电大公共行政学期末（精选4篇）
第一章：绪论
1.有些学者从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为(ACE)三种权力。
A.立法 B.监察 c.行政 D.考试E、司法
2.从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有(ABCE)。
A.西蒙B.怀特C.汤姆森D.孟德斯坞E.斯密斯堡 3.传统公共行政时期，也有人称为(ABE)。
A.科学管理时期 B.静态公共行政学时期c.人际关系时期 D.2.政府职能的特点是(ABCDE)。
A.普遍性B.不可替代性 C.服务性 D.系统性E.强制性 3.马克思认为政府的基本职能有两种，即(AE).A.政治统治职能B.组织职能 C.协调职能D.计划职能E.社会管理职能
4.从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为(ABCE)。
A.政治职能B.文化职能 C.社会职能 D.协调职能 E.经济职能 5.市场失效主要表现在(ABCDE)。A.市场垄断和专制价格
B.外部性问题 C.公共物品的提供
8.行政区划的类型可以分为(ACD).A.传统型B.现代型C.特殊型D.发展型E.经验型 9.行政区划体制应遵循的原则有(ABCDE)。
A.民族自治原则B.政治原则C.有效管理原则D.有利于发展的原则 E.尊重历史传统的原则 第五章公共组织
1.传统公共行政学时期的主要组织理论学派有(ABC)。A.泰勒的科学管理组织理论B.韦伯的官僚制组织理论C.法约尔的行政管理学派的组织理论 D.梅奥的人际关系组织理论E.伍德沃德的权变组织理论 力
7.美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外，还应具备(ABCDE)等特质。
A.社会背景B.智力 C.个性D.任务定向 E.社会技能8.较有代表性的领导行为理论有(ABCDE)。
A.四分图理论B.领导系统模式 C.领导方格理论 D.PM型领导模式 E.领导作风理论
9.在四分图理论的基础上.(CE)于1964年提出了领导方格图理论。
A.利克特B.斯多基尔 C.莫顿 D.沙特尔E.布莱克动态行政学时期 E.X理论时期
4.奠定公共行政学理论基础的代表人物是(C D)，他们提出
了政治与行政分离的观点。A.韦伯B.法约尔C.威尔逊
5.作为行政学的学科体系的建立是由(ABE)完成的。A.怀特B.魏劳毕C.泰勒D.韦伯E.费富纳 6.公共行政学的特点是(ABCDE)。
A.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科 B.公共行政学是应用性的学科
C.公共行政学是政治性较强的学科 D.公共行政学研究的广泛性E.公共行政学的发展性 第二章行政环境
1、一般公共行政环境包括（ABCE）。
A.自然地理环境B.政治环境C.经济环境E.文化环境。
2、具体公共行政环境包括（BE）。
A.自然地理环境C.管理对象B.管理对象 D.政治环境E.组织文化。
3、行政环境的特点是（ABCE）。
A.特殊性B.复杂性C.不稳定性 D.公共性E.约束性。
4、里格斯将公共行政模式划分为（ACD）。
A.融合型公共行政模式B.分散型公共行政模式C.棱柱型公 共行政模式D.衍射型公共行政模式。E.集中型公共行政模式
5、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（ABE）。A.政治制度B.政党制度C.阶级状况D.法律制度E.政治文化。
6、下列属于文化环境要素的是（BCDE）。
A.法律制度 B.意识形态C.道德伦理D.价值观念E.教育。
7、具体环境也叫组织环境，它包括的因素有（ABCDE）。A.组织文化 B.组织结构 C.组织的规章制度 D.组织的凝聚力 E.管理对象。
8、组织文化包括（ABDE）。
A.组织观念 B.法律意识C.管理对象D.价值观 E.道德感情。第三章 政府职能
1.要正确地界定政府职能，必须正确地处理(ACDE)的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。A.政府与市场B.政府与政党C政府与社会D.政府与公民E.政府与社会组织
D.无知和非理性E.不平等问题6.政府失效主要表现在(ABCE)。
A.资源配置的低效率B.造成另一种不公平C.政府的低效率 古德诺D.政府成本过高E.泰勒E.寻租
7.政府的政治职能主要包括(ACE)。
A.民主职能B.确保社会公平分配的职能 C.政治统治职能 D.发展科学技术和教育职能 E.保卫国家主权的职能
8.著名经济学家萨缪尔森在<经济学>(第十六版)中，认为政府的经济职能主要有(ABDE)。
A.执行国际经济政策B.通过宏观经济政策稳定经济 C.确保社会公平分配的职能D.提高经济效率E.改善收入分配
9.从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能主要有(ABCE)
A.直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能 B.规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能 C.对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能D.改善收入分配 E.管理国有资产的职能 第四章行政体制
1.行政体制的特点主要有(ABCDE)。
A.历史的继承性B.严格的系统性C.鲜明的政治性 D.相对的滞后性E.较强的稳定性
2.按社会制度划分，行政体制可分为(BCDE)。A.原始社会的行政体制B.奴隶社会的行政体制C.封建社会的行政体制D.资本主义社会的行政体制E.社会主义的行政体制 3.以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为(ABCD)。
A.中央政府体制B.地方政府体制 C.中央与地方关系体制D.行政区划体制E.行政领导体制4.下列国家实行内阁制的有(BCD)。
A.阿根廷B.比利时C.加拿大D.斯里兰卡E.津巴布韦5.下列国家实行总统制的有(AD)。
A.墨西哥B.德国C.新加坡 D.埃及E.丹麦6.下列国家实行半总统制的有(ABCDE)。
A.葡萄牙 B.坦桑尼亚C.奥地利D.芬兰E.苏联解体后的俄罗斯联邦
7.地方政府体制的类型主要分为(ACE)。A.自治体地方政府B.议行合一制政府 C.民主集中制地方政府 D.三权分立制地方政府E.行政体地方政府
2.韦伯认为的权力有(ABD)
A.传统的权力B.魅力的权力C.经济权力D.法理性的权力E.宗教权力
3.行为科学时期组织理论的主要的代表人物有(ABE)。A.悔奥B.巳纳德 C.韦伯 D.法约尔 E.西蒙
4.梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有(ABD)。A.非正式组织理论B.新型领导能力理论 C.权威接受理论 D.社会人理论 E.组织平衡理论
5.巳纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有(BCE)。A.新型领导能力理论B.非正式组织理论C.权威接受理论 D.社会人理论E.组织平衡理论
6.非营利组织的特点主要有(ABCDE)。
A.非政府性 B.组织性 C.非营利性 D.志愿性E.自治性 7.非营利组织在提供公共服务中的作用表现在(ABCDE)。A.在制度建设方面有倡导作用
B.监督市场C.监督政府
D.中介作用E.维护良好的社会价值
8.政府对非营利组织的作用主要表现在(ABCDE)。A.减免税收B.委托公共事务 C.辅导监督D.补助E.法律管制 第六章行政领导
1.按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为(ABC)。
A.高层领导者 B.中层领导者 C.基层领导者D.政治领导者E.经济领导者
2.从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为(AC)。
A.政务类行政领导者B.委任产生的领导者C.行政类行政领导者D.选任产生的领导者 E.考任产生的领导者 3.较为常见的行政领导者产生方式主要有(ABCD)。A.选任制B.委任制C.考任制 D.聘任制E.考核制 4.下列不属于委任制的优点的是(ACD)。
A.权力集中、责任明确 B.公开平等，有效防止任人唯亲C.指挥统一、不受牵制 D.行动迅速、简便易行E.择优录取，在竞争基础上鉴别人才
5.从权力的性质上，一般把行政领导权力分为(BE)。A.决策权力B.权力性影响力C.合法权力D.奖惩权力E.非权力性影响力
6.行政领导权力的来源主要有(BCDE)。
A.决策权力B.归属权C.专业知识权 D.奖惩权力E.合法权
10.美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出领导系统模式。这一理论将领导方式归结为(BCDE)。
A.人事并重式B.专制独裁式 C.温和独裁式D.协商式领导 E.参与式民主领导
11.领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分(ABE)类型。
A.民主式的领导作风B.放任自流的领导作风C.温和独裁式的领导作风 D.人事并重式的领导作风E.专制式的领导作风 12.下列属于行政领导者素质特点的是(DE)。A.系统性 B.社会性 C.发展性
D.层次性E.时代性
13.行政领导者素质的构成主要有(ABCDE)。
A.政治素质B.文化素质C.道德素质 D.心理素质E.身体素质第七章人事行政
1.人事行政的特点可以归结为(ABCD)。
A.法治化B.专业化C.现代化D.职业化E.普遍化 2.人事行政的专业化特点主要表现在(BCDE)。
A.人事管理形式专业化B.人事行政理论专业化 C.人事行政机构专业化 D.人事管理方法专业化E.国家公务员职业专业化 3.人事行政应遵循的基本原则有(ABCDE)。
A.德才兼备原则 B.知人善任原则C.公平竞争原则D.功绩原则E.依法管理原则
4.下列属于人事行政机关类型的有(ABCE)。
