中国地理标志农产品（精选8篇）
中国国家地理标志产品名单 目前，申请地理标志的大都是农产品，以中药材、水果、茶叶和蔬菜居多，此外还有调味品、干果、工艺品、花卉、酒、粮食、禽畜、水产品、饮料、油料等。
北京市（1项）
平谷大桃（2006年4月16日）
天津市（1项）
独流老醋（2002年12月9日）
河北省（11项）
黄骅冬枣（2002年6月12日）
昌黎葡萄酒（2002年8月6日）
沙城葡萄酒（2002年12月9日）
沧州金丝小枣（2004年8月4日）
卢龙粉丝（2004年8月25日）
泊头鸭梨（2004年9月27日）
蠡县麻山药（2005年2月21日）
山庄老酒（2005年4月6日）
涉县核桃（2005年8月25日）
涉县花椒（2005年8月25日）
赞皇大枣（2005年11月29日）
山西省（3项）
沁州黄小米（2003年8月7日）
平遥牛肉（2003年12月24日）
山西老陈醋（2004年8月9日）
辽宁省（6项）
盘锦大米（2002年9月10日）
锦州道光廿五贡酒（2003年5月19日）鞍山南果梨（2005年2月4日）
大连海参（2005年12月1日）
大连鲍鱼（2005年12月1日）
岫岩玉（2005年12月31日）
吉林省（7项）
延边苹果梨（2002年12月9日）
吉林长白山人参（2002年12月25日）
吉林长白山“中国林蛙”油（2003年4月14日）
露水河红松母林籽仁（2003年5月21日）
吉林长白山天然矿泉水（2004年7月1日）
吉林梅花鹿鹿茸、鹿鞭、鹿血、鹿尾、鹿胎膏、鹿筋、鹿脱盘（2005年12月28日）
通化山葡萄酒（2005年12月28日）
黑龙江省（11项）
五常大米（2003年5月10日）
饶河东北黑蜂系列产品（蜂蜜、蜂胶、花粉、蜂王浆）（2003年5月19日）
方正大米（2005年4月6日）
铁力北五味子（2005年12月21日）
铁力平贝母（2005年12月28日）
铁力“中国林蛙”油（2005年12月28日）
宝清红小豆（2005年12月28日）
抚远“黑龙江大马哈鱼”鱼子（2005年12月28日）
抚远“黑龙江鲟鳇鱼”鱼子（2005年12月28日）
五营黑木耳（2006年4月26日）
五营红松籽（2006年4月26日）
上海市（1项）
南汇水蜜桃（2005年2月4日）
江苏省（9项）
镇江香醋（2001年12月20日）
高邮鸭蛋（即高邮咸鸭蛋）（2002年6月24日）
洞庭（山）碧螺春茶（2002年12月9日）
宝应荷藕（宝应莲藕）（2004年7月16日）
泰兴白果（2004年8月31日）
扬州漆器（2004年9月9日）
雨花茶（2004年12月13日）
云锦（2004年12月23日）
阳澄湖大闸蟹（2005年5月9日）
浙江省（16项）
绍兴酒（2000年1月31日）
龙井茶（2001年10月26日）杭白菊（2002年6月12日）
庆元香菇（2002年6月12日）
金华火腿（2002年8月28日）
龙泉青瓷（2003年2月14日）
常山胡柚（2003年2月14日）
新昌花生（小京生）（2003年5月21日）
安吉白茶（2004年4月6日）
塘栖枇杷（2004年5月18日）
余姚杨梅（2004年6月4日）
黄岩蜜桔（2004年8月31日）
萧山萝卜干（2004年10月25日）
慈溪杨梅（2004年12月13日）
乌牛早茶（2004年12月13日）
天台乌药（2005年5月9日）
安徽省（12项）
宣纸（2002年8月6日）
滁菊（2002年11月8日）
口子窖酒（2002年11月8日）
黄山毛峰茶（2002年11月8日）
砀山酥梨（2003年4月11日）
古井贡酒（2003年4月29日）
太平猴魁茶（2003年5月19日）
黄山贡菊（徽州贡菊）（2004年10月13日）
宁国山核桃（2005年2月4日）
符离集烧鸡（2005年8月25日）
霍山黄芽（2006年4月16日）
凤丹（2006年4月16日）
福建省（5项）
武夷岩茶（2002年3月8日）
古田银耳（2004年6月16日）
安溪铁观音（2004年7月8日）
建瓯锥栗（2004年8月9日）
永春芦柑（2005年11月29日）
江西省（10项）
南丰蜜桔（2003年2月12日）
狗牯脑茶（2004年1月29日）
赣南脐橙（2004年9月27日）
泰和乌鸡（2004年10月10日）
广昌白莲（2004年10月13日）
庐山云雾茶（2004年12月13日）
广丰白耳黄鸡（2005年4月6日）万年贡米（2005年4月6日）
景德镇瓷器（2005年4月15日）
商州枳壳（2006年4月19日）
山东省（10项）
沾化冬枣（2002年8月6日）
烟台苹果（2002年8月28日）
烟台葡萄酒（2002年8月28日）
龙口粉丝（2002年9月10日）
平阴玫瑰（2003年8月7日）
乐陵金丝小枣（2004年12月13日）
无棣金丝小枣（2006年2月22日）
日照绿茶（2006年3月23日）
冠县鸭梨（2006年5月24日）
茌平圆铃大枣（2006年5月24日）
河南省（22项）
道口烧鸡（2002年12月9日）
西峡山茱萸（2003年3月6日）
钧瓷（2003年7月29日）
怀山药、怀菊花、怀地黄、怀牛膝（2003年8月7日）
平舆白芝麻（2003年8月7日）
方城丹参（裕丹参）（2003年9月29日）
南召辛夷（2003年10月9日）
原阳大米（2003年12月24日）
汝瓷（2004年7月16日）
卢氏连翘（2004年12月13日）
嵩县柴胡（2004年12月13日）
灵宝大枣（2005年2月21日）
偃师银条（2005年4月15日）
确山板栗（2005年8月25日）
宁陵金顶谢花酥梨（2005年12月31日）
唐栀子（2005年12月31日）
唐半夏（2005年12月31日）
卢氏黑木耳（2005年12月31日）
灵宝杜仲（2006年1月24日）
济源冬凌草（2006年4月16日）
卢氏鸡（2006年4月26日）
桐桔梗（2006年4月26日）
湖北省（8个）
京山桥米（2004年12月23日）
利川黄连（2004年12月23日）
利川莼菜（2004年12月23日）恩施紫油厚朴（2005年8月25日）
洪山菜薹（2005年12月31日）
板桥党参（2006年4月27日）
秭归脐橙（2006年6月20日）
枝江酒（2006年6月20日）
湖南省（8项）
浏阳花炮（2003年3月6日）
隆回龙牙百合（2005年2月4日）
隆回金银花（2005年2月17日）
溪洲莓茶（2005年8月25日）
邵东黄花菜（2005年12月28日）
邵东玉竹（2005年12月28日）
桃源野茶王（2005年12月31日）
湘阴藠头（2006年1月24日）
广东省（17项）
河源米粉（2003年12月24日）
郁南无核黄皮（2004年6月3日）
廉江红橙（2004年9月20日）
马坝油粘米（2004年9月20日）
增城丝苗米（2004年9月20日）
端砚（2004年10月29日）
流沙南珠（2005年8月25日）
愚公楼菠萝（2005年8月25日）
覃斗芒果（2005年8月25日）
埔田竹笋（2005年12月21日）
普宁蕉柑（2005年12月21日）
陆河青梅（2005年12月21日）
程村蚝（2005年12月21日）
春砂仁（2005年12月28日）
东陂腊味（2006年1月24日）
合水粉葛（2006年4月16日）
英石（2006年4月27日）
广西壮族自治区（7项）
容县沙田柚（2004年7月20日）
合浦南珠（2004年10月29日）
永福罗汉果（2004年12月13日）
凌云白毫茶（2005年8月25日）
巴马香猪（2005年8月25日）
荔浦芋（2005年12月28日）
大新苦丁茶（2006年1月24日）
海南省（2项）
白沙绿茶（2004年10月29日）
澄迈苦丁茶（2006年6月20日）
重庆市（4项）
秀油（2003年12月24日）
石柱黄连（2004年10月10日）
涪陵榨菜（2004年12月13日）
江津花椒（2005年10月17日）
四川省（19项）
蒙山茶（2001年12月6日）
水井坊酒（2001年12月6日）
古蔺肝苏（2003年9月9日）
安岳柠檬（2004年1月8日）
苍溪猕猴桃（2004年3月17日）
龙泉驿水蜜桃（2004年9月27日）
