风光地带业主委员会成立倡议书（精选7篇）
各位业主朋友：
缘分,让大家成为邻居和朋友,因为大家的入住而让小区变的日益繁荣。入住一个具有物业管理的小区能给大家带来愉快、温馨、舒适、和谐的高品质住宅环境，这是大家共同的愿望。小区是我们的家,我们的后院,我们的栖身之所,无论在外的生活如何艰辛、颠沛,只要我们一回到家,就会进入快乐的氛围,因为这里有我们的亲人用微笑等待我们。小区不仅是我们的栖身之所,更是我们心灵的港湾。
为了更好地营造我们温馨和睦的居住环境,完善物业管理,成立为我们自己说话办事的业主委员会(维权监督机构),让我们成为自己的家园——真正主人!
小区未成立业主委员会,小区公共事务管理存在缺失(如:小区安全管理重视不够、卫生清理不及时、小区绿化欠缺管理、各种费用收缴不规范等)。广大业主也无法通过有效途径进行自我管理和维护自己的合法权益,突显成立业主委员会的必要性。
成立业主大会,选举业主委员会,建设和谐小区是法律法规赋予业主的权利和义务。《物权法》、《物业管理条例》赋予我们成立业主大会的权利,业主大会可以选聘和解聘物管企业,决定专项维修资金使用、续筹方案。并监督实施,加强与物业公司沟通、交涉,维护业主合法权益,切实抓好小区服务、管理等工作。
没有业主委员会谁来代表业主与物业公司签订物业管理合同?谁来监督物业公司?有谁知道业主缴交的维修资金合起来是多少?有谁知道数额庞大的维修基金是否保值增值?又谁来监督数额庞
大的维修资金的合理使用?没有管理规约又怎样规范业主应该遵循的文明?没有管理规约又怎能约束个别业主不文明的行为?
现在已有很多业主与物业服务公司之间意见越来越大,升级到拖欠物业费、吵架或向法院起诉;但由于业主与物业服务企业之间缺少合同约定条款依据，业主显得很弱势、很被动,多数业主也因考虑到这一层,只好忍屈求全、牺牲自身权益。这些都是由于我们的家园自交房以来一直未成立业主大会及业主委员会,缺少监督机制、维权团体所致。
综上所述:为了规范我们小区的物业管理服务品质,保障业主的共同权益,成立业主大会对我们小区来说是迫在眉睫的事情。业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织,是代表小区全体业主合法权益的组织,其合法权益受国家法律保护。请广大业主积极参与和支持。
我们已生活在这个小区,我们每一户都是小区的不可或缺少的一份子,在这个家园里,环境的改善、邻里的和谐、居家的安全、物业的保障离不开您的支持、参与。望广大业主踊跃参与,共建美好、和谐家园。
亲爱的业主朋友，风光地带现在正是需要您大力支持的关键时刻，召唤着您的激情参与。我们呼吁有责任心的热心业主积极主动地报名加入即将成立的临时筹备小组。
亲爱的业主朋友，为了风光地带更加美好的明天，业主委员会需要你我的共同努力，我们期待并感谢您的参与和支持！
缘分,让大家成为邻居和朋友,因为大家的入住而变的越来越热闹。入住一个具有物业管理的小区能给大家带来愉快、温馨、舒适、和-谐的高品质住宅环境,这是大家共同的愿望。小区不仅是我们身体的栖身之所,更是我们心灵的港湾。为了更好地营造我们温馨和睦的居住环境,完善物业管理,成立为我们自己说话办事的业主委员会(监督机构),让我们成为自己家园的真正主人!
小区未成立业主委员会,小区公共事务管理存在缺失(如:小区安全管理、公共设施设备的运行维护(车库、幼儿园、游泳池等)、各种费用收缴不规范、维修资金的使用等)。广大业主也无法通过有效途径进行自我管理、监督和维护自己的合法权益,突显成立业主委员会的必要性。
成立业主大会,选举业主委员会,建设和-谐小区是法律法规赋予业主的权利和义务。《物权法》、《物业管理条例》赋予我们成立业主大会的权利,业主大会可以选聘和解聘物业管理企业,决定专项维修资金使用、续筹方案。并监督实施,加强与物业公司沟通、交涉,维护业主合法权益,切实抓好小区服务、管理等工作。
没有业主委员会谁来代表业主与物业公司签订物业管理合同?谁来监督物业公司?有谁知道业主缴交的维修资金的使用情况?有谁知道数额庞大的维修基金是否保值增值?又由谁来监督数额庞大的维修资金的合理使用不被挪用?
现在已有很多业主与物业服务公司之间意见越来越大,升级到拖欠物业费、吵架;但由于业主与物业服务企业之间缺少合同约定条款依据，业主显得很弱势、很被动,多数业主也因考虑到这一层,只好忍屈求全、牺牲自身利益。这些都是由于我们的家园自交房以来一直未成立业主委员会,缺少监督机制、**团体所致。
综上所述:为了规范我们小区的物业管理服务品质,保障业主的共同权益,成立业主大会对我们小区来说是迫在眉睫的事情。
业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织,是代表小区全体业主合法权益的组织,其合法权益受国家法律保护。请广大业主积极参与和支持。 我们已生活在这个小区,我们每一户都是小区的不可或缺的一份子,在这个家园里,环境的改善、邻里的和-谐、居家的安全、物业的保障离不开您的支持、参与。望广大业主踊跃参与,共建美好、和-谐家园。 亲爱的业主朋友，园上园现在正是需要您大力支持的关键时刻，召唤着您的激-情参与。我们呼吁有责任心的热心业主积极主动地报名加入即将成立的临时筹备小组。 亲爱的业主朋友，为了园上园明天更加的美好，业主委员会需要你我的.共同努力，我们期待并感谢您的参与和支持!
倡议人：
随着业主入住****时间的推移，现行物业管理暴露出来的问题越来越多。如开发商公开违反购房合同，地下车位只售不租;业主被打;小区物业服务和安保工作质量明显下降等等。
为了加强小区物业管理工作，维护全体业主的共同利益，我们倡议根据国家《物业管理条例》等一系列法律法规及政府规定，尽快依法组织成立****业主大会，并选举产生业主委员会。
业主委员会在维护小区业主利益、协调业主与物业公司关系、宣传贯彻国家有关物业管理法律法规和政策方面有着重要作用。成立的华发颐园业主大会及其授权的业主委员会,可以选聘和解聘物业服务企业，监督物业公司的服务,使我们能够享受到物有所值的服务;筹集和使用专项维修基金。
公共专项维修基金由业主大会或业主委员会管理，维修基金的使用由业主大会或业主委员会批准;及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同;社区的物业管理的事情,必须通过业主大会或业主委员会的通过才可以实施，比如:停车场的收费,由业主大会或业主委员会和开发商共同协商定价;所有为小区有尝提供的服务的收费,都应经过业主大会或业主委员会的监督管理;业主大会和业主委员会的成立还将使小区的管理步入真正科学和法制的轨道。
亲爱的业主朋友，****现在正是需要您大力支持的关键时刻，召唤着您的激情参与。目前已有部分热心业主代表牵头，我们呼吁更多的有责任心的热心业主积极主动地报名加入即将成立的业主委员会临时筹备小组。 有意者请致电***先生，电话:****。
亲爱的业主朋友，为了****更加美好的明天，业主委员会需要你我的共同努力，我们期待并感谢您的参与和支持!
