关于“改善发展环境”的调研报告

关于“改善发展环境”的调研报告（精选10篇）

关于“改善发展环境”的调研报告 篇1

发展和改革局

为进一步改进机关工作作风、提高服务效能，更好地推动转型跨越发展，根据区委、区政府在全区开展“进村入企”大走访活动的部署，按照瓯海区级机关“改善发展环境”集中调研活动方案的要求，我局开展了“改善发展环境”集中调研活动。局党组研究成立调研领导小组，下设进村访户组和进企解难组，负责开展“进村入企”调研活动，同时要求各科室结合各自职能、工作实际开展调查活动，调研了解我区经济社会发展环境存在的突出矛盾和问题，听取基层和企业对改善经济社会发展环境的意见和建议，有针对性地提出改善经济社会发展环境的对策建议和工作举措。

根据全区统一部署，我局分组开展集中调研活动，共走访村居2个、农户14户，企业5家，召开座谈会3次。现将有关情况汇报如下：

一、集中调研基本情况

(一)进村访户。这次调研活动走访了大石垟和岷后两个村。①大石垟村坐落于瓯海区泽雅镇，2011年全村村民总计278户1006人，其中外来人口11人，占1.09%。全村劳动力总计600人，其中从事农业劳动为120人，总比占20%。该村村居面貌一般，对于农房改造有意愿的农户为15户，占总户数的5.4%。②岷后村坐落于潘桥街道，2011年全村村民总计255户997人，其中外来人口158人，占比为15.8%。全村劳动力总计647人，其中从事农业劳动为248人，总比占38.3%。该村村居面貌比较好，根据走访调研获悉，该村当期“三分三改”已进入资产量化阶段。

(二)进企解难。这次活动走访了温州聚星电接触科技有限公司、浙江省拓帮混凝土有限公司、温州市筑源混凝土有限公司、温州瑞阳光伏材料有限公司、温州冠盛机械有限公司等5家企业，通过深入企业生产车间、召开座谈会或同企业主交谈等多种形式，了解企业生产经营情况，广泛听取各方面意见建议，开展服务指导。

(三)科室调研。各科室结合各自职能、工作实际，调查分析我区经济社会发展环境存在的突出矛盾和问题，听取社会各方对改善经济社会发展环境的意见和建议，深入剖析查找问题根源，有针对性地提出改善经济社会发展环境的对策建议和工作举措，并形成调研报告，共7篇。

二、当前我区经济社会发展环境存在问题

(一)企业生产经营方面

1、政府优惠政策信息不对称。企业对政府优惠政策和鼓励发展产业存在较多迷茫，对如何办理相关手续也不太清楚。原因分析：一是政府没有统一的优惠政策宣传平台，各部门各行其事，没有很好与企业进行及时对接；二是大部分中小企业办事人员对政策的了解不够全面，不能很好地把握、利用各项优惠政策；三是一些优惠政策的申请和办理存在人际沟通困难，企业主都不抱很大希望，或者在申请时对政策条件不了解，时而中途放弃。

2、转型升级管理和技术支撑落后。在调研中发现，目前我区那些技术含量相对较高的中小企业，都还存在着转型升级管理和技术支撑方面的较多困难。原因分析：一是因为很多企业主都是白手起家的，没有接受过系统的现代企业管理和专业技术教育，后期的培训也难能与实际工作有效对接；二是我区大部分企业无力自主开拓自身的技术系统，都较普遍地接受国际大企业的专业系统，以配套生产国际企业的产品，如以前我区较有特色的箱包企业，大多生产国际品牌配套产品；三是企业技术创新缺少支撑平台，在企业自主创新存在较大的风险，企业技术创新引入较为盲目。

3、生产发展要素制约。当前，我区企业发展面临的困难问题主要是资金短缺、用地紧缺、人才稀缺等。原因分析：一是融资难。我区银行系统在办理企业贷款时，都还保持较为传统的产权抵押方面要求，而不是“敞开供应”运作良好、拥有好项目的企业；二是用地难。受土地资源制约，我区企业特别是中小企业用地已经成为永远的痛，另外一些企业在征地政策处理也存在较大困难，还有些企业在征地后又与政府的规划发生了冲突，如大好大公司年产1000吨核桃项目，在投入5000万元后，发现有S1轻轨计划经过，而目前又无明确的规划指示，造成项目建设停滞不前；三是招工难。我区企业生产生活环境在经受全国范围的用工环境的考验，如今大中专毕业生的就业要求与企业的用人需求不一致，企业技术的提高程度还赶不上员工对工资待遇要求的提升速度，以致出现招工难、用工荒。

（二）农村生产生活方面

1、经济发展较落后。两个村集体经济收入薄弱。大石垟村2011全年村集体经济总收入为50万元，岷后村全年村集体经济总收入仅为30万元，与我区大部分农村相比，较为靠后。在基础设施建设和项目开发捉襟见肘，缺乏资金来源。

2、农民收入来源单一。岷后村村民中外出打工人数为117人，占总人口数的47.1%，几乎占到全村人口数一半，而大石垟村村民也大多数以外出打工营生，统计显示外出打工人数达900人，占总人口数的89.5%，留守村里的大部分是老人孩子，村民收入主要靠打工所得，其他来源几乎没有。

3、农民生活水平较低。大石垟村2011人均纯收入7000元。岷后村2011人均纯收入低于4600元的有40户共120人，占村民总人口比例12%，其中人均纯收入低于2500元的有10户共30人，占总人口数的3%。

4、农民对政策知晓度低。在走访过程中我们了解到，当地村民对我区“三分三改”政策及其配套方案缺乏了解，对区里重大项目和总体发展规划知晓度低。

原因分析：一是政策扶持力度不足。区委区政府对村居建设的政策倾斜和资金扶持力度还不够。对农村一些亟待解决的热点、难点、疑难问题的解决还较为滞后。二是村班子开拓能力仍需加强。村两委带领全体村民致富的思想动力较足，但是能力不够，缺乏好的点子、好的方法。三是农民素质尚待提高。几千年封建传统思想和小农经济认识在农民心中没有彻底消除，农民一方面生产积极性高涨，求富致富心切，另一方面也存在涣散松散、自私狭窄的思想，思想认知程度较低。四是政策宣传力度不够。上级文件精神和要求没有及时得到传达或者深入程度不够，村干部在宣传政策时存在自身认识偏差，宣传不够勤、认识不够深、工作不到位。

（三）项目审批服务方面

1、联审联办时有“难联”。少数部门在联审会议上未出具明确的意见，还有个别部门缺席联审会，影响了联审会的效果。据了解，缺席联审会或与会但不出具明确的意见时有发生。

2、审批新流程有待“科学化”。审批新流程文件中不够明确、具体、科学的规定，给实际操作带来一定问题等等。

3、部分事项授权“不到位”。目前仍有少数审批权限分散在相关部门审批科室以外的其他业务科室中。

4、办事流程存在非常规操作。检查发现一些单位怕出现超时办理，采取先不作收件登记，待办到一定程度后再登记收件，然后在规定时限内给予办结的情况。

三、改善发展环境的对策建议

（一）加大扶持力度，促进实体经济发展

1、加大政策扶持。抓紧出台扶持实体经济发展“一揽子”政策，包括扶持工业发展、建筑业发展、服务业发展、总部经济（楼宇经济）发展等政策和“退二进三”政策，帮助企业树立信心，振兴实业，做强主业。同时要不折不扣地落实上级有关扶持经济发展优惠政策，把优惠政策汇编成册，加大宣传培训，主动做好与企业对接，支持企业发展。积极帮助企业申报项目，争取资金补助。

面对企业存在这些问题和困难，我局结合自身的职能做了以下工作：在服务业方面，去年制定出台了《关于进一步加强瓯海区服务业发展的实施意见》和《瓯海区服务业发展引导资金管理办法》、《瓯海区2011年服务业发展目标考核办法》等政策性文件，形成了服务业发展“1+X”政策体系。从企业自主创新、争创品牌、企业做大做强等方面予以扶持，区财政拿出1000万元服务业引导资金来支持企业发展。今年，我们要进一步完善我区鼓励和引导服务发展的政策体系，用好服务业引导资金，不折不扣地落实好中央、省市扶持服务业发展的优惠政策，推进我区服务业发展。在战略性新兴产业方面，拟定了《瓯海区关于培育发展战略性新兴产业的实施意见》，提出了战略性新兴产业瓯海近期的发展目标，明确了主要任务，推出相应政策扶持措施，来加快发展我区的战略性新兴产业。现已报政府研究。在项目申报方面，去年帮助聚星电触公司、冠盛集团等两家企业争取中央投资补助资金246万元；自中央投资补助政策推出以来，我区已累计8家企业获得中央投资资金2041万元，促进我区产业转型升级。今年，我们要抓住中央、省加大扶持实体经济发展，特别是全省10亿元的创新强省基金这个机遇，进一步做好项目申报，争取更多支持，推动我区产业加快转型升级。