A.部外制 B.部内制 C.折中制 D.酋长负责制E.党统一领导制 5.实行部内制的国家主要有(ABC)。A.法国B.德国C.瑞士D.英国E.中国6.人力资惊具有的特征主要有(ABCDE)。
A.时效性B.时代性C.能动性D.再生性E.增值性 7.西方各国国家公务员制度的共同之处主要是(ABCD)。A.公开考试、择优录用 B.严格考核、功绩晋升 C.政治中立、职务常任 D.人事分类、依法管理E.政务官不与执政党共进退8.世界上通行的人事分类制度是(AB)。
A.品位分类B.职位分类C.能力分类D.学历分类E.态度分类
9.下列国家实行品位分类制度的有(AC)。A.英国B.美国C.法国D.日本E.中国 10.下列国家实行职位分类制度的有(ACE).A.美国B.法国C.中国D.英国E.日本 11.我国公务员调配的基本形式是(ABCD)。
D.A.调任 B.专任 C.轮换 D.挂职锻炼 E.借用 12.我国公务员的培训主要有(ABCE)。
A.初任培训B.任职培训C.业务培训D.综合培训E.更新知识培训
13.从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有（ABCDE）。A.功绩晋升制B.考试晋升制 C.年资晋升制D.越级晋升制E.综合晋升制
14.我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括(ACDE)。A.夫妻关系B.五代以内旁系血亲关系 C.三代以内旁系血亲关系 D.直系血亲关系 E.近姻亲关系
A.积极方案B.临时方案C.追踪方案D.应变方案E.长期方案 第十章
1.行政执行的一般过程可以分为(ABE)。
A.准备阶段 B.实施阶段C.控制阶段D.协调阶段E.总结阶段 2.行政执行的准备工作应该本着(ABDE)的原则，既不能准备不足，也不可铺张浪费。A.必要 B.适当C.调查
D.预防E.节约
3.行政实施阶段的环节主要包括(ABCD)。
A.行政指挥B.行政控制 C.行政沟通D.行政协调E.行政评估 评估人员E.评估方案的撰写第十一章行政监督
1.行政监督的特点是(ABCDE)。
A.行政监督主体的层次性B.法律地位的独立性C.行政监督内容的双向性 D.监督主体的多样性 E.监督对象的双重性
2.依监督的主体划分，行政监督的类型有(ABCDE)。A.权力机关的监督B.司法机关的监督C.社会监督D.行政机关的监督E.执政党的监督3.社会监督的主体是(ABCDE)。
A.追加预算B.经费预算C.公共投资预算D.社会保险基金预算E.临时预算
3.按照预算的编制程序，公共预算可分为(ABC)。A.临时预算B.正式预算C.追加预算D.经费预算E.公共投资预算
4.按照公共预算编制范围和预算技术组织形式的不同，可将公共预算分为(AB).A.单式预算 B.复式预算 C.临时预算 D.正式预算E.追加预算5.预算草案审核的主要内容是(ABCD)。
A.政策审核B.指标审核 C.体制审核 D.技术审核 E.经费审核15.我国公务员的考核内容包括(ABCDE)。A.德 B.绩 c.勤 D.廉 E.能第八章机关行政
1.机关行政的特征包括(BDE)。
A.机关行政的法制性 B.机关行政的综合性C.机关行政的权威性D.机关行政的事务性E.机关行政的时效性 2.机关行政的职责可以概括为(ABC)。
A.参与政务B.处理事务C.搞好服务D.进行决策E.执行公务
3.机关行政的作用主要表现在(ABCDE)。
A.发动作用B.枢纽作用C.效率作用D.保障作用E.联系作用
4.科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有(ABCDE)。A.计划安排工作B.组织实施工作C.协调控制工作D.检查总结工作E.奖惩教育工作
5.办公自动化的发展过程大致经历的阶段有(ABCD)。A.单机操作阶段 B.数据处理阶段 C.网络运行阶段 D.知识管理阶段 E.信息交流阶段
6.一般说来，办公自动协统的开发大致分为如下阶段(ABCDE).A.系统需求分析B.系统设计C.系统实施D.系统维护E.系统评价 第九章行政决策
1.从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为(ABD)。A.确定型决策 B.风险型决策C.理性决策D.不确定型决策E.直觉决策
2.从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为(AD)。A.集体决策 B.经验决策 C.理性决策 D.个人决策E.直觉决策
3.从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为(AB)。A.程序性决策B.非程序性决策C.理性决策D.科学决策E.直觉决策
4、从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为(BE)。A.集体决策B.经验决策C.理性决策D.个人决策E.科学决策
5.现代行政决策体制应该包括(ABCD)。
A.领导决策系统B.公民磋商与参与系统 C.专家咨询系统D.信息支持系统E.行政评估系统 6.决策方案一般有(ABCD)。
4.行政指挥的方式主要有(ABCE)。
A.书面指挥B.口头指挥C.会议指挥 D.遥控指挥E.现代通讯指挥
5.根据控制的市围划分，行政控制分为(AB).A.微观控制B.宏观控制 C.集中控制 D.分散控制 E.分级控制 6.根据控制的方式划分，行政控制分为(CE)
A.微观控制B.宏观控制 C.直接控制D.分散控制E.间接控制 7.根据控制的组织机构划分，行政控制分为(CDE).A.微观控制B.宏观控制 C.集中控制 D.分散控制 E.分级控制 8.根据控制的时序划分，有(ACD)
A.事先控制 B.间接控制 C.事后控制 D.直接控制E.事中控制 9.通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是(ABCD)。
A.个人观察B.统计报告 C.口头汇报 D.书面汇报 E.集体汇报 10.行政控制的控制对象有(ABCDE).A.行政工作人员B.财务 c.工作D.信息E.组织绩效 11.工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE).A.计划控制B.标准控制 C.程序控制 D.成本控制 E.质量控制 12.按向通的确定性划分，行政沟通可分为(AE).A.正式沟通 B.单向沟通 C.双向沟通 D.网上沟通E.非正式沟通 13.按沟通的线路划分，行政沟通可分为(CE).A.正式沟通 B.非正式沟通 C.双向沟通D.网上沟通 E.单向沟通14.按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为(CDE)。A.双向沟通 B.单向沟通 C.下行沟通D.上行沟通 E.平行沟通15.接沟通工具划分，行政沟通可分为(ABD)。
A.口头沟通 B.书面沟通 C.正式沟通 D.网上沟通E.非正式沟通16.行政组织中的沟通存在的障碍主要有(ABD)。A.心理与语言障碍B.组织结构障碍C.信道障碍D.职位与专业障碍E.接受障碍
17.行政组织内部的协调可以分为(ABCE)。
A.层级结构的协调B.横向部门之间的协调C.各种资源的协调D.转变政府职能E.人际关系的协调
18.公共组织与外部环境之间的协调包括(ABC)。A.转变政府职能B.建立社会反馈体系C.民主参与D.人际关系的协调E.各种资源的协调
19.行政评估准备阶段的主要任务包括(ABCDE)。A.确定评估对象B.明确评估目的C.选择评估标准D.培训
A.政协B.各民主党派 C.各社会团体D.新闻机构E公民个人4.阳怡共行政管理的过程，行政监督可以分为(ABE)。A.事中监督 B.事后监督C.社会监督 D.法制监督 E.事前监督5.事中监督的主要形式是(CE)。
A.侦查监督B.职务犯罪监督C.跟踪监督D.专案调查E.现场监督
6.下列属于一般行政监督工作报告的有(ABCDE)。
A.工作简报B.报告 C.专题报告 D.临时报告 E.综合报告7一般行政正督中，政府检查的种类很多，从不同的角度看常见的大致有(ABCE)。
A.全面检查和专题检查 B.单独检查和联合检查C.立法检查和执法检查D.专案调查E.定期检查与不定期检查8.一般行政监督中，审查的形式主要有(ABE)。
A.事先审查 B.事中审查 C.独立审查D.联合审查 E.事后审查9.我国行政监察机关的基本职权包括(ABCD)。
A.检查权 B.调查权 C.建议权 D.行政处分权 E.查处违法违纪案件时的请求协助权
10.我国行政监察机关的辅助职权包括(ABC)。A.对监督事项涉及的单位和个人的查询权B.查处违法违纪案件时的请求协助权
C.对违反行政纪律取得的财物的处置权 D.行政处分权E.建议权11.国家审计的强制性特点表现在(ABCE)。
A.地位上的强制性B.审计立项上的强制性C.审查权限上的强制性D.审查内容的强制性E.审计处理上的强制性12.权力机关监督的内容主要包括(ACD)。
A.工作监督B.侵权犯罪监督C.法律监督D.政治监督E.渎职犯罪监督
13.司法权的特征主要有(ABCE)。
A.终结性 B.专属性或不可转授性 C.中立性 D.服务性E.独立性14.舆论监督具有监督机关所不具有的特点，它们是(BCDE)。A.监督内容的广泛性B.监督方式的公开化C.监督效果具有社会效应D.监督表达形式的直接性E.监督效应的及时性 十二章公共财政
1.按照不同的政府级别，公共预算可分为(AE)。
A.地方公共预算B.经费预算 C.公共投资预算D.社会保险基金预算E.中央公共预算
2.按照公共预算内容的分合程度，公共预算可分为(BCD)等子预算。
6.税收的基本特征有(ABD)。
A.强制性B.无偿性C.政治性D.固定性E.服务性 7.按照税制结构的单A性与复杂性来划分，可分为(AC)。A.单一税制B.增值税C.复合税制D.个人所得税 E.农业税 8.按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为(BD):A.印花税B.定率税C.房产税
D.配赋税 E.耕地占用税
9.按照税收管理权限，可将税收分为(ABC).A.中央税B.中央与地方共享税C.地方税 D.农业税 E.个人所得税
10.在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为(ABCDE)。A.经济建设费B.社会文教费C.国防费 D.行政管理费 E.其他支出
