某县城市建设汇报材料
各位领导:
根据会议安排,现将我县近年来的城市建设情况及下步工作打算和需要解决的问题向各位领导作一汇报,不足、不妥之处,请予批评指正。
一、城市建设基本情况
(一)旧城改造情况
1.市政基础设施建设日趋完善。我县县城已建成面积达到7.67平方公里,城镇化
率达28.6%,现有市政道路10公里,老城区形成了三纵三横的道路体系,并启动了高滩新区和坝尾槽新区道路建设约15公里。新建高滩供水工程项目,完成87公里供水管道安装,城市自来水普及率达100%。县城已建成20.1公里雨、污分流管道;建成10公里供气管道;城市绿化覆盖面积767公顷,园林绿地面积570公顷,绿化履盖率达32%。开通了县城公交营运路线两条,长16公里,共有10辆公交车和40辆出租汽车营运。城市环卫清扫保洁面积10万平方米,建成年处理垃圾220万吨垃圾处理场1座。
2.城市建设成绩斐然。我县相继完成了火车站道路建设及绿化美化、团结路转盘建设、十字街绿化工程建设、人民路街心花园建设;修建了长约3公里的沙南路、沙西路、沙中路、沙北路的沥青砼路面;完成了1.2公里长的人民路改造和美化亮化工作;完成了1.8公里长工农路和1.2公里长临江中路、振兴北路路面沥青砼改造工程;完成了0.758公里的临江东路改造设计工作;完成了长约1.8公里的坝尾槽迎宾大道建设一、二期工程,坝尾槽新区的建设已初具规模;完成了沙坪东路中段400米沥青砼路面的改造工程;完成了370米育才路建设;完成了350米田坝新街街道建设;完成了田坝新街42幢、坝尾槽迎宾小区14幢、盐丰小区24幢、田坝新街42幢、育才路16幢、沙坪7幢拆迁安置房的建设共103幢;106幢高滩拆迁安置房已全面进入建设阶段。
3.房产开发形势喜人。按照“成熟一片,开发一片,统一规划,组团开发”的思路,2003年以来,我县房地产业发展迅速,共投资5.1亿余元,开发建设规模达46.26万平方米。先后引进了加拿大艾尔国际有限公司,投资12亿余元对高滩片区1.96平方公里的土地进行整体开发;引资1800万元开发了沙坪东路连接线商住楼1.8万平方米;引资3600万元开发了天福园小区4.8万平方米;引资1300万元开发了金穗园小区2.2万平方米;引资5000万元开发了金沙时代商住楼3.8万平方米;引资2.1亿元开发了吉祥紫荆豪园商住楼小区17.87万平方米;引资2500万元开发了金航苑小区2万平方米;引资440万元开发了通盛食品公司二期商住楼0.65万平方米。
在建的项目有:金江银座商住楼2.73万平方米计划投资4500万元;滨江花园商住楼0.73万平方米,计划投资808万元;财富广场2.24万平方米,计划投资4000万元;枫叶.金城天街商住楼6.06万平方米,计划投资8800万元;港口指挥中心即金港国际,建筑面积4.25万平方米,计划投资6500万元;水富金江明珠商贸城,建筑面积2万平方米,计划投资3000万元;雅俊天地,建筑面积1.1万平米。计划投资1100万元。
(二)新区开发建设情况
1.高滩新区开发建设情况:拆迁安置房共106栋,截至2008年5月22日,已动工修建94栋,已施工至1—5层的有23栋,已施工至6、7层的有19栋,已施工至斜屋面的有37栋,已基本完工的有14栋,尚未施工的有12栋(主要是长沙路延线才拆迁完毕,正在做相关工作)。小区配套设施建设已完成规划设计,能确保安置小区建设完成后两个月内实施完毕;总长12.765公里的市政道路总投资约3个亿,分三期建设完成,现已完成投资约1.2个亿,完成土石方挖方约230余万立方米,填方约50万立方米,道路路基工程已基本结束,道路骨架初步形成,计划2008年底全部完工;为配合水麻线通车完成了水麻路联络线重庆路h6线840米沥青砼路面工程,目前正在开展人行道、路灯工程,下步将设置道路交通标志、标线;市政管网已敷设完成约3000米,要在道路硬化之前完成整个高滩片区的市政综合管网的敷设工作,该工程总投资约1000余万元,现正抓紧完成二级泵站到看守所供水管的敷设,管道长约1.5公里;上海路滑坡治理工程已完成边坡削减,现正在挖抗滑桩基坑,投资1400万元,计划今年6月底完工;大连路滑坡治理工程已出施工图,按照安排目前已将施工图移交给县国土局,主要由县国土局负责治理;高滩无负压供水工程已开工建设,因云天化水厂同时给高滩片区和云富片区供水,供水能力不足,现正在作供水方案调整,一级泵站灌式无负压设备调整为箱式无负压设备,该设备自带240立方米调节水箱,2008年6月5日县监察局组织询价,定价为184.8万元,原设备95.8万元,需补差价89万元左右;行政办公区规划设计方案已通过评审,现已启动场平工程,高