通江银耳（2004年10月13日）
青川黑木耳（2004年12月13日）
汉源花椒（2005年2月4日）
南江金银花（2005年5月9日）
长赤翡翠米（2005年5月9日）
剑南春酒（2005年5月9日）
双流冬草莓（2005年12月28日）
郫县豆瓣（2005年12月31日）
泸州酒（2006年1月24日）
南江山核桃（2006年3月23日）
江油附子（2006年3月23日）
得荣树椒（2006年4月26日）
涪城麦冬（2006年5月24日）
贵州省（5项）
茅台酒（2001年3月29日）
余庆苦丁茶（2005年8月25日）
梵净山翠峰茶（2005年12月9日）
凤冈富锌富硒茶（2006年1月24日）
赤水金钗石斛（2006年3月23日）
云南省（3项）
宣威火腿（2001年3月21日）
文山三七（2002年11月8日）
昭通天麻（2004年10月13日）
陕西省（13项）西凤酒（2003年9月24日）
陕西苹果（2003年9月29日）
蓝田玉（2004年2月3日）
韩城大红袍花椒（2004年8月31日）
紫阳富硒茶（2004年10月29日）
平利绞股蓝（2004年12月13日）
凤县大红袍花椒（凤椒）（2004年12月13日）
太白酒（2005年4月15日）
商洛丹参（2005年8月25日）
延安酸枣（2005年12月31日）
洋县黑米（2006年3月23日）
临潼石榴（2006年4月27日）
延川红枣（2006年5月31日）
甘肃省（4项）
兰州百合（2004年9月27日）
礼县大黄（2004年12月13日）
临洮大丽花（2004年12月23日）
武都橄榄油（2005年12月9日）
青海省（1项）
互助青稞酒（2003年8月7日）
宁夏回族自治区（3项）
贺兰山东麓葡萄酒（2003年4月11日）
宁夏枸杞（2004年5月18日）
灵武长枣（2006年5月24日）
新疆维吾尔自治区（3项）
吐鲁番葡萄、吐鲁番葡萄干（2003年6月25日）
库尔勒香梨（2004年12月13日）
四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆, 四川省委副书记、省长蒋巨峰, 国家质检总局党组成员、副局长、国家认监委主任孙大伟, 四川省副省长甘霖等陪同。
上午9时30分, 吴邦国来到中国西部国际博览会展馆, 逐一参观了西部12个省区市展厅, 在中国国家地理标志产品保护专题馆, 汶川羌绣编织人员为吴邦国详细介绍了其品种、色彩、纹样、质地等制作工艺, 吴邦国看后连声称好, 并高度肯定质监系统为地标产品保护付出的辛勤努力。
11时30分, 孙大伟一行来到中国国家地标馆, 孙大伟现场观看了汶川羌绣制作、四川盖碗茶茶艺表演, 并逐一查看了国家质检总局综合展区、中外地理标志知名产品展示区、中欧10+10互认产品展示区、四川省和西部十二省地标展示区、重点产品图片展示以及企业展台。在企业展台, 四川省质监局党组书记、局长刘云夏为孙大伟详细介绍了冠以世界吉尼斯纪录之王的会理石榴, 在上海世博会上能卖出20元一个的苍溪猕猴桃。孙大伟要求对地标产品加强种植力度, 扩大种植规模, 实现增产增值。当孙大伟了解到四川地标产品总数占据着全国地标总数的11%时, 他欣慰地说道:“四川地标保护工作成绩突出, 备受鼓舞, 希望再创新高。”
据悉, 国家地理标志产品保护专题馆由国家质检总局与四川省政府共同主办, 四川省质量技术监督局、四川出入境检验检疫局承办。展馆主题是“保护特色·传承发展”, 集中展示地理标志产品保护成果, 反映质检工作在促进经济社会发展中的巨大作用和突出成果。该馆展位面积1, 250平方米, 内设国家质检总局展区、四川形象展区、西部省 (区、市) 形象展区、企业展区, 设展位186个, 17省 (区、市) 113家获批地理标志保护产品的产地政府、协会和生产企业参展。
伊水大鲵主要分布于洛阳市的栾川、嵩县、伊川、洛龙、伊滨、偃师等6个县（市、区）71个乡镇（办事处）。地理坐标为东经111°11′～112°26′，北纬33°39′～34°50′，东西总长160公里，南北总长124公里，区域面积79.226万公顷，年产大鲵20万尾。
说起咱洛阳的大鲵，那可是由来已久。自古以来，洛阳就是大鲵的原产地，南北朝北魏郦道元《水经注.伊水》引《广志》曰：“鲵鱼声如小儿啼，有四足，形如鲮鳢，可以治牛，出伊水也。”“出伊水也”就是出自伊河的大鲵，反映出北魏以前在洛阳的伊河里就有大鲵，伊河非常适合大鲵的生长。现如今栾川、嵩县、汝阳、洛宁、新安县等地都有野生大鲵的活动记载。
《洛阳市志.农业志》记载“伊川、嵩县、宜阳、洛宁等县的虾、蟹甚多，还有珍贵动物——大鲵（即娃娃鱼）”。洛阳农业志》记载“洛阳是大鲵主要产区之一，栾川、嵩县、洛宁等皆有分布，但以栾川县最多。栾川县15个乡镇，其中有8个乡镇都有大鲵，分布面积605平方公里。”
(二)原材料全部来自该地区，其产品的特殊品质、特色和声誉主要取决于当地的自然环境和人文因素，并在该地采用特定工艺生产。
(三)原材料部分或全部来自其他地区，其产品的特殊品质、特色和声誉主要取决于产品产地的自然因素和人文因素，并在该地采用特定工艺生产和加工。
第八条地理标志产品类别一般包括：种植、养殖类产品及初加工产品、加工食品、酒类、茶叶、中药材、工艺品及传统产品等。
第九条申请保护的地理标志产品出现下列情况之一的，其申请不予受理：
1.产品知名度不高;
2.申请保护对象不明确、不具体;
3.对环境、生态、资源、健康可能产生破坏或危害的;
4.产品地理名称已经在特定地域之外广泛使用的;
5.拟保护的产地范围与实际产地范围不符的。
第二章申请及受理
第十条产品所在地县级以上人民政府指定的地理标志产品保护申请机构。职责是：
(一)组织地方有关部门组成拟申报产品地理标志产品保护工作领导小组
(二)负责准备拟申报产品的有关材料;
(三)申请机构在拟申报产品获批后应当转换为管理机构。
第十一条申请机构申请地理标志产品保护应当填写《地理标志产品保护申请书》，并提供以下资料：
(一)县级及以上地方政府成立申请机构或认定协会、企业作为申请人的证明材料;
(二)县级及以上地方政府关于划定拟申报产品产地范围的正式公函;
(三)该申报产品现行有效的专用标准或技术规范。在总局批准公告发布前不制定地理标志产品的地方标准。
(四)地理标志产品的证明材料包括：
1、产品名称、产地范围及地理特征的说明;
2、产品的知名度，产品生产、销售情况及历史渊源的说明，如地方志等。
3、产品的`理化、感官指标等质量特色及与产地的自然因素和人文因素之间关联性的说明;
4、产品生产技术资料，包括生产或形成时所用原材料、生产工艺、流程、安全卫生要求、主要质量特性、加工设备的技术要求等;
5、其它旁证资料。
第十二条省级质检机构负责对申请进行初审，重点审查形式要件，不组织召开专家审查会，不进行公示。初审合格的，向质检总局出具关于初审意见的函，并将相关文件、资料上报总局管理机构。
第三章审核和批准
第十三条总局管理机构负责对初审合格的申请进行形式审查。对同类别初次受理的产品或地域范围较大的产品等，总局管理机构可组织专家进行审议。形式审查合格的，在质检总局公报、政府网站上向社会发布受理公告;形式审查不合格的，由总局管理机构向省级质检机构下发形式审查意见反馈通知。。
第十四条一般遵循属地原则调解异议。在发布受理公告后规定的异议期内如收到异议，(一)责成有关省级质检机构对异议进行处理，并将处理结果上报国家质检总局;(二)特殊情况由总局管理机构组织有关专家进行论证，借鉴专家论证意见进行调研;(三)跨省的异议由国家质检总局负责协调。
第十五条对异议期满无异议或有异议但已调解完毕的申请，总局管理机构负责组织专家审查委员会进行技术审查。
第十六条评审准备。总局发布受理公告后，做如下准备工作：
(一)申报机构准备专家审查会的相关文件，包括：该产品的陈述报告、质量技术要求等;
(二)省级质检机构以文件的形式向总局管理机构提交关于拟制订的地理标志产品技术标准体系层级(省级地方标准、技术规范等)的建议函;
(三)申报机构准备就绪后，由省级质检机构以公函形式向总局管理机构提出召开专家审查会的申请，并提出评审地点及时间的建议;
(四)总局管理机构可组织有关专家进行实地核查。
第十七条总局管理机构负责建立地理标志产品保护专家库。