11.政府采购的基本程序一般分为(ABCDE)等阶段。A.确定采购需求B.选择采购方式C.签订采购合同D.履行采购合同E.效益评估
十三章法治行政
1.法治行政的特点包括(ABCDE)。
A.职权法定B.法律保留C.法律优先D.依据法律E.职权与职责统一
2.行政复议的合法性审查包括(ABCD)。
A.法定依据的审查B.滥用职权的审查C.法定程序的审查D.法定权限的审查E.权力腐败的审查第十四章行政方法
1.行政方法的内容包括(ABE)
A.基本于段B.行政程序C.决策树法D.目标管理
E.技术方法
2.行政方法的基本手段主要有(BCDE)。A.政治手段B.行政指令手段C.法律手段3.行政方法的特点有(ABCDE)。
A.技术性B.创新性C.民主性D.系统性 E.科学性 4.行政基本方法包括(ACD).A.法律政策方法B.政治方法C.行政指令方法D.经济方法E.思想工作方法
5.行政科序的特点主要有(ACDE)。
A.简便性B.强制性C.合法性D.完整性E.稳定性6.行政程序从纵向可分为(ABCDE)。A.行政计划准备B.决定计划C.执行计划D.检查监督
E.考核奖惩
7.按照时间划分.行政计划的类型可以分为(ABE)。
A.埋期计划B.中期计划C.社会计划D.经济计制 E.长期计划 8.按照行政计划的主体划分，行政计制的类型可以分为(ABD)。A.地方计划 B.中央计划C.国防计划D.基层计划E.资源计划 9.从行政计划的内容上划分，行政计划的类型叮以分为(ABCD)。A.社会计划B.经济计划C.资惊计划D.国防计划 E.计划10.标杆瞄准的类型主要有(ABCDE)。
A.内部标杆瞄准B.外部竞争对手标杆瞄准 C.行业内标杆瞄准D.跨行业标忏瞄准E.内外部综合标杆瞄准 11.标杆瞄准的流程是(ABCDE)。
A.整体规划与标杆项目的选定B.内部数据的收集与分析C.外部数据的收集与分析D.标杆项目的绩效改进E.持续改进 第十五章行政效率
1.从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为(ABC)。A.组织效率B.管理效率C.工作效率D.社会效率E.客观效率与规范效率
2.传统的测定行政效率的方法主要有(ABDE)。
A.标准比较法B.公共组织要素评分测量法C.综合测量法 D.行政职能测量法E.行政费用测量法
3.下列属于行政费用测量法的方法有(ABE)。
A.单位费用测量法B.计件费用测量法 C.行政职能测量法D.标准比较法E.人均费用测量法
4.下列不属于公共组织绩效管理基本内容的是(AD)。A.经济指标 B.绩放评估 C.绩效追踪D.公平指标E.绩放指标 5.公共服务绩放评价的一般性指标包括(ABCD)。
A.经济指标 B.效率指标 C.公平指标D.效能指标E.政治指标 第十六章 行政改革
1.行政改革的动力主要来自(ABCDE)。
A.政治体制改革和政治权威的推动 B.经济基础变革的要求C.社会演变的要求 D.科学技术发展的推动E.新思想、新价值的推动
2.政府再造的战略主要有(ABCDE)。
A.核心战略:明确组织目标B.后果战略:创设绩放后果 C.顾客战略:将顾客置于驾驶员的位置上D.控制战略:将控制从高层和中央移走E.文化战略:创造企业家文化3.在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有(ABCD)。
A.市场政府模式B.参与政府模式C.解制式政府模式D.弹性化政府模式E.科层政府模式
4.参与政府模式的理论基础有(ABDE)。
外部效应存在外部正效应和外部负效应两种，庇古认为解决这两种外部效应的方法是（C罚款或收税）外部效应的产生是因为（A．产品和劳务的成本．收益绕过价格机制，直接影响他一．单项选择题 人的利益）。
外部正效应指的是（A．社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低）。
（B．转移性支出）是指政府预算资金单方面无偿转移支出。我国下列税种中属于中央税的是（B．消费税）。1998年以来我们国家实施的积极财政政策过程中，国债投资项目大约有70％的资我国现行企业所税的税率是（A．比例税率）。金投向了中西部。这是典型的（C更注重社会公平）的政府经济决策。我国现行收入分配政策是（B．效率优先．兼顾公平）。BOT的全称是（A．build-operate-transfer）我国于（B．1996）年实现了人民币在经常项目下的可自由兑换。A： 我国在对外已经签订的避免双重征税协定中，列入协定的适用税种主要（C．所得按课税对象的性质分类的话，增值税属于（A．流转税类）。税）。按照《中华人民共和国预算法》，我国设立（C．五）级政府预算。我们大致可以认为，（C亚当·斯密）以后，政府经济学逐步形成了较为完整的学按照公债本位对公债进行分类，可以将公债划分为（D．货币公债和实物公债）。科体系。按照联合国范本和经合组织范本的规定，下面那一项不是确定居民身份判断规则我们通常所说的“帕累托效率”，根据经济学原理，应该是指市场处在（C完全竞
（A．是否具有经常性住所）。争）的状态下。B： X： 部门预算的分类基础是（D．按部门分类）。西方财政学理论中著名的“灯塔理论”，主要讲述的是公共物品的（C效用的不可部门预算下预算的调整的审批权在（C．财政部）。分割性）C： 下列不属于公共选择中的全体一致原则的优点的是（D可以克服“免费搭车”的现财政投融资与商业投融资的区别不包括（C．结果的非盈利性）象）车船税是对在我国境内车船管理部门登记的车辆、船舶依法（D.从量定额）征收的下列不属于市场失灵的领域的有（D个人生活用品）一种税。下列部门中属于政府收入的主要来源是（B．工业）。城镇土地使用税是对在我国境内使用城镇土地的单位和个人，就其实际使用的土地下列部门中属于政府收入的主要来源是（B．工业）。面积（A.从量定额征收）的一种税。下列产品的生产和提供不具有明显的自然垄断特征的是（D微软的office系统）D： 下列措施中可有效降低货币供给量的是（B．提高法定准备金率）。单式预算与复式预算是按（A．按预算组织形式划分）。对政府预算进行分类 下列各个政策目标中，货币政策侧重的是（B．物价稳定）。当宏观经济处于萧条时期社会保障对经济起到（A．缓和需求不足）的作用。下列经济学家中，不认为公共物品因为市场失灵的存在必须由政府进行配置的是（B当政府收入增长率大于通货膨胀率时，政府名义收入会（A．增长）科斯）当政府收入增长率低于物价上涨率时,政府收入（C．名义增长，实际减少）。下列描述中不是基数预算缺陷的是（D．对所有的收支都进行审核，是一项需要消对具有拥挤成本，或资源稀缺，需要抑制消费，防止浪费的公共物品，可按（D．B耗大量人力．物力和财力的工作）。和C均可）定价。下列描述中不属于社会保障制度特征的是（C．社会保障是一种精神保障）。对于一个公共产品提供量有高．中．低三种选择，A．B．C三个人的偏好如下：对下列描述中不属于瓦格纳对政府支出增长规律解释的是（D．政府为应对急剧增加A而言----高>中>低，对于B而言-----低>高>中，对于C而言-----中>低>高。这三个人的支出，将被迫提高税率或增设新税种）。中偏好属于多峰偏好的是（B．B）。下列商品中税负较易转嫁的是（A．供给弹性大．需求弹性小商品）。下列商品中性质属纯私人物品的是（C．皮衣）。F： 下列事项中不属于国有企业重大事项管理内容的是（C．国有企业核算）。福利彩票和体育彩票等彩票发行的审批权集中在（C．国务院）。下列税种中属于中央和地方共享的是（A．增值税）。G： 下列税种属于直接税的是（D．所得税）。改革开放后，我国与（B．1981）年恢复国内公债的发行。下列行为不属于外部效应的是（D政府腐败行为）耕地占用税实行（B.地区差别幅度定额税率）。下列行为具有生产的外部经济性特征的是（D兴修水利）公共定价的对象是（C．准公共物品）。下列行为具有消费的外部不经济性的是（C公共场所吸烟）公共事业支出是一种（A．购买性支出）下列支出项目中适合用公共定价法的是（A．公路）。公共投资与私人投资根本性的区别不包括（D．投资的监管方式不同）。下列属于科斯定理解决外部性办法的是（C．排污权交易）。公共物品的提供过程，不可避免的会出现的一种现象是（A搭便车现象）现代政府预算最早产生于（A．英国）。公共物品和私人物品在消费量上的区别是（A．社会总消费量=每个消费者的个人消现收现付式筹集社会保障资金的优点是（D．可避免物价上涨后基金贬值的危险）。费量）。Y： 公共选择的理论的基本原理就是将（C经济学）的分析方法用于非市场的政治领域。一般来说，下列产品不属于公共物品的是（D火车票）公共选择理论的创立者是（B．布坎南）。隐性债务是指（A．没有反映在政府预算帐面上的债务）。公共选择理论研究的对象是（A．政府决策）。有些支出项目，如政治．国防等，其成本容易计算，但绩效难以衡量，这时的政府公债负担率是指（C．当年公债余额／当年GDP）。支出绩效往往采取（A．最低费用选择法）。广义的政府收入（A．包括预算内收入和预算外收入）与初等教育相比，高等教育的外溢效应（B．较不显著）国际税收的本质是（B．国家与国家之间的税收分配关系）。Z： 国际税收协定的核心内容是（D．免除双重征税）。在不突破预算支出总额的前提下，预算科目间进行经费调剂的情况是（A．经费流国家税收制度中不同税种区别的主要标志是（A．课税对象）。用）。国有资产收益的获得是凭借（B．对国有资产的所有权）。在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零，这主要国有资产收益的来源是（D．剩余产品价值）。是指公共物品具有（A消费的非竞争性）划归中央税的是（A．税源集中，收入规模较大）的税种 在公共物品的供给分析中，个体是（D．价格调节者和产量接受者）。J： 在公共物品提供的过程中会出现（A．免费搭车的问题）。紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策会导致（C．产出变化不确定，利率下降）。在使用“成本—效益”分析法评价政府支出项目时。所使用的贴现率一般是（B．小经立法机关审核批准后，政府预算就具有（A．法律性）。于一般贴现率）。K： 在市场经济运行中，（B交易信息的充分性）是开展充分竞争．公平竞争，资源配科斯定理的前提假设是（A．交易成本为零或很低）。置达到“帕累托效率”的重要前提。跨国纳税人偷税．逃税最常见的手段是（C．转让定价）。