发展农资合作社 推动社会主义新农村建设

发展农资合作社 推动社会主义新农村建设（共8篇）

发展农资合作社 推动社会主义新农村建设 篇1

近年来，我县各种农村专业协会、专业合作社等农村专业合作经济组织发展较快，在党组织的领导和支持下，全县各专业协会紧紧围绕农村经济建设，有效提高了农民进入市场的组织化程度，增加了农民收入，找到了新形势下加强农村基层组织建设的有效抓手，实现了农村党建工作与经济工作的有机结合。2007年7月28日挂牌成立的大泉乡兴泉农资合作社的成立，标志着我县农民专业合作社的发展迈出了新的步伐，今后也必将在提高农业的组织化程度、拓宽农民增收渠道、增强基层党组织适应市场经济发展能力等方面，发挥积极的作用。

社会主义新农村建设的首要任务和核心目标是解放和发展农村生产力，实现农民收入的持续增加。然而，改革开放以来，随着市场经济体制的不断完善以及入世之后面临的机遇和挑战，我们长期坚持的家庭联产承包责任制为基础的农业生产经营模式与瞬息万变的市场经济相互衔接之间出现了诸多新的问题和现象。从某种程度上讲，已经制约了农村生产力的进一步解放和发展，影响了农民收入的持续增加。但农民专业合作社的不断发展壮大是有效解决上述矛盾和问题，推进农业产业化进程的主要途径。

农民专业合作社是以农牧民为主体，在自愿、民主的基础上建立的一种自我管理、自我服务、自我受益的自助服务性合作经济组织，是在不改变家庭联产承包责任制、不削弱农牧民独立自主经营地位、不影响农牧民生产经营的前提下，把千家万户的农牧民组织起来，依靠群众的力量，解决一家一户所不能办、不好办的事情，做大做强优势产业、改善弱势产业和弱势群体的生产生活条件，促进经济社会和城乡经济协调发展的合作经济组织。它可以把千千万万分散经营的农户在坚持家庭承包经营的基础上较好的组织起来，纳入到整个市场体系当中，同时又能把农民自产自销的单个产品纳入整个产业链条，从而形成区域化布局、标准化生产、科学化管理、规模化经营和社会化服务的格局。在党组织的领导和支持下，合作社可以紧紧围绕农村经济建设，建立起资源共享、生产互助、利益共沾、风险同担的机制，依托一定的产业链条把农民组织起来，以市场为导向进行生产经营。这一模式有利于推动农村经济的集约化和产业化，使农民个体的市场主体地位朝着群体的市场主体地位转变，初步解决千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”之间的矛盾，提高农民进入市场的组织化程度，增强他们抵御市场风险和自然灾害的能力，提高农民的致富本领，拓展农民增收的渠道。同时，它引入市场经济的运作机制，改变了过去资源配置在农户中平均分配的状况，加快了土地、资金等资源向优势产业的集中和流动，从而促进农村产业结构的有效调整和不断优化。

随着农村产业结构的调整，专业化、规模化生产快速发展和社会化服务滞后的矛盾愈加突出，在这种情况下，农民中出现了联合和合作起来的更强烈的内在需求。近几年，大泉乡积极鼓励农户扩大适销对路农产品的生产，农村商品化、专业化、规模化生产快速发展，从以棉花生产为主，逐步向以蔬菜、瓜果和畜禽产品等高效农业占主导地位的效益农业发展。“一村一品”、“一镇一品”的产业布局正在逐步形成。如河西村的西瓜、三道沟村的蔬菜、城郊西村的花生等。但是，这些产品的销售、技术指导和品种改良等问题，靠一家一户是很难解决的，亟需提供产前、产中、产后的一系列服务，包括最新农业科技成果的采用，开辟、扩大市场，特别是农产品产后的一整套商品化处理，如产品的分级、整理、包装、储藏、运输、销售等环节，以及产品的标准化、信息化等等。这些技术经济部门“包”不了、单家独户“办”不了的事情，就迫切需要通过一定的组织联合起来做，发展农民专业合作社就成为必然。

一、建章立制，规范管理

沙湾县大泉乡兴泉农资合作社的前身是成立于2006年6月，是以经营农药、种子、化肥、地膜为一体的大泉农民专业合作社。大泉乡农资合作社采取党委引导、政府协调、供销社、农综站、农业产业化协会、村委会、农民入会的构建模式，倡导各村委会成员以个人名义入股参会成为团体会员，协调农综站以技术服务入股参会，鼓励农户以家庭为单位通过申请并按时交纳会费成为个体会员，并凭会员证明以优惠价购买与实际种养规模相符的农业生产资料，享受协会团体会员及合作发展单位无偿技术指导服务。合作社为

全体社员发展棉花产业提供全程服务，降低生产成本和市场风险，以提高棉花种植水平、增加收入为宗旨，本着“民办、民管、民受益”的原则，实行自我经营、自我管理、自我服务。通过召开由全体设立人参加的设立大会，民主选举产生合作社理事长、理事，发展社员50人，覆盖全乡13个行政村，大多数社员都是懂技术、会管理的种植行家和经营能手。由全体设立人通过了合作社章程，所有社员必须按照章程规定的范围和约定的责、权、利条件，从事生产、经营活动，保障了社员的合法权益。同时，不断完善了民主科学的管理机制，建立和完善了组织民主选举制度、民主决策制度、民主理财制度，配齐财务人员，设立了明细账户，保障了合作社成员的地位和经济利益。并于7月1日向沙湾县工商管理局递交报告，正式申请设立沙湾县大泉乡兴泉农资合作社，并取得了相应的营业执照，这标志着我区首家农资合作社的正式成立，为推进我县的农业产业化进程和增加农民收入，增加村集体经济收入迈出了一步。

二、合作社的运行机制

农资合作社是由供销、农民与乡农综站共同出资创办的合作社，共入股资金127万元，其中供销社入股5万元，农业产业化协会入股5万元，三道沟村，二道河子村以房屋入股2万元，50个社员每人每股2000元，共入股10万元，农综站以技术入股。臧江生入股103万元，成立合作社后，为了便于管理，合作社将经营权对外进行了承包，承包者只限于销售农资，进货由合作社统一进货，同时为了方便社员，拓宽销售渠道，合作社在二道河子村、西泉村、五道河子村、烧坊庄子村、三道沟村、中泉村、大泉村建立农资销售点，每个销售点都配有一名农业技术人员，负责农户产前、产中服务。

三、大力提高科技含量，增强市场竞争力

2007年为了进一步提高棉花产品的市场竞争力，增加社员的经济收入，合作社利用入股的资金引进棉花新品种“新陆早”31号、进行示范种植推广，推广种植600亩；同时为社员提供了“新陆早”24号、“新陆早”19号等优良棉花品种，截止目前共销售农资990吨；其中：种子230吨、化肥700吨、地膜20吨、农药40吨。销售收入达550万元,销售净利过41万元。成立农资合作社，主要以为社员提供生产资料及农业技术服务为目的，以配套的服务促进农业新技术和新品种的推广应用。农资由合作社统一进货，以成本低价提供给社员使用。在销售过程中，凡是社员购买农资满2000元的，返还1个股，目前已返还了15股，现在不愿返还的，3年后每股返还2980元。合作社按照合作制分配原则制定了收益分配方案：种子每公斤让利0.2-0.3元；化肥每吨让利10元；地膜每公斤让利0.2元，合作社为社员节约成本18.9万元，增加了社员收入，极大地调动了社员积极性。同时合作社利用自身优势在为社员提供优质服务时，利用宣传单方式将棉花各品种的栽培技术发放到社员手中，科学技术在棉花产业发展中所占的份额大大提高了。通过合作社这一渠道供给农民的农资占到了农资总量的65%。

四、实行“支部+合作社+农户”的工作模式

农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力和领导核心作用，不仅要体现在对党员干部队伍的教育管理上，更要体现在统筹当地经济社会发展、驾驭市场经济和带领农民群众致富的能力上；体现在引导农村各类组织健康发展、妥善处理农村各种利益关系的能力上；体现在吸纳农村各方面符合入党条件的优秀分子，使自身成为人才高度密集的先进组织的能力上。兴泉合作社在成立的同时成立了党支部，实行“支部+合作社+农户”的工作模式，有效地为农村基层党组织领导农村经济工作提供一个新的载体，使农村基层党组织由直接决策变为出谋划策，由直接指挥变为引导服务，由直接创办经济实体变为创造生产发展条件和环境，从而进一步提高了党对农村工作的领导水平，提高了农村基层党组织的执政能力。

五、今后的发展思路和措施

1、农资合作社要以给农民提供服务为目的，进一步扩大经营范围，多渠道拓宽销售领域，把农资销售服务与新技术推广紧密结合起来，合作社不仅要提供农资服务，还要进行新品种的试验、推广，及时对农民进行科技培训，实行科技与农资合作社联手，抓好推广搞经营，搞好经营促推广，使技术推广和合作社同步发展。到2008年农资合作社给农民提供的农资占到全乡农资总需求量的90%以上。

2、在农资合作社自身发展基础上，加大宣传力度，鼓励农民加入农资合作社，使大多数农民受益，农资合作社真正起到方便群众，增加农民收入，减少农民种植投入成本的效果。使农资合作社成为大泉乡农资供应和新品种引进及推广的重要渠道。

