]跃进．国家安全学[M]，北京：北京中国政法大学出版社，2004年，第68页． [2]《人民日报》2009年 8月 6日．

[3]马林 ,雷家骕．完善维护国家经济安全的制度与机制框架[J ]． 清华大学学报(哲学社会科学版)，2002，(4)．

[4]张士铨．国家经济安全的整体研究[J ]．国际技术经济研究，2003，(3)。[5]宿景祥．现阶段我国国家经济安全的核心问题[J ]．国际关系学院学报，2006，(1)．

[6]〔 英〕 戴维· 赫尔德．全球大变革 — — — 全球化时代的政治、经济与文化[M]．杨雪东，等译．北京:社会科学文献出版社，2001年，第456页．

[7 ]樊得生，王晓方．谁在说话 — — — 中国文化年报[ R]． 兰州:兰州大学出版社，2001年，第 10页．

[8]Times，July 9，1984．转引自王晓德著:美国文化与外交[M]．北京:世界知识出版社，2000 年，第 220 页．

[9]葛全胜，方修琦，张雪芹，等．20世纪后半叶中国地理环境的巨大变化 [ J ]．地理研究，2005，24(3): 345-358．

国家安全形势论文 篇2

据国际海事组织秘书长米乔普勒斯 (Efthimios E.Mitropoulos) 称, 截止到2008年11月, 当年已经发生了120起海盗和海上武装抢劫事件, 导致35艘船只被劫持, 600多名海员遭到绑架并被用于勒索赎金。目前仍有14艘船和280名海员被扣押, 且已经有2名海员在海盗袭击中丧生。索马里海盗对国际海运安全的形势影响, 使得各国对国际航运的安全形势进行深入的分析, 探索国际航运安全的应对措施。

虽然有关国际组织和索马里本国政府均在积极为打击和防范索马里海盗, 维护安全而努力, 积极寻求有效措施, 并且已有十几个国家的三十多艘军舰在亚丁湾护航, 仅我国海军舰艇在亚丁湾执行任务以来, 已击退百起海盗袭击商船事件, 一定程度上打击了海盗的嚣张气焰。但是, 由于索马里新政府刚刚成立, 在有效实施打击海盗活动, 推进本国民族和解等问题上还需要相当长的时间;国际共同合作打击海盗尚未全面有效展开;2009年1月发生15起海盗袭击, 有3艘船舶被劫持事件表明海盗活动依然猖獗等均表明海盗活动难以短期内消除。而且随着天气好转, 被海盗扣押船只和人员的减少, 预计索马里海盗活动将在今后一段时期内进入频发期。

据不完全统计, 我国每年经过亚丁湾的货船大概有1 000多艘次。如果绕行好望角的话, 货船的航行时间至少要增加10天, 会增加运输成本。货船在海上待一天, 成本至少要3万到4万美元。此外, 如果无法按时交货, 可能会引发商务合同方面的纠纷。出于运输成本等因素的考虑, 我国航运企业可能暂时不考虑选择绕道好望角。因此, 在无法更改航线和国际社会采取有效措施之前, 我国航运公司的“自保”措施是至关重要的。

2.应对措施分析

航运公司应加强警戒、提高警惕, 提前做好各项准备, 减少驶往该海域的船舶被海盗劫持的风险。

1制定详细周密的应急方案。其中包括船舶所处危险阶段、船员人数、船员的行为能力应建立船舶内部安全区、可使用的警戒和探测设备等。当船舶进入发生海盗袭击区域之前, 根据此水域的特点和海盗袭击船舶的不同阶段, 有针对性地进行演习。通过演习使船员熟悉整个应急计划的内容及每个人的职责, 同时检验警报信号发送是否正常、通信设备的使用情况、各种指令的传达与接受情况、居住区内的各个进出门关闭情况及其钥匙的管理等, 应使船员熟练地使用预警和防御设备。船员的综合素质对于航海安全有着决定性的作用, 船员在进入危险区域之前、之中及远离航运危险区域过程中的应对措施, 对于整个航运行程中的安全发挥着至关重要的影响。

2配备高科技防范与通信设备设施。例如, 日本公司曾开发的“虎之门”系统, 当海盗登船用的抓钩抛到甲板上时, 系统就会发出警报;“海上劫持警报与船舶追踪系统”可每天6次发送卫星信号, 向船主报告他们的船只所处的位置、速度和航向。如果海盗一旦干扰或破坏了安装在船上的“船舶追踪系统”, 海上劫持警报器就会通过电子邮件和移动电话, 及时向船主示警;ShipLoc卫星系统使船公司能够监控所属船只的位置。只要船上没有装载易燃物品, 船公司还会在船舶周围安装不致命的电网围栏;英国私人保安公司“反海盗海上安全解决方案”正在亚丁湾尝试一种新的远程声学装置, 靠一束精确的“音频激光”退敌, 它可与一个M P 3播放器相连, 能将声音提高至令人难以忍受的级别, 以集束形式向对方发出提示、噪音或警报。

3船舶应该加强巡视、做好准备。这主要包括: (1) 加强瞭望:当船舶驶近或处于危险海域时, 驾驶员应保持高度警惕, 进行连续有效的瞭望, 在雷达上观测是否有可疑的目标在船尾尾随或从船首、两舷驶近; (2) 甲板巡视:进行甲板巡视是有效的防止海盗登船的措施, 夜晚安排人员进行巡逻, 尤其注意船首、船尾附近的可疑目标; (3) 机舱准备:当船舶航行于危险海域时, 驾驶台值班驾驶员应及时通知机舱值班人员, 做好主机、消防水、照明等应急准备; (4) 报警通信准备:负责紧急情况通信的驾驶员应做好海盗袭击的报警通信准备, 船内通信设备、船舶无线电等。

4若发现有海盗正在逼近船舶, 应当及时发出求救信号警告区域内的其他船只、采取回避措施, 争取以智取胜、鸣响警报, 或用船上的灯光照亮海盗船, 以及采取其他办法让海盗意识到他们已经被发现。同时, 近期多国联合海军在亚丁湾海域建立了海上保安巡逻区, 要尽量选择相对安全的海域航行, 紧急情况时可与在附近水域巡逻的军用船舶和飞机联系, 寻求他们的帮助。一旦海盗登上船舶, 船员应首先确保自身的安全。

此外, 必要时, 根据航行计划, 船长可采取适当绕航措施, 尽量远离索马里海岸航行。还应加强值班力量, 建立“反海盗班”值班制度。

除了我国航运企业加强防范措施之外, 希望政府有关方面能开展有关防范海盗袭击的研究, 出台相关保护措施。

3.小结

当前的国际航运安全形势依然比较严峻, 为了确保航运公司及货主等各方面的切实利益及国际海员的人身安全, 有关航运企业仍应在以下方面加强和完善:

1) 船舶应急预案和实战演练, 提高船舶安保应急保障能力;

2) 增强船舶巡逻值班和防范海盗的力量;加强搜集海盗活动信息和综合研究, 及时为船舶提供海盗预警信息;

3) 随时掌握海盗活动频发海区船舶的动态信息, 指导船舶做好防范工作;