第十八条专家审查会专家从专家库中选取，一般由法律、专业技术、标准化、检测、地理标志等方面的人员组成。组成人数为奇数，一般7人以上，但不超过11人;
第十九条技术审查遵循如下原则进行审核：
(一)产品名称应当符合《地理标志产品保护规定》第二条的规定。
(二)产品的品质、特色和声誉能够体现该地区的自然环境和人文因素，有一定知名度，并具有稳定的质量，生产历史较长;
(三)加工的产品采用特定工艺;
(四)其产地保护范围是公认的或协商一致的，并经所在地方政府确认的;
(五)涉及安全、卫生、环保的产品应当符合国家同类产品的强制性规范的要求。
种植、养殖的产品须满足上述(一)、(二)、(四)、(五)项的要求;其它产品须满足上述全部项目要求。
第二十条专家审查会按照上述原则对申报方的陈述和产品质量技术要求等进行审查，并形成会议纪要。
第二十一条技术审查合格的，由国家质检总局发布该产品获得地理标志产品保护的公告，并函告申请人。颁发《地理标志保护产品批准证书》。
第四章标准制定及专用标志使用
第二十二条产品获得批准后，申报方按照总局批准公告的要求，完善地理标志保护产品的技术文件，并报总局管理机构审核备案。技术文件包括生产过程规范和产品标准两部分，地理标志保护的产品标准应制定为省级地方标准，地理标志保护产品的生产过程规范可制定为技术规范或省级地方标准。
第二十三条获得批准的地理标志产品所在地的生产者应向批准公告中确定的机构提出使用地理标志产品专用标志的申请，并提交以下材料：
(一)地理标志产品专用标志使用申请书;
(二)由地理标志产品管理机构出具产品产自特定地域的证明;
(三)有关产品质量检验机构出具的检验报告。
第二十四条省级质检机构对专用标志的使用申请进行审核后，将相关信息以书面及电子方式上报总局管理机构，由总局发布核准企业使用地理标志保护产品专用标志的公告，核发《地理标志保护产品专用标志使用证书》。
第二十五条按照国家质检总局第109号公告的要求印制专用标志。
第二十六条专用标志的使用及监督管理
(一)可直接加贴或吊挂在产品或包装物上;
(二)可直接印刷在产品标签或包装物上;直接印刷在产品标签或包装物上的，由当地质检机构指定印刷企业、派专人监印，并将印刷数量登记备案。
(三)对特殊产品，应申请人的要求或根据实际情况，采用相应的标示方法。
总局批准公告明确的地理标志产品管理机构必须控制专用标志的使用数量，建立产品的溯源体系。
第五章保护和监督
第二十七条地理标志产品的质量检验由经直属出入境检验检疫部门或省级质量技术监督部门指定的法定检验机构承担。必要时，国家质检总局将组织予以复检。
第二十八条各地质检机构依法对地理标志保护产品实施保护。对于擅自使用或伪造地理标志名称及专用标志的;不符合地理标志产品标准和管理规范要求而使用该地理标志产品的名称的;或者使用与专用标志相近、易产生误解的名称或标识及可能误导消费者的文字或图案标志，使消费者将该产品误认为地理标志保护产品的行为，质量技术监督部门和出入境检验检疫部门将依法进行查处。消费者、社会团体、企业、个人可监督、举报。
第二十九条各地质检机构对地理标志产品的产地范围，产品名称，原材料，生产技术工艺，质量特色，质量等级、数量、包装、标识，产品专用标志的印刷、发放、数量、使用情况，产品生产环境、生产设备，产品的标准符合性等方面进行日常监督管理。
第三十条获得使用专用标志资格的生产者，应在产品包装标识上标明“国家地理标志保护产品”字样以及地理标志产品名称、总局批准公告号等，并施加专用标志。
第三十一条总局每年安排一定数量的地理标志保护产品列入监督抽查的目录;各省级质量技术监督局每年须将本省一定数量的地理标志保护产品列入地方监督抽查目录。各直属检验检疫局每年须对辖区内一定数量的出口的地理标志保护产品进行检查。各级质检部门依照职能，对假冒地理标志保护产品的行为进行查处。
第三十二条省级质检机构须在每年3月底前将上一年度本辖区地理标志产品保护的情况及专用标志的使用情况报总局管理机构。
第三十三条从事地理标志产品保护工作的人员应忠于职守，秉公办事，不得滥用职权，以权谋私，不得泄露技术秘密。违反以上规定的，予以行政纪律处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十四条地理标志产品专用标志使用的有效期为五年，有效期满前6个月，使用者可向产品所在地质检机构提出申请，经省级质检机构报总局管理机构审核备案;审核不合格的，取消专用标志使用资格;到期不申请的，有效期至届满为止。
第三十五条地理标志保护工作应本着公平、公正、公开的原则进行，申报工作应节约、高效，杜绝不必要的开支。
第三十六条本细则要求上报的文字材料一式两份，印刷装订.同时将申报材料及申请表格的电子版发送至总局管理机构。
第二条以下产品可以经申请批准为地理标志保护产品：
(一)在特定地域种植、养殖的产品，决定该产品特殊品质、特色和声誉的主要是当地的自然因素;
(二)在产品产地采用特定工艺生产加工，原材料全部来自产品产地，当地的自然环境和生产该产品所采用的特定工艺中的人文因素决定了该产品的特殊品质、特色质量和声誉;
(三)在产品产地采用特定工艺生产加工，原材料部分来自其他地区，该产品产地的自然环境和生产该产品所采用的特定工艺中的人文因素决定了该产品的特殊品质、特色质量和声誉。
第三条国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)在地理标志产品保护管理工作中的主要职责是:
(一)配合立法部门，开展地理标志保护法律法规的调研、起草;
(二)制定、发布地理标志产品保护规章、制度;
(三)制定地理标志发展规划、计划并组织实施;
(三)组织协调和指导地理标志保护的行政执法活动;
(四)负责地理标志产品保护申请的形式审查;
(五)办理地理标志产品保护申请的受理事项，发布受理公告;
(六)组织对地理标志产品保护申请的异议协调;
(七)组织和管理专家技术队伍开展技术审查;
(八)办理、发布地理标志产品保护的批准公告;
(九)核准地理标志保护产品专用标志的使用申请;
(十)组织开展地理标志产品保护的宣传和培训;
(十一)组织开展和参加地理标志保护国际合作与交流活动;代表国家参加WTO地理标志谈判;
(十二)办理国外地理标志保护注册申请，组织开展互认合作;
第四条各直属出入境检验检疫局和省级质量技术监督局(以下简称“省级质检机构”)的主要职责是：
(一)按照分工指导、协调本辖区的地理标志产品保护工作;
(二)按照分工负责本辖区地理标志产品保护申请的初审;
(三)负责指定地理标志保护产品的检验机构;
(四)负责审核生产者使用地理标志产品专用标志的申请;
(五)负责指导地理标志产品保护技术文件的制定;
(六)负责查处本辖区发生的地理标志产品的违法行为。
第五条关于当地质检机构。申请保护的产品产地在县域范围内的，地理标志保护的当地质检机构为县质量技术监督局或辖区内出入境检验检疫分支机构(无出入境检验检疫分支机构的，由直属出入境检验检疫局负责);申请保护的产品产地跨县域范围的，当地质检机构为地、市、(州)质量技术监督局或辖区内出入境检验检疫分支机构(无出入境检验检疫分支机构的，由直属出入境检验检疫局负责);申请保护的产地跨地市范围的，当地质检机构为直属出入境检验检疫局或省(自治区、直辖市)质量技术监督局。当地质检机构的主要职责是：
(一)协助申请人进行地理标志产品保护的申请;
(二)负责对生产者申请使用专用标志进行初审，监督管理专用标志的印制、发放和使用;
(三)负责地理标志保护产品的日常监督管理工作;
(四)负责草拟地理标志产品省级地方标准，组织制定地理标志产品生产过程的技术规范或标准;
(五)负责查处产地范围内发生的地理标志产品的侵权行为。
第六条经申请、批准，以地理名称命名的产品方能称为地理标志保护产品。地理标志名称由具有地理指示功能的名称和反映产品真实属性的产品通用名称构成。地理标志名称必须是商业或日常用语，或是长久以来使用的名称，并具有一定知名度。
第七条地理标志产品保护遵循申请自愿的原则。地理标志产品保护申请的受理、审核与批准坚持公开、公平、公正的原则。
第八条申请产品出现下列情况之一的，不能给予地理标志产品保护：
1. 对环境、生态、资源可能造成破坏或对健康可能产生危害的;