3、在农资合作社运作中，发挥各村科技副主任和包村技术员作用，实行农资销售与奖励、惩罚结合的原则。

4、积极与棉花、番茄、花生等协会合作，通过现场会、广播、科技之冬等多种形式，大力推进配方施肥，使良种良法配套，进一步提高科技含量。

5、推广应用优良品种，使优良品种应用率在2007年达到95%以上，2008年达到100%。

6、争取与生产厂家和经销商联合办合作社，进一步降低成本。

7、加强与科技协会联合，在各村建立销售点，鼓励农户加入合作社，合作社按照合作制分配原则制定了收益分配方案，对售后利润按社员的交易量进行分配。实行利益共享、风险共担。

发展农资合作社 推动社会主义新农村建设 篇2

一、发展农机专业合作社的重要意义

1.农业机械是提高农业生产效率的重要手段

农村经济的发展, 从历史发展看, 只有劳动生产工具改革、生产方式进步、品种改良, 农业生产效率才会提高, 农村经济才会增长, 社会才会进步。要实现农业现代化, 农业生产必须实现机械化, 生产力必须要不断提高解放, 生产关系也必须适应生产力的发展需要。文成山区就是要围绕山区特色农业, 扬长避短发挥优势, 走自己的路, 发展具有山区特色的产业服务模式。如机械收割, 合作社充分发挥其组织优势, 利用各地水稻成熟时间的差异组织跨区作业, 提高服务半径, 大大提高机具利用率。

2.合作社是适应市场经济发展的载体

目前, 文成已发展四家农机专业合作社, 符合《农民专业合作社法》规定的基本条件, 依法注册, 组织机构健全, 管理制度规范, 其中二家农机合作社被评为国家级规范化农业合作组织、温州市示范性农民专业合作经济组织。拥有社员220多个, 注册资金250万元, 资产总额298.63万元, 机具总量98台 (套) ;2010年辐射区域2.5796万亩, 服务农户3868多户, 营业额229.6万元, 毛利总额63.8万元。这些农机服务组织对推进文成山区农机作业服务和农机化事业的发展起到积极的推动作用。

3.合作社是农业实现产业化经营的重要举措

农业产业化经营提高农业整体效益新途径, 但受限于农业规模化程度低, 特别是文成山区土地分布零乱, 海拔相差大, 产业滞后, 产业化经营不强。采取“公司+基地+经济合作组织+农机专业合作社+农户”的形式, 产业化经营链条的中间环节将千家万户连接起来, 形成桥梁网络, 通过农机专业合作社的生产服务, 减少单个农民生产交易的成本, 促进产业结构和农产品生产布局的调整, 极大地推进农业产业化经营。

4.合作社是维护农机手权益的重要支撑

在激烈的市场竞争中, 农机手存在几大难点:一是分散零乱, 市场信息缺乏, 很难获取准确的信息, 很难共享现代信息技术的成果;二是服务范围狭窄, 走不出去, 迈不开步, 独守巢穴;三是消费服务市场价格混乱, 对农机消费使用者和生产服务者的价值取向定位很难, 不公平;四是农机利用率低, 不能充分发挥现代先进农机技术的作用。通过农机专业合作社把分散的农机具和农机手联合起来, 形成现代的生产经营服务网络, 达到资源的充分利用, 信息准确及时共享。农机生产服务市场规范, 作业的技术标准统一, 服务费用合理规范, 更好地维护生产经营者和农机消费者的利益。因此, 对于农机手来说, 农机专业合作社可能不是经营效率最高的组织, 但却是农机手可以信赖的一种组织形式。

5.合作社在社会主义新农村建设中发挥积极作用

农机专业合作社, 一是为农业生产提供产前、产中、产后系列服务, 提高劳动生产效率, 减少劳动强度, 降低生产成本, 帮助农民发展生产, 促进农村经济发展, 提高农村生产力水平。据2011年测算, 仅机械收割一个环节, 与手工相比, 每亩可节省250元, 如果从翻耕、栽植、植保到收割全程实行机械化, 每亩累计可节省成本480元。 二是加快新机具新技术推广。合作社的建立, 所起的示范辐射推动作用很明显, 现场演示让农户对农业机械的作用效果加深了解, 为文成县新机具、新技术的推广提供了一个良好的平台, 推动了农业装备总量持续增长, 结构进一步优化。仅2011年全县投入购机总额237.673万元, 享受各级财政补助102.003万元, 共购置收割机、插秧机、保鲜库等农业机械1300台, 受益农户 (组织) 562户, 建设钢管大棚面积45 100 m2。三是抢抓农时, 减少损失, 降低生产成本, 缓解季节性劳动力短缺和农村劳动力转移起到了不可替代的作用。如在某次台风期间, 黄坦富民农机合作社不计成本不计报酬, 积极参加水稻抢收500亩, 总计收获粮食250多t, 减少了农户损失。四是农机专业合作社能更好地与农机主管部门一道, 通过合作社这一纽带, 为农民和农机手提供信息技术服务, 倡导健康向上的和谐生活方式, 促进新农村建设的和谐发展。如黄坦村的一块标准农田, 因复杂原因半途而废, 杂草丛生, 无法耕种, 因劳动力外出多, 雇工难, 费用高, 群众不原复垦。正是合作社, 想群众所想, 主动承担平整土地, 复垦还田280亩, 解决了多年抛荒问题, 镇里领导的一块心病解决了。现成为鲜切花基地, 该基地投产以来, 年亩产鲜切花4500扎, 年每亩利润6050元, 成为文成县规模化富民产业。五是带动农机手进入市场合作组织的同时, 调动农机手参与合作社事务管理, 增强民主意识, 提高管理水平和服务能力, 树立现代化的新型农民形象。

二、发展农机专业合作社的工作思路

1.加强农机合作社建设

农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分, 是发展农机社会化服务的中坚力量, 对促进农机服务社会化、市场化、专业化, 促进土地流转, 实现土地规模经营, 加快文成山区特色农业机械化的发展具有十分重要的意义。要以科学发展观为指导, 紧紧围绕发展现代农业和建设社会主义新农村这一重大历史任务, 提高农民组织化程度, 实现农业增效, 农民增收、繁荣农村经济的目标。按照统筹规划, 分类指导, 加大扶持, 培育亮点的具体工作思路, 以政府引导, 项目带动, 大户拉动, 信息推动, 基地配套, 大力推进农机专业合作社上规模, 上水平, 上效益, 增强可持续发展能力, 壮大农机社会化服务体系, 为农业生产提供全方位的社会化服务。通过参加省农机局举办理事长培训、县级新式农业机械驾驶操作技能培训、维修技能培训等途径, 取得职业资格证书, 提高合作组织的管理能力和服务水平。根据合作社不同状况帮助他们完善了内部管理制度和经营服务机制, 提高组织化水平, 规范财务管理, 做到了经营管理按程序、制度规程操作。建设拥有标准化的机库、维修间、储油库等基础设施, 提高综合保障能力, 引导农机社会化合作组织健康发展。

2.发展原则

一是按照政府引导, 农民主办的原则, 坚持“平等、自原、民主、互利、开放”的原则, 农民自愿组建, 共同拥有, 自主决策, 自我约束, 利益共享, 风险共担, 自我积累, 自我发展, 发挥农民在农机专业合作社建设中的主体作用。

二是按照因地制宜多样化的原则发展农机专业合作社。要坚持实事求是, 从本地实际出发, 考虑到特色农业建设, 产业化区域布局生产发展的需要和农民的觉悟程度, 因地制宜创办不同特色不同规模的农机专业合作组织。组织形式上多样化, 主要是农机大户、亲友联户等经济组织形式;创办主体上要坚持发起人身份多样化, 可以由农民、农机大户、农业服务组织、乡镇农机员等创办;合作内容多样化, 可实行机具折合资本入股, 技术参股等多种合作形式;服务内容多样化, 开展订单作业、土地有偿托管、承包权流转等形式的作业服务, 提供机耕、机插等单项作业服务、耕种收一条龙综合作业服务、技术信息服务等灵活多样的方式。

三是依托科技进步发展农机专业合作社的原则。坚持“科教兴农”战略, 努力提高农机专业合作组织参与农业产业化生产 经营的科技含量, 要在农机专业合作组织中选择有一定文化素质, 热心为“三农”服务的人进行专业培训, 壮大专业技术队伍, 提高专业技术水平。创办科技示范基地, 推动高新农机技术在农业生产中的作用, 加速推进农机科研成果转化的产业化进程。

三、推动山区农机专业合作组织发展的有效措施

1.加强领导, 协调发展。

农机合作经济组织作为政府和企业的替代和补充, 是提高农民组织化程度和增强农业抗风险能力的重要内容, 因此各级党委政府及其相关部门要加强领导, 加大政策支持和配套服务的力度, 要把合作经济组织发展纳入农业和农村的整体工作布局中去规划管理, 落实专门的指导机构, 实行统一规划, 协调发展, 要在深入调研我县山区农机服务组织和农机专业大户发展现状, 农村劳动力转移, 土地流转情况以及农民对农机作业服务需求的基础上, 制定发展规划, 制定工作措施, 明确工作目标, 抓好典型示范, 树立样板, 以点带面的方式开创工作局面。