4) 配合我国军舰护航工作;指导船舶做好自防自救工作;船舶若发现可疑情况时, 及时向船公司、附近海域船舶和军舰报警求救。

参考文献

[1]文华.海运安全环境影响因素分析与评价.技术经济.2003年08期

[2]董守礼.船员综合素质对航海安全的制约及其对策研究.航海技术.2005年第四

[3]李慧君.索马里海盗问题的国际法分析.经营管理者.2009年02期

安全生产形势仍严峻 篇3

安全生产问题主要表现在：一是事故伤亡总量居高不下，损失惨重。2001年全国各类事故死亡13万人，去年接近14万人。平均每天有380多人丧生于各类事故。需要注意的是，去年事故死亡人数超过6000人的7个省基本都是经济大省，而且死亡人数增幅超过GDP的增长幅度。除此之外，全国每年因工作伤残的大体在707Y人以上。二是特大事故仍不能有效控制。近几年全国一次死亡10人以上特大事故平均每年发生130多起，每三天一起。一次死亡30人以上特别重大事故平均每年发生15起，主要集中在煤矿和道路交通。中西部地区仍是特大事故高发区。其三是职业危害相当突出。据能够统计到的数据表明，我国每年新发生矽肺病患者大体在10000例以上，每年死亡5000人左右。其四是与世界发达国家的差距较大。以煤矿百万吨死亡率为例，美国是0．03，一年也就死亡30人左右。而我国去年为4．64，即使设备和条件都有一定基础的国有重点煤矿，百万吨死亡率也在1以上。又如道路交通万车死亡率，发达国家一般为5左右，我国去年为12．3。

又讯“目前全国的安全生产形势仍然严峻，主要表现在一次死亡30人以上的特别重大事故上升。不仅是煤矿，而且道路和水上交通等领域的特别重大事故也有所上升。”国家安全生产监督管理局副局长王德学3日在银川市举行的全国“安全生产万里行”闭幕式上说这番话的。

他说，今年上半年，我国共发生特别重大事故7起、死亡349人，同比增加4起58人。有的省份最近连续发生重特大生产事故，损失惨重，在国内外造成了严重影响。还有一些地方和单位对安全生产仍然重视不够，责任制流于形式，对非公有制小企业安全监管不到位，事故防范和重大隐患整改不力；安全生产专项整治工作存在死角，一些地区非法开采、违法经营现象仍然严重，部分已关闭取缔的小厂、小矿死灰复燃；企业安全生产基础仍然相当薄弱，各类事故隐患和问题大量存在。这些情况都表明当前安全生产形势的严峻性，安全生产工作仍任重而道远。

王德学指出，安全生产作为一项复杂的系统工程，需要各个方面的齐抓共管，此次全国“安全生产万里行”所到的临汾、宝鸡、天水、石嘴山等地区，是党、政、人大、政协四大班子一起抓安全生产，这种对安全生产高度重视和关注，是搞好安全生产工作的根本保证。

国家安全形势分析及应对策略 篇4

国家安全，是指“国家的主权、领土、政治体制、人民生命财产等处于不受外部或内部威胁的状态”。由于客观和主观世界始终在发展变化之中，威胁会因时、因势、因事而随机产生。因此，准确研判国际国内形势和国家安全面临的主要威胁，是筹划国家安全战略、确保国家健康发展的前提和基础。

1.未来5～10年的国际形势判断

一超竭力主导，多极加速发展，局部冲突不断，大战暂可避免。是未来5～10年国际形势的基本走向。

作为超级大国的美国，虽然实力增长缓慢，但其独霸国际秩序主导权的愿望很难改变。因此，其仍将以美元、军事、科技、人才、网络和联盟为支撑围堵和遏制新兴国家。

随着大国实力日趋均衡，相互博弈更加激烈。传统大国要保持自身优势，新兴大国要奋力崛起。特别是随着欧盟和“金砖”国家的实力上升，国际格局将随之调整。

历史证明，国际格局调整期，也是矛盾多发期。利益和权利争夺加剧，恐怖主义和极端宗教势力泛起，非洲、中东、俄欧接合部和东亚等敏感区域，随时都可能发生局部冲突。

总之，未来5～10年，和平与发展仍是时代的主题。虽然少数国家特别是日本军国主义趁火打劫的欲望日趋增长，但在强大的国际和平力量作用之下，不可能掀起惊涛骇浪。

2.我国国家安全将面临诸多挑战

大国博弈史证明，围堵、遏制和分化，是传统大国对付新兴大国的惯用手段。我国是当今世界发展最快的新兴大国，既要应对传统大国的挤压，又要防止内部矛盾激化。可以说，内外威胁并存，安全形势错综复杂。

首先,长期积累的腐败问题严重威胁着我国的政治安全。当前，对我国的政治安全威胁，内外兼有，并且重在内部。正如邓小平所说，“中国要出问题，还是出在共产党内部”!从已查出的大案要案看，党员干部的腐败问题触目惊心。党的十八大以后，通过重拳反腐，势头虽得到控制，但由于遏制腐败的有效机制尚在完善之中，加之一些党员干部信仰缺失、价值观扭曲，玩弄权术、追名逐利的恶习一时还很难消除。未来1～5年，反腐斗争逐步涉入“深水区”，斗争形势更加严峻，既得利益集团为阻碍这项工作深入开展，可能会挑起“事端”。对此，中央务必保持高度警惕，防止因内忧引发外患，让整个国家和民族面临四分五裂的风险。

其次,美国的“亚太再平衡战略”严重威胁着我国的经济安全。美国回归亚太，目标直指中国。美国的战略家认为，中国的军事实力在短期内还不能对其构成实质性威胁。所以，其“亚太再平衡战略”主要是平掉中国日益冒尖的经济实力。由于冷战期间，美国曾通过启用中国的廉价市场，对日本高速发展的经济进行过一次平衡。因此，把这次“平衡”叫作“再平衡”。一方面，想通过拉拢日本破坏即将成型的东亚经济合作计划，以及我国的内外投资环境，全面遏制住我国经济迅猛增长的势头;另一方面，想通过主导TPP全面复苏美国的经济实力，巩固美国的霸主地位。我国在遭受外部挤压的同时，国内长期积聚的金融泡沫也存在随时爆破的风险。

再次,周边国家的恶意挑衅和国内分裂势力交织严重威胁着我国的领土安全。日本对我国领土觊觎已久，偷袭、侵吞、得寸进尺，是其惯用的伎俩。之前发动的侵华战争，已经让其野心暴露无遗。二战战败后，日本政府仍对我台湾垂涎欲滴。20世纪50年代，日本首相吉田曾鼓吹搞“日台邦联”和“日台联合王国”。眼下，其右翼势力借美国重返亚太之机扩军修宪,正是想为未来介入台海继而谋取台湾作准备。同时，菲律宾、越南也乘机作乱，积极争取美国、日本的支持和偏袒。由于台湾还游离于中央管辖之外，未来若“台独”势力上台，两岸关系有可能重回原点。加上国内“藏独”、“疆独”势力的捣乱。未来5～10年，我国的领土主权始终面临着被侵占、被分裂的危险。

另外,日本军国主义复活严重威胁着我国的军事安全。军事安全是国家安全的重要支柱。近年来,作为“战争狂人”的日本军国主义沉渣泛起，不仅矢口否认二战期间的野蛮侵略,而且发动战争的欲望异常强烈。正如安倍晋三的国家安全事务顾问矶崎洋介称，“实话实说，美国可能无力继续扮演世界警察的角色了”。其言外之意是“日本该出山了”!未来5～10年，日本很可能在美国的怂恿下进一步扩充军备，在亚太地区充当“武士”角色，并将“触角”伸向全世界。可以预见，一旦日本军国主义复活，我军在海上的维权行动将面临巨大风险。

3.应对策略

中国是世界的中国，同时中国也是一个“世界”。实现“中国梦”，既需要一个良好的外部环境尤其是与传统大国的良性互动关系，更需要13亿中国人的齐心协力。要拥有这两个先决条件，当前和今后一个时期，我们需要解决好两个主要矛盾：一个是全球一体化发展与维护国家利益之间的矛盾；一个是国内日益增强的经济基础与需要不断完善的上层建筑之间的矛盾。为此，提四点建议：