2. 产品名称已成为通用名称的;
3. 产品的质量特色与当地自然因素和人文因素缺乏关联性的;
4. 地域范围难以界定，或申请保护的地域范围与实际产地范围不符的。
第九条地理标志产品保护申请，由当地县级以上人民政府(含县级，以下同)指定的地理标志产品保护申请机构或人民政府认定的协会和企业(以下简称申请人)提出，由申请人负责准备有关的申请资料。申请人为当地县级以上 人民政府的，可成立地理标志产品保护领导小组，负责地理标志保护相关工作。
第十条申请人应填写《地理标志产品保护申请书》(见附件2)，并提供以下资料：
(一)当地县级以上人民政府关于成立申报机构或指定协会、企业作为申请人的文件;
(二)当地县级以上人民政府关于划定申报产品保护地域范围的公函，保护范围一般具体到乡镇一级;水产品养殖范围一般以自然水域界定;
(三)所申报产品现行有效的专用标准或管理规范;
(四)证明产品特性的材料，包括：
1. 能够说明产品名称、产地范围及地理特征的;
2. 能够说明产品的历史渊源、知名度和产品生产、销售情况的;
3. 能够说明产品的理化、感官指标等质量特色及其与产地自然因素和人文因素之间关联性的;
4. 规定产品生产技术的，包括生产所用原材料、生产工艺、流程、安全卫生要求、主要质量特性、加工设备技术要求等;
5. 其它证明资料，如地方志、获奖证明、检测报告等。
第十一条省级质检机构负责对申请进行初审。初审不组织召开专家审查会。初审合格的，向国家质检总局提出初审意见，并将相关文件、资料上报国家质检总局。
第十二条国家质检总局负责对通过初审的申请进行形式审查。对于形式要件不齐全或不符合规定要求的，国家质检总局在30个工作日内向省级质检机构发出形式审查意见通知书(见附件3)。形式审查合格的，通过国家质检总局公报、官方网站发布受理公告。
第十三条自受理公告发布之日起2个月为异议期。异议协调一般遵循属地原则。在异议期内如收到异议：(一)异议仅限于本省的，由国家质检总局授权有关省级质检机构进行处理，并及时反馈异议处理结果。必要时，国家质检总局可应省级质检机构的要求，听取专家意见并组织协调;(二)跨省的异议由国家质检总局负责组织协调。
第十四条技术审查准备。受理公告发布后，申请人应着手准备专家技术审查会的相关文件，包括：1、申报产品的陈述报告;2、申报产品的质量技术要求。
陈述报告是对申请资料的概括和总结，应重点陈述产品的名称、知名度、质量特色及其与产地的自然因素和人文因素的关联性，拟采取的后续监管措施等。
质量技术要求作为国家质检总局批准公告的基础，是对原有标准或技术规范中决定质量特色的`关键因素的提炼和总结，具有强制性。内容包括产品名称、产地保护范围、为保证产品特色而必须强制执行的环境条件、生产过程规范以及产品的感官特色和理化指标等。
第十五条对公告无异议或异议已处理，且已完成技术审查准备的，由省级质检机构向国家质检总局提出召开技术审查会的建议。国家质检总局成立地理标志产品专家审查委员会，并根据专业领域和产品类别下设分委员会。专家审查委员会根据需要聘请专家召开技术审查会。专家组成一般包括法律、专业技术、质量检验、标准化、管理等方面的人员。组成人数为奇数，一般为7人以上，但不超过11人;
第十六条专家技术审查内容包括：
(一)听取申请人代表所作的陈述报告;
(二)审查产品的申请资料和证明材料;
(三)围绕产品名称、知名度、与当地的自然因素和人文因素之间的关联性等方面进行技术讨论;
(四)形成会议纪要;
(五)提出地理标志产品保护的建议，包括：
1. 是否应对申报产品实施地理标志保护;
2. 所存在的问题和处理建议。
(六)讨论产品的质量技术要求。
第十七条技术审查合格的，由国家质检总局发布该产品获得地理标志产品保护的公告。颁发《地理标志产品保护证书》(有关事项另行规定)。
第十八条申请人应在申请资料中提供现行有效的产品专用标准或管理规范，作为地理标志保护产品批准公告和综合标准的基础。
批准公告发布后，省级质检机构应在3-6个月内，组织申请人在批准公告中“质量技术要求”的框架下，在原有专用标准或技术规范的基础上，完善地理标志产品的标准体系，一般应以省级地方标准的形式发布，并报国家质检总局委托的技术机构审核备案。
第十九条地理标志产品产地范围内的生产者需要使用地理标志产品专用标志的，应向批准公告中确定的当地质检机构提出申请，并提交以下资料：
(一)《地理标志产品专用标志使用申请书》(见附件4);
(二)产地主管部门出具的产品产自特定地域范围的证明;
(三)指定的质量检验机构出具的检验报告。
第二十条省级质检机构对生产者使用专用标志的申请进行审核，并将相关信息和专用标志使用汇总表(格式见附件5)分别以书面方式和电子版报国家质检总局，由国家质检总局发布核准企业使用地理标志保护产品专用标志的公告。
第二十一条印制地理标志保护产品专用标志按照国家质检总局第109号公告的要求执行。
第二十二条专用标志的标示方法有：
(一) 加贴或吊挂在产品或包装物上;
(二)直接印刷在产品标签或包装物上;
(三)应申请人的要求或根据实际情况，采用相应的标示方法。
直接印刷在产品标签或包装物上的，由当地质检机构监督管理，并将印刷数量登记备案。
国家质检总局批准公告中明确的当地质检机构须控制专用标志的使用数量，建立产品的溯源体系。
第二十三条获得专用标志使用资格的生产者，应在产品包装标识上标明“国家地理标志保护产品”字样，并在标识显著位置标明地理标志保护产品名称，同时，应执行国家对产品包装标识的强制性规定。
第二十四条使用专用标志的，应同时标注国家质检总局批准公告号以及所执行的地理标志产品标准号以及该产品的通用标准等。
第二十五条 各地质检机构依法对地理标志保护产品实施保护。应组织完善地理标志产品综合标准体系，以保护产品质量特色的稳定性和一致性;应完善地理标志产品检验检测体系，有效打击假冒侵权行为;应完善质量保证体系，健全过程管理措施，以保护地理标志产品的质量信誉不受损害;应依法组织打击侵权行为，以净化生产流通环境，保护地理标志产品生产者的知识产权。
第二十六条地理标志产品的质量检验由指定的法定检验机构承担。必要时，国家质检总局组织复检。
第二十七条各地质检机构对地理标志保护产品进行以下日常监督管理：
1. 对产品名称进行保护，监督此方面的侵权行为，以依法采取保护措施;
2. 对产品是否符合地理标志产品保护公告和标准等方面进行监督，以保证受保护产品在特定地域内规范生产;
3. 对产品生产环境、生产设备和产品的标准符合性等方面进行现场检查，以防止随意变更生产条件，影响产品的质量特色;
4. 对原材料实行进厂检验把关，生产者须将进货发票、检验数据等存档以便溯源;
5. 对生产技术工艺进行监督，生产者不得随意更改传统工艺流程，而对产品的质量特色造成损害;
6. 对质量等级、产量等进行监控，生产者不得随意改变等级标准或超额生产;
7. 对包装标识和地理标志产品专用标志的印制、发放及使用情况进行监管，建立台帐，防止滥用或其它不按照要求使用的行为发生。
第二十八条 国家质检总局每年安排一定数量的地理标志保护产品列入监督抽查目录，重点检查产品名称、质量、产量、包装、标识及专用标志使用等。省级质量技术监督局每年须将本省一定数量的地理标志保护产品列入地方监督抽查目录;直属出入境检验检疫局每年须对辖区内一定数量的出口地理标志保护产品进行检验抽查。各级质检机构依照职能，对假冒地理标志保护产品的行为进行查处。
对于擅自使用或伪造地理标志名称及专用标志的;不符合地理标志产品标准和管理规范要求而使用该地理标志产品的名称的;或者使用与专用标志相近、易产生误解的名称或标识及可能误导消费者的文字或图案标志，使消费者将该产品误认为地理标志保护产品的行为，质量技术监督部门和出入境检验检疫部门将依法进行查处。消费者、社会团体、企业、个人可监督、举报。
第二十九条省级质检机构每年3月底前将上一年本辖区地理标志产品保护的情况及专用标志的使用情况报国家质检总局。
第三十条从事地理标志产品保护工作的人员应忠于职守，秉公办事。要认真学习宣传地理标志产品保护制度，指导申请人进行申请，及时向申请人反馈上一级主管部门的审核意见，履行有关的地理标志产品保护职责。不得滥用职权，以权谋私，增加申请人负担，损害质检系统声誉;不得泄露技术秘密，使生产者蒙受损失。违反以上规定的，予以行政纪律处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条各级质检机构不得向地理标志产品保护的申请人收取任何费用。