在我们国家，“上有政策，下有对策”现象，反映了（C政府机构控制能力的有限扩张性财政政策和紧缩性财政政策的划分依据是（A．按财政政策对社会总需求的性）不同影响划分）。在下列货币政策工具中，属选择性政策工具的是（A．消费者信用控制）。扩张性的财政政策和扩张性的货币政策会导致（D．产出增加，利率变化方向不确在消除国际重复征税的各项方法中，最彻底的方法是（D．免税法）。定）。在政府经济活动领域，大部分的决策通过（C政治程序）进行的。M： 在政府预算发展史上，最早提出并推行绩效预算的是（A．美国胡佛委员会）。目前世界上建立了社会保障制度的国家中，（A．大部分）采用了社会保障税的形造成国际重复征税的基本原因是（B．税收管辖权的冲突）。式。债务风险管理是研究风险发生规律和风险控制的技术，它不包括那个环节（B．风目前我国企业亏损补贴处理的方式是（A．收入退库）。险分类）。目前在环境保护领域应用最广泛．最典型的外部效应的治理方法是（A庇古税和庇政府采购的特点不包括（B．采购目的的盈利性）古补贴）政府的公共事业支出与公共投资支出相同点在于（D．都属于购买性支出）。N： 政府对社会医疗支出的责任是（C．部分参与医疗支出的提供）。纳税期限是税收（B．固定性）的重要体现。政府经济的目的是（A．满足社会公共需要）。能较好地体现公平税负的原则的税率是（C．累进税率）。政府经济的依据是（B．社会公共权力）。S： 政府经济的主体是（A．政府）。社会保险不包括（D．汽车保险）政府经济学中，外部效应的研究对象应该是（B市场行为）社会保险的特性包括（A．强制性）政府履行资源配置职能是使资源利用在（D．生产可能性曲线上移动）。社会保障基金的筹集模式不包括（B．现收后付式）政府收取行政规费的主要目的是（D．配合国家有关路线方针政策的贯彻执行）。社会保障与一般家庭自我保障不同之处不包括（D．保障的功能）。政府收入的源泉是社会总价值中（D．剩余产品价值）部分。市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价政府应承担的科技支出范围应限制在（A．政府财政负责基础性理论研究）。格的关系是（C．供给量偏低，价格偏高）。政府在公共投资中的作用不包括（C．调节社会分配状况）。市场的不完整性使得市场需要政府干预，比较典型的市场有资本市场和（A保险市政府债务收入是政府及政府所属机构以（B.债务人）的身份取得的收入。场）政府支出规模一般呈现（B．增长）趋势。税负转嫁是纳税人的一种（D．主动）行为。中国目前社会保障的资金来源存在着（B．过于单一）问题。T： 著名的经济学家科斯的“灯塔”理论从经验的角度论述了（C公共物品也可以由私土地增值税是对转让（D.国有土地使用权，地上建筑物及其附着物），并取得收入人提供）的单位和个人，就其转让房地产所取得的增值额征收的一种税。政府经济学网考自测题1
资源税实行（C.定额幅度税率），按照开采或生产应税产品的课税数量，规定有上下限幅度的单位税额。
资源税是对在我国境内开采应税矿产品及生产盐的单位和个人，依其应税产品（A.销售数量或自用数量）为计税依据而征收的。
最早研究外部效应的经济学家是（D英国经济学家庇古）
二．多项选择题
BOT方式融资的优点有（A．解决了政府在基础设施投资中资金不足的问题B．提高了项目建设与运营的效率C．有利项目建设和管理中资金．技术．管理的结合）。A：
按照计算方法和依据的差别可将累进税率分为（A．全额累进税率B．超额累进税率C．全率累进税率D．超率累进税率）。
按照税收负担衡量的方式不同，可将税收负担分为（B．货币负担D．真实负担）。B：
不会产生重复课税的条件是（B．两个或两个以上国家采用相同的税收管辖权D．两个或两个以上国家对同一税收管辖权做出相同解释）。
部门预算相对于传统的功能预算而言有（A．扩大了预算的编制范围，有利于提高预算的综合性B．克服了代编预算的方式，提高了准确性C．建立新预算管理机制，实现了统一预算分配权D．有利于及时批复预算）的优点。C：
财政补贴从形式上可分为（A．价格补贴B．企业亏损补贴C．税式支出D．财政贴息）。
财政补贴支出和社会保障支出相似之处有（A．并不能换回任何相应的商品和劳务B．所进行的支付都是无偿的C．都改善了接受者的经济状况）。
财政投融资和一般商业投融资相比，其特点有（A．财政投融资的目的性很强B．财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求是社会效益的最大化C．财政投融资的资金来源具有多样性的特点）。偿还债务的资金来源主要有（A．当年预算直接拨款B．预算盈余C．偿债基金D．发行新债偿还旧债）。
持续的通货膨胀会造成（A．增加生产性投资的风险和经营成本B．引起资源的过度分配D．阻碍资金向生产部门转移）。
从20世纪90年代起，OECD国家实行绿色税制改革。其主要内容有（A．废除和修正现行的对环境有害的补贴及赋税B．改革现行税制，使之有利于环境C．开征新的生态税，实行对环境有害产品全面征税的政策）。
从拉弗曲线我们可以得知（A．税率的高低和税收量的大小不一定按同一方向变化C．政府要想取得同样多的税收收入，可以采取高低两种不同的税率）。D：
当社会总需求大于总供给，需求膨胀，经济过热时，政府应采取（A．增加税收B．减少财政支出C．中央银行紧缩银根）。
第二步利改税的内容有（B．盈利的国营企业征收所得税C．国营大中型企业还要征收调节税D．废除工商税，开征产品税．增值税．营业税及盐税）。
对财政补贴从社会经济运行过程中补贴的环节划分可分为（A．生产环节补贴B．流通环节补贴C．消费环节补贴）。F：
房产税征收的依据包括（A．房产价格B．房产租金）。
非市场方式解决外部性的方法有（A．罚款或收税B．财政补贴C．公共管制）。G：
个人所得税的纳税人，是指（A．在中国境内有住所的个人B．在中国境内无住所而在境内居住满一年的个人C．在中国境内无住所又不居住但有来源于中国境内所得的个人D．在中国境内居住不满一年但有来源于中国境内所得的个人）。
个人所得税是对我国居民的（A．境内所得B．境外所得D．非居民来源于我国境内的个人所得）征收的一种税。
各级政府财政部门在预算执行中的职能有（A．研究落实财政税收政策的措施，统一负责组织预算收入和预算支出的执行C．督促预算收入征收部门．各预算缴款单位完成预算收入任务D．指导和监督各部门．各单位建立完全财务制度和会计核算体系，按照规定使用预算资金）。
耕地占用税是对（A．占用耕地建房的单位B．占用耕地建房的个人C．占用耕地从事其他非农业建设的单位D．占用耕地从事其他非农业建设的个人），按其占用耕地面积一次性定额征收的一种税。
公共投资范围包括（A．基础产业投资B．农业投资）。
公共物品私人供给的形式总的来说有（A．私人的完全供给B．私人与政府的联合供给C．私人与社区的联合供给）。
公共物品与私人物品之间的区别在于（A．消费的非竞争性B．消费的非排他性）。公共资源的特征有（A．稀缺性B．使用不受限制）。公债偿还的方法有（A．买进偿还法B．直接偿还法C．一次偿还法D．抽签偿还法）。公债流通市场的交易方式有（A．现货交易B．回购交易C．期货交易D．期权交易）。公债市场功能有：（A．公债市场为政府的发行和交易提供了有效的渠道B．公债市场可以进一步引导资金流向，实现资源要素的优化配置C．公债市场是传播和获取经济信息的重要场所D．公债市场能够为社会闲置资金提供良好的投资场所）
国有资产收益的形式有（A．股息．红利收入B．上缴利润C．租金收入D．其他收入形式）。H：
衡量产业间资源配置状况，一般用（A．劳动力在各产业的比重C．产值在各产业的比重）指标。
混合物品具体包括（A．无排他性或弱排他性，但有一定的竞争性的物品B．有排他性，但非竞争性的物品C．可能发生拥挤的公共物品）。
货币政策相较于财政政策（A．内部时滞较短D．外部时滞较长）。J：
基础设施的特点有（A．投资规模大B．建设周期长C．投资回报率较低D．成本较高）。
今后我国政府财政对公共卫生支出事业支出重点应放在（A．继续增加对公共卫生支出事业的支出B．加快医疗卫生管理体制改革C．严格医疗卫生组织的管理制度D．努力发展社会医疗保险制度）。K：
开设的国库单一账户体系的功能有（A．国库单一账户为国库存款账户，用于记录．核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动B．财政部门的零余额账户，用于财政直接支付和清算C．预算外资金专户，用于记录．核算和反映预算外资金的收入和支
出活动，并用于预算外资金日常收支清算D．特设账户，用于记录．核算和反映预算单位的特殊专项支出活动）。N：
能起到自动稳定器功能的财政制度有（A．超额累进税收制度C．有明确规定条件的对个人的转移支付）。P：
判定法人居民的标准主要有（A．总机构所在地标准C．公司的控制权所在地标准D．注册所在地标准）。
判定自然人居民标准的标准主要有（B．住所标准D．时间标准）。
判断公债适度规模的标准有（A．社会上是否有足够的资金来承受债务的规模B．政府是否有足够的能力在今后偿还逐渐累积的债务C．证券市场需要和能够容纳多少政府债券D．政府债务对私人部门投资是否有“挤出效应”）： Q：
区域经济政策有（A．差异性B．综合性C．协调性D．阶段性）特点。S：
社会保险的水平受到（A．经济发展水平B．政府财政收支状况C．社会保险政策）的影响。
社会保险与普通商业保险的区别在于（A．兴办的主体不同B．前者有强制性，而后者没有C．前者有福利性，而后者没有）。
社会保障的功能有（A．保证社会成员生存权利的功能B．优化资源配置C．风险分担功能D．维护社会稳定功能）。
社会救济的功能有（A．解救功能B．辅助功能C．稳定功能D．激励功能）。社会救济与一般意义的慈善事业根本区别在于（B．两者性质不同C．两者的效果不同D．两者的目的不同）。
税负的转嫁方式有（A．前转B．后转C．散转D．消转）。税收三性是指（A．无偿性B．强制性C．固定性）。
所得税有以下特征（A．税负相对公平，合乎量能原则。B．所得税为直接税，税负不易转嫁。一般不存在重复征税问题。C．课税有弹性，能较好地处理国民经济发展、税源增长与税收的关系。D．有利于维护国家经济利益）T：
通常情况将外部性分为（A．生产的外部经济性B．消费的外部经济性C．生产外部不经济性D．消费的外部不经济性）。W：
我国1950年发行“人民胜利折实公债”属于（A．国内公债D．实物公债）。我国当前教育支出存在的问题有（A．教育投资总量相对不足C．教育投资过分依赖政府D．教育投资的内部结构不合理）。X：