滩行政办公区由于原设计挡护工程量过大约7.2万m3,挖方39.6万m3,填方37.2万m3,总投资3714.5万元。现设计院对原设计进行优化,公安局、电信局、药监局、档案局、民政局用地标高进行调整。调整后,挖方42.2万m3,填方27.3万m3,挡土墙2.5万m3,总投资约2165.2万元,减少投资约1500万元,市政广场以南含市
政广场由重庆场平公司开展场平施工,市政广场以北由万泰集团一施工处施工,两家单位挖填总量约30多万立方米,场平工程工期2个月,计划7月底全部完工,16家行政单位正抓紧进行办公大楼方案设计。
2.枫叶国际批发市场项目开发项目进展情况:水富枫叶国际批发市场位于水富县高滩新区开发中心,占地面积392.35亩,总投资12亿元。枫叶国际批发市场在建设初期就与加拿大艾尔国际进行深度战略合作,按照国际标准进行规划设计。拟建六大批发市场:小商品批发市场、药品和药材交易市场、数码及电器批发市场、茶叶及咖啡批发市场、国际贸易中心、建材及家装批发市场。第一期枫叶.金城天街主要用途为小商品批发市场,用地面积18247.35平方米,建筑面积73301.81平方米,建筑结构为全框架。该工程于2007年6月动工,计划2008年8月底主体断水,2008年底交付使用,总投资8800万元。第二期工程国际商贸城用途为药品、药材批发市场,初设方案已经县政府及主管部门批准,总建筑面积189367平方米,总投资约1.6亿元,施工图设计即将结束,计划于2008年6月1日动工修建。第三期国际商贸城用途数码、电器批发市场,相关部门正组织进行方案设计评审,总建筑面积333074平方米,总投资2.8亿元,计划2009年动工。整个开发工程计划在三年内全部完成。
3.坝尾槽新区建设:一是坝尾槽迎宾道拆迁安置房小区安置房共14栋,其中已建好13栋,1栋(第10栋)未安排。基础设施配套完善工作已完成70%。二是坝尾槽南片区移民安置尚未启动,共建14栋,过渡费期限到2008年8月底。三是公务员小区规划设计方案已通过评审,公务员小区规划在坝尾槽片区北面,毗邻西部大峡谷温泉。小区规划用地面积77.8亩,总建筑面积76320平方米,楼高均为6层,容积率1.47,建筑密度26.75%,绿地率57.33%,居住户数636户,按3.2人/户计算,居住人数2035人。根据人大持证视察意见,准备对规划方案进行调整,尽量避免大挖大填,保护生态。
(三)拆迁安置情况
近年来,我县的城市房屋拆迁项目涉及1802户29.07万平方米。分别为:2004年6月沙坪新区拆迁,涉及216户3.4万平方米,划地安置在沙坪北路、沙坪中路及沙坪南路,共安置45栋约8万平方米,现已全部迁进新房;2005年4月高滩重庆路连接线拆迁,涉及78户1.7万平方米,划地安置在高滩新区上海路东侧,共安置14栋约2.4万平方米;现正在建设中,预计6月底陆续迁进新房;2005年8月团结路老商品房拆迁,涉及35户0.24万平方米,全部实行货币安置;2005年8月田坝新街公安小区建设拆迁涉及12户0.08万平方米,实行划地安置在田坝新街,现已迁进新居;2005年9月县信用联社及田坝分社拆迁涉及21户0.4万平方米,实行货币安置;2005年10月金航苑小区建设拆迁涉及55户0.2万平方米,实行货币安置和产权调换安置;2005年11月田坝新街拆迁,涉及239户4.5万平方米,就地划地安置在田坝新街,共安置44栋约8万平方米,现已全部迁进新房;2005年12月大峡谷还建拆迁涉及30户0.31万平方米,实行划地安置在坝尾槽,现已全部迁进新居;2006年1月盐丰小区拆迁涉及138户2.1万平方米,实行划地安置在盐丰小区,现部分已迁进新