博士论文抽检(精选5篇)
学位[2014]5号
各省、自治区、直辖市学位委员会、教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,中国科学院大学,中国社会科学院研究生院,中共中央党校学位评定委员会,中国人民解放军学位委员会,各学位授予单位:
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,实施《教育部国家发展改革委财政部关于深化研究生教育改革的意见》(教研〔2013〕1号),保证我国学位与研究生教育质量,特制定《博士硕士学位论文抽检办法》。现将该办法印发给你们,请遵照执行。
附件:博士硕士学位论文抽检办法
国务院学位委员会 教育部
2014年1月29日
附件
博士硕士学位论文抽检办法
第一条为保证学位授予质量,做好博士、硕士学位论文抽检工作,制定本办法。
第二条博士学位论文抽检由国务院学位委员会办公室组织实施,硕士学位论文抽检由各省级学位委员会组织实施;其中,军队系统学位论文抽检由中国人民解放军学位委员会组织实施。
第三条学位论文抽检每年进行一次,抽检范围为上一学授予博士、硕士学位的论文,博士学位论文的抽检比例为10%左右,硕士学位论文的抽检比例为5%左右。
第四条博士学位论文抽检从国家图书馆直接调取学位论文。硕士学位论文的抽取方式,由各省级学位委员会和中国人民解放军学位委员会自行确定。
第五条按照学术学位和专业学位分别制定博士学位论文评议要素和硕士学位论文评议要素。
第六条每篇抽检的学位论文送3位同行专家进行评议,专家按照不同学位类型的要求对论文提出评议意见。
第七条3位专家中有2位以上(含2位)专家评议意见为“不合格”的学位论文,将认定为“存在问题学位论文”。
第八条3位专家中有1位专家评议意见为“不合格”的学位论文,将再送2位同行专家进行复评。2位复评专家中有1位以上(含1位)专家评议意见为“不合格”的学位论文,将认定为“存在问题学位论文”。
第九条专家评议意见由各级抽检部门向学位授予单位反馈。硕士学位论文抽检的专家评议意见还应同时报送国务院学位委员会办公室。
第十条学位论文抽检专家评议意见的使用。
(一)学位论文抽检专家评议意见以适当方式公开。
(二)对连续2年均有“存在问题学位论文”,且比例较高或篇数较多的学位授予单位,进行质量约谈。
(三)在学位授权点合格评估中,将学位论文抽检结果作为重要指标,对“存在问题学位论文”比例较高或篇数较多的学位授权点,依据有关程序,责令限期整改。经整改仍无法达到要求者,视为不能保证所授学位的学术水平,将撤销学位授权。
(四)学位授予单位应将学位论文抽检专家评议意见,作为本单位导师招生资格确定、研究生教育资源配置的重要依据。
第十一条学位论文抽检坚决排除非学术因素的干扰,任何单位和个人都不得以任何方式干扰抽检工作的正常进行,参与评议工作的专家要公正公平,独立客观地完成评议工作。
据了解, 我国在读博士生人数已由1999年的5.4万人增加至2009年的24.63万人。今年, 我国博士招生的指标达到6.2万人。由于受到各种因素的影响, 我国大部分学生按时毕业, 少数不合格的博士论文蒙混过关。教育部2000年以来的博士论文抽查结果表明, 一部分博士论文质量确实不尽如人意。当前, 博士生教育已经到了从数量扩张转向质量提升的重要关头。
“要保障、提升博士质量, 首先必须严格贯彻博士学位授予的质量标准。”教育部学位管理与研究生 (论坛) 教育司相关负责人表示, 博士学位是教育金字塔的塔尖, 其获得者必须以博士论文的形式在学术或专门技术领域做出原创性贡献。
