经营活动情况说明
一、对垄断性服务业经营者说明义务规制的必要性
在《中华人民共和国消费者权益保护法》被通过的1993年, 我国经济处于刚刚起步的时代, 交易类型仍以有形商品交易为主, 故彼时的法律规定大多以有形商品交易为原型, 关于服务型消费的规定寥寥无几也不成体系, 尤其体现在规范经营者的说明义务方面。伴随着经济的快速发展, 我国交易数量和种类都在急速攀升, 法律在解决现今纠纷时, 其滞后性表现的越发强烈, 消费者的权益被剥削的异常可怜。
不过, 对于一般的服务型消费而言, 因为多个经营者之间存在着竞争关系, 而经营者的竞争是消费者最好的福音, 经营者会在竞争中完善自我, 当然包括完善其说明义务的履行。但是在具有垄断性的服务业, “由于其优势地位的存在, 往往没有积极性来提高产品的质量与生产效率, 且消费者只能无奈地忍受。”如大一统的铁路运营方面, 经营者说明义务的履行不容乐观。消费者的选择权被变相剥夺, 所以其更需要法律的特殊照顾。
二、规范经营者说明义务的几种思路
(一) 以消费者的撤销权形成对经营者说明义务的抗衡
“消费者契约, 在经营者就契约的基本事项等消费者做判断所必需的重要事项不做说明或做不实说明, 而如果做了说明或未作不实说明则消费者不会做出契约缔结的意思表示的情形, 消费者得撤销该契约。”即言, 如果经营者为就相应事项尽到说明义务, 并影响了消费者的判断选择, 此时消费者享有撤销请求权。
(二) 政府发挥力量
政府凭借其特殊地位和权利, 可以为消费者提供多途径的消息供给, 以对抗经营者说明义务的履行不力。持此种观点的学者认为政府发挥力量的主要方式有二, “第一, 信息由政府直接予以提供, 指导性计划是主要信息载体;第二, 政府公权力介入私人主体对信息的生产及交易领域, 以促进部分信息由私人主体予以提供, 减轻政府的信息提供责任”。
(三) 经营者普遍说明义务与消费者个别询问相结合
此种模式固然能从整体———个体, 即全方位地对消费者形成实质性的保护, 但是此模式的主要代表, 即《消费者权益保护法》第19条的相应规定却让广大消费者大失所望。
其第一款由经营者应当说明真实信息与经营者不得虚假宣传两部分组成。比照本法律在之后的法律责任设置中的相关规定不难看出, 19条的重点在于经营者不得虚假宣传, 而非对经营者的强制说明义务进行规制。如此使得“整体———个体”模式中的整体部分形成的普遍性保护的意义大打折扣。而个体询问的模式, “毕竟是被动地满足消费者知情权的一种方式, 其实际效果如何, 将主要取决于消费者的性格、知识范围等情况。即便经营者能够耐心地回答数消费者的所有问题, 但并不是每个消费者都能在接受服务之前提出可能影响其权益的相关问题。”况且在铁路运营方面, 铁路运营企业面对的是数以亿计的消费者, 很难想象其能够耐心地回答所有消费者的所有问题。可见, 欲以个体询问的模式来达到规范经营者义务才能实现的对消费者进行整体性保护的目的, 基本属于天方夜谭。
三、义务角度的选择
应当指明的是, 社会法思路强调的是对消费者群的保护。所以从社会法思路出发, 既可以通过明确规定消费者的权利, 也可以通过明确规定经营者的义务的方式, 给予消费者整体性、实质性的保护, 但是笔者更倾向于从经营者的义务出发, 原因主要在于笔者认为义务较权利的保护性强, 理由如下:
(一) 权利的放弃
权利, 作为权利人的所有物, 权利人有权放弃;但是作为义务, 一项强制性规定, 当事双方不得协议更改, 更不得放弃, 可以更有效地保护权利人免受各方面、各种理由的侵害。如不超过最长工作时限的权利、有要求加班费的权利, 但是实践中, 很多劳动者往往迫于生活的压力, 放弃最长工作时限的权利, 也会迫于就业的竞争压力, 而放弃索要加班费的权利, 实践中这样的例子比比皆是。不能说法律没有保护劳动者的利益, 而是劳动者处于社会的“压迫”, 而不得不放弃了诸多权利, 才会导致富士康等悲剧事件的发生。但如果从义务方面, 给用工单位一项强制性关于遵守工作时间的义务, 劳动者相关利益的保护才会更有力度, 且落到实处。诚然, 这是对部分劳动者自由选择权的某种程度上的限制, 但是从劳动者这一群体的利益考量, 这样的法律设置是有必要的。
(二) 与主体的关联性
侵犯权利的主体是义务人, 对其进行义务制约与其自身的“关联性”大于对权利人的权利赋予。人们在行事的时候, 往往是从与自己关联最密切的因素出发, 综合考虑后形成自己的决定。义务人在行事的时候, 直观上会首先从自身的义务制约方面考虑自己的行为是否适合, 是否合法。只有经过法律训练, 或道德达到一定水平的义务人才会从权利人权利的角度考虑自己的行为的适当性。可见, 权利赋予较义务制约对义务人的“关联性”小, 所以义务制约能够在实践中更好地保障权利人的权利。
四、结论
随着我国经济的发展, 我国服务型消费的数量和样式不断增多, 我国现有的法律对服务性消费的规定已经明显呈现出心有余而力不足的态势。修改《消费者权益保护法》并建立行之有效的问责惩罚机制已迫在眉睫。只有从社会法思路出发, 才能寻找到对消费者形成整体性保护的道路, 消费者才能够扳回之前与经营者较量的诸多败绩, 才能够向市场主人的地位迈进, 我国文明消费的风尚方会显现。
关键词：木联能；信息平台；使用情况
中图分类号：TQ325.12 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 (2012) 10-0000-02
一、系统功能概述
1）可以在信息平台上完成运行部、检修部相关记录的填写和查询；
2）可以在平台上直观的看到月度发电量计划的完成情况；
3）可通过统计功能查看自动生成的日报、周报和月报和其他相关报表；
4）可通过实时信息功能观察现场风机的实时运行状态；
5）可在平台上查看风电场主要设备的型号和技术参数以及设备备件的型号及消耗情况；