2.因势利导, 开拓市场。

农机主管部门要把培育和发展农机专业合作组织列入议事日程, 培育发展农机合作组织是农机部门义不容辞的职责, 要把发展农机专业合作社作为推进农机化事业发展的一件大事来抓, 加强领导, 精心组织, 周密部署, 责任到人, 打造品牌, 拉长作业链条, 扩展农机服务市场空间, 推进全程机械化一条龙服务模式, 提高专业化服务水平, 要发掘市场, 开拓市场, 激励市场, 服务市场, 促进消费, 增强活力。

3.政策扶持, 通力配合。

发展农资合作社 推动社会主义新农村建设 篇3

关键词：农村；文化建设；发展

中图分类号：F320.3 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-07-0042-1

1 当前新农村建设文化建设中存在的困难和问题

现阶段，农村文化建设也存在着很多问题和困难，主要表现为：农村文化建设投入明显不足。资金投入少或无资金保障是制约农村文化建设的主要瓶颈。农村文化建设所需要的资金投入，一是依靠上级拨款，二是乡村自筹，但均没有保障；文化阵地作用发挥受限。由于缺乏必要规范的建设管理和监督机制，文化阵地萎缩现象比较严重，文化站很难发挥自身提高农民文化素质、活跃农村文化生活上的作用。文化站工作人员由于乡镇中心工作繁多，文化專职干部常常不专职，经常去做乡镇领导分派的其他工作，致使农村文化工作被放在一边，应当开展的文化活动无法开展；农村文化基础设施相对薄弱。重视经济的发展，忽视文化的繁荣，已经成为经济社会转型期的一种缺失。一方面由于国家财政投入不足，地方财政又有困难，未能落实每年地方财政收入用于文化建设的政策，导致文化设施建设滞后。另一方面为农民提供的公共文化产品总量偏少、质量不高。全市农村尤其是边远山区农村的文化生活相对贫乏，农村文化活动内容、方式单一，远远不能满足群众日益增长的精神文化需求；农村文化队伍建设有待加强。农村文化工作干部整体素质偏低，一些文化站没有正式编制，有的文化站有编无人，有的综合文化站编制被挪作他用。许多干部职工在计划经济体制下养成的“等、靠、要”思想尚未完全改变，缺乏开拓创新精神。

2 对策与建议

2.1 加强领导，提高认识

以政府为先导，以乡镇为依托，以村落为重点，以农户为对象，以农民为主体的新农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，列入乡镇、街道、村两委主要领导任期责任，作为工作实绩考核内容之一。每年召开1～2次专题会研究文化工作，并切实解决一些实际问题。确保农村文化建设各项目标任务的实现。提高对农村文化建设工作在建设社会主义新农村整体工作中地位的认识。摈弃将文化工作置于附属地位的观念，充分认识农村文化建设工作是落实科学发展观、构建和谐社会的重要工作内容。在经济发展壮大的过程中，让广大农民不断提高物资生活的水平的同时，也应得到丰富的精神文化生活。

2.2 加大对农村文化事业建设的投入力度

一是县（市、区）、乡镇政府对乡镇文化站、文化中心等公益性事业单位要有经费保证并随经济增长逐年增加，二是要扩大公共财政覆盖的范围，不断向薄弱地区和革命老区倾斜，保证一定数量的财政资金用于薄弱地区和革命老区的群众文化建设。乡镇、街道综合文化站要有独立设施，设备齐全，正常文化活动和重大文化活动有专项经费补助，积极支持和鼓励各界力量对乡镇、街道文化建设的扶持和捐赠。三是积极争取更多中央补助和省级扶持资金对我市农村文化建设的资金支持。

2.3 大力开展各种有益的群众文体活动

切实加大各种送文化下乡活动的力度，动员和组织志愿者开展骨干培训、技术推广、品种更新、市场开拓等服务活动，帮助解决农村经济发展中人才、管理、技术等方面的难题。动员和组织文艺志愿者经常下乡，开展群众喜闻乐见的文艺活动，教育广大村民学科技、讲科技、用科技，提高农民素质。积极探索“三下乡”活动的长效机制，使“三下乡”变成“常下乡”。支持和鼓励文化和体育工作者积极利用农闲、节庆和集市，组织举办农民运动会、地方戏曲表演、农产品评比等趣味性强、内容健康的文化娱乐活动，强化对农民群众的教育和引导，鼓励有条件的地方建设村民学校，定期或不定期地举办科技、书法、美术、摄影、文学、舞蹈等培训，为农村培养各类科技文化人才，提高农村群众的整体知识水平和文化层次，把科技下乡和文化下乡有机地结合起来。采取多种形式广泛宣传，教育村民自觉抵制迷信和赌博等不良风气，积极参加一些健康的文化活动，养成科学、文明、健康的生活方式。

2.4 稳定发展农村文化队伍

采取有效措施，稳定和发展专、兼职结合的农村文化队伍，逐步提高队伍的整体素质。每个乡镇至少有1名专职文化干部，2万人以上的乡镇、街道还应配备兼职文化工作人员，并落实相应的工资福利待遇；有较为完善的岗位责任制和各项规章制度，业务活动正常有序；村建文化室应配有管理人员1人。村级文化协管员按照职责完成任务，年初有计划，年终有总结，在促进乡村文体建设上有所贡献。

2.5 发展文化产业，着力打造新农村特色文化

加强新农村文化建设必须继承并弘扬农村的传统文化，打造新农村的特色文化。积极挖掘、整理，并加以继承、弘扬、创新，让其承载更多更丰富的新内容，结合具有乡镇地域特色的农民艺术、食品和农林产品，以打造新农村的特色文化，并通过有效开发，实施特色文化品牌战略，力争培育出一大批文化名镇、名村和名品，为新农村文化建设增添后劲。

参考文献

[1] 任炎尧.浅析新农村建设视域下的群众文化.群文天地，2011-06.

[2] 中华人民共和国国务院公报.国务院办公厅转发文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知.2002-03.

[3] 吕效球.新农村文化建设研究.中共辽宁省委党校硕士论文.2008-05.

发展农资合作社 推动社会主义新农村建设 篇4

兴文县人民政府课题组

我县位于四川盆地南缘，处川滇黔结合部，全县幅员面积1373平方公里，辖15个乡（镇），其中5个苗族乡，总人口45万人（苗族人口4.8万），是四川省最大的苗族聚居县，古僰族消亡县，革命老区县；拥有世界级品质的旅游资源、富集而配套的硫煤盐矿资源、多样而独特的生物资源。我县属乌蒙山余脉，属亚热带湿润气候，年降水量1092毫米，年平均气温17℃，年总日照时数1180小时；境内有三分之一左右的土地海拔在600米以上，宜烟地13万余亩，非常适宜发展“焦甜香型”优质山地烤烟，目前兴文“古宋烟叶”已成为品牌，烤烟已成为全县农村经济的主导产业之一。2007年，全县种植烤烟2.3万亩，产烟6.2万担，实现烟农收入4117.4万元。2007年11月，省市确定在我县实施现代烟草农业试点工程，县委、县政府高度重视，科学规划，精心组织，强势推进，以现代烟草农业的发展促进了社会主义新农村建设。

一、科学规划，精心组织，是以建设现代烟草农业基地推动社会主义新农村建设的前提

省、市确定将我县列为现代烟草农业试点县后，县委县政府将发展现代烟草农业作为打造“四色产业”、发展现代农业、促进山区群众致富增收、推动少数民族地区新农村建设的宝贵机遇来抓，按照现代烟草农业“一基四化”的发展要求，结合本县实际，因地制宜，科学规划，将大坝苗族乡小寨村、仙峰苗族乡新界村、九丝城镇坪山村32个村民小组、1336户农户、4849人、31.7平方公里、10500亩基本烟田规划为现代烟草农业试点区，集中连片打造。在市委、市政府的正确领导和省市烟草行业的精心指导下，科学编制了《兴文县现代烟草农业（试点）工程规划方案》。

为确保试点工程取得成功，县委、县政府专门成立了现代烟草农业试点工程指挥部，由县委书记任指挥长，县长任常务副指挥长，四大班子相关领导任副指挥长，县级相关部门主要负责人和相关乡（镇）主要领导为成员。指挥部下设办公室，由一名县政协副主席兼任办公室主任，负责指挥部日常工作。同时，县里还成立了12个项目工作组，分别由县级相关部门主要负责人任组长，负责组织实施各个项目建设。

二、锁定目标，突出重点，是以建设现代烟草农业基地推动社会主义新农村建设的关键

现代烟草农业，就是用现代的物质基础、现代的科学技术和现代的管理方法武装烟草生产。现代烟草农业试点工程建设的核心目标，是实现产业发展的“减工、降本、提质、增效”。围绕这一目标，我们重点抓好“三化”、“三通”、“三新”。

（一）努力推进“三化”。

1、规模化种植。县委、县政府近年来始终坚持鼓励、扶持烤烟生产专业大户，今年进一步完善了“加强土地流转，推动大户发展”的工作思路，有效扩大了户营规模，推动了规模化种植。目前，全县种烟农户1275户，种植烤烟35715亩，其中30—49亩种植户208户，50—99亩种植户43户，100—199亩种植户13户，200亩以上大户2户，户平种植达28亩。