据介绍, 相比以往, 新一轮抽检工作不再要求学位授予单位上报论文材料, 而由主管部门按相应规则抽取后, 直接从国家图书馆调取。对于抽检结果, 除以文件形式反馈给相关学位授予单位外, 还将在互联网公布。对于评议结果较差的论文, 将通报至所有学位授予单位。博士学位论文抽检结果还将作为博士学位授权点定期评估的一项重要指标, 对于多篇论文抽检不合格的学科, 暂停或取消其博士学位授予权。
卫生监督工作具有政策性、法制性、社会性、突发性、经常性等特征,担负着卫生法律法规的行政执法职责,在当前市场经济转轨体制改革进程中,多种社会矛盾交织,导致卫生监督体制改革的配套政策不尽人意,特别是人员编制、经费保障、工作职能与运行机制等方面尤为突出,因此,加强卫生监督机构规范化、标准化、制度化、科学化管理是一项重中之重的工作,只有做到有为才有位。近年来,我局在实行卫生监督综合目标责任考核管理中作了一些探索,现将有关情况汇报如下:
一、基本做法
1、确定目标责任管理考核的原则:
我局实行的是包括精神文明建设、科室内部管理、业务工作数量与质量管理等在内的综合目标百分制考核,实行局对科、队,科、队对科、队员两级管理模式。
2、确定目标责任管理考核的指标体系:
多年来,党建、政风、行风等工作内容和卫生监督职能在不断的调整中,因此,我局目标考核指标也在随着职能的调整和上级党务工作的要求随时变化。我局试行的是百分制综合目标责任考核。
所谓综合目标责任制是指考核指标体系:包括精神文明建设、综合管理、工作任务、工作质量等四个部分组成。精神文明建设包括党风廉政建设、政风行风建设、争先创优、科学发展观、保持共产党员先进性、计划生育、社会治安综
合治理、政治学习、职业道德规范、文明执法、投诉举报、社会满意度等具体指标。综合管理包括科队规范化管理、计划、总结、报表按时完成、科队业务工作本底资料齐全、清楚、管理档案化、科队卫生、科队员出勤率等具体指标。工作任务指标(含经济指标)根据省厅等上级机构下达的指令性工作任务,结合我局实际每年制定各科队的工作任务指标,如组织从业人员体检人数、发(验)卫生许可证数、各类监测份数、实发事件处理情况、卫生监督机构能力建设培训项目完成情况、违法案件查处情况、专项整治和抽检工作完成情况、卫生行政许可情况、经常性卫生监督情况等具体指标。工作质量指标包括《卫生监督工作规范》执行情况、监督频次、量化分级工作、建档率、监测率、合格率、执法文书、案件办理、卫生许可证和健康证率等具体指数。这些指标尽量量化,将全年计划按1—4个季度分别为20%、40%、30%、10%的比例分解到每个季度,按季度考核。 所谓百分制,按四个组织部分每部分各占25分分解,每部分再将分值分解到各个具体指标中。考核细则分别包括考核指标、考核标准、考核办法、扣分标准等内容。
3、明确目标责任管理考核的主要措施:主要措施包括以下几方面。
一是对科队进行合理设置。由于各级卫生监督机构内部设置无统一模式,我局目前主要是按照职能相近、综合归并、地域管理方便、尽量与省局对口几个原则设置的内部机构,明确各科队工作职责和范围,原则都是满足综合执法的要求。
二是科、队长实行竞争上岗。建局之初我们实行科、队长竞争上岗,以后每年进行考核,适时进行个别调整充实。
三是对科、队员进行双向选择聘任。每两年对科、队员进行轮岗,实行双向选择,“兵将”互点,依据年度考核结果,竞聘上岗。
四是全局干部职工每人每月扣综合目标责任考核风险金500元,每季度考核后按百分制得分情况进行奖惩发放。其中精神文明建设和科队综合管理扣分奖惩款不返还,工作任务指标和经济指标扣款年底如果完成所扣款仍返还。
4、明确目标责任管理考核的奖惩
一是局成立考核领导小组,局长任组长,成员由局领导班子成员,相关科队长组成。原则上每季度末月进行一次全面考核,年底结总账。
二是精神文明建设、党风廉政建设、行风建设、计划生育、综合治理、科学管理等内容以平时考核为主,季度考核结总账。工作任务指标、经济指标以季度考核为主,年底结总账。凡是省卫生厅、省卫生监督局、市卫生局等上级安排的专项检查、其他专项工作随时考核奖惩兑现。