XXX
第一步 提出申请
房屋出售交付使用的建筑面积达到物业管理区域总建筑面积的50%以上，或者首套房 屋出售交付使用超过2年，交付使用的建筑面积达到物业管理区域总建筑面积30%以上的，经交付使用建筑面积的全体业主户数的20%以上书面同意，业主可以采用书面方式向所在的居委会提出召开首次业主大会的要求，经居委会调查核实后，可在街道办、居委会指导、监督下，组织召开业主大会会议，选举产生业主委员会。
第二步 成立业主大会筹备组
在所在街道办事处（镇政府）、居委会的指导、监督下，由业主代表、建设单位组成 业主大会筹备组，负责业主大会筹备工作。业主大会筹备组中业主代表采用业主自荐或由居委会推荐的方式产生。居委会应对自荐及被推荐人进行资格审查；建设单位代表由街道办事处（镇政府）发函至建设单位由其派专人参加。筹备组成员名单确定后，应以书面形式在物业管理区域内公示7日。
第三步 做好各项筹备工作
业主大会筹备组成立以后，应当做好下列筹备工作：
（一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；
1、业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。
2、首次业主大会会议内容主要为表决《业主大会议事规则》和《业主公约》、选举产生业 主委员会。
（二）参照政府主管部门制订的示范文本，拟定《业主大会议事规则》（草案）和《业主 公约》（草案）；
1、业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式、表决程序、业主投票权确定办法、业主 委员会的组成和委员任期等事项依法作出约定。
2、业主公约应当对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反公约应当承担的责任等事项依法作出约定。
（三）确认业主身份，确定业主在首次业主大会会议上的投票权数；
1、房屋的所有权人为业主。
2、业主委托他人投票的，被委托人应出具业主委托书及投票证。
3、业主在首次业主大会会议上的投票权，每一平方米建筑面积为一投票权，不足一平方米 的，按四舍五入处理。
（四）确定业主委员会委员候选人产生办法及名单；
1、业主委员会委员候选人采用业主自荐及居委会推荐相结合的方式产生。筹备组应在物业 管理区域内贴出通知，通知业主可在规定时间内报名。
2、业主委员会委员候选人名单确定后，应将候选人名单和简历表（样板见附件1）在物业 管理区域内公示7日。
3、业主委员会委员应当符合下列条件：
①本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主；
②遵守国家有关法律、法规；③遵守业主大会议事规则、业主公约，模范履行业主义务；④ 热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具有社会公信力；⑤具有一定组织能力；⑥具备必要 的工作时间。⑦近三年内未曾在所聘请的物业管理企业及其相关企业工作。
（五）做好召开首次业主大会会议的其他准备工作。
1、印制《选举业主委员会选票》（样板见附件2）和《〈业主大会议事规则〉、〈业主公 约〉表决票》（样板见附件3）。
2、采用集体讨论形式召开首次业主大会会议的，做好拟定会议议程、落实场地等会务准备 工作。
3、采用书面征求意见形式召开首次业主大会会议的，做好书面征求业主意见的相关准备工 作（如成立选票发放组、选票如何回收、如何统计、回收达不到法定要求如何处理等）。
前款
（一）、（二）、（三）、（四）项的内容应当在首次业主大会会议召开15日前以书 面形式在物业管理区域内公告，同时告知所在社区居民委员会，并报告所在街道办事处和区 物业办。
第五步
召开首次业主大会会议
（一）业主大会会议采用集体讨论的形式的，筹备组应按下列议程召开大会：
1、入场登记。由筹备组根据物业产权份额清单对与会的业主核对身份后，予以登记，非业主、物业使用人参加的需出具业主委托书。大会要确认符合法定人数的业主参加后才能宣布 大会开始。
2、介绍业主委员会委员候选人，宣读《业主大会议事规则》及《业主公约》。
3、发放、收集、登记选票和表决票。筹备组核对业主身份后发给选票和表决票，领票的业 主应在发放单上签名。业主填写好选票和表决票后，自行投放至会场设置的投票箱内。
4、公开唱票、计票，统计结果。
5、宣布选举、表决结果。
6、公告结果。筹备组应在会后将业主大会的决定以书面形式在物业管理区域内公示7天，同时将结果报告所在社区居民委员会、街道办事处（镇人民政府）及区物业办。
（二）业主大会会议采用书面征求意见的形式的，应按以下程序进行：
1、发放选票和表决票。选票和表决票的发放由筹备组成员、所在社区居委会人员组成若干 个发放组，送达每户业主，业主须在发放签收单上签字。
2、投票。投票采用“流动投票”和“集中投票”相结合的方式进行。（1）流动投票。选票和表决票发放同时，如愿意立即投票，可将填好的票投入在发放组携
带的流动票箱内；选票和表决票发放结束时，各组流动票箱应交社区居委会封箱集中保存。
（2）集中投票。筹备组集中一个时段在小区内设立投票箱，业主集中投放到设置在小区内 的投票箱内。
3、计票。计票工作在集中投票结束后进行。筹备组成立监票组、计票组，其人员由业主代 表、筹备组成员组成（候选人回避）。集中投票及计票工作必须有所在街道办事处及社区居 委会人员到场监督和指导。
4、回收选票未达到法定票数的，应继续征集未征求意见业主的意见。
5、公告结果。筹备应在会后将统计结果和业主大会的决定以书面形式在物业管理区域内公 示7天，同时报告所在社区居民委员会、街道办事处（镇政府）及区物业办。
第六步
召开首次业主委员会会议
业主委员会应当自选举产生之日起3日内召开首次业主委员会会议，推选产生业主委 员会主任1人，副主任1-2人。
第七步
业主委员会备案
街道办(镇政府)在业主委员会选举产生之日起30日内，将有关成立资料向区物业办 申请备案。
第八步
领取业主委员会备案复函
香洲区物业办收到申请备案材料后，在10个工作日内完成备案。符合规定的，发出 《业主委员会备案通知书》；对不符合规定的，应书面告知理由，提出处理意见。
第九步
刻章
业主委员会应在成立之日起15日内，凭《业主委员会备案通知书》向公章刻制管理 部门申请刻制印章，取得印章后15日内应将印章图样报香洲区物业办备案。
珠海市人民政府关于印发珠海市业主大会规程的通知
（珠府〔2008〕83号）
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市业主大会规程》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请直接向市建设局反映。
珠海市人民政府 二○○八年七月二日
珠海市业主大会规程
第一章 总则
第一条 为了规范本市业主大会的活动，维护业主的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》、《珠海市物业管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规程。
第二条 本市行政区域内开展业主大会相关活动适用本规程。
第三条 业主大会活动的指导、监督工作遵循属地管理原则。
市物业管理行政主管部门（以下简称市主管部门）依法对全市业主大会的活动进行指导、监督。
区物业管理行政主管部门（以下简称区主管部门）依法对辖区内业主大会的活动进行指导、监督。
街道办事处（以下简称街道办）、社区居民委员会（以下简称居委会）依法对辖区内业主大会的活动进行指导、监督。街道办应当设立物业管理专职工作人员，居委会应当设立物业管理兼职工作人员。
第四条 本市建立市、区、街道办物业管理联席会议制度，协调解决物业管理有关问题。
市联席会议由市主管部门、市维护稳定及社会治安综合治理办公室、市公安局、区政府组成。
区联席会议由区主管部门、区维护稳定及社会治安综合治理办公室、街道办、居委会、辖区公安分局组成。
街道办联席会议由街道办、居委会、公安派出所组成。
各个物业管理区域业主委员会、物业服务企业应当作为成员参加涉及本物业管理区域相关事项的会议。
联席会议内容涉及规划、建设、城市管理、物价、环保等相关事项的，规划、建设、城市管理、物价、环保等相关行政主管部门应当列席会议。
市联席会议由市政府或市主管部门组织，区联席会议由区政府或者区主管部门组织，街道办联席会议由街道办组织。
第五条 辖区内有下列情形之一的，应当召开联席会议：
（一）需要部署贯彻执行新的物业管理政策法规的。
（二）业主委员会任期届满但拒绝组织换届选举工作的。
（三）应当召开业主大会临时会议，但业主委员会拒绝组织召开的。
（四）发生影响物业管理区域稳定或者其他重大事件的。
第六条 区主管部门、街道办和居委会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。
业主大会、业主委员会应当接受物业管理行政主管部门、街道办和居委会的指导、监督和管理。
区政府、街道办应当将辖区物业管理工作以及对业主大会、业主委员会活动的指导、监督工作纳入考核。
