征占用林地可行性研究报告（通用12篇）
征占用林地可行性报告
市林业局：
为了加快xx旅游度假区的建设步伐，促进xx旅游业向纵深方向发展，充分利用xx旅游资源，不断增加省级旅游度假区的服务功能，促进地方经济发展，通过招商引资，拟在旅游区内兴建xx娱乐城。该项目已经得到xx发展计划委员会的立项批复。
一、项目区域及项目区基本情况
1、项目区域基本情况。
xx娱乐城坐落在清河旅游度假区内。素有“xx明珠”之美誉的xx旅游度假区地处xx省北部，属xx市辖区，距xx市政府所在地40公里，距xx铁路xx站9公里，距xx高速公路xx出入口10公里，距xx国道7公里，地理位置十分优越，通讯设施完备，经济发达。其中建成区4.62平方公里，总人口10万xx省级旅游度假区自然环境得天独厚，依山傍水，风景秀丽。度假区内的xx水库为xx第三大水库，最大库容9.71亿立方米，正常蓄水５亿立方米，库区面积54平方公里，具有防洪、灌溉、工业用水、水产养殖、旅游等多种功能，水质清澈，水面开阔，湖岸蜿蜒曲折，自然流畅；水库四周群山环抱，动、植物资源丰富，森林覆盖率达49.1，拥有大片生态保护良好的天然原始森林。
2、项目区基本情况
xx娱乐城选址在xx财政培训中心（位于xx旅游度假区内）东对面山头上，占地面积6500平方米。山上多分布棕壤土，土层薄，树木稀少，生长杂乱，没有形成林带，基本上是一座荒山。
二、项目对环境影响及保障措施
1、项目对环境的影响
项目在建设过程中产生的污水，建筑垃圾、残土等，将对周围环境产生一定影响。因为项目选址的山头树木稀少，没有形成林带，基本上是一座荒山，所以对项目区森林环境没有影响。xx娱乐城项目包括：一座主楼、民俗村（以云南、蒙古少数民族民居为标准）、植物园。其中，主楼的特色建筑风格，将成为xx旅游度假区又一亮点。植物园的建设使本区水土保持进一步改观。
2、相关保障措施
项目在建设过程中及建成后产生的污水，可采用地下渗滤系统进行处理。该方法优点是：投资少，运行费用低，寿命长，管理方便，可埋于地下，不影响景观。出水水质量较好。对水库水质无污染。
对建设过程中及建成后产生的建筑垃圾、生活垃圾、残土等，可进行集中管理，运到度假区垃圾点，由度假区统一处理。
对项目区进行绿化、美化，使其融入旅游区整体环境中。
三、综合评价
1、项目建设的必要性
随着电视局xx的热播，大大提高了xx省级旅游度假区的知名度，游客人数呈明显的上升趋势。为适应日益增长的游客量的需求，不断提高清河旅游的档次，拟建一座集餐饮、娱乐、休闲于一体的高档次的娱乐城势在必行。
2、项目的效益
植物园的建成，将有利于改善荒山的生态环境，因地制宜地真正实现变“废”为“宝”；民俗村的建成，在区位上与xx满族村、xx鲜族村构成有机整体，大大丰富xx旅游度假区民俗风情游的内容；该项目建在培训中心与xx山庄之间，能与周边景观充分有机的结合，可以起到承“前”启“后”的作用，必将进一步完善xx旅游度假区总体建设规划。为地方扩大就业渠道，解决一部分社会就业人口的就业问题，增加财政税收，产生良好的社会效益、经济效益。只有地方富裕了，才能对林业再投入，从而形成良性循环。
项目进展情况
目前，该项目已经得到xx发展计划委员会的立项批复。投资人已经同xx村签定了征租地合同，并且已经支付租金35万元。现急等林业局办理征占用林地手续。
3、结论
工程建设征占用林地是工程建设中必然会出现的一个问题, 如公路工程的建设、大型的工程项目, 都会对林地进行征占用。近年来, 各种工程建设项目越来越多, 公路建设、农业项目发展等都需要占用大量的土地, 而且根据工程的规划, 往往会对林地进行征占用, 使得林地资源逐渐减少, 对农民的权益带来损害。在云南省工程建设过程中对林地征占用的管理还存在很多的问题, 比如管理方式比较粗放, 管理的责任体制不够明确等, 因此使得很多林地征占用问题得不到有效解决, 产生了较多的纠纷, 最终导致工程项目的建设被搁置, 同时还带来了生态环境破坏。所以, 必须要加强对林地征占用问题的管理, 解决林地征占用过程中出现的问题, 创新管理体制, 落实管理责任。
2当前工程建设征占用林地管理存在的问题
2.1管理不到位使得百姓利益受损
随着我国市场经济情况的不断发展, 对林地资源的利用越来越多。为了保证城镇化建设的用地, 对农民的林地进行了征用, 在征用的过程中, 往往会对农民的权益带来一定的损害。而在进行管理的时候, 由于各种管理工作不到位, 使得农民的权益得不到有效的保护, 出现工程建设强用林地, 农民得不到赔偿的现象。
2.2管理人员的综合能力水平较低
在当前的发展过程中, 工程建设征占用林地管理的一个重要内容就是要提高相关部门的工作人员的综合能力水平, 一旦有工程项目的建设, 则必须要立即进行工程管理, 对于工程建设过程中所涉及到的土地征占用情况要及时进行处理。但是当前很多部门工作人员的综合能力水平较低, 没有建立一支高素质的管理队伍, 对于工程项目的审核以及所征占用林地问题的重视程度不高, 因此导致很多工程征占用林地的问题得不到有效地解决。
2.3对林地征占用问题的处理不当
在工程建设过程中, 林地勘测定界是一个十分重要的内容, 工程项目的建设必然会征占用一些林地资源, 因此必须要对所征占用的林地资源进行勘测、定界, 从而使得工程项目的建设可以顺利推进。林地测量属于工程建设的前期工作, 是为工程建设的规划、建设提供各种数据的重要过程。但是当前很多工程项目在建设的过程中都没有进行相应的勘测, 使得林地征占用问题的处理不够规范, 导致工程施工方与百姓之间的矛盾越来越大。
3工程建设中林地征占用的管理策略
林地征占用是工程建设过程中经常出现的现象, 在林地征占用过程中应该加强对农民权益的保护, 对失地的农民做好安置工作, 以维持社会的稳定, 减少双方的矛盾与冲突, 促进工程建设的顺利推进。
3.1加强宣传, 重视工程建设征占用林地管理工作
针对越来越多的工程项目与林地征占用矛盾, 首先, 要加强对林地征占用管理工作的重视程度, 工程建设征占用林地管理工作涉及的建设规划部门、环保部门较多, 比如工程建设涉及的建设规划部门、环保部门、林业部门等, 因此在工程建设征占用林地管理过程中, 应该要加强对各个部门的宣传, 使得各个部门都能理解到加强各自领域中的工程建设征占用林地管理的重要性, 在工作中重视对林地征占用问题过程中的农民利益和农民诉求的重视, 从而更好地对各种林地征占用问题进行解决, 与农民进行协商, 防止出现严重的冲突。应该要不断健全管理制度和体系, 对传统的管理理念进行改革, 从部门的管理者到工程管理的具体工作人员, 都应该建立新的管理理念, 使得工程建设过程中的林地征占用问题得到有效地解决。
3.2加强对农民权益的保护
对于农民权益的保护, 一个重要的方面就是要加强对林地征占用过程中的林地补偿机制的完善, 这也是工程建设过程中解决林地征占用矛盾与冲突的有效途径。 很多工程项目的建设忽略了农民的诉求, 给予农民的补偿也不够多, 使得很多失地的农民无法维持生活, 因此必须要加强对林地征用过程中的农民权益的保护。首先, 要扩大补偿的范围, 对林地承包经营权的损失、残余地的损失、搬迁费等方面都应该考虑在内, 使得林地征用过程中对农民的补偿机制也能更加全面, 给农民更多的补偿。其次, 要根据市场的实际情况, 确定相应的补偿标准。第三, 对于补偿费用要进行科学、公平工作地分配, 当前很多林地都是集体林, 对于工程建设的各种补偿费用, 农民均享有所有权, 因此在补偿资金的分配过程中, 应该要做到公平合理地分配, 防止出现各种不公平的现象, 对部分农民的权益带来损害。
3.3加强对林地征占用测绘