第一，反腐、改革、聚贤才，在集成创新之中谋发展。

继续保持高压反腐态势。反腐关系民心士气，关系党的执政地位，关系国家生死存亡。既不能放松，更不能停止。要在打“虎”灭“蝇”的同时，稳步推进政治体制改革,进一步改进体制、完善法治、加强监督、严刹“四风”，根除寄生在党内的腐败“毒瘤”。

由于人才是兴国安邦之本，因此，国家政治体制改革的重点应进一步优化选人用人机制，积极为各类人才施展才华搭建平台。不断扩大“才”源、畅通“才”路，充分调动人才的积极性，为吸纳世界英才创造良好环境。

积极适应国际大势和民族复兴需要，尽快完备精干高效的国家安全体系和适应未来战争的军队联合作战指挥体制，加紧锤炼能打仗、打胜仗的武装力量。

大力弘扬和普及“责任文化”、“法治文化”、“合作文化”，着力推动“教、研、产”一体化教育改革和技术创新，加强青少年法制教育，培养高素质守法公民。

实行个人、企事业单位“信誉评级”制度，把“信誉等级”与个人或单位荣誉和利益挂起钩来，进一步提高全社会的道德水准，增强集体责任感和国家凝聚力。

粮食是民生之本，工业是兴国之基。要确保食品安全，全面实现农牧业生产现代化，实行集团化生产和股份制合作，是改变小农生产模式和食品质量信誉的有效举措。同时，要下大力开发可再生能源，全面推动第三次工业革命。

第二，近美、联俄、拉欧盟，在利益交换之中稳大局。

着力维护好中美关系良性互动的大局。要全面落实和发展习近平主席关于建立“新型大国关系”的构想，从维护世界和平和两国共同利益的大局出发，促进中美两国的互利合作。加强两国高层交往和民间交流，以及两军的沟通与协调，有原则地支持美国的全球主导地位和经济复苏计划。通过相互支持合作，增进两国友谊，巩固互信基础，降低对立关系，转移其战略目标，避免引火烧身。

深化与俄罗斯的经济与安全合作，支持俄罗斯在上海合作组织和“金砖”国家中发挥主导作用(支持不是放弃自我，而是为了养精蓄锐，争取更大作为)。充分利用俄罗斯的能源和我国庞大的市场需求以及印度尚不完善的工业基础，积极推动俄中印经济一体发展和在建设“一路一带”方面的安全合作。在联合国框架下，推动“国际联合反恐部队”建设。若条件允许，可先考虑在上海合作组织框架下组建包括印度、巴基斯坦、阿富汗等国在内的“亚洲联合反恐部队”。

巧妙利用美国与欧盟以及欧盟各国之间存在的潜在矛盾，进一步拉近我国与欧盟大国的距离。利用我国庞大的消费市场，积极引进欧盟特别是德国的高科技产业，以及企业管理、基础教育和职业培训模式，促进东西方文化有机融合，全面提升我国的硬实力和软实力。

第三，接印、削日、压越菲，在相互利用之中破难题。

支持印度崛起和在南亚发挥主导作用，妥善处理中印领土纠纷，严防美国和日本从中作梗。充分利用印度尚不发达的工业基础和市场，加强双方的经贸往来，形成联合崛起之势。在双方达成共识的情况下，可考虑在中印争议地区建立自由贸易区。同时要保持好与巴基斯坦的亲密伙伴关系。

聚众打击日本军国主义的嚣张气焰。“傍美、拉众、抗中”是当前和未来日本右翼政权的战略主轴。其基本路径是通过鼓噪“中国威胁论”，推行所谓的“积极和平主义”，挑唆和拉拢有关国家与其进行安全合作，并借机争夺能源和市场，振兴日本经济，复活军国主义。对此，我国必须“有所作为”、主动出击。一方面，利用世界和平力量特别是曾饱受日本蹂躏的亚洲各国人民，深刻揭露日本军国主义的真实图谋。另一方面，全面提升我国的军事实力，对日本军国主义形成压倒性优势。再一方面，利用我庞大的市场优势，通过“持久战”拖垮日本经济。

进一步密切我国与东盟国家的关系。特别是我与新加坡、印度尼西亚、马来西亚、泰国、老挝、缅甸和柬埔寨等东盟国家的关系，加强与他们之间的相互支援与合作，削弱菲律宾、越南在东盟的影响力，压制其在南海的挑衅行为，并利用东盟推动南海问题和平解决。

第四，限经、进兵、治“三独”，在文交民融之中促大同。

台湾是我国解决东海和南海问题、建设海洋强国的重要支点。实现两岸统一，是实现“中国梦”必须迈过的一道门槛。在未来大国博弈日趋激烈的情况下，要严防“台独”、“藏独”、“疆独”势力伺机作乱。对此，中央务必早作准备、提前部署，以万全之策应对可能出现的各种复杂局面。

限经，即适当节制对台经济支持。节制的目的是要让台湾同胞明白，大陆才是他们的真正依靠。要彻底查清“三独”势力的幕后主使及经费来源，准确掌握其海外账户，想尽一切办法打压与其有关的金融机构和企业，限制或堵住其融资渠道。

进兵，即通过举办抗战纪念、联合军演、军事交流、安全合作、共同维权等形式，加强两岸军方的互动与合作，提前做好相关军事部署(包括发展“内线”)，以防不测。要通过“经拉、文交、民融、军推”等综合措施，促进两岸政治和谈。

在围剿打击“藏独”、“疆独”势力的同时，进一步推动区域互助和开发移民，积极开展各族群文化大交流、大融合，废除所有不利于各族群融合的法律法规及名称，全面巩固各族群对中华民族伟大复兴的荣誉感和认同感。建立“大中华奖励基金”，重点奖励那些对中华民族伟大复兴作出突出贡献的华人和国际友人。

国家安全形势论文 篇5

胡锦涛主席指出：要科学分析和准确把握国家安全形势的新特点新趋势，进一步加强国防和军队现代化建设的战略筹划。深刻理解胡主席的重要指示，立足国家安全环境变化筹谋国防和军队现代化建设，是一个十分重大的现实课题。

一、深刻认识世情新变化，进一步拓展战略筹划的宏阔视野

当今世界正处在大发展大变革大调整时期。洞悉国际安全态势和国家安全环境的深刻变化，将为我们加强国防和军队现代化建设战略筹划，赋予新的时代内涵，提供新的时代坐标。

新兴力量群体性发展，国际战略力量博弈更加复杂。近年来，在发达国家经济整体衰退的背景下，中国等新兴国家加速发展，对全球经济增长的贡献率不断提高，正在改变着长期以来国际关系“北强南弱”的失衡态势。新兴国家积极倡导世界多极化和国际关系民主化，努力推动发展中国家整体进步，为构建新型国际关系框架注入了活力。同时，欧盟、上海合作组织、东盟地区论坛等区域性国际组织，在世界经济和安全领域日益发挥着更大作用。面对单边主义和西方中心主义的颓势，发达国家被迫作出一些调整和让步，新兴国家在国际事务中的地位和影响得到提升。新兴国家的群体性发展表明，旧的国际格局正被逐渐打破，多极化进程加速发展，国际战略力量博弈更加复杂。这一重大历史性变化，为我们积极筹划面向未来的国家安全战略，提出了新的更高要求。

大国间军事竞争更趋激烈，国际军事冲突风险增大。进入21世纪以来，受多种因素影响，世界各主要国家更加强调军事安全在国家安全中的关键地位，更加重视军事力量对国家利益的支撑作用，更加突出以核心军事能力为重点的多样化军事能力建设，使得国际安全领域的军事竞争更趋激烈，传统军事安全的支配地位再度凸显。军事竞争的加剧和军事安全地位的抬升，拉动了围绕战略要地、要道的国际争夺，一些主要国家积极谋取在多维作战空间的军事优势，组建战略联盟对潜在对手实施战略围堵，使得国际军事竞争的不确定性和不可控性更加突出，国际军事冲突风险增大。因此，加强军事斗争准备，占据军事领域的制高点，始终应是我们军事战略筹划的重中之重。