第七条 区主管部门应当建立培训制度，定期组织街道办、居委会、业主委员会相关人员进行物业管理业务培训。
第八条 区主管部门应当指导、监督物业管理区域的划分工作。
划分物业管理区域时，应当考虑物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素，并遵循相对集中、便于管理的原则。
第九条 业主大会、业主委员会应当配合公安机关、街道办，共同做好维护物业管理区域
内的社会治安综合治理等相关工作。
业主大会、业主委员会应当积极配合居委会依法履行自治管理职责，支持居委会开展工作，接受居委会的指导、监督。
第二章 业主大会组成及职责
第十条 业主是指物业的所有权人，业主大会由物业管理区域内全体业主组成，一个物业管理区域只能成立一个业主大会。
只有一个业主，或者业主人数较少且经全体业主一致同意决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
第十一条 业主大会应当代表及维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益，履行下列职责：
（一）制定、修改管理规约及业主大会议事规则。
（二）选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会工作。
（三）选聘、解聘物业服务企业，审议批准物业管理服务合同，监督合同履行。
（四）决定筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金。
（五）决定改建、重建建筑物及其附属设施。
（六）听取和审查业主委员会的工作报告。
（七）决定物业管理的其他重大事项。
第十二条 业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式、表决程序、业主委员会的组成及委员任期等事项依法作出约定。
第十三条 管理规约应当对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同权益，业主应当履行的义务，违反管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。
管理规约对全体业主具有约束力。
第十四条 第十一条第（三）项所称选聘包括续聘及重新选聘，解聘包括自然解聘及提前解聘。
续聘是指业主大会决定并与原有物业服务企业协商一致，在物业管理服务合同期限届满或者前期物业管理服务合同终止后，继续聘用原有物业服务企业。
重新选聘是指业主大会决定在物业管理服务合同期限届满或者前期物业管理服务合同终止后，另行选聘物业服务企业。
自然解聘是指业主大会决定在物业管理服务合同或者前期物业管理服务合同期限届满后，不再聘用原有物业服务企业。
提前解聘是指业主大会决定在物业管理服务合同或者前期物业管理服务合同履行期间，提前终止合同履行。
第三章 首次业主大会会议及业主大会成立
第十五条 物业管理区域符合下列条件之一的，可以组织召开首次业主大会会议：
（一）房屋出售交付使用建筑面积达到物业管理区域总建筑面积的50%以上。
（二）首套房屋出售交付使用超过2年，交付使用建筑面积达到物业管理区域总建筑面积的30%以上。
建设单位应当在符合业主大会召开条件之日起30日内书面报告街道办，并在物业管理区域内张贴公告告知业主。建设单位还应当向街道办提交业主名单和联系方式。
第十六条 经交付使用建筑面积的全体业主户数的20%以上书面同意，业主可以采用书面方式向街道办提出召开首次业主大会的要求。
街道办应当在接到业主的书面要求之日起10日内进行调查核实，符合业主大会成立条件的，街道办应当在30日内指导、监督业主组织成立首次业主大会会议筹备组。
第十七条 首次业主大会会议由筹备组在街道办、居委会的指导、监督下，按照本规程第五章的相关规定组织召开，筹备组履行本规程第六章业主委员会关于组织召开业主大会会议的相关职责。
第十八条 筹备组成员一般为5人以上15人以下单数，由建设单位代表及业主代表组成。
建设单位代表与业主代表的比例按照拥有物业的建筑面积比例确定，但建设单位代表不得超过三分之一。筹备组组长由筹备组全体会议推选产生。
建设单位应当书面委托专人参加筹备组，建设单位已经解散或者决定不参加筹备组的，应当增加相应业主代表参加筹备组。
业主代表采用业主自荐或者由居委会推荐的方式产生。居委会应当对自荐及被推荐人进行资格审查，确定业主代表名单。
业主有本规程第四十四条所列情形之一的，不得参加筹备组。
符合资格的自荐及被推荐人超过规定人数的，由居委会组织自荐及被推荐人进行投票确定人选，自荐及被推荐人不参加投票的，视为自动弃权。
筹备组成员名单应当在物业管理区域内进行公示，公示时间不得少于7日。
业主或者其他相关单位、个人对筹备组成员名单有异议的，应当在公示期内以书面形式实名向筹备组提出。筹备组应当在公示结束之日起5个工作日内予以书面答复。
第十九条 筹备组有权要求建设单位提供业主名册，建设单位应当予以提供。
建设单位已经解散无法提供业主名册的，筹备组有权要求现有物业服务企业提供业主名册，现有物业服务企业应当予以提供。
筹备组可以自行收集核实业主相关资料，制作业主名册。
筹备组收集核实业主资料及制作业主名册需向房地产登记部门核实相关权属情况的，房地产登记部门应当予以协助。
业主名册至少应当包括全体业主的姓名、房号、建筑面积、交付使用日期及有效联系方式等内容。
第二十条 筹备组应当按照本规程第六章的相关规定提出首届业主委员会委员候选人名单提交业主大会会议进行选举，参照主管部门制定的示范文本拟定管理规约及业主大会议事规则草案提交业主大会会议进行审议表决。
第二十一条 筹备组作出决定、发布信息，应当由居委会加署公章确认方可向外公布。
第二十二条 筹备组应当在首届业主委员会成立之日起15日内向业主委员会移交首次业
主大会的全部资料。
第四章 业主投票权
第二十三条 业主在业主大会会议上的投票权分为两类：第一类根据拥有已竣工房屋的建筑面积计算，每一平方米为一投票权，不足一平方米的，按照四舍五入计算；第二类根据业主人数计算，一个独立的产权单位拥有一个业主投票权。业主在业主大会以外的其他事项上的投票权依此方法计算。
第二十四条 投票权的确认以房地产权证登记的权属人以及建筑面积为准；尚未办理房地产权证的，以房地产登记部门备案的房屋买卖合同登记的购买人以及建筑面积为准。业主大会需查验相关房地产权资料的，应当出具所在地居委会的证明，房地产登记部门应当予以配合。
建设单位有未出售物业的，以业主身份参加业主大会。其所拥有的物业建筑面积为物业管理区域内可出售的房屋总建筑面积扣除已出售的房屋建筑面积后的剩余面积。
第二十五条 业主大会会议投票证是业主参加业主大会会议、行使投票权的凭证，业主凭投票证方可进行投票。投票证应当由居委会加署公章确认。
投票证应当载明业主及共有人姓名、性别、房号、持有的投票权数等内容。
同一投票证的投票权数不得拆分，投票证登记的业主超过一人的，应当确定其中一人行使投票权。
业主可以委托他人出席业主大会。业主委托他人投票的，被委托人应当出具业主委托书以及投票证，委托书应当载明委托事项。
业主为法人的，由其法定代表人行使投票权。
第五章 业主大会会议
第二十六条 业主大会会议由业主委员会在街道办、居委会的指导、监督下组织召开。
业主大会会议可以采用集体讨论或者书面征求意见的形式。
业主人数较多的，可以以幢、单元、楼层等为单位，推选一名业主代表参加业主大会会
议。推选业主代表参加业主大会会议的，业主代表应当于参加业主大会会议前，就业主大会拟讨论的事项征求其所代表的业主意见。凡需要投票表决的，业主填写书面意见后，由业主代表在业主大会投票时代为提交。
业主大会会议应当邀请物业管理区域内的非业主使用人到会，听取其物业管理意见。非业主使用人可以接受业主委托，行使业主权利。
第二十七条 业主大会会议至少应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积二分之一以上的业主且占总人数二分之一以上的业主参加。
业主大会作出筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金以及改建、重建建筑物及其附属设施的决定，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。
业主大会作出制定或者修改业主大会议事规则、制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约、选举业主委员会或者更换业主委员会成员、选聘或者解聘物业服务企业以及其他有关共有和共同管理权利的重大事项决定，应当经专有部分占建筑物总面积二分之一以上的业主且占总人数二分之一以上的业主同意。
业主大会作出的决定对物业管理区域内的全体业主具有约束力，并应当以书面形式及时在物业管理区域内进行公告。
业主大会作出的决定不得与法律、法规、规章以及本规程相抵触。
业主大会作出的决定违反法律、法规的，区主管部门应当责令限期改正或者撤销决定，并通告全体业主。
业主大会的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。