随着各种工程的建设不断推进, 林地勘测变得越来越重要, 比如工程建设, 尤其是一些工程项目的建设, 必须要加强林地勘测定界, 以便对工程建设过程中的路线、所征占用的林地面积等进行确认, 从而更好地进行林地征占用补偿。在进行林地勘测的时候, 应该要按照一定的顺序进行测绘, 测绘单位根据实际的工程状况做好相应的设计, 林地测绘工程组织设计图是进行测绘一个基本的依据, 可以使得林地测绘工作变得更加有序。 在测绘时, 应该要根据地形的不同采取不同的测绘方法, 从而能够对工程项目所征占用的林地面积、范围等各种参数进行确定, 使得工程建设可以顺利推进, 同时也能为林地征占用问题的解决提供一些必要的依据。 比如各种勘测数据可以作为林地征占用补偿的依据, 根据测量的数据编制林地补偿标准, 使得林地征占用补偿工作可以有序推进, 同时可以减少农民与工程施工方之间就征占用林地的面积、大小等问题的争论。
4结语
工程建设征占用林地管理是促进工程项目顺利推挤以及解决各种林地征占用纠纷的重要途径, 当前工程建设征占用林地管理还存在一些问题, 为此, 要积极加强对工程建设征占用林地管理的重视, 要加强对农民权益的保护, 并且要加强林地征占用情况的测绘, 为林地征占用问题的解决提供更多的依据。
摘要：指出了随着经济不断发展, 各种工程建设项目逐渐增多, 在工程项目建设过程中, 不可避免地会征占用林地, 对农民的权益会带来影响。探讨了当前工程建设征占用林地管理过程中存在的问题, 提出了相应的对策, 旨在实现规范化管理, 使得工程建设可以顺利推进。
关键词：工程建设,林地征占用管理,问题,对策
参考文献
[1]刘鸿, 洪加晴.云南省林地资源管理存在的问题及对策浅析[J].林业调查规划, 2008 (3) .
[2]潘沩.征占用林地管理若干问题的探讨[J].中南林业调查规划, 2008 (13)
[3]叶剑, 吴敏.对当前征占用林地管理主要问题之反思[J].林业调查规划, 2006 (10) .
[4]赵玉堂.云南省征占用征用林地管理浅析[J].林业调查规划, 2008 (12) .
一、检查工作基本情况
根据山西省林业厅森林资源监测中心统一部署，检查组一行六人于2007年12月7日-12日依据《山西省森林采伐限额执行情况与征用占用林地检查办法》（讨论稿）的要求，对浑源县2006征用占用林地情况进行了检查，检查结果如下：
（一）工作组织与时间
浑源县本没有发生征用和占用林地，因此我们根据山西省征用和占用林地检查办法，利用 天时间对本县进行核实和现地检查结合的方法完成此次工作。
（二）检查样本组织
根据山西省征用占用林地检查办法，对所抽查的八个乡镇进行踏查，并随时记载沿线所见情况，详见检查表（1-8）
（三）检查县基本情况
浑源县土地面积295.7万亩，林业用地面积150万亩，有林地面积42.2万亩，占林业用地面积的28%，森林覆盖率14.28%，是一个森林资源较短缺底县。
二、检查县林地管理情况
局属各林场：
为进一步加强和规范征占用林地管理，打击违法占用林地行为，切实保护森林资源，根据《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发呼伦贝尔市开展清理整顿破坏与侵占国有林区林地专项行动实施方案的通知》呼政办字【2013】67号的要求，经林业局研究，决定开展征占用林地自查工作。现将《免渡河林业局征占用林地自查工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
免渡河林业局 二○一三年三月二十日
免渡河林业局征占用林地自查工作方案
近年来，少数地方违法乱挖、乱占林地情况，给我局的森林资源造成了不同程度的破坏。为保护我局林地资源，有效打击违法占用林地行为，规范林地管理秩序，根据呼伦贝尔市统一部署，2013年3月起在我局施业区范围内开展征占用林地清理整顿工作。结合本局实际，特制订此方案，认真贯
彻执行。
一、检查目的
（一）查清全局施业区内目前林地占用情况。
（二）严厉打击违法占用林地行为，依法查处各类违法占用林地案件，有效遏制乱占滥用林地现象，促进依法行政。
（三）进一步规范林地管理，维护林地所有者和使用者合法权益，加大林地资源保护管理执法力度，切实做到科学、合理、集约利用林地资源，确保我局森林生态安全和生态文明建设的健康发展，使林地管理工作走上规范化、程序化、法制化轨道，促进林地保护生态文明建设统筹协调发展。
二、检查内容
各林场所管辖区内所有占用用林地或改变林地用途等都在检查范围之内。
具体如下：
（一）林地保护、管理的情况。包括保护、管理林地的规章制度是否健全，职责是否明确，措施是否到位。
（二）档案材料是否齐全，有无越权或化整为零占用林地的情况；有无未经林业主管部门审核批准同意占用林地情况。
（三）查处违法占用林地和擅自改变林地用途行为的情况。包括对管辖范围内的违法占用林地和擅自改变林地用途行为是否及时制止和上报；对未经林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的行为。
（四）建设工程占用和征用林地情况
1、占用征用林地或改变林地用途情况：调查未经林业主管部门审核同意占用征用林地，及少批多占、违法占用征用林地的责任单位及其责任人等情况。
2、办理占用征用林地审核手续情况：包括建设工程的批准机关、批准文号、批准时间、工程名称、动工时间、工程类型、工程类别，占用征用林地和改变林地用途的审核、审批机关、文号、时间、面积。
（五）毁林开垦情况。查清是否存在毁林开垦情况，对存在的毁林开垦行为，林业主管部门是否依法做出处理，处理决定是否落实。
三、检查方法
根据国家林业局《占用征用林地检查技术方案》开展检查。
具体方法如下。
（一）占用征用林地项目调查
1、实际占用征用林地面积。实地核实地点和范围，使用GPS定位仪、罗盘仪、皮尺等仪器测量面积，重点查清未经审核用林地违法违规占地面积。经审核的工程项目占地面积，依据使用林地小班现状图对用地界线内的占地面积进行全部进行实测。
2、占用征用林地类型。根据实际情况，结合已有资料和成果材料，参考相邻林地现状，实地检查树种、起源、郁闭度，了解原有林地经营目的，确认林地类型。
3、采伐林木情况。重点查清无证采伐林木数量，若林木已被采伐，现状已发生改变，可根据资源档案，参照相邻的相似林分状况，合理推算实际采伐量。
4、违法违规占用征用林地责任单位和责任人。结合实地情况和座谈会、查阅资料、社会调查等掌握的情况，认定违法违规占用责任单位和责任人。
5、拍摄照片。对违法违规占用征用林地或存在其他违法行为的工程项目，现场选择小班拍摄数码照片，要保证照片的清晰度和代表性。
（二）毁林开垦情况调查
依照工程项目占地情况的检查方法，重点查清毁林开垦面积、损毁林木蓄积、损毁林木株数，认定毁林开垦责任单位和和责任人，填写检查表，并拍摄现场照片。
四、检查步骤
（一）宣传教育阶段。2013年1月1日至3月31日各林场要成立工作领导小组，制定方案、进行工作部署，发动舆论宣传，到各个种植户、养殖户进行宣传，宣传《森林法》、《国家土地法》等相法律法规。让广大干部职工进一步了解并积极参与林地资源的保护管理。
（二）自查摸底阶段。2013年4月1日至6月30日，各林场自查摸底，对本辖区内发生的每一起用林地情况认真进行清理、登记。各林场抽调专业技术人员与资源科、森调队组成调查小组，对辖区内林地利用情况进行全面调查，摸清并掌握每一块被占林地的详细情况，利用GPS定位全部落界到地形图上，建立林地利用情况的详细档案，查清违法占用林地基本情况，包括项目名称、占用时间、占用地点，占用面积、地类林种、损失情况、责任单位、责任人等。确保数据准确、情况真实，及时分类汇总，登记造册并6月20日上报林业局林地管理办公室。
（三）核查上报阶段。2013年7月1日至9月30日由林业局联合检查组与森保科根据上报情况对占用林地逐户进行清理，并进行丈量测算，查清事实。在9月30日前汇总上报林业局。