下列财政支出中属于按支出具体用途分类的有（A、基本建设支出B．企业挖潜改造资金C．科技三项费用D．农业支出）。
下列各个监测公债适度规模的指标中正确的有（A．公债负担率=（当年公债余额／当年GDP）×100% D．公债偿债率=（当年公债还本付息额÷当年财政收入总额）×100%）。
下列项目中属市场失灵的领域有（A．公共安全B．医疗卫生C．法律秩序）。下列项目中属于国有资产管理部门管理内容的是（A．任免或者建议任免所出资企业的企业负责人B．企业重大事项的管理C．对企业国有资产的保值增值情况进行考察）。
下列行为属于生产外部性的有（A．兴修水利B．治理环境污染D．安装路灯）。现代企业制度的特征是（A．产权清晰B．两权分离C．管理科学D．实行法人财产权）。
形成政府外债的途径有（A．外国政府贷款B．国际金融组织贷款C．政府国外公债D．国际商业贷款）。Y：
一般而言，社会保障基金的来源主要有（A．用人单位缴纳B．劳动者交纳C．政府财政拨款）。
印花税是对经济活动和经济交往中（A．书立B．使用C．领受）应税凭证的单位和个人征收的一种税。
营业税的征税范围包括（A．提供应税劳务B．转让无形资产C．销售不动产）。影响政府支出规模的因素主要包括（A．政治性因素B．经济性因素C．社会性因素）。由政府经营．公共定价或价格管制方式提供自然垄断基础设施和服务相比垄断经营有着（A．增加市场有效供给B．提高资源的配置效率C．更好地满足社会的公共需要）好处。
与单式预算相比，复式预算的优点有（B．体现了不同预算收支的性质和特点C．有利于提高预算编制质量，加强预算资金监督与管理）。
与私人采购相比，政府采购有以下特点（A．资金来源的公共性B．采购目的的非盈利性C．采购管理的公开性D．采购范围的广泛性）。
与贴现和公开市场操作相比，法定准备金率调整操作的缺陷有（A．操作简单B．作用效果过于强烈C．带有宣示效应，不利于货币的稳定D．频繁的调整势必会扰乱存款机构正常的财务计划和管理）。
预算收入的征收部门的在预算执行中的功能是（A．及时．足额征收预算收入B．按财政体制的规定划缴到各级政府的财政金库）。Z：
在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免．消除或缓和国家重复征税的方法主要有（A．免税法B．扣除法C．低税法D．抵免法）。
在公共定价时，政府面临着（A．按边际成本定价B．按平均成本定价C．高于平均成本定价）的选择。
在衡量政府支出的成本时需要考虑（A．政府实施该项目过程中实际花费掉的人力．物力B．直接给社会．经济和人们生活带来的实际损失C．间接给社会．经济和人们生活带来的实际损失）。
在市场经济中，政府应承担的公共文化支出具体包括（B．公共文化设施建设C．加强文化市场调节D．加强文化市场的管理）。政府采购一般遵循以下基本原则（A．竞争性原则B．公开性原则C．公平性原则）。政府经济的形式主要表现为（A．政府收入B．政府支出C．宏观经济管理）。政府经济活动的效率要求包括（A．政府直接控制和掌握资源的配置效率B．政府通过对市场和微观经济行为调节，引导全社会资源的合理配置）。
政府经济学的学习方法包括（A．理论与实践相结合B．实证分析与规范分析相结合C．历史分析与逻辑分析相结合）。
政府履行经济稳定与发展职能的目标包括（B．物价稳定C．充分就业D．国际收支平衡）。
政府凭借公共权力取得收入来源的是（A．税收B．收费）。
政府失灵的原因包括（A．政府决策信息的有限性B．市场及主体行为控制的有限性C．对政府机构控制的有限性D．政治程序实施中的有限性）。
政府收入的内容主要有（A．税收B．收费C．国有资产收益D．公债）。
政府收入的替代效应会导致人们（B．减少重税商品的消费量C．增加低税商品的消费量）。
政府预算具有（A．计划性B．法律性C．集中性D．公开性）的特征。政府预算在执行过程中有必要进行全面调整的情况有（C．遇特大自然灾害．战争等特殊情况D．遇国民经济发展过分高涨或过分低落）。
政府支出绩效与微观经济主体支出的绩效相比，差别主要在（B．成本与收益的计算范围不同C．在具体进行相关方案的选择的标准不相同）。
直接税的特点是（B．税负不易转嫁C．税收弹性大，税收收入不够稳定D．税负较为公平）。
制定区域经济政策是必须考虑（A．要服从全国经济整体发展的需要B．服从国际形势变化和国家安全战略的需要C．服从全国社会发展的需要）。属于价内税的有（A．消费税B．营业税C．关税）。
组织政府收入的原则主要包括（A．从发展经济入手，增加政府收入的原则B．利益兼顾的原则C．合理负担的原则D．公平与效率兼顾的原则）。
税收管辖权也称课税权，是国际税收领域中的一个核心概念，它不属于国家主权范畴。（B错误）T：
土地增值税是对转让国有土地使用权，并取得收入的单位和个人，就其转让房地产所取得的增值额征收的一种税。（B错误）W：
我国在对外已经签订的避免双重征税协定中，列入协定的适用税种主要是所得税和财产税。（B错误）X：
消费税是以所有消费品为课税对象而征收的一种税。（B错误）行为税是以经济行为做为课税对象的税种。（B错误）
行政规费是指政府机关为某些特定的单位和个人提供相应服务所收取的费用，这些收费主要是配合国家对有关行为．活动的统计．管理，并适当弥补政府管理成本费用，不以增加政府收入为目的。（A正确）Y：
一般而言，经济的增长主要表现在经济规模的扩张，即一国平均ＧDＰ的增长率。（B错误）
一般来说，预算外资金是指按国家财政制度规定，纳入政府预算，由各地方．各部
门．各单位自收自支．自行管理的财政性资金。（B错误）
一般来说，在经济发展水平相对比较低的国家和地区，应该实行公平优先兼顾效率三．判断题的政府经济政策。（B错误）
一个国家的价格总水平过低有利于经济的发展和稳定。（B错误）A：
一国实施区域经济政策，最主要的目的就是解决区域间经济互补问题。（B错误）按照政府经济学的理论，政府完全可以解决市场失灵的现象。（B错误）
印花税是对经济活动和经济交往中书立、使用、领受应税凭证的单位和个人征收的B：
一种税。（A正确）边际利润大于边际成本，资源配置可达到最优状态，也就是“帕累托效率”（B错
预算的执行原则是“统一领导．统一管理”。（B错误）误）
预算调整的主要形式是预算的追加。（B错误）布坎南提出的“俱乐部物品”是属于准公共物品的范畴。（A正确）
预算管理体制的实质是财政资金分配上的集权与分权问题。（A正确）部门预算是市场经济国家比较通行的预算编制方法。（A正确）
预算外资金的支出用途和范围只能用于被指定的政府职能范围内的事务，不能挪作C：
他用，但可以在预算内外之间进行任意调节。（B错误）财政贴息实质是政府财政代替企业向银行支付全部或部分利息，是政府财政支持有
预算外资金性质，不是财政性资金，不纳入政府预算管理，其所有权属于国家，分关企业或项目发展的一种有效方式。（A正确）
配权归政府，管理权在财政。（B错误）产权的界定和保护属于市场化解决外部性问题的方法。（A正确）
Z： 车船税是对在我国境内车船管理部门登记的车辆、船舶依法从价定额征收的一种税。
在多数裁定原则下，假定选民的偏好是多峰偏好，则选择的结果是由中位选民的偏（B错误）
好决定的。（B错误）传统的预算编制方法是“基数＋增长”，这种方式既简单易行，又科学合理。（B
在管理方式上，预算外资金纳入财政专户管理，收支不在政府预算中反映。（A正错误）
确）从公共选择的基本含义及其理论发展可以看出，在不同的政治制度下，公共选择的在市场经济条件下，公共物品由政府无偿提供，其资金主要来源于强制．无偿征收程序．公共选择的决定机制没有很大的差别。（B错误）的税收。（B错误）D：
在市场经济条件下，要重视发挥法律手段和经济手段对宏观经济的调节作用，而不当经济过度繁荣，通货膨胀严重不足时，可以把紧的财政政策和紧的货币政策配合使用行政手段。（B错误）使用。（A正确）
在一定时期，一个国家的总价格水平过高，价格涨幅太大，往往是该国家出现通货F：
膨胀的一种表现。（A正确）房产税是以房产为征税对象，依据房产价格向房产所有人或经营人征收的一种财产
在政府宏观经济调控手段中，经济手段处于基础性地位。（B错误）税。（B错误）
政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居于核心地位。（A正确）G：
政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用，有利提高干预和调节国民经济的运行是政府履行经济稳定和发展的职能的目标。（B错误）
耕地占用税是对占用耕地建房的单位和个人，按其占用耕地面积一次性定额征收的国民经济整体运行效率的，同时具有利润的项目。（B错误）
政府购买性支出不能遵循市场经济的等价交换准则。（B错误）一种税。（B错误）
政府收入对纳税人经济行为会产生替代效应和收入效应的影响。（A正确）公共定价是针对某些特定的公共物品，其收费主要考虑能否弥补成本，而不考虑是
政府收入是政府为履行其职能而筹集的一切预算内资金的总和。（B错误）否取得利润。（B错误）
政府外债的币种主要是美元和欧元。（B错误）公共投资是政府提供公共产品的基本手段，也是政府提供公共劳务的前提与基础。
政府预算收支范围的划分是政府预算管理体制的核心问题。（A正确）（A正确）
准公共物品和公共物品的一个很大的区别在于，对于准公共物品，消费者数量增加公共物品的消费既具有竞争性也具有非竞争性。（B错误）
到某一个值后，就会出现边际成本为零的情况。（B错误）公债的债务主体是公共管理部门。（B错误）
资本主义国家发行的公债主要用于筹集建设资金。（B错误）公债即“国债”，它是政府债务收入的主要形式，也是政府财政活动的重要内容。
总的说来，管制方法通过牺牲经济效益来实现环境目标是一个很好的解决外部不经（B错误）
公债依存度是衡量一定时期公债累积额与同期国民生产总值的比重情况。其计算公济性的手段。（B错误）式是：公债依存度=（当年公债余额／当年GDP）×100%（B错误）公债最初是作为弥补财政赤字手段而产生的。（A正确）
国际税收的本质是国家与国家之间的税收分配关系。（A正确）
国际税收协定适用的范围主要包括人的范围和税种的范围两个方面。（A正确）国有资产收益的来源是国有企业或国家参股企业的劳动者在剩余劳动时间内为社会创造的剩余产品价值。（A正确）H：
衡量一国宏观经济管理政策是否有效和协调，关键就要看实施这些政策能否获得一国经济可持续的适度增长。（A正确）J：
建国以来，我国一直编制传统的政府预算，也称为功能预算。（B错误）
经济增长是政府宏观经济管理政策追求的一个最重要的目标，追求经济增长就是谋求经济的高速增长。（B错误）