第二十八条 业主大会成立后，业主大会会议分为定期会议及临时会议。
第二十九条 业主大会定期会议按照业主大会议事规则的规定组织召开，同时应当符合本规程的相关规定。
第三十条 物业管理区域内有下列情形之一的，业主委员会应当及时组织召开业主大会临时会议：
（一）持有20%以上投票权数业主提议的。
（二）发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的。
（三）业主大会议事规则规定的其他情形。
上述第（一）项应当提交组织召开业主大会临时会议的理由、内容，以及所有提议业主的签名、房号、投票权数、有效联系方式的书面材料，业主委员会应当会同居委会进行调查核实。
第三十一条 发生应当召开业主大会临时会议的情形，业主委员会不履行组织召开业主大会会议职责的，区主管部门应当责令业主委员会限期组织召开。逾期仍不组织召开的，由街道办指导、监督居委会组织召开。
除业主委员会或者居委会外，任何单位及个人不得组织召开业主大会临时会议。
第三十二条 业主委员会应当在召开业主大会会议前，至少提前15日做好下列准备工作：
（一）确定业主大会会议召开的时间、地点、形式及内容。
（二）会同居委会确认业主投票权数。
（三）组织推荐、确定业主委员会委员候选人。
（四）拟订提交业主大会审议表决的相关草案。
（五）会同居委会发放业主大会会议投票证。
（六）制作业主委员会委员选票及业主大会表决票，选票及表决票应当由居委会加署公章确认。
（七）组织召开业主大会会议的其他准备工作。
上述第（一）、（二）、（三）、（四）项应当在业主大会会议召开前在物业管理区域内进行公示，公示时间不得少于15日。
业主或者其他相关单位、个人对业主大会会议相关事项有异议的，应当在公示期内以书面形式实名向业主委员会提出。业主委员会应当在公示结束之日起5个工作日内予以书面答复。
第三十三条 业主大会会议采用集中讨论形式的，应当按照下列程序进行：
（一）业主委员会会同居委会核实到会业主投票证，发放选票及表决票。
（二）按照会议议程进行选举或者表决。
（三）回收选票及表决票。
（四）现场公开计票。
（五）现场公布业主大会会议结果。
（六）公告业主大会会议结果。
业主委员会应当以书面形式将业主大会会议结果在物业管理区域内进行公告，公告时间不得少于7日。公告应当由居委会加署公章确认。
第三十四条 业主大会会议采用书面征求意见形式的，应当按照下列程序进行：
（一）发放选票及表决票。
业主委员会会同居委会组成发放组，将选票及表决票送达每户业主，业主应当出示投票证并在选票及表决票发放签收单上签名确认。
业主委员会会同居委会组成发放组，将选票及表决票送交业主或者送至业主在该物业管理区域的专有物业内，并在物业管理区域内的显著位置公告7日。公告期限届满，业主未进行投票或者未向业主代表提交书面意见的，除筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金以及改建、重建建筑物及其附属设施事项外，其余表决事项，推定该业主表示同意参与投票表决的大多数人的表决意见。
业主投票表决期间不在物业管理区域内居住的，应当采取有效措施通知其相关事项。
（二）组织投票。
投票采用“流动投票”及“固定投票”相结合的方式进行。
发放组携带流动投票箱，业主收到选票及表决票后可以立即投票的，应当将选票及表决票填好投入发放组携带的流动投票箱内。选票及表决票每次发放结束后，流动投票箱应当立即封箱交由居委会集中保管。
发放组在物业管理区域内设置固定投票箱，业主在规定的时间内将选票及表决票填好投入投票箱。居委会应当核实业主投票证，并对投票人及投票权数进行登记。
业主不在本地的可以采用邮寄选票及表决票方式进行投票。
投票时限届满，回收投票权数未达到法定数量的，应当告知全体业主并适当延长投票时间，业主委员会应当会同居委会组织上门催收选票及表决票，直至回收投票权数达到法定数
量。
（三）组织计票。
投票结束后，街道办应当指导、监督居委会、业主委员会成立由业主代表、业主委员会委员组成的监票组、计票组，进行验票、计票。计票结束后，计票及监票人应当立即对计票结果进行签名确认。
（四）公告业主大会会议结果。
业主委员会应当以书面形式将业主大会会议结果在物业管理区域内进行公告，公告时间不得少于7日。公告应当由居委会加署公章确认。
第六章 业主委员会
第三十五条 业主委员会是经业主大会选举产生，在物业管理活动中，办理业主大会交办的具体事务的机构。业主委员会接受全体业主监督，履行下列职责：
（一）组织召开业主大会会议，报告物业管理实施情况。
（二）组织业主委员会换届选举。
（三）代表全体业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业管理服务合同。
（四）及时了解业主、物业使用人的意见及建议，协调业主、物业使用人、物业服务企业之间的矛盾纠纷，监督及协助物业服务企业履行物业管理服务合同，督促业主按照物业管理服务合同的约定交纳物业管理服务费用。
（五）监督管理规约实施。
（六）业主大会赋予的其他职责。
业主委员会应当将业主委员会及委员的有效联系方式告知全体业主、物业服务企业、街道办、居委会。
第三十六条 业主委员会应当依法履行业主大会执行机构的职责，不得超越职权作出应当由业主大会作出的决定，不得强迫业主违背本人意愿发表意见或者投票，不得从事与物业管理无关的活动。
业主委员会作出的决定应当以书面形式及时在物业管理区域内进行公告，公告时间不得少于7日。
业主委员会超越职权作出的决定造成经济损失或者不良影响的，由签名同意该决定的业主委员会委员承担赔偿等相关责任。
业主委员会作出的决定违反法律、法规的，区主管部门应当责令限期改正或者撤销决定，并通告全体业主。
第三十七条 业主委员会应当依法制定印章使用、管理规定，业主委员会印章由业主委员会主任保管。主任缺位的，业主委员会应当另行确定一名副主任保管。
业主委员会作出决定、发布信息，应当加署业主委员会印章方可向外公布。
业主委员会违反印章使用规定，造成经济损失或者不良影响的，由责任人承担相关责任。
第三十八条 经三分之一以上业主委员会委员提议或者业主委员会主任认为有必要的，应当及时召开业主委员会会议。
业主委员会会议由业主委员会主任组织召开，主任缺席的，由副主任主持。
业主委员会会议应当有二分之一以上委员出席，作出决定、发布信息、使用印章应当经全体委员二分之一以上通过。
业主委员会会议应当作书面记录，由出席会议的委员签名并加盖印章后存档。
第三十九条 业主委员会应当建立业主大会、业主委员会活动档案，并指定专人保管。档案应当包括下列内容：
（一）业主大会、业主委员会会议记录、纪要。
（二）业主大会、业主委员会决定。
（三）业主委员会选举、备案材料。
（四）业主名册。
（五）物业管理服务合同。
（六）业主及物业使用人的书面意见、建议。
（七）物业维修资金收支情况。
（八）其他与本物业管理区域相关的文件、资料、物品。
第四十条 业主大会及业主委员会的工作经费由全体业主承担。业主委员会工作经费筹集、管理、使用办法由业主大会决定，亦可从合法利用物业共有部分获取的收益中列支。应当设立专门帐号，对费用实施依法管理。
业主委员会应当以书面形式将业主大会、业主委员会工作经费的筹集、管理、使用情况在物业管理区域内每半年至少公布一次，接受全体业主的监督。
首次业主大会会议的组织费用，由全体业主共同承担，由首次业主大会筹备组筹集或者由建设单位、物业服务企业代筹，接受业主和居委会监督。
第四十一条 业主委员会委员由业主大会选举产生，按照得票数多少排序由多至少依次当选，每届任期不超过五年，可以连选连任，业主大会议事规则对任期另有约定的，从其约定。
业主委员会委员不得委托他人代为行使委员职责。
第四十二条 业主委员会委员人数的确定及候选人的产生应当符合下列规定：
（一）业主委员会委员为5人以上15人以下单数，具体人数根据该物业管理区域的实际情况确定。
（二）业主委员会委员选举实行差额选举方式。业主委员会委员候选人与业主委员会人数的差额比例为20%─30%。
（三）业主委员会委员候选人采用业主自荐及居委会推荐相结合的方式产生。
居委会应当对自荐及被推荐人进行资格审查，确定业主委员会委员候选人名单。
符合资格的自荐及被推荐人超过规定委员人数30%以上的，由居委会组织自荐及被推荐人进行投票确定人选。自荐及被推荐人不参加投票的，视为自动弃权。
业主委员会委员候选人名单应当在物业管理区域内进行公示，公示时间不得少于7日。
业主或者其他相关单位、个人对业主委员会委员候选人名单有异议的，应当在公示期内以书面形式实名向居委会提出。居委会应当进行调查核实，并在公示结束之日起5个工作日内予以书面答复。
第四十三条 业主委员会委员候选人应当符合下列条件：
（一）本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主。
（二）遵守国家有关法律、法规、规章。
（三）遵守业主大会议事规则、管理规约，模范履行业主义务。
（四）热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具有社会公信力。
（五）具有一定组织能力。
（六）具备必要的工作时间。
第四十四条 业主有下列情形之一的，不得成为业主委员会委员候选人：