（四）集中查处阶段。2013年10月1日至12月31日，全力组织林业公安和林业行政执法队伍深入查处，使清理整顿专项行动达到预期效果。对违法行为要及时立案调查；对于重大典型案件，要通过新闻传媒公开曝光，同时要进行严厉打击；对违法占用林地依法处罚后，补缴森林植被恢复费，并办理用林地手续。对违法占用林地构成刑事案件立案标准的，森林公安局将依法立案查处，追究刑事责任。
五、组织保障
为了加强对用林地清理整顿工作的领导，林业局成立了由局长吴俊山为组长，唐越鹏、李海艳、朱延房为副组长，谢宝贵、任副组长的工作领导小组，在施业区范围内进行清理、核查。
各林场结合实际，有什么问题就查什么问题，不能隐瞒不报，否则将追究相关人员的责任。既要明确本施业区清理整顿工作重点，又要全面进行清理整顿，不走过场，不留死角，狠抓落实，取得实效。
六、工作要求
1、广泛宣传，营造氛围，把握原则，严格执法。要针对林业广大干部职工群众轻林地，重耕地的思想误区，加大保护林地的宣传力度，增强保护林地意识，把保护林地的硬性要求变为职工干部的自觉行为，这次清查林地行动要“严”字当头，对各类违法用地重拳出击，依法严肃处理，该补办手续的要限期补办手续，应征收的森林植被恢复费，要按规定予以征收，不得自行减免或者变相减免。
2、高度重视，充分认识开展占用林地自查的重大意义 各林场要提高对依法加强林地管理的认识，把开展占用林地自查作为依法治林，促进林业跨越发展的一项重要措施来抓，通过自查促进林地管理和林地利用水平的提高，为提高森林覆盖率，建设生态文明提供坚强保障。
3、加强领导，认真做好征占用林地自查的组织协调工作
为加强征占用林地自查的组织领导，林业局成立了征占用林地自查领导小组成立相应工作机构，精心组织、周密安排、确保工作的顺利开展。森保科、资源科、森调队、生产科、天保办等部门要各司其职，积极配合，按时完成自查的各项任务。
4、求真务实，认真查处各种违法占用林地行为 在开展占用林地自查工作中，要全面检查，不管涉及到谁都要查清事实、责任主体，明确处罚措施，不留死角。要加大打击力度，做到边检查，边处理，边整改，涉及到犯罪的要及时移送司法机关查处。对自查工作失职、渎职人员依法追究其法律责任。
5、认真统计，及时汇总上报情况
各林场要按照自查工作的时限要求，做好有关材料的统计上报工作，自查工作中的问题要及时向林业局征占用林地自查办公室报告。联系地址：森保科
一、实施机关
国家林业局。
二、承办机构
国家林业局森林资源管理司。
三、依据
（一）《中华人民共和国森林法》；
（二）《中华人民共和国森林法实施条例》；
（三）《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号，2001年1月4日发布）；
（四）《国家林业局关于印发＜占用征用林地审核审批管理规范＞的通知》（林资发[2003]139号）。
四、条件
（一）申请人资格条件
占用重点林区的林地的，占用或征用其他地区防护林林地或特种用途林林地面积10公顷以上，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上，其他林地面积70公顷以上的公民、法人或其他组织。
（二）申请人需提交的材料
1、占用征用林地的建设单位法人证明。建设单位或其法定代表人变更的，要有变更证明；
2、使用林地申请表；
3、项目批准文件（①审批制的建设项目，提交可行性研究报告批复和初步设计批复；核准制、备案制的建设项目，提交核准、备案的确认文件。城市规划区内为实施城市规划的建设项目征占用林地的，提交建设用地规划许可证。②勘查、开采矿藏项目，提交勘查许可证、采矿许可证和其他相关批准文件。③其他建设项目，提交相关行政主管部门的批准文件）；
4、被占用或被征用林地的权属证明材料；
5、有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；
6、建设单位与被占用征用林地单位或个人签订的林地、林木补偿协议、安置补助费协议，由县级以上地方人民政府统一制定补偿、补助方案的，要有该人民政府制定的方案；
7、征占用自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，提交相关行政主管部门同意的意见。
（三）有关林业主管部门需提交的材料
1、现场查验报告；
2、省级林业主管部门用正式文件上报的审查意见。
五、数量
无数量限制。
六、程序
（一）建设单位向县级林业行政主管部门或重点林区国有林业局申请；
（二）地方各级林业行政主管部门受理申请后，在规定时限内提出具体明确的审查意见，按规定逐级上报国家林业局；
（三）审核同意的，按照规定预收森林植被恢复费，由国家林业局向申请人核发《使用林地审核同意书》；审核不同意的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或诉讼权利。
20日内。经批准可延长10日。
八、收费标准和依据
建设工程占用征用林地收取森林植被恢复费。
（一）收费标准：
1、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元；
2、未成林造林地，每平方米收取4元；
3、防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元；
4、疏林地、灌木林地，每平方米收取3元；
5、宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。
城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。
（二）收费依据
1、《中华人民共和国森林法》；
2、《中华人民共和国森林法实施条例》；
3、《财政部、国家林业局关于印发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综[2002]73号）。
第二部分：重点国有林区森林经营单位修筑直接为林业生产
服务工程设施占用林地审批
一、实施机关
国家林业局。
二、承办机构
国家林业局森林资源管理司。
三、依据
（一）《中华人民共和国森林法实施条例》；
（二）《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号，2001年1月4日发布）；
（三）《国家林业局关于印发＜占用征用林地审核审批管理规范＞的通知》（林资发[2003]139号）。
四、条件
（一）申请人资格条件
在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施的重点国有林区森林经营单位。
（二）申请人需提交的材料
1、使用林地申请表；
2、项目批准文件（县级以上林业或森工主管部门的批准文件）；
3、占用林地权属证明材料；
4、占用自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，提交相关行政主管部门同意的意见。
（三）有关林业主管部门需提交的材料
1、现场查验报告；
2、省级林业(森工)主管部门用正式文件上报的审查意见。
五、数量
无数量限制。
（一）建设单位向重点林区国有林业局申请；
（二）重点国有林区各级林业（森工）主管部门受理申请后，在规定时限内提出具体明确的审查意见，按规定逐级上报国家林业局；
（三）审查同意的，由国家林业局向申请人作出准予许可的决定；审查不同意的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或诉讼权利。
七、期限
20日内。经批准可延长10日。
八、收费标准和依据
不收费。