2、推进金融改革创新。要抓住温州金融综合改革试点的有利时机，加大金融改革创新力度，深化小额贷款公司试点，积极开展民间资本管理公司、村镇银行（农村资金互助社）、民间借贷登记中心等试点，努力推动民间借贷阳光化、规范化发展，引导民间资本合法有序地进入融资、创业活动。目前，瓯海区信通民间资本管理股份有限公司正式试营业，为规范我区民间资本投资行为，有效管理和服务民间资本合规、合法流向，先行先试。

3、落实清费减负政策。去年我们认真贯彻国家、省关于降低或取消涉企收费的有关文件精神，开展入企宣传，把政策送到企业，开展涉企收费的专项检查。特别是根据省政府关于降低或取消对小微企业行政事业性收费的有关政策，及时把文件予以转发，及时让企业了解政策，减少企业生产成本，减轻企业负担。根据浙江省财政厅、浙江省物价局《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》（浙财综〔2011〕126号）文件精神和要求，我区取消行政事业性收费项目5项，年减负金额预计可达到216.59万元。今年，还要继续开展对涉企收费的专项检查。

（二）加快城乡统筹，推进城乡融合发展

1、加快推进城乡统筹综合改革。切实推进都市型功能区和农村新社区建设，抓紧完善功能，发挥应有作用。一些审批项目，区级部门可以通过下放审批权力或者授权各功能区或社区服务中心办理，来解决基层群众的办事难、出行难问题。切实推进农房集聚改造，政府应拿出最好的地，采用最优惠的政策，吸引农民参与农房改造，推动城市化。切实抓好“三分三改”试点，总结经验，特别是提出人口确定和股权量化办法等方面的指导意见，供各镇街、村参考，便于各地操作，提高合理性和科学性。

2、尽快转变思想观念。正确认识三农问题的重要性，调整工作思路，把工作重心转到增强服务、促进发展上来，切实把为农民增收、发展乡村经济、建设和谐农村提上日程，积极改善干群关系，缓解社会矛盾，从当前群众最急迫的需求上找准工作的打破口，动足脑子，想尽方法，做好文章，在积极指导农民致富奔小康、大力发展村级集体经济、组织兴修乡村公益事业上有新的作为。

3、引导农民发挥主观能动性。鼓励农民，特别是农村中的“能人”勇当“掌舵人”、“导航者”，充分应用各类载体，宣传致富经验、普及科技常识，有针对性地举行农民培训班，带动农民学科技、用科技，提高农业综合生产才能和农民致富才能。

4、提高干部综合本质。抓住有利机遇，拓宽发展思绪，积极强化干部理论学习和知识更新，增强宣教、指导、行政的素养和能力。进一步增强对农村干部的思想教育，使他们作风正、经济清、做事公，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。正确指导村干部认真学习党在乡村的各项政策，并通过他们将政策有效传达给广大村民。

5、切实加大对农村的扶持力度。结合我区实际，我们建议区委区府在资金、项目上增强对农村的倾斜和扶持力度，尤其是农业科技推行、教育、卫生、文明建设等方面，多为农村加速发展做一些打基本、管久远的工作。

（三）加强改革创新，提高行政审批效能

1、加强决策宣传发动，消除部门顾虑。一是准确把握决策时机，促进决策目标实现。二是做好决策宣传，提高决策执行自觉性。三是加强效能监察，提高决策贯彻落实速度。从而达到提高决策执行力，促进决策目标实现。

2、量化分解工作任务，明确具体责任。审批流程规范制定部门要进一步熟悉各审批事项的具体业务办理，量化分解各环节工作任务，依照工作量大小、任务完成难易程度，合理安排办理时限；要进一步划分工作环节，明确各环节具体承办方的责任。摒弃一味为压缩时限而压缩的机械做法，实事求是合理压缩审批时限。

3、分类处理未进事项，严肃问责机制。对未按规定进行职能归并整合的单位要给予相应处理。有审批事项，而不专设审批科的，其三定方案应不予通过，并追究其单位领导责任；对授权不到位的，要责令其整改，对具备在其本单位单独设立审批窗口的，要求其报经区人民政府同意，并将审批事项向社会公布后，自行单独设立。对恃权自重、拒不进行审批服务制度改革的，要对其单位领导要给予处理。

4、加强网上审批建设，实现区镇(街)联网。目前，建立网上审批服务的网络技术已完全成熟。可以说，除资金以外，网上审批工程建设的其他各项条件都已基本具备。因此，要尽可能落实有关经费进行规划设计，利用现有的区政府门户网站和审批中心局域网，开展网上审批工程建设，实现区行政审批中心与各镇街便民服务中心的数据联网对接，真正做到“一站式”服务、“一次性”办结。

关于“改善发展环境”的调研报告 篇2

1 创造优良的经济发展环境, 进一步完善行政服务中心建设, 必须加快行政审批制度的改革

按照科学执政、依法执政的要求, 深化行政审批制度改革, 建立各级行政服务中心作为推进此项改革的主要举措, 以完善行政服务中心建设为契机, 加大行政审批制度改革力度, 是优化经济发展环境的根本环节。

1.1 进一步精简审批项目, 确保审批提速

应在建立和完善行政服务中心过程中, 广泛征求服务对象的意见, 对行政审批项目实行合并与撤销并举, 把一些前置审批项目变为事后核准, 使行政审批项目继续大幅度减少。同时, 应科学设定审批时限, 实行有效工作日制度, 严肃执行审批时限办结纪律, 确保行政审批提速。

1.2 继续扩大政务公开, 大力推进问责制

除法规不能公开的项目和涉及国家及商业秘密的事项外, 凡涉及企业、投资者和与群众利益密切相关的事项, 要全面实行政务公开和服务承诺。同时, 加快电子政务建设, 促使行政行为公开、透明、高效。在推进首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、失职追究制、否定报备制基础上加大问责机制建设。推行问责制关键是健全并细化执法行为规范, 有章可循, 职责分明, 并按规范追究违规责任人同时追究领导责任, 以此解决“谁都管又都管不好”问题。

1.3 下放行政审批权限, 推进属地管理

按照“两级政府、三级管理、四级服务”的模式, 可将属地管理权全部下放到区、县 (市) , 并遵循人、财、物, 责、权、利配套下放审批原则。除少数关系全局、必须由统一管理的事权外, 原则上实行属地管理, 赋予区、街权限, 加快推进城市管理重心下移。各部门管理权限的下放应统筹协调、联动实施, 确保审批权限下放到位, 同时, 加强对区县 (市) 的工作指导。

1.4 规范行政服务中心建设, 实现资源共享

在行政审批服务中心建设中, 应尽快形成“一个大厅服务、一个部门牵头受理、抄告相关、同步审批、按时办结”的审批流程。改变审批方式, 对按审批程序, 应以前一部门审批为要件的后审部门, 实行预审批制度, 凡需多部门审批的, 应采取并联审批方式, 以便各审批单位一次通过, 缩短审批时间, 提高工作效率。在规范行政服务中心工作流程中, 明确“窗口”人员即第一责任人, 赋予其基础审批权限, 杜绝“体外循环”、“两头抓药”现象。要从全市角度统一建立行政审批平台, 开发网上审批软件, 尽快实现市行政服务中心与各部门及区、县 (市) 的联网, 构建统一的信息平台, 实现信息共享、网上审批, 避免各部门、各区县重复建设。

2 创造优良的经济发展环境, 进一步强化执法规范和依法行政, 从根本上提高执法为民水平

经济发展与法制密切相关, 从严依法治理、依法规范司法行为和行政执法行为, 是改善经济发展环境重点工作之一, 同时, 也是有针对性地解决一些老大难问题的关键性举措。

2.1 加大案件执行力度, 破解民事案件生效判决执行难问题

各级法院深入查摆问题, 进一步集中清理积案, 推行强化交叉执行、加强队伍建设等好的做法。对久执不结的案件, 要利用法律赋予的权力, 采用提级执行、交叉执行、指定执行等手段, 排除地方和部门保护主义的干扰, 提高执结率。对执行人员徇私枉法的问题要依法进行严肃查处, 从而保证案件执行的公正、高效。

2.2 进一步落实社会治安综合治理的各项措施, 推进创建“平安社会”工程

要加强城乡的生产生活安全管理, 为广大群众营造安居乐业的环境, 严厉打击各类经济和刑事犯罪, 加大对“窗口”地区、重点地区和企业周边地区治安秩序的集中整治力度, 大力构建以街道、社区、乡村为重点的社会治安防控体系, 提高城市治安环境, 增强投资者的安全感和认同感。

2.3 规范行政执法行为, 杜绝行政执法中的“不作为”和“乱作为”问题

推行相对集中行政处罚权, 建立完善行政处罚、行政复议、行政诉讼和行政许可统计分析制度, 杜绝“不作为”、“乱作为”现象;认真执行行政执法公示制、重点单位承诺制、重大处罚案件报告制、过错执法追究制, 杜绝多头执法、重复执法和随意执法, 不断提高依法行政水平;加强行政执法队伍建设, 对违规者加大惩处力度, 提高执法为民水平。