（一）存在违法装修、搭建、改变物业使用功能以及违法占用物业共有部分等行为的。
（二）连续3个月以上或者累计6个月以上拖欠物业管理服务费用或者物业维修费用且在选举前仍未补缴的。
（三）本人、配偶以及直系亲属在所聘请的物业服务企业及其关联企业工作的。
（四）存在其他违反有关法律、法规、规章、管理规约规定的行为，不宜成为业主委员会委员的。
第四十五条 业主委员会委员应当在选举产生之日起7日内组织召开首次业主委员会会议，推选产生业主委员会主任1名，副主任1-2名。
第四十六条 业主委员会应当在选举产生之日起30日内持下列材料向区主管部门备案：
（一）业主委员会备案登记表。
（二）管理规约。
（三）业主大会议事规则。
（四）选举及表决结果。
区主管部门应当在收到备案材料之日起10个工作日内完成备案。符合规定的，发出《业主委员会备案确认书》；不符合规定的，应当书面告知理由，提出处理意见。
区主管部门应当将备案情况书面告知街道办、居委会、公安派出所、建设单位、物业服
务企业。
业主委员会备案的有关事项发生变更的，应当进行变更备案。
第四十七条 业主委员会应当自取得《业主委员会备案确认书》之日起15日内，凭《业主委员会备案确认书》向公章刻制管理部门申请刻制印章，取得印章后15日内应当将印章图样报区主管部门备案。
业主委员会名称应当冠以“珠海市、辖区名称、物业管理区域名称”，即：“珠海市××区××业主委员会”。
第四十八条 业主委员会委员有下列情形之一的，委员资格自动终止：
（一）已经不是本物业管理区域业主的。
（二）因违法犯罪等原因不能履行委员义务的。
（三）因疾病等原因丧失工作能力的。
（四）无正当理由连续三次缺席业主委员会会议的。
（五）以书面形式向业主大会提出辞呈的。
（六）存在本规程第四十四条所列情形之一的。
业主委员会委员有上述情形的，由居委会审查后报区主管部门备案，并通知业主委员会进行公告或者由居委会自行公告。
第四十九条 业主或者业主委员会委员认为业主委员会委员资格应当终止而未终止，或者不应当终止而被终止的，可以向业主委员会提出终止或者恢复委员资格的意见，经居委会审查，认为应当终止或者恢复委员资格的，由居委会向业主委员会提出意见，业主委员会应当接受。
第五十条 业主委员会应当将委员资格终止或者恢复的相关事项在物业管理区域内进行公告，公告时间不得少于7日。
第五十一条 业主委员会委员应当在委员资格终止之日起3日内将所保管的档案资料、印章及其他属于业主大会、业主委员会所有的财物移交给业主委员会。
第五十二条 业主委员会委员缺员超过30%的，业主委员会应当组织召开业主大会会议进行增补。业主委员会不组织增补的，区主管部门应当责令业主委员会限期组织增补，逾期仍不组织增补的，由居委会组织增补。
第五十三条 业主委员会应当在任期届满前至少提前60日书面报告街道办，提出换届选举意见，组织召开业主大会进行换届选举。
业主委员会不在规定时间内组织换届选举工作的，区主管部门应当责令业主委员会限期组织换届选举；逾期仍不组织的，由街道办指导、监督居委会组织召开业主大会进行换届选举。
因参加业主大会会议的业主未能达到法定数量等客观原因未能如期换届选举的，业主委员会应当继续履行职责，直至新一届业主委员会产生。
第五十四条 上一届业主委员会应当在新一届业主委员会成立之日起15日内，将保管的档案资料、印章及其他属于全体业主共有的财物移交新一届业主委员会，做好交接工作。
第五十五条 分期开发的物业管理区域前一期已经成立业主委员会的，新一期物业交付使用后，应当按照建筑面积比例增补业主委员会委员。增补完成后，应当在30日内报区主管部门备案。
第五十六条 区主管部门应当定期对业主委员会依法履行职责的情况进行检查，发现业主委员会存在违法行为的应当及时予以纠正。
业主委员会有下列情形之一的，由区主管部门会同街道办指导、监督居委会组织召开业主大会，决定是否解散原业主委员会，选举产生新一届业主委员会：
（一）有超越职权、违反法律法规的行为，严重侵害业主合法权益的。
（二）有严重影响社区安定和社会稳定行为的。
（三）对区主管部门在检查中发现并责令改正的违法行为拒不改正的。
第五十七条 因物业管理区域拆建或者其他不可抗力的原因致使业主大会、业主委员会解散的，业主委员会应当在解散前将档案资料、印章移交给区主管部门，并在街道办的指导、监督下，做好业主共有财产清算工作。
第七章 附则
第五十八条 建制镇人民政府应当参照本规程关于街道办的相关职责，依法对本辖区内相关业主大会的活动进行指导、监督。
第五十九条 管理规约示范文本、业主大会议事规则示范文本及相关文件、表格的样本由市主管部门制定。
第六十条 本规程自2008年8月1日起施行，同时废止《珠海市业主大会规程（试行）》（珠府〔2006〕73号）。
第一章 总则
第一条 为规范业主大会、业主委员会的成立及活动，维护业主的合法权益，指导全体业主正确行使共同管理权利，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》、《安徽省物业管理条例》、《合肥市物业管理若干规定》及有关规定，结合本市实际制定本规则。
第二条 本市行政区域内业主大会的成立和召开、业主委员会的选举及活动适用本规则。
第三条 业主大会是由物业管理区域内的全体业主组成，代表和维护物业管理区域全体业主在物业管理活动中的合法权利，履行相应的义务。
第四条 业主大会、业主委员会应当依据法律、法规、规章的规定和管理规约、业主大会议事规则的约定行使合法权利、履行相应义务。
第五条 业主大会或者业主委员会的决定，对全体业主具有约束力。
业主大会和业主委员会，对业主损害他人合法权益和业主共同利益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求停止侵害、消除危险、排除妨碍、赔偿损失。
第六条 街道办事处、乡镇人民政府在县（市）、区（开发区）物业管理行政主管部门指导下，负责组织协调本辖区业主大会成立和业主委员会换届工作，协调物业管理与社区管理、社区服务的关系，调解业主、业主委员会与物业服务企业之间的物业管理纠纷，其中，涉及重大纠纷的，由市、县（市）、区房地产行政主管部门负责调解。
居（村）民委员会应当协助街道办事处、乡镇人民政府做好相关工作。
第二章 业主大会
第七条 符合下列条件之一的，应当召开首次业主大会会议：
（一）入住率达到50%以上的；
（二）首批物业交付满二年，并且入住率超过30%的；
（三）首批物业交付满三年的。
符合首次业主大会会议召开条件之一，建设单位、20%以上业主或者前期物业服务企业可以书面向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府申请成立业主大会。
分期开发的建设项目，首次业主大会会议应当根据分期开发的物业面积和进度等因素，在业主大会议事规则中明确增补业主委员会委员的办法。
第八条 业主大会根据物业管理区域的划分成立，一个物业管理区域成立一个业主大会。
第九条 街道办事处、乡镇人民政府应当自接到成立业主大会申请之日起45日内，成立首次业主大会会议筹备组，并指定专人担任首次业主大会会议筹备组组长。
第十条 筹备组由业主代表、建设单位代表、街道（乡镇）和居（村）民委员会代表组成。
业主代表应当具有业主身份、具有完全民事行为能力、责任心强、模范履行业主义务、具备必要的工作时间。业主代表由街道办事处、乡镇人民政府或居（村）民委员会组织业主推荐。
筹备组成员人数应为单数，其中非建设单位的业主代表人数不得低于筹备组总人数的一半。
第十一条 筹备组应当自成立之日起15日内将最终确定的筹备组成员名单、分工、联系方式等在物业管理区域内显著位置公告，筹备组自公告之日起成立。
业主（20%以上）对筹备组成员有异议的，由街道办事处、乡镇人民政府协调解决。
建设单位和前期物业服务企业应当配合筹备组开展工作。
2主同意；决定第（六）项事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；决定其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。
第十七条 业主的表决权按照面积和人数计算。业主的面积表决权数按照下列方法认定：
（一）专有部分面积，按照不动产登记簿记载的面积计算；尚未进行物权登记的，暂按测绘机构的实测面积计算；尚未进行实测的，暂按房屋买卖合同记载的面积计算；
（二）建筑物总面积，按照前项的统计总和计算。业主的人数表决权数按照下列方法认定：
（一）业主人数，按照专有部分的数量计算，一个专有部分按一人计算。但建设单位尚未出售和已出售但尚未交付的部分，以及同一买受人拥有一个以上专有部分的，按一人计算；
（二）总人数，按照前项的统计总和计算。
按照规划建设的人防工程、车库、车位、摊位等特定空间面积不计入建筑物总面积。
第十八条 管理规约应当对下列主要事项作出规定：
（一）物业的使用、维护、管理；
（二）专项维修资金筹集、使用；
（三）物业共用部分的经营与收益分配；
（四）业主共同利益的维护；
（五）业主共同管理权的行使；
（六）业主应尽的义务；
（七）违反管理规约应当承担的责任。
第十九条 业主大会议事规则应当规定以下事项：
（一）业主大会名称及相应的物业管理区域；