三是年底考核得分在90分以上的科队可参与先进科队、先进个人的评选,90分以下的不参与评先表模,排位最后2名的科队长实行诫免谈话。各科、队按照局考核管理办法,制定公开的科队考核管理细则,同步进行个人综合目标责任考核,作为科队员聘任的`主要依据。
二、工作体会
1、有利于调动全局干部职工的工作积极性。
2、有利于推行局对科队、科队对科队员的两级管理。
3、有利于建立良好的竞争激励惯性运行机制。
4、有利于提高卫生监督工作质量和树立良好的社会形象。
5、有利于发挥卫生监督整体效能。
6、有利于卫生监督队伍的人才培养。
7、有利于卫生监督机构实行绩效考核管理。
通过全面质量管理学习,让我受益非浅。深深感到自己在学习、理解质量管理标准方面的差距;参加这样的学习很有必要,作为一名中层干部,不但要对质量体系文件学以致用,更重要的是带领部门贯彻执行。下面是自己的学习认识,并结合工作也谈一点自己的看法。
质量是成功的伙伴,贯标是质量的保障。如今,贯彻标准已被众多企业所看重,成为企业证明自己产品质量、工作质量的一种护照。有专家认为,贯标为广大企业完善管理、提高产品和服务质量提供了科学指南,同时为企业走向市场找到了共同语言。随着市场化进程的不断深入,各行各业将加快推进国际标准化进程,贯标变得更加迫切。毋庸置疑,贯标不是万金油,不能包治百病,但通过贯标,增强了企业全体员工的质量意识与管理意识,明确了各项管理的职责和工作的程序,促使企业的管理工作由人治转向法治,真正做到了凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督,实现了以预防为主规范了企业的作业程序,明确了各部门和全体员工的职责和权限,预防并控制了不合格项的发生,降低了企业质量管理成本。
通过定期组织质量检查、质量审核活动,能够及时发现和找出经营管理活动、服务质量方面存在的问题和薄弱环节,并进行有效纠正,从而提高了企业整体经营管理水平和质量监控能力,为企业实施全面的科学管理奠定了基础;也贯彻了以人为本的原则,全面提高了员工的业务技能和综合素质,为企业长远发展打下了坚实的基础;并围绕让客户满意及时认真地处理客户投诉或意见,不断满足客户需求与期望,赢得客户信任,提高客户满意度,提升企业的社会形象和市场竞争力。
管理是人类各种活动中最普通和最重要的一种活动。近百年来,人们把研究管理活动规律所形成的管理基本理论与方法,统称为管理学。自从人们开始组成群体来实现个人无法完成的目标以来,管理工作就成为协调个体努力必不可少的因素了。由于人类社会越来越依赖集体的努力以及越来越多的、有组织的群体规模的扩大,管理人员的任务也就愈发重要了。因此,管理者必须具有敬业精神和服务意识,还要有解决突发性事件的能力,最重要的是要靠得住,会办事,能共事,不出事等各方面的素质。
为深入贯彻党的十九大精神,落实国家和省市关于食品安全工作的决策部署,依法、科学、规范做好食品安全抽检工作,根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全抽样检验管理办法》等法律法规,制定2018年食品安全抽检方案。
一、工作目的
以满足人民群众美好生活对安全健康食品的需要为目标,以食品安全抽样检验为抓手,以发现食品安全问题为导向,以监督抽检与信息公布、核查处置联动为保障,有效防控苗头性、系统性、区域性食品安全风险,倒逼生产经营企业落实食品安全主体责任,巩固食品安全稳定向好的态势,促进食品产业有序健康发展。
二、工作原则
(一)坚持问题导向。聚焦群众关切,突出农兽药残留、重金属、生物毒素等重点指标,紧盯风险程度高、合格率较低以及消费量大的重点品种,瞄准大型批发市场、校园周边、城乡结合部等重点区域,加大抽检力度,提高问题发现率。