2.4 加强纪检监察机关执法监察力度, 促进执法干部队伍建设

要继续围绕国家法律法规和群众关心的热点、难点问题开展执法监察, 加大对腐败和不正之风的查处力度。在执法部门、“窗口”部门实行严格的岗位轮换制度, 强化内部制约, 同时, 实行群众举报“一次查实下岗”制度, 以儆效尤。严查刁难勒卡、徇私枉法、挫伤企业和投资者积极性的问题, 情节严重的要追究领导的责任。要扩展执法检察的范围, 对党的组织关系属地管理的“三权”和垄断行业部门也应列为纪检监察机关的执法监察对象。

3 创造优良的经济发展环境, 进一步增强服务意识, 强化城市环境管理, 社会才能和谐有序

优化城市环境是改善经济发展环境的重要组成部分, 只有强化服务意识, 加强城市环境管理, 社会经济发展和谐有序, 企业健康经营和群众安居乐业, 才能改善经济发展环境。

3.1 理顺城市建设和管理的关系, 建立统一管理城市的权威机构

优化城市环境的核心问题是管理到位, 应着重解决重建轻管的问题。要进一步加大对城市管理重要性的认识, 在科学、合理搞好城市建设规划的基础上, 认真理顺建设和管理的关系;应切实改变目前政府部门多头管理、职责不清、力量分散、各行其是的现象, 建立统一管理城市的权威机构。

3.2 改变运动式管理方式, 建立城市管理的科学、长效机制

应切实改变在城市管理中习惯于搞运动式、突击式管理的陈旧方法, 构建包括市、区、部门、街道、社区在内的城管网络体系。城管系统实行系统责任制, 街道实行辖区责任制, 明确责任, 层层落实, 从根本上解决城管中条块分割、职责不清、推诿扯皮和建设管理交接脱节等问题, 实现由“多家管”为“统一管”, 由“无人管”为“有人管”, 由“被动管”为“主动管”, 由“临时管”为“长期管”。创新城管方法, 实行科学化、规范化和法制化管理。各级政府及有关部门要发挥行政监察的职能作用, 严格按城市规划管理, 坚持规划的权威性, 避免盲目性, 实现连续性;设立城市建设、改造调节基金, 解决“马路拉锁”、公共设施损毁问题;推行奖罚激励机制和监督制约机制, 实行绩效挂钩、奖勤罚懒、奖优罚劣, 提高城市的管理效能。

3.3 加快安置性集贸市场建设, 解决占道经营问题

目前占道经营是影响城市环境的重要因素, 但在道边经营与市民生活密切相关的项目, 并为解决部分下岗职工再就业的渠道, 对此不能一概取缔, 而应采取疏导的办法, 可由政府出面协调一批闲置网点, 作为安置性集贸市场, 并制定相关优惠政策, 降低入市门槛, 妥善安置便民薄利项目进店进场经营, 从根本上解决占道经营问题。同时, 认真解决群众意见大、呼声高、反映强烈的如垃圾清理、临建工程管理不到位等问题, 研究加强管理的具体办法。

4 创造优良的经济发展环境, 进一步弱化垄断行业行政行为, 才能切实为地方经济发展服务

采取积极措施全力纠正企业集团性质的垄断行业部门, 带有行政行为参与管理, 受利益驱动影响经济发展的问题, 才能弱化垄断行业的行政行为, 更好地为地方经济发展服务。

4.1 加强上下沟通, 实行条块结合

政府及有关部门应多层次、多渠道, 积极与垄断行业的垂直管理部门沟通协调, 共商条块结合办法, 使垄断行业从大局出发, 在执行上级指示和扶持地方经济发展之间找到平衡点, 增强“为地方建设服务、为家乡人民服务”的观念。

4.2 放宽市场准入, 允许社会资金参与竞争

对非自然垄断性业务应放松管制, 积极引入市场机制, 建立公开、透明的市场准入制度, 允许社会资金和非垄断行业的有资质的企业进入市场, 开展竞争, 以促进垄断行业效率的提高和服务的改善。

4.3 强化监督力度, 促使垄断行业转变服务作风

对某些垄断行业服务意识差、衙门作风严重的问题, 应通过建立多渠道的监督机制制约其行政权力, 特别加强人大法制监督、政协民主监督、群众社会监督和新闻媒体舆论监督力度。要切实搞好行风评议, 使存在的突出问题得到妥善解决。同时, 在制定公用事业产品和公益性服务的价格时, 切实建立听证制度, 由政府价格主管部门主持, 征求经营者、消费者和有关方面的意见, 使之与地方经济发展和群众需求相适应。

5 创造优良的经济发展环境, 进一步推进市场经济秩序, 发展诚信公平的社会信用体系建设

推进建立完善的社会信用体系, 保证形成经济秩序和诚信公平的市场竞争秩序, 是改善经济发展环境的重要任务, 也是完善社会主义市场经济体制的一项长期的系统工程建设。

5.1 进一步转变政府职能, 提升政府信用

各级政府应加快职能转变, 变“无限政府”为“有限政府”, 把不该由政府管的交给企业和社会中介组织, 更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用;同时, 理顺政府与企业、市场和社会的关系, 把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来, 转到为各类市场主体服务和创造良好发展环境上来, 建设重服务、有权威、负责任的政府。应带头树立信用观念, 切实兑现已出台的各项政策及各项承诺, 规范信用行为, 积极推进政府信用建设。

5.2 积极探索信用建设的实施途径, 加大对失信行为的惩诫力度

政府及有关部门, 要在总结经验教训的基础上, 积极探索信用建设的实施途径, 对各类偷逃税款、拖欠债务、商业欺诈和制售假冒伪劣产品等不良行为实施失信惩诫;工商、税务、质量监督和金融等部门可先行试点, 在重点企业和重点人群中建立企业和个人的信用档案, 然后逐步推广, 并实行信用信息联网, 形成“一处失信、寸步难行”的局面。

5.3 加强市场培育, 平等对待各类市场主体

培育市场是完善市场经济体制的关键问题, 要充分认识加强市场培育的重要性, 由政府部门办的各类中介机构必须与政府脱钩, 不再行使政府管理和收费职能, 成为独立核算、自负盈亏的市场主体。要对各类市场主体一视同仁, 平等对待, 消除对部分市场主体的不平等待遇, 将民营经济同国有经济共同纳入国民经济和社会发展计划, 把本地企业与引进企业放在同一起跑线, 平等保护各类经济主体的合法权益, 实现各市场主体公平竞争。

6 创造优良的经济发展环境, 坚持以人为本, 进一步创造吸引投资及创业者良好的人文氛围

形成以人为本的良好人文氛围, 才能最大限度地吸引投资者和创业者, 才能尽快改善经济发展环境。因此, 必须把创造良好的人文环境作为改善经济发展环境的一个重要方面。

6.1 充分发挥新闻媒体作用, 加强舆论监督

支持各新闻媒体按新闻规律, 围绕改善经济发展环境的重大问题, 开展正面宣传, 并适时、客观、公正地对不良现象和行为展开批评, 对破坏经济发展环境的典型事件公开曝光, 起到团结、稳定、鼓劲和警示的作用。各级领导和广大群众应正确看待新闻媒体的批评报道, 把舆论监督看作是一面辨正误、明是非、知得失的镜子, 通过健康的批评监督, 促进问题的解决。

6.2 开展宣传教育活动, 增强市民对创建优良发展环境的使命意识

应在城市范围内广泛开展以“尊重创业者”和“爱我家乡”为主题的宣传教育活动, 增强市民对创建优良发展环境的使命意识。要通过广泛宣传、表彰奖励有突出贡献的创业者的先进事迹, 营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围, 宣传地方城市的巨大变化和建设成就, 激发市民对建设好家乡的自豪感、责任感和使命感。

6.3 进一步提高公务员素质, 以自身的良好形象塑造城市的文明形象

政府公务员形象在一定程度上代表了整个城市的形象。要努力提高各级领导干部和公务员的思想素质和业务素质, 增强服务意识、责任意识、效率意识和自律意识。要制定公务员岗位规范和考核标准, 严格考核各级领导干部和公务员, 建立正确的干部导向。要大力宣传勤政为民、执法为民、廉洁奉公的优秀公务员, 树立优秀公务员的榜样, 以塑造公务员的良好形象。

6.4 加强对改善经济发展环境工作的领导, 加大全面推进力度

在提高认识的基础上, 要全力探索和研究党政在改善经济发展环境中的职能定位, 探索在领导体制和工作推进机制中存在的突出问题, 逐一加以解决。应加强对改善经济发展环境建设, 解决编制、配好人员、强化职能、明确职责, 真正承担起改善经济发展环境工作的规划、指导、检查、协调和情况汇总、分析、报告、考评等工作任务, 要通过具体案例分析, 找出存在问题的内在规律, 解决深层次的问题。