2、专业化分工。一是育苗专业化。今年我县在烟区建立了76个中棚集中育苗点和1个钢架大棚集中育苗基地，开展集中式专业化育苗，实现全县100%的漂浮育苗。烟草行业向育苗户无偿提供所需原材料，并向育苗户给予每盘2.5元补助，育苗户以每盘烟苗2元价格售给烟农，烟农种1亩烤烟需8盘漂浮苗，所需费用16元，相当于0.4个劳动工工资，比原来自育烤烟苗减少了1.6个劳动工。二是机耕专业化。以村为单位成立机耕服务队，由政府和烟草行业按1：1出资为其配置小型旋耕机、起垄机等设备，服务队按照烟草行业的技术规范开展专业服务，从而将烟农从繁重的耕地、起垄中解放出来，烟地整理用工由原来每亩4个降低到0.5个。三是植保专业化。各村专业协会成立专业化植保服务队，政府和烟草行业为其配置植保机械，对区域内的烤烟病虫害实施统防统治。行业提供农药，烟农只需支付每亩15元费用。现在，烟农1亩烤烟的植保只需投入1个劳动用工，比原来节省3个劳动用工。四是烘烤专业化。各村统一制定密集型烤房群（组）建设规划，由烟草行业出资修建，产权属村委会或烟农。烟叶由烘烤专业队集中烘烤，以每担干烟交售金额13%的比例收取烘烤费用。实施专业化集中烘烤可使烟农每亩烘烤成本降低300余元。通过实施专业化分工，使烟农种植烤烟用工由原来的每亩40个降低到现在的24.5个，减少15.5个，节省开支550元，降低劳动成本38.75%。

3、社会化服务。一是气象防灾服务。今年由烟草行业投资15.3万元，在大坝新建了1个自动气象监测站和1个防雹增雨炮点。目前全县烟区已建立了7个炮点，2个气象监测站，能大大减少冰雹灾害发生，并可为全县农业生产实施人工增雨。二是风险保障服务。为减少烟农因各种自然灾害带来的损失，降低烟农种烟风险。2008年，我县对烤烟种植实行了政策性保险，烟农因灾损失累计达到30%以上，按烤烟生长时期和灾害类型分标准进行赔偿，绝收烟田每亩最高赔偿金额可达700元。保险费由市烟草公司和政府按2：1的比例进行筹集，从而有效降低了烟农种烟风险，切实提高了烟农种烟积极性；三是烟杆加工服务。一类是由烟草部门组织开展烤烟桔杆加工为（代煤）燃料服务。另一类是由农机部门在烟区推广应用烤烟桔杆气化炉。让烟农在生产、生活上经济、节能、卫生。四是质量检测服务。由烟草部门在烟叶生长期和收购时开展对生烟叶和初烤烟的化学成分近红外检测，为改进生产技术方案提高烟叶内在质量提供依据。

（二）努力实现“三通”。

1、生产用水通烟地。近年来，我县共计投资3782万元，用于烟水配套工程建设，修建水池1652口，水窖2口，新建山坪塘1口，维修35口，修建沟带路8公里，渠道76840米，安装输水管网468公里，安装供水灌桩1102个，新增和恢复水方53.36万方。目前全县已有60%的烟田基本形成了比较规范的现代烟叶生产供水体系，同时，解决了烟区21500余人的安全生活用水问题。

2、生产道路通烟田。投资400万元，新建了31公里烟区烟路，维修了186公里村组公路和机耕道，同时，修建了45.2公里烟区生产便道，形成了从烟田到烟农、到烤房、到烟站（点）、到营销部畅通的运输道路网。

3、生产信息通烟农。通过配置MAS服务器、互联网、闭路电视等信息网络，实施POS机(烟技员)、终端机(农户)、微机(站点、公司)“三机互动”，建立完善了从烟农、烟技员到烟叶收购工作站的信息管理网，使烟农能及时了解到更多的烟草科技知识、气象信息和优惠政策。

（三）努力打造“三新”。

1、探索新模式。一是大户承包种植模式。全县50亩以上的种植户均为大户烟农承包种植。二是公司承包开发模式。如2006年，成都依农公司在大坝苗族乡承包土地300亩发展烤烟，当年投入30万元，实现产值41万元(含补助、补贴)，实现利润11万元。2007年承包500亩土地种植烤烟，实现利润17万元。今年，该公司又承包了800亩土地种植烤烟。三是合伙承包经营模式。近年来，在公司开发模式的带动下，我县社会业主集资合伙到烟区承包土地经营烤烟。2008年，全县合伙经营主体达到12个。

2、培育新烟农。发展现代烟草农业需要培育的职业化烟农是有文化、懂技术、能操作、会管理、以从事烟叶生产为主要职业的农民。近年来，我们通过专业技术讲座，生产现场练兵，打造骨干队伍，培养专业大户，已经初步建立了一批以从事烤烟生产和经营为主要职业的职业化烟农。今年，我们又在大坝苗族乡投资500万元（其中烟草行业资助150万元）新建了一所烟草希望学校，希望通过烟草希望学校，有选择性地对学生开展现代烟草农业发展知识、种植技术、管理模式的教育培训，为全县烟叶生产培育有知识、有文化、懂技术、会管理的新一代职业化烟农。

3、建设新农村。我们在现代烟草农业试点工程建设中，以“一兴、二破、四建、五改”（一兴就是在烟区大兴科技；二破就是破除封建迷信和破除陈规陋习；四建就是建家、建园、建池、建坝；五改就是改水、改厨、改厕、改圈、改路）来规划建设我们烟区的新农村，有力地推进了烤烟大发展，生活大提升，乡风大转变，村容大改善，管理大进步。

三、捆绑资金，整合力量，是以建设现代烟草农业基地推动社会主义新农村建设的保障

（一）发挥烟农主体作用。在新农村建设中，我们充分尊重和发挥烟农的主体作用，变“要我种烟”为“我要种烟”。在实施“四建、五改”中，政府和行业补助640万元，烟农自筹743万元（含投劳折资）；其中在烟农聚居点建设中，53户烟农建房，行业和政府补助97.4万元,烟农自筹投入251.6万元。

（二）整合部门项目资金。一是整合交通项目资金890万元，完善通往烟区的塘大公路硬化建设；二是整合扶贫项目资金201万元用于新农村建设；三是整合民政项目资金14万元，帮助烟区遭受冰雪灾害的烟农建房；四是整合县级部门自有资金9万元，帮助困难烟农购置基本生活设备、设施。整个工程各部门共投入项目资金1114万元。

（三）加大政府扶持力度。为加快推进现代烟草农业试点工程建设，市、县两级加大了扶持力度，市政府在烟区主干公路改造上投入了专项资金120万元，县政府在试点工程建设上配套投入资金148万元。

四、创新成果，壮大产业，是以建设现代烟草农业基地推动社会主义新农村建设的根本

在市委、市政府和省、市烟草公司的坚强领导下，在全县各级各部门的大力配合和烟农的共同努力下，我县现代烟草农业试点工程取得了明显的成效，为做大做强烤烟产业和促进新农村建设奠定了良好的基础。

（一）烤烟产业进一步壮大。全县烤烟生产规模逐年上升，2006年种植2万亩，产烟5.2万担；2007年种植2.3万亩，产烟6.2万担；2008年种烟35715亩；预计产烟10万担。

（二）公共设施进一步完善。现代烟草农业试点工程使我县烟区60%的烟田完善了烟水配套工程，20%的烟区完善生产运输道路网络，完成了1775亩宜烟地整理改造，新建密集型烤房960座、完成了计划的60%，气象监测及防雹增雨设施基本完善；在两个烟农集居点配套建设了综合服务楼；对新界村、小寨村、坪山村三所村小的硬件设施进行改造，全县烟区生产发展环境得到有效改善。

发展农资合作社 推动社会主义新农村建设 篇5

摘 要：农民专业合作社在新农村建设中发挥着桥梁与纽带作用。合作社在增加农民收入，提高农民组织化程度等方面发挥了重要作用，而这些也是建设社会主义新农村的必然要求。本文通过对广西农民专业合作社的情况进行调查，分析了农民专业合作社对于新农村建设的积极作用。

关键词：农民专业合作社;社会主义新农村;农村经济

中央提出了建设社会主义新农村的二十字方针：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这一战略目标涵盖了农村物质文明建设和精神文明建设等多个方面，社会主义新农村建设作为一项系统工程，如何将作为新农村建设主体的分散的小农户组织起来，使他们真正成为建设社会社会主义新农村的主体力量，是现阶段农村建设所面临的一个非常现实的问题，农民专业合作社在这方面发挥的重要作用也是不可忽视的。

一、发展农民专业合作社对新农村建设的促进作用

发展农村生产力是建设新农村的基础，生产发展了才可以实现生活宽裕，从而对新农村建设起到促进作用。合作社的作用主要表现为“五促进、一增加”，即促进农业结构调整和特色优势产业的发展;促进龙头企业的壮大和农业产业化经营;促进农民进入商场组织化程度的提高和农产品的销售;促进农业科技的提高和农业科技成果的推广应用;促进农民合作意识的增强和农村社会的和谐稳定;增加农民收入。对于新农村建设而言，农民专业合作社的发展为社会主义新农村建设奠定了良好的人、财、物基础。具体来说合作社对新农村建设的促进作用表现在以下几个方面：