第三部分：重点国有林区、其他地区防护林或特种用途林5
公顷以上及其他林地20公顷以上的林地临时占用审批
一、实施机关
国家林业局。
二、承办机构
国家林业局森林资源管理司。
三、依据
（一）《中华人民共和国森林法实施条例》；
（二）《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号，2001年1月4日发布）；
（三）《国家林业局关于印发＜占用征用林地审核审批管理规范＞的通知》（林资发[2003]139号）。
四、条件
（一）申请人资格条件
临时占用重点国有林区、其他地区防护林林地或特种用途林林地面积5公顷以上及其他林地面积20公顷 以上的公民、法人或其他组织。
（二）申请人需提交的材料
1、临时占用林地的建设单位法人证明。建设单位或其法定代表人变更的，要有变更证明；
2、使用林地申请表；
3、项目批准文件（①审批制的建设项目，提交可行性研究报告批复和初步设计批复；核准制、备案制的建设项目，提交核准、备案的确认文件。②勘查、开采矿藏项目，提交勘查许可证、采矿许可证和其他相关批准文件。③其他建设项目，提交相关行政主管部门的批准文件。）；
4、被临时占用林地的权属证明材料；
5、有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；
6、建设单位与被临时占用林地单位或个人签订的林地、林木补偿协议，由县级以上地方人民政府统一制定补偿方案的，要有该人民政府制定的方案；
7、临时占用自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，提交相关行政主管部门同意的意见。
（三）有关林业主管部门需提交的材料
1、现场查验报告；
2、省级林业行政主管部门用正式文件上报的审查意见。
无数量限制。
六、程序
（一）建设单位向县级林业行政主管部门或重点林区国有林业局申请；
（二）地方各级林业行政主管部门受理申请后，在规定时限内提出具体明确的审查意见，按规定逐级上报国家林业局；
（三）审查同意的，按照规定预收森林植被恢复费，由国家林业局向申请人作出准予行政许可的决定；审查不同意的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或诉讼权利。
七、期限
20日内。经批准可延长10日。
八、收费标准和依据
建设工程临时占用林地收取森林植被恢复费。
（一）收费标准：
1、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元；
2、未成林造林地，每平方米收取4元；
3、防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元；
4、疏林地、灌木林地，每平方米收取3元；
5、宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。
城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。
（二）收费依据
1、《中华人民共和国森林法》；
2、《中华人民共和国森林法实施条例》；
1 在调查征占用地时容易出现争议的土地类型
1.1 未明确规定是否将铁路、公路两侧的绿化归属为林地
在进行调查的过程中, 铁路和公路两侧的绿化用地是比较常见的土地种类, 对于应该将其归属到交通建设用地, 还是归属到林地, 调查人员也无法准确确定。由于铁路和公路用地为交通建设用地, 两侧的绿化带属于征用范围内的林地, 对于是否将这部分土地归属到林地范围中, 意见并不一致, 管理也存在比较大的差异性, 在没有利益纠纷的情况下, 各个部门之间也相安无事[1]。但是一旦遇到建设项目征用这部分土地时, 问题和矛盾就出现了, 交通部门认为其属于绿化用地, 林业部门认为该部分属于林地, 双方互相争执。
1.2 没有规定是否将栽种树木的水塘堤岸、河道作为林地
在调查征用林地的时候, 常常会碰到种植树木进行绿化的河道、河滩、水塘等, 还有一些河道、水塘在干涸后种植了大量的树木。对于这些土地应该归属于水利用地还是林地, 应该由什么部门进行管理, 一直都没有明确规定, 根据《土地管理法》中的相关规定, 岸堤、河滩等土地属于水利用地, 不过由于在岸堤上进行造林是一个较常见的情况, 对于是否将其归属到林地进行管理, 调查员无法确定。另外, 由于处理方法也存在差异性, 常常会出现调查结果存在比较大的差异。
1.3 同一土地同时有林权证和土地延包证
征占用林地依据一开始是以2004年的二调资料为准, 从2013年林地保护利用规划实施以来, 又以林地保护利用规划为标准。由于2007年林地确权和土地延包同时进行, 就出现了一块地会同时持有土地延包证和林权证的情况, 有些老百姓就会拿着林权证和延包证进行两边报。
1.4 农用地种植的林地认证不统一
在调查征占用林地过程中, 常会碰到农用地中栽种葡萄、樱桃、苹果、李子等树种, 这些树种都是通过收获果实来得到经济收入。根据我国《土地利用现状调查技术规程》和《土地管理法》中的相关规定, 土地部门将这种土地类型归属到“园地”的范畴中, 而根据《中华人民共和国森林法实施条例》和《森林法》中的相关规定, 将这种类型的土地归属到“经济林地”的范畴中。同时, 由于农民在农用地的范围中种植杉树、桉树等植物, 林地和耕地之间反复进行转换, 调查人员无法判断其应该归属到“林地”的范围中还是“耕地”的范围中[2]。在征用土地时, 经济林补偿比较高, 不同种类的土地补偿金额也不同, 很容易导致矛盾产生, 林业部门和土地部门的争执也很多, 地方政府在操作时也感到无从下手。
2 造成以上问题出现的主要因素
2.1 相关的法律机制不够完善
当前, 我国关于农用地中“林地”和“园地”的规定存在重复点, 比如在《森林法》和《森林法实施条例》第二条第三款中规定, 林地主要包括密度 (郁闭度) 在0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地、苗圃地等。在经营范围中, 森林经营单位直接建设的林业生产服务用地也是林地, 以生产果品, 生产食用油料、饮料、调料, 工业原料和生产药材等为主要目的林木属于经济林。但是在我国的《土地管理法》中也规定, 生长灌木、竹子、乔木的土地为林地, 其中河流、铁路、公路沟渠的护岸林和护路林不包含在内, 以收集根茎、叶子、果实为主的草本作物和多年生木本植物, 覆盖度大于50%或667m2株数达到合理株数70%的土地, 其中苗圃和果树用地也包含在内。从以上内容不难看出, 《森林法》和《土地管理法》关于林地有矛盾和重叠的地方存在, 调查人员在调查的过程中, 可以参考的标准不同, 因此就造成了比较大的争议。
2.2 经济利益补偿纠纷
在建国初期, 一些省级或者国家建设项目占用林地的经济补偿并不是很高, 各个管理部门对土地的管理也不是特别重视, 不管将土地归属到林地或者园地, 都不存在部门之间的利益分配。但是自从我国实行建设项目土地用途管制从紧政策以来, 对土地的经济补偿有了比较大的提高, 补偿标准也相应的有了较大的提高, 为此各个部门出现了比较严重的经济纷争, 激化了土地归属的矛盾。
2.3 认识水平和传统习惯存在矛盾
在土地的母质身份和历史用途的影响下, 人们的认识水平和传统习惯有比较大的差异性存在, 在判断林地的概念和对林地的认识方面也有比较大的争议存在。比如很多人只是简单的认为树木面积在667m2以上的土地属于林地, 还有一部分人会将其视为园地或者耕地, 部分基层人员根据土地补偿金额的多少, 来判断土地的类型, 因此人们在认识上存在的差异性以及传统的思维习惯也是导致矛盾存在的主要因素。
3 解决以上问题的方法
3.1 充分了解林地的基本特征