6）提供作业指导书功能（标准包），作业人员可在工作前查看，方便标准化工作；
7）对风电场生产信息数据进行及时存储；
8）可在主管领导不在风场的情况下，通过信息平台和电子签名来完成相关工作的审批。
二、木联能信息平台具体的功能
目前木联能信息平台能够完成的功能有以下六方面：
（一）门户信息
1.可以直观的通过表格来看到月度发电量完成情况
2.可以通过饼图来直观的观察风机故障的时间和频次的统计情况（电脑采集的故障）
3.可以看到相关人员发送的公告
4.可以看到在线人员与值班人员的名单，确认当前值班人员
（二）运行管理
1.记录填写。能够完成运行部和检修部记录的填写、查看以及纸质版表格的导出，目前共20种记录。包括：运行分析记录、技术问答、继电保护及系统自动装置检验记录、操作命令记录、调度停机记录、厂用电记录、避雷器放电记录、防小动物措施检查记录、设备检修记录、变电站一次设备检修验收票、设备故障/变电站事故记录、斷路器故障跳闸记录、绝缘测试记录表、设备测温记录、解锁钥匙使用记录、电气设备试验记录、蓄电池月测试记录、集电线路/风机接地电阻测试记录、华北电网设备检修工作票。
2.数据调整。可以对系统采集的生产数据进行手动调整，并以此数据完成进一步的报表生成及统计分析工作。可调整的数据主要有：发电量、上网电量、风速、可利用率等。
3.实时信息。可以看到风机的实时数据（目前单晶河风场是每15/30分钟采集1次数据，绿脑包风场每1分钟采集1次数据），并对采集到的生产数据进行存储。（目前运达gateway操作系统这方面的功能不具备可操作性，gateway的数据存储5分钟采集1次，最多保存3天半，但必须使用gateway软件配合加密狗才能查看）
4.故障缺陷。可以进行设备缺陷管理。将运行部、线路队、检修部在工作中发现的缺陷自动汇总在设备缺陷记录中，方便现场人员进行消缺统计和消缺计划安排。
5.交接班管理。可以完成交接班管理（包括运行日志、风机交接班、运行交接班等），实现班中的各种事件的记录，并导出到相应的纸质表格中。
6.巡视记录。可以填写巡视记录并导出。目前运行部、线路队和检修部的巡视记录统一放在此处进行填写。
7.查询统计。1）可通过此功能查看当班记事和巡视记录。2）可在此填写两票统计记录。
8.钥匙管理。目前此功能未使用。
9.工作票。目前此功能未使用。
10.操作票。目前此功能未使用。
鉴于运行部的设备操作有专门的软件来控制，所以不在信息平台中开放相关功能。
三、检修管理
1.工器具管理。可通过此功能来查看工器具的配置使用情况，此功能主要用于标准包的使用。
2.设备管理。可通过此功能来查阅设备台账及设备的相关信息，以及设备备件消耗的统计。目前单晶河和绿脑包两边的设备台账（除线路外）均已完成。“预防性试验”、“预防性维护”、“检修工单”功能目前不使用。
3.物资管理。由于我公司采购统一使用用友软件，目前此功能未使用。
4.风机检修工作单。可通过此功能填写、完成风机检修工作单，并进行相关查询。（检修部主要工作）
5.风机维护工作票。可通过此功能填写、完成风机维护工作票，并进行相关查询。（检修部主要工作）
四、综合管理
（一）日常办公。1）日常事务：可通过此功能完成需要领导审批等事项，如签报、收发文等。2）公告管理：可通过此功能向特定对象群体发送信息，如学习通知等。3）消息报送：此功能是自动发送邮件，因目前系统中的数字量信息不可用，所以未使用。4）发送消息：用于系统内人员之间的消息发送。5）常用网址：记录了我们常用的网址，包括一、二级公司的网址。6）通讯录：按照用户部门自动生成。7）客户通讯录、消息报告日志：目前未使用。
（二）文档管理。目前未使用。
（三）安全管理。由于目前安监部还不能提供标准表格，此项工作目前还未进行。
（四）计划管理。通过填写月度电量计划，可以在门户信息处清楚的看到月度电量计划与实际发电量的差距以及和上月发电量的对比。
（五）待办事宜、已办事宜。每个人的待办工作和已办工作都可以通过这两处来查询。
五、统计报表
（一）生产运行指标。可以在此项中看到日、月、年的生产运行指标。此处看到的数据是未经手动调整的生产数据。
（二）查询统计。可通过此功能看到风机故障、风机功率曲线、上网电量和生产数据的统计。由于此功能采用的电量数据和风机故障数据与运达软件数据有误差，因此仅作参考。
（三）数据分析。同样由于此功能采用的电量数据和风机故障数据与运达软件数据有误差，目前此功能在风场未使用。（目前仅作参考）
（四）可靠性评价。此功能可自动生成运行部要求的报表。
（五）中节能报表（试运行）。此功能由于信息平台实时数据采集功能受限，仅能保证生成报表中文字性工作统计的可靠性，对于报表中的数字仅能提供参考。
1）风电场同比环比分析：对风电场主要生产数据进行分析。此处使用的数据为经过调整后的数据；2）检修部工作日志：能够根据风机工作票自动生成目前检修部使用的工作日志；3）工作周报：能够生成目前风电场使用的工作周报，包括风电公司和港建（能）要求的两种格式；4）风机信息月统计：可自动生成运行部要求的报表；5）分月发电量统计：可按月对全年电量指标进行统计；6）风机阅读运行信息：可生成运行部要求报表；7）生产信息综合月报和风电场月报：目前这两个功能基本相同，主要生成风电公司要求的月报；8）日报：按照信息平台采集的数据生成日报；9）工作单故障统计：根据风机检修工作单来对风机故障发生频次、时间进行统计；10）风机检修工作单统计：根据风机检修工作单来对各班组的工作量进行统计。
（六）风功率预测。此功能可将风功率预测软件的结果显示在信息平台，共领导查看。
六、系统初始化
1.标准包。此功能可实现作业指导书的填写、查询工作。
2.供应商。可以在此功能中看到设备列表和设备供应商列表。
3.物资分类。可在此处查看、添加设备使用的备品备件列表。
4.使用信息平台具备的优势