第三十二条上报国家质检总局的申请资料一式两份,印刷装订。申报资料及申请表格的电子版同时发送至国家质检总局。
作者：胡铭
一、农产品地理标志保护的意义
地理标志保护是近年来国际知识产权领域的重要议题之一。地理标志不仅是地方标志，而且也是质量标志、信誉标志，这决定了地理标志负载的产品蕴涵着巨大的市场潜力和无尽的财富价值。由于地理标志产品主要与该地理来源相关联，涉及产地特有的自然环境条件，包括气候、土壤、水源等因素，并联系特定地域的传统工艺及人文因素，所以保护对象绝大多数是农产品。截至2005年，我国已经公开批准注册的地理标志有323个，其中类属农产品的有307个，占95%。我国是一个农业大国，研究和实施涉农的知识产权制度－－地理标志保护制度，对于尽快实现同国际惯例接轨，保护民族精品，解决“三农问题”，构建和谐社会，实施“知识产权支农”、“知识产权兴农”，都具有十分重要的现实意义。
产业集群理论与地理标志这样一个特定制度存在一定的内在关联性。地理标志对其他经济资源具有聚集效应，从而会导致地理标志农产品的产业集群；而产业集群的形成与发展反过来又会强化地理标志的保护。本文将基于这种关联性来分析农产品地理标志的保护与发展问题。
二、农产品地理标志与农业产业集群的内在关联性
农产品包括地理标志产品在市场经济条件下发展，必须实现生产经营的产业化和规模化，走农业产业集群的道路，才能把资源比较优势转化为竞争优势。而地理标志为农产品的产业化、规模化经营提供了一个良好的价值平台。具体来说，农业产业集群与农产品地理标志存在以下几个方面的内在关联性：
1.优越的农业资源禀赋和悠久的人文品牌等准地理标志是农业产业集群形成的诱因。准地理标志是指潜在的未经注册但是将来可以形成的地理标志。农业是一个对自然资源依赖很强的产业，农作物由于生长的特性，包括地质、气候、水文等内在的自然条件直接影响着农产品的类型、品质，使不同区域具有不同的特色农产品或准地理标志产品，再加上农产品储运的特殊性，进而影响到相关非农产业的发展和布局。这种农业资源在地理空间分布的差异，决定了一些产业为了能充分利用农业资源这种准地理标志优势而集中到特定的区域范围内，形成农业产业集群。例如法国的香槟省、美国的玉米带。从农业产业集群形成的发展过程看，农业相关产业集结成群大多是为了获得利用纯农业资源的比较优势而以特色农产品或准地理标志产品为主建立起来的有机产业群落。而且，农业不同于其他产业，农业具有生物特性，再加上不同的农业区域由于历史、地理区位、自然禀赋、政策以及其他方面的原因，决定了农业产业集群更具有本地根植性，导致在特色农产品或准地理标志产品上发展起来的农业产业最初只能在某些地区集聚，形成一定的比较优势，接着与之相关联的产业为了追逐这一比较优势，在外部规模经济的作用下，各种要素进一步向该地理标志产品所在地区集中，从而使这种集群优势进一步强化。
2.在地理标志农产品生产基础上的分工合作需求是农业产业集群形成的内在机制。随着技术进步和社会分工合作的发展，农业产业化加速，地理标志产品生产过程的各个环节中一些生产职能逐渐分离出来，形成了围绕地理标志产品生产的产前、产中、产后的一系列独立的、与农业密切联系的产业部门。一方面，地理标志农产品生产所使用的各种生产资料包括 种子、化肥、农药和饲料等基本上由工业提供或经过工业加工。工业、服务业提供的各种产品、技术和劳务越来越渗透到农业生产过程的各个环节和阶段。农业不再是独立的产业部门，已经离不开工业、服务业。另一方面，与地理标志农产品生产相关的产业部门对农业的依赖性也大大加强。农业既是这些产业部门的销售市场又是原料供应者。它们之间，不仅在人力、资源、资金方面存在一般意义上的经济联系，而且还在生产技术上存在较为密切的投人产出关系。面对这种农业及其关联产业紧密联系的发展趋势，使得地理标志农产品生产对分工合作的期望很高。一方面，孤立的农户迫切需要与之关联的企业和研发等单位建立联系，共同利用这些关联产业提供的服务、信息、技术等，形成规模经营，以减少地理标志农产品生产的盲目性、投资和直接交易的成本；另一方面，以地理标志农产品为加工、销售、运输或研发对象的相关企业或机构也急需与农户建立长期稳定的合作关系，以便能够及时、有保证地获取市场所需求的农产品，同样科研等支撑机构也能进行有效的研发或服务工作。这样，对分工合作的需求就直接促进了农业产业集群的形成和发展。因为通过这种分工合作机制，农业产业集群体内的各个行为主体可以在地理标志农产品的研发、产品设计、市场营销、人员培训以及金融等方面实现高效的网络化的互动和合作，形成集体行为的互动机制，这种机制可以使信息的流通更为顺畅，加快观念、知识和技术的扩散，缓和经济利益的冲突，减少交易过程中的障碍，从而获取集体效率。
3.在地理标志农产品上构建的集聚效应是农业产业集群形成的市场决定力量。随着人们物质精神文化水平的不断提高，消费者对地理标志农产品的需求结构更加复杂，一方面，使农业产业链的增值环节越来越多，一种农产品从研发、培植、生产到营销、运输所形成的价值链过程已很难由一家企业来完成；另一方面，使农产品生产过程的相互关联性更强。这样，以生产地理标志农产品为对象的企业要想获得规模经济，必须使市场交易转移到企业内部，以避免重复谈判的成本以及非合作行为的出现。于是，与在地理标志基础上形成的农业产业相联系的大量企业和关联支撑机构就积聚到一定的区域内，形成一个产业间分工协作的系统。这种积聚以区域内地理标志农产品的生产企业为源头，以一家或数家主导企业为核心，在外部形成一个多层次的纵向关联的产业群体。这样，随着农业产业的规模扩大，农业产业集群内的各个集群单元不仅可以享有单个企业内部的规模经济和范围经济，而且可以获得集聚经济。这种集聚经济本质上产生于不同企业在空间上一定规模的局部集中以及由此而来的互补性，它是一种外部的规模经济和范围经济。
4.农业产业集群作为一种有形资产主体是保护和发展农产品地理标志的重要载体。农产品地理标志作为无形资产，其作用的发挥必然要受到有形资产的制约。从根本上说，有形资产是无形资产的载体，而无形资产“武装”了有形资产，才使他们具有获得额外收益的能力。农产品地理标志在一定地域范围内树立了区域农业的形象、地位，影响了外部市场对区域农业的认识，但这并不意味着农产品地理标志能够脱离农业产业集群独立存在。农业产业集群形成的产业规模、产业集中度、市场占有率是农产品地理标志最初形成的基础；同时，农产品地理标志是否能不断和持久地扩大影响力，更依赖于其有形资产－－农业产业集群的进一步发展与壮大。因此，农业产业集群作为农产品地理标志的有形资产主体，它的发展直接制约着农产品地理标志作用的发挥，是保护和发展农产品地理标志的重要载体。
5.农业产业集群发展的集聚效应进一步增强了农产品地理标志的品牌价值。一方面，农业产业集群发展以其集聚效应强化了地理标志农产品的价值，在地理标志的基础上建立起来的农业产业集群，在申请注册地理标志和商标的过程中也相对容易，并且可以利用产业集群的优势加强地理标志的增值作用，加快地理标志价值转移到产品上的速度，最后通过市场得以实现；另一方面，农业产业集群发展本身就具有农产品地理标志的品牌效应。农业产业集群发展本身就是一种很好的区域地理标志品牌，使产业具有强大的竞争力形象，具有集群从 众效应和模范作用。
从以上分析我们可以看出，一方面，农产品地理标志作为一种地域性、独特性及制度赋予特定权利的经济资源或要素，对其他经济资源或要素具有聚集效应，从而会引导和开发地理标志产品的产业集群；另一方面，农业产业集群的形成和发展又将会保证、提升地理标志产品的质量、品质、信誉与品牌，促进地理标志农产品产业的发展，从而进一步强化农产品的地理标志保护制度。因此，农产品地理标志保护与地理标志保护的农产品的产业集群的形成，以及产业集群与地理标志保护产品产业的发展，存在着互促相长的关系。
三、从产业集群角度看农产品地理标志中存在的问题
从农业产业集群的角度来看，我国农产品地理标志的保护和发展过程中存在许多问题，具体表现在以下几个方面：