就调控的方式而言，法律手段．经济手段和行政手段都属于间接调控手段。（B错误）K：
扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策在刺激总需求的同时又能抑制通货膨胀。（A正确）L：
流转税是以商品流转额为课税对象的各种税收制度的总称。（B错误）M：
免除双重征税是国际税收协定的核心内容。（A正确）P：
皮考克和怀斯曼认为内在因素是政府支出增长超过GDP增长速度的主要原因。（B错误）R：
如果两个或两个以上的国家对跨国所得征税，就出现了国际税收问题，而承担纳税义务的人被称为跨国纳税人。（B错误）S：
社会主义国家发行的公债主要用于弥补财政赤字。（B错误）税法规定纳税人主要是自然人，不包括法人。（B错误）
一、考核方式
考核采取形成性考核与期末考试相结合的方式。形成性考核成绩占总成绩的20%，期末考试成绩占总成绩的80%。
二、命题依据
本课程期末考试以本课程教学大纲、考核说明和文字主教材《领导学基础》（李成言主编，中央广播电视大学出版社出版）为命题依据。
三、期末考试试题类型及分数比例1．期末考试采用闭卷考试形式2．试题采用五种形式
名词解释———每小题5分×4，共20分；单项选择题——每小题1分×10，共10分；
多项选择题——每小题2分×5，共10分；简答题（含辨析题）———每小题10分×2，共20分；
论述题（含案例分析）——每小题20分×2，共40分。
3．考试时间为90分钟，卷面成绩满分为100分。
四、答题要求
（一）名词解释名词解释，一般来讲只答基本定义即可，不必阐释、论述、举例说明。
完成的作业名词解释题中存在的问题：名词解释题不注意审题、答题不规范，过于繁杂，如：1.矩阵式——有同学答： 矩阵式组织结构是指在组织结构上把既有按职能划分的垂直领导系统，又有按产品（项目）划分的横向领导关系的结构。优点是：机动、灵活，可随项目的开发与结束进行组织或解散；由于这种结构是根据项目组织的，任务清楚，目的明确，各方面有专长的人都是有备而来。因此在新的工作小组里，能沟通、融合，能把自己的工作同整体工作联系在一起，为攻克难关，解决问题而献计献策，由于从各方面抽调来的人员有信任感、荣誉感，使他们增加了责任感，激发了工作热情，促进了项目的实现；它还加强了不同部门之间的配合和信息交流，克服了直线职能结构中各部门互相脱节的现象。缺点是：项目负责人的责任大于权力，因为参加项目的人员都来自不同部门，隶属关系仍在原单位，只是为“会战”而来，所以项目负责人对他们管理困难，没有足够的激励手段与惩治手段，这种人员上的双重管理是矩阵结构的先天缺陷；由于项目组成人员来自各个职能部门，当任务完成以后，仍要回原单位，因而容易产生临时观念，对工作有一定影响。
正确答案：矩阵式组织结构是一种在混合式领导组织结构的基础上,按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制,又称“规划—目标”结构形式。
2.文化生态学——
有同学答：文化生态学是就一个社会适应其环境的过程进行研究。它的主要问题是要确定这些适应是否引起内部的社会变迁或进化变革。但是，它还结合变革的其它过程来分析这些适应。这一方法要求对社会和社会机构之间以及它们与自然环境之间的互动进行考察。文化生态学与对社会现象进行生态学研究的其它方法有区别，但并不排斥它们。这些方法把它们的特殊问题一比如聚落形态、农业发展和土地利用——置于一定地理区域内复杂互动现象的广阔背景下来看待。解释的系统陈述(explanatory formulation)甚至包括与社会现象相关并反过来影响社会适应的疾病发生率。生态学的这种现代概念很大程度地取代了诸如“都市”、正确答案：文化生态学是研究人与文化、环境及其关系的学科。其主要观点是：强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。
（二）单项选择题单项选择题是属于客观性试题，答案是惟一的、固定的。
这种题型是提出一个问题来，然后再提供四个备选答案，其中只有一个备选答案是正确的，要求考生把正确的答案选出来。答单项选择题不需要死记硬背，或熟悉内容，或明白原理，或分析推敲，都可能找到正确答案。很多单项选择题是针对教材上的原话而命的题，如果对教材读得很熟，一下子就能准确无误地选出正确答案。如果一时把握不准，就需要进行分析、推敲、比较、排除，最后一般也能找到正确答案。
如：领导具有双重属性，其中占据主导地位的是（B）。P13B．社会属性
（三）多项选择题多项选择题也是属于客观性试题，答案是惟一的、固定的。
多项选择题的难度要大于单项选择题。这种题型是提出一个问题来，备选答案一般是五个，而且不止一个答案是正确的。具体到每一个小题上，正确答案至少有两个，也可能是三个四个，最多时五个答案全部都是正确的。答题要求规定：多选、少选、错选或不选，该题均无分，这显然增加了答题的难度。多项选择题的数量没有单项选择题那么多，每小题一般是2分，因而在卷面总分中占的比例不大。做多项选择题，也要根据对理论知识的熟练掌握和深入理解，如能靠记忆回答当然很好，如未能准确记忆，采取比较法、排除法一一甄别，切忌凭猜测、靠感觉答题。
如：中国古代领导思想中的民本思想主要包括（ABD）。P22A．信民 B．富民D．教民
完成的作业选择题中存在的问题：不认真看题，只是死记硬背ABCD,不看内容
如：领导权变理论：就是有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应得领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。P27
（四）简答题（含辨析题）1.简答题：一般的简答题，只要把相关的要点答好，说清楚就可以了（简明扼要回答即可），不需要展开论述。如：简述中国古代领导思想的主要流派及其基本观点。P21—22（1）儒家。儒家反对一味以刑杀治国，主张“德治”和“仁政”维护政治统治。（2）道家。道家的政治思想是无而治，主张“齐物论”和“道法自然”，认为从“道”的观点看，万物一体，无是无非。
（3）法家。法家主张“法治”、刑治、霸道。其核心是依靠严刑峻法以力服人。
（4）兵家。兵家以谋略著称。
完成的作业简答题中存在的问题：不必要的展开
如：简述我国领导体制的演变历程答：①1949—1956年，为领导体制的基本确立阶段。这是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制。②1956—1966年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段。党的一元化领导逐步发展为集权化的领导模式。③1966—1976年，为领导体制的混乱与畸形阶段。④1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。党的十一届三中全会通过的《党在社会主义时期若干历史问题的决议》，为领导体制改革奠定了理论基础；邓小平的《党和国家领导体制的改革》的重要讲话，是指导党和国家领导体制的改革的纲领性文件；党的十二大、十三大为改革领导体制确定了目标、原则、方法和步骤。这一阶段领导体制改革的主要内容：党政领导实行分任制，中央政治局和书记处的一部分成员不再兼任政府的主要负责工作；地方各级党委的第一书记一般不再兼任政府的主要负责工作；各级人民政府和企事定单位开始试行行政首长负责制；确定行政会议为政府机关和各企事业单位集体决策的组织形式；恢复行政领导的监督体系，重新设立国家监察部；规定党必须保证国家的立法、司法、行政机关独立负责地开展工作；进行了机构的精简合并与城市机构的改革试点；调整了中央与地方、政府与企业的关系，给地方和企业更多的自主权；在农村，废除了政社合一模式，建立乡镇政权等。这一阶段领导体制改革和发展，带来了国家的经济繁荣与政治稳定。
参考答案：中国的领导体制演变过程大体上可以划分为四个阶段：（1）1949—1956年，为领导体制的基本确立阶段。这是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制阶段；（2）1956－1966年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段；（3）1966年－1976年，为领导体制的混乱与畸形阶段；（4）1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。
2.辩析题：大家在答题的时候需要把握两点：一是要把判断结果写清楚，也就是判断对错；二是要进行客观、辩证和全面的分析，对于错误的观点要分析它错在何处、反映出对哪些理论的认识和理解存在问题、以及如何修正等等，对于正确的观点也要把自己的理解和认识简要地阐释一下。
如：领导活动是一种社会活动，因此领导素质只有后天性特征。P150(第五章)
这种看法是错误的。领导素质具有先天性与后天性的特征。先天性是指领导素质的基础是遗传，从生理到气质、秉性、智力等心理素质都有遗传，这些与生俱来的素质条件构成领导素质的先天性特征。后天性是指领导素质主要是后天学习实践锻炼的结果，即由有需要、有目的的培养而来，并在社会实践中不断得到强化和发展的各方面素质，主要是思想到的素质、社会能力素质等。
完成的作业辩析题中存在的问题：不判断，不解释。
如：领导权力只能用权力进行制约。
学生答：此种制约机制是民主社会所独有的一项治国战略。它的主要涵义是，在正确理解权利与权力关系的基础上，恰当地配置权利，以使它能够起到一种限制、阻遏权力之滥用的作用。以公民权利制约政府权力这一机制的实质是使公民成为监督政府的力量。
正确答案：这种观点是错误的。因为对领导权力进行制约，单靠某一种制约方式，都可能给权力拥有者留下滥用权力的空间，从而以权谋私，产生权力腐败。对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制，除了以权力制约权力这种权力制约机制外，还应有以道德制约权力的道德制约机制，以及以权利制约权力的权利制约机制。而且这三种制约机制应相互配合，相互支持，共同作用，才能真正达到有效制约权力的目的。
（五）论述题（含案例分析）
（一）论述题