1）可通过导出功能和密码保护（即电子签名）实现无纸化办公（高压设备的工作票、操作票不在此列）。即日常记录填写在信息平台中，方便填写、查询和保存，需要时将纸质记录导出。
2）所有记录只需要填写一次，大量减轻一线人员的工作强度。比如，检修部只需要完成填写工作票，之后系统能自动生成周报、月报中的关于工作票的内容，减少了重复性文字工作。
5.系统还存在的问题和缺陷
1）绿脑包的发电量等数据不能采集。目前由于许继方面不提供数据接口，使得绿脑包风场上网电量等数据全部是人工输入，目前李龙元经历正在和许继方面联系处理。（单晶河方面南瑞虽提供接口但明确表示由于时差而产生的数据不准的问题概不负责）
2）信息平台生成的报表中的数据（从后台采集的数字性数据、风机故障报警）由于时差的原因不准确，仅能提供参考作用。部分主要数据（如月度数据）可通过手动调整来修改，并在统计功能中体现，但还有大量数据（如小时数据，关口表读数）仅能做参考。
3）系统的实时性不够。目前东汽的风机1分钟采集数据1次，运达要15分钟到30分钟不等才能采集1次。在更新过监控电脑并对通讯连接方式做过处理后，效果仍不明显。
4）周报中跨周的故障记录，月报中跨月的故障記录不准确。
6.使用信息平台需要注意的事项：
1）由于目前系统已使用电子签名功能，因此要注意对自己的登陆账号、密码保密，在人离开电脑后及时注销登陆页面，以免他人使用你的账号而带来不必要的麻烦。
历城区税务局：
我公司
公司成立于
****年**月**日，税务登记证号：
，注册地址为，货物存放地址为，企业法人为
电话：
注册资金：
，实到资金：
，经营范围：
，已在 银行开立基本存款账户，帐号为：。
长期增版需分别写明上一和本（到申请月份）的收入，缴税情况以及本预计增值税应税销售额，单笔业务通常销售金额在 元到
元之间或提供劳务金额在元到
元之间。
专用发票使用开具情况，如上一年发票领购及开具数量金额，本（到申请月份）专用发票领购情况及开具数量金额，对于正式增版申请的要在申请中做出理由充分的详细说明并提供证明上述理由的证明资料（如生产经营规模较大，行业特点、货物销售集中或分散情况，已认证通过的大额进项发票，购销合同签订情况等）。
尊敬的广州市越秀区环保局：
因我方拟建品创酒吧公司位于南堤二马路34号，相邻南堤二马路32号裙楼以上五至九楼系大业主广州市木器公司内部职工房改房，故做情况补充说明及承诺如下：
已用于出租及我公司已承租及可承租单元：501、502、503、505、506、601、602、603、605、606、701、702、705、706、801、802、803、805、806、901、902、903、尚有三套因不常住人所以尚未能落实：703、905、906
我公司现承诺尽快联络这三个单元人员，并和其他单元一样不低于市价进行承租。如今后经营过程中出现投诉，我们一定和木器公司一起妥善进行解决，如有超标，会采用一切技术手段或调整设备达至达标为止。
愿随时接受监督指导。
此致
敬礼
拟广州市品创酒吧有限公司
新兴服务业持续活跃。以电信和互联网及软件技术服务业为主导的新兴服务业今年以来保持持续活跃的发展态势。2015年11月,上述两行业的商务活动指数较上月均有回升,且指数均升至60%以上的高位。新兴服务业的持续活跃已经成为保持稳定运行的重要力量。2015年1～11月,上述行业的商务活动均值较去年同期均有回升,其中互联网及软件技术服务业回升更为明显,意味着互联网相关服务业对终端消费的贡献度继续提升。
网络消费催生邮政快递业明显回升。邮政快递业的商务活动指数和新订单指数较上月均有明显回升,以“双十一”活动为代表的网络消费是催生邮政快递业大幅回升的主要因素。天猫和京东等网络电商的销售额较2014年同期均有大幅提升。网络消费已经成为引领国内消费增长的主要亮点。统计局数据显示,2015年1～10月份,全国网上零售额同比增长34.6%。其中,实物商品网上零售额增长33.0%,非实物商品网上零增长43.1。网络消费的强劲增长也带动了邮政快递业的持续活跃。2015年1～11月,邮政快递业的商务活动指数均值在60%以上,较2014年同期上升1.6个百分点。
金融业回升有利于经济运行的稳定。2015年11月,金融服务业的商务活动指数和新订单指数均结束回落走势,环比双双回升。其中,银行业、资产市场服务业和保险业的商务活动指数较上月均有明显回升。金融业的回升对于年底服务业运行的稳定,乃至全国经济运行的稳定有较强的支撑作用。
基础建设活动延续较快增长趋势。与基础建设活动相关的土木工程建筑业延续较快增长趋势。其商务活动指数环比上升2.4个百分点,且达到了5 7%的较高水平,临近年底,前期审批的基础设施建设项目进入集中赶工期。预期基础建设投资对经济增长的拉动作用有望在2016年持续显现。
总体来看,非制造业活动保持持续快速增长态势,互联网以及网络消费等新兴热点对服务业稳定运行的支撑作用越来越明显。金融业的回升有利于经济运行保持稳定。临近年底,节日消费预期将继续拉动居民消费热情,以消费为主导的服务行业具备继续拉升基础。从服务业角度来看,充分挖掘新的消费热点,形成拉动服务业的持续推动力是保持经济持续健康运行的重要保证。
关键词：侦查人员；出庭说明情况；应对
新刑事诉讼法第五十七条第二款规定“现有证据材料不能证明证据收集的合法性的，人民检察院可以提请人民法院通知有关侦查人员或者其他人员出庭说明情况；人民法院可以通知有关侦查人员或者其他人员出庭说明情况。有关侦查人员或者其他人员也可以要求出庭说明情况。经人民法院通知，有关人员应当出庭。”[1]
一、侦查人员出庭说明情况的简要理论分析
1.是“出庭说明情况”而不是“出庭作证”