要对林地的基本特征进行充分的利用, 其中主要的特征有变动性和法定性2个方面。变动性指的是虽然确定了林地的外延和内涵, 但是由于林地自身在客观上是变化的, 林地和建设用地之间、林地和未利用地之间、林地和其它农业用地之间在特定的情况下都会发生转化[3]。法定性指的是其规范标准和范围要和相关的法律规定相吻合。在占用征用林地的时候, 要对林地上面的两个特点有具体的理解, 并进行合理的使用, 根据《森林法》和《森林法实施条例》来确定占用土地是否属于林地, 同时还可以根据林业主管部门提供的森林资源档案来确定占用土地是否属于林地。
3.2 对土地归属类型的标准进行确定
首先, 要详细阅读《森林法》、《土地管理法》中和土地归属类型相关的法律条例, 对这些法律法规进行详细的阅读, 搞清楚不同法律法规之间存在的矛盾和重合点, 对所有法律条例的真实含义进行正确的解读, 确定出土地归属类型的具体标准, 在我国的《土地管理法》中规定, 根据土地具体用途的不同, 将土地划分成建设用地、农用地和未利用地, 其中农用地指的是包含草地、耕地、林地、农田水利用地在内的农业生产用地, 根据《中华人民共和国森林法》来确定林地的使用权和所有权[4], 从以上内容可以看出, 在确认土地是否归属到林地的范畴中, 要在符合《土地管理法》的基础上, 根据《森林法》中的相关规定确定该土地是否为农业用地, 然后再查看和林地的标准是否符合, 如果不符合就认为其为农业用地, 如果符合就认为其为林地。
3.3 对林地进行具体的规划
要根据《森林法》中的相关法律条例, 县级以上的政府要根据当地具体的土地使用情况对辖区中的林地进行林地保护利用规划, 确定出耕地和林地之间的界线, 对已有的林地资源进行保护, 在对林地不断进行规范的过程中, 要根据相关的土地证据、林权证等具有法律效力的证据对土地的使用权和所有权进行确定, 提高林地确权发证的工作, 让所有的林地都具有法律铁证效应, 从而防止纠纷的出现[5]。
4 结语
综上所述, 本文重点对占用征用林地过程中, 容易出现争议的土地类型进行了具体的介绍, 并对造成争议的主要原因进行了探讨, 提出了切实可行的解决办法, 有效解决了调查人员在调查过程中遇到的问题, 提高了项目建设的施工进度。
参考文献
[1]辛胜利.森林资源调查方法存在的问题及对策[J].科技情报开发与经济, 2007, (17) :361-362.
[2]陈永富, 周伯煌, 朱国华.林地管理问题研究[J].林业经济问题, 2003, (2) :99-100.
[3]孙学华.谈林地资源管理及对策[J].林业勘查设计, 2006, (2) 101-102.
[4]区汉明, 丁辉明.广东省林地征占用管理对策研究[J].林业调查规划, 2009 (05) :161-162.
篇一：县林业局整改通知书
**县林业局纪律检查整改通知书
：
根据《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定、省委九项规定、省八条禁令、市委九项规定、县委九项规定等法律、法规、规定及中央、省、市、县纪委有关文件要求，对你单位依法行政、执行制度、服务群众、作风纪律等方面进行了检查、督查，发现你单位在工作中存在以下问题： 1.2.3.4.以上问题，责令你单位必须于 年月日前认真整改，并于 年 月 日前将整改情况书面报告**县林业局纪检监察室。如整改不到位，将按有关规定进行处理和问责。
特此通知
**县林业局 年月日 签收单位：（盖章）
签 收 人：
签收时间：年月日 第第一二联联：：存送整改单根位（（白红））
篇二：关于开展清理整顿非法征占用林地的通知
关于开展清理整顿非法征占用林地的通知
各乡（镇、街道）林业站： 林地是最重要的森林资源，是加快林业发展，加强生态建设的基础，直接关系到我们的生态安全、生态质量、经济发展与稳定。根据上级有关文件
精神，结合我市实际，现在全开展清理整顿非法征占用林地工作，具体要求如下：
一、清理整顿目的：
通过开展征占用林地清理整顿工作，遏制当前非法征占用林地的势头，依据查处非法征占用林地的行为，进一步强化林地保护意识，规范林地管理完善林地保护制度。
二、清理整顿内容
（一）林地审核审批程序落实情况
主要根据《辽宁省实施＜中华人民共合国森林法＞办法、《中华人民共合国森林法实施条例》、《国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》、规定的审核审批程序是否得到贯彻落实，是否存在未经林业部门审核，没有《林地使用审核同意书》，其他部门违规审批的林地上建设项目。
（二）强占林业用地情况
建设单位未经林业、国土资源等部门审核审批擅自在林地上施工 的建设项目。
（三）少批多占情况
在经林业部门审核，国地资源部门审批，但是少批多占，蚕食林 地，根据审批的林业用地上建设项目地理位臵图，征占用林地现状图，界定的界限与实际占用林地界限是否一致，如果超出审批面积，超过多少。(四)处罚
对未经县级以上林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每立方米10元至30元的罚款。
三、工作要求
各乡（镇、街道）林业站要高度重视，抓好落实，保证清理整顿工作进度。
依据森林法等有关规定要求，要认真上报违法征占用林地的地块、小班、面积，做到无一漏报，于2005年 月日前上报到林业局。
新 民 市 林 业 局
二OO五年 月 日 篇三：整改通知书
整 改 通 知 书
尊敬的 栋 单元业主（使用人）：
我公司人员在2014年7月29日的巡查中发现，您在5号楼商铺楼顶防水层上私自修建水泥平台作为己用。特通知如下：
一、商铺顶楼非业主专有部分，不享有占有、使用、收益、处分的权利，任何个人、组织不得私自占有、使用。依据：《物权法》第70条、83条；《物业管理条例》第51条、66条；《建设部110号令》。
二、私自搭建水泥平台会对商铺楼顶防水层产生隐患，影响其正常使用物业。依据：《物权法》第71条。
三、在物业范围内，业主或使用人禁止有下列行为：违法搭建建筑物、构筑物；擅自改建、占用物业共有部分等。依据本小区《业主管理规约》。
请您立即停止上述违法、违规行为，于3个工作日内回复原状，并承担因此产生的防水层破坏而导致的后续维修费用。
物业公司将根据相关法律、法规之规定进行有效阻止，并保留上报及上诉权利。****物业管理有限公司 ****管理处 2014-07-30 注：
1、本通知一式三份，送达当事人一份，物业公司备案一份，上报相关政府部门一份。
2、后附相关法律条款及相关约定。
附件：
《中华人民共和国物权法》
第七十条 业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。
第七十一条 业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。
第八十三条 业主应当遵守法律、法规以及管理规约。
业主大会和业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。业主对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。《物业管理条例》
第五十一条 业主、物业服务企业不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地，损害业主的共同利益。
因维修物业或者公共利益，业主确需临时占用、挖掘道路、场地的，应当征得业主委员会和物业服务企业的同意；物业服务企业确需临时占用、挖掘道路、场地的，应当征得业主委员会的同意。