重在考察考生运用基本原理分析问题的能力。要求观点正确，紧扣题意，联系实际，分析恰当。与简答题相比，要求回答的内容较复杂，除了要点正确、不能少，还要展开论述，否则不得论述分（我们的复习资料中有些论述题答案很多都是要点，同学们在回答是要适当展开）。如：1.结合WTO的要求，试述我国领导体制改革的方向和前景。面对WTO规则的运作，对中国领导体制进行改革，使其适应并融入国际经济大潮，从而解决领导体制的滞后性，实现政府自身管理改革的目标：精干，高效，公正，廉洁，是中国入世所要解决的首要任务。为此，我国必须在以下方面努力：
1、实现领导权力划分的科学化；
2、建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政；
3、推行政务公开，健全监督机制；
4、加快政府管理信息化、网络化建设进程；
5、改进公共服务方式；
6、按照国际市场经济通行规则，改进行政审批制度；
7、加强公务员培训，努力树立良好的政府领导形象。（需要将要点展开论述）
2.试述如何对领导权力进行有效的制约。P66—70（第二章中领导权力制约机制的建设问题）
对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，这是由权力自身的特性决定的。要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制。这主要表现为以下三种权力监督与制约机制的建设：
（1）权力制约机制：以权力制约权力以权力制约权力的核心是分权，并使不同的权力机构之间形成一种监督与被监督的关系。以权力监督权力是通过两种方式实现的：一是由一种高级的权力监督低级的权力；二是平行权力层级之间的监督与制约。以权力制约权力这一种机制可以存在于民主社会，也可以存在于专制社会，不过在两种社会中的分权制度和保障目的有所不同。
（2）道德制约机制：以道德制约权力以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立正确的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉的以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉严格要求自己，行使好手中的权力。以道德制约权力侧重于事先预防，期望将问题解决在可能出现之前。
（3）权利制约机制：以权利制约权力此种机制是民主社会所独有的一项治国战略。他的主要涵义是，在正确理解权利与权力关系的基础上，恰当地配置权利，以使它能够起到一种限制、阻止权力滥用的作用。以公民权利制约政府权力这一机制实质是公民成为监督政府的力量。以权力制约权力和以道德制约权力，这两种机制都属于统治体系的内部监督。以权力制约权力的机制意在使公共权力内部的机构和官员实行相互的监督与制约，以道德制约权力的机制在于培养官员的自我监督和自我约束能力。而以权利制约权力这一机制所要建立的是被统治者对于统治者的监督这是一种体现民主性质、与公民的民主地位相称的监督与制约。但是民主社会中这三种机制是可以相互并存、相辅相成的。舆论监督是以权利制约权力这一机制的重要组成部分，它是一种民主性质的监督。
（二）案例分析题
考察的是同学们运用理论知识分析现实问题的能力，是对大家学习能力的综合测评，难度是比较大的。不过，大家也不必太紧张，不管案例的形式和内容如何多变，它所考察的理论一定不会超出课本的范围。大家在全面复习的基础上，认真审题、积极思考，是完全可以做好案例分析题。大家在答题的时候要注意把握以下几点：
（1）认真阅读和研究案例；（2）结合案例内容，提炼相关的理论知识；（3）在分析时力求全面、深刻，结合案例内容进行理论分析，既不要脱离理论、只谈案例本身，也不要就理论谈理论、脱离案例内容。
案例分析：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证。井组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择；最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。
根据上述材料，分析县委县政府为什么能制定出正确的政策？
（相关的理论知识：领导决策的程序问题：发现问题；确立目标；拟定方案；分析、评估与优选；慎重实施；追踪决策等。这个问题在教材第七章领导战略与决策，第三节领导决策的程序与方法中的第一个问题中讲述。）
案例分析县委县政府能够制定出正确的政策，是因为他们在制定政策时，形成了一套严谨的科学步骤，从而决策有序，政策制定合理。首先县委县政府对全县的实际情况进行了深人调查研究，在此基础上确定了正确的行政目标；其次在确立目标后，又召开各方面专家、学者和实际工作者反复分析和论证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学依据；最后，县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策，而且立即组织实施，因而获得成功。（论述题要点，均须展开论述，只答要点，酌情减分）
五、上述各种题型，会不会一题多用？有很多题型的变化？比如说，它既能做名词解释，又能做简答题。
这种情况是存在的。同一个知识点，可以从不同角度、采取多种方式来考察，自然会出现大家所说的“一题多用”的现象。但是不管题型如何变化，所考核的基本内容是不变的。所以，只要大家认真复习教材，掌握基本内容，明确题目要求，再了解一些答题的技巧和方法，相信一定能“以不变应万变”，对各种题型都能从容应对。
关于考试题型，就介绍到这里，希望大家去认真领会。
六、期末考试复习资料期末考试复习的参考资料，除了教材，主要是中央电大《领导学基础的期末复习指导》，同学们可以多看看，有什么问题，还可以随时提出，老师会尽可能地给予解答。
七、记忆方法为了使同学们在有限的时间内掌握更多的知识、达到事半功倍的效果，这里向同学们介绍一些记忆方法。
（1）关键词记忆法在学习过程中，要记忆的内容很多，很难一字一句都记住，这就需要提炼出关键词，记忆少量关键词要比记忆长篇大论的内容容易得多，但只要记住了这些关键词，就很容易回忆起相关内容。
（2）提纲网络记忆法即古人所说的“提要钩玄”，亦即我们平常讲的“提纲挈领法”，就是将主要内容编成提纲进行记忆。零散的知识，不便于记忆，要是找出知识之间的内在联系，把它条理化，象用线把珍珠穿起来一样，就好记多了。知识之间的联系是各种各样的，不仅有纵的联系，也有横的联系。因此在记忆的时候，不仅要善于穿珠，还要善于把知识编织成网。运用这种方法，对提高记忆效率有很大促进作用。
（3）图表记忆法记忆的材料越多，巩固就越困难，很容易张冠李戴，混淆概念。这时就要进行逻辑加工，将一些学习材料画成图表，使人一目了然，这样就易于记忆了。
（4）卡片记忆法将学习内容作成卡片，便于分类选取和携带，便于随时拿在手中进行记忆。
（5）争论、提问记忆法对需要记忆的材料，大家通过争论和互相提问，加深印象，帮助巩固记忆。尤其是在考试前，同学之间互相提问，收效更大。在学习小组活动时很适合采用这种方法。
（6）睡眠记忆法学习后马上睡眠会获得良好的记忆效果，晚上睡觉前，躺在床上回忆一下白天或前一段时间复习的材料，然后睡觉，第二天起来也会获得清晰的记忆，并且在很长一段时间内是不会遗忘的。这是因为临睡前记忆或回忆学习材料仅受前摄抑制〈即前干扰〉的影响而无倒摄抑制〈即后干扰〉的影响。实验表明，睡眠后的记忆力比醒着不睡时的记忆力强。
（7）复习巩固记忆法记忆的最大问题是遗忘。为了避免或减少遗忘，经常复习，对已经记忆的内容加以巩固是很有必要的。这就是古人所说的“学而时习之”，“温故而知新”。
（8）变换环境记忆法当脑海里仿佛出现了强烈的反抗性，无论什么材料或事物一到脑子里就立刻被弹了出来，什么材料和事物也记不进去的时候，可以变换一下环境，比如从室内到室外，从教室到树林，由于环境的改变，头脑就会由纷乱中恢复过来，重新开始顺利地记忆。再者，改变环境之后进行记忆，也会有助于事后的想出，如果你考试时，一时想不出记忆的内容，但若能先想出在什么地方记住的，就可能引发出那些记忆的内容来。如果你是在开夜车强记，很难变换环境，那么你就换换姿势、换换用具等，即使是微小的变换，对你的记忆也会有所影响的。望同学们全面复习，重点掌握；
1.行政监察的含义：即监察行政，是指各级政府通过所属专门机构对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的行政行为进行的综合性的监督和检查。
2.行政监察的特点：属于内部监督；具有行使监察职能的专门性；依据行政监察法履职的法制性；对行政行为综合监督的全面性。
3.行政监察与行政监督的区别与联系：联系指的是行政监察是行政监督的一种。区别是：1.监察主体不同，行政监督的主体广泛既包括国家机关，又包括非国家机关和个人而行政监察主要由行政监察机关执掌；2.监督人任务不同，行政监督是对行政行为进行的全方位的、综合性的监督，监督的任务是保障监督科学化、合法化、高效化，而进行行政监察的任务是行政监察机关及其人员是否依法行政，是否廉洁奉公，目的是保证其依法行事廉洁从政；3.监督的效力不同：行政监督主体并非都具有法律效力和强制力，而行政监察是政府所属机构，享有国家赋予的权利，可以对违法违纪者以及纠举和惩戒，因此行政监察具有法律效力和约束力。
4.行政监察的原则：依法独立行使监察权原则；实事求是原则；法律面前人人平等；惩处与教育相结合的原则；行政监察与群众监督相结合的原则。
5.行政监察的意义和作用：有利于保证政令畅通；反对腐败、促进廉洁；改善行政管理，提高行政效果；强化事前监督，构筑预防体系。
6.行政监察的历史：
（1）先秦时期：萌芽时期，有了专职兼司和检查的官员被称为御史，但是并未产生专职的监察机构，监察制度还未建立起来，但是体现了清吏贵监的思想。
（2）秦汉时期：成立御史府，设最高检察官御史大夫，设御史若干人，分管中央和地方监察。（3）西汉时期：建立御史府、丞相司直和司隶校尉，将全国分为十三部检查区设立刺史对郡国长吏、诸侯王和地方豪强进行监察。（4）隋唐时期：设立了御史台、司隶台和，史称三台。唐朝以御史台为最高监察机关并设立了台院、殿院和察院。谏诤制度在唐朝趋于完善，是指谏官职在谏政即对君主言行和违失的直言规谏规劝其改正错误。（5）宋元时期：宋朝“台谏合流”，强调君主专制裁抑宰相，手段之一是提高台谏地位，谏官可以弹劾百官而御史也取得了言争的权力。元朝在中央设御史台在地方设立御史台和肃政廉访司负责监察地方。
