规范员工行为,防范道德风险(推荐6篇)
近年来,邮政储蓄银行连续发生一些违法违规案件,这些案件不仅造成了巨大的经济损失,也严重损害了邮政储蓄银行的信誉和社会形象。剖析其发案原因和过程,无不表明银行内部员工道德风险疏于防范,是导致案件频发的一个关键因素。因此,为了有效预防各类案件发生,加强员工道德风险防范已是邮政储蓄银行不容忽视的问题,已经成为金融风险的重点。
道德,作为一种特殊的行为准则或规范,是以善恶评价的方式,通过社会舆论、传统习惯、内心信念来调整人们之间、个人与社会之间相互关系的行为准则和规范的总和。“人无信不立,政无信不威,商无信不富”的至理名言,之所以流传不衰,就因为它能规范、约束人与社会、人与单位及经营者之间的信用行为。特别是农村金融,由于受主客观因素的影响,处于金融防范和监管的“边缘”或“死角”。
一、邮政储蓄银行道德风险表现形式
从近年来邮政储蓄银行系统发生的几起起金融犯罪案件来看,道德风险的表现形式多种多样,主要表现在以下几个方面:一是决策层(理事长为代表的理事会)的道德风险。就目前邮政储蓄银行产权制度,决策层个人根本不拥有与其职权相应的产权,事实上根本无足够的经济能力对决策结果负责,或者说只能负微不足道的责任。决策层如果私欲膨胀、不负责任或者水平低下、政策性差,很可能决策失误,甚至造成重大损失,这种失误和损失,决策层本身承担不了多少,也就是责任与权力不对等,这是邮政储蓄银行内部道德风险的根本原因。
二是管理层(经营班子及环节负责人)的道德风险。由于“官本位”意识在企业的渗透,管理层一般来说要迎合决策层的意思,即决策层的道德风险增加了管理层的道德风险,管理层即使认识到决策层的决策是错误的,也只能是保留意见、违心执行,致使道德风险加重。
三是执行层(具体操作人员)的道德风险。执行层处在微观信息最丰富的层次上,包括信贷人员违反信贷规章制度,随意超越权限,大量发放人情贷款、关系贷款,造成重大资金损失;会计、出纳人员肆意篡改账目,或伪造存单、汇票等侵吞储户存款和客户资金;计算机操作人员通过计算机主机和网络工作站,在未经授权的情况下,采取非法进入、非法修改和非法索取等方式贪污,甚至导致银行的全部资产流失或资金严重损失等。当管理层的监督和控制不到位时,执行就成为邮政储蓄银行内部道德风险发生频率最高的层次。执行层对上反馈信息时往往删掉一些不利于他们自己的信息,致使管理层、决策层收集的信息失真,进一步加剧了内部道德风险。
二、邮政储蓄银行道德风险发生的原因
近年来银行业发生的几起案件大多表现在现金结算和非现金结算过程中,犯罪分子利用单位对他的信任和个别同事的责任心不强、怕麻烦、图方便、麻痹大意、违规操作的机会,贪污、挪用客户资金进行违法犯罪,究其原因主要有以下几个方面:一是员工本人道德观念缺失,法制观念淡薄,做事不计后果;二是对员工开展思想和警示教育的实效性不强,多数银行尽管重视开展员工教育,但由于教育的形式单一陈旧、内容不够创新,浮在面上,不能真正触及到员工的内心深处,无法取得应有的教育效果;三是受社会上一些腐败现象的影响,个别员工有能捞一把就捞一把的不良念头;四是银行内控制度和业务流程存在缺陷,使犯罪分子有机可乘;五是个别员工在外部犯罪分子的引诱下,失去理智,从而引发内外勾结案件;六是有的员工无度地追求高消费,当入不敷出时就会产生不良动机;七是业务的单一性,内部改革的“滞后性”,导致少数基层行员工敬业精神和职业道德水平渐退。少数员工同流合污,里应外合,通过做假账、办理假手续、从企业借款从事个人经营等多种形式套取、挪用、贪污信贷资金。
三、邮政储蓄银行防范道德风险的对策和建议
道德建设的最终目的是促进人的全面发展。邮政储蓄银行随着其职能的加强,功能的完善,在防范和化解道德风险和培养员工良好的信用意识上,要坚持“以人为本”。因为,人是道德建设的主体,离开了人,道德建设就会成为“无源之水、无本之木”。同时,道德建设只有着眼于提高人的素质,着力于塑造人的高尚精神,才能筑起一道坚不可摧的“道德风险”防范之墙。
(一)领导干部要通过不断参加学习教育来加强思想道德修养,提高科学素养。要认真结合“以崇尚科学为荣,以愚昧无知为耻”。应当说,与一般员工比较,领导干部走上领导岗位之前思想道德水平和科学文化素质至少并不低。但当今时代,科学技术日新月异。领导干部的工作性质和改革开放的形势要求领导干部必须与时俱进,必须通过不断地、自觉地参加学习教育来加强本人思想道德修养,拓宽自己的知识面。具体讲就是要坚持中心学习制度,举办专题辅导和定期培训,要坚持不懈地开展党性教育、开展法纪教育、开展廉政教育、开展作风教育、开展责任教育、开展职业道德教育和科学普及教育;领导干部本人也要坚持不懈地自学。通过学习教育,进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律已之心,筑牢思想防线,严控思想失防。
(二)强化员工学习和职业操守教育,全面建设诚信企业文化。针对员工的具体情况,强化职业道德和风险意识教育,安排部署周密的培训计划,增强员工的责任心、意志力,充分发挥党、政、工、团职能,齐抓共管,形成合力,认真开展反腐倡廉教育,多形式、多层次、全方位的开展思想道德教育、普法教育、规章制度教育,增强员工遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力,筑起坚实的思想防线。
(三)强化内部管理制度和体制创新,规范员工业务操作行为。防范道德风险要从制度创新、体制创新、管理方式创新多方面入手,通过制定制度加以约束。一是加强人员控制。建立合理的选人、用人机制,坚持以德为先的用人原则,对极少数涉嫌营私舞弊、品行恶劣的人,采取断然措施,坚决的清理出银行队伍,永除后患。二是要切实执行业务主管轮岗轮调和强制休假制度。经常留意、排查信贷、会计、出纳等重要岗位人员的行为,及早发现问题,对重要岗位要定期进行轮换,防止长期在一个岗位工作所产生的道德风险。三是要严格规范重要岗位和敏感环节员工八小时内外的行为,建立相应的员工行为失范排查制度,对行为失范的员工要及时进行教育,情节严重的,要进行严肃处理。
(四)强化规章制度观念,不断提高执行水平。邮政储蓄银行领导干部要牢固确立依法合规经营理念,始终保持高度清醒的头脑,绝不能涉足违法违规禁区,发现违法违规的苗头,要坚决予以遏制。要经常开展案例剖析,以案说法,运用反面的教训警醒员工,不断加深其对法律、制度、规定、操作流程、道德标准的认识,提高员工按照法律、法规、制度、规定约束自己行为的自觉性,使其在遇到道德考验时,能够根据道德指引做出阳光选择。对于应当承担责任的员工,要加大法律、制度、规定的制裁力度,做到有法必依,违法必究,执法必严,加强法律、制度、规定的威慑作用,为银行创造良好的经营管理环境。
(五)强化内部和外部监督机制,筑牢道德风险防线。一是建立和完善举报制度。建立和完善员工举报制度,依靠和发动一线员工,鼓励检举违法违规问题,坚决遏制各类案件特别是大案要案的高发势头。对举报查实的案件,举报人属于基层员工的,要予以重奖;对坚持规章制度,勇于斗争而制止案件发生的,要有特别的激励机制和规定。二是实行严格的问责制。对出现大案、要案,或措施不得力的,要从严追究经营行高管人员和直接责任人的责任,并相应追究各级监管部门和人员对检查发现的问题隐瞒不报、上报虚假情况或检查监督整改不力的责任;反复发生案件,问题长期得不到有效解决的行,要从严追究有关人员包括高管人员的责任。三是加强社会公开监督。银行监管机构应加大对银行的监管力度,通过各种监督形式,使金融法规、政策、原则、决议、条例、操作规程及各项规章制度得以贯彻执行,最大限度降低道德风险。
(六)加强技术手段建设和管理,提高员工职业道德风险防范的科技含量。要积极利用先进技术、先进的管理手段来提高管理水平,体现与时俱进的时代特征。
(七)要着力建设长效机制。加快法人治理机制建设,明确“两会一层”权力边界,建立健全“游戏规则”,形成权责明确,各司其职,协调运转,有效制衡机制,不因理事会决策失误、监事会监督失效、经营层执行不力而发生大案要案。深化劳动报酬分配改革,实行向一线创利员工倾斜的分配制度,不因严重分配不公引发案件。推进监督不断深化,将纪检、稽核资源整合,解决监督分工分家问题,实行监督员派驻制,严肃查处违法违规的人和事,发挥好保驾护航作用,努力使从业者不想不敢不能作案,在标本兼治中变成现实。
1 担保风险的来源
信用担保机构在为需要解决发展资金的广大中小企业和个人消费者提供信用担保的同时, 就面临着各种担保风险, 这里边有代偿风险、反担保措施不当风险、流动风险、道德风险、能力风险等。所以在实际工作中, 就应该对在担保业务中可能出现的各种风险有所认识, 并加以防范。其风险来源主要来自以下三方面:
1.1 客户风险, 这是担保业务中最直接也是最主要的风险。
没有那一家银行愿意发放收不回来的贷款。但由于各种原因所致, 债务人无力还款或不愿意还款的情况总有发生, 从而导致了债权人收不会贷款, 而要担保人代偿的风险。防止和避免客户风险, 需要对客户做出准确地评价。
1.2 信用担保机构内部的风险, 包括无意识造成和有意识造成两种。
无意识造成的风险是指由于工作上的失误, 经验不足、无意疏忽、制度漏洞等。有意识造成的风险, 是指弄虚作假、违法犯罪行为而带来的损失, 如贪污受贿、营私舞弊等。防止和避免内部风险, 只有健全和加强内部经营管理制度。
1.3 经营环境风险, 有时债权人、债务人在经
营上都没有问题, 但外部环境发生变化而导致风险的产生。如国家宏观调控、经济周期的变化、一些不可抗力因素的发生等。信用担保机构对经营环境风险的控制, 不像对客户风险、内部风险的控制容易掌握些, 只能靠加强预测来避免。
2 树立牢固的风险防范意识
担保业务是企业的一项或有负债, 它关系到企业的资金运转和生死存亡。建立健全的担保业务的内部控制制度, 是规范担保行为、降低担保风险的有效途径, 而在各控制关键点建立一套相互牵制、相互稽查、相互监督的内部控制体系, 是企业内部控制制度的中心环节, 其根本目的在于规范担保行为、防范担保风险、促进企业资金良性循环。只有认识到担保的巨大风险, 才能在遇到担保事项时三思而后行, 避免草率行事。
3 为确保担保行为规范, 回避担保风险, 企业必须制定一套科学、严密的担保控制制度
3.1 确保担保原则
与本企业无业务往来, 或虽有业务往来但无重大影响的企业贷款绝不担保;与本企业相比财务状况显著差于本企业的贷款不予担保;经营管理水平低下、信誉不佳的企业贷款不予担保;经营风险较大的企业贷款不予担保;非经营性单位贷款不予担保。只有在担保能给企业本身带来某种利益时才考虑是否担保问题。
3.2 制定担保的审批程序
为防止担保行为的随意性, 必须制定担保事务的办理程序, 禁止一切超越程序的担保行为发生。担保合同由财务部门和法律顾问办理, 由总经理审核, 报董事会表决是否提拱担保, 重大的担保业务实行集体决策审批制度。未经规定程序批准的担保应立即查处, 必要时解除担保责任, 无论是否给企业造成损失, 均予严肃处理。
3.3 确定总体担保额度, 限定担保权限
对外担保可能给企业造成巨大的财务风险, 因此企业应根据自身的财务状况确定担保余额最高额度, 纳入预算管理, 这种管理办法对母子公司等关联企业的担保控制非常重要。