业主、物业服务企业应当将临时占用、挖掘的道路、场地，在约定期限内恢复原状。第六十六条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并按照本条第二款的规定处以罚款；所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用：
（一）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；
（二）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的；
（三）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的。
个人有前款规定行为之一的，处1000元以上1万元以下的罚款；单位有前款规定行为之一的，处5万元以上20万元以下的罚款。
《建设部第110号令》
第三十九条 未经城市规划行政主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的,由城市规划行政主管部门按照《城市规划法》及相关法规的规定处罚。
第六条 装修人从事住宅室内装饰装修活动，未经批准，不得有下列行为：
(一)搭建建筑物、构筑物；
(二)改变住宅外立面,在非承重外墙上开门、窗；(三)拆改供暖管道和设施；(四)拆改燃气管道和设施。
本条所列第(一)项、第(二)项行为，应当经城市规划行政主管部门批准；第(三)项行为，应当经供暖管理单位批准；第(四)项行为应当经燃气管理单位批准。
东方名都《业主临时管理规约》、《业主手册》、《装修管理协议》
国家林业局：10公顷(150亩)以上
省林业厅：3.5(52.5亩)公顷以上10(150亩)公顷以下
市林业局（地级）：3.5公顷(52.5亩)以下
县林业局（县级）：2.0公顷(30亩)以下
二、建设项目确需占用征用林地的条件和范围
1、省级人民政府有关部门批准的非基础设施建设项目，省级以下(不含省级，下同)、县级以上(含县级，下同)人民政府及其有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区、省级自然保护区核心区和缓冲区、国家和省级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。
2、省级以下、县级以上人民政府及其有关部门批准的非基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家和省级自然保护区、森林公园、风景名胜区(以下简称保护区)范围以外的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地，以及县级以上人民政府规划的宜林地。
三、用地单位申请征收、占用林地，应当提交下列材料：
1、使用林地申请表；
2、项目批准文件；
3、被征收或者被占用林地的权属证明材料；
4、有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。
四、编制项目使用林地可行性报告，业主单位应提供以下材料： 1.2.3.4.5.项目可行性研究报告及有关批复文件(发改委的批准、核准()、备案(社会投资)文件三类)； 选址意见（建设局出具）； 项目可行性报告（电子版）； 用地红线图（由国土提项目用地电子红线图。坐标应转换成北京54坐标）； 市县土地利用总体规划图（2006－2016）（国土部门提供，出图应加盖公章，重点要反映出项目区拟用地部分）；
6.权属资料（土地证或林权证或国土部门的权属证明，主要目的是要明确拟使用土地的“权属”和“用地性质”）；
7.补偿协议（拟使用土地内的有关林地、林木、安置等的补偿）或当地政府出具的补偿方案。；
8.9.项目环境评价报告及批文（电子版）； 建设单位法人代表身份证明；
10.项目详细性控规（电子版）；
11.省重点项目批文（有则提供）。
12、异地还林方案（市县林业局提供）
13、其它相关材料。
五、其它材料
1、两人（有资质人员）以上签字的查验表或有资质单位做出的查验报告（2公顷以上）。
2、征收、占用公益林同时还要办理公益林区划调整报告（有资质单位）
海南省林业科学研究所
陈永忠摘录
甲方：山西吕梁离石金晖荣泰煤业有限公司
乙方：大中局村民
丙方：大中局村委
经我公司和村委及村民多次协商，达成以下协议：
一、甲方在主井西150m（疙瘩坡底）处构筑地下排水涵洞，占村民林地10亩。
二、甲方根据实际情况，结合离石区的有关文件按4000元∕亩的价格补偿乙方。
三、甲方一次性补偿乙方4万元整，补偿后乙方不得干扰甲方的正常占用，但双方不能搞任何建筑物。如有一方要搞建筑物，必须经双方协商后才能进行。
四、本协议一式三份，甲、乙、丙三方各执一份。如果有一方违约，另一方有权交于司法部门进行判处。
五、本协议从签字起生效。
甲方代表：
乙方代表：
丙方代表：
工程占用林地申报项目分为三种类型：永久占用林地项目、临时占用林地项目和为林业生产服务占地项目。
申报程序如下：
一、工程项目用地单位准备有关申请材料，到该项目用地所在林业局资源科申请办理占用林地手续，基本申请材料内容如流程图所示。
二、林业局资源科对用地单位申请材料进行初步审查，对于不符合国家规定的项目不予申报，对于申报材料不合格的项目需要重新申请。
审查合格后，由用地单位委托林业局森调队进行森调设计，并委托有资质的林业勘测设计单位作出项目使用林地可行性研究报告，之后将设计和报告报送到林业局资源科。
三、林业局资源科需要准备占地请示、林权证复印件等申请材料，具体材料内容如流程图所示，在汇总整理后，连同用地单位申报材料一式三份报送行署资源局。
四、上级审核部门依据有关法律法规和工作程序对申请材料进行审查，对于不符合国家规定的占地项目不予受理，材料退回；对于不合格的占地项目材料，要求林业局资源科和用地单位补正后，重新上报。
审查合格后，上级审核部门以文件形式上报上级管理部门。上级管理部门领导签发同意后，上级审核将正式文件连同初审合格的占地材料上报国家林业局及驻各省市专员办。
六、国家林业局审核占用林地项目，对于不符合国家规定的占地项目不予受理，材料退回。对于不合格的占地项目材料，要求补正后，重新上报。
审核同意后，通知用地单位交纳森林植被恢复费，下发项目占地许可文件。
第一章 总 则
第一条 为进一步加强林地资源的保护，规范国有林场林地占用、征用管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《福建省林地管理办法》等法律法规和有关规定，制定本办法。
第二条 在国有林场经营区内发生的占用、征用林地，必须遵守本办法。第二章 占用征用林地
第三条 占用、征用林地由国有林场系统内部先行审核。之后，使用林地的单位或个人按有关规定向省林业主管部门办理占用、征用审批手续。
第四条
国有林场应支持国家及省重点工程建设占用、征用林地。当地市县级政府社会公益发展项目占用、征用国有林场林地可酌情予以考虑，其它商业性项目占用、征用林地原则上不予考虑。
第五条 勘查、开采矿产和修建道路、水利、电力、通讯等建设工程，需要占用、征用林地或者临时占用林地的，应当办理占用、征用手续。
第六条
临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。
第七条 建设项目使用林地超过两年的，原则上应当办理占用、征用林地手续。对已经批准临时占用林地的建设项目，占用期满后，确因实际情况需要继续使用的，应当依法办理占用、征用林地手续。
第八条 架设高压线路通过林地时，距地面较低，线路保护区内的林木（竹子）可能危及电力设施安全的，应当办理占用、征用林地手续。
第九条
占用、征用生态公益林地的，应当先办理生态公益林“占一补一”调整手续。