(一)发展农民专业合作社利于实现“生产发展”

农民专业合作社的成立改变了农民传统的生产经营方式，农户们不再是作为个体购买生产资料、销售产品。合作社作为农户之间联系的纽带为农户提供统一的产前、产中、产后服务，增强了农民进入市场的竞争能力，有效地促进了农业的“生产发展”。广西国和禽业养殖专业合作社是由当地4户养殖大户和当地的和丰禽业公司共同发起成立的，合作社依托公司在资金、技术和产品销售等方面的优势，实现了从产前到产后的“五统一”服务，即：统一鸡舍的标准化建设;统一供应优质鸡苗及农资;统一技术操作规程;统一技术服务;统一成鸡销售。通过合作社的统一管理极大提高了成鸡的产量与质量，增强了产品的市场竞争力。

(二)发展农民专业合作社利于实现“生活宽裕”

农民专业合作社主要是结合当地的资源禀赋，将分散的农户组织起来，从而使农户在进入市场的时候改变被动地位，拥有一定的价格话语权。因此，农民专业合作社是促进农民增收的重要依托。广西兴业洪波兔业养殖专业合作社响应国家“助农增收的号召”，推行“公司+农户”的养殖模式发展养兔业，为养殖户提供技术、兔苗、笼具、饲料、疫苗及回收商品兔等社会化一条龙全程服务。截止2010年发展养户500余户，出栏种兔5万只，出栏肉兔30万只，年产值1000多万元，年养户增加纯收入350万元，每个养户年纯收入10-15万元，实现养户人均增收3万元以上，有效的实现了农民“生活宽裕”。

(三)发展农民专业合作社利于实现“乡风文明”

培养新型农民，提高社员的科技文化素质是合作社为社员提供服务的主要职能和目标之一。合作社除了向社员讲授实用、先进的生产技术之外，还会向农民传递国家关于“三农”的方针政策、法律知识和精神文明建设等。合作社的培训方式灵活多样，比较容易为农民所接受，成为创新农村科技文化的载体和手段。农民科技文化素质的提高和农村新风尚的形成，促使农村形成诚信友爱、和谐互助的社会环境。农民思想和精神面貌的显著变化，极大地加快了“乡风文明”的实现步伐。事实证明，合作社已成为在新农村建设进程中普及先进思想文化、传播科学文明的有效载体。

(四)发展农民专业合作社利于实现“村容整洁”

农民专业合作社在提高农民素质，增加农民收入的基础上，为农村的精神文明建设提供了良好的条件。在合作社的带动下，农民形成团结互助的`合作关系，同时带动农民更好地遵守法律和社会公德，良好的社会风气自然会带动农村实现“村容整洁”。

(五)发展农民专业合作社利于实现“管理民主”

农民专业合作社的基本原则之一就是“民管”，社员必须遵守合作社的章程，而章程是由作为合作社成员的农民共同讨论制定的，这就将合作社的全体成员紧密地联系在一起，提高了农民组织化程度。合作社不仅极大地提高了农民的组织化程度，增强了农民的自治能力，同时农民专业合作社也是实现“管理民主”的可行途径之一，合作社章程明确了各部门职责，对规范社员行为，实行民主管理起到了积极作用。管理民主作为社会主义新农村的重要内容之一，在新农村建设中具有重要意义。

农民专业合作社作为一种特殊的经济组织，它的价值基础和基本原则与社会主义新农村建设的基本要求具有天然的相同之处，因而，应进一步提高对发展农民专业合作社的认识，把农民专业合作社作为农民发展生车增加收入的载体;教育农民参与合作和提高素质的载体;连接政府与农民进行乡村建设的载体;繁荣乡村文化和培养乡村民主的载体，从而达到又快又好建设社会主义新农村的目的。

二、广西农民专业合作社发展现状

广西农民专业合作社虽然起步较晚，但是近年来随着农村商品经济的发展以及农业产业结构的调整，农民专业合作社取得了长足的发展。据广西壮族自治区工商局统计，截至2010年6月，广西农民专业合作社总数达到6495个，同比增长88.7%;合作社出资总额50多亿元，同比增长了2倍;成员总数71660人，同比增长了61.6%。

从产业分布来看，广西农民专业合作社涉及种植业、养殖业、手工业等多个行业，且大部分合作社集中在种植业及养殖业。在区域分布上，由于不同地区的资源禀赋、经济条件、交通条件以及产业结构各不相同，加上不同地区的政府对农民专业合作社的重视程度也不同，因此，广西各地区的农民专业合作社的发展情况也存在着明显的差异。广西全区14个市，农民专业合作社主要分布在玉林、梧州、桂林、钦州等地，从农业生产结构上来看，这些地区主要生产木薯、蔬菜、瓜果等;养殖上以家禽、生猪为主。这些农产品的市场供给价格弹性较小，因此农户有比较强烈的合作倾向，并有可能进一步向农产品深加工方向发展。

从地理位置上看，北部湾经济区例如：南宁、防城港、北海等地交通便捷，农产品的中间商或者直接采购者较多，农产品供给价格弹性较大，市场风险以及买房优势较小，因此农民组建合作组织的愿望较弱;相反，在一些受地理位置限制较大，交通不便，信息不够灵通的地方，农产品供给价格弹性较小，基本处于买方市场，农民没有定价的话语权，因此，这些地区的农民加入合作社组织的愿望比较强烈，相对来说农民专业合作社的分布也就较多。

三、新农村建设对农民专业合作社提出的新要求

建设社会主义新农村要充分发挥农民专业合作社的作用，以提高农村的自主发展能力，加快社会主义新农村的建设步伐。这就对农民专业合作社的发展提出了新的要求。

一是提高认识，为合作社的发展营造良好的外部环境。

二是规范管理，完善农民专业合作社的内部管理机制。

三是出台政策，加大农民专业合作社扶持力度。

四是加强培训，提高农民专业合作社成员素质。

农民专业合作社通过对农民社员进行统一培训、学习技术,提高了农民社员的素质，增强了他们遵纪守法的自觉性。因此农民专业合作社通过塑造新型农民推进了社会主义新农村建设。农民专业合作社的建立也为政府在市场经济下调控和支持农业的发展提供了杠杆和支点。在今后的发展中，农民专业合作社应加大对社员的培训力度，除了提高社员的种养水平之外，还应该进一步普及与农业相关的科技文化知识，提高农民社员的综合素质，为社会主义新农村建设奠定良好的基础。

参考文献：

[1]赵敏.新农村建设中农民专业合作社发展模式研究[J].中国农村小康科技.2010.

建设富裕和谐发展社会主义新农村 篇6

高立国

阿荣旗六合镇东山屯村位于阿荣旗的东北部，距旗政府所在地30公里，有111国道从境内穿过，交通便利。全村6个村民小组，443户，共1864口人，2005年实绩人均纯收入4300元。近几年，村党支部、村委会以经济发展、社会进步、民主健全为目标，带领群众探索出了一条农业以经济作物为主，畜牧业以奶牛业为主，特色产业以鹅、蚕为主，多业并举，多条腿走路，增加农民收入，壮大集体经济的发展路子。一个富裕、和谐、发展的社会主义新农村正在形成。

一、夯实经济基础，寻求产业支撑，实现农牧业产业化

东山屯村22083.5亩的耕地上，原来种植的多是大豆等便于田间管理的作物，但产值低、收入低。村干部与群众共同分析本村的地理优势，积极引导群众调整种植业结构，并把怎么调、调什么的决定权交给群众自己掌握，村干部把精力放在服务上。2003年到赤峰参观学习后，村干部连续两年请来了农业科技人员，宣讲葵花的市场需求、种植技术、良种选择等知识，大大提高了葵花的质量和亩产量，年人均增收600元左右。葵花的种植面积大幅上升。2005年东山屯村葵花的种植比例为30%，玉米为30%，大豆为30%，马铃薯为10%。

村党支部认识到传统的农业经营模式不能增加农民收入，壮大集体经济，必须在农牧业产业化上作文章。于是村干部积极与奈伦淀粉、淳江油脂等企业联系发展马铃薯，高油大豆等订单农业，提高农产品产值，建立高油大豆（良种补贴）生产基地、马铃薯生产基地，实现产业化规模，增加农民收入。农民种植的高油大豆比普通大豆每公斤多卖0.04元，全村人均收入增加了35元，马铃薯订单也获得了农民的广泛认同。

为改变靠天吃饭的现状，东山屯村积极进行低等农田改造，目前已经拥有近1000亩的旱能灌、涝能排的喷灌地，其余仍有5000亩土地可变为喷灌地。发展畜牧业是农民脱贫致富的有效途径。经过几年的发展东山屯村目前共有奶牛162头，肉牛500头，羊4600只，猪1400头。从2003年起，东山屯村就确定了发展以奶牛业为主的畜牧业的发展思路。村干部带头养牛，2004年成立了奶牛协会，促进了奶牛业的健康发展。为扩大奶牛业发展，村委会与洛娃乳业达成协议，成立规模型奶站，建成奶牛养殖小区，牛奶收购执行厂家价格，仅奶资一项每头牛为农民增加800--1000元收入。全村有养猪厂两个，年出栏500头左右，远销到齐齐哈尔、海拉尔、扎兰屯等地。