非传统安全问题日益突出，国际安全合作成为共识。在经济全球化、社会信息化的影响下，恐怖主义、跨国犯罪、能源安全、自然灾害等全球性非传统安全问题更加普遍化和常态化，甚至成为影响国际安全形势走向的重要因素。非传统安全问题具有突发性、流动性、跨国性特征，不仅各国难以置身其外，而且仅凭一国之力根本无法解决。因此，加强国际合作、共谋应对之道日益成为国际社会的共识。近年来，世界各国通过开展双边或多边安全合作，逐渐形成和建立了一些新型国际安全机制，促进了非传统安全问题治理。与此同时，由于非传统安全与传统安全问题相互交织，各国安全利益诉求差异较大，不少国际合作还停留于表面，未能取得实质成果。应对不断出现的非传统安全威胁，我们的战略筹划必须在不断增强自身战略能力的基础上，进一步更新观念，通过更加务实有效的方式积极推进国际安全合作。

总之，在新的世界形势和时代背景下搞好战略筹划，必须树立超越自我的全球意识、风险相伴的忧患意识、着眼未来的前瞻意识，以新的大思路来适应新的大格局，以新的大视野来实现新的大发展，努力完成从“睁眼看世界”、“面向世界”到“融入世界”、“影响世界”的积极转变。

二、科学判断所处的历史方位,在抓住机遇迎接挑战中把握战略平衡

随着世界形势大发展大变革大调整，我国国防和军队建设既面临难得的历史机遇，也面临更加复杂的严峻挑战。

维护国家战略利益的空间更加广阔，但协调利益矛盾的任务更加艰巨。经过30多年的改革开放，我国与国际社会的联系日益紧密，国家利益的主要内容、涉及领域和维护方式都发生了重大变化。一方面，随着对外开放的不断深化，我国与更多国家形成了错综复杂的利益关系；另一方面，随着经济全球化进程不断深化和我国逐步融入国际社会，我国与其他国家在相互依存度不断加深的同时，国家利益关系的敏感性和脆弱性也日渐显现，国家战略利益的维护将受到越来越多的制约和挑战。我国与发达国家的利益关联和利益竞争交织并存，在贸易、人权等方面的矛盾和磨擦将长期存在。同时，我国的迅速发展也会引起与一些发展中国家的竞争，相互间的利益协调难度将逐步加大。勇于正视和有效化解这些利益矛盾，才能在复杂多变的国际环境中实现和平发展。

发展国家战略能力的条件持续改善，但履行大国义务的压力加大。作为综合国力不断增强且经济总量已居世界第三位的发展中大国，我国在维护世界和平、促进共同发展方面发挥着重要作用。特别是随着我国率先走出国际金融危机影响，世界各国对我国更多承担国际义务、履行大国责任的期待和需求明显增加，这有利于我国加快发展与自身国际地位相匹配的战略能力。但也应该看到，尽管西方国家掌控国际局势的能力有所下降，但世界战略失衡局面短期内难以根本改变。一些西方国家在继续奉行对华“遏制”战略的同时，不断要求我国运用有限的战略能力履行无限的国际责任。因此，如何在适度增大国际贡献的同时，有机平衡国家实力与国际义务，避免掉入“承诺陷阱”，将成为塑造我国国际形象并影响我国发展进程的重大课题。

开展国际战略合作的重要性必要性日渐明显，但捍卫国家主权的斗争更加复杂。应对非传统安全威胁是人类面临的共同挑战，加强国际战略合作是一个必然趋势。从长远看，开展非传统安全领域的国际战略合作，将成为我国发挥全球影响力、塑造良好国际形象的有效抓手。但是也要看到，我国参与国际合作不仅面临复杂的国际环境，而且也使我们维护国家安全的任务更加艰巨。西方国家可能以防扩散、军事透明度、条约核查等借口干涉我国内政，损害我国主权和安全利益。因此，必须进一步明晰和确定我国参与国际战略合作的范围和程度，把安全成本控制在一个合理适当的范围内。

机遇寓于挑战，挑战蕴藏机遇。正确处理机遇与挑战的辩证关系，妥善把握两者的动态平衡，紧紧抓住和延展难得的战略机遇期，努力维护国家发展利益，是我们搞好战略筹划必须始终坚持的重要思维方法。

三、着眼国防和军队建设科学发展，增强战略指导的针对性实效性

面对世情国情变化带来的机遇和挑战，我们必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕有效履行我军新的历史使命，更新思想观念，转变思维方式，深入推进改革，实现新的发展。

立足国家安全大局，在战略目标建设上实现新发展。加强国防和军队现代化建设战略筹划，必须站在中国特色社会主义事业全局的高度，紧紧围绕有效履行我军历史使命，搞好前瞻预测和超前设计，增强战略筹划能力，推进富国与强军的统一，加速建设与大国地位相称、与发展利益相符的巩固国防和强大军队。要瞄着建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，把反侵略、反颠覆、反分裂作为第一关注，坚持主要战略方向不动摇，大力加强以信息化建设为基础的作战能力建设。要统筹兼顾传统与非传统两类威胁、战争与非战争两种行动，在不断增强核心军事能力的同时，全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。要牢固确立战略管理的枢纽地位，努力实现从思想到行动的贯通融合和循环再造，推动国防和军队建设向更高层次跃升。

坚持质量效能导向，在体制机制建设上实现新发展。加强国防和军队现代化建设战略筹划，必须把观念进步及时转化到军队体制编制调整改革上来。在改革目标上，着眼未来“混合战争”的发展趋势，推进我军不断向科技密集型、综合集成型、一体多能型、质量效能型转变。在改革重心上，突出领导管理体制和联合作战指挥体制调整改革，调整作战力量结构，加强新型作战力量建设。在改革方式上，主要应以能力建设推动体制改革，以体制创新促进能力跃升，确保改革积极稳妥有序推进。

突出综合集成作用，在武器装备建设上实现新发展。加强国防和军队现代化建设战略筹划，必须进一步发挥科技创新的综合效应，围绕体系作战能力筹划武器装备建设，以发展信息化指挥控制系统为中心，重点发展战略威慑与制衡需要的武器装备、提高战场控制能力需要的主战装备、关键性联合作战支援保障装备，在武器装备建设上实现跨越式发展。要配套研发遂行非战争军事行动所需的专业装备，不断完善应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的手段。要不断增强基础性国防工业实力，提高装备建设过程中军民融合的程度和效能，建立军民一体、良性互动、滚动发展的科研与生产机制，使有限资源更有效地转化为战斗力。

加大资源整合力度，在人才工程建设上实现新发展。加强国防和军队现代化建设战略筹划，必须坚持以人为本，紧紧扭住人才建设不放松，努力开创大批高素质新型军事人才脱颖而出的良好局面。要把军队人才建设规划有机融入国家改革发展大局，逐步构建军民一体融合的开放式人才培养体系。要突出联合作战指挥人才培养，进一步规范培养标准和培养路径，形成逐级递进、衔接紧密的培养链条。要充分发挥军队院校在新军事变革中的重要作用，重点投入，优先发展。要着力整合院校教育和部队训练资源，逐步改变院校仅依托自身发展的局面。要进一步完善人才培养的政策制度，不断激发军队建设的活力和动力。