第十条
林地林木有争议的，在争议解决之前，不得占用、征用林地。
因国家重点工程建设急需占用、征用的，可与相关权利人协商并征得同意后，办理占用、征用手续。
第十一条 占用、征用林地的单位或个人应先向国有林场提出用地申请。申请包括用地单位或个人名称、项目批准文件、用地目的、用地性质（长期或临时）、用地范围及面积等内容。
第十二条
国有林场接到占用、征用林地申请后，应派出技术员对拟用地进行现场调查，填写《占用征用林地现场调查表》，绘制示意图。第十三条 国有林场根据现场调查情况测算林地补偿费、林木补偿费、安置补助费、森林植被恢复费，并同用地单位或个人协商确定。
第十四条 国有林场要加强森林管护，对任何单位或个人未办理占用、征用林地手续而毁林开垦、修路、建房或其它毁林行为予以制止。
第三章 四项费用
第十五条 占用或征用林地单位或个人应当向国有林场支付林地补偿费、林木补偿费、安置补助费，并向省林业厅缴纳森林植被恢复费；临时占用林地，应当支付林地补偿费、林木补偿费，并缴纳森林植被恢复费。
第十六条 林地补偿费按水田补偿费的40%补偿。果园或其它经济林地，按水田补偿费的60%－70%补偿。当地水田征用补偿标准高于省级平均水平的，按当地标准执行；当地水田征用补偿标准低于省级平均水平的，按省标准执行。
第十七条 林地上的林、果、竹征用砍伐后归原所有者所有，其补偿费按下列标准计付：
㈠用材林中的幼林按造林工本费的2倍补偿；中龄林按成熟林亩材积产值的40％－60%，成熟林按其亩材积产值的30%补偿；
㈡竹林按产值的2倍补偿；
㈢果树或其它经济林按征用前4年的平均年产值的2－7倍补偿，但果树未产果的，按工本费的2倍补偿；已产果的，应根据果树的生长周期和树势的盛衰，按其产值的4－7倍补偿；
㈣特种用途林、防护林按用材林同类林木标准的4－7倍补偿；
㈤薪炭林按用材林同类林木标准的40%－60%补偿。
第十八条 用材林产值测算方法
㈠亩材积产值：按地上附着物总产值进行计算。即用材林的亩材积×近三年的木材市场销售价格＋地上可利用资源×近三年该项资源的市场销售价格；
㈡竹林产值：按地上附着物总产值进行计算。即亩立竹根数×近三年的竹类产品市场销售价格＋地上可利用资源×近三年该项资源的市场销售价格； ㈢造林工本费：按营造林过程中所有支出计算。即包含炼山、开设防火路、整地、开带、挖穴、栽植、补植、施肥、除草、劈杂、营林管护等工资及苗木款和相关运输费用之和。
第十九条 其它土地补偿费、林地上附着物补偿费依据《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》有关规定计算支付。
第二十条 安置补助费按林地补偿费的50%计算。
第二十一条 森林植被恢复费按以下标准计算：
㈠用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地6元/m2； ㈡未成林造林地4元/m2;㈢防护林和特种用途林林地8元/m2； ㈣国家重点防护林和特种用途林地10元/m2； ㈤疏林地、灌木林地3元/m2；
㈥宜林地、采伐迹地、火烧迹地2元/m2。
城市及城区规划区的林地按规定标准的2倍收取。
第二十二条 对商业性开发项目占用、征用林地的林地补偿费、林木补偿费，由双方根据市场情况协商确定，原则上不低于标准的上限值。
第四章 占用征用林地审核程序
第二十三条 审核占用、征用林地包括永久占用、征用、临时占用、国家级森林公园建设使用林地。
第二十四条 国有林场在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，向所在地设区市林业主管部门申请上报省林业厅审批。
前款所称直接为林业生产服务的工程设施是指：
㈠培育、生产种子、苗木的设施； ㈡贮存种子、苗木、木材的设施；
㈢集材道、运材道；
㈣林业科研、试验、示范基地；
㈤野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施。
㈥供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。
第二十五条 占用、征用国有林场林地，国有林场应向所在地设区市国有林场管理处提出申请。经市国有林场管理处审核后报省国有林场管理局核准。
第二十六条 办理占用、征用林地应提交下列材料：
㈠《国有林场系统征占用林地审查意见表》一式4份；
㈡《占用征用林地现场调查表》；
㈢项目批准文件；
㈣所在县水田年产值或征地补偿标准的文件或其它有关材料。
第二十七条 省国有林场管理局成立占用、征用林地审核小组，对占用、征用林地实行会审。
第二十八条 占用、征用林地经省国有林场管理局审核同意后，在《国有林场系统征占用林地审查意见表》上签注同意意见。
第二十九条 省国有林场管理局对占用、征用林地经审核不予同意的，应当说明不同意的理由，并将《国有林场系统征占用林地审查意见表》退还国有林场。
国有林场应根据审核意见进行整改，重新上报审批。
第三十条 国有林场收到省国有林场管理局签注同意《国有林场征占用林地审查意见表》后，才可以签订占用、征用林地协议书，在占用、征用林地的单位或个人办理审批手续的文件上签章。
第三十一条 对大面积的或涉及林场重大利益的占用、征用林地，上级管理部门认为有必要现场查验的，应当派员进行现场查验。
第五章 检查监督 第三十二条 占用、征用林地检查监督的主要内容包括：
㈠林地保护利用的执行情况；
㈡占用、征用林地的起数和面积审核率；
㈢违法占用（含未批占用和少批多占）林地的情况；
㈣林地补偿费、林木补偿费、安置补助费使用情况。
第三十三条 国有林场对下列违法占用、征用林地行为应及时将案情、初步调查情况向上级管理部门报告：
㈠违法占用或征用生态公益林林地的；
㈡违法占用或征用除生态公益林以外20亩以上林地的。
第三十四条 省国有林场管理局根据实际情况组织开展国有林场占用、征用林地的检查。
第六章 附 则
第三十五条 本办法自公布之日起执行。
一、引用的技术标准：
1.GB/T 26424—2010 森林资源规划设计调查技术规程；
2.LY/T 1812－2009 林地分类； 3.LY/T 1821－2009 林业地图图式；
4.LY/T 1955－2011 林地保护利用规划林地落界技术规程；
5.LY/T 1956－2011 县级林地保护利用规划编制技术规程；
6.LY/T 2009－2012 县级林地保护利用规划制图规范。
二、几个主要术语
1.使用林地 ：是指建设项目占用（含临时占用）、征收林地。林地是指县级林地保护利用规划确定的林地范围。
2.项目区 ：是指建设项目拟使用土地的红线范围。3.项目区域：是指建设项目拟使用土地所在的行政区域。
三、容易出现问题的几个方面
（一）使用林地范围确认：
1.确认建设项目使用林地范围及周边建筑物的空间位臵关系。林业厅现在规定是：对涉及征占用林地项目选址地的征占用土地情况（含林地及其他地类）要进行全面勘测，其中公路、铁路、输电线路等线状构筑物建设项目，应自拟征占用林地边界外缘向外侧各延伸100米；厂区、采矿等团块状建筑物、构筑物建设项目，应自拟征占用林地四周界线各向外延伸200米；向外延伸勘测的林地等各地类应与拟征占用林地地块内各地类作为勘测成果一并成图。在这一点上，很多调查设计单位做的不够好，多数使用林地可行性报告只是简单地把使用林地范围划定，拟使用林地周边的情况不清，在项目区周边有道路、建筑物的，并没有在使用林地现状图上标注清楚。有的用地边界不闭合，有的边界线分辨不清等。一些线状建筑物存在多种线条混淆的现象。图例、图示不按照林业地图图式注记等等问题。
2.确认建设项目使用林地范围与自然保护区、森林公园、风景名胜区、世界自然遗产地、重要水源地、公益林地等范围的空间关系。很多使用林地可行性报告在这方面没有叙述，导致在审核审批林地时，需向当地有关部门询问。