3.4 担保前进行详细调查
3.4.1 基本情况调查。
调查被担保单位的经营范围、法定代表人、经济性质、出资人及出资额的出资比例、历史沿革、有无担保。3.4.2财务调查。取得财务会计报告、审计报告、资产评估报告, 主要资产质量, 是否存在潜亏, 对其盈利能力和财务状况进行分析, 是否有能力借款, 有无偿债能力。3.4.3经营调查。调查主要经营管理人员的经营思想和经营方式、管理能力, 调查所从事行业特点, 分析产品和服务所处的发展阶段, 是成长期、成熟期还是衰退期。3.4.4信誉调查。调查被担保企业在社会上的形象、信誉, 历年来贷款清偿情况, 目前有无重大诉讼事项。企业应制定信誉评价标准, 评估其诚信度, 达到企业规定信誉级别的才可考虑担保。
3.5 签订严密的担保合同和反担保合同
严格按照经济合同法的规定操作, 合同条款应严密、意思表达准确, 防止因合同条款的疏漏增加担保责任。特别是反担保合同, 其条款应体现抵押物不易灭失、质押凭证易于保管、保全措施易于操作、反担保费用由被担保单位承担的原则。签订合同应由法律专家把关, 企业财务部门参与, 专人登记管理。
3.6 实施反担保
对任何一家单位的担保, 必须提供反担保, 即由被担保企业用其不动产抵押、有价证券和票据质押, 必要时可按借款额的一定比例收取担保费用, 以补偿可能承担的担保损失。当被担保单位违返担保合同条款时, 立即启动反担保程序, 以挽回、减轻经济损失。
3.7 跟踪监视与监督
企业对外提供的担保必须登记在册, 实施动态管理, 跟踪监视, 避免履行担保责任。
3.7.1 借入资金使用情况。
要求被担保单位定期向本企业说明借入资金的使用情况, 监督借入资金是否按照借款用途使用, 如未按借款用途使用是否会产生更大的风险, 是否将短期借款用于固定资产投资、对外股权投资和证券投资等增加经营风险的投资项目, 如资金使用中出现增加经营风险的情况, 要求被担保单位纠正。3.7.2借入资金使用效益及本息偿还情况。要求被担保单位定期向本企业说明借入资金的使用效益, 并提供财务报表, 分析被提保企业的财务状况是趋于好转还是趋于恶化, 是否按期偿还本金和利息, 是否会出现无力还款的现象, 以便及时采取补救措施。3.7.3采取必要的保全措施。如果违反担保合同条款的情况出现, 或出现无力偿还本息的迹象, 应立即采取保全措施, 执行反担保合同。3.7.4建立担保监测报告制度, 重点加强对被担保企业、被担保项目资金流向和日常动态监控, 定期了解被担保企业的经营情况并形成报告, 对异常情况应及时要求被担保企业采取有效的措施化解风险。3.7.5建立担保业务监督检查制度, 明确监督检查机构和人员的职责权限, 定期或不定期地进行检查。重点检查担保业务是否存在不相容职务混岗现象;担保业务是否在担保前就进行评估、评价;担保业务的审批是否有越权行为;是否对被担保企业、被担保项目资金流向和日常动态进行监控和定期了解被担保企业的经营情况并形成报告;被担保企业的有关财产、权利证明是否得到妥善保管。
4 建立担保责任追究制度
只要提供担保, 就产生了违约赔偿风险, 为提高担保风险意识, 消除担保办理中的不规范行为, 必须制定担保责任追究赔偿制度。
4.1 未按照担保决策程序提供担保的, 应界为
无效担保合同, 通知被担保单位和贷款方取消担保合同, 以取得书面确认为取消担保的依据。对企业相关责任人员进行行政、经济处罚, 造成损失的由相关责任人赔偿损失。因弄虚作假违反法律的移交司法机关。
4.2 履行了企业担保决策程序, 因决策形式不
规范提供担保给企业造成损失的, 对相关决策人员给予必要的经济处罚, 决策中持反对意见的人员除外。
4.3 具体办理人员工作失误, 造成合同条款欠
缺, 并给企业造成经济损失的, 应给予必要的行政、经济处罚。
4.4 对于担保业务管理人员工作责任心淡薄,
对被担保企业的监督不力, 造成经济损失的, 应给予必要的行政、经济处罚。
5 及时反映担保损失
关键词:增强规范 员工道德 行为
钻井员工的道德,虽有着与其他行业员工相似的标准和要求,都是社会活动对其提炼出的对职业行为的一种规范,但由于在这个行业的起步和发展过程中,出现了一个中国石油工人的光辉典范—铁人“王进喜”,他组织全队职工用“人拉肩扛”的方法搬运和安装钻机,用“盆端桶提”的办法运水保开钻,不顾腿伤跳进泥浆池,用身体搅拌泥浆压井喷的英雄事迹以及“有条件要上,没有条件,创造条件也要上,宁可少活20年,拚命也要拿下大油田”的豪言壮语,很好地诠释了石油人对社会所负的道德责任和义务,从而定格了他在全国人民心目中的英雄形象,因此石油人自自然然地与英雄联系在一起,当说到自己是一名石油工人时,人们马上会联想到石油工人里有一个“铁人”王进喜。基于这点,钻井员工的道德意思被英雄的光环所笼罩,无疑要接受人们更高标准的评判。
从铁人王进喜的英雄事迹中不难看出,是艰苦的环境塑造出了英雄高大的形象。艰苦与石油钻井行业相生相伴。“哪里有石油哪里就是我的家”这句雄宏动听的唱词,正是对我们石油钻井员工生活最真实的写照。选择了钻井,也就自然地选择了艰苦。因此在钻井员工的道德意思里,检验他是不是一名合格的钻井员工最直接的一条标准,就是看他有没有正确的苦乐观。说到钻井员工的苦,具体反映在下面几个方面:一是野外作业,远离基地,远离家乡,有恋家思亲之苦。石油多出自人迹罕至的荒郊野外,沙漠、戈壁、深山、湖泊、高原、盒地、平原、丘陵到处有它的踪影,钻井员工常年就是奔波在这些不同区域,不同地貌特征的藏油之处,少则几个月,多则几年。一年中除了两、三次回家探亲,平时见不到亲人见不到朋友,家中父母的身体如何?小孩的学习怎样?爱人在家一人忙不忙得过来等等方面都成了他担心和考虑的问题,而这份强烈的思念之情仅能通过上网和电话来倾诉与表达。二是长年在野外这个无顶的工厂里工作,冬历三九,夏经三伏,刮风下雨,霜起雪降,只要转盘转圈,员工们就必须坚守在各自的岗位,工作十分辛苦。在井队,钻工们周日复始24小时倒班进行着诸如起下钻、接单根、下套管、甩钻具、拆设备、掏罐、搬家等等一套钻井的程序工作,而这些工作都具备一定的劳动强度和存在一定的安全风险,一个班12小时上下来,常常是一身泥一身水,身心十分疲惫。三是钻井队实现24小时倒班作业制,无论是双休日,还是法定假日,除了休探亲假,一般出不了队,一是由于井队离城镇街道很远,出去不方便,二是因为员工上12小时班后,只能休息24小时,或是12小时后就又要上班。象别人在节日里携妻带子外出旅游或是游公园、逛商场那只能是一种奢望,最多就是随值班车出去理个发或是买点生活必须品。平常就是在队上休息,虽然现在井队的条件得到了一定的改善,员工们还能在自己的宿舍里看看电视,上上网,但是由于活动范围十分有限,生活还是显得十分单调、清苦。
当这种艰苦的工作环境和作业条件成为钻井员工的职业特点时,如何增强和规范员工的道德意思与工作行为就显得尤为重要。我个人认为,首先应该帮助员工树立正确的苦乐观,培养员工对钻井的热爱之情。一是坚持对员工特别是对新员工进行传统教育。讲“大庆”人艰苦创业的动人故事和石油工业发展的历史,请老职工讲述他亲身经历的井队生活和工作条件发生巨大变化的过程,谈他如何从当初住芦席棚,骤步到活动板房、铁皮房直到现在住列车式野营房及沙漠公寓;怎样从当初几个人共用一台300㎜的大庆牌电扇、靠烧原油和煤取暖到现在住进空调、取暖器、衣柜、书桌等一应俱全的列车式野营房以及足不出户就能上洗涮间、澡堂和厕所的沙漠公寓;讲以前一只钻头只能打8个多小时,就需起钻更换到现在一只钻头能打200多小时,钻工们一个星期都起不了一趟钻的工作经历;摆井队炊事班80年代还是在河沟里洗菜、淘米、挑水做饭到现在是车送生活水,做饭烧菜用纯静水等等一些巨大变化,使钻井员工能真切感受到石油工人艰苦奋斗的光荣传统和各级领导对钻井员工的关心、关怀。从而激发出员工热爱钻井、献身石油的热情和勇气。二是采用职业激励法,使员工真正尝到什么叫苦中有甜,体会到什么是苦中有乐,从而树立正确的苦乐观。职业激励法,是一种符合职业特点的与其他行业有着区别的薪酬、福利等物的形态所派生出来的一种激励因素。钻井员工虽然辛苦,但各种待遇也不菲,特别是公司向一线倾斜的经营政策和现在实现的单井承包办法,使前线员工在经济上得到了很大的实惠。另外,随着市场经济体制的发育和成熟,钻井员工走出国门,到国外打井已成为现实。作为一名普通员工能出国工作,那是以前想都不敢想的事情,现在我们公司已在厄瓜多尔、肯尼亚等多个国家有了自已的钻机,当年轻的钻井员工手持护照,穿梭在豪华的国际机场,脸上溢满笑容步入登机口时,着实激发起不少年轻人对我们这份职业的向往;我们公司现在在新疆、在西南、在坪北成立了钻井分公司,在海南、在山东有我们的钻井项目部,钻井员工分布在全国数个省、市、自治区,每当这些员工乘飞机、坐火车、乘快艇、坐豪华大巴回到江汉探亲时,当他们给亲朋好友分发着从新疆带回的哈密瓜、库尔勒带回香黎、山东买来的冬枣、海南捎回的椰子等等一些当地土特产时,确实又引来不少亲朋好友的羡慕,当他们将怀揣着的降温费、风沙费、出省补贴、效益工资、倒休费等各种津贴交到父母、妻儿的手上时,一家人脸上都挂满了辛劳得到回报后的幸福笑容。好男儿志在四方,一份辛劳一份回报,钻井员工的人生价值已逐步得到彰显。有女不嫁石油郎、削尖脑袋往外调的偏见与现象已得到更正和改变,今天的钻井已成了“香悖悖”,现在公司许多机关和后勤工作人员主动要求下井队,还有不少外单位的员工找关系打招呼想调到钻井。这些现象表明,钻井这个职业已被越来越多的人所认可,越来越多热爱钻井的员工已汇聚到这个行业。其次,应该激发员工岗位建功立业,变简单的体力劳动者为一专多能的复合型人才,为钻井的发展做贡献。现在“人拉肩杠”搬运钻机已成为历史,仅会打钳子、修修泵已满足不了要求,先进的SCR控制房、数显防碰天车、旋转防喷器、水平井、空气钻、欠平衡钻井技术等等先进的装备和技术在钻井中广泛应用,在钻井员工的道德意思和工作行为里仅有热爱钻井之心已满足不了要求。学习和掌握新技术、新工艺,熟练掌握新装备的操作以及维护已成为对钻井员工最基本的要求。为了培养和造就符合现代钻井需要的员工队伍,在井队快速建立起一条人才激励和成长通道就显得尤为重要。目前公司在管理、技术、操作三个层面对员工建立起了一条人才成长通道,涵盖了井队不同年龄、岗位、资历的所有员工,为有志员工搭建起了一个尽显本领的平台,为他们勾勒出了实现人生价值的美好蓝图。公司的这种用人政策,很好地激发了井队员工岗位建功立业,努力实现人生价值的热情和勇气。政策的激励固然重要,氛围的营造和条件的创造更为关键。当传统的取证培训工作逐步被员工理解为是自己上岗的前提,是谋生的通行证时,井控证、司钻操作证、HSE培训证等等证件已不仅是队干部操心的事了,他们自己十分关心各种证件是否到期,然后利用在家倒休的时间到职工培训中心去培训取证。公司现在在员工培训方面采取的取证培训与技能培训相结合的办法,在“三基”检查考核细则里有关基本功方面的要求以及“安康杯”职业技能竞赛等活动的开展,很好地营造了井队员工的学习氛围,井队员工的技术素质得到了极大的提升。
空中网
员工行为准则和道德规范
空中网公司(以下简称“公司”)董事会已经采纳了本道德规范(以下简称“规范”),以便:
促进诚信和道德管理,包括公平交易和对利益冲突的道德控制。 促进全面、公平、准确、及时和可理解的披露。 促进对于可适用的法律及政府规范、规章的遵守。