总之, 加快地方城市经济建设, 必须坚持以科学发展观为指导, 从走中国特色的社会经济发展道路的战略高度, 从研究地方经济发展的实际出发, 着力采取有效措施, 使经济发展环境进一步得到优化, 以适应努力快发展, 全面建设小康, 振兴东北老工业基地的需要。

参考文献

关于“改善发展环境”的调研报告 篇3

【摘要】随着秋季的来临室内的空气开始变得寒冷，即使随后暖气的开放带来了温度的上升同时也使空气变得干燥，对于如何改善教室环境的问题本文将通过一间约48人的教室进行其中可行的便捷方案之一—摆放绿植前后空气质量与环境的改善分析，通过调查问卷的形式来直观直接的表现出绿植的存在与否是否会对空气质量造成影响。

【关键词】绿植改善 室内环境 空气质量

一、引言

随着房屋的不断建设，越来越有必要多进行室内空气检测，以确定室内空气污染的实际情况。然后，才能对症下药进行有效的治理。但国内空气质量检测服务相关产业还并不成熟甚至空白，仅销售昂贵的仪器，造成绝大多数家庭因无法承担且长久来看意义并不是特别大而只是尽可能的多通风，仅以自己感官上的是否可以入住为主，这样往往并不科学有着巨大的健康隐患。室内的空气质量分析与调查是不可或缺的。而且秋季室内寒冷，冬季空气较为干燥等问题一直对人们造成困扰，而分析后的空气如何有效改善也是今后的研究方向。

二、绿植对教室空气质量分析

1.调查问卷分析（共得数据48份）

图一 第一天空气清新度

图二 第二天空气清新度

图一为第一天在教室没有绿植的情况下对约48人在课堂上的調查与分析结果。2人觉得空气质量很清新，1人觉得空气清新，33人感觉空气质量一般，10人觉得空气很闷，2人觉得空气闷。总体上给人空气质量偏差的感觉。当所有的人离开，关闭所有门窗，放20绿萝，等了一天，又对第一次调查后的人数再次进行调查问卷以检测摆放绿植一天后给人的直观感受的差异对比。在同一间教室的约47人进行的一项问卷调查显示，如图二所示。其中16人感觉空气质量清新，29人感觉空气质量一般，2人感觉空气闷。通过比较植物的问卷显示分析后，可以清楚地看到觉得清新的空气的人数上升，觉得空气闷的感觉的数量是0，空气感到闷的人数也减少了很多。

三、改进方向

这些植物都是绿色的，如果可以用各种颜色的植物也可以给心情带来积极的影响。植物有丰富的颜色、叶色、果色和颜色，创造了丰富多彩的分支，美化和丰富了城市景观。可以不同季节性的植物颜色的外观与季节的显示让人们感受到流动的旋律的色彩，感受生活的节奏，带给人们不同的心理效应，引起了联想的各种各样。在植物景观设计中，植物色彩设计已成为一项重要的设计内容。早在公元前发现对人类健康的颜色效果，医学的古希腊的父亲，希波克拉提斯曾说：“色彩是人类的身体和心灵之间的桥梁”。在中国医学界早已在临床治疗和康复护理的色彩理论的应用，提出了“色彩疗法”，即通过看颜色病人眼观，产生刺激，促进疾病和心理康复，起到治疗的作用，与五种彩叶植物可以减轻视觉疲劳的人。

四、总结

放一些绿色植物，如吊兰、杜鹃花，在室内（本实验中使用的绿萝）增加甲醛的吸收和增加小植物和其他的大植物，可以增加室内湿度，改善室内环境，因为绿色植物通过根部吸收的水，除了少数用来维持生命，其余部分将被释放到空气中。因此，买一些绿色植物和花放在冬天的房间，放一些植物在教室，有助于改善空气，还可以提高学生的情绪和改善视觉疲劳，同时改善空气环境，使课堂更加人性化，也能达到增加空气湿度的目的。但要注意的是，房间不应该放太多的绿植，因为绿植会呼吸，会吸入氧气，释放二氧化碳。当天气寒冷时，许多人选择关闭窗户，造成室内空气不流通，花卉放置过多会增加室内空气中的二氧化碳浓度，影响健康。

【参考文献】

[1]杨晓敏.高校教室环境品质实测与评价[D].衡阳：南华大学，2013

[2]吴梅芳.植物对家居环境的影响[课题].上杭二中，2011

关于“改善发展环境”的调研报告 篇4

按照XX县纪委的统一安排，我局已园满完成了第一、二阶段的各项工作任务，并迅速召开着力改善“两个环境”第二阶段总结暨高对标、强整改转段动员会，深刻剖析根源，并提出了下一步学习计划。

（1）加强学习，充分认识开展着力改善“两个环境”查摆剖析的重大意义。我局结合自身实际，深入查找领导班子和干部队伍在思想、纪律、作风方面存在的突出问题，深刻剖析形成的原因，促作风的真转变。把学习教育贯穿于整个活动之中，以学习推进工作进展落实。紧密结合干部思想、纪律、作风的实际和查摆问题的任务，深入学习贯彻张庆黎书记7月9日在河北省理论学习中心组学习会议上的讲话精神，进一步统一思想，坚定理想信念，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与县委、县政府的步伐保持高度一致。

（2）开展谈心活动。听取意见整个过程中，积极开展谈心活动。征求对自己存在主要问题的意见，相互沟通思想、消除误解，帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识，正视问题。局长主动找每一位班子成员谈心，带动班子其他成员互相谈心，并了解互相谈心的情况。在广泛征求意见的基础上，召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，转变作风，促进发展。在专题民主生活会上，每个领导干部按照剖析材料逐个进行对照检查，开展自我批评。做到思想上有触动，认识上有提高，针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出自己的整改意见，整体查摆剖析。

（3）注重统筹协调，加强组织领导，确保查摆剖析深入扎实开展。在查摆剖析阶段为确保活动深入扎实开展，坚持统筹协调，理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，坚持四个贯彻始终。坚持把领导带头、率先垂范贯彻始终。一把手作为第一责任人亲自安排部署。班子成员严格要求、以身作则，带头征求广大干部和群众意见，带头撰写剖析材料，带头开展批评与自我批评，带头查摆解决思想、纪律、作风等方面存在的突出问题，以实际行动为广大干部作表率。坚持把群众参与贯彻始终。坚持走群众路线，多渠道征求群众意见。并对征求的意见进行梳理、整改。坚持把查摆剖析工作与当前实际工作紧密结合贯彻始终。把查摆剖析工作同推动当前各项工作紧密结合起来，与三自六不让活动、加强基层建设年活动相结合，统筹考虑，协调推进，做到着力改善“两个环境”活动和当前工作“互不误、相促进”。

（4）扎实推进，切实提高着力改善两个环境查摆剖析的实际成效。重点将查摆剖析问题作为重要环节，通过五个步骤确保活动取得实效。(范文网　)广泛征求意见。通过召开座谈会、发放征求意见函、设置征求意见箱、组织问卷调查、走访群众等形式，广泛征求群众意见，并对征求到的意见进行认真梳理和剖析。征求意见范围广泛。开展自查自纠，结合查摆的问题，班子成员认真回顾自身在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的情况。深入查找个人存在的差距和问题，结合群众反映的问题，写出全面深刻的个人剖析材料。

关于“改善发展环境”的调研报告 篇5

自查自纠报告

保卫处 井圆清

自我校开展“转变作风改善发展环境”活动以来，我严格按照校党委的统一安排部署，积极学习活动方案精神，经过认真查找问题、深刻反思，对自己的政治业务学习、纪律作风、敬业精神、工作能力进行自我剖析，找出了自身存在的问题，现对照工作实际，作如下剖析：

一、存在的突出问题

1.管理能力不足

作为保卫处办公室主任，感觉自身的综合能力还比较欠缺，与新时期校园安全管理的要求还有一些差距。工作的角色定位、工作的具体要求都存在模糊不清和交叉的局面，经验比较缺乏，统筹协调、上传下达、临机决断等方面仍然存在较大的差距。

2.“严”字的体现上不够。

对自己“高标准、严要求”的意识还不强，工作忙不过来的时候，只求过得去、不求过得硬。对治安消防科所属日常工作，由于办公室事务性工作的牵绊，没有挤出时间真正落实到一线，没有全面排摸、掌握全校消防系统的运转状态，对基础性、底数性的资料模棱两可，核实到底的工作做的不够，导致一些工作出现等、靠、要的局面，受制于他人。

3.“实”字的体现上不够。工作抓细、抓实、抓具体和“一竿子插到底”的实干精神还不够强。校内安全稳定工作头绪多，事件调查过程繁琐，导致不能全盘兼顾，具体落实情况也没有事事躬亲，一管到底。