依托资源，突出发展特色产业。一是拓宽致富门路，号召农民积极发展柞蚕、大鹅、无公害农产品生产等特色产业。全村共有次生林300亩，放养柞蚕30把，每年收入近40万元，柞蚕一项人均纯收入增加200元左右。二是本着农户自愿的原则，村委会建立了600亩的无公害农产品生产基地，种植无公害葵花、玉米、马铃薯。目前已能保证本村的自给自足，准备进一步向外发展，形成产业化规模。随着畜牧业的发展及封山禁牧的需要，东山屯积极发展生态畜牧业，一是养殖户牲畜全部实行舍饲半舍饲，保护生态环境。二是号召种植青贮饲料，养畜户每户种植青贮玉米2亩，全村共种植160亩。三是草场实行养护，轮流休作，目前，可继续用于发展畜牧业的宜牧草地、荒山面积有1500余亩。

二、发展文教事业，大力加强基础设施建设

东山屯村容整洁，村路成形，街道平坦，农户院墙整齐划一，宅基地审批在按规划实施，房屋成行。村委会每年春、秋两季组织会战，修路、清理边沟、清扫垃圾，使村容整洁。

东山屯村现有学校一所，校舍占地面积390M2，有教室、办公室、文化活动室。学校已开发远程教育，电脑已经应用于教育教学。

村民有文化活动室，备有报刊，科学种养书籍，乐器、棋类等文体活动用品，电教光碟等，每到节日或农闲时节就有村民来此活动。村里也利用大型集会播放种养方面电教光碟组织农民观看。

目前东山屯村卫生条件良好，饮用井水源充足，水质纯净，80%的农户均已用上30--40米深的深井水。村里有卫生所一处，备有常用的治疗器械及常用药品，医学专业村医一名，中专学历，一般的病情可就地处理治疗。

三、加强基层组织建设，充分发挥基层组织作用

在农村建设过程中，东山屯村充分发挥村党支部、村委会在经济建设和社会事业中的组织领导作用。一是成立协会，充分发挥协会在农户与企业之间的桥梁与纽带作用。从2004年4月起相继成立了奶牛协会、农副产品协会、玉米协会、蚕业协会等。协会组织经纪人收购产品，保证价格，农户保证产品质量，大大提高了农产品的产值，农民得到了实惠。协会为农民寻求致富信息，了解致富途径，村两委为农民争取资金和项目。二是搞科技培训，注重提高农民种养水平和素质。全村劳动力初中学历占70%，中专学历占3%。每年培训率达80%以上，全村6个村民小组均有电教播放点，实现科技入户。培训知识科学实用，促进了农民增产增收。除科技培训外，不定期在种养大户之间搞经验交流会，最终达到相互促进、相互提高的目的。三是加强思想道德建设以及社会治安综合治理工作，做到“大事不出村、小事不出组”，让村民有一个和谐、舒畅的生产生活环境。完善村规民约、村民学法守法。四是确定书记、村主任接待群众来访日，每周的周六、周日书记、村主任在村委会接待来访群众，解决群众提出来的困难和问题。此制度从2002年实行以来，每年为农民解决40--50个（起）问题，全村无一起上访案

件发生。村民自治机制健全，村民民主管理、民主监督、民主参与意识增强。村两委制定了“村民十大满意”标准，收到良好的效果。

四、发展方向

党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并提出社会主义新农村的建设目标是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，结合我村实际，确定今后从以下几个方面努力加强我村建设。

一是以经济建设为中心，大力调整产业结构，提高农牧业的科技水平和科技含量，增加农民收入。大力发展以奶牛业为主的畜牧业，在三、六组建能容纳200户养殖800头奶牛的小区，建挤奶站一座，在四、五组建肉羊养殖基地，一组建规模养猪场。种植结构进一步调整，以提供饲草为主玉米种植达30%，饲草5%，葵花30%，土豆20%，水浇地面积达60%，建设500亩的科技种植小区，建设以马铃薯淀粉粗加工为主的农产品加工小区，荒山林木覆盖达90%，放养柞蚕达80把，人均收入达10000元。

二是以建设社会主义新农村为主题，搞好村屯规划，路村沟墙一体化，屯内街道标准化、并硬化，两侧院墙整齐划一，边沟石砌，边沟植树带，各组道路形成循环。标准砂石公路、河道架桥、路边植树、达到风雨无阻。

三是是进行改厕，建沼气池使人居环境进一步改善。90%的农户要建设标准厕所，100%的畜牧养户建沼气池，使牲畜粪便再利用，既节省能源，又清洁卫生。四是完善人民日益增长的卫生文化需求。建100M2 文化活动室、图书室，1000M2群众活动广场。

远看群山环抱的村屯绿树掩映，群山郁郁葱葱，农田水浇高科技含量的农作物茁壮成长，路边工业小区机器鸣唱，养殖小区人畜忙碌的身影，文化广场乐声悠扬，协会办公室讨价声不断，屯内路畅、墙齐、窗明几净、人人笑脸欢唱。

发展农资合作社 推动社会主义新农村建设 篇7

以“农民的银行、农村社区银行和零售银行”为目标的吴堡信用联社一班人, 审时度势, 认真学习有关文件精神, 把服务“三农”作为信贷工作的出发点和落脚点, 把调整农业产业结构, 支持高效农业、特色农业、绿色农业作为信贷工作的切入点, 为“三农”蓬勃发展不断注入生机与活力, 把推动新农村建设作为惠及广大农民群众的民心工程, 切实承担起支持社会主义新农村建设的重任。

一、加强人本管理和企业文化建设

富有凝聚力的企业文化、富有战斗力的团队是我们事业发展的源泉。我们要始终坚持以人为本理念, 把加强人本管理、建设企业文化、发挥每位员工的主人翁责任感作为开展民生金融工程工作的重中之重, 努力构建心齐劲足、和谐融洽、奋发向上的发展氛围。首先, 要加强团队建设, 夯实发展人才基础。以结构改善和素质提高为重点, 加强干部员工队伍建设。其次, 制定员工教育培训规划, 全面推行客户经理持证上岗制度, 提高在岗人员的业务素质和操作水平。第三, 加大对客户经理业绩的考核力度, 调动和激发他们管好贷款和放好贷款的责任感和使命感。

二、围绕乡村文明的要求推进农村信用工程, 促进农村文明建设

认真开展信用农户、信用村、镇、社区的评选活动, 实行“先评级、后授信、再用信”的信贷准则, 大力支持诚信户贷款, 培育自己的优质客户和黄金客户, 对那些讲信用、规模大、效益好的农村专业户进行重点扶持, 实行优惠政策, 贷款利率不上浮或少上浮, 简化贷款手续, 只要是合理有效的资金需求, 可以不受限额限制, 根据情况满足其资金需求, 信用社通过一系列措施培育出自己的优质客户和黄金客户, 为自己今后的发展壮大打下坚实的基础, 增强了金融机构竞争力和抵御市场风险的能力。

三、创新金融服务方式, 扩大支农投入领域

加强与政府、农户的信息交流, 创新金融服务方式, 支持农业结构调整, 扩大农村金融服务领域, 确保支农工作做到有的放矢。社会主义新农村建设为我县信合业务创新提供了有利的契机, 县联社抓住机遇, 狠抓服务, 建立有效的金融创新机制, 满足农村多元化金融服务需要。一是重点支持农民种植红枣、桑树、洋芋、向日葵等高效经济作物。红枣为全县优势主导产业, 枣树面积14.3万亩, 年产鲜枣1万吨以上, 1～9月累计投放5000万元对红枣生产、收购、加工、销售等各个环节给予大力支持, 提升了红枣产业化水平。二是大力支持农民发展养猪、养牛、养鸡等养殖业。三是积极扶持农村个体民营企业、商业、服务业、运输业、建筑建材等第三产业, 有效地促进农业增产、农民增收、农村经济快速发展。主要信贷服务方式为:针对农户信用等级情况为农户发放小额信用贷款, 额度一般为10万元以下;针对同区域农户合作信用, 为农户发放联保贷款, 额度一般为20万元以下;针对新农村建设对农户经济发展规模、管理机制企业化要求, 为“三农”发展发放农业经济组织贷款、农村工商业贷款, 以及为解决贫困农户子女上学费用发放的助学贷款等。