确保对公司合法商业利益的保护,包括公司机遇、资产和保密信息,以及 阻止不正当的行为。
公司所有的董事、管理人员和职员都要求熟悉本规范,并且遵从本规范中设定的适用于他们的原则和程序。
基于本规范的目的,“道德规范联系人”对于不同的职员将会有所不同。对于并非管理人员的公司职员而言,道德规范联系人是杨宁;对于公司的管理人员而言,道德规范联系人是孙含晖。杨宁和 孙含晖 都在中国北京西直门外大街168号腾达大厦35层,邮编100044。
公司有时可能会摒弃本规范中的一些规定。对于本规范中针对公司管理人员或董事部分的任何规定的摒弃只能由董事会做出决定,并且必须依照证券交易委员会或者纳斯达克的规则进行披露。对于本规范中规制公司其他职员部分的规定的摒弃,仅由公司首席执行官(董事长)做出决定。
一、诚实、公正的管理
每一位董事、管理人员和职员对公司都有行为正直的职责。在所有其他事项中,正直必须诚信和公正。欺骗和无原则都是有悖于正直的。
每一位董事、管理人员和职员都必须做到:
在公司政策要求或者与公司政策相符的信息保密的状态下,正直(包括诚信和公正)地行动;
遵守法律、政府规章制度、会计准则和公司政策的规定和精神;
坚持高标准的商业道德。
二、利益冲突
“利益冲突”发生在个人利益与公司利益冲突或者看似冲突的时候。当一位董事、管理人员或者职员采取行动或者有致使其客观、有效的开展公司工作为难的利益时,利益冲突就产生了。例如,如果一位董事、管理人员或职员或其家庭成员因为其在公司的职位而接受了不适宜的个人利益,利益冲突就会产生。任何依据常理判断可能产生利益冲突的实质性交易或关系,都应该与指定的道德规范联系人商讨。
对于公司的服务,绝对不能服从于个人的获得和利益。无论在什么可能的情况下,利益冲突都应该避免。
特别是,当利益冲突涉及到下列董事、管理人员或者其他有着监管职位或者拥有与
每一位对于这些证券交易委员会的文档或公司的其他有关一般商事、结果、财务状况以及前景的公开通信有直接或监管权力的有关的人员,都应该在其职责范围的限度内,与公司其他的管理人员和职员商量并且采取其他适当的披露措施,以达到完整、公正、准确、及时和可理解的披露之目的。
每一位牵涉到公司披露程序的董事、管理人员和职员,包括高级财务官员,都必须:
让自己熟悉对公司适用的披露要求以及公司的商业和财务运作。
无论是在公司内外,不能有意的对他人误传或者导致他人误传公司的实情,包括对公司独立的审计员、政府管理人员和自治机构。
为了精确性和完整性,对于被提议的披露进行适当的审查和审慎的分析(或者,在适当的时候,将这个任务委派给其他人)。
4.遵守
遵守所有可适用的法律、法规及规范是公司的政策。遵守这些法律、法规规定的相关标准和限制性规定是每个公司的员工、管理人员、董事的个人义务。
公司的董事、管理人员或者员工通过本公司或者其他任何公司尚未披露的相关信息而谋取利益的,不仅是违反公司政策并且在很多情况下属于违法行为。所有公司的董事、管理人员、员工在掌握与公司相关的非公开的重要信息时,不能购买或者出售任何本公司的证券。同样,董事、主管、员工在掌握与其他任何公司相关的非公开的重要信息时,不能购买或者出售该公司的证券。
公司的任何董事、管理人员、员工对涉及购买、出售本公司证券或者因为本公司工作而熟知的其他公司的证券的法律规定存在疑问的,应该在购买或者出售前,向公司的证券法律顾问咨询。
5.报告及责任
审计委员会负责在任何对本准则有争议的特殊情况下适用本准则并且在任何特殊场合有权解释本准则。一旦意识到任何已经存在或者潜在的违反本准则的行为,公司的董事、管理人员、员工均须及时报告道德规范联系人,否则即是违反此项规定的行为。
凡涉及与本准则相关的解释或者适用的问题,应该由道德规范联系人处理。对某一情况不能确定是否违反本准则的董事、管理人员、员工应该与道德规范联系
人就该情况进行讨论,以避免可能出现的误解及日后的障碍。
所有公司的董事、管理人员、员工必须:
及时报告道德规范联系人任何已经存在或者潜在的违反本准则的行为。 不得对任何基于善意而报告潜在的违规行为的任何董事、管理人员、员工进行报复。
审计委员会应采取其认为适合的所有措施,调查所有报告给审计委员会的违规行为。如果一个违规行为出现,在与审计委员会讨论之后,就某一董事或者行政管理人员,公司将采取与其相适应的惩罚性或者预防性措施。
在同时有违规行为发生之后,董事会将采取其认为适当的惩罚性或者预防性措施,包括解雇,或者在有犯罪及其他严重违法的情况时,通告相应的政府权力机关。
6.公司机遇
公司的员工、管理人员、董事、对公司负有在适当时机出现时发展公司业务利益的义务。公司的员工、管理人员、董事禁止为自己或者
8.公平交易
我们拥有通过诚实信用的商业竞争而成功的历史。我们不通过非法或者不道德的商业手段获得竞争优势。每个员工、管理人员、董事均应竭尽全力与公司的顾客、服务提供商、供应商、竞争对手及其员工进行公平交易。任何员工、管理人员、董事均不应通过操纵、隐瞒、滥用职权信息、误传重要事实或任何其他不公平的交易手段,从任何人处获取不正当的利益。
9.公司资产的保护及合理使用
所有员工、管理人员、董事均应保护公司资产并确保该资产被有效利用。公司全部资产只能是为了合法的商业目的而被使用。
KONGZHONG CORPORATION CODE OF BUSINESS CONDUCT AND ETHICS
The Board of Directors of KongZhong Corporation(with its subsidiaries, the “Company”)has adopted this code of ethics(this “Code”)to:
promote honest and ethical conduct, including fair dealing and the ethical
handling of conflicts of interest;
promote full, fair, accurate, timely and understandable disclosure;
promote compliance with applicable laws and governmental rules and
regulations;
ensure the protection of the Company’s legitimate business interests, including
corporate opportunities, assets and confidential information;and deter wrongdoing.All directors, officers and employees of the Company are expected to be familiar with the Code and to adhere to those principles and procedures set forth in the Code which apply to them.For purposes of this Code, the “Code of Ethics Contact Person” will be different for various employees.The Code of Ethics Contact Person for employees other then the executive officers of the Company is Nick Yang and the Code of Ethics Contact Person for executive officers of the Company is Sun Hanhui.Both Nick Yang and Sun Hanhui have address at 35/F, Tengda Plaza, No.168 Xiwai Street, Haidian District, Beijing, China 100044.From time to time, the Company may waive some provisions of this Code.Any waiver of the Code for executive officers or directors of the Company may be made only by the Board of Directors and must be disclosed as required by SEC or Nasdaq rules.Any waiver for other employees may be made only by the Company’s Chief Executive Officer or President.I.Honest and Candid Conduct
Each director, officer and employee owes a duty to the Company to act with integrity.Integrity requires, among other things, being honest and candid.Deceit and subordination of principle are inconsistent with integrity.Each director, officer and employee must: Act with integrity, including being honest and candid while still maintaining the
confidentiality of information where required or consistent with the Company’s policies. Observe both the form and spirit of laws and governmental rules and regulations,accounting standards and Company policies.
Adhere to a high standard of business ethics.II.Conflicts of Interest