（二）业主委员会职责；
（三）业主委员会议事规则；
（四）业主大会会议召开的形式、时间和议事方式；
（五）业主投票权数的确定办法；
（六）业主大会会议的表决程序；
（七）业主委员会委员和候补委员的资格、人数和任期等；
（八）业主委员会日常活动监督办法；
（九）业主委员会换届程序、补选办法等；
（十）业主大会、业主委员会工作经费的筹集、使用和管理以及业主委员会委员工作性补贴标准；
（十一）业主委员会财务管理的规定；
（十二）业主委员会印章的使用和管理。
第二十条 业主不按规定缴纳专项维修资金、物业服务费等费用或实施其他损害业主共同权益行为的，业主大会可以在管理规约和业主大会议事规则中对其被选举权、表决权的行使予以限制。
业主大会议事规则对业主权利的限制并不免除其应承担的义务。第二十一条 业主大会会议分为定期会议和临时会议。业主大会定期会议由业主委员会根据业主大会议事规则组织召开，每年至少召开一次。业主大会定期会议召开前，业主委员会应当向业主公告以下内容：
（一）上一物业管理情况报告；
（二）上一业主委员会工作情况报告；
（三）上一业主大会、业主委员会工作经费的筹集、使用和管理情况报告；
（四）上一利用物业共用部分进行经营活动所得的收益和使用情况报告；
（五）物业管理的其他有关事项。
业主大会定期会议应当讨论并决议以下内容：
（一）审查业主委员会和物业服务企业或者其他管理人的工作报告及下一物业管理方案；
（二）选举需要补选或者换届选举的业主委员会委员、候补委员；
（三）决议下一物业管理有关事项；
（四）决议下一业主委员会收支预算；
（二）遵守临时管理规约、管理规约、业主大会议事规则；
（三）按规定交纳物业服务费及其他相关费用，按照规定交纳专项维修资金；
（四）热心公益事业，责任心强，公正廉洁；
（五）具有一定组织协调能力；
（六）具备必要的工作时间（住宅小区业主委员会委员、候补委员应在小区内常住）；
（七）管理规约、业主大会议事规则规定的其他条件。除上述条件外，主任委员还应当符合以下条件：
（一）具有丰富的工作经验和良好的群众基础；
（二）熟悉物业管理相关法律、法规、规章和政策；
业主是法人或者其他组织的，可以授权自然人参加业主委员会委员的选举。一个物业管理区域内，一个自然人只能代表一个法人或者其他组织。
第三十一条 业主有下列情形之一的，不得成为业主委员会委员候
选
人
：
（一）存在违法违规装修、搭建、改变物业使用功能以及违法违规占用公共设施、设备、场地等行为的；
（二）业主本人、配偶及其近亲属在本区域内物业服务企业工作的
（三）存在其他违反有关法律、法规、规章规定行为的。
第三十二条 业主委员会自首次业主大会表决通过之日起30日内，持以下材料向物业所在地县（市）、区（开发区）物业管理行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案：
（一）筹备组出具由组长签字的业主大会成立和业主委员会选举情况的报告；
（二）业主大会决议；
（三）管理规约、业主大会议事规则；
（四）业主委员会委员、候补委员名单；
（五）街道办事处、乡镇人民政府出具的初审意见。
材料齐全的，县（市）、区（开发区）物业管理行政主管部门应当5个工作日内予以备案，并告知物业所在地街道办事处、乡镇人民政府。
业主委员会任期内，备案内容发生变更的，业主委员会应当自变更之日起30日内将变更内容书面报告备案部门。
第三十三条 业主委员会凭县（市）、区（开发区）物业管理行政主管部门出具的备案证明，向物业所在地公安部门申请刻制业主委员会印章。
第三十四条 业主委员会执行业主大会的决定，接受业主的监督，依法履行下列职责：
（一）召集业主大会定期会议和临时会议；
（二）定期向业主大会报告物业管理情况；
（三）代表全体业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；
（四）根据业主大会决定，签订经营性物业承包租赁合同；
（五）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督物业服务；
（六）组织和监督专项维修资金的筹集、使用；
（七）审核需要业主分摊的费用，督促业主按照规定交纳物业服务费用和其他应当由业主共同分摊的费用；
（八）监督管理业主共有收益；
（九）建立并妥善保管工作档案；
（十）调解业主之间因物业使用、维护和管理产生的纠纷；
（十一）配合社区相关组织做好本物业管理区域内的社区建设工作；
（十二）业主大会赋予的其他职责，但法律、法规、规章规定由业主共同决定的事项，业主大会不得授权业主委员会直接决定。
业主委员会根据业主大会的决定签订物业服务合同和经营性物业承包租赁合同时，应将签订的合同、经业主大会同意的经营性物业收益使用管理方案报送物业所在地街道办事处、乡镇人民政府备案。
第三十五条 业主委员会应当向业主公布下列情况和资料：
（三）被依法限制人身自由，无法履行委员职责的；
（四）业主本人、配偶及其近亲属在为本物业管理区域提供服务的物业服务企业工作的；
（五）以书面形式向业主大会或者业主委员会提出辞职的；
（六）法律、法规、管理规约规定的其他情形。
第四十三条 业主委员会委员有下列情况之一的，由业主委员会三分之一以上委员或者持有20%以上投票权数的业主提议，业主大会或者业主委员会根据业主大会授权，可以决定是否终止其委员资格:
（一）不履行委员职责或长期委托他人履行委员职责的；
（二）利用委员资格谋取私利的；
（三）拒不履行业主义务的；
（四）侵害他人合法权益的；
（五）连续三次以上无故缺席业主委员会会议的；
（六）因疾病、经常外出等原因难以履行职责的；
（七）因其他原因不宜担任业主委员会委员的。
第四十四条 业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起3日内将所保管的档案资料、印章及其他应当移交的财物，移交给业主委员会。拒不移交印章、相关财物和档案资料的，街道办事处、乡镇人民政府应当责令移交，物业所在地公安机关应当予以协助。
第四十五条 业主委员会任期内，委员出现空缺时，应当及时补足。业主委员会委员候补办法由业主大会决定或者在业主大会议事规则中规定。
第四十六条 业主委员会任期届满六十日前，应当组织召开业主大会会议进行业主委员会的换届选举。
业主委员会应当自任期届满之日起10内，将其保管的档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交新一届业主委员会。拒不移交的，街道办事处、乡镇人民政府应当责令移交，物业所在地公安机关应当予以协助。
第四十七条 业主委员会未能组织换届选举的，原业主委员会应当于届满前30日以书面形式告知物业所在地的县、区（开发区）物业管理行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府。街道办事处、乡镇人民政府应当责令业主委员会限期组织换届选举工作；逾期仍未能组织的，由物业所在地居民委员会、村民委员会在街道办事处、乡镇人民政府指导和监督下组织业主召开业主大会会议进行换届选举。
原业主委员会在届满后10日内，根据街道办事处、乡镇人民政府的要求将其保管的档案资料、印章及其他财物账目交由街道办事处、乡镇人民政府暂时保管。
在新一届业主委员会产生前，物业所在地的居民委员会或者村民委员会应当在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，代行业主委员会的职责。新的业主委员会产生后，街道办事处、乡镇人民政府应当将档案资料、印章及其他财物账目等转交给业主委员会。
第四十八条 业主委员会集体辞职或业主委员会人数不足总数的二分之一时，应当及时以书面形式告知物业所在地的县、区（开发区）物业管理行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府，召开业主大会临时会议，重新选举业主委员会。
未能重新选举的，原业主委员会应根据街道办事处、乡镇人民政府的要求将其保管的档案资料、印章及其他财物账目交由街道办事处、乡镇人民政府暂时保管。
在新一届业主委员会产生前，物业所在地的居民委员会或者村民委员会应当在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，代行业主委员会的职责。新的业主委员会产生后，街道办事处、乡镇人民政府应当将档案资料、印章及其他财物账目等转交给业主委员会。
第四章 指导监督
第四十九条 物业所在地县（市）、区（开发区）物业管理行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府应当积极开展物业管理政策法规的宣传和教育活动，及时处理业主、业主委员会在物业管理中的投诉。
第五十条 建设单位拒不履行组织成立业主大会相关义务的，县、3143、本人、配偶以及直系亲属未在为本物业管理区域提供服务的物业服务企业内工作或兼职；
4、具有必要的工作时间，业主委员会主任、副主任原则上只在一个物业管理区域内担任；
5、具备一定的组织能力，且热心公益事业，责任心强，具有社会公信力，未参加过违法组织；
6、书面承诺积极、及时、全面履行工作职责；
7、无挪用、侵占公有财产行为；