我们知道侦查人员“作证”有两种情：一种是证明案发情况或者搜查情况等与案件事实情况有关的实体内容，另一种是证明取证过程合法性的程序内容。证人的定义是知道案件情况并提供证言的人，在我国诉讼法的概念中，做出证言的人必然是证人。因此，如果侦查人员证明的是实体内容，也就是说属于案件情况的范畴，则侦查人员此时的身份符合证人的概念；反之，如果侦查人员证明的是案件取证过程的合法性，因其证明的并非是案件事实，因此其身份并非严格意义上的证人，那么这种情况叫做“出庭说明情况”。即是说，从内容上看，证明案件事实的叫做证言，证明取证合法性的只能是出庭说明情况。
2.出庭仅限于证明“证据收集的合法性”
这是由侦查人员与证人的区别使然，即侦查人员具有倾向性。从理论上来讲，侦查人员在案件的审判程序中，既非当事人，又不参与审理，属于诉讼程序上的诉讼关系之外的第三人。如果侦查人员出庭作证，他应该像其它证人一样以其体验的客观事实向法庭作陈述，不倾向于控辩任何一方。但事实上，侦查人员往往与控方处于同一立场，不论在侦查取证活动中，还是在出庭提供证言时，侦查人员都会不由自主地带入自身的追诉倾向。所以，尽管侦查人员对案件事实、程序的了解和熟悉超过案件其他办理人员，但是鉴于其在举证中具有天然的倾向性，因此除非在只能有该侦查人员能证明的前提下，否则不宜由侦查人员进行作证。在这样情况下，在法庭无法证明侦查人员取证过程合法性的时候，侦查人员出庭证明自己取证的过程合法，不仅是必要的而且是最有效的途径。为此，侦查人员出庭的范围应仅限定为证明“证据收集的合法性”。
二、检察机关侦办的贪污贿赂犯罪案件的特点
（1）犯罪主体知识层级较高，其自身就是国家公职人员或者受国家委托行使职权，反侦查能力较高；
（2）该类犯罪活动隐蔽性极强，除了言词证据外，能够取得的直接证据相对较少；
（3）嫌疑人在法庭庭审过程中翻供的可能性较大；
（4）犯罪嫌疑人翻供的理由通常为侦查机关刑讯逼供、威胁、引诱等[2]。
三、贪污贿赂案件中侦查人员如何应对出庭说明情况制度
从检察机关侦办的贪污贿赂犯罪案件的特点和新《刑事诉讼法》第五十七条的规定中不难看出，检察机关在办理贪污贿赂案件中证据收集的全面性，即既要求侦查人员收集确实充分的证据来证明犯罪嫌疑人存在犯罪事实，又要证明其所收集证据的过程的合法性。当法庭对证据收集的合法性提出责难时，即可以要求侦查人员出庭说明情况。为避免在出庭说明情况时陷入被动局面，一方面要求侦查人员不断加强新法的学习，领会法律背后的法理。另一方面要求侦查人员在实践中严格贯彻依法办案。具体应做好如下几点：
1.严格落实和改进现有体检制度
目前法定羁押场所都要求被押人员在羁押前要进行身体健康情况的检查，检察机关在办案实践中必须严格遵守这一规定。另外，办案部门还可与定点医疗机构协商，要求委托一个指定医生在犯罪嫌疑人传唤、拘传前、后都能到检察机关的办案区对犯罪嫌疑人的身体健康情况进行检查，排除犯罪嫌疑人的刑讯辩解，证明办案规范。
2.及时做好证据转换，并做好全程同步录音录像
（1）檢察机关内部做好证据转换。即要将在检察机关办案区做的询/讯问笔录及时到法定的羁押场所内进行转换。从自由心证的角度上来讲，一份在法定的羁押场所内完成的笔录肯定比在办案区完成的证明效果要好得多，因为羁押条件就决定了侦查人员无法接触到犯罪嫌疑人。所以对于应当采取拘留、逮捕等强制措施的犯罪嫌疑人，检察机关应当更加强化在法定羁押场所的取证。对于不需要采取拘留、逮捕等强制措施的犯罪嫌疑人，在做最后一次综合讯问时应做到全程录音、录像，在不妨碍侦查的前提下，可以将犯罪嫌疑人的取保候审保证人、单位领导、配偶作为证人纳入到录音、录像的过程中。这样就可以将证据从单纯的书证扩展为证人证言、视听资料等证据的立体框架中。
（2）对纪委移送及上级指定管辖的案件做好证据转换。一定要在移送到办案检察机关之前，在纪委的办案点或对应办案点先做一次比较全面的证据转换，并做好同步录音录像，以固定证据。
3.更加注重犯罪嫌疑人的自书材料
从办案实务上来看，犯罪嫌疑人的自书材料往往是作为讯问笔录的补充材料出现在证据中。另外，这种书证还能证明犯罪嫌疑人自愿如实陈述事实经过，因整个证据均由犯罪嫌疑人自行完成，更加能够说明其自愿配合的情况。
4.督促办案人员做好办案过程记录，建立办案日志制度
新刑诉法明确规定，法庭可以主动要求侦查人员出庭说明情况。检察机关办案人员如果自身能详细回忆办案的细节，就能在出庭说明时避免被动的情况出现。
参考文献：
[1]江海昌.刑法应用一本通.北京：中国检察出版社，2014.4
[2]关福金.社会转型期国家公职人员犯罪侦查.北京：中国检察出版社，2013.8
作者简介：
陈生辉（1983.10～），男，汉族，江西兴国人，江西省兴国县人民检察院，助理检察员，厦门大学在职法律硕士，研究方向：司法法务。
安徽省地方税务局直属局：
我单位承建施工的高头窑煤矿矿建三期工程四标段工程，现使用的编号为省地直税外证【2011】1205-1号的外经证于2012年2月10日到期。目前工程尚未竣工结算，因工程竣工结算后才能缴税的原因，所以税票还没有开具，现申请续办外出经营活动税收管理证明单，望税务局给予办理。
特此说明。
中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处高头窑项目部
2012年2月1日
一、申报流程及时间说明
申请设立经营性互联网文化单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门初审后，报文化部审批。
对申请设立经营性互联网文化单位的，省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内提出初审意见上报文化部，文化部自 收到初审意见之日起20个工作日内做出批准或者不批准的决定。批准的，发给《网络文化经营许可证》；不予批准的，应当说明理由。
简化如下：
1、网络文化经营许可证的初步申请先通报送省文化局;
2、经过省文化局审批后，直接报送至文化部;
3、经文化部复审后，提出审批建议，或直接审批;
4、审批后返回省文化局，下发网络文化经营许可证。