安全形势分析（模版） 篇6

保管二队

政治处: 根据仓库有关通知精神，现将保管二队当前官兵思想调查分析情况报告如下：

一、当前部队安全形势分析

（一）兵员构成的复杂化

首先，我们从兵员的构成上进行分析。主要体现在两个方面：一是兵员构成的多样化。随着我国经济的持续发展和政策的不断调整部队兵员结构发生了很大的变化。这种变化表现在很多方面，如独生子女兵明显增多，具有较高学历、学有一技之长以及已经有过就业经历的情况也与年递增。这种情况的出现，一方面使部队的整体素质得到提高，文化品味也更加多元化，同时也在部队的安全管理方面增添了新的内容。如他们的文化品味、物质追求、以及需求层次都较高,他们有着自我展示、超前消费等思维理念，并且很多是家庭的宠儿，有的也“闯荡”了社会。在这种情况下，当他们进入部队后，由于部队环境和管理要求与他们的需求与习惯差异较大，造成他们心理承受能力差，思想波动大，容易造成一

些偏激行为的出现。二是城、乡兵之别。城、乡兵由于他们所处环境与客观要求的不同，他们在部队的表现与要求也不相同。城市兵考虑较多的一般是入党、立功以及退役后的工作、婚姻等现实问题；同时，加上年龄、个人的发展等因素，他们一般不要求转士官。农村兵则情况不同，一般情况是回乡后的发展空间不是很大，家庭和本人的意愿都是希望在部队能有所发展。所以他们在考学、转士官、学技术等问题上愿望较强烈。由于这种追求上的差别，导致他们对部队日常事务的心态和不同方面所表现出的热情上有所不同。这些在部队的日常管理中都有所表现，所以在日常的部队管理上应考虑到这些因素，即在他们所关心的方面要投入更大的热心，来理解、引导、帮助他们，而不能以生硬的态度来曲解、压制他们，导致在安全管理上留下隐患。其次，从兵员所面临的问题看。大致可归结为三类问题，这就是：个人家庭问题、成长进步问题和人际关系问题。只要从这三方面来切入我们的工作，就能把握住基层官兵的思想脉络，进而采取有针对性的措施，因势利导，防患于未然。一是个人家庭问题。包括家庭矛盾，邻里纠纷，经济官司，家庭困难，恋爱挫折等等。这些问题和

社会的大环境紧密相联，而且呈上升态势。在这些问题里面，情感和经济方面的问题，对我们官兵的影响冲击是最大的，家庭不和，父母关系紧张，或父母已经离异的单亲背景家庭，以及其它如经济纠纷，工资拖欠，家庭困难等，这些都会直接影响到我们官兵的思想、情绪以及日常的表现，都会引发为日常安全管理工作中的苗头问题。二是成长进步问题。考学、入党、学技术、立功受奖未成；受到处分、处罚想不通；受到歧视、侮辱甚至打骂等严重影响自尊的情况等等。所有这些都和战士的成长进步，个人价值的体现有关。当今社会，经济发展，社会进步，对走向社会的所有人员都要求更高，选择更严。战士们对自我进步，政治成长则尤为关注。战士有追求，求上进，这是一种积极的因素，我们引导恰当，就会成为我们工作的推动力量；反之，如果引导不力，就会成为安全管理工作中的问题因素。三是人际关系问题。官兵之间、兵兵之间的关系问题。在目前阶段，这些问题，可以说已经上升为一个重点问题，尤以官兵关系突出。有些问题，追究原因，也源头于此。我们的战士有些素质很高，但干部的能力却没有相应跟上去，方法简单粗暴，思想上、感情上又缺乏沟通，造成心理上 的隔阂。当这些关系处于一种正常状态时，官兵之间能坦露心迹，战友之间可情同手足，这时，它就是一种溶和剂、发酵剂，就是工作的一种推动力；而当它处于一种不正常的情况下时，官兵之间没有信任，战友之间缺乏友情，互生戒心，互出难题，这种情况下，它就是一种工作中的阻碍力，滞后力。这些情况平时看似无关紧要，但有时却左右着我们安全管理工作的大局，是需要引起足够重视的。

（二）部队条件的完善化

目前，基层部队基的础设施有待于进一步完善，保管队库房、办公室的办公条件简陋，座椅，取暖，等最基本的设施设备还不能给予满足和解决，这种条件对官兵的工作干劲有一定程度的削弱，有事还会产生牢骚情绪。

二、存在的几种错误的观念和方法

（一）安全观念错位问题

这是一个对待安全问题的基本观念的问题。我们目前所面临的情况，其实很多已不是重不重视的问题（这常常是我们最反复强调的），而是我们的观念措施对不对路的问题，即我们对现实工作中出现的新情况、新问题有没有及时跟上步伐，把住脉搏，以至更新我们的观念，调整我们 的措施，以达到对症下药目的的问题。

（二）唯职能部门思想

部队安全管理是一个综合性很强的工作，在宏观上需要各个部门之间相互协调，相互支持，不是单靠哪一个部门单打独斗能解决的。当问题出现以后，总是有人抱这样一种心态，即：“那是哪哪部门的事，与我们无关”。事实上事故案件的发生不是独立的、单方面的原因，往往是各种因素综合作用的结果。

（三）重标轻本问题

只是就事论事，头疼医头，脚疼医脚，不是彻底停止做某事，就是禁止或取消某个做法，简单处臵了事。这在我们基层的日常安全工作处理中，是很普遍的一个现象，认为这样措施便捷，效果明显，用力不大，成效突出。这种不对发生的事情做深入细致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最终不但不能从根本上解决问题，反而容易造成恶性循环，欲堵弥彰。

（四）抓大略小问题

在安全防事故的工作实践中，看得见或已经出现的问题往往容易抓，而且也好采取对策进行防范和消除，而对一些细小的、苗头的东西却不予以重视。有些苗头问题，倾向性问题，它在现

实中往往表现的似是而非，飘忽不定，久而久之，则习以为常，见怪不怪了。实际上这些苗头里往往暗藏了“杀机”，不可等闲视之，等出了问题，只能落一句“没想到”、“怎么会这样”的惊叹。

三、做好部队安全防事故工作的基本对策

（一）突出“重点”，重点问题事关全局

一要注重以人为本，切实把人管好。进一步加大管理力度，对各级各类人员，针对不同情况，采取不同措施，分清类属，区别对待，措施跟紧，不留死角。同时加强对官兵节假日和八小时之外的管理，对外出人员进行安全教育的同时。二要突出车辆安全，切实把车管好。

（二）重视教育，认识问题是行动先导

一是领导要高度重视。单位领导要定期认真分析部队安全防事故工作面临的形势及存在的问题，针对不同阶段，突出教育重点，研究制定切实可行的安防教育计划，找准、找全、找实部队在安防工作上存在的薄弱环节，对症下药，确定安全防事故工作的重点。二是教育要及时到位。通过召开会议，集中时间、人员开展安全防事故教育。一方面要运用正反典型案例，开展专项教育整顿活动。另一方面要抓好安全常识教

育。针对干部战士的思想反映，主动安排安全防事故教育，增强大家的警惕性和自我约束能力。三是安全教育要增强互动性。对上级刊载的安全教育资料，应及时下载转发基层单位，组织官兵认真学习，适时开展随机的安全教育，提高安全教育质量。同时，也要鼓励官兵相互交流做好防事故工作的心得体会，提高他们的政治觉悟和安全意识，引导他们自觉用条令条例和规章制度规范自我言行。

（三）狠抓经常，经常重点在于“防范”

我队担负这通信防化物资收、管、发的重要任务，决定了部队安全防事故工作的极端重要性。要始终把安全防事故工作放在首位，做到逢会必讲、逢事必抓、逢检必查，着重在“防”字上下深功夫、细功夫、苦功夫，保持“严防”、“细防”态势，把没事当作有事抓，切实把安全防事故工作落到实处。