四、加快农村城镇化, 为新农村建设升级提速

一是积极支持城乡一体化建设和农村基础设施建设, 加大重点镇、村的道路、供水、供电、通讯、住房、广播电视、普及沼气等基础设施建设。 吴堡联社宋家川信用社发放80万元贷款支持修建了20余公里乡镇公路和硬化了40余公里乡村公路, 公路基础设施明显改善。郭家沟信用社发放道路工程建设周转金贷款102万元, 加快“村村通”道路建设。二是支持集观光、旅游、休闲、度假于一身的休闲农业的发展, 搭建县城居民与农村居民深入交流的桥梁。三是支持农民进镇进城务工经商, 引导外出打工农民回乡创业, 带动乡镇企业和小城镇发展。 吴堡联社辛家沟在外打工队伍庞大, 外出务劳收入比重很大。对此, 吴堡联社辛家沟信用社积极发出“进百家门, 交百家友, 支持一百个打工仔”的倡议, 要求每个信贷员联系40名外出务工人员, 帮助他们解决生活费、路费贷款, 并对外出领工头、包工头、致富能人, 及时帮助解决其承包工程等暂时性资金困难, 消除后顾之忧。2012年, 全县信用社累计为4000人外出务工人员发放贷款400万元, 有力地支持了劳务经济大发展。

五、拓宽经营范围, 开辟信贷服务新领域

将信贷支持生源地助学和农民就业培训, 促进农村教育事业发展和农民素质提高的情况同扶贫工作有机结合, 联合政府、社会、农户、企业各方力量, 一户一策, 区别对待, 同时采取灵活的经营方式, 方便农民贷款, 达到输血、造血同步进行, 以烤炉款为例, 政府、金融机构出钱, 村组推荐, 农户实干, 全县投入2000万元资金用于烤炉建设, 使我县农民的摇钱树—红枣最大限度地避免了因秋天多雨造成的减产、减收。

总之, 吴堡县信合员工以脚踏实地的态度, 求真务实的作风, 锐意进取的精神, 周密细致的工作, 加强风险控制, 确保三农贷款放的出、收得回、有效益, 为构建和谐社会, 实现共同富裕, 建设社会主义新农村作出了应有的贡献!

摘要：社会主义新农村建设是一项长期的系统工程, 金融支持新农村建设也是长期而艰巨的任务。作为地方性金融机构的农村信用社应切实承担起支持社会主义新农村建设的重任。笔者就如何实现农信一家, 合作共赢, 为社会主义新农村建设增活力发表一些个人看法。

发展农资合作社 推动社会主义新农村建设 篇8

推动农业现代化和新农村示范片加快发展

——江油现代农业特色产业园区建设调查

近年来，江油市坚持用工业化、城乡一体化的理念抓农业，把建设现代农业产业园区作为加快农业产业化、规模化、现代化进程，促进社会主义新农村整体推进、连片发展，实现城乡统筹发展的主要载体，在全市规划建设了以九岭蔬菜产业园、西屏獭兔生态养殖园等为代表的一批布局合理、基础完备、要素集聚、科技先进、机制灵活、经济效益和示范带动效应明显的现代农业特色产业园区。这些园区的建设和发展，顺应了现代农业规模化发展和社会主义新农村建设连片推进的要求，以其巨大的示范和辐射带动作用，促进了全市现代农业快速、健康发展，在实践中显示出了其有利于冲破旧的体制机制障碍，促进农村改革；有利于激活农村生产力，促进农业生产方式转变；有利于更好实施“两个反哺”，加速农村工业化、城镇化进程，实现城乡统筹发展等诸多积极意义。目前，江油已发展成为农业部蔬菜重点发展区、四川省畜牧产业基地强县、特色产业基地20强县、农业产业化经营先进县。

一、江油建设现代农业特色产业园区的基本情况

把建设现代农业特色产业园区作为推进农业现代化和新农村建设的重要抓手和切入点，是江油市委、市政府在新形势下推动“三农”工作的一个创举。2008年，江油市抓住恢复重建的重大机遇，认真分析江油资源、区位优势和农业发展特点，结合几大特色优势产业发展规划，建立了九岭蔬菜产业园（现代农业示范园）、西屏獭兔生态养殖园、方水白玉水果产业园、河西附子产业园、大康蔬菜产业园、武都香葱产业园、新安水果观光产业园和厚坝生姜产业园等八个特色产业园区。

各园区遵循城乡一体化发展原则，突出产业主体和特色，高起点、高水平制定发展规划，努力整合资源加强基础设施和公共服务设施建设，大力扶持龙头企业和专合组织，积极引入现代科技支撑，引导和调动广大农民作为参与主体和受益主体，走城乡互动、三次产业协调、生态绿色可持续发展的道路，发展成为了资源配臵优化、基础设施高效共享、产业优势突出、规模效益明显、农民生活优越，生态效益、经济效益和社会效益并重的“统筹城乡发展的试验区、新农村建设的样板区、农业新技术新产品的展示区”。这些园区既是对农村发展空间的合理布局，更是特色优势产业发展的重要载体和支撑，它赋予了江油农业产业发展规划更强的现实可操作性，为江油现代农业加快发展、健康发展奠定了坚实基础。

截止目前，以中和村、景云村为核心，核心区占地2500亩，集现代农业生产、加工、物流、科技服务等于一体的九岭蔬菜产业园（现代农业示范园区），已完成投资1.2亿元，示范区涵盖5

个乡镇、辐射江油全市。被国家标准委命名为“国家级獭兔标准化养殖示范区”的西屏獭兔生态养殖园，已建成标准笼位20万孔、在建10万孔，年出栏商品獭兔100万只、产值8000万元，成为了四川省白獭兔品种选育基地。地处丘区的新安水果观光产业园，已引进业主8家，流转土地3000余亩，初步建成了1600亩梨、500亩葡萄和1800亩猕猴桃等“三大主题公园”。方水白玉水果产业园已发展优质果园15000余亩、农家乐21家。大康蔬菜产业园已发展绿色蔬菜基地2100亩、青黛特色种植基地1300亩、莘荑花观光基地1万亩。河西附子产业园已发展种植基地5000亩，武都香葱产业园和厚坝生姜产业园的标准化种植基地均有望于今年底突破5000亩。

二、江油建设现代农业特色产业园区的主要做法

（一）紧紧围绕产业发展这个中心，转变职能、强化服务，加强组织领导。市委市政府高度重视农业园区建设，成立了由市委主要领导任组长、市政府主要领导任常务副组长、市委市政府分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的“市现代农业示范园区规划建设工作领导小组”和由市委分管领导任指挥长的“现代农业示范园区建设指挥部”，负责园区建设的领导和指导，研究解决推进中的重大问题。每个园区所在乡镇成立党工委、管委会，与党委、政府合署办公，“两块牌子一套人马”，具体承担园区建设任务。市委、市政府赋予园区所在乡镇一定的跨区域统筹协调能力，并配套建立乡镇目标责任考核制度，增强其推进园区发展的能力和压力。相关乡镇党政围绕园区建设和经济发展，相应调整机构职能，增强服务

意识和水平，为园区发展营造良好环境。

（二）以全市产业发展和村镇建设规划为统领，高水平编制园区发展规划，提升园区建设科学化水平。江油在发展现代农业园区过程中，始终坚持把园区发展作为农村发展与建设大局的核心组成部分和实现形式，将其与现代农业产业发展规划、村镇体系建设规划、社会主义新农村建设示范片规划、新一轮土地利用总体规划、农保区规划衔接起来，不仅每个园区制定了《总体建设规划》，还细化、制定了建设规划。规划编制时，坚持“统筹兼顾、因地制宜、注重特色”，既重视沿江、沿路优势区域特色产业发展、亮点打造，又注重边远山区优势挖掘、资源开发，做到了山、丘、坝兼顾；坚持专家指导与群众参与相结合，科学性、前瞻性和可操作性兼顾，确保了农业园区示范带动现代农业和新村建设的巨大作用得以充分发挥。

（三）以改善提升生产生活条件，增强园区对经济的承载和吸引能力为目标，狠抓资源整合投入，完善配套基础设施。按照“用完善的基础设施和配套建设提高农业园区吸引力”的思路，江油市积极整合财政、农业、畜牧、国土、水务、林业、交通、农机等涉农项目资金向园区倾斜，对山、水、田、林、路进行综合整治，各园区生产功能区初步形成了“田成方、渠成网、路相通”的格局。目前，各园区正陆续开始配套建设育种、农机维修、统防统治、测土配方、动植物医院等现代农业服务系统和先进设施，努力实现良田（地）、良种、良机、良制、良法配套。据调查，仅支持九岭蔬菜产业园（现代农业示范园），已落实的涉农项目（含灾后重建项

目）资金就达1.45亿元，其中支持苏溪村折耳根产业基地建设投入就达2400余万元；支持新安水果观光产业园建设，整合各类涉农项目11个、资金5000余万元；支持大康蔬菜产业园建设，仅2010年整合投入的涉农项目资金就达2225万元。

（四）坚持开放建园理念，积极招商引资，促进产业升级，增强持续发展后劲。坚持将财政资金投入与培育经营主体、吸引工商资本投入相结合，引导大资本大财团、龙头企业、专合组织、种养大户等参与园区建设，逐步使社会力量成为了园区建设主体。从目前规划建设的八个园区来看，社会投入达到了政府财政投入的几倍，甚至十几倍。新安水果观光产业园引入了开心农业公司、伊顿农业（中国）有限公司等8家具有较强实力的外来业主，仅伊顿农业（中国）有限公司一家计划总投资就超过了1亿元。方水白玉水果产业园已有23家省、市农业产业化龙头企业在那里扎根发展，带动当地群众每年增加劳务收入100多万元。