收费标准：不收费
二、办理条件和所需资料
1、符合《互联网信息服务管理办法》的有关规定；
2、申请单位采用企业组织形式并有单位名称、住所、组织机构和章程；
3、有确定的互联网文化活动范围；
4、有适应互联网文化活动需要的设备和工作场所以及相应的经营管理技术措施；
5、不低于100币交易服务等网络游戏经营活动的应当具备不低于1000万元的注册资金；
6、符合文化行政部门规定的总量、结构和布局要求；
7、法律法规规定的其他条件。
所需材料
1、申请公文文本；
2、填报《设立经营性互联网文化单位申请表》；
3、工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》或者营业执照和章程（章程须盖有工商查询章）；
4、资金来源、数额及其信用证明文件（如验资报告、验资机构企业法人营业执照复印件等）；
5、法定代表人、主要负责人身份证复印件及简历；
6、主要负责人及主要经营管理人员、专业技术人员（8名以上）的身份证及复印件资格证明（如学历证书、职业资格证书等）复印件；
7、自然人股东的身份证复印件及简历；法人股东的营业执照及章程（包括该法人股东的法人身份证复印件及简历、自然人股东的身份证复印件及简历）；
8、工作场所使用权证明文件（自有营业场所产权证明的复印件或租赁合同及业主产权证明的复印件）；
9、与申请表中所申请经营范围相一致的业务发展报告。业务发展报告应包括企业基本状况及产品介绍，并按照拟申请的经营项目进行逐项分析，应包括以下内容：（1）行业背景分析；（2）围绕此业务企业已开展和拟开展的工作介绍；（3）盈利模式介绍；（4）公司发展战略及开展网络文化工作的主要策略及具体措施，从内容、技术、管理等三方面进行具体阐释；（5）申报网络游戏虚拟货币发行企业，应包括网络游戏虚拟货币表现形式、发行范围、单位购买价格、终止服务时的退还方式、用户购买方式、用户权益保障措施、技术安全保障措施等内容；（6）申报网络游戏虚拟货币交易企业应包括服务（平台）模式、用户购买方式、用户权益保障措施、用户账号与实名银行账户绑定情况、技术安全保障措施等内容；
10、守法承诺书（加盖公司章并由法人签字确认）；
11、互联网文化内容自审自查制度。
12、依法需要提交的其他文件。
办理程序，详细参考省、自治区、直辖市文化厅官方网站
三、经营性互联网文化单位设立后应完成的程序
（一）申请设立经营性互联网文化单位经批准后，应当持《网络文化经营许可证》，按照《互联网信息服务管理办法》的有关规定，到所在地电信管理机构或者国务院信息产业主管部门办理相关手续。
（二）经营性互联网文化单位应当在其网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号，标明国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的经营许可证编号或者备案编号。
（三）经营性互联网文化单位自取得《网络文化经营许可证》并依法办理企业登记之日起180日之内应开展互联网文化活动，逾期不开展的，由文化部或者 由原审核的省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提请文化部注销《网络文化经营许可证》，同时通知相关省、自治区、直辖市电信管理机构或国务院信息产业主管部门。
四、许可年限
《网络文化经营许可证》有效期为三年。有效期届满，需要继续经营的，应当在许可证期满前60个工作日内办理续延手续。
关键词：编写财务情况说明书
0引言
编写财务情况说明书应依据《企业财务会计报告条例》的规定，对本年度企业的经营成果、财务状况及决算工作等情况进行认真地总结，以财务指标和相关统计指标为主要依据、运用趋势分析法、比率分析法和因素分析法等方法进行横向、纵向的比较、评价和剖析，以反映企业在经营过程中的利弊得失、财务状况及发展趋势，促进企业的经营管理和业务发展：同时便于财务会计报告的使用者了解有关单位生产经营和财务活动情况，考核评价其经营业绩。
1编写财务情况说明书的要求
财务情况说明书是投资者、债权人和管理者作出决策，使企业进一步改进工作的参考文件。因此编写财务情况说明书一般要作到真实、准确、客观、简炼八个字。真实就是说明情况和问题要实事求是，有一说一，有二说二，不夸大，不缩小，不隐瞒或歪曲事实真相，不搞假数据真分析。准确就是说明情况和问题不要模棱两可，似是而非，使人不知其然。客观就是既要肯定成绩，又要指出问题，既要报喜，又要报忧。简炼就是文字要简洁精炼，篇幅不宜冗长，不要贪多求全，要突出重点。
1.1及时性。及时地将财务情况说明书编写出来，否则，时过境迁，分析报告就失去作用。为此，要在“快”字上下功夫，如平时做好资料积累工作，这要求平时多积累信息，信息越多，写出材料就越好，不仅对数据进行搜集，还要对环境数据(非财务数据，国家宏观政策，部制定并出台的相关政策)也要进行搜集。在报告期结束前即把分析表所需的本期数、上期实际数填好，做好必要的调整指标的可比口径等准备工作，在报告期末与财务报表工作紧密配合，及时进行有关指标的分析，等等。
1.2准确、真实地反映企业经营管理和财务状况。为此，应对经济活动情况和引用的各项数据核实无误，如期末账账、账实是否相符，成本、费用是否正确结转等，并且在报告期中应做到观点与引用的分析材料内容相一致。
1.3表述要开门见山，简明扼要，做到条理清楚、通俗易懂。对上级领导比较关心的问题和当前经济运行重点、热点、变动指标比较大的情况进行分析观点明确、抓住关键(有主有次抓住问题，要让人明白、让人看出企业当期经营情况到底怎么样，不能模棱两可，总之一句话知道你讲什么)：
1.4要不断创新。这主要是指在写法上要不断调整角度，体现“新意”。
2对会计报表中各项数据进行分析
运用分析数据，让数字“说话”，但不要罗列大堆数字，或把分析表上的数字再重复一遍。分析的方法很多，主要有以下几种：