A “conflict of interest” occurs when an individual’s private interest interferes or appears to interfere with the interests of the Company.A conflict of interest can arise when a director, officer or employee takes actions or has interests that may make it difficult to perform his or her Company work objectively and effectively.For example, a conflict of interest would arise if a director, officer or employee, or a member or his or her family, receives improper personal benefits as a result of his or her position in the Company.Any material transaction or relationship that could reasonably be expected to give rise to a conflict of interest should be discussed with the Code of Ethics Contact Person.Service to the Company should never be subordinated to personal gain and advantage.Conflicts of interest should, wherever possible, be avoided.In particular, clear conflict of interest situations involving directors, executive officers and other employees who occupy supervisory positions or who have discretionary authority in dealing with any third party specified below may include the following: any significant ownership interest in any supplier or customer;
any consulting or employment relationship with any customer, supplier or competitor;
any outside business activity that detracts from an individual’s ability to devote
appropriate time and attention to his or her responsibilities with the Company;
the receipt of non-nominal gifts or excessive entertainment from any company with
which the Company has current or prospective business dealings;
being in the position of supervising, reviewing or having any influence on the job
evaluation, pay or benefit of any immediate family member;and
selling anything to the Company or buying anything from the Company, except on the
same terms and conditions as comparable directors, officers or employees are permitted to so purchase or sell.Such situations, if material, should always be discussed with the Code of Ethics Contact Person.Anything that would present a conflict for a director, officer or employee would likely also present a conflict if it is related to a member of his or her family.III.Disclosure
Each director, officer or employee involved in the Company’s disclosure process,
including the Chief Executive Officer, the Chief Financial Officer and the Controller(the “Senior Financial Officers”), is required to be familiar with and comply with the Company’s disclosure controls and procedures and internal control over financial reporting, to the extent relevant to his or her area of responsibility, so that the Company’s public reports and documents filed with the SEC comply in all material respects with the applicable federal securities laws and SEC rules.In addition, each such person having direct or supervisory authority regarding these SEC filings or the Company’s other public communications concerning its general business, results, financial condition and prospects should, to the extent appropriate within his or her area of responsibility, consult with other Company officers and employees and take other appropriate steps regarding these disclosures with the goal of making full, fair, accurate, timely and understandable disclosure.Each director, officer or employee who is involved in the Company’s disclosure process, including without limitation the Senior Financial Officers, must: Familiarize himself or herself with the disclosure requirements applicable to the
Company as well as the business and financial operations of the Company. Not knowingly misrepresent, or cause others to misrepresent, facts about the Company to
others, whether within or outside the Company, including to the Company’s independent auditors, governmental regulators and self-regulatory organizations. Properly review and critically analyze proposed disclosure for accuracy and
completeness(or, where appropriate, delegate this task to others).IV.Compliance
It is the Company’s policy to comply with all applicable laws, rules and regulations.It is the personal responsibility of each employee, officer and director to adhere to the standards and restrictions imposed by those laws, rules and regulations.It is against company policy and in many circumstances illegal for a director, officer or employee to profit from undisclosed information relating to the Company or any other company.Any director, officer or employee may not purchase or sell any of the Company’s securities while in possession of material nonpublic information relating to the Company.Also, any director, officer or employee may not purchase or sell securities of any other company while in possession of any material nonpublic information relating to that company.Any director, officer or employee who is uncertain about the legal rules involving a purchase or sale of any Company securities or any securities in companies that he or she is familiar with by virtue of his or her work for the Company, should consult with the Company’s securities law counsel before making any such purchase or sale.