居,尚有1幢安置房正在建设中;2006年1月剪刀湾弃渣场拆迁,涉35户0.7万平方米,在沙坪新区插花划地安置,共安置7栋约1.2万平方米,现已全部迁进新房;2006年2月坝尾槽迎宾路拆迁,涉及26户0.42万平方米,划地安置在坝尾槽新区,共安置6栋约1万平方米,现已全部迁进新房;2006年4月春晖广场规划片区拆迁,涉及86户1.3万平方米,全部实行货币安置;2006年5月高滩“高管用地”拆迁,涉及27户0.45万平方米,划地安置在高滩新区上海路东侧,共安置5栋约1万平方米,现安置房正在建设中,预计今年6月底陆续迁进新房;2006年6月云天化中学教育小区拆迁,涉及162户2.8万平方米,机关实行货币安置,居民划地安置在育才路,共安置16栋约2.5万平方米,现已全部迁进新房;2006年8月高滩大面拆迁,涉及283户4.53万平方米,划地安置在高滩新区上海路东侧,共安置45栋,现安置房正在建设中,预计今年6月底陆续迁进新房;2007年8月坝尾槽南片区拆迁,涉及65户1.48万平方米,划地安置在坝尾槽新区,共安置14栋约2.5万平方米,现还未启动安置建房工作;2007年8月县建行金江银座建设拆迁涉及20户0.24万平方米,实行产权调换安置,该大楼正在建设中;2007年9月高滩新区第二期拆迁,涉及192户3.05万平方米,划地安置在高滩新区上海路东侧,共安置33栋约5.6万平方米,现安置房正在建设中,且大部分主体已经完工,预计5月底6月初将陆续迁进新房;2007年12月人民东路财富广场建设拆迁涉及2户0.11万平方米,实行货币安置;2008年4月底对高滩长沙路范围进行拆迁,涉及40户近0.78万平方米,划地安置在高滩新区安置点,共6栋,正在组织建房;2008年5月店电力公司大楼建设拆迁涉及40户0.28万平方米,其中37户实行产权调换,3户实行货币安置,现电力公司大楼即将启动建设。
二、存在的主要问题和困难
由于建设工程项目多、战线长、投资大、任务重,在城市建设过程中,存在以下主要问题和困难:
(一)工作任务重、头绪多、工程矛盾需要协调的工作难度大。有房屋拆迁安置、个案处理、信访、清欠民工工资、违章建筑拆除、征地拆迁、“三通一平”、杆线迁移、管网填埋、障碍物清理、施工安全、备案手续的落实、群众工作、规划设计、图纸修改、方案审查等等,工作内容多,涉及面广,有的协调比较难,时间长。
(二)工程建设资金需求量大,垫支太多。施工合同签订后,要按照合同约定和施工进度,及时拨付工程款,由于资金需求量大,有时不能及时拨付到位。
1.高滩一期工程已完成投资约4000万元。由开发商垫支,只拨付了少量资金。高滩二期市政道路路基工程已基本完成,总投资约8000万元,现全部由重庆场平公司和万泰集团一施工处垫资;
2.箱式无负压设备需补差价口89万元,行政办公区主水管敷设资金也未落实;
3.剪刀湾场平现已基本结束,场平施工费用40万元需划拨给施工单位;
4.高滩安置房一期基础投资2342万元,尚欠施工单位920万元,二期基础投资约1200万元,尚差施工单位500多万元;
5.沙坪片区过铁路排污沟已建设完工,工程预算价为56.349万元;
6.今年列入十大民心工程的各安置小区配套基础设施建设陆续动工,进展顺利,约需资金200余万元;
7.近两年已完成的规划设计、地勘工作经费600余万元,政府由于资金困难一直无钱支付,我局为了推进工作把其它资金都垫出去了,包括原邮政局还建费、保证金等。
8.盐丰小区24幢安置房,坝尾槽迎宾小区13幢安置房“三通一平”费、供水、供电设施费、超深基础等都是我局垫支。
(三)拆迁安置房建设管理矛盾突出,老百姓建房资金缺口大。
(四)建设局工作任务重,技术人员少,每人承担的工作多,难以应付,有畏难情绪。
(五)高滩属坡地,地质情况复杂、高差大,道路、场平工程启动后,滑坡多,建设成本高。
(六)一中边坡沿上海路、重庆路和昆明路布置高滩拆迁安置房门面和楼坝煤化工拆迁安置房。现上海路段边坡由于地震等原因,已存在岩层滑移裂缝。我局正组织施工单位抓紧重庆路段边坡治理和修改上海路段边坡设计。如果上海路边坡能够治理,并提高相应安全等级,一中边坡附近的安置房则继续修建。如果边坡挡护工程安全等级不能达到一级,建议安置房取消,另行选址。