（四）严抓落实，工作细致是落实关键

军队信息安全面临严峻形势 篇7

智者行事,必善于谋。信息网络技术在给军队建设、作战指挥带来高效益的同时,也给军队信息安全带来高风险,信息安全已经成为国家安全的重要基础和生存平台。

信息网络技术在我军各个领域得到广泛应用,信息安全已面临新的挑战。为此我军积极正视现实,建设和发展具有我军特色的信息安全体系,从挑战与机遇、需要与可能、眼前与长远的实际出发,进行战略思考和筹划,努力夺取信息安全的战略主动,但当前信息安全的形势并不乐观。应对新形势下的信息安全是全军忠实使命的前提要求。

1 军队信息安全面临的严峻形势

(1)网络信息安全管理机构不健全,缺乏权威,协调不足。网络信息安全的最大隐患在于管理。分析大量受“黑客”攻击的网站情况可以看出,并非“黑客”攻击的技术、手段多高明,而主要问题出在管理上存在的大量漏洞。目前,我军网络信息安全管理中条块分割、各行其是、相互隔离的现象还比较严重,通信、机要、保密等部门似乎都对信息安全负有责任,但所担负的职能任务却没有一个比较明确、权威的界定,相互间也缺乏充分沟通和协调,影响了国家、军队有关法规的贯彻执行。

(2)我军一些部门、单位和人员和平麻痹思想严重,信息安全意识淡薄,缺乏网络安全保密知识。一方面,对新形势下敌我在信息领域的争夺与对抗认识不足,不重视建设和使用网络安全防范设施,对网络时代个别和局部的问题都可能造成影响全局的严重后果缺乏足够的认识。另一方面,有的部门、单位怕出问题,建好的网络不敢使用。这些观念和状况如不尽快改变,必将迟滞我军现代化建设的进程,在未来高技术战争中就要吃大亏、误大事。谁占据信息的主动权,谁就在激烈的国际竞争中赢得先机,信息的安全与保密,事关安全、经济发展、社会稳定和军事斗争。应该看到,网络的攻击要比昔日的“坚船利炮”更厉害。要做好高技术条件下信息安全保密工作,要在信息安全保密的建设上加大物力、财力和人力的投入。

(3)我军信息网络安全技术应用滞后,技术防护能力不足,对核心设备安全漏洞或后门难以防控。我军使用的计算机硬件和软件,多数是原装进口的,自己研制的装备也使用进口芯片,这些设备使用的操作系统、数据库、芯片也大多数是由国外厂商生产,由于外方通常不可能提供设备核心技术和专利,我方很难判断设备是否存在“后门”、“软件陷阱”、“系统漏洞”、“软件炸弹”等安全漏洞。特殊情况下,特定安全漏洞可能被利用实施入侵,修改或破坏设备程序,或从设备中窃取机密数据和信息。国外进口的密码机、传真机多数都设有“后门”,厂家在网上可以通过遥控,把该机的加密口旁路,使密文变成明文,以便窃取。目前,我国信息系统和网络中有大量国外厂商生产的设备。

(4)我军网络系统重建设、轻防护的现象比较突出,安全防范能力较差。我军的网络建设往往只重视互联、互通、互操作,而忽视网络管理系统和信息安全防护系统的建设,网络信息安全的法规标准不完善,组织管理未跟上,缺乏宏观规划,规章制度协调性、相通性、针对性和操作性不强,落实已有的网络管理制度难度大、漏洞多,面对无国界和无形的信息化网络空间,现有的指导、监督、管理工作还很不适应公共信息网络技术的发展和实际应用的现状,使信息安全存在致命的隐患。

(5)计算机病毒肆意蔓延,网络“黑客”入侵日趋严重。计算机病毒能通过拷贝、网络下载、电子邮件等方式进行传播,并在网上传播的同时寻找它所感兴趣的信息,如用户口令、重要数据、敏感文件、资料等,而且窃取信息时不留痕迹。尤其在网络环境下,它可以把数据迅速传递出去,后果不堪设想。计算机“黑客”入侵者的威胁在于攻击可能来自世界任何地方,而要查出其来源则难上加难。“黑客”事件已造成数千亿美元的损失,而这种“黑客”技术一旦通过国家的组织加以发挥,造成的破坏就将远远超过传统的战争。不少“黑客”已被一些政治、军事集团招募,成为计算机网络窃密和破坏的骨干。一些单位信息系统缺乏防“黑客”攻击、防病毒入侵功能,没有网络监控和预警功能,信息网络安全脆弱,易遭受攻击。

(6)手机担负“间谍”新角色。众所周知,手机是一个开放的电子通信系统,只要有相应的接收设备,就能够截获任何时间、任何地点、任何人的通话信息。有人也许会说,如果不打电话,不就什么也窃听不到了吗!其实不然——手机在待机状态下也能泄密。因为在待机状态下,手机也要与通信网络保持不间断的信号连接,产生电磁频谱,所以很容易被识别、监视和跟踪。还有一些手机本身就具有隐蔽通话功能,可以在不响铃,也没有任何显示的情况下由待机状态转变为通话状态,泄露天机。即使我们把手机关闭,也未必绝对安全,持有特殊仪器的技术人员仍可遥控打开我们的手机话筒。还有些“居心叵测”的手机早在制造过程中就在芯片中植入特殊功能,只要有电池,手机就会悄悄地把我们说的话接收下来,自动通过卫星发送给“感兴趣的人”——只要将这种“手机”放在身边,我们就毫无秘密可言。

2 军队信息安全的应对策略

(1)指“瓶颈”技术,如芯片技术、操作系统技术和路由器技术等。目前,我国通信设备和计算机制造业的基础——集成电路芯片仍主要靠进口,所用操作系统基本上是国外产品,特别是计算机芯片90%以上由英特尔公司生产。这些引进的信息技术和信息产品很可能隐藏“安全后门”、“信息炸弹”以及病毒等危险因素。在这种情况下,要消除计算机和信息网络系统安全保密存在的隐患,维护国家和军队的信息安全,就必须加大重点投入,集中精兵强将刻苦攻关,争取使关键产品的研制生产和核心技术的发展尽快赶上发达国家的水平。

(2)人无我有、人弱我强的特色技术,或称为信息安全“杀手锏”技术。在这方面,我们要坚持“你发展你的,我发展我的”的方针,抓住对手弱点,发挥自身优势,争取在应用软件技术、信息安全检测技术以及信息加密技术等方面有我特点、有我所长,力争在信息安全领域掌握局部或方向性的绝对优势,以抗衡发达国家在信息安全上的总体优势。形成自己的防护体系。从信息安全的角度上讲,与对方不兼容的信息技术,本身就具有很强的安全性。在世界上黑客事件频频发生的情况下,很少听到俄罗斯的网站被攻击。其中一个重要原因,就是俄罗斯有一套自己的网络系统及防护体系。从更为长远的利益上思考,我们也应当把立足点放在建立自己的信息安全体系上,把自主开发与引进技术、军队开发与地方开发、基础技术研究与防护技术研究结合起来,既要让自己的关键技术和防护产品在信息安全领域中“唱主角”,又要抓好信息安全系统的综合集成,努力构筑自主的、创新的、整体的信息安全体系。大力培养信息安全专业人才。信息领域的激烈对抗,既是技术的较量,又是管理的较量,但归根到底是人才的较量。从长远发展上看,必须把培养信息安全专业人才纳入全军人才发展的战略规划,切实加大培养力度,努力使我们培养的信息安全人才,既有能够把握世界军事信息化发展趋势、善于谋划我军信息安全发展的战略层次的人才,又有熟悉信息安全法规、具有丰富实践经验的信息安全管理人才,还有通晓信息技术、能够解决具体技术问题的信息安全技术人才。全面设防、分权控制。全面设防,就是要在信息安全活动中注重整体防护效果,均衡防护,做到技术管理与行政管理兼顾;要注重抓信息安全管理和安全防护中的薄弱环节,逐步完善信息安全措施,使整个信息安全工作均衡发展。分权控制,就是在信息安全活动中要处理好集中控制与分散控制的关系,对信息安全的各个方面区分层次、分级管理;对同一层次则要分散管理权限,以便相互制约,提高安全性。尤其是对重要环节的安全管理,必须采取分权制衡的原则,加强行政、技术管理,严格组织纪律,教育各级各类人员忠于职守,严格按权限管理。对人员管理更要从细微处入手,严格控制无关人员接触敏感信息和信息系统,无特殊情况不得随意频繁更换人员;在人员工作变动时,要采取相应措施,保证信息安全。