8、法律、法规和政策规定的其他条件。
五、推选业主委员会候选人和选举出的业主委员会委员公示公告
1、推选出业主委员会候选人后，筹备组应当在物业管理区域内公示7天，征求业主意见，公示期间无异议再公告确认；
2、选举出的业主委员会委员的自然情况及统计后的得票数，筹备组应当在物业管理区域内公示7天，再公告确认。
六、选举产生业主委员会委员票数
经专有部分面积占总建筑面积二分之一以上业主且占业主总人数二分之一（人数和面积双过半）的业主同意，根据筹备组预先确定的业主委员会委员人数，按照得票数依次排序，选出业主委员会委员。
七、首次召开业主大会时间和形式
1、筹备组要在首次业主大会召开15日前以书面形式在物业管理区域内公告首次业主大会召开的时间；
2、业主大会可以采取集体讨论的形式，也可采用书面征求意见的形式；
3、采用书面征求意见形式的，应当将书面意见送交每一位业主，无法送达的，应当在物业管理区域内公告。
八、业主大会议事规则、管理规约审核
业主大会议事规则、管理规约在物业管理区域公示前，应当上报审核，是否有违反法律、法规、规则的内容。
九、业主委中会委员实行任期制，每届任期不超过5年，可连选连任，业主委员会委员具有同等表决权。
业主委员会委员应当自选举之日起7日内召开首次会议，推选业主委员会主任和副主任。
十、业主委员会应当自选举之日起30日内，持下列文件向物业所在地街道办事处备案。
1、业主委员会名称（注明第几届）和业主委员会委员、主任、副主任名单；
2、业主大会议事规则；
3、管理规约；
4、业主委员会办公场地、联系电话；
5、业主大会召开及表决情况。业主委员会办理备案手续后，可持备案证明向公安机关申请刻制业主大会印章及业主委员会印章。
小区业主委员会成立流程
现将业主委员会成立的流程、业主大会筹备小组主要工作、成立业主大会和业主委员会的相关知识问答一并传上来，供有志于参加华龙美晟业委会筹备组前期临时工作小组的邻居们参阅。
一、成立业主委员会的流程（成立业主委员会得分八步走）
第一步，想成立业主委员会的业主首先应该互相建立联系，并产生志愿者小组，以志愿者小组为核心，联系本小区十分之一以上的业主签名，发起成立业主大会的倡议。同时发信邀请区、县小区办指导自己小区成立业主大会。
第二步，组建成立业主大会的筹备组，筹备组成员可以由业主自荐，也可由业主推荐，最好的方法是由开始的发起人张榜通告，请业主在一定时间内自愿报名参与筹备工作。
第三步，筹备组开始工作(人数不多的话，愿参加的业主都可参加)，起草业主委员会章程，决定业主大会成立的时间和业主委员会的组成人数，汇集愿意担任业主委员会工作的业主名单和参选业主的资料，并在业主大会成立15天前通知全体业主和告知相关居委会，开会成立的可邀请区、县小区办和相关居委会的代表参加。
第四步，将草拟的业主委员会章程、所有参选业主委员会的业主资料、选票(最好用统计反对意见的方法)、要求反馈意见的时间和成立业主大会的时间(收集反馈意见截止时间应早于成立业主大会的时间)书面发给每个业主，并同时请所有收到上述资料的业主签收收条。
第五步，成立业主大会时，筹备组公开在小区所有业主有权参与监督的情况下进行验票工作，统计收回的收条和反馈意见，如果收条超过业主所持投票权1／2以上，反馈意见中的反对意见少于1／2，业主大会成立，业主委员会章程通过，在业主委员会组成人数范围内，1 / 8
小区业主委员会成立流程
得到反对票少的业主即可担任业主委员会委员。
第六步，业主委员会召开第一次会议，选举业主委员会主任、副主任，并可以开展工作。
第七步，将业主大会成立简要过程，业主委员会主任和委员名单，业主委员会章程报送区、县小区办备案，并请接收人签收，注明接收文件的时间。
第八步，备案十天后仍没有收到区、县小区办的备案意见，可要求他们尽快发出。
二、筹备小组主要的工作
（一）提出申请
物业管理小区符合下列情况之一的，业主5人以上联名可向该小区所在的街道办事处(或镇人民政府，下同)书面提出申请，填报《首届业主(代表)大会筹备小组成立申请表》，成立首届业主委员会：
⑴物业已交付使用的建筑面积达到50%以上；
⑵物业已交付使用的建筑面积达到30%以上不足50%，且使用超过一年的。
（二）成立筹备小组
街道办事处收到申请后，作出书面批复意见，指导小区成立业主委员会筹备小组(以下简称筹备小组)。
（三）筹备小组开展筹备工作
⑴筹备小组经批复成立后，应告知建设单位或物业公司在15日内将其掌握的全体业主名单、联系地址及其联系电话等材料报街道办事处；街道办事处收到有关材料后5日内将上述资料交予筹备小组。
⑵筹备小组自成立之日起30日内拟好《业主公约》、《业主委员会章程》、《业主委员会选举办法》，并在小区内明显位臵张贴公布，2 / 8
小区业主委员会成立流程
征求业主意见。筹备小组将《业主委员会政策法规宣传资料》在宣传栏内公布并发放给业主。
⑶筹备小组组织各楼宇业主通过自荐或推荐方式产生业主委员会候选人。
⑷筹备小组将业主委员会候选人简历表、业主委员会选票格式样本、业主大会议程向业主张贴公布，同时将《业主委员会选举办法》书面送达全体业主。
（四）筹备小组后期主要工作
召开大会选举委员筹备小组完成以上工作后，将业主候选人名单及简历表、《业主委员会选举办法》、《业主委员会章程》、《业主公约》送达街道办事处，并提出召开业主大会或业主代表大会的书面申请，同时做好会务筹备工作，包括落实场地，组织人员印制选票，设备投票箱，通知所有投票权人，知会街道办事处、派出所、开发公司、物业公司等有关人员。
筹备小组根据议程召开大会：收集、登记选票；审议并表决通过《业主委员会章程》及《业主公约》；公开唱票、点票，宣读选举结果，产生业主委员会委员。
会后筹备小组将大会签到表、选举结果统计表予以公布。
（五）申请登记业主委员会
自产生之日起15日内，持下列文件向所在区或县级市房地产行政主管部门申请办理备案登记手续；
⑴业主委员会登记申请表；
⑵街道办事处核准证明；
⑶业主委员会选票；
⑷业主代表选票；
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⑸业主授权委托书；
⑹业主大会或业主代表大会签到表；
⑺业主委员会章程；
⑻业主公约；
⑼其他相关资料。
（六）核准批复
区或县级市房地产行政部门经审核，给予业主委员会书面批复意见。业主委员会凭批文到公安部门办理刻制公章手续，并将公章式样报区或县级市房地产行政部门及街道办事处备案。
三、“成立业主大会和业主委员会”的相关知识问答
（一）成立业主大会的目的是什么？
答：有两个目的：一是为了实现业主自治；二是通过建立业主大会，以及建立各种制度，使业主的资产及相关的公共物业实现保值并增值。
（二）业主委员会有哪些类型？
答：一种是在开发商、物业公司或当地小区办的支持、扶植、同意下形成的。它具有合法性，因为通常这种业主委员会是到小区办进行备案的。一种是全体业主召开业主大会，成立业主委员会，到小区办备案。
（三）业主委员会和业主大会有何不同？
答：《条例》有关“业主和业主委员会”中明确规定：一切权利属于业主大会，业主委员会只是业主大会的执行机构，由业主大会制定、修改业主公约和业主大会议事规则；选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作；选聘、解聘物业管理企业等。这里面很清楚讲明：小区物业管理事务的“话事权”在业主大会，而不是业主委员
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会。业主委员会是由小区内产权人、使用人通过产权人大会选举产生，代表该物业区域内产权人、使用人实施物业管理的主体。也可以说，将来业主的大事情由大家决定，小事情则由业委会来处理。
（四）启动首届业主大会的前提和法律依据是什么？
答：首届业主大会即社区第一次成立的业主大会。通读《物业管理条例》、理解条例内容是召集启动业主大会的前提。业主大会不是所谓的自发组织，更不是违法组织。召开业主大会的法律依据是中华人民共和国国务院令第379号《物业管理条例》、建设部印发的《业主大会规程》和房地局颁布的相关文件。
（五）业委会筹备组成员到底由哪些人组成？
答：开发商、居民委员会、街道办事处人员、物业公司代表、业主代表都可以组成。
开发商成为筹委会成员是合理合法的。开发商在实现销售前拥有业权大家都比较熟知；同样，在业主大会成立前，也需要实现包括产权证、管理权在内的权利的转移，实现开发商和业主的权利交接。从某种程度上讲，开发商一般情况下仍或多或少拥有小区的物业，也是业主之一，具备筹备组主体资格。
居民委员会和街道办事处的指导也必不可少。随着政府对业委会在小区内活动的重视，以及从业主们长久利益和社会稳定的角度考虑，政府又要求业委会从筹备阶段就必须接受政府的监督和指导。
特别提醒：筹备组中的业主代表不必是业主本人，可以是业主的亲戚、律师，但要有代表身份证明。而业主委员会的候选代表人必须是业主本人。
（六）筹备组的业主代表如何产生？
答：代表的人数以十人左右为合适，容易形成决议。如果自荐人