（五）大力培育市场主体，增强对农业现代化和农民增收的带动能力，提升产业园区对周边发展的辐射影响能力。坚持政策引导、资金扶持与协调服务三措并举，把带动农民参与经营和受益作为财政扶持的前提，在园区里培育了一批带动农户能力强、产业支撑能力强、市场竞争力强的龙头企业和专合组织。引导龙头企业、专合组织与农户建立合同订购、保底收购、二次返利、代养寄养、股份合作、“多方合作+保险”等紧密的利益风险联结机制，使农民真正成为了园区建设的参与主体和受益主体。例如，西屏獭兔生态养殖园组建了5个产业化龙头企业、1个兔业协会，15个农民专业合作

社，入社农民达1550户，带动群众过万人。九岭蔬菜产业园的苏溪村，通过建立专业合作社带动群众种植折耳根，成为了全市为数不多的“万元村”，同时辐射带动周围9个村2000多农户增收致富，真正“把小产品做成了大产业、让小农户进入了大市场”。

三、现代农业特色产业园区的建设实践显示出诸多积极意义

（一）有利于加速农村工业化、城镇化进程，促进城乡统筹发展。建设农业园区是用工业化方式发展农业的一种成功实践，园区按照“企业集中、资本集聚、土地集约、产业集群”的原则进行建设，整合提高了公共资源的使用效益，加快了产业结构和生产力布局调整步伐，有利于工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，推动三次产业协调发展。它通过现代生产方式实现土地规模经营，不仅推动农业生产方式发生转变，而且促使农村人口向城镇转移，促进了农村工业化和城镇化。目前，江油农业园区所在的九岭、西屏、武都等成为了全市城镇化率较高、城乡收入差距较小的乡镇。

（二）有利于促进农业转型升级，提升农业生产规模化、集约化和现代化水平。现代农业园区在一个区域内实行强有力的规划和政策引领，综合采取兴建水利设施、开展土地整理等有效措施不断优化生产条件，科学布局种植业、养殖业和加工业等专业化生产区域，有利于促进关联产业集聚开发，提高农业规模化、集约化水平，更好地将规模优势转化为产业优势。目前，江油八个园区里单个产业成片规模最小的都在千亩以上，九岭蔬菜和白玉水果规模均突破了10000亩，畜禽集中养殖规模大的达到了上百万，较好地实现了规模效益。随着园区内各种生产要素的集聚和富集，农业发展理念得到了创新，农业产业链条得到了延伸，农业开发的空间得到大幅度的拓展，农业综合效益明显提高。江油几个园区单位面积产出比周边同类产区至少高出了20%以上，苏溪、扎营等个别地方甚至高出了5到6倍。通过密切园区内的各种关系联结，有利于创新生产形式、组织形态和利益分配模式，提高资源利用率、共享率，实现合作共赢。

（三）有利于整合资源、完善基础，连片推进社会主义新农村示范片建设。现代农业园区最突出的特点就是：打破行政区域界限，规模连村成片发展区域特色优势产业，促进群众向基础条件和公共服务更好的地方相对集中居住。这与省委“整体连片推进社会主义新农村建设”的精神高度吻合。目前，江油八个园区主导产业占农业总产值的比例均达到了70%以上，农业科技贡献率达到了60%以上，村社道路和入户路硬化率达到了95%，新民居率达到了92%，生活垃圾收集处理率达到了95%，农民培训率达到了88%，群众对村两委班子的满意率全部达到95%以上。通过园区带动，绵江沿线63.6平方公里区域的产业连片规模、农民生活水平、村容村貌及乡风文明程度走在了全市前列，成为了省级新农村建设示范片。

（四）有利于引进投入、承接“反哺”，壮大龙头企业和农民专合组织，更好地实现“两个带动”。现代农业园区通过改善农业基础设施、发展设施农业、加速科技推广、加快机械应用、建立规范的农民专合组织等，吸引优势龙头企业入驻，广泛地将农民群众组织进入了现代农业产业体系当中，既能快速带动推进一定区域

特色产业实现集中连片发展，又可以大幅增加农民收入。目前，江油八个园区内农户参与主导产业生产的达到了75%，农业产业化经营组织带动农户面达到了88%，园内农民人均纯收入至少高出了全市平均水平30%以上、个别片区甚至高出了100%以上。以九岭蔬菜产业园的苏溪村为例，全村90%的农民参与到了折耳根种植当中、95%的耕地改造成为了标准化种植基地，2010年该产业带动种植户人均增加纯收入6200元；少数没有参与种植的群众，通过土地流转，每亩地在过去的基础上也增加了300元收入。武都香葱产业园，仅德太葱业合作社入社农户就达218户，连片发展标准化种植基地2890亩，2010年社员人平增收3300元。

（五）有利于更好发挥经济规律的作用，促进农村改革深化，不断解放和发展农村生产力。现代农业园区建设中涉及的大规模土地流转、金融支持和群众自治等问题，对现行的农村土地管理、金融、民主管理等制度提出了变革要求，促使其在深化农村改革上作出了许多有益探索，为推进面上改革积累了经验。江油组建鸿飞农业投资担保公司破解园区融资难题，九岭开展农村宅基地使用权、房屋所有权确权颁证试点工作等做法，都是江油推进现代农业园区建设进程中探索出来的改革成功经验。同时，园区所在各乡镇大力推进农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的公共服务体系，加快培育农机、植保等社会化服务组织，发展农资经营、农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品销售等专业化服务，在探索基层农业服务体系改革上率先迈出了步伐。

（六）有利于建立种植与养殖、工业与农业、城镇与农村、生

产与自然之间相互依存、相互促进的和谐关系，促进生态文明持续发展。现代农业园区通过优化区域布局和产业结构，发展循环和绿色农业，构建布局合理、结构优化、产业融合、功能多元的农业产业体系，实现物质能量在产业间、区域间的合理循环，促进农业生产发展、农民生活富裕、农村生态良好，为生态文明建设奠定了坚实基础。西屏獭兔生态养殖园将沼气工程、獭兔养殖场、莲藕基地、蔬菜和制种基地有机联系起来，形成了一个完整的生态循环系统。獭兔养殖场粪便经干湿分离后，废水用于制取沼气，沼液用于浇灌莲藕、蔬菜和水稻，沼渣和粪便用于制造生物有机肥。目前，该生态循环产业链已带动全乡5680户农民发展莲藕5000余亩、水稻和蔬菜制种基地3500亩、蔬菜基地5500亩，2010年全乡农民人均纯收入达到了6697元。

四、进一步发挥现代农业特色产业园区积极作用的几点认识

（一）建设现代农业园区必须深化改革、完善机制，建立强有力的服务型组织领导机构。强有力的组织领导是搞好现代农业园区建设的重要保障。因此，在推进现代农业园区建设的过程中，各级都应建立一个规格较高、运转高效、服务意识强的组织领导机构，从规划编制、产业定位与布局、资源整合、招商引资、群众发动等方面加强领导、提供服务，为园区建设提供一个良好环境。

（二）建设现代农业园区必须找准优势特色产业，坚持一园一产业，走专业化、规模化的路子，不断增强竞争实力。园区建设必须坚持从当地实际出发，充分考虑区位优势、资源禀赋和气候环境等因素，选准确立区域特色优势产业和特色产品，科学安排园区产

业发展重点。园区的产业内容、经营管理方式等要符合当地现代农业发展方向，能够最广泛、最有效地带动当地群众参与生产并从中受益。园区的发展方向、产业定位必须与上一级的建设和发展规划协调一致，这不仅是园区顺利建设发展的重要保障，也是确保现代农业园区能够不断发挥示范带动作用的内在要求。

（三）建设现代农业园区必须切实抓好资源整合，巩固基础、完善条件，大力提升吸引承载生产要素的能力。园区建设要切实抓好涉农部门政策和项目资源整合，大力支持园区加强基础设施和公共服务设施建设，提升园区对社会工商资本的吸引力。要扎实推进土地综合政治，整合利用土地资源，提高利用效益。同时，还要抓好旅游、人才、科技、组织等资源的整合，促进园区全面、快速、可持续发展。

（四）建设现代农业园区必须充分调动农民群众和社会力量的参与积极性。要通过思想发动、政策引导、利益联结等方式，将农民群众有效组织起来，最大程度地参与到园区建设当中，成为真正的参与主体和受益主体。要引导和鼓励农业产业化龙头企业、农业科研教育推广单位、农民专合组织和种养大户等投资、参与园区建设，并引导各类建设主体开展多渠道、多形式的联合与合作，形成多元化的投入机制、建设机制和利益分配机制。

（五）建设现代农业园区必须充分发挥其作为区域发展中心、城乡联系纽带的示范带动作用。园区的设立应当选择产业发展基础较好，区位优势明显，经济流向明晰，干群觉悟较高的地方，要注重依托历史形成的重点乡、重点镇和重点村社开展建设。在支持园

区不断发展壮大的同时，要努力创新体制机制，赋予园区核心乡镇、村更大的跨区域统筹协调能力，充分发挥园区的示范带动作用，辐射带动周边地区产业发展、群众致富。应努力冲破行政辖区对建设和发展的制约，将建设有形园区和无形园区结合起来，拓展园区的影响力和带动面，做到“建成一个园区，带动一方发展”。

绵阳市委政研室：唐光 姚德行