2.1平衡分析法。利用“资产=负债+所有者权益”的平衡原理分析各账户间的关系及变化。
2.2比较分析法，或叫对比分析法。如分析计划完成情况，用实际数同计划数进行比较，来检查分析计划的执行情况；如比历史水平，用本期实际数同上期或历史最好年份(或正常年份)的数据进行比较，看发展变化情况；又如比先进，用本企业数据指标同本行业中的先进企业进行比较，或用本企业的产品同国内外同类产品的数据指标进行比较，以便制订赶超目标等。
2.3因素分析法，或称连环替代法。先确定计划与实际或本期与前期的差距诸因素，然后假定一个因素为可变，其余为不变，依法替换，以测定这些因素变动对数据指标的影响程度。
2.4趋势分析法。将数据指标连续几年排列在一起进行比较，以测定本期财务状况的变化趋势。一般作成统计图表加以比较，也可采用比较表。
2.5比率分析法。用同期会计报表中的相關数据进行比较，求出它们之间的比率。国家规定工业企业财务评价指标，就使用了这种方法。
通过采用二、三种分析方法，可以检查企业经营计划或目标的执行情况，评价经营业绩，并找出差距，查明原因，总结经验，提出改进措施，为下一步经营决策作出和制定经营方针目标提供依据。
3编写财务情况说明书需要注意的一些问题
3.1避免说套话、使用空洞的词藻，要开门见山。
3.2避免数字的文字化，拉长篇幅。一些数据用表式列示，可以省略文字表述。
3.3避免有情况无分析。财务情况说明书要通过分析让读者了解企业在报告期的财务状况和经营成果的总评价，还要知道哪些业务经营得好，哪些业务经营得不好等具体信息。不能只罗列现象，不分析问题，就数字论数字，搞数字游戏，例如有的指标基数低，计算出来的完成率或者增长率可能很大，有时翻几番、几十番，夸大成绩易使人误解，因此要进行分析，不能只看百分比。
3.4不要把会计报表编制说明写进财务情况说明书。《企业财务会计报告条例》规定，对会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法及主要项目所作的解释，属于会计报表附注。它是为便于会计报表使用者理解会计报表的内容而对会计报表的编制附加的说明，不应作为财务情况说明书的内容。
3.5不要把财务情况说明书写成经济活动分析报告。在说明书中所表述的生产经营情况只能是概括的，过于详尽就成了经济活动分析。财务情况说明书主要是由财务部门编写，不仅供内部管理需要，而且要满足企业外部特别是投资者和债权人对本企业了解、考核、评价和监督的要求。
营运资金管理是企业财务管理的重要内容。尽管企业财务总监的大部分时间和精力用于营运资金管理, 大量的企业倒闭仍然要归因于财务管理人员无法正确地规划和控制各自公司的流动资产和流动负债 (Smith, 1973) 。因此, 有必要探求可持续的营运资金管理的方法。国外关于营运资金管理的研究始于20世纪30年代。营运资金管理研究内容已经从单独流动资产管理转移到整体营运资金管理, 营运资金管理绩效评价也从流动资产周转率转移到了营运资金周转期, 而营运资金管理方法则从单纯的数学方法转向到以供应链优化和管理为重心 (王竹泉, 2007) 。20世纪90年代随着与国际惯例接轨的会计制度的实施, 营运资金概念才开始被引入我国。毛付根 (1995) 认为要制定合理的营运资金政策应从流动资产与流动负债之间的相互关系着手, 从总体上观察和研究如何将流动资金的存量配置与其相应资金来源联系起来。杨雄胜等 (2000) 认为周转额应是某一形态的垫支资金不断回到其原有状态的数额, 并结合中国现实提出了对现行应收账款周转率、存货周转率指标进行修改和细化补充的若干建议。王竹泉、马广林 (2005) 认为应将跨地区经营企业营运资金管理的重心转移到渠道控制上, 要将营运资金管理研究与供应链管理、渠道管理和客户关系管理等研究有机结合起来。自1997年始, 美国REL咨询公司和CFO杂志开始对美国最大的1000家企业开展营运资金调查 (The Working Capital Survey) , 并采用营运资金周转期 (DWC=DSO+DIO-DPO) 对企业营运资金管理绩效进行排名。使用同样的方法Manoj Anand (2002) 对印度427家上市公司1999至2001年间营运资金管理绩效情况进行调查分析和排名, Mohammad Moniruzzaman Siddiqueet和Shaem Mahmud Khan (2009) 则对孟加拉国83家上市公司2003年至2007年间营运资金管理绩效进行了调查分析和排名。王竹泉等 (2007) 按营运资金周转期指标分别发布了“2006年度中国上市公司营运资金管理绩效排行榜”, 此后王竹泉等 (2010) 分行业考察了2007年至2008年中国上市公司营运资金管理的状况和变化趋势, 并用“经营活动营运资金周转期 (按要素) ”和“经营活动营运资金周转期 (按渠道) ”指标对上市公司营运资金管理绩效进行了排行。以上对上市公司营运资金管理的调查研究中, 一般使用EXCEL软件对相关数据进行描述性统计, 虽然比较全面地反映了我国上市公司营运资金管理绩效的实际状况, 但没有对不同公司营运资金管理绩效差异的规律性做更进一步的系统分析, 这难免会影响营运资金管理绩效排行在营运资金管理理论研究和实践应用中的指导意义。本文采用描述性统计、混合最小二乘、参数和非参数检验等方法对我国上市公司营运资金管理绩效做系统研究和实证检验, 以期发现不同公司营运资金管理绩效差异的规律性, 为我国营运资金管理理论与实践水平的提升尽绵薄之力。
二、研究设计
(一) 样本选取和数据来源