(二)坚持广泛覆盖。点面结合、统筹兼顾,努力实现监督抽检覆盖城市、农村、城乡结合部等不同区域,覆盖在产获证食品生产企业,覆盖所有食品大类、品种和细类,覆盖生产加工、流通、餐饮、网络销售等不同业态。
(三)坚持专常互补。在计划性抽检的基础上,根据日常检查、既往抽检、节令热销、舆情热点、突发性食品安全问题等,及时有效组织开展专项抽检工作。实现计划性抽检与专项抽检有机结合,互为补充。
三、工作内容
(一)抽检种类。以食品生产经营、餐饮服务单位生产、经营以及采购的主要食品原料和高风险现制现售食品为抽检的重点品种,具体涉及粮食及粮食制品、食用油、肉及肉制品、食用农产品、蔬菜及蔬菜制品、水产及水产制品、调味品、豆制品、自制食品、餐具等。
(二)抽样数量。2018年承德县县本级食品安全监督抽检计划为1680批次,其中生产环节240批次;流通环节800批次(包含小摊点80批次和食用农产品240批次);餐饮环节610批次;保健食品30批次。
(三)抽样场所。监督抽检原则上尽量覆盖城区、乡镇和农村。生产环节食品重点抽取食品生产企业和食品加工小作坊。流通环节食品以校园周边食品经营单位和小摊点为重点,县城区和乡镇农村经营单位相结合,原则上同一采样点抽取的样品不得超过5批次,全年抽检校园周边食品经营单位抽检不低于120批次。餐饮环节抽检覆盖各类餐饮单位,其中以学校(含托幼机构)食堂,旅游景区(含农家乐旅游点)餐饮单位、小型餐饮单位为重点,其中学校食堂抽检批次不低于100批次。保健食品覆盖食品流通环节经营单位、药店及医疗机构。
四、各环节抽检计划
(一)食品生产环节抽检食品的种类及批次。
1、全县获得《食品生产许可证》的食品生产企业66批次。
1、抽检肉制品小作坊76批次。
2、抽检米、面、淀粉制品类小作坊72批次。
3、抽检豆制品小作坊22批次。
4、抽检食用油类4批次。
5、新开办小作坊随机抽检。
(二)食品销售环节抽检食品的种类及批次。
在食品销售环节抽检各类食品共800批次,其中蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品240个批次,小摊点抽检80批次,抽检婴幼儿配方乳粉、肉制品、糕点、食用油、酒类、饮料、罐头、粮食加工品、调味品、蔬菜制品、水果制品、水产制品、豆制品、蛋制品、蜂产品、茶叶及相关制品、淀粉及淀粉制品、方便食品,速冻食品,薯类和膨化食品、糖果制品、食糖等重点食品以及食品添加剂共480个批次,全年抽检校园周边食品经营单位抽检不低于120批次。
1、抽检蔬菜、水果、畜禽、水产品、鲜蛋等食用农产品240个批次。
2、小摊点专项抽检80批次。
3、抽检婴幼儿配方乳粉等乳制品20个批次。
4、抽检婴幼儿配方食品20个批次。
5、抽检肉制品40个批次。
6、抽检糕点20个批次。
7、抽检食用油20个批次。
8、抽检酒类30个批次。
9、抽检饮料30个批次。
10、抽检罐头20个批次。
11、抽检粮食加工品20个批次。
12、抽检调味品20个批次。
13、抽检蔬菜水果制品20个批次。
14、抽检水产制品20个批次。
15、抽检豆制品20个批次。
16、抽检蜂产品10个批次。
17、抽检淀粉及淀粉制品20个批次。
18、抽检方便食品20个批次。
19、抽检薯类和膨化食品20个批次。20、抽检桶装水10批次。
21、抽检速冻食品、饮品20批次。
22、抽检节令性食品(粽子、月饼等)30批次。
23、茶叶及相关产品10批次。
24、乳及乳制品20批次。
25、炒货食品及干果制品20批次。
(三)餐饮服务环节抽检品种及批次。
抽检品种包括:大米、小麦粉、植物油、酱油、食醋、蛋糕、小麦粉制品、熟肉制品、非发酵性豆制品、火锅底料和调味品、自制肉制品和餐饮具共610批次,其中学校食堂抽检批次不低于100批次。
1、抽检小麦粉、大米40批次。
2、抽检食用油50批次。