4.四是工作方法有时不够恰当。

不讲究策略，对于工作方法把握政策重要性认识不够，沉溺于日常事务性工作，学习提高的机会不多，工作方法单一，工作起来仍然有沿

袭多年工作惯例的现象，因事施策，灵活运用的方面做的不够。

5.五是对工作的要求标准不够高。

满足于现状，缺乏创新意识，新遇到的问题，不够主动的去面对，分析理顺思路，想办法去解决问题；

6.对待困难有畏难情绪。

满足于完成领导交办的工作任务，缺乏积极主动性，灵活机动性，过于死板，勇于担当的魄力不足，甚至产生消极的态度。

二、存在问题的主要原因

（一）统筹创新能力比较缺乏，自身积累还需增强。工作上的创新，需要有熟悉的业务能力，对信息有快速的反应和整合能力，对问题的判断有前瞻性，综合性。通过认真分析自己，感觉到：一方面，对于本部门的业务能力还比较缺乏，对于整体工作而言，自己所理解和掌握的还很有限。并且，平时处理日常性、事务性的工作已经比较繁忙，较少有时间了解宏观信息，作一些理性思考，特别缺乏全局性的思维，要实现工作创新，还需要自己不断学习和提高。在领导经验，管理水平方面，还需要在今后的工作中一点一点积累。

（二）创先争优的精神不够，示范带头作用还需加强。作为一名党员干部，自己在工作中“争创一流，勇于争先”的意识树的还不够牢，在单位中对于其他党员的带动作用不够强。认真分析原因，一方面，自己主观上还存在依赖思想，认为单位里的大事有局领导负责把握方向，作为办公室主任，只要配合好，认真完成分配的工作就行，对于如何在整体上创出成绩、创出特色，充分发挥办公室人员的助手作用还缺乏认真的思考；另一方面，在平时工作中，认为只要把本部门分管的工作做好，做出成绩，就是尽职的表现，在工作中表现出的拼搏精神不够。

（三）无私奉献意识不强，工作作风还需务实。由于在工作中经常接触的问题很多，但是依靠部门自身很难解决，致使自己常常感觉很矛盾，由于各方面因素导致的诸多工作中的老大难问题，迟迟不能解决，影响长期存在，难免出现畏缩退却心理。这段时间，学习了许多先进事迹后，感到在工作的敬业精神，务实作风方面，自己还有很大差距。

三、今后努力整改的方向

（一）坚持敬业奉献，勇于开拓创新。

我将把这次自查作为一个新的起点，在今后的工作中，一是提高工作标准，更加严格要求自己，努力做到立足本职，敬业奉献；二是刻苦钻研，提高业务能力，使自己能够更加准确地把握工作的发展方向，更好地找准工作定位，创新工作思路，自觉地超越过去、超越自我，开创工作新局面。

（二）坚持务实作风，强化宗旨观念，做服务人民的表率。

树立正确的政绩观，以求真务实的工作作风来创造业绩。一是踏踏实实工作。在实践中不断学习和探索，尽心尽力完成各项工作，以自己的行动带动大家，影响大家，感动大家，把“立党为公、执政为民”落实到实际行动中去；二是树立务实形象。养成良好的工作作风，在今后的工作中，增强责任感，自觉遵守纪律，改进自己的工作作风和工作方式，使自己的整体素质和业务水平再上新的台阶。

（三）坚持务实创新，强化服务理念，积极协调解决实际问题。

关于“改善发展环境”的调研报告 篇6

自查自纠报告

自我局开展“作风转变”活动以来，我严格按照镇党委、政府的统一安排部署，积极参加学习，做好学习笔记。学习之后，经过认真查找问题、深刻反思，对自己的政治业务学习、纪律作风、敬业精神、工作能力进行自我剖析，找出了自身存在的问题，我个人对开展作风转变这一活动有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识，现对照工作实际，作如下剖析：

一、存在的主要问题

1、学习抓得不紧，学风不够扎实。

长期以来，我深知“知识是人类进步的阶梯，学习是汲取营养的有效途径，加强学习是干好工作的基础”的道理，对学习从来没有过放松，但在工作中，顾此失彼的问题依然突出，往往只注重一个方面，而忽视了对系统学习的从严要求。一是理论学习不够深。工作涉及方方面面，需要处理事务多而具体，造成了自己有时只顾忙于一些具体的工作，自觉主动挤出时间来学习不够，闲时学一阵子，忙时学的少，结果对理论上的一些问题，尤其是一些新问题理解还不深，致使理论水平不能尽快得到提高。二是对政治学习还有“走

过场”现象。有时对政治学习还停于形式，思想上未引起高度的重视，只从字面上理解社会主义理论，理解不深不透，使学习变得形式化、教条化。三是专业学习抓得不紧。由于住建部门工作涉及到的学习内容要求面广而全，既有法律法规的约束、又有各种标准规范的要求，还有技术的和理论的支撑，由于我学习得少，迄今尚未能全面理解掌握。

2、统筹能力有待提高，驾驭本局能力需进一步增强。作为一名党员干部，职责要求我不仅要做好自己分管的部门工作，还要站在长远的规划、建设管理等角度来思考工作全局的方方面面，同时针对平远工作的特性，要求我必须要进一步提高自身统筹能力和驾驭复杂局面的能力。但是在工作中，由于总认为平时的工作总是千篇一律的，具有其自身规律性，做好本职工作就可以，以至于终日埋头于纷繁复杂的事务堆里，常用老眼光、老办法、老经验去对待和处理新问题，习惯于满足完成上级交给的任务，开拓意识还不够，常常求稳怕乱，总感到防范上用其心、尽其力就可以，没能从深层次、宽领域思考整合各方面力量，下决心从根本上谋划解决平远基础薄弱的问题，缺乏知难而上、排难而进的工作态度和果敢精神。同时，虽然一年来我经常与班子成员、全局干部职工谈心交心，主动为同志们分忧解难，但也存在着对待工作一般化和缺乏责任心的同志，缺乏耐心和容忍 2

度，对别人的批评，有时不够讲究方法，结果使同志们有时候出现比较勉强的现象，影响了同志们积极性的充分发挥。

3、工作深入不够，形势依然严峻。

在住建分局工作的这么多年间，我常常思考在管理工作中存在的一些现象和问题，同时也吸取和查看了其它地方好的一些管理方法和好的管理经验，也采取了健全制度、强化工作态度等一系列措施来加强市政队伍的建设，也采取了进一步完善了各项规章制度，严格按照制度来推动工作，但是由于市政管理工作点多面广、工作量大、任务特别多，整天忙于应付，见子打子，致使自己掌握整体工作的真实基本情况偏少；只注重解决一些突出的具体问题，对如何从体制上、管理长远计划上解决根本问题研究得不够深入；对改善平远的市政管理、市政建设等倾注的精力还不够；有时抓当前、抓急需比较多，谋长远、打基础方面还有待进一步努力。

4、度的执行力上还有差距，好面子思想突出。在工作中我力求不断地完善分管工作的各项规章制度，但是由于老想着在一个单位中，总免不了认为工作能力有大小，对待工作观念意识不同等情况，以至于放松了对组织纪律方面的教育，使得个别同志在有些时候组织纪律观念淡薄，遵守纪律不够自觉，有迟到、早退的现象，任其发展，就会影响团结，不利于工作任务的顺利完成。

二、原因分析及对策措施

我之所以会存在上述这些问题，原因可以说是多方面的，有主观因素，有客观影响，有内因也有外因，但究其根本，还是主观因素在起作用。通过这次转变工作作风的学习，剖析思想根源，我觉得我所存在的一系列问题，归根结底是放松了政治理论学习，放松了对自己思想的改造。首先是在思想上对理论重要性没有上升到应有的高度来认识，对领导干部应具备全面的素质重要性认识不到位；其次是求真务实的作风不够扎实，存在满足于现状的思想；再者是理论学习不够，对科学发展观缺系统的学习，特别是对当前“四群教育“等一些重要思想没有深刻领会，联系实际不够，使自己的理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得教条化，形式化，因而不能准确的把握形势。

三、今后努力的方向

1、加强政治理论学习、不断提高自身政治素质，今后我要认真学习科学发展观、邓小平理论和积极参加“四群教育”活动重要思想及理论知识，精读有关重点文章，及时学习领会党的文件精神，用科学的理论武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念，进一步增强纪律观念，增强纪律意识，树立正确的人生观、世界观、价值观，自学地加强党性锻练，遵纪守法，廉洁奉公，以高度的 4

责任感，事业心以勤恳扎实的工作作风，以知难而进的勇气完成各项工作。

2、要扎实工作，努力践行为人民服务宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。做为一名经过党教育培养多年的同志，结合当前掀起的转变工作作风学习要求，我要努力做到时时把群众的利益放在心上，尽心尽力把自己的本职工作做好，创新工作思路，要在思想上尊重群众，在行动上深入群众，在工作上依靠群众，在感情上贴近群众。此外，做为一名从事小城镇建设管理工作的党员干部，涉及到群众切身利益，我还要做到忧群众所忧，急群众所急，办群众所需，排群众所难，争做执政为民、恪尽职守、无私奉献的表率。