本文所使用的数据信息来自由北京大学中国经济研究中心和北京色诺芬信息服务公司联合开发中国经济金融数据库系统CCER金融数据库。样本选取遵循以下原则:公司上市时间选择在1999年12月31日之前;剔除金融类上市公司;剔除在2000年至2009年之间无法连续获得相关数据以及数据缺损的公司。基于上述原则, 最终得到842家分布12个行业门类的非金融上市公司, 以这842家公司2000年至2009年组成的平衡面板数据 (Balance panel data) 为研究样本。 (表1) 是根据中国证监会2001年3月6日颁布的《中国上市公司行业分类指引》对这842家非金融上市公司, 共8420个样本观察值按行业门类进行分类的结果。中国上市公司大多数分布在制造业中, 842家公司中有507家公司分布在制造业中, 占总样本的60.21%。
(二) 变量定义
为了分析我国上市公司的营运资金管理绩效差异的规律性, 本文选取王竹泉等 (2010) 采用的经营活动营运资金周转期 (按要素) (DOC) 。DOC反映流动性风险。如果流动负债超过应收款和库存的总和, DOC是负的。营运资金是负的, 意味着该公司需要采取加快库存周转的策略, 尽快回收其应收款项, 并且在不增加延期付款的无形成本的前提下, 尽可能推迟应付款项和支付。DOC是一个公司的营运资金融资决策的结果。
*p<0.15, **p<0.1, ***p<0.05, ****p<0.01
*p<0.15, **p<0.1, ***p<0.05, ****p<0.01
经营活动营运资金周转期 (按要素) (DOC) =存货周转期+应收账款周转期-应付账款周转期
其中:存货周转期=存货÷ (营业收入/360) ;应收账款周转期= (应收账款+应收票据等) ÷ (营业收入/360) ;应付账款周转期= (应付账款+应付票据等) ÷ (营业收入/360) 。公式中的营业收入来源于上市公司年度利润表中的“营业收入”项目金额, 存货、应收账款、应收票据、应付账款、应付票据等项目均为资产负债表中期末余额。
三、实证结果分析
(一) 描述性统计
本文首先采用描述性统计对这842家非金融上市公司营运资本管理绩效趋势 (2000年至2009年) 进行描述 (见表2) 。样本公司在2000年12月31日的经营活动营运资金周转期 (按要素) 的均值为261.98天, 2005年前呈下降趋势, 波动较小, 2005年后呈上升趋势, 波动增大。2009年12月31日的均值分别为322.45天。 (图1) 进一步形象地描述了样本公司 (2000年至2009年) 变现效率和经营活动营运资金周转期的年度变化趋势。另外, 混合样本的平均经营活动营运资金周转期为211.16天。总的说来, 中国上市公司经营活动营运资金周转效率明显偏低。根据Haitham Nobanee (2009) 对日本企业的研究, 1990年至2004年间其企业经营活动营运资金周转期均值为77.91天, 存货周转天数、应收账款周转天数和应付账款周转天数分别为67.41天, 89.57天和78.63天。根据Pedro Juan García-Teruel (2006) 对西班牙中小型企业的研究, 1996年至2002年间其企业经营活动营运资金周转期均值为76.31天, , 存货周转天数、应收账款周转天数和应付账款周转天数分别为77.21天, 96.83天和97.81天。
(二) 行业特征和营运资金管理绩效
营运资金管理的理论和经验研究表明, 行业特征影响营运资金管理的绩效, 但这些文章只是在回归模型中加入行业虚拟变量作为控制变量, 没有对行业特征和营运资金管理绩效之间的关系做一系统研究。在本研究中, 作者采用描述性统计、混合最小二乘、参数和非参数检验等方法对混合样本行业特征与营运资金管理绩效指标之间的关系做一系统研究。 (表3) 报告了混合样本12个行业门类经营活动营运资金周转期的均值、标准差和行业虚拟变量系数。从 (表3) 可见, 混合样本 (2000年至2009年) 行业门类经营活动营运资金周转期最短的行业是交通运输仓储业 (F) , 为28.29天, 最长的是房地产业 (J) , 为1529.88天。为了检验行业门类之间平均运营资金管理绩效的差异的统计显著性, 本文采用了Bradley, Jarrell和Kim (1984) 的方法, 即使用行业虚拟变量的方差标准分析。 (表3) 报告了混合样本12个行业虚拟变量对经营活动营运资金周转期的回归系数 (由于农牧业和社会服务业的经营活动营运资金周转期的均值与混合样本均值接近, 为了减缓多重共线性问题, 分别被删去) 。 (表3) 报告的R2统计量表明:经营活动营运资金周转期13.6%的变异可以由行业门类加以解释。
(三) 上市公司区域分布和营运资金管理绩效
在中国, 各个省份、自治区和直辖市在地方政府管制、市场化程度、金融业发展水平、经济发展水平、信用文化甚至是法规或法律制度环境等方面存在着相当大的差异。因此, 在不同地区上市的公司, 债务期限结构可能存在差异。 (表4) 报告了混合样本不同地区上市公司经营周期均值、标准差和区域虚拟变量系数。为了检验地区之间平均营运资金管理绩效指标均值所观察到的差异的统计显著性, 本文使用地区虚拟变量方差标准分析。 (表4) 中的“区域虚拟变量系数”栏报告了混合样本31个地区虚拟变量对债务期限结构的混合回归系数 (为了减缓多重共线性问题, 海南省和天津市被删去) 。 (表4) 中“地区虚拟变量系数”下第Ⅰ栏报告的R2统计量表明:经营活动营运资金周转期4.1%的变异可以由地区虚拟变量加以解释。“地区虚拟变量系数”下第Ⅱ栏是在控制行业特征下的混合回归结果。在控制行业特征下, R和F统计量都大大提高。变现效率4.0%的变异, 经营活动营运资金周转期6%的变异可以由地区虚拟变量加以解释。变现效率 (CCE) 的F统计量从10.2上升到11.72, 经营活动营运资金周转期 (DOC) 的F统计量从12.26上升到17.33。在各地区虚拟变量回归系数中有变现效率 (CCE) 有18个, 经营活动营运资金周转期 (DOC) 有27个回归系数在常规置信水平上显著。 (表5) 是对2000年至2009年混合数据进行参数 (多元方差分析——使用行业门类和地区为因素) 和非参数检验 (Kruksal-Wallis H检验) 的结果。可见, 方差分析的F统计量和Kruskal-Wallis检验的Chi-Square值都在1%的置信水平上显著。检验结果支持上市公司在不同地区和行业之间的营运资金管理绩效存在显著性差异的论点。