3、抽检酱油30批次。
4、抽检食醋30批次。
5、抽检熟食制品30批次。
6、抽检粉丝粉条20批次。
7、抽检非法发酵性豆制品20批次。
8、抽检小麦粉制品60批次。
9、抽检自制肉制品30批次。
10、抽检调味料、火锅底料100批次。
11、抽检餐饮具160批次。
12、抽检糕点、凉拌菜、鲜榨果汁40批次。
(四)保健食品抽检品种及批次。
抽检品种包减肥类、改善记忆、改善睡眠类、辅助降血压、辅助降血脂、清咽类等保健食品进行监督抽样,一共30批次。
五、组织实施
2018年县本级食品抽检以监督抽验为主的方式开展食品质量监测。食品药品检测中心、稽查局负责组织实施,在实施过程中可以根据日常监管、案件稽查、专项整治、事故调查、应急处置等情况,可以调整抽样环节品种和数量。
(一)抽样单位和承检机构。检测中心、稽查局负责县本级食品监督抽样工作,承检机构由县市场监督管理局通过政府招标来确定的第三方检验机构承担。
(二)抽样和检验。严格按照《食品安全抽样检验管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第11号)的要求开展抽检工作。抽样人员应当规范抽样程序,详细记录抽样信息,记录保存期限不得少于两年。
六、结果报送
承检机构应当自收到样品之日起20个工作日内出具检验报告。检验结论合格的,承检机构应当在检验结论作出后10个工作日内将检验结论报送县局相关股室。检验结论不合格的,承检机构应当在检验结论作出后2个工作日内报告县局食品药品检测中心、稽查局。
七、不合格产品处理
收到监督抽检不合格检验结论后,食品药品稽查局应当及时对不合格食品及其食品生产经营单位进行调查处理,督促其履行法定义务,并将相关情况通报监管部门记入本企业食品安全信用档案。
八、工作要求
(一)高度重视监督抽检工作。检测中心、食品药品稽查局要根据我县行政区域内食品安全特点,按照监督抽检计划,加强对重点时段、重点区域、重点场所的监督抽检,有针对性的开展抽样工作,确保工作任务圆满完成。
(二)充分发挥监督抽检效能。注重监督抽检工作对日常监督的引导作用,对抽检过程中发现的食品安全问题,要依法依规认真处置;对发现的违法违规行为,要依法依规及时查处。各分管领导要加强对不合格案件的督办力度,对案件负领导责任,食品药品稽查局对不合格食品案进行安排查处。
1.1 管理机制不健全, 财政支持乏力
《种子法》在赋予农业行政主管部门行政执法权的同时, 也赋予了工商部门行政执法权, 但没有配套的两部门的职责分工与协调配合机制细则。农业行政执法起步晚, 内部工作机制不健全, 扦检执法工作力度小, 社会认知度差, 极少数产销商配合欠佳, 导致有时限、有程序的监管工作时有延误缺失, 后续工作难以按时完成, 依法监管力不从心。工商行政执法缺乏专业知识和检测技术的支撑, 常是罚款了事, 治标不治本, 如在种子标签质量监管上, 这一问题尤为突出。种子标签不规范是个年年查、年年有的顽疾。省级农业部门抽检监管人员素质高, 业务能力强, 有技术、物质、经费的支撑, 但人员少;大部分县级和少数市级农业管理部门由于经费短缺, 没有检测设备, 人员少而且闲置。在没有省部级牵头的专项行动时, 基层的监管工作处于缺位状态, 管理扦检人员工作实践少, 专业能力无法得到提高。
1.2 假劣种子处置乏力, 配套法规不健全
《种子法》规定:质量低于国家规定种用标准的和质量低于标签标注指标的, 均属劣种子, 劣种子是禁止生产、经营的, 否则, 没收种子和违法所得, 吊销生产经营许可证或营业执照, 并处以罚款, 以至于追究法律责任等。国家规定的强制性种子质量指标有纯度、净度、发芽率及水分4项。从近年来监督抽查实践来看, 劣种问题时有发生。