3、要求真务实，努力解决好当前小城镇建设工作的重点难点问题。

改善金融业发展环境的相关研究 篇7

一、金融业发展影响因素分析

自上世纪五十年代以来, 金融业始终是我国国民经济中的一个独立部门, 并得到了不断地发展, 其地位越来越重要。所以, 在经济学界, 很多学者都开始关注金融业发展的规律与其影响因素。通常情况下, 从经济增长和金融发展的关系研究中不难发现, 其可以进一步对金融业的发展展开进一步的抑制或促进, 可以说是主要的影响因素。有学者曾指出, 要实现发展中国家的金融增长, 最主要的还是要对金融市场体系进行完善, 从本质上来说, 金融发展与增长的过程就是市场进化的过程。同时, 经济的发展同金融机构是紧密相连的, 如果金融发展停滞不前甚至后退, 对经济发展产生的影响也是巨大的。所以, 要想将一个有效率和有体系的金融体制建立起来, 就一定要提供出足够多的外部资金给企业, 并对储蓄与投资机制进行逐步的完善。

上世纪80年代, 虽然关于金融发展与增长的研究相比较而言没有之前活跃, 但是相关研究工作始终都没有停止过。到了9年代, 对金融业发展问题进行研究时, 在金融业发展模型中引入了金融市场与内生增长, 并根据相关方法, 对经济增长与金融业发展之间的关系进行了分析与研究。有学者认为, 财富的增加与人均收入使得原本简单体系变得更为复杂。当人均收入水平不够高时, 个体便不会有更多的资金参与金融, 因此也就不需要更多复杂的金融服务, 这样, 便发展不了金融体系。相反, 当人均收入达到一定高度时, 个体对金融服务的要求也会相适应的提高。在这种情况下, 一些复杂的金融机构便会对这种机会进行利用, 将有效的金融服务提供出来。不过, 通过这一服务产生出来的成本与费用在一定程度上也会有所上升。还有学者在分析金融业发展影响因素时, 从实践与理论两大层面进行判断, 在分析金融业发展主要影响因素时建立了一个层次分析图。此外, 其还对金融业发展的主要影响因素进行了归纳与总结, 分别是经济结构、经济规模、政治、城市化进程、经济效率以及法律等。在金融机构、金融规模以及金融效率等方面, 这些因素都会产生或大或小的影响。

二、改善金融业发展环境

要想治理好金融业的发展环境, 不仅需要内部条件, 还需要一些必不可少的外部因素。从某种程度上来说, 金融业的发展就好比是一个精神十分敏感的人, 那根脆弱的神经不知道什么时候在什么地方就会被触碰到。比如, 民营企业的待遇与国有企业的待遇是不相同的, 而且差别巨大;某些产品在税收问题上, 也许会带来各种麻烦与纠纷;国家出台的一系列政策, 至今在民营企业方面都没有做到真正的优惠, 没能创造出一个良好的发展条件给民营企业。总体而言, 这些都是金融业发展的环境问题。金融业发展环境是一个比较大的环境, 不是小问题。虽然已经有很多学者对其进行了研究与探讨, 但是在民营经济不断发展与壮大的情况下, 金融业发展所面临的融资难的问题也越来越突出。

每一个投资者都有自己的投资追求, 自有投金融业的发展是个体行为延伸的一些深层次的金融生活与金融心理等因素组合而成的一种资本市场现象。目前为止, 金融学理论所形成出来的体系还不够完整, 且不够成熟。在这种状况下, 急需对金融业发展进行调整, 从而将政策稳定下来, 并对投资者对于金融业的信心进行稳定。这样做可以让投资者们敢于决策, 从而使得金融业发展环境得以极大的改善。

当前, 现代信息逐渐复杂化, 也越来越丰富, 且传播的速度非常快。毋庸置疑, 金融业的发展就是处在一个十分难以决断的复杂环境之中。所以, 如何对金融业发展进行决策, 便成了一个能够体现眼光与智慧的试金石。如果投资者只凭自己以往的经验, 非常容易犯经验主义错误;如果投资者只看一时的信息, 极有可能犯主观臆断与片面的毛病;如果投资者只凭常识, 极易走进机械主义的狭路中;如果投资者不能及时行动, 那么搜集而来的信息便可能过时, 最终做出的决策内容自然也就不完整、不全面, 极有可能出现判断与认知上的错误。所以, 在选择金融业环境时, 一定要评估好各种金融现象, 不能迟缓与滞后。一旦选择了一些不确定因素, 则极有可能走错了方向, 其选择的数据与事实, 一定要准确无误。同时, 还要有目的地对经济状况展开调查与反馈, 对人们对某一经济现象的反应进行观察。现阶段, 金融业的大部分信息都来源于相关人员, 而其他一些旁观者则不会对这些进行更深一层的了解, 就好比一个掌舵的人不知道海到底有多深一般。从这一层面上说, 金融业者一定要把握好整个海况。不仅要对海面进行了解, 还要对水下展开深层次的了解, 否则则无法对金融业的运行航道予以确定。

此外, 金融市场也要有一定的效益追求, 因为每一个投资者必定会对效益予以极高的关注。不管是对投资实际行情进行研究的人, 还是对金融投资理论进行研究的人, 归根结底都是在对金融环境进行研究, 对于金融有着密切关系的集资、证券、股票以及公债等问题进行研究。没有对某些研究结果下最后的定论, 就不要急着用它作为理论依据对各种政策和策略进行制定。像企业规模等现象是很难做出判断的, 其资金的实际状况光看表面是远远不够的。有些企业, 虽然它规模小, 但不一定没有雄厚的资金, 要看其经营的是什么产品、有没有借贷、产品的销路怎么样等。相反, 有些企业, 虽然规模做得很大, 但是如果背负了巨大的贷款, 在产品销路方向上也没有明确的思路等, 其发展前景是不容乐观的。也就是说, 不要只追求短期效益, 更要看中长期效益。

三、结语

综上所述, 虽然金融业在我国国民经济发展中占据着非常重大的地位, 但其发展环境不容乐观。因此, 在经济社会发展的大背景下, 对改善金融业发展环境进行相关研究与探讨具有非常重大的意义。

摘要：在经济发展中, 金融业是其核心要素与内生变量。从某种程度上来说, 金融业在经济中的地位越来越重要, 尤其是在区域发展中, 其已经成为了决定区域核心竞争力的关键性因素。然而, 现阶段我国金融业发展所处的环境并不乐观, 亟待改善。基于此, 本文对如何改善金融业发展环境进行了较为详细的研究与探讨, 旨在通过改善我国金融业发展环境, 促进我国经济又好又快地发展。

关键词：改善环境,金融业发展,研究探讨

参考文献

[1]孙刚.金融发展、股票价格同步性与现金—现金流敏感度研究[J].河北经贸大学学报, 2010, 04 (06) :145~146.

[2]罗国锋, 谈毅, 吴水兰.支持湖北省高新技术产业发展的资本市场研究[J].科技进步与对策, 2009, 02 (04) :103~105.

[3]于琦.浅析当前我国房产税改革试点方案的成效及发展——基于沪渝两市试点及国际经验的比较[J].中国证券期货, 2013, 06 (09) :121~123.

改善中小企业发展环境 篇8

当前我国一些中小企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，引起我国政府的高度重视。10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。会议指出：要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。为帮助读者进一步了解我国中小企业发展面临的困难以及专家对此问题的看法，《经济》杂志特组织几篇有关中小企业发展的稿件，以供读者参考。

市场进入的难易程度，是中小企业发展环境好坏的重要标志。国际上，许多发达国家通过立法，放宽经济管制、限制垄断,允许中小企业自由进入各类产业和市场，保护中小企业平等参与竞争，营造了良好的环境，有力地促进了中小企业发展。从我国的情况看，近些年加快了行政审批制度改革，行政审批数量大幅减少，中小企业市场进入限制明显降低。垄断行业通过实施重大改革，打破垄断、引入竞争取得明显进展，中小企业市场进入的范围进一步扩大。加强了规范市场竞争的行为，以及对不正当竞争的法律法规的制定和完善。我国多数行业实现了中小企业的自由进入。不过,中小企业市场进入的一些深层次障碍并未完全消除,发展环境总体并不宽松，某些领域的进入障碍问题依然突出。市场进入问题仍然成为阻碍中小企业当前与今后发展的主要因素之一。

中小企业发展各阶段均存在不同程度的进入障碍

（一）工商登记设限偏高，手续较为烦琐

发达国家的市场主体登记门槛很低，例如日本公司注册资本为10万日元（合人民币不到7000元）。我国目前《中华人民共和国公司法》规定有限责任公司注册资本的下限，高于发达国家，这与我国尚处社会主义初级阶段、中小企业能力弱的情况有所不符。这种状况，使得许多中小企业在公司注册时拉亲扯友、移花接木、拼凑出资者或委托中介公司，骗取虚假的注册登记。

同时，企业在实际注册登记中，深感工商开办手续繁杂，许多注册程序都不规范,需填表格既多又重，需跑的政府职能部门多，费时费力。一些中小企业反映当地工商部门对场地要求严格（如要求提供场地产权证；住宅办企业要经利益关系人同意）。公司注销时手续烦琐、周期很长。工商部门办证或年检时间长, 办理营业执照年检,有时要用一年时间。