V.Reporting and Accountability
The Audit Committee is responsible for applying this Code to specific situations in which questions are presented to it and has the authority to interpret this Code in any particular situation.Any director, officer or employee who becomes aware of any existing or potential violation of this Code is required to notify the Code of Ethics Contact Person promptly.Failure to do so is itself a violation of this Code.Any questions relating to how this Code should be interpreted or applied should be addressed to the Code of Ethics Contact Person.A director, officer or employee who is unsure of whether a situation violates this Code should discuss the situation with the Code of Ethics Contact Person to prevent possible misunderstandings and embarrassment at a later date.Each director, officer or employee must: Notify the Code of Ethics Contact Person promptly of any existing or potential violation
of this Code. Not retaliate against any other director, officer or employee for reports of potential
violations that are made in good faith.The Audit Committee shall take all action they consider appropriate to investigate any violations reported to them.If a violation has occurred, the Company will take such disciplinary or preventive action as it deems appropriate, after consultation with the Audit Committee, in the case of a director or executive officer.Upon being notified that a violation has occurred, the Board of Directors will take such disciplinary or preventive action as it deems appropriate, up to and including dismissal or, in the event of criminal or other serious violations of law, notification of appropriate governmental authorities.VI.Corporate Opportunities
Employees, officers and directors owe a duty to the Company to advance the Company’s business interests when the opportunity to do so arises.Employees, officers and directors are prohibited from taking(or directing to a third party)a business opportunity that is discovered through the use of corporate property, information or position, unless the Company has already been offered the opportunity and turned it down.More generally, employees, officers and directors are prohibited from using corporate property, information or position for personal gain and from competing with the Company.Sometimes the line between personal and Company benefits is difficult to draw, and
sometimes there are both personal and Company benefits in certain activities.Employees, officers and directors who intend to make use of Company property or services in a manner not solely for the benefit of the Company should consult beforehand with the Code of Ethics Contact Person.VII.Confidentiality
In carrying out the Company’s business, employees, officers and directors often learn confidential or proprietary information about the Company, its customers, suppliers, or joint venture parties.Employees, officers and directors must maintain the confidentiality of all information so entrusted to them, except when disclosure is authorized or legally mandated.Confidential or proprietary information of our Company, and of other companies, includes any non-public information that would be harmful to the relevant company or useful or helpful to competitors if disclosed.VIII.Fair Dealing
We have a history of succeeding through honest business competition.We do not seek competitive advantages through illegal or unethical business practices.Each employee, officer and director should endeavor to deal fairly with the Company’s customers, service providers, suppliers, competitors and employees.No employee, officer or director should take unfair advantage of anyone through manipulation, concealment, abuse of privileged information, misrepresentation of material facts, or any unfair dealing practice.IX.Protection and Proper Use of Company Assets