1.我国目前实施地理标志保护的农业，仍处于产业发展四阶段中的初级阶段－－生产要素导向阶段。在这一阶段，产业发展主要依靠的是生产要素优势，即基于一国或地区的地理环境、自然条件、人文因素和历史传统等地理标志的优势，这很容易彰显产业成绩，但也非常脆弱，生产要素比较优势的降低或相对减弱很容易给产业发展带来重创，从而滋生出一系列的问题，具体表现在以下两方面：第一，如果一直坚持以生产要素的比较优势来维持和发展地理标志，将会使我国的农业停留在以资源为基础的较落后的经济层面上，生产出来的产品以次充好，产品质量低下，无法在竞争中取胜。实践中，许多企业片面强调产地的真实性而忽视了商品的内在品质，致使使用地理标志的商品与其他同类商品没有明显区别，传统的质量特点和信誉丧失殆尽。第二，产生狭隘的地理标志主义，为不正当竞争孕育了沃土，会使一部分企业认为可以在地理标志范围内为所欲为，进而造成了近年来毒火腿事件、毒粉丝事件乃至于假冒龙井茶事件比比皆是。
2.我国地理标志农产品科技含量低。科学技术是地理标志保护的农产品的产业集群发展的关键。只有用现代科学技术和现代化设施装备地理标志保护的农产品的产业集群的各个环节，产业集群才能有持续旺盛的生命力。而我国地理标志农产品科技含量低，具体表现在：第一，目前在地理标志保护的农产品的产业集群的发展过程中，生产设施、装备落后，生产的各个环节所采用的技术仍停留在20世纪70年代末80年代初的水平上。第二，地理标志保护的农产品的产业集群一般都是在劳动密集型的低成本优势的基础上创立的，所以单个小企业不可能有自己的研究与开发机构。第三，农户的专业知识技术水平更是很难满足在农业生产过程中的需求，更难以在农业生产管理过程中快速创新以适应市场对产品的需求。第四，缺乏生产要素流转市场和管理机构。农村可以成为丰富的原材料生产基地，可以提供廉价的劳动力，可以寻求建立销售市场和中介组织，但是，对于科学技术、资金等生产要素，农村地区是难以自我满足的，必须通过政府组建相关机构吸引投资和项目招标等促进生产要素向农村地区流动。因此，我国地理标志农产品科技含量低，农业产业集群的区域创新能力较低，这不利于制定和提高地理标志产品的生产标准和促进产业升级优化。
3.不注重培育地理标志产品生产的龙头企业。龙头企业的牵动能力直接决定着以地理标志为基础的特色农业产业集群发展的规模和成效，是实施特色农业产业集群发展的要求。目前，我国从事地理标志农业生产经营的企业在发展速度、规模和效益水平等方面都还比较低，市场竞争能力弱，没有形成一批龙头企业来带动特色农业产业集群的发展。而且地理标志可以为很多家企业使用，有些企业不注重自身实力的培育、自身资源的整合，目光短浅，不注重自身长远战略的规划，只看当前获得的收益。
4.我国农村的很多集群产业是集而不群，只是扎堆，简单的重复生产，无法进一步挖掘 农产品地理标志的潜在价值。区域创新能力低不利于内部产业集群的发展，还可能造成集群产业只是简单的重复生产或低水平发展，产业链上环节少且各环节发展不协调，相关辅助性机构严重缺位，甚至变成孤立的生产环节，因此无法挖掘农产品地理标志的潜在价值。高水平的集群最显著的一个特征是发达的社会网络关系，因为产业集群是由交易网络、技术网络与社会网络交织所形成的网络结构，这种网络结构不仅能降低交易成本，而且能促进协作，形成协同效应。协同强调双方或多方相互配合、密切合作、共同完成某项任务。而目前与地理标志保护农产品的产业集群相关联的支持性和辅助性机构的各主体畸形成长，难以融为一体，导致我国农村很多低水平的集群产业中各经济主体之间的联系松散，信息交流少，生产结构趋同。
5.在农业产业集群发展过程中不注重对区域地理标志主体的培养和建设。农业产业集群中最为常见的中介组织是产销协会，但是现在的产销协会几乎都是小而全的“全职保姆”组织，技术、农民培训、科研、营销服务等一应俱全，但真正需要建立地理标志品牌的时候只能通过政府或其他机构获取资金和政策上的帮助。另外，在地理标志品牌建设过程中往往出现“多头领导”的局面：一方面，技术和资金的支持来源困难使得区域内各利益主体形成弱合作，对地理标志品牌缺乏科学的管理；另一方面，避害趋利的心态使得产业集群中缺乏权威的组织机构监督地理标志的使用。这种管理体制使得一些农户的劣质产品破坏r地理标志的形象，而且这种生产标准准人方法很难瞄准真正的优质生产者和剔除劣质生产者。
四、基于产业集群的保护和发展农产品地理标志的措施
保护农产品地理标志的过程也是农产品地理标志从比较优势转化为竞争优势的过程，而这个过程强调的是通过这种转化，经过资源整合，地理标志获得更长久生命力的过程，从这个意义上来说，保护与发展地理标志实际上也就是保护与地理标志相关的农业产业或农产品。因此对实施地理标志的农业产业进行保护，可以促使我国加快把主要依靠生产要素数量和低成本的比较优势增长模式逐步转向主要依靠核心竞争能力提升的发展模式上来。具体来说，基于产业集群理论的农产品地理标志保护的措施包括：
1.因地制宜培育特色农业产业。发展地理标志农产品就要因地制宜，比选出具有地域性优势的特色农产品加以重点发展，构筑实施地理标志的特色主导产业。同时，要大力发展地理标志农产品加工业，提高农产品加工的技术水平，形成具有地方特色的农产品加工体系，变资源优势为商品优势，迅速形成优势的特色产业。
2.提升农业产业集群的生产要素条件。生产要素可以分为初级资源要素和高级资源要素。目前地理标志涉及到的主要是自然资源、历史、传统人文等初级要素，这些要素是自然生成的，只要简单的私人及社会投资就能拥有。而对于知识、技术、资本等高级资源要素则需要依靠持续地追加投资创造出来，因此，保护与发展农产品地理标志使拥有农产品地理标志的产业由比较优势转化为竞争优势：第一，需要对实施农产品地理标志保护的产业加大知识、技术等投入，促使农业产业由劳动密集型向资本和技术密集型发展。第二，加强制度创新和科技创新，提升农业综合生产能力，以支持地理标志农产品产业的持续竞争力。第三，要大力提高地理标志农产品品质，积极推进发展无公害食品、绿色食品和有机食品生产，逐步实现地理标志农产品生产、加工、包装等环节的标准化和优质化。第四，增强地理标志品牌的个性特征和文化内涵，做好名牌延伸工作，把名牌冠以新的地域产品形式或类别中去，营造名牌素材，提高地域产品的整体形象，发挥地理标志品牌的综合经济效益。
3.扶持与发展相关与支持性产业，促进实施农产品地理标志产业的创新和竞争力的提高。有竞争力的上游产业的存在可以为农业生产提供及时的高质量的原材料和各种服务，而有竞争力的下游产业则可通过提升效应，直接拉动农业生产的发展。例如，在“东北大豆”名下，就初级产品大豆而言，有各种专用类型（高油脂、高蛋白质、高赖氨酸等）的大豆。同时，“东北大豆”的附加值效应，也延及以东北大豆为原料的系列加工产品，包括豆油、豆粕、豆粉，以及各种深加工的豆制品。标明“东北大豆”原料或成分的加工产品，都将在“东北大豆”地理标志上获得市场认同，这将有力推动东北地区大豆及其相关产业的发展。
4.实施“地理标志+龙头企业+农户”的经营模式。地理标志将分散的农户以地理标志知识产权为纽带、以龙头企业为通道，建立农户可以分享生产和销售各环节经济利益的机制。例如“信阳毛尖”地理标志商标注册后，河南省信阳市茶叶协会对“信阳毛尖”茶叶的质量和生产技术进行规模化管理，大力推进“地理标志+龙头企业+茶农”的生产模式，使“信阳毛尖”茶叶的市场知名度日益提高，成为信阳的一大支柱产业，形成产值超千万元的龙头企业10余家，从业茶农20余万人。2005年，“信阳毛尖”产量达1450万公斤，产值7亿元，分别比2001年增长了21%和28%。茶农人均收人3700元，比2001年增长了17%。
5.要注重培育实施农产品地理标志的产业龙头企业。龙头企业的发展在很大程度上决定着农业产业集群的实力和竞争力。实施地理标志的农业企业，第一，要以工业化的理念发展农业产业，要用工业化的理念经营农业，用工业化的思路发展农业，要像工业产业那样进行企业化管理、规模化生产、集约化经营，跳出农业发展农业；第二，要明确制订地理标志农产品的种植规范和产品标准；第三，通过资产重组、资源整合等措施，使生产要素向龙头企业集中，发展成为规模大、实力强、辐射带动能力强的龙头企业；第四，要着眼于长远战略，要有以地理标志促企业发展的长远考虑，制定地理标志农产品的产业发展规划，地理标志保护应当与农业产业发展规划的深入推进密切结合；第五，大力发展民营中小企业。民营中小企业可以依附龙头企业的市场和经营，配合龙头企业的分工体系，发挥和利用自身资源优势，成为龙头企业的一部分。同时，龙头企业也可以与中小企业进行转包合作，增强企业的柔性，从而在产业集群内形成大中小企业密切配合、专业化分工与协作完善的网络体系，共同构建产业集群效应。