四、结论
西方营运资金管理理论, 如代理成本假说、信号传递假说和税收假说等, 是在一定时期、一定的制度背景下形成的。这些理论能否解释中国上市公司的营运资金管理绩效, 有待经验分析。中国正处于经济转轨中, 由于历史、体制等原因, 中国上市公司存在特殊制度环境 (如股权结构较独特, 投资者法律保护不健全, 公司治理结构有缺陷, 资本市场发展不平衡等等) 。中国的特殊制度背景可能会使中国上市公司形成其自身特有的营运资金管理绩效。本文以深、沪上市的842家公司2000年至2009年10年组成的平行面板数据 (总共8420个年·公司观察值) 为研究样本, 采用描述性统计、混合最小二乘、参数和非参数检验等方法对中国上市公司营运资金管理绩效进行了系统分析。本文主要从中国上市公司营运资金管理绩效总体趋势、行业特征和营运资金管理绩效、中国上市公司地域分布和营运资金管理绩效等方面来分析中国上市公司营运资金管理绩效。研究发现, 混合样本的平均经营活动营运资金周转期为211.16天, 中值为分别为90.54天。行业虚拟变量和地区虚拟变量显著影响营运资金管理绩效, 不同行业和不同地区的上市公司营运资金管理绩效之间存在显著差异。经营活动营运资金周转期13.6%的变异可以由行业门类加以解释。在控制行业特征下, 经营活动营运资金周转期6%的变异可以由地区虚拟变量加以解释。
参考文献
[1]王竹泉、逄咏梅、孙建强:《国内外营运资金管理研究的回顾与展望》, 《会计研究》2007年第2期。
[2]毛付根:《论营运资金管理的基本原理》, 《会计研究》1995年第1期。
[3]杨雄胜、缪艳娟、刘彩霞:《改进周转率指标的现实思考》, 《会计研究》2000年第4期。
[4]王竹泉、马广林:《分销渠道控制:跨区分销企业营运资金管理的重心》, 《会计研究》2005年第6期。
[5]王竹泉、刘文静、高芳:《中国上市公司营运资金管理调查——1997—2006》, 《会计研究》2007年第12期。
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[7]Smith Keith V..State ofthe art ofworkingcapital management.Financial Management, 1973.
[8]Manoj Anand.Working Capital Performance of Corporate India:An Empirical Survey for the Year2000-2001.Electronic copy available at:http://ssrn.com/abstract=621103.
[9]Mohammad Moniruzzaman Siddiquee and Shaem Mahmud Khan.AnalyzingWorkingCapital Performance:Evidence fromDhaka Stock Exchange (DSE) Ltd..Electronic copy available at:http://ssrn.com/abstract=1374210.
[10]Haitham Nobanee.A Note on Working Capital Management and Corporate Profitability of Japanese Firms.Available at SSRN:http://ssrn.com/abstract=1433243, 2009.
[11]Pedro Juan García-Teruel.Effects of Working Capital Management on SME Profitability.Available at SSRN:http://ssrn.com/abstract=894865, 2006.
金明汽车站2012年1—10月份由原站长郑海涛同志主持工作。在这期间，累计完成票房净收入764971.70元，其他业务净收入39336.48元（本站大厅小卖部收入直接冲减管理费用），当期各项费用支出1280177.86元，账面反映累计亏损475869.68元，按总公司规定，当期计提局拨固定资产累计折旧422222元，若扣减该项固定资产累计折旧后，其生产经营发生亏损53647.68元。
2012年10月，总公司党委调整了金明汽车站的领导班子，原站长郑海涛同志调任新工作岗位，金明汽车站新的领导班子成立。在原站长就任的前十个月期间。除了账面反映亏损了53647.68元外，为了保证职工工资的正常审批与发放，还有部分费用该入账而未入账，如该站已支付的客票工本费11740元，小车修理费4400元，站内警务室配备电脑、床铺款4600元，欠商贸中心酒款4644元，以上四项共计25384元，尚未列入管理费用（潜亏）。为了保证会计核算的逻辑性和正确性，年末把1—10月份该入账而未入账的成本费用全部计入到了该里，致使2012年12月份亏损30455.59元，全年共计亏损84101.96元。
综上所述发生亏损的原因，属上届领导班子的经营行为，新领导班子不应承担责任，2012年12月份发生的亏损，也不应作为考核与审批本月职工工资的依据。
当否，请批示。
金明汽车站
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