1、倡导廉洁、自律、守法、诚信、敬业的职业道德。
2、员工的一切职务行为都必须以维护公司利益、对社会负责为目的。
3、遵守国家法律法规,执行公司规章制度,维护公司形象。
4、树立“服务第一”的思想,上岗要穿戴得体,加强服务意识,严格按操作规程生产,确保服务质量。
5、坚守工作岗位,尽职尽责,严格按服务标准、操作规程、质量要求进行工作,精益求精,保质保量,不断寻求高效率。
6、对工作目标及结果负责,积极努力去实现既定目标。
7、勇于承担工作责任,把解决问题作为首要任务。
8、主动学习业务知识与技能,提高自身的工作能力。
9、爱护办公设备,节约水电,杜绝浪费。
10、未经批准,不得擅自将公司的资金、车辆、办公设备等赠与、转让、出租、出借、抵押给其他单位和个人。
11、因工作需要配发给个人使用的办公用品,应注意爱护,不准违反规定使用。
12、不准直接或间接收受内部或外部可能影响正常工作的礼物、馈赠和宴请。
13、在经营管理活动中,不准接受业务关联单位或者个人赠送的礼金、信用卡、各种有价证券或其他支付凭证。
14、不准上级以做生日等等名目,要求下级出钱、物品祝贺。
15、公司对外的交际应酬活动,应本着礼貌大方、简朴务实的原则,不得铺张浪费,严禁涉及不道德的行为。
16、公司内部的交际应酬活动,应提倡热情简朴,不准用公款进行超标准的宴请及不健康的娱乐活动。
17、员工在与业务关联单位进行业务联系过程中,对超出正常业务联系所需要的交际活动,应谢绝参加。包括:
1)过于频繁或豪华的宴清及不健康的娱乐活动;
2)具有赌博性质的活动;
3)对方的目的明显是为了从我方取得不正当利益的活动。
18、不准挪用公款谋取私人利益。
19、不准利用自己主管、管理、经手公共财物的权力及其便利条件,用公款报销或支付应由个人负担的费用。不准将公款购买的物品纳为私用。
20、禁止公司员工在采购、报销费用等行为当中,在发票上弄虚作假,欺上瞒下。
21、接受有业务关系的、可能影响正常工作的现金、礼物等馈赠的,一律主动到行政部登记,现金及有价证券交财务保管,物品价值在l000元以上的实物交行政部保管,对主动上交的,公司将给予部分或全部返还。总办对收受物品及人员登记情况严格保密。
22、员工未经公司书面批准,不得在公司外兼职任何获取薪金的工作。尤
其严格禁止以下兼职行为:
1)兼职于公司的业务关联单位或商业竞争对手;
2)做兼任的工作构成对本单位的商业竞争;
3)在公司内利用上班时间或利用公司资源从事与公司无关的营利性的工作。
23、禁止以下个人投资:
1)投资于公司竞争对手;
2)以职务之便向投资对象提供利益;
3)以直系亲属名义从事上述二项投资活动。
24、禁止利用工作时间从事社会炒股、炒汇等金融投资、投机活动。
25、员工有义务保守公司的商业秘密与技术秘密,遵守公司保密制度。
26、员工未经公司授权或批准,不准对外提供或口头泄露任何涉及公司商业秘密与技术秘密和未公开的经营机密。
27、严禁同与公司有竞争关系的公司的员工及相关人员有任何联系和接触(包括通信、电话、传真、电子邮件等联系方式和吃饭、介绍他人认识等接触行为)。
28、在任何场合、任何情况下,对内、对外都不泄露、不打听、不议论他人及公司的薪酬福利待遇的具体数额。员工间不相互攀比。
29、员工对违反公司规定的行为有义务向各部门经理或办公室投诉或举报,接受投诉或举报的部门和员工应当严格为投诉人或举报人保密。
我国自从实施公务员制度以来,先后颁布了《国家公务员暂行条例》、《公务员法》来规范公务员的行为。公务员法调整的是人们的外在行为,常常表现为“硬”约束。法不可能涵盖社会生活的一切领域和层面,法涵盖不到或涵盖不了的领域或层面,需要道德来弥补。道德是人们“内心的法”对社会成员有一定的引导、说服和约束作用。不但调整人们的外在行为,也调整人的内心世界。公务员的道德和道德行为规范是社会道德体系的重要组成部分,处于道德体系的高端,对社会道德建设具有示范作用。当前我国公务员道德现状的主流是积极、向上、进步的。但我们也必须清醒地看到由于市场经济的负面效应和对外开放条件下西方资产阶级腐朽思想的渗透侵袭,拜金主义、享乐主义和极端个人主义等消极腐败现象在国家公务员队伍中有不同程度的反映。突出表现为政治上软、经济上贪、工作上浮、生活上奢、纪律上散的问题,一些公务员公仆意识淡化。在市场经济的大潮中,一些“公仆”面对灯红酒绿的生活方式,心理失衡,公仆意识淡化了,逐渐由“公仆”变成“主人”,变成了骑在人民头上的“官老爷”。一些公务员,以权力大小来衡量人的价值并且利用权力和关系来实现人生价值,从而形成“官本位”思想。他们迷恋权力、崇拜权力,视权力为生命和生活的全部,在这种理念的驱使下,他们必然会玩弄权术,要么巴结上司搞权钱交易;要么胸无大志,不讲原则,贪图享受;要么阳奉阴违,言行不一。还有一些公务员以金钱作为衡量 人生价值的尺度,奉行“金钱万能”,追求“一切向钱看”。陷入“钱本位”价值的误区,并以金钱实力的大小作为交易的筹码。还有一些公务员为了个人“政绩”弄虚作假,坑害人民、损害国家。这些现象虽然发生在个别人身上,但影响十分恶劣。它不仅破坏了党的声誉,损害了政府的形象,而且扰乱了社会道德秩序。所以,我们必须规范公务员的道德行为,把公务员道德建设放到突出位置。
中国历来特别重视干部的德行,把德当做为官、做人的关键和核心,对品德的重视,已成为古今中外用人的共识,意大利诗人但丁说得好:“一个知识不全的人可以用道德去弥补、而一个道德不全的人却难以用知识去弥补”。古语说的好:可以一生不仕,不可以一日无德,可见德之重要。孔老夫子也说过这样的话:“有德有才者惜才,有德无才者容才,有才无德者嫉才,无德无才者毁才也”。也就是说德优了才稍逊,至少可以容纳人才,能发挥别人的作用,而德缺失了,往往会嫉恨人才,阻碍他人发挥才能。曾国潘也曾提出过德重于才的用人思想。德而无才则近于愚人,才而无德则近于小人。我们与其无德而近于小人,不如无才而近于愚人。如果我们将权利交给“德才兼备”的圣人当然很好,但如果没有圣人,君子也可以,如果圣人、君子都没有,宁愿选择庸人,也不把权利交给小人。关于德与才的关系,曾有人这样比喻:德才兼备是“正品”、有德无才是“次品”,无德无才是“废品”,而有才无德是“毒品”。我们这里说的道德与每个人、每个家庭、每种职业、每个团体都有着密切的关系。具有高尚的道德是公务员必须具备的素质,也是公务员的一项极其重要的素质。我们 党在选拔干部时始终坚持德才兼备、以德为先。胡锦涛的“七一”讲话也特别强调了:“要坚持把干部的德放在首要位置,形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”我们常说,有德有才方能办好事,有德无才办不了事,无才无德乱办事,有才无德只会坏大事也是这个道理。北京市地税局原党组书记、局长王纪平曾是一个亲民型及学者型的官员。了解他的人称,王纪平待人很有礼貌,没有官架子,还颇具文人风范,曾经撰写《中国税收简史》、《治税方略》等著作。曾是一个人人认可的“能干”型官员。王纪平曾被多家新闻媒体报道,形象多为“胆大,能干”。他率先在全国建成“12366”纳税服务系统,实行发票改革,建立个人所得税明细申报系统,实现了财税库横向联网,并率先在全国建成电子政务的同城异地容灾备份中心和高端查询展示平台。毫无疑问,看这样的为人和成绩,人们丝毫不会怀疑这位局长大人的工作魄力。但他却因涉嫌贪污1047万元、受贿435万元,于2011年10月10日被检察院提起公诉。
王纪平的落马过程,给我们公务员上了很好的一课,我们领导干部应当吸取教训,引以为戒——不管工作“能力”多强、多么受到上级领导认可,都应该对党纪国法心怀敬畏,秉持廉洁奉公的权力观,这样,才能够在利益诱惑面前不动摇、不失足。所以说我们公务员只有道德高尚,才能眼界开阔,上为党分忧,下为民解难。道德之重重于泰山。
在不同的范围中有不同的道德。道德有社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德四部分组成。道德分为公德和私德,一般地说,涉及公共领域或社会生活的道德属于“公德”,如社会公德、职业道德;涉及私人领域与个人生活中的道德属于“私德”,象家庭美德和个人品德。“公德”和“私德”虽然有一定的区别,但两者又是相互关联的,在一定的条件下和一定的环境中是可以相互转化的。例如,当“私德”问题涉及公共领域或社会生活时就会转化为“公德”问题。公德应该高于私德,私德不能与公德相违背、相冲突,已经成为现代社会生活中的常识。