如2012年由吕梁市农业种子站扦样, 泽州县农作物种子检测中心检测的11份样品中, 有4份样品单项或多项不合格。其中, 一份大豆标签净度低于国家标准;一份菠菜标签纯度低于国家标准, 水分实测高于国家标准;一份番茄标签及实测水分均高于国家标准, 标签纯度低于国家标准;一份水萝卜实测发芽率低于国家标准。按照现行法规, 上述均属处罚之列, 但均未进行处罚, 究其原因有以下几方面: (1) 现行扦样、检测是在种子初上市销售的3月中旬开始, 加之扦、检分开, 缺乏高效的协调配合, 工作节奏慢, 检测结果出来后销售入种已完毕, 成为“事后诸葛”; (2) 水分略高、净度略低的种子不会给生产带来直接危害, 对于这样的劣种, 使用者无投诉, 最终劣种问题只是内部通报一下, 不了了之, 这种现状如不改变, 有损法律尊严, 我们监督抽检的本质意义就会逐步淡化, 以致完全消失。
1.3 无偿供样的弊端
市场经济的现实与无偿供样, 加之规范取样的反差, 给抽检人员软行政带来工作难度与不便。贵重的瓜菜种子按规程扦样, 将会给销种户带来上千元的经济损失。处于两难境地的扦样人员心照不宣地采取这样的方式:一是回避贵重品种的扦样, 二是减少扦样点即剪袋数。即便如此, 软顶拒扦仍时有发生, 长期以往, 一是导致高价位贵重品种长期处于失去监控的状态, 二是导致规范扦样难以实现。
2 思路与对策
(1) 积极争取国家财政支持, 增强种子质量监管的人力、检测技术以及经费支撑, 在国家财政支持部省级高级人才培养, 靠高科技进行质量监控的同时, 逐步强化普及市级和农业大县的常规监测能力, 即加大投入建设达标检验室, 对种子的纯度 (田检为主) 、净度、发芽率、水分进行所有作物品种的全覆盖检测, 研究出台有偿供样的财政支持及配套实施细则, 全面实现有偿取样, 和谐扦样, 规范扦样。
(2) 制定出台与《种子法》相关的配套实施细则, 明确农业、工商、公安等相关部门之间及跨行政区域的职责分工与协调配合机制, 明确农业部门内部上下级跨行政区域及扦样、检测、执法各个职能单位之间的分工细则及协调配合机制, 联合执法常态化。好的工作制度, 可以实现各个部门的优势互补、资源共享、信息互通, 即可依法有序、稳妥高效地处置跨行政区域的有关问题和案件。建议:由省部级制定各种农作物种子标签的规范样本, 统一标注内容及格式排序, 从源头上规范生产商的种子标签, 杜绝生产日期故意模糊、超越品种审定公告、夸大优点、掩盖缺点、跨区推广、霸王条款等误导用户、危害生产的违规行为发生。
建议制定对检测结果单项及多项不合格种子的处置细则, 如:净度差的、水分高的, 通知生产商限期重新精选、烘干 (晾晒) ;标签不规范的, 重新更换;发芽率、纯度低的, 在执法人员的监督之下实施报废等, 所有这些对应处置规则都应以检测结果为基准, 而不能以是否出现用户投诉为判断。对不合格种子及所涉及产销商, 如不采取相应的处置, 就是对扦检工作重要性的否定, 削弱监管的权威性, 不利于生产商质量管理的提升和农业生产用种安全。
(3) 建立种子生产经营企业向发证的农业行政主管部门报告制度, 把企业亲本种子及生产用种的生产销售全过程及库存种子纳入监督管理, 由省级主管部门牵头, 组织市、县级持证检测人员, 分别在事关种子质量的生产关键期、包装期及上市前进行田间、场房、库房实地抽检督查, 对生产中出现的影响种子质量的问题及时进行监督整改, 对已经造成不可挽回的, 不能作种的, 包括生产新种和库存劣种, 进行跟踪监督报废。监管重点工作前移, 能有效地督促企业及产种基地从严管理制度, 提高种子质量, 避免现行市场抽检结果出来晚, 劣种已销售入种带来的生产损失。在加强种子质量管理前控工作的基础上, 与工商联合进行销种旺季的市场监管, 工作重点放在打击假冒伪劣和无证经营上。
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