6.地方政府要制定和实施农业产业集群发展的战略与规划。当前，产业集群已成为全球产业发展的主要模式。随着国内对产业集群的认识不断深入，许多地方政府特别是沿海经济较发达的省份政府已认识到发展产业集群的战略意义，纷纷提出了基于产业集群的区域发展战略。产业集群发展规划成为全国性的经济发展潮流，成为发展地方经济的最重要产业战略之一。在农业产业集群的初期，地方政府在其形成和发展中发挥主导地位，通过改善交通、通讯等基础设施来提供企业发展的硬环境，并营造一种适合集群发展的软环境，包括引导集群发展的法律法规，产权保护，金融、财政等政策及劳动力供给，减少各种行政壁垒，简化各种办事和审批手续等。但是随着集群的发展壮大，地方政府应转变自己的角色，成为地方权威机构和公共物品的“供应商”，对农业产业集群区域和区域地理标志品牌建设的公共物品进行投资，根据集群特色和所处的成长阶段，及时提供集群主体所需要的公共服务。地方政府要努力打造区域创新环境，除了基础设施建设，更重要的是一种创新文化环境的建设，使产业群所处的区域充满良好的竞争意识和协作意识、对技术创新的热切需求、对信息的敏感等等，形成良性循环的集群发展。
一、地理标志产品的概念及特征
在国际上,WTO项下的《与贸易有关的知识产权协议》(即TRIPS协议)等明确将地理标志与专利、商标及版权归属于知识产权保护的序列。我国的《商标法》也在历次的修改中逐步引入了地理标志保护的内容,并将其定义为“地理标志是指标示某商品来源于某地区,该商品的特定质量、信誉或者其他特征,主要由该地区的自然因素或人为因素所决定的标志。”
从上述规定中,我们可以看出地理标志产品具有如下特征。
1.强大的地域性
地域性是知识产权的特征之一,作为重要的知识财产的地理标志产品必须将其限定在特定的保护范围之内,作为重要的地理标志产品的所有权人以及生产来源地经营者才能使用该产品标志。
2.显著的集群性
地理标志产品作为货物的主要来源,能为生产来源地的企业与个人所使用,只要该产地所生产的产品符合相应的规范和标准,就可以使用同一地理标志,并且在该区域范围内不止一个或多个生产者进行生产比如,“哈尔滨红肠”的生产只要符合《哈尔滨红肠质量规范》的标准,都可以称为“哈尔滨红肠”,这表明地理标志产品有显著的集群性。
3.与原产地的综合环境密不可分
地理标志产品必然与源产地的特定地理区域环境密切相关。地理标志产品及受自然环境影响以及技术与人文因素影响。这里的自然环境十分重要,有些地理标志产品受当地的气候、水、日照等地理环境影响极大,如五常大米;而技术与人文因素多指具有独特性生产工艺、技术等,如一面坡酒花的生产。
二、黑龙江省地理标志产品保护的重要意义和价值
作为重要无形资产的地理标志,能为黑龙江地方经济的发展带来极大的促进作用。“地理标志产品是一个地区象征性的“名片”,对提升地区知名度,促进区域经济发展有着重要而深远的意义。”但是,一旦缺乏必要的监管和法律保护,便会产生恶性竞争及仿冒伪造情形的发生,并严重干扰市场秩序的运行。
1.推动黑龙江省的地方经济发展,提高并促进黑龙江地理标志产品的核心竞争力
地理标志是重要的知识产权,其产品具有良好的质量品质和良好的声誉、口碑,以其浓郁且独特的黑龙江省地方色彩,最大限度地获得消费者的认可。为此,地理标志产品不仅具有本身的销售价值,而且附加价值更为广阔。能为当地扩大销量和市场份额,并为商品生产者带来丰厚的回报。地理标志产品的生产和销售可能会比其他同类产品的价格高,从而获得更好的经济效益,如“得莫利炖鱼”的知名度和价格要远高于其他同类产品。在国际市场上,黑龙江省地理标志不仅可以提高其产品在国际市场上的竞争力,同时也可有效防止外国竞争者冲击、挤压国内市场。在黑龙江省,绿色有机产品带来良好的市场声誉,为本地的经济发展带来了良好的契机。
2.基于维护黑龙江省地理标志产品市场秩序的需要
地理标志是一种特殊商品的标志,也就是一种特殊的商标。基于其特定的品质与声誉,黑龙江地理标志产品在消费者中具有良好的品牌形象,越来越多的消费者愿意购买该类型的产品。但在实践中,在生产领域,黑龙江以外区域的生产者为了谋取私利,尽一切可能破坏当地地理标志产品这一优势,从而破坏了受商标法保护的利益平衡模式。这对已经赢得市场的黑龙江地理标志产品的生产商、制造商是不公平的,有可能削减更多的高品质的产品的生产和销售,因此对特定的拥有地理标志产品的竞争对手尤其不利,严重干扰了市场秩序的正常运行。因此,为了维护一个平衡利益的市场秩序格局,我们必须建立更严格的法律制度来保护地理标志。
三、黑龙江省地理标志产品法律保护的现状和问题
1.黑龙江省地理标志法律保护的层次及存在问题
首先,国际保护。地理标志的国际法律保护主要有三种模式:商标法保护模式、保护模式是特别法、反不正当竞争法的保护模式。
美国的商标法律保护模式,它是对地理属性的特殊商标保护。主要将之作为一般的禁令地理标志和作为集体商标或证明商标,并对于扰乱市场的行为给与严厉制裁;法国的特殊的法律保护模式,它指的是地理标志或原产地的具体立法的得到充分保护的;日本则以反不正当竞争法的保护模式,通过地理标志的使用不正当竞争法恶意竞争的规范产生的。
其次,国内法保护。在国内法层面,大致可分为三种基本形式。一是以立法的方式加以保护。我国自1995 年便以集体商标和证明商标制度加强对地理标志的保护,并于2002 年将其列入《商标法》加以保护。二是通过注册集体商标、认证标志进行保护。三是行政手段的特别权利保护。国家质检总局、国家工商行政管理总局与农业部也都以行政方式严格了地理标志产品保护申请、审批和使用的管理。
再次,黑龙江省地方的法律保护。黑龙江多以地方法规、规章和行政手段加以保护,如前面我们所提到的《哈尔滨红肠质量规范》。此外,黑龙江省各地为了保护自己的地理标志采取了不同的方式和手段,如前置认证、政府服务等方式。
2.黑龙江省地理标志产品法律保护存在的问题
尽管在黑龙江省已经建立了较为严格的地理标志保护制度,但地理标志保护的现行制度还存在一些问题,如使用法律术语不统一。“到目前为止,在多部法律和规章中出现了地理标志、原产地标记、原产国标记、原产地域产品等多个术语,这些都不便于注册申请者和消费者。”这种情况不仅在黑龙江省,甚至在全国范围内都有。
首先,法律冲突问题。我国《商标法》在制定过程中已经规定含有地理标志注册商标仍是一般商标。此后,国家质检总局也将地理标志产品应用于一些产品的保护之中,农业部对农产品地理标志保护也有规定。但这些方式可能会导致消费者认知状态的混淆。此外,黑龙江地方出台的一些标准虽然严格保护了地理标志产品,但是却也因为与上位法冲突或含混而处于尴尬境遇。
其次,地理标志产品的质量控制体系的缺失。地理标志产品应该是高品质的产品,生产和加工应符合相关程序和标准。生产地理标志产品的企业应注意产品的特点和质量,而不应盲目扩大生产而忽视质量。然而,黑龙江有许多企业只顾眼前利益,在国家对地方产品没有严格和明确的质量规范的情况下,没有遵循严格的质检标准,忽视了地理标识产品的固有特点和产品质量。
再次,地理标志国际保护的缺失。在以往,黑龙江省的产品多以国内销售为主,所以保护地理标志的范围大多框定于国内市场。而且中俄边贸的火热也未使黑龙江省清楚地认识到地理标识产品被侵害的严重局面。如俄罗斯的许多黑龙江地产特色产品被外国或其他省份的生产商仿冒,缺乏相关知识的俄罗斯消费者很难加以辨别,因此对黑龙江省地理标志产品造成了恶劣的影响。
四、黑龙江省地理标志产品法律保护的对策
1.保护模式的选择
我们前文所提到的地理标志产品的法律保护包括商标法保护模式、特别法保护模式、反不正当竞争法保护模式。在这些模式中黑龙江最为适用于特别法保护模式。这是因为黑龙江属于传统的农业大省,幅员辽阔,物种丰富,产品多样,加之近年来中俄边贸日益活跃,所以在地理标志产品上黑龙江省可获取巨大的利益,因此特别法保护模式更适合。该保护模式具有较高的进入壁垒强大的公共权力,就可以有针对性地全方位保护地理标志。强调了地位和地理标志的作用,从而使内容和保护形式都比较可靠,并形成地理标志产品法律保护有力的保障。