(一)社会公德是社会公共道德规范的简称,是社会成员在社会公共领域和社会生活中,应当遵循的最基本的道德行为准则。是社会基本价值观和人的良知的底线。社会公德大多是生活经验的积累和风俗习惯的提炼,往往不需要作更多的说明就能被人们理解,比如讲礼貌、讲卫生、讲秩序等就是基本的生活共识。不随地吐痰、不乱穿马路等公德规范更是简洁明了,在社会主义建设的进程中,都应当遵守以“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”为主要内容的社会公德。这些看起来都是小事,对于我们公务员来说,要从一些小事中体现我们的素质,甚至反应出一个国家国民的素质。最近一段时间网上对“老人摔倒该不该扶”这个问题展开了热议,八成人认为不敢扶,怕惹上麻烦,因为最近几年出现了几起做好事被当成肇事者的案例,以至于出现了几起老人摔倒无人敢扶导致老人因耽误治疗的最佳时间而导致身亡的事发生,还有前些天发生在广东佛山的两岁小女孩悦悦被两辆车碾压,而十多个路人无人敢救导致小悦悦伤情过重离开了人世,这件事对人们的触动很大,大家不是不想救而是不 敢救。于是就有人说“彭宇案”后道德滑坡30年之说,难道真是这样的么?我认为这种说法是错误的,这些案例只是个案,社会上还是有很多有社会公德的人的,前一段时间在网上有一篇“寻找洛阳美丽女警”的帖子。就引起了很多网友的关注。帖子的内容大概是这样的,他的妻子因骑电动车摔倒一瘸一拐走了两步,在路边站着哭,一位开车的女同志就走过去问她:能坚持不?她哭着说疼得厉害。这位女同志就说:“我有车,先带你去医院看看。”说着就扶着他妻子上了车。上车后,这位女同志让她妻子给他打电话直接到医院找她。这位好心人就开车拉着她妻子去附近的医院。到医院后,他和他妻子追问热心相帮的好心人叫什么名字?手机号多少?想事后表示一下感谢。好心人说不用,只是笑了笑就离开了。
他妻子后来想起看到了车后座上放的警服了,就认为热心帮助救她的好心人可能是位民警,还有她看到了车牌号的最后几位数。所以在网上发出了寻找洛阳美丽女警的帖子。最后在众多网友的帮助下,终于找到了好心人,她就是河南洛阳公安局的刘丽娟。谈起这次网上热议的“事件”,小刘很低调,说这也没啥,很平常的事儿,换别人也会去帮的。就是这件在她看来很平常的事却让很多人感的了温暖,如果我们的社会再多些刘丽娟,再多些这样的好公务员,也许小悦悦的悲剧不会发生。
公务员职业和角色的社会定位决定了公务员应当成为社会公德的示范群体。当公务员以普通公民身份出现时,应模范地遵守社会公德;当公务员以公职人员的身份出现时,除了一般意义上的公德外,还有一些特别的要求。
首先,公务员在社会公共生活中,尤其是在公共场所,要讲社会公德。在社会公共生活中,公务员尤其要克服“身份特殊”和“自我例外”的心理倾向,避免作出扰乱正常社会秩序、损害他人等有违社会公德的事。例如不排队、乱停车;态度凶狠、恶语伤人;酗酒滋事、扰乱他人;损坏公物、不讲公共卫生、污损公共环境;开霸道车,闯红灯等等。
再次,公务员在履行职责、执行公务的活动中应当努力体现现代公共行政的理念——以人为本,理解人的需求、顾及人的感受、关注人的健康和生命、维护人的尊严。在日常管理、服务或执法过程中应体现人性化精神,既要严格执法,又要有情操作。避免出现简单粗暴、生硬蛮横、言行粗野,以及选择性执人情法或法外施恩现象。
再次,公务员要讲职业道德。公务员的职业道德与社会公德息息相关,二者在内容上、功能上有些是交叉和相通的。遵守职业道德行为规范,做到“讲诚信、尽职责、秉公道、正品行”,既是公务员讲职业道德、有职业道德,也是讲社会公德、有社会公德的表现。
(二)公务员的职业道德又称为“从政道德”或“行政道德”,有时也称“政德”或“官德”。职业道德是道德在职业活动中的具体体现,是人们从事某种社会职业应当共同遵守的道德行为准则。
在我国公务员职业道德的内容十分广泛,包括:全心全意为人民服务、政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正等。在这里我把国家公务员职业道德最基 本的规范用五个词概括:“敬业”、“秉公”、“真实”、“廉洁”、“俭朴”。
1、敬业,就是爱不爱自己的工作,衡量一个人是否敬业,就是无论把他放在哪一个岗位上,他都能够兢兢业业、任劳任怨地发挥自己的智慧和才干。这里有个真实的故事,一名名牌大学的研究生毕业后应聘到一家外企工作。她每天上班的工作就是:拆应聘信,翻译;翻译,拆应聘信。工作量大而且枯燥无味,可是这名大学生却不急不燥,一直耐心仔细地做。几个月后,她被提升为人事部经理。升迁的理由就是:一个名牌大学毕业的硕士生,每天千篇一律地拆信,并在几十封信中,不厌其烦地整理出有价值的信,推荐给老外上司,展示了她人事管理的才能,因而深得老总欣赏。总裁认为:她能够尽职尽责、忠于职守、干一行爱一行,自己岗位上的每一件事情都办的非常出色,企业需要的就是这样的放到哪里都发光的人。我们的社会也需要放在哪里都发光的公务员。反映“敬业精神”重要的例子,由洛克菲勒创办的美国标准石油公司是当时世界上最大的石油生产、经销商,那时每桶石油的售价是4美元,公司的宣传口号就是:每桶4美元的标准石油。公司有一个名叫阿基勃特的基层推销员,他是美国标准石油公司的一名普通职员,但他无论在什么场合中签名,都不忘附加上公司的一句宣传语“每桶4美元的标准石油”。时间长了,同事朋友们干脆给他起了个“每桶4美元”的外号,他的真名反而没人再叫了。公司董事长洛克菲勒听说了此事,便叫来阿基勃特,问他:“别人用‘每桶4美元’的外号叫你,你为什么不生气呢?”阿基勃特答到“每桶4美元不正是我们公司的宣传语吗?别人叫我一次,就是替 公司免费做了一次宣传,我为什么要生气呢?”洛克菲勒感叹道:“时时处处都不忘为公司做宣传,我们需要的正是这样的员工。”五年后,洛克菲勒卸下董事长一职,他没有把他的总裁位置传给自己的儿子,而是传给了阿基勃特,阿基勃特成为了标准石油公司的第二任董事长,他自己也感到意外,他得到升迁的重要原因就在于他的敬业精神,在于他之前坚持不懈地为公司所作的无偿宣传。
在敬业精神中,责任感是敬业精神的核心,首先要尊重你自己的职业,要记住一句话,工作是为你自己做的,勇于承担责任,永远拒绝借口。如果一直说一句“这不是我的责任”,也许你躲过了一次麻烦,但也让你失去了一次改善自己品质的机会。我们生活在集体中就要对集体有责任。成功的团队没有失败者,失败的团队没有成功者,一个成功的团队造就无数个成功的个人。社会学家戴维斯说:“自己放弃了对集体的责任,就意味着放弃了自己在这个集体中更多生存的机会。”放弃承担责任就等于在事业可以自由通行的道路上设置了一个障碍。在现实生活中有两种人,一种是不找任何借口做事情的人,另一种是整天找借口为自己开脱的人。在责任和借口之间,选择责任还是借口,体现了一个人的工作态度。有了问题,特别是难以解决的问题,可能让你懊恼万分。这时候有一个基本原则可以用,而且永远可用,就是永不放弃,永远不为自己找借口。每个人所做的工作就是由一件件小事构成的,但不能因此而对工作中的小事敷衍应付或轻视懈怠。所有的成功者,他们与我们都做着同样简单的小事,唯一的区别就是,他们从不认为他们所作的事是简单的小事。所以,我们公务 员要把每一件工作都当成一次锻炼自己培养自己的机会,这就是职业道德核心内容——敬业精神。
2、“秉公”就是秉持公道,就是一心为公、公而忘私,公道正派。公务员公道不公道主要反映在待人、讲话和办事三个方面,公务员做公道人、讲公道话、做公道事,可以减少和防止社会不公现象,可以化解矛盾,促进社会和谐。公务员是国家的公职人员,秉持公道是公务员的基本责任。公务员在职业活动中,任何有失公道的行为,都会使受损害的人产生怨恨的不满情绪,甚至影响社会稳定,公务员的任何不公道行为,都会使公平无法体现、公正无法实现。都会使行政权威和政府形象受到损害。三亚市人力资源和社会保障局(下称三亚人社局)下属事业单位三亚市小额贷款担保中心的一场公开招聘考试中,三亚人劳局下属社会保险事业局局长温孝廉的女儿温娉婷,还没有毕业,不符合报考条件,且过了报考时间后报考,后来温局长接受采访时说是内部职工子女放宽报名条件,并在难度很高的行政能力测试中考出99分的高分(满分100分),引来重重社会质疑。经媒体曝光之后,当然取消了她的面试资格。既然是公开招聘,公又体现在哪里呢?
3、“真实”就是公务员要实事求是,要讲诚信,一切从实际出发,说实话,办实事,做老实人。富兰克林的话(失足,你可能马上可以站起来;失信,你也许永远难以站起来)。公务员肩负着上传下达以及管理政务的重任,要使政策“从群众中来又到群众中去”真实反映人民的意志,首要的是一切从实际出发,忠于事实,尊重客观规律。只有这样才能制定出合乎实际的政策,否则就会贻误社会主义建设事业,损害人民的利益。敢说实话的公务员往往敢于面对现实,不回避现实,不哄骗上级,不欺骗人民群众,最终总是得到群众的好评与赞扬。在这方面彭德怀同志以及对党和人民无比忠诚老实、不讲假话的崇高道德品质为广大公务员树立了学习的榜样。
4、廉洁。廉洁是指清白做人,干净做事。就是要求公务员不该做的不做,不该沾的不沾,不该拿的不拿,不该要的不要,不该接受的不接受。守廉洁就是要求公务员的经济来源要清白,不利用职权或工作之便谋取不正当的好处,清正廉洁的职业道德规范既是公务员公正无私执行公务的需要,也是消除政府机构腐败现象的重要保证。