(3)如果我们不能充分认识手机具有双刃剑的两面性,我国的国防、经济、科技信息的安全就会受到严重挑战。尤其在关系国家机密的特殊部门,手机实际上已成为不容忽视的一大泄密隐患。因此,《中国人民解放军内务条令》明确规定:“严禁将移动电话带入作战室、情报室、机要室、通信枢纽、涉密会场、军用飞机和舰船、重要仓库、导弹发射阵地等场所;在设有有线通信工具的场所工作时,不得使用移动电话办理公务。严禁使用移动电话、寻呼机谈论、传送涉密信息”。实际上,不许带手机进重要场所并非我国首创,一些发达国家的情报部门、军方和重要政府部门都禁止在办公场所使用移动电话,即使是关闭的手机也不允许带入。小小手机关系着国家信息安全的大问题,对此我们应该有清醒的认识。

3 总结

信息网络安全是信息化军队前进的“道路”,经过全军官兵的多年努力,这条道路已经初步开辟出来,为我军信息化打下了一定的基础。但是,目前这条道路的“路面”还不宽、质量还不高,体系还不完善。无法满足信息化大军向前迈进的需要。因此,我们需要明确目标,科学谋划。管理要以人为本,技术防范和人员管理的综合治理。网络安全问题,党委机关负全责。要健全法规制度。近年来,军队相继出台了信息安全保密的法规制度,规范了信息安全的建设和管理。只有这样,才能加快我军网络信息安全工作的发展。

参考文献

[1]陈广山.网络与信息安全技术.机械工业出版社.2007.

[2]陈克非,黄征.信息安全技术导论.电子工业出版社.2007.

[3]信息安全认证专项组.信息安全管理基础.人民邮电出版社.2008.

当今国际安全形势基本现状分析 篇8

一、国际安全形势复杂多变，总体局势可控

和平与发展仍是时代主题，但世界很不安宁。各国在面临传统安全挑战的同时还需应对日益增多的非传统安全挑战。如朝核问题、乌克兰问题，局部地区战乱不止。一些热点持续升温甚至接近战争边缘等传统安全问题外，还有IS极端组织问题、基地组织问题、中东难民问题和海盗问题等非传统安全问题。可见当前国际安全形势是非常复杂多变的。但国际安全环境总体稳定，抑制战争的因素不断增多。

其理由主要有三：一是国际关系属于总体和平局面。这是与世界大战相对立的一个状态。冷战结束后，国际关系确实存在着一些不稳定因素，但总的趋势是朝向缓和、和平的方向发展。虽然有些局部战争和冲突，但是在较长时间内是不会爆发第三次世界大战的。二是经济全球化使各国形成相互依存的关系。“二战”以后经济因素在整个国际关系中的作用、地位不断抬升。金融危机以来世界经济低迷，很多国家包括发达经济体陷入了低速或者负增长周期，有些国家还爆发了主权债务危机，但经济全球化以及各国间相互依存的关系仍然在发展。值得注意的是美国和日本等国家经济已经开始复苏。各国间经济上相互依存的结构性关系使得打世界大战，甚至发动比较大型的局部战争的可能性都在降低。三是经济发展仍然是多数国家的第一要务。没有哪个国家像过去的法西斯德国以及当年的日本一样要不断冲破国际体系的制约，通过战争中实现国家利益。发展仍然是包括美国在内的多数国家的第一要务，这都是阻止战争的重要因素。

国际体系进入加速演变和深度调整期，各种国际力量加快分化组合。世界多极化更趋明朗并致使国际格局深刻调整演变，新兴大国的崛起使世界多极化的趋势更加明显。传统大国、新兴大国之间及其内部关系出现调整，从而推动国际格局加速演变。目前国际关系中有一个带有根本性的问题就是我国到底需要一个什么样的国际秩序。美国需要以其实力和价值观作为基础的国际秩序，长期以来一直在制定一套对其有利的国际政治、军事、经济规则；欧盟有欧盟的定律；我国有我国的想法，俄罗斯有俄罗斯的作派，可见，在需要一个什么样的国际秩序方面，各国和国家集团是有不同政策立场的。

我国的立场是调整完善二战结束后形成的以《联合国宪章》为基础的国际秩序。虽然这个秩序里面确实有一些不合理的因素，但是有可能通过改革的方式使其更加合理化，更多地体现发展中国家和中小国家的作用以及实现他们的利益。所以我们坚持主张多极化世界，推动国际关系民主化。习近平主席十八大以来提出一些新的外交理念以及推出一些新的外交政策，其中引发世界关注的是“一带一路”战略。“一带一路”背后有很多新型的外交理念，如果打造好这种区域合作模式肯定会影响到国际秩序，推动国际秩序朝着更加合理的方向发展。

二、世界军事安全形势局部动荡，但爆发大规模局部战争的可能性较小

在军事安全方面，美国、中国、俄罗斯等大国积极进行战略调整，推进军事转型，加强核心军事能力建设，争夺有利战略位势，国际军事斗争更趋复杂，世界军事力量对比发生新的变化。但爆发大规模局部战争的可能性不大。

世界新军事革命深入发展，如美军提出了“二次转型”目标，要求建设更精干、更灵敏、更先进、战备程度更高的新型联合部队；俄军“新面貌”改革进入调整完善阶段，力求实现“精干高效、机动灵活、装备精良、训练有素”的建军方针；日本提出了“机动防卫力量”构想，力求建设快反、机动、灵活、持续的多能型自卫队；欧盟主要国家提出了“建立一支规模小、装备精、轻型化、机动灵活、快速反应能力较强的实战型军队”的建军方针。

世界军事力量发展呈现出新的走向是体制编制的联合化、小型化、自主化趋势更加明显；武器装备呈现出向数字化、精确化、隐形化、无人化的发展趋势；联合作战形态向“四非”（非接触、非线性、非对称和非正规）和“三无”（无形、无声、无人）作战方向发展；军队指挥形态更加扁平化、自动化、网络化、无缝化，一体化联合作战指挥体系逐步形成；现代国防管理体制不断完善。

三、恐怖主义势力蔓延且有扩大的趋势，国际社会联合予以打击

当今的国际恐怖主义势力又有蔓延趋势。经过十年反恐战争，基地组织受到了致命打击，其势力虽然大大缩小，但近年来出现的“伊斯兰国”（IS）极端组织却让世界又笼罩在恐怖袭击的阴影之下。自“伊斯兰国”问世以来在全球各地更是制造了多起恐怖袭击事件，给国际社会造成了极大的危害和恐慌。

一是土耳其国内发生恐怖袭击事件。2015年7月下旬以来，土耳其同时向国内反政府的库尔德工人党武装和极端组织“伊斯兰国”在叙利亚境内的目标发动空袭。此后至今土耳其国内恐怖袭击事件接连发生。比如2015年10月10日安卡拉火车站附近发生两起自杀式爆炸袭击事件，造成102人死亡。