（二）区划、调查和统计
1.小班区划：小班区划的方法是：按照森林类别、地类、林种、权属等影响林地评价的相关因子进行小班区划，小班区划因子参照《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T 26424-2010）。有的使用林地可行性报告划分小班是很随意的，甚至不分地类，把乔木林和灌木林划分为一个小班。
小班界线应采用GPS或罗盘仪进行实测。从小班测量成果图面上看，小班界线、尤其是有些天然林地的小班边界非常规则，边界全部是一条直线，这本身就不符合现地实际情况小班。因此，应加强小班区划工作，细致区分不同情况。
2.小班调查：
根据现地调查和查阅相关资料，确定林地小班的主要调查因子情况，主要应侧重现地调查。如：小班号、位臵（行政权属）、对应林地落界小班号、地类、权属(地权、林权)、林种、优势树种（组）、起源、郁闭度、龄组、平均胸径、平均树高、经济林产期、林木蓄积、造林、初植密度、经济林株数、森林类别、林地保护等级、林地质量等级等林地属性因子。
在这方面，有些人工林小班、未成林造林地小班的造林时间、初植密度等因子容易出现遗漏，导致无法确认地类属性。
林木蓄积调查，一般情况下，使用林地面积较小的采用全林实测法调查，面积较大的应采用标准地法调查，面积巨大的应采用机械抽样调查法推算；经济林采用小样圆法调查推算；林地保护等级、林地质量等级依据县级林地保护利用规划成果资料确定；其他因子调查参照《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求进行。
使用林地小班号及林地属性，应与最新林地一张图及其林地属性数据库相对应，有严重不一致的情况应予以说明。
3.小班调查结果统计
建设项目使用国有林地的，以林班为基本单位进行调查和统计；建设项目使用集体林地的，以行政村为基本单位进行调查和统计。严格按照统计表规定的格式进行相关统计，不得自行编制或自行设计统计表样式，要求设计单位必须严格执行。有些设计单位把统计表做成了明细表，或者机械地套用规定的表格式样，没有的内容也把统计表的样式摆在那里。还应特别注意统计表中计、小计、合计、总计的涵盖范 4 围。有的设计单位自行编制一套其他人无法辨认或无法看得懂的表格。有的设计单位甚至统计表的概念都不清楚。
4.使用林地可行性报告中对项目建设内容表述不清、对项目建设背景表述不准。项目建设将产生的效益叙述不到位。
（四）图面制作
征占用林地可行性报告内的图面资料分为：征占用林地地理位臵图、征占用林地项目建设总体布局图、征占用林地现状图三种图面资料。
地理位臵图比例尺为1:5-1:20万，以能清晰表述征占用林地位臵为原则，清晰绘制项目拟征占用林地区域的行政区域界线、主要居民点、主要控制点、地形地貌等要素，不跨盟市的项目，应绘制旗县、乡镇和行政村三级界线；跨盟市的项目，应绘制盟市、旗县和乡镇三级界线。
现状图：是使用林地可行性报告中最重要的图面材料，要求一律采用地形图作为成图底图。图面比例尺1:2000－1:10000不等。
总体布局图：是对建设项目不布局情况进行表述的一个图面材料，一律采用地形图作为成图底图。各类工程建设项目总体布局图图面比例尺应与征占用林地现状图比例尺相 对应。必须全面清晰反映拟征占用林地项目全貌，项目的布局情况，建设项目内容。以及项目所在地的地形、地物等相关图面要素。
现在各单位编制使用林地可行性报告的图面存在的主要问题：一是不按照林业用图图式的规定标注图面要素，比如，拟建铁路与既有铁路、拟建公路与既有公路的图示区别，都不能很好的标注在图面上。二是图面绘制时与建设项目无关的要素太多，比如铁路、公路项目图面上的高程点、项目区外的地形地物等信息繁杂，分不清哪个是主要信息，那个是次要信息。三是不会设计图面整体轮廓，有的设计单位提供的图面材料，与项目建设相关的内容标注不清晰，反而把与项目建设无关的信息标注的特别醒目，有的甚至在1米见方的图面上（现状图）表示项目区的范围仅为不到20平方厘米。
（五）专业调查
（1）通过实地调查和查阅相关资料，确定项目建设是否涉及自然保护区、森林公园、风景名胜区，是否符合林地保护利用规划和使用林地的条件。
（2）调查建设项目拟使用林地范围内野生动植物资源、古树名木资源情况。
6（3）通过实地调查、社会访问调查和查阅相关资料，确定建设项目使用林地范围内野生动植物的种类、保护等级，并对项目区内重点保护野生动物栖息地、重点保护野生植物生境进行认真调查。
（4）采用野外调查与座谈访问、查阅资料相结合的方法，对建设项目使用林地范围内的古树名木及其保护范围进行详细调查，确定古树名木的树种（学名）、地理位臵、胸径、树高、树龄、保护等级、周围环境等。
（六）计量单位要求
（1）面积单位为公顷，保留4位小数；（2）蓄积单位为立方米，保留1位小数；（3）林木株数单位为株，保留整数；（4）费用单位为万元，保留4位小数。
四、重大问题说明
使用林地可行性报告要单独列一节，对以下问题进行说明
1.项目区用地总面积的情况。
2.项目区国家级公益林总面积、分级（分3级）、分布情况。
3.项目区林地保护等级情况、保护管理措施等级情况。
4.项目区林地保护等级分级、分布情况。
5.交通、输电线路、油气管道等线状建筑物拟使用林地的范围、占用林地最宽、最窄和平均宽度等情况，有公路连接线、铁路联络线的项目应说明连接线、联络线占用林地面积、地类等情况。
6.输水、输气、集气等管道建设项目临时占用林地宽度。7.调查时建设项目是否动工、是否已毁坏林地、毁坏林木等。
8.林地、林木权属是否存在争议及其争议调处情况。9.国有林地、林木是否对外承包经营情况。
10.拟使用林地是否涉及自然保护区、森林公园和风景名胜区等情况。
11.项目建设是否涉及的古树名木、珍稀濒危动植物情况。
12.各项补偿费用测算采用的经济技术指标等情况。13.其他需要说明的重大事项。
五、使用林地可行性报告结构
使用林地可行性报告包括正文、表格材料（统计表、小班因子明细表、GPS坐标点表等）、图件和相关附件四个部分。
以下从第六到第十的规定为相关附件的内容
六、使用林地现状调查报告，包括以下内容：
（一）调查准备：调查准备工作情况、工作量、劳动组织、外业和内业时间及工作步骤。
（二）调查方法：表述拟征占用林地的现地面积调查方法和蓄积调查方法。对每个征占用林地的地块，都要用GPS或其他精确的测量工具实测，并将GPS坐标点作为附表的内容，同时，要绘制GPS坐标点示意图。
（三）技术方法实施情况：叙述采用的主要技术标准和调查技术，线路构筑物(如铁路、公路、输电线路)等要说明具体征占用林地的宽度或平均宽度。征占用林地面积较大的建设项目，如水库建设项目等要表述清楚正常蓄水位的海拔高程。
（四）质量管理工作情况：包括组织领导、质量管理工作、检查验收依据、实施方法及质量综合评价。
（五）调查结果：依据调查统计结果，详细阐述拟征占用林地的空间位臵。
七、项目使用林地各项补偿费用测算报告
林地补偿费用、林木补偿费用、安臵补助费和森林植被恢复费测算报告内容主要包括：测算采用的经济技术指标、测算依据、测算标准和测算结果等四部分。
八、项目区野生植物资源调查报告
概述野生植物资源调查方法和调查结果，对属于国家和地方重点保护的野生植物要特别注明，对项目区内重点保护野生植物的生境进行认真调查分析，编制项目使用林地范围野生植物名录，野生植物名录要采用中文—拉丁文对照。
九、项目区野生动物资源调查报告
概述野生动物资源调查方法和调查结果，对属于国家和地方重点保护的野生动物要特别注明，对项目区内重点保护野生动物栖息地进行认真调查分析，编制项目使用林地范围野生动物名录，野生动物名录要采用中文—拉丁文对照。
十、项目区古树名木资源调查报告