5、俭朴,不仅公务员要俭朴,而且个人和家庭也要俭朴。俭朴是一种价值取向和生活态度,也是一种精神,一种作风,一种美德。我们的温总理一件棉衣穿了十年,感动了数十万网民。“俭以养德,朴以励志”,“不俭则易奢侈,奢侈则易失廉,失廉则易腐败,腐败则易变质,变质则易乱政、败政”。如果公务员缺少俭朴的意识和作风,就很难坚守廉洁,就有可能经不起诱惑而见利忘义,进而变成众人唾弃的“贪官污吏”。原广东省茂名市政法委书记倪俊雄8年内涉嫌受贿400万元,却只因别人的一句玩笑:“老倪,你一身从上到下值不了200元。”正是这句不经意的玩笑,深深地刺痛了倪俊雄,也正如他所忏悔:“我一看其他人衣着光鲜、笔挺,感到十分寒碜,相形见绌,此事对我触动很大”。于是心理失衡了:别人能光鲜、笔挺,我咋就只能寒碜、丢人?这样下去,岂不太亏啦!于是“墙外损失墙内 补”的心理就产生了。对于手握重权的领导干部,贪心一旦产生,从来就不缺诱惑。利用春节、中秋端午等节日及家人生病住院的机会,对干警“孝敬”的红包礼金,自是坦然接受;籍干部提拔、升职之机,大小通吃,小至两三万,大到上百万,更是顺理成章;收巨款利用职权帮人“摆平”,做得如鱼得水。倪俊雄从一名中学教师做起,曾经廉洁、勤奋工作,然而,却因别人的一句玩笑的触动,使他心理失衡、动了贪念,最终等来的是法律的严惩。提倡俭朴并不是一味反对物质享受,主要是反对奢侈和挥霍浪费的行为与作风。奢侈和挥霍浪费与公务员的身份不符,与我国的国情、民情也是不相容的。我国的基本国情决定了我们必须走资源节约型发展的路子,这是贯彻科学发展观的必然要求。因此,公务员带头践行俭朴,不仅仅是廉洁的需要,也是建设节约型社会的要求,更是一种职业美德。
(三)家庭美德:家庭美德主要体现在家庭生活中,主要内容有:
1、尊老爱幼、2、男女平等、3、夫妻和睦、4、勤俭持家、5、邻里团结等等方面,家庭是社会的细胞,自古以来,中国人就十分重视德行,崇尚一个“德”字,追崇美德,践行美德是我们始终倡导和坚持的执政为民的重要内涵。而家庭美德表现如何,是检验干部美德素养的最主要“窗口”,在家是否尊老爱幼、夫妻是否和睦、邻里是否团结等等,都直接关乎干部的道德水平,进而折射出他为民服务的水平和能力。因而规范公务员的家庭美德,不但需要,而且应该成为全面衡量公务员综合素质的硬杠杠。我们绝大多数干部十分注重家庭美德,在家是好丈夫(妻子)、好父亲(儿子)、好邻居,在外是好公仆。但也有个别干部在家冷言冷语,或夫妻感情矛盾不断,恶语相向,或在邻居面前趾高气昂,唯我独尊。这些现象不但影响了家庭和睦,而且严重损害了干部队伍形象。一屋不扫何以扫天下?可以说不注重家庭美德的人,与家人、邻居都不能相濡以沫的人,根本无从谈起为民服务,与民心连心。10月25日网上报道了深圳公务员殴打父母一事引起社会关注,人都说养儿为防老,而这位老汉养儿却被儿咬。家庭美德是我们做人的基础。广东省五华县公安局交警大队民警张秋媚带婆婆出嫁的事迹感动了很多市民,14年前24岁的张秋媚丧失了丈夫。但她用柔弱的双肩,独自挑起了本该与丈夫一起承担的照顾病重瘫痪的公公、服侍年老体弱的婆婆和抚养未成年的孩子的重任。14年间,她一如既往地像亲生女儿一样悉心照顾瘫痪的公公3年多,直至老人安然辞世。2002年,张秋媚重组家庭,她又将70多岁高龄体弱多病的婆婆带在身边,像亲闺女一样服侍她的日常生活至今。
(四)、个人品德,个人品德是个人“内心的法”,属于私德的范畴。是社会公德、职业道德、家庭美德的基础,离开了个人品德,社会公德、职业道德、家庭美德,就成了无本之木,无源之水。公务员的个人品德不仅与其家庭道德相关联,而且与公共利益和公众利益具有相关性。因此公务员的个人品德要求比一般公民和其他社会职业的人员要高的多。
公务员个人品德的基本要求是:遵纪守法、明礼诚信、尽责敬业、公道正派、知荣明耻、俭朴廉洁、谦虚谨慎、情趣健康、品行端正。个人品德行为的最低底线是:不做有损他人、有损社会的事。公务员 的个人品德既关系到自身形象、声誉和人格,也关系到公务员行政道德人格的形成。公务员要珍惜自己的职业、珍爱自己的声誉、珍视自己的形象、珍重自己的人格,不断加强个人品德修养。提升公务员良好道德素质的途径:
(一)、加强学习
加深对规范公务员行为重要意义的认识
塑造好人民满意的公务员的立体形象
立体形象=高×长×宽
高:具有较为高尚的思想品德和精神境界,加强政治思想理论学习。作为一个公务员必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观,认真学习党在新时期的路线、方针、政策,以思想理论武装自己,始终保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场,不断提升理论素养,保持思想理论的与时俱进。
长:具有一定的专门业务特长,加强履行职责所需要的专业基础知识、业务知识的学习。现在社会分工越来越精细、同时又越来越高度融合,需要大批既有基础理论知识,又有专业技术能力的人才。
宽:具有比较宽广的知识面和视野,加强为提升个人素质、改善知识结构所需的知识的学习。作为一名公务员,应该是一位高素质、有品味、有修养的人。良好的个人修养来自哪里?是加强学习,广泛涉猎优秀的传统文化书籍,中国的、外国的、古代的、近代的、现代的文学经典、哲学经典、伦理经典,古今中外的名人传记、名言警句等。
(二)、做好公务员的心理调适 我们公务员属于工作压力较大的群体,我们要承受更多来自于单位、家庭、自身人格等方面的挑战,“我们整天处于高度紧张状态,象惊弓之鸟,生怕安全生产、突发事件和群体上访等重大事故发生,被追究责任。”
(温州乐清市市委书记黄正强)
“责任制让我们一天从早到晚睡觉都恨不得睁着一只眼,整天提心吊胆,说不定什么时候就会被追究责任。”
(山东曲阜市市委书记张术平)
面对这些压力我们要做好心理调适,如果应对压力的方式不正确,就会产生心理问题,我们如何做好心理调适呢?就是培养积极健康的心态。
心理调适主要是对不良心理的调适。不良心理主要表现在两个方面:
(一)顺境中的不良心理
1、禁锢心理
禁锢心理:公务员处于顺境时与他所处的环境一般比较协调、和谐。公务员往往可以得心应手地开展工作。但是,从另一方面看,这种环境也会使公务员产生盲目乐观情绪,甚至自以为是,排斥新生事物,产生保守或禁锢心理。这种心理障碍会造成公务员认识和行为的失准,自觉或不自觉地陷入某种误区。
2、自负心理
公务员的学识和才能受到上级的赏识,他的意见和建议常常被采纳,工作成绩显著,常得到同事的赞扬和羡慕,就会产生一种自信心理。然而如果这时不能正确认识自己,就会被心理上产生的偏差引入歧途,就会表现出极端的自信和过分的自负,进而不能 客观地对待自己,自以为是,看不起别人,听不进别人的意见和忠告,影响了对周围环境的客观观察,降低分析、判断和解决问题的能力。
3、骄躁心理
公务员在顺境中,常易心高气傲,过高估计自己,产生傲慢、狂妄、自大的表现,如果再好胜心强,求胜心切就会引起心理的躁动不安,并在言行上有所反应,于是口气变大,脾气变坏,动辄指责他人。这种不良的心理状态,必然损害公务员的人格形象,影响公务员的威信。
(二)逆境中的不良心理
1、沮丧心理
2、抱怨心理
3、嫉妒心理
4、紧张心理
5、迁境心理
6、逆反心理
不良心理就象荒地上的乱草一样,古希腊伟大的思想家柏拉图曾给他的学生出过这么一道题,如何除去地里的杂草,最好地方法就是种上庄稼,我们要调适不良心理的最好办法就是维护心理健康。心理健康的维护途径
1、调节情绪,丰富情感
要视自己的情况而运用。1)、运动 散步、跳舞、打球、跑步、武术、养生气功 2)、宣泄法
倾诉、书写、哭泣、吵、骂、打、歌唱
想哭就哭:哭不一定是懦弱的表现,它能帮你宣泄心中的郁闷。3)、音乐调整法 乐曲选择 高天
4)、环境熏陶法
室内、室外(水边 田野 旅游)5)、幽默
说、听
6)、想象调节法
过去美好的唤醒 7)、冥想
瑜珈 8)、深呼吸法 9)、催眠放松
积极交往:朋友能分担个人的忧虑,能给你鼓励和支持。
2、要保持乐观情绪。要有良好的自我观念,即在内心深处接纳自己、肯定自己、欣赏自己。
开怀大笑:笑能使你心情愉悦,使你乐观地面对压力。
乐观的人认为失败和挫折是暂时的、是特定性的情景事件、是由外部原因引起的,而且这种失败和挫折只限于此时此地。
悲观的人会把失败和挫折归咎于自身的原因,并认为这种失败和挫折是长期的、永久的,会影响到自己所做的其他的事情,因而悲观型解释风格的人更容易形成压抑。
纵观苏轼一生,他确实是一个随遇而安的人,不论被贬到何处都能从偏远之地发现新的情趣。
刚到黄州虽有“老来荒唐”之感,但很快发现此处“长江绕郭知鱼美,好竹连山觉笋香。”开荒种地,得“东坡”名。
苏东坡一生最大的成就不在于其大量的文学创作,不在于其字画的功夫,也不在于其修筑了苏堤,而在于他修炼的苦中作乐的功夫,这才是他留给后人最大的精神财富,也是人们世代敬仰他的本质所 在。
3、要善于自我激励。公务员都愿意在一个有利于自己的良好环境中工作,但客观现实往往很难使每个人都如愿。面对现实,公务员要增强对环境的适应能力,特别是对逆境和困难的适应能力和心理承受力。不管是顺境还是逆境都要采取乐观的态度,要运用自己的主体力量去克服不利因素,改变旧的不利环境,创造新的有利环境。在顺境中要利用有利因素寻求更大的发展,在逆境中要善于适应,并在适应中去谋求发展和改造环境。
4、人际和谐,悦纳他人
要心存感激,有一颗感恩的心。要学会和各种人愉快地相处,学会和别人分享喜悦,乐于助人。保持一颗童心。
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