（二）前置性审批门槛过高

1.在自然垄断、公用事业、军工及基础设施等领域,政策上已原则放开，但实际进入门槛很高

这些年，国家、省、市先后出台了一系列政策措施，放宽自然垄断、公用事业、军工及基础设施等领域的市场准入，一些行业和领域在政策的大方向上已无进入限制。但实际中，这些领域对具体的进入资格设限很高，成为“名义开放、实际限制”的“玻璃门”。例如，铁路行业虽然鼓励民企参与铁路投资建设，但铁路行业存在非常复杂的审批，对想进入铁路领域的中小企业来讲极其困难。

2.法定的前置性审批广泛存在于各种行业，周期长、成本高

国内几乎每一个行业都存在前置性审批或行业许可，其依据包括法律、行政法规、部门性和地方性的行政规章。前置性审批数量多，且审批周期长，对中小企业发展产生了诸多负面影响。一是延缓了中小企业进入市场的时间，使中小企业投资者、股东的权利、义务和法律责任，长期处于不确定的状态；二是增加了中小企业的设立成本和前期费用，增加了企业进入市场的壁垒。

3.有些领域中小企业虽已进入，但在重重审批和严格设限的情况下，最终会被“弹”出来

例如，当前在推进医药卫生体制改革进程中，一些省份要求只有规模在本省排名前几位的企业才能竞标，这种做法使得原先经营药品流通的中小企业难以持续，或只能被大型药品流通企业整合。其实，为保障基本药品供应，政府完全可以通过市场竞争公平选择最有效率的企业。

（三）产业政策未能充分考虑国情和产业发展阶段,在强调做大做强，提高产业集中度,优化产业结构和布局的同时，对中小企业发展关注不够

1.产业结构政策没有统筹考虑中小企业发展

国家和地方在淘汰产能的时候，一个重要的淘汰标准是“企业规模”，通过靠关停并转中小企业或限制中小企业进入，完成结构调整目标。这种不以效率而以规模取向的“一刀切”做法，弊端极大。一是对那些能够通过技术改造或业务重组实现产业升级的中小企业很不公平。二是扼杀了有活力和创新能力的中小企业发展和进入。

2.产业布局政策未能统筹考虑中小企业的承受能力以及对产业链的打造

众多城市工业园区以企业纳税额作为衡量入园的最重要标准，导致众多处于成长初期的小企业无法进入工业园，或被大型企业“挤出”工业园。一些工业园区按照集中、集约、集群发展的要求和“一区一主业”的发展思路进行分类设置，再按类招商引资，这种先有园区后入企业的形式，其企业组合是经主管部门选定而不是市场决定的，通常难以在园区内形成相互关联的完备产业链组合。

（四）中小企业生产经营要承受大量不规范、不适用的认证

中小企业普遍反映生产经营中要承受大量的认证，缴纳数目繁多的各种费用。有些地方中小企业的环保、人防、地震、水土保持、职业病防治等各项预评审费和后评估费用约占其新上项目总投资的10%，且审批周期长，有的审批时间超过1年。一些地方政府甚至街道乡镇以各种名目下发“红头文件”，直接向企业收费、摊派、拉广告、拉赞助，或在制修订法规规章时加入许可、认定、收费等内容，超范围、超标准向企业收取费用。有的行政机关下属单位利用代行行政职能、垄断地位或指定服务地位强制收费或搭车收费，存在“收费高、服务差”或“光收费、不服务”现象。有的地方还对中小企业进行“吃、拿、卡、要”。

（五）中小企业面临市场竞争的不公平性

1.中小企业难以享受政策优惠,还经常遭受歧视

许多地方的招商引资政策偏爱大企业，在吸引外来大型企业投资时，将大量土地、资源、优惠政策用于支持大企业发展，严重挤占了中小企业的发展空间，使得中小企业在获得资金、房屋、土地、设备、技术、人才等生产要素上遇到困难。

国家刺激经济一揽子计划更多依托大企业,关注中小企业不够,致使一些以中小企业为目的扶持政策大多落在中型企业身上。

一些行政管理部门对中小企业存在歧视。如工商、税务、治安甚至街道办事处等对中小企业采取歧视态度。

2.中小企业在政府采购中遭受不公平对待

许多政府采购项目对企业注册资本有要求，有些政府采购项目对企业业绩、商务条件、技术指标等有要求。如某市政府的空调招标，要求投标企业注册资本达12亿。这种状况实际上排除了中小企业投标的可能。

中小企业市场进入问题存在的原因

中小企业发展中的市场进入问题，有其深层次的原因，初步分析，主要是各级政府主管部门对中小企业的地位及作用认识不到位，中小企业发展所依托的基础性经济制度还不完善，市场化改革尚未完全到位，政府职能转变尚未到位，国家与企业的关系还未完全理顺，法律法规还不完善等。

1.市场化改革还没有完全到位

关于“改善发展环境”的调研报告 篇9

一、园区现状

苏仙区科技工业园成立于2003年6月,投资近1亿元建成林邑路、坪上路、东河大道及通水、通电等基础设施,引进多家企业。2005年10月,郴州出口加工区成立,郴州市将苏仙区科技工业园整体上收,只留下已入园的五家企业,分

别是诚信印务、农夫机电、东塘电气、强旺科技和育丰包装，占地面积共367亩。其中,育丰包装一直没有上马;诚信印务在2010年因税收政策和订单问题已停产;其余三家企业正常经营。

近几年，在区委、区政府的正确领导下，苏仙区科技工业园坚持以科学发展观为指导，克服招商引资无平台、资金短缺、基础设施薄弱等困难，进一步解放思想、抢抓机遇，狠抓各项工作的落实，不断优化园区发展环境。近几年园区经济指标如下：2006年，园区工业总产值16021万元，利税总额2904万元；2007年，园区工业总产值24915万元，利税总额4980万元；2008年，园区工业总产值19392万元，利税总额3356万元；2009年，园区工业总产值19514万元，利税总额3504万元；2010年，园区内企业完成工业总产值

1.583亿元，上缴税收976.3万元，招商引资项目资金9766.3万元。

二、在优化园区发展环境方面，着重抓好以下几项工作：

（一）、抓好入园企业服务，促进园区稳定和谐发展

年内完成了东塘电气2.1万方的土石方外运扫尾工程，为东塘电气二期工程上马提前做好服务；支持服务农夫机电投资450万元新建4500平方米成品车间标准厂房一栋，投资220万元新建办公、宿舍楼一栋；帮助强旺新金属材料寻找资金合作伙伴，支持强旺新金属材料的科技进步成果“铝镁合金”、“锌镁合金”专利积极投产，今年，强旺新金属材料投资1700万元新建一栋570平方米生产车间标准厂房，目前正在筹建一栋5184平方米的大型“锌镁合金”标准生产车间。

加强协调服务，积极为企业排忧解难，急企业所急，想企业所想，为企业生产、销售、招工和交通提供便利。抓好园区供水、供电、供油的保障，11月上旬，当得知桥口氢氟酸项目施工柴油供应不上，园区管委会派员立即与郴州石油公司主要领导联系，花大力气帮助桥口氢氟酸建设项目解决5吨柴油。

（二）、抓好园区企业的综治维稳工作

以安商、重商、稳商为重点，积极协调农工关系。今年，诚信印务公司在8月份停产，该公司部分员工对欠发工资和安置事项有误解，园区管委会及时介入和汇报，与区政法委、区劳动局一道，督促公司妥善处理，积极调解这起劳资纠纷，顺利化解了双方的误会，将矛盾消除在萌芽状态。从而促进了园区的稳定和谐发展。

（三）、加强园区自身建设和管理，为优化环境夯实基础

一方面，以“创先争优”活动为切入点，加强部门和干部队伍建设。园区管委会对“创先争优”工作高度重视，三月中旬，成立苏仙区工业园“创先争优”工作领导小组，明确了目标和具体实施方案，并逐步推进，积极抓落实。同时，以“创先争优”活动为切入点，结合“三个对比教育”，抓好部门自身建设和管理。明确了“三坚决，一过硬”的目标要求：坚决反对贪图享乐、不思进取、不爱学习的生活方式；坚决杜绝人浮于事、无所作为的现象；坚决克服“懒、散、慢”和“等、靠、要”的不良习气，以“踏石留痕”，“抓铁有印”的过硬作风开展工作。活动的有效开展，激励了大家的工作热情，营造园区敢为人先、创先争优、干事创业的良好氛围。11月份，积极开展与廖家湾乡下洞村党支部的“城乡支部对接”活动，组织园区管委会的职工到下洞村进行困难户走访和民意调查活动，解决下洞村新农村建设资金3600元。