（6）风闻言事：古时任御史等监察职务的官员将未经证实的情况或传言上奏给皇上作为考察管理的参考进而弹劾官吏。（7）科道合并：除都察院的系统之外，为了加强对六部的监察产生了一个新的监察系统，即六部给事中和在地方设立十三道监察御史，一并成为科道合并。另清朝改御史台为都察院并提高了都察院长的品味以显示其对各级官吏监察当前权威。
7.古代行政监察的启示：
对于行政监察的尊重和重视，形成强有力的职权对于监察职能发挥加以保障，建立垂直领导的管理体制保证监察的相对独立，监察官员地位尊崇，权力显赫。
8.行政监察的理论基础（回答了为什么要进行行政监察和怎样进行行政监察）
（1）政治学基础：权力。所谓权力是指一个人或机构对另外一个人或机构的驾驭控制能力，由正式权力和个人魅力权威组成，具有强制性、扩张性、排他性和利益指向性的特点。解决权力的滥用和徇私舞弊：以权力制约权力，以权利制约权力。上述二者存在的问题：司法监督不足受干扰，社会舆论监督缺乏法律保护，行政系统自身监察不力，监督制度不健全，人员素质低。解决的方法：强化监督力度和意识认识到检查的重要性，切实保障人大的权力充分发挥人大职能，坚持司法独立原则，健全和完善行政监督机构，健全和完善纪检监察工作新体制，创造良好环境充分发挥人民群众参政议政的的作用。
（2）伦理学基础：基于不同的人性假设提出的关于公务员的人性假设（性善论，性恶论和人是社会关系的总和的理论，提出了道德人、经济人、公共人的假设）。公务员会出现以权谋私和腐败现象的原因：公务员作为掌握国家行政职权的人员，是为公众谋福祉的，是国家的代表和象征，应该具有比一般公民更高的品德，但是在现实生活中公务员存在正直人和经济人的双重品格的冲突知识他们在履行公共职责的基础上总是困扰于自我利益和公共利益之间。解决办法：加强公务员的思想道德建设，加强其思想品格修养的培养。
（3）经济学基础—寻租理论：寻租是一种非生产性利润的再分配活动它本身并不创造社会利益，相反却会造成多方面的资源浪费，形象的说是利用手中的权力寻求利润。影响：造成资源分配扭曲，阻碍更有效的生产方式的实施，浪费社会的经济资源，有可能导致其他层次的寻租；从寻租理论分析行政监察的原因即官员在额外的资源投入过程中享受了特殊利益他们的行为就会被扭曲，特殊利益的存在会引发下一轮寻租行为的发生。对策即是要限制政府。
（4）经济学基础—公共选择理论。认为官员是理性的经济人，把政治过程看做市场过程，市场过程交易的是私人产品而政治过程交易的公共产品，总之政治制度就是一个市场一切活动都以个人的成本收益计算为基础。以此角度分析行政监察的原因：角色冲突即官员要追求政治人公共利益最大化，个人作为经济人追求个人利益最大化，又有风险成本核算即公职人员违法行为所付出的成本是受到法律制裁的风险，而受益是公共权力受益者对它的回报。从公共选择理论看行政监察的对策一方面借助外部制衡机构对不合格官员进行严厉的处罚，另一方面是高薪养廉。
9.行政监察组织：
（1）四大系统构成：决策指挥系统，是行政监察组织的中枢与指挥中心；执行系统，是行政监察机关中具体实施监察业务的工作部门；信息系统，主要负责获取与处理信息；咨询参谋系统，是行政监察组织设立的咨询机构。
（2）现行机构的设置：
国务院监察机关，1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议根据国务院的提请，决定恢复并确立国家行政监察体制，设立中华人民共和国监察部。中华人民共和国监察部是国家最高行政监察机关，在国务院的领导下进行工作。根据《行政监察法》的规定，国务院监察机关主管全国的行政监察工作。国家监察部设部长一人，由国务院总理提名，由全国人民代表大会或全国人大常务委员会决定，中华人民共和国主席任命；设副部长若干人，由部长提请国务院总理任命。监察部内部机构设置，中央纪委监察部合署办公后，按合并职能相近的部门，保留职能不同的部门，加强薄弱部门的原则，设置了23个
厅、室、局。地方各级人民政府监察机关：指省、自治区、直辖市的监察厅（局），设区的市、自治州、盟的监察局和县、自治县、不设区的币、市辖区的监察局三级。
（3）派出监察机构或派出监察人员：
《行政监察法》第八条规定：“县级以上各级人民政府监察机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以向政府所属部门派出监察机构或者监察人员”。派出监察机构或监察人员设置的目的，是为了使监察工作更好地深人到政府所属的部门，经常、及时、准确地了解情况，并围绕所在部门的中心工作，有效地开展事前、事中和事后的全过程监督。派出监察机构或监察人员设置的原则，主要是根据工作的需要，视政府所属部门监察对象的多少、监察任务的轻重而定。派出监察机构或监察人员设置的程序，必须由监察机关提出设置的意见和建议，报经本级人民政府批准，并拨给相应的人员编制和经费后实施。派出监察机构的职责：派出监察机构或监察人员是监察机关的组成部分，代表派出它的监察机关行使监察职能，对派出它的监察机关负责并报告工作。监察机构与派出机构的分工：对于案件的查处，原则上实行分级管理，监察机关负责对驻在部门负责人违纪案件的查处工作，而派出机构负责驻在部门各职能机构及其工作人员违纪案件的查处工作。
（4）行政监察的领导体制：双重领导体制：
《行政监察法》第七条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的行政监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主。” 这就是说，我国行政监察机关实行双重领导体制。即地方各级人民政府监察机关受本级人民政府和上级监察机关的双重领导，监察业务以上级监察机关领导为主。
存在的问题：1.监管黑洞的存在具体表现为对各级政府及其领导的监督
10.行政监察管辖的概念：是指对某个监察对象确定由哪一级者哪一个行政监察机关实施监察和哪一级或者哪一个行监察机关对哪些特定监察事项有权进行管辖的法律制制度。行政监察管辖权与行政监察权既有联系又有区别。行政监察权是指国家赋予行政监察机关对行政监察对象实施监的权力；行政监察管辖权是指对某个监察对象在行政监察机关内部由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监察。
行政监察管辖的意义：
1、有利于行政监察机关各司其职，从而形成上下衔接的监察体系，确保对国家行政机关及其公务员以及行机关任命的其他人员实施全面监察。
2、便于人民群众和其他组织检举、控告，确保其效行使检举、控告的权利。3、便于监察对象不服行政处分的申诉，有利于保监察对象的合法权利。申诉案件的管辖是依据行政监察级别管辖制度而确立的。申诉案件实行分级管理，归口办理和复审复核终结制度实质上是级别管辖的具体化。
4、便于行政监察机关与其他监督机关的分工合作，提高工作效率，形成监督合力。
级别管辖：根据行政监察机关的级别，确定其管辖范围它体现分级管辖的原则。
裁定管辖：指行政监察机关通过裁定的行为而确定的行为
11.行政监察职权含义：行政监察机关在其职责范围内依法拥有的权力
行政监察职权的内容：检察权（指监察机关对国家行政机关遵守和执行法律法规和人民政府的决定、命令中的问题进行检查的权力），调查权（指监察机关依法拥有的对监察对象违反行政纪律的行为进行专门的调查核实的权力），建议
权（指监察机关在检查调查的基础上就一定事项向被监察机关和人员或者有处理权的有关机关提出处理问题和改进工作的建议的的权力）和决定权（指监察机关根据检查调查的结果就一定事项向被监察部门和人员作出处理和决定的权力）。
行政监察的内部制约制度：审批制度，查案审案分开制度，备案制度，案件集体审理制度，回避制度。
12.行政监察机关的职责，是指由法律、法规规定的行政监察机关为实现监察职能所承担的与其性质相适应的份内责任。
13监察机关受理的申诉应具备的条件
（一）实体性条件，包括申诉应当由受到行政处分的当事人提起，如当事人已丧失行为能力或者死亡的，可由其近亲属代为提起；有明确的做出行政处分决定的行政机关；有具体的申诉请求和申诉理由。申诉请求是指要求撤销行政处分决定或是变更行政处分决定。申诉理由是指提出申诉请求的事实根据和法律依据；属于受理该申诉的监察机关管辖；法律、行政法规规定的其他条件。
（二）程序性条件，包括申诉人应在受到行政处分后的法定期限内提出申诉，如果在法定期限内不提出，则向监察机关提出申诉的权利即丧失；申诉人应提交不服行政处分决定的申诉书，申诉书应写明申诉人的基本情况、做出行政处分决定的机关名称。申诉的请求和理由及提起申诉的日期；申诉人应提供所受到行政处分决定书的复印件。
14.申诉的条件和处理程序：国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的可以自受到行政处分决定之日起30日之内向同级监察集团提起申诉，同级监察机关应在30日内做出复查决定，对监察机关的复查决定仍不服的可以自收到复查决定之日起向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应在60日内做出符合决定。
15.廉政监察：行政监察机关对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的各种行政行为是否清正廉洁所进行的经常性的监督检查并纠举惩处违法违纪人员的活动。效能监察：行政监察机关或委托的的组织依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的效能情况进行的监察检查。预防监察：监察机关通过采取思想教育、道德规范以及制度完善等措施以防止行政机关及其公务员或行政机关任命的其他人员违法或不合理行为行使职权的一种前置监察制度。
16.国外行政监察制度
（1）香港廉政公署，成立于1974年2月15日，设置执行处、防止贪污处和社会关系处，有身份独立、法律保障、制度完备、权力制衡和各方支持的特点。
（2）新加坡的行政监察制度，特点：行政首脑以身作则坚决反腐，重视舆论在行政监察中的监督，实行高薪养廉和公积金制度，有系统的反腐败法律体系及制度。启示：强化领导自身的廉洁自律，重视舆论监督作用，进一步完善相关制度体系，提高行政监察机关的权力。
（3）美国的监察制度，财产申报制度：1978年制定政府道德法，确立了相关制度；独立检察官制度：将司法部长从利益冲突中解脱出来，加大了对外发犯罪的政府高级官员的调查力度；弹劾制度：议会对总统或其他高级官员的非法失职行为进行制裁。程序是法案—众议院—司法委员会—参议院—无罪或者转至普通法院。
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