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数超过所需人数时，所有自荐人应首先决定自荐人数。对于多余人选的淘汰，有以下三种方式：1.自动退出。2.无人自动退出时，全体自荐人应先制定集体文字协议，并在所有自荐人认可签字(或录像存证)后，再进行互相推选。3.当所有自荐人不能形成集体协议时，可在小区中进行“海选”。在小区全体业主中“海选”出业主代表。但是这种方法成本很高。
（七）筹备组工作的公正性如何保证？
答：筹备组代表的产生应坚持自荐的形式，反对领导推荐和“钦定”。《物业管理条例》中相应的解释为：首届业主大会的建立由房屋建设部门和业主组成业主大会筹备组。虽就一句话，却是实际操作中最困难的事情。如果业主希望参加筹备组，需要将自荐材料张贴在社区布告栏内。如果没有严格的候选人产生程序，即便筹备组号称与业主商议之后推荐产生了候选人，也将因这个“商议”没有确定的程序和规则而无法被公开监督，自然会导致候选人的产生遭到业主的广泛质疑；如果筹备组直接推荐候选人，更将被业主们称为“黑箱操作”产生的候选人。即便这些候选人通过了选举程序，也由于他们的产生过程受到质疑而无法开展实质性的工作。
（八）筹备组的经费怎么筹集？
答：费用可由业主募捐、或开发商支付、或垫付、或物业公司垫付。一方面，在业委会筹建初期，工作十分的繁杂，很多发起人都在利用业余时间承担着超过一般工作时间和负荷的事务。另一方面，委员们的工作是他们大量时间和智慧的结晶，而受益人又是全体业主，而且印选票，召开会议的花销也都很大。所以，由全体业主支付相应的酬劳和补偿似乎是合理的。由于《条例》中没有严格限制，故业主大会产生的决议，可以解决这些花费的合法性问题。从资金的来源上
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说，让业主在物业管理费以外再筹集业委会的费用是不现实的。而目前物业管理企业在按照政府有关文件规定的收费标准进行收费时，又没有这笔开支。这个时候，业委会的人力资源和资金资源就显出匮乏。在“包干制”的物业管理合同中，由物业管理公司支付该笔额外费用又显得不那么“公平”，也会造成“这儿多花了钱，那儿就少花”的借口。所以，与物业管理公司友好协商；在有条件的小区，适时推广物业管理的“酬金制”合同；政府修改相应的收费标准等，都是目前可以参考的解决问题的办法。
（九）召开首次业主大会需注意什么问题？
答：1.到场人员。全体参会人员的名字都要写入首次会议纪要，争取让其签字。有条件的情况下拍照、录像、录音。2.确定成员。写清被选出的筹备组成员的资料；表明成员的产生程序；选举出筹备组组长、副组长；如有政府部门愿意成为筹备组的成员，则要写清其是否有投票权。3.制定《业主大会议事规则》。少数服从多数，或者说三分之二的人同意就是业主大会的决议。4.用不用公章、用什么公章来代替筹备组公函、公告形式。5.工作计划。
（十）财务问题。
特别建议：会议均应邀请物业公司代表参加，特别是首次会议有政府权威部门代表在场时，要请物业公司代表表态。然后就会议今后的公告张贴、会议的合理性、合法性进行确认，甚至获得物业公司的协助。就此业主大会筹备组才算正式成立，可以开展工作。
（十一）成立业主委员会需要确定哪些事项？
答：需要确定业主委员的名额；业主委员的工资待遇；业主大会和业主委员会的权限划分；业主委员会的选举程序。
（十二）业主如何实现自治？
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答：主要依仗《业主大会公约》。《业主大会公约》实质上是形成业主与业主之间的相互约束。《业主大会公约》告诉给业主的绝不是先享受某种权利，而是要求业主先尽的义务和责任。权利的行使是建立在不影响他人利益的基础上的。《业主委员会章程》和《业主大会议事规则》详细阐述了业主怎样行使自己的权利。即什么事情由简单多数通过，什么事情由绝对多数通过。保证在行使权利的同时，也反映绝大多数业主的利益。业主大会下的业主委员会，是体现业主大会意志的执行机构。业主委员会几乎能够且必须接受包括更换物业公司在内的一切业主大会的委托，它的任务相当繁多和艰巨，特别是在目前房地产市场和物业管理水平都还非常不发达的情况下，如果认为是为了炒掉物业管理公司而成立业主委员会，那就大错特错了。其实，更换物业公司似乎是简单，但未必有效。而长期、持久、不间断地监督物业管理公司，使其适应我们业主的需求，才是适合我国物业管理市场发育水平的上策。可这不但需要业主委员会长期不懈的努力工作，同时也需要业委会成员不断地学习和掌握相关知识。
（十三）业主的物业如何实现保值增值？
答：体现公共财产利益的内容包括套内面积、公摊部分、相关的环境、停车场、地下车库、小区内广告的发布等。业主委员会成立后，有的房地产行政主管部门将维修基金直接移交给业主委员会管理使用。这样做既保证了业主对物业管理企业的选聘权，也减少了维修基金的财务风险，但是委托制也有可能造成基金闲臵，不一定会实现赢利。所以，委托制由信托制取代，不失为一种有益的新尝试。在法律上，信托财产是独立的。把公共物业的管理权、经营权信托给物业公司，业主委员是委托人，全体的业主则成为受益人；委托人、受益人都可以对信托的公共物业进行监督，形成双重监督。
杨兆全律师（编辑整理）
2003年颁布的《物业管理条例》，为成立业主委员会提供了法律依据。但在事件中我们体会到成立业主委员会存在诸多的困难。有开发商和物业公司有意拖延或设置障碍、个别政府工作人员不能依法行政、不予支持外，一部分业主自身法律意识淡薄、组建方法不得当等，也是造成业委会难产的一个原因。根据工作中的体会，我们认为，要想成立业主委员会，就要以法律规定为武器，通过协调的努力，实现自己的权利。
法律规定了业务的下列权利和组建程序。
一、成立业主大会
这是组建业主委员会的前提。按照规定，业主大会由业主自行成立，但要接受物业所在地区、县人民政府房地产行政主管部门的指导。
二、物业管理区域的划分
按照规定，一个物业管理区域成立一个业主大会。物业管理区域的划分，原则上以相对封闭，配套设施、基础设施相对集中，能独立使用为条件，但一个区域内房屋的总建筑面积掌握在20万平方米以下。
三、业主大会投票权确立
第一次业主大会投票权由地方政府制定。以后业主大会投票权由业主大会自行约定。按照本市规定：产权人投票实行住宅房屋每一单元房一票；非住宅房屋每3000平方米一票，不足3000平方米的，每一产权证一票。在已确定物业管理区域的，原开发建设单位在住宅尚未售完之前，其住宅所拥有的产权份额超过全部住宅物业20％的，召开产权人（代表）大会时，其投票权及实际投票额按20％的份额计算，超过部分不再予以计算。
四、业主大会开会要求和表决方式
业主大会开会要提前15天以上通知全体业主，并告知相关的居委会。业主大会不一定要采用开会形式进行，业主大会做出一般决定，经物业管理区域内全体业主所持投票权1／4以上即可通过。业主大会做出制定和修改业主公约、业主大会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定，经物业管理区域内全体业主所持投票权2／3以上通过。条例没有规定成立业主大会要经物业管理区域内全体业主所持投票权2／3以上通过，也没有要求一定要用“赞成票”的方式通过决议，因此成立业主大会和选举业主委员会不是特别难。
五、业主委员会备案
按规定，业主委员会成立不用再经区、县人民政府房地产行政主管部门批准，成立之后在30日内向区、县小区办备案即可。备案制和审批制的最大区别在于备案制下成立业主委员会，只要成立程序不违反法律限制即可备案，成立业主委员会的行为由业主负责；审批制下成立业主委员会要符合区、县人民政府房地产行政主管部门的要求，区、县人民政府房地产行政主管部门要对业主委员会的成立负行政管理责任。
组建业主委员会的八大步骤
为了便于广大业主具体操作，下面列出组建业委会的如下八个步骤供参考：
第一步，业主首先应该互相建立联系，然后联系本小区十分之一以上的业主签名，发起成立业主大会的倡议，同时发信邀请区、县小区办指导自己小区成立业主大会。
第二步，组建成立业主大会的筹备组，筹备组成员可以由业主自荐，也可由业主推荐。最好的方法是由开始的发起人张榜通告，请业主在一定时间内自愿报名参与筹备工作。
第三步，筹备组开始工作（人数不多的话，愿参加的业主都可参加），起草业主委员会章程，决定业主大会成立的时间和业主委员会的组成人数，汇集愿意担任业主委员会工作的业主名单和参选业主的资料，并在业主大会成立十五天前通知全体业主和告知相关居委会。开会成立的可邀请区、县小区办和相关居委会的代表参加。
第四步，将草拟的业主委员会章程、所有参选业主委员会的业主资料、选票（最好用统计反对意见的方法）、要求反馈意见的时间和成立业主大会的时间（收集反馈意见截止时间应早于成立业主大会的时间）书面发给每个业主，并同时请所有收到上述资料的业主签收收条。
第五步，成立业主大会时，筹备组公开在小区所有业主有权参与监督的情况下进行验票工作，统计收回的收条和反馈意见。如果收条超过业主所持投票权1／2以上，反馈意见中的反对意见少于1／2，则业主大会成立，业主委员会章程通过。在业主委员会组成人数范围内，得到反对票少的业主即可担任业主委员会委员。
第六步，业主委员会召开第一次会议，选举业主委员会主任、副主任，并可以开展工作。
第七步，将业主大会成立简要过程、业主委员会主任和委员名单、业主委员会章程报送区、县小区办备案，并请接收人签收，注明接收文件的时间。