在黑龙江省不宜于采取商标法保护模式还和反不正当竞争法保护模式。因为反不正当竞争法保护模式相对被动,多是侵权后的事后补偿性保护,并对使用范围较广的地理标志产品保护不够具体。至于商标法保护模式还存在诸如地理标志和商标不得转让出售、地理标志和商标保护10 年的限制的等缺陷。因此,单一的商标法保护模式不适合中国的国情。
2.完善立法
首先,完善《商标法》。我国《商标法》中的业已生效的第10 条对于地理标识的保护有缺陷的,它应该禁止的被注册和使用商标的范围扩大,而不应当仅限于县市的名称。这是为了防止将来再注册为商标,通用名称导致商标和地理标志之间的冲突。根据《商标法》第16 条的规定,“禁用”并不适用依据善意取得但会误导公众的商标。但是何谓“善意取得”,法律并没有规定。因此,应在修改《商标法》后,对《商标法实施条例》中的相关内容进行修改补充,要明确界定“善意”的标准,并且严格规范这种的使用。
其次,制定适用于黑龙江省的保护地理标志的条例或法规。适用于黑龙江省的保护地理标志的条例或法规应具体包括以下内容:地理标志和产品、地理标志和通用名商标、地理标志和地理登记申请、监管机构定义和撤销程序、使用和地理标志产品的质量控制和监督外国地理标志产品在我国的注册和保护、新的法律和旧的法律和其他法律等有效管理的地理标志特异性识别的融合。
再次,加强对黑龙江地理标志的国际保护。在黑龙江地理标志国际保护的领域,我们可以学习俄罗斯等国家的经验,积极在俄罗斯等申请地理标志、注册地理标志,提升产品专用标识管理;国外监测机构的不当注册地理标志在国际市场密切委托他人监视或滥用的行为,同时积极采取法律措施来保护地理标志带给我们的利益;在另一方面,充分利用现有的国际条约和双边或多边协定的缔结,促进国际地理标志的保护。此外,保护在国际谈判中的地理标志,并积极参与是非常必要的。
摘要：地理标志是一种重要的知识产权,而地理标志产品以其代表着得天独厚的地理可信的经济价值,促进着本地经济的发展。在黑龙江省,如五常大米、阿城大蒜等都有很高的地理意义上的信誉。在市场经济条件下,有许多不法商家为了追逐物质利益而假冒黑龙江地理标志产品进行牟利,这种做法严重损坏了黑龙江省地理标志产品的信誉,阻碍了地理标志产品的健康发展,给黑龙江省经济造成了严重影响。为此,在全球加强对地理标志产品的保护的大背景下,加强黑龙江地理标志产品的保护,有着重要的意义。
关键词：地理标志产品,黑龙江省,法律保护
参考文献
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本次研讨会由北京工商大学商业经济研究所、北京新发地农产品批发市场和北京地大物博电子商务有限公司共同主办。会议就我国农产品流通领域转型升级、中国地理标志品牌和特色农产品品牌建设等重大课题进行研讨。
农业大国 品牌小国
中国已连续11年粮食丰收，2012—2015年我国农产品的产量超过19亿吨。我国是名副其实的农产品生产大国，同时也是一个农产品贸易大国和消费大国。但中国跻身世界100强的是中石化、中国移动、中国工商银行等品牌，而农产品品牌却遗憾缺席。
全国劳动模范、北京新发地品牌创始人、北京新发地农产品批发市场董事长张玉玺指出，中国是农业大国，但却是农产品品牌小国。据农业部市场信息司专家介绍，我国“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）已经超过10万个，农产品注册商标超过125万个，且每年以10万个注册商标的速度在发展。但我国农产品注册商标的发展速度远远低于工业品的发展速度，商标增长数量落后于工业、商业。五常大米是一个区域公用品牌，230多万亩的水稻面积有600多个品牌。寿光蔬菜也是区域公用品牌，下面有130多个品牌，我国农业品牌杂、乱、小，不成规模，难以发挥竞争力。
中国市场学会理事长高铁生认为，我国农产品品牌培育和建设存在的问题制约了农业发展。
一是片面强调中国国情，认为对中国的农民不能要求过高，中国的农业生产条件落后，需要很长的提高过程。因此，中国农产品的标准现在不能向发达国家看齐。
二是搞国内外双重标准。出口采用欧美、日韩的标准，在国内销售则降低标准，不尊重国内消费者的主权，导致中国的消费者不买本国的农产品，买国外的农产品，甚至买本国的农产品也要到国外。
三是地方保护主义作怪。一些农产品出了质量问题，当地政府习惯高高举起、轻轻放下。某农产品出了问题，但只要每年财政税收收入超过500万元，当地政府就不允许任何机关查处。这种保护主义实际上阻碍了一些地方农业的发展。
四是片面强调农产品数量安全，忽视质量安全，有意无意地淡化品牌的竞争力问题。
高铁生指出，要正视新形势下我国农产品产销面临的新挑战。目前已有20多个国家和我国签订自贸协定，这些国家农产品会以低关税、零关税和我国农产品产生竞争。“而根据WTO的协议，我国政府对农产品的补贴已到了天花板。国外进口粮食价格低于国产粮价，农民种粮不如买粮，我国农业经过几十年发展面临新的困惑。”张玉玺不无忧心地表示。
另外，网购和品牌联系日益紧密。随着线上市场的发展，今后可以断言，没有品牌、没有知名度，产品在网上销售就会处于劣势。
商务部市场运行调控专家洪涛教授表示，我国的农产品正面临着由过去的追求产量向追求质量，由过去的追求规模向追求效益，由过去的追求产品向追求品牌转变，农产品品牌发展战略已经成为国家发展战略。
提升产品竞争力
地理标志产品保护制度作为世贸组织成员间通行的规则，是针对具有鲜明地域特色的名、优、特产品所采取的一项特殊的产品质量产地监控和知识产权保护制度。地理标志产品作为一种自然和人文资源，既是稀缺的，也是不可复制的。它与版权、商标、专利、工业设计等并列为知识产权。
作为创新型涉农互联网企业，北京地大物博电子商务有限公司近年来创办了中国地理标志产品商城、中国地理标志文化博物馆。董事长侯续江介绍，近年来，国家工商总局、国家质检总局和农业部依照国际惯例和商标法、标准化法和产品质量安全法，以地理标志注册认定的方式保护这些特色农产品。截止到2014年年底，经过国家工商总局、国家质检总局和农业部三部委分别批准注册保护的中国地理标志产品已有6100多件。地理标志提高了产品在国内外市场的竞争力和价格水平，已经获得地理标志注册的农产品收购价格普遍上涨了15%至90%。
据了解，截至2014年，云南省已使用注册商标的地理标志产业年产值达519亿元，年销售额达437亿元，年利润达104亿元，为注册前的2.78倍。全省已注册商标的地理标志产业从业农民的年收入比注册前普遍增长20%以上。
龙口粉丝、烟台葡萄酒、烟台苹果和烟台大樱桃等产品是山东省烟台市的传统特色农产品。目前，全市共有10家葡萄酒企业、93家龙口粉丝企业和24家苹果企业获得使用地理标志产品专用标志的资格。龙口粉丝远销日本、韩国、美国等60多个国家和地区。近年来更是出现了供不应求的局面，产品价格一涨再涨。
尽管如此，从事地理标志研究的国务院研究中心研究员黄贤涛表示，我国虽然是地理标志的资源大国，但远远不是强国。很多生产者、消费者，包括经营者对地理标志的认知度不是太高。
农业部农产品质量安全中心地标处处长孙志勇介绍，欧盟农产品地理标志工作启动比较早，近几年欧盟农产品地理标志产品陆续进入中国，特别是一些高附加值的产品。今年中欧建交四十周年，欧盟推出 “源味欧洲”地理标志产品推介活动，帮助欧盟地理标志农产品进入中国城镇社区和超市。与之相比，我国地理标志农产品推广工作还非常薄弱。
专家指出，我国在地理标志产品顶层设计方面还不到位，目前同时有三个部门在做三种地理标志的保护。国家质检总局为中华人民共和国地理标志保护产品，农业部门为农产品地理标志，工商部门为集体商标、地理标志证明商标。在这样的背景下，消费者容易发生混乱。
专家建议，从国家层面为地理标志保护专门立法。统筹协调，职能分工，成立部级合作机制，多层次、多层面搭建产学研的合作平台，更好地为地理标志产业提供服务。同时，建立农产品品牌竞争力指数、农产品黑名单制度，加大对假冒伪劣农产品的打击力度。
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