另一方面，抓好党风廉政建设，形成风清气正的工作环境。一是认真贯彻落实市、区党风廉政建设会议精神，强化党风廉政建设意识，加大工作力度，采取有效措施，切实履行党风廉政建设工作职责；二是认真落实党规党纪。组织领导干部认真学习遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，安排全体党员作出了“党员公开承诺书”，使大家不但要在工作上向社会公开承诺，增加工作透明度和积极性，也要始终做好拒腐防变的思想防线，保持共产党员的清正廉洁。重大事项严格遵守“三重一大”决策制度，规范工程建设活动。不向企业吃、拿、卡、要，不增加企业负担。厉行节俭，本年度单位公务用车和招待费比上一年同期分别下降10%和15%。全年园区工作呈现出风清气正、勤政高效、廉洁自律、开拓进取的良好氛围，无违纪违法案件，党风廉政建设效果明显。

三、存在的问题

（一）园区管委会缺乏综合管理服务职能。特别是很多

面对企业的服务工作如果由管委会来做效果会更好，比如建设、规划等手续，在园区办理更高效、快捷，企业更满意。

（二）园区的基础设施配套投入不足。老园区基础设施仍有待完善。受经济条件的限制，园区内路灯、邮政、公交车站台等公共设施和绿化美化亮化工程无法建设；新园区更需投入大量资金搞公共设施和基础工程建设，包括道路、供水供电管网、场地平整等等。

（三）投资软环境有待进一步改善。主要问题：一是行政审批程序和环节繁琐，审批时间长；二是办事难的问题仍未得到很好解决。“托人情办事”，“找领导批条办事”的问题仍然很突出； 三是融资难困扰企业进一步做大做强；四是

扶持政策尚未完全落实，先行先试34条政策有些仍未落到实处；

三、对策和建议

（一）推进简政放权。可以下放的审批权限坚决下放给园区管委会，形成发展在基层、管理在基层、责任在基层的行政管理运行机制。

（二）加大对基础设施和配套设施投入的力度。做好对现有工业园区基础设施的完善配套。

（三）采取有力措施，改善企业投资和发展软环境

加快行政审批制度改革步伐，加大效能监察力度。完善电子监察系统，对行政审批行为和流程实行实时在线监管。要加强宣传教育，抓典型，树正气，增强机关工作人员的服务意识，营造干事创业的良好氛围。

努力创造条件，帮助企业解决资金问题。进一步加强与国有商业银行沟通和协调，扩大授信额度，增加贷款品种，降低贷款条件，简化贷款手续，进一步支持中小企业发展。

农村人居环境改善的调研报告 篇10

20xx年以来，市委市政府点上打造乡村振兴示范村、面上推进农村人居环境整治，点面结合大力实施乡村振兴战略，全市人居环境整治工作取得了阶段性成果。

一是顶层设计基本形成。从20xx年开始，我市启动实施“百村示范、千村整治”工程，市级财政每年安排10亿元用于乡村振兴示范村建设和农村人居环境整治工作，计划用三年时间对全市2985个建制村实现全面整治。市委、市政府制定出台了《xx农村人居环境整治三年行动方案》《xx深入学习浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治的实施意见》等政策性文件。同时，明确了农村人居环境整治工作领导小组，强化了牵头部门、推进部门职责，各县市区、乡镇成立农村人居环境整治领导机构，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是环境整治初见成效。全市开展了村庄清洁行动春节、春季战役、夏季战役，目前正在稳步推进“净美榆林”攻坚战。积极开展试验示范，探索适合榆林本地的无害化户厕模式，到20xx年6月底，全市卫生户厕普及率达到31.27%，无害化卫生户厕普及率达到19.69%。目前，全市农村生活垃圾收集率达到了90%以上，行政村治理率达71%，农村生活垃圾治理有序推进。截至目前，全市共完成585个建制村的污水集中式治理，占全市总行政村数的20%，占需要治理行政村数的68.9%，农村污水治理加快推进。实施“百村示范、千村整治”工程，持续开展拆危、拆旧、拆违和硬化、绿化、美化、净化、亮化等“三拆五化”行动，基础设施建设和村容村貌持续改善。依托乡村振兴示范村、标杆村和美丽宜居村，按照“以点连线，以线带面”的工作思路，连片治理，整区域推进。每个县市区至少形成一条农村人居环境整治连片治理区，且各具特色。榆阳区已形成南部丘陵沟壑区和北部风沙草滩区两条连片治理区，给全市农村环境治理提供了范例。

三是考核督查机制不断健全。我市已将农村人居环境整治工作纳入年度目标责任考核内容，作为领导班子和领导干部实绩考核的重要部分。实行月调度、季评比、半年排名、年度考核制度，对工作扎实、成效明显的，给予表彰奖励;对工作不力、进展缓慢的，进行通报批评、约谈，直至追责问责。目前已对各县市区进行了三次通报，且进行了半年排名。各县市区也建立督查机制，形成层层抓落实的良好工作局面。

二、存在问题

从调研情况来看，我市农村人居环境有了较大改观，但各县市区工作还不平衡，与先进地区相比还有很大差距。

(一)思想认识不到位。个别地方、部门和干部对农村人居环境整治认识还不到位，没有把思想统一到中央、市委的决策部署上来，认为三年行动目标太高、不合实际，没有从农村人居环境欠账多、需要补短板的角度去认识。少数干部对农村人居环境整治缺乏责任感、紧迫感，存在敷衍塞责现象，工作中措施不力，手段不多，行动上搞面子工程、短期突击。相当一部分村民长期以来养成不重视环境卫生的习惯，积习难改。有的村民虽然对农村人居环境整治认可度高，但参与度低，主体作用发挥不够，“等靠要”思想严重，不主动作为，参与环境整治的主动性和积极性不高，认为环境整治是政府的事，消极观望，存在“干部干、群众看”“上边热、下边凉”的现象。

(二)环境治理难度大。虽然党的十八大以来，农业农村发展取得了有目共睹的成就，但由于相当长时期内环境整治的重心在城市，对农村关注不够，投入不足，欠账太多，基础薄弱。一是立地条件差。南部县区多为丘陵沟壑区，沟壑纵横，交通不便，农户分散，导致农村人居环境整治实施难度大。北部县区农民居住点多面广，我市平均每村占地面积15平方公里(主要集中在北部县区)，最大村面积达88平方公里，村域面积大，垃圾相对点位较分散、收集较困难、运输距离远，收运成本较高。二是基础设施建设难度大。农村生活污水处理设施建设任务重、管网长，分散处理技术不成熟，小型聚居点和散居农户污水处理难度较大。农村住房普遍布局比较凌乱，房屋、厕所、圈舍、围墙等建设存在自发性、随意性和无序性。村庄通组入户道路硬化率低，出行“最初一百米”没有得到根本解决。北部县市区部分矿区村空气、土壤、地下水等污染问题不断加剧，加大了农村环境治理的难度。三是农村老龄化空心化严重。我市正处于工业化、城镇化加速发展阶段，农村人口老龄化、村庄空心化、农业兼业化问题严重。根据调查推算，全市目前有近50%的村庄不同程度存在人口老龄化、村庄空心化、农业兼业化问题，尤其是南部丘陵沟壑区情况更为严重，2/3农村户籍人口外流，农村人居环境实施的一些建设工程劳力缺乏、生产能力减弱，土地撂荒，农村公益性工程、重点项目无劳力实施。

(三)资金投入缺口较大。农村人居环境整治投入大、运行成本高。一是基础设施建设资金缺口很大。部分乡村基础设施建设严重滞后，建制村基本实现100%通硬化路，但村组路、自来水管、电力等设施年久老化需要进一步维修改造，加之美丽乡村建设、乡村振兴、脱贫攻坚等要求改善人居环境的项目多、标准高，还需大量配备垃圾清运车、垃圾箱、填埋场，铺设污水管道、处理厂，进行改厕、改厨，美化、绿化、亮化，对资金需求量大。二是缺少相应的管护资金。公路管养经费、污水处理设施运营管理费、垃圾收集转运处置费及保洁人员工资等，都缺乏持续的资金保障，垃圾填埋场、污水处理厂、排水排污管网、农村改厕等改善农村人居环境的重点基础设施建设资金投入缺口较大，多数项目只预算初建投资，运行、维护、管理所需经费没有得到有效保障。三是多元化筹资机制没有建立。由于涉农资金整合难度大、多渠道投入机制尚未建立，导致有的环境治理设施配备后由于缺乏资金没有启用。加之多元化资金投入机制尚未建立，社会资本参与程度较低，村民自筹难度大，资金短缺已成为当前困扰我市各县市区和基层的最大难题。

(四)村庄规划普遍滞后。由于长期缺乏村域规划，盲目性、无序性建设普遍存在。虽然近年来重视并加快编制村庄规划，但也只有示范村、标杆村、美丽宜居村等少数村完成了规划，大部分村只有村域现状分析与规划指引。部分规划编制缺乏前瞻性、科学性，可操作性较差，指导性不强。有的村规划与土地利用规划、道路规划、产业规划、基础设施等专项规划缺少有机衔接与融合，没有形成“多规合一”的规划体系。群众对规划的知晓率低，参与度不够，多数规划难以执行或执行较差，规划和建设脱节、“两张皮”现象较为普遍。