二是俄A321客机遭到恐怖袭击。2015年10月31日俄罗斯一架A321客机在埃及西奈半岛坠毁，给俄罗斯民众带来了沉重的悲伤。11月17日俄罗斯联邦安全局网站发布公告称，经调查在埃及西奈半岛坠毁的俄空客A321型客机上载有爆炸装置，爆炸是导致客机失事的原因，并将其确定为恐怖袭击事件。根据俄方专家调查结果，飞机在飞行时，一枚威力相当于1公斤TNT的自制爆炸装置引爆，并造成飞机在空中解体，导致机体四散坠落地面，可以肯定是恐怖袭击。在确定俄A321客机坠毁事件是恐怖袭击之后，俄罗斯即决定加强叙利亚境内极端组织“伊斯兰国”的打击力度，并从本土出动战略轰炸机参加空袭。

三是巴黎发生“11·13”系列恐怖袭击案。2015年11月13日“伊斯兰国”极端组织又在法国巴黎制造132人死亡、300多人受伤的惊天环恐怖袭击事件，从而让“伊斯兰国”再次成为全球媒体轮番播报的“高频词”。事实上仅仅几个月前法国刚刚遭受与“伊斯兰国”存有千丝万缕联系的数起恐怖攻击，短短数月时间极端组织再度将枪口对准法国，将巴黎选定为袭击目标。“11·13”巴黎系列恐怖袭击惨案是欧洲数十年来最血腥的恐怖袭击之一，被称作法国版的“9·11”事件。

四、俄罗斯与美国和西方展开软硬博弈，双方共同打击IS组织

“伊斯兰国”极端组织继炸毁俄客机后，又制造了血腥的巴黎惨案。在悲剧面前，法国总统奥朗德主动提出了“联俄反恐”的主张，似乎在西方与俄罗斯之间制造了些许“同仇敌忾”的气氛。随着俄军持续加大空袭力度，叙利亚政府军宣称“有能力将这些恐怖分子清除出祖国。”欧洲国家在尝到因俄罗斯稳定叙利亚局势而带来的“好处”后，事实上对俄罗斯的行动予以默认。

一是双方在乌克兰问题上的博弈。乌克兰危机引发俄罗斯与以美国为首的西方集团关系严重对立，双边关系持续恶化，已经倒退至冷战以来最低点。两年来美国为首的西方频频出招，俄罗斯则见招拆招。2015年3月16日和今年的3月16日欧盟和俄罗斯以不同的方式“纪念”克里米亚通过公投“脱乌入俄”一周年和两周年。欧盟多次重申拒不承认克里米亚“并入”俄罗斯，并将继续采取制裁措施；俄罗斯则一边通过播放纪录片为克里米亚“回家”正名，一边在克里米亚多次举行实战演习。俄罗斯与以美国为首的西方集团在硬实力和软实力两个战场上的较量和博弈日益尖锐。在俄与美国和西方交锋的刀光剑影中西方媒体纷纷抬高声调，呼喊“新冷战”时代到来了，呈现了2.0版的新一轮冷战。

二是双方在打击“伊斯兰国”上的较量。进入2015年9月以来美国主导的打击“伊斯兰国”行动一如既往地停滞不前，而俄罗斯却不断加强在叙利亚的军事存在。从9月30日开始俄罗斯对叙利亚境内的IS武装进行大规模军事打击行动。到12月16日，俄罗斯总参谋部行动总局局长谢尔盖·鲁茨科伊称，俄罗斯航空群的飞机自9月30日在叙利亚开始军事行动以来，已经完成了超过4200架次飞行，其中有145次由战略轰炸机完成的飞行和攻击。俄罗斯通过军事打击“伊斯兰国”极端组织一举扭转了俄罗斯在乌克兰危机事件中收回克里米亚在国际社会上的被动局面，缓解了与美国和西方国家特别是欧盟国家的关系。应该说这是俄罗斯一箭多雕的高招。

三是双方在叙利亚问题上的博弈。2015年12月15日美国国务卿克里访问俄罗斯并与普京举行了2个多小时的会谈。普京在会谈结束后表示叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的命运“由叙利亚人民决定。”克里在此问题上与俄罗斯的主张达成一致。在叙利亚被美国、土耳其紧紧咬住尾巴的情况下，目前依然强势的普京为衰落的俄罗斯抢到了机会。但是美国的胃口太大了，它不会让俄罗斯在这一地区抢尽风头。双方在叙利亚问题上仍然还会展开角逐。

不过，美国或许不会甘愿让俄罗斯抢了自己的风头和“道德高地”，更不愿由其领头的国际“反恐阵营”土崩瓦解，因此会进一步加强与俄在打击ISIS组织上的合作，同时也意识到在此问题上孤立俄罗斯对其本国也是不利的。目前在中东各国的舆论中受到批评最多的总是美国，这在一定程度上反映出人心的向背和美国多年来中东政策的失败，也折射出中东战略格局正在由美国一方独霸向美俄共治过渡。

五、俄罗斯将在国际舞台上展现王者归来，正在重振大国雄威

2015年，普京在反恐问题上做足了文章，屡出奇招。自2014年3月以来美国与欧盟因乌克兰危机对俄罗斯采取多轮制裁，俄陷入以美国为首的西方反俄统一战线包围，外交几近孤立。普京说西方想用“锁链锁住俄罗斯熊”，拔光它的爪子和牙齿，这种遏制战略仍是“冷战”时期美国对苏联的老一套。不曾想2015年世界反恐形势突显严峻，包括法国在内的西方国家深受恐怖主义侵害。在这样的背景下，俄总统普京主动出击，巧妙应对，特别是在土耳其击落俄战机后，俄罗斯巧妙地将“危机”化为“转机”，利用苏-24被土耳其击毁事件，一举将最先进的S-400防空导弹系统部署至俄空军驻扎在叙利亚赫梅明空军基地。如果此前俄要部署S-400防空导弹则是“师出无名”，那么现在俄可谓是堂而皇之地在中东地区插上一把利剑。总之俄罗斯在叙利亚的反恐行动还继续展示王者归来的强势。这一点在2016年让我们拭目以待。

六、美中在南海问题展开新一轮博弈和较量，但两国仍在有序构建新型大国关系

中国周边军事形势尚属平稳，总体可控，但美国推行亚太“再平衡”战略，企图打破地区原有平衡，联手日本、怂恿菲律宾等国制造事端，引发地区局势不安。近年来美中围绕南沙群岛展开激烈博弈，尤其是围绕中国填海造岛和修建飞机跑道，美国在南海动作频频，紧张局面出现了升温。

去年5月以来美军开始向南海派出P-8A侦察机和新型濒海战斗舰，加强了对中国的施压。10月底美军“拉森”号驱逐舰到斯普拉特利群岛（即我南沙群岛）水域航行，并派出P-8A巡逻机配合。此外美国两架B-52轰炸机还于11月飞越南中国海。今年初美国多次派军舰和航母战斗群在南海水域游弋、挑衅。今后在南海问题上美国基于亚太“再平衡”战略的需要还会深层插手南海事务，并为此而乐此不疲。美国会继续为越南打气，为菲律宾撑腰，还要将日本和澳大利亚等国拉进来，太平洋舰队司令也“粉墨登场”以企图破坏南海的和平稳定大局。在未来的博弈中，中国在加紧集群建设、打造强大海空力量的同时，中美方更有可能通过频繁但温和的试探互知底线，从而摸索出两国在海上的“新常态”。

总之在未来一个较长时间内，国际安全环境总体稳定，世界战略格局不会发生大的变化，美国等西方国家仍处强势主导地位，新兴国家实力和国际影响力不断增强，世界多极化进程加快发展。在这种情况下，中国如何把握机会，发展自己，提高国际地位，并成主导世界的重要力量，将是对中国战略智慧和外交智慧的一个考验。