上述问题的存在,从一定程度上影响了建设工程项目的整体推进,希望及时研究解决。
三、下步工作
(一)对旧城实施改造,提升城市形象
1.团结路口国土局、综合执法大队片区:2008年4月县人大代表持证视察城市建设时提出,通过近年来的建设,团结路高楼林立、装修漂亮、街道宽广、绿树成荫,已具备都市城市的特点,成为水富人的骄傲。但局部区域脏乱差的状况仍然存在,有损水富形象。特别是团结路口现执法大队、国土局等局部区域,房屋陈旧破烂,布局凌乱,很不协调,应重点改造。下步将考虑一是局部调整规划,尽快把综合执法大队、国土局与原公安局一带破旧房屋拆除,土地予以收储,将该地段建设成精美时尚的购物、休闲、娱乐中心,以满足人民群众的生活需要。建设中要充分考虑地下停车场规模,以弥补金江银座高楼城市景观和车位不足等问题。二是在振兴北路西侧应超前考虑与金沙江施工大桥的连接方案,预留土地,待条件成熟后实施。
2.团结路尾端改造:随着向家坝电站施工区征地拆迁工作的开展,团结路尾端的永丰15队和16队大部分破旧房屋被拆迁。现团结路尾端群众居住环境较差,市政设施不配套,加之该片区从1996年就已冻结申请办理个人建房手续。现已委托设计院对该片区进行规划,规划范围西至施工区10#路,北至云天化生活区围墙,东至18米街,南至2#公路。主要分为三大功能,一是商业开发,在团结路两侧,用地约60亩。二是办公和金融用地,分布在18米街西街,向家坝政府用地9亩,信用社用地9亩。三是安置用地主要布置在育才路以西,用地面积67亩,安置总建筑面积9万平方米,我局已完成初步方案,可供开发用地60亩。方案批准后可分期实施。
3.临江路片区改造(主要指县一中、县一小、检院、法院位置):该片区主要结合县一中、县一小、县检院和法院迁建,对一中、县一小、检院、法院用地进行整体规划,结合县小、县一中、检院、法院的搬迁工作分期实施,打造临江路城市景观,树立水富滨江城市形象。该地块用地28亩。在现卫生局办公楼处预留2亩用地作为县医院发展用地,从石龙巷处打通人民路和临江路之间的通道,道路宽16米。
4.启动县小搬迁:与沙坪城中村改造相结合,县小规划在现沙坪镇小处。小学迁建方案已通过审查,抓紧施工图设计和启动该片区的征地拆迁工作。
(二)启动坝尾槽湖滨小区建设前期工作:2008年4月县人大代表持证视察城市建设时提出湖滨小区(公务员小区)规划住户636户过小,要提高规划入住人数,保留坝尾槽现有绿化,依山就势修建。重新找一家单位进行修建性详细规划设计。
(三)加速推进高滩行政办公区建设:即将启动高滩行政办公区场平工程施工,总投资约2000多万元,预计今年7月底完成场平工程,现高滩行政办公区只有工会和工商局做好了规划设计方案。请县委、政府督促其他各建房单位尽快联系设计院搞好前期规划方案设计工作。
(四)强力推进拆迁工作。千方百计完成今年的固定资金投资任务,对港口、移动公司、发改局、开元宾馆、电力公司、吊唁厅、信用社营业点还建工程、家声医院、牛角加油站还建、云富派出所和环保局办公楼建设等项目的拆迁工作加快推进,早日动工建设。加速推进采取依法拆迁,对个别不配合的单位和个人,坚决申请法院强制执行。但是,近年来城市拆迁强制执行案件多,有时精力顾不过来,使一些工作推进较慢。
四、请求解决的问题
(一)请求解决高滩二期道路和安置点建设资金,按已签订的合同和工程完成情况,应解决道路资金4000万元,拆迁安置点基础和场平费1700万元。
(二)供水工程资金总投资600余万元,已拨200万元,需要解决400万元。
(三)县政府已批准我局和交通局合署建设办公楼,原设计为5层,两家单位各一半,考虑建设局城建档案、房产档案室、建筑工程检测中心用房需要,经与交通局协商,多加高两层一家一半作为档案室和检测中心试验室,预计修建2500平方米左右,请求解决100万元办公楼修建资金。
(四)已建好迎宾小区和盐丰小区属移民安置点拆迁,是由向家坝镇牵头拆迁的,没有任何经费,为了安置点建设,我局已垫支“三通一平”费、排污排水工程、水电安装费、基础超深费等200余万元。
(五)公安小区拆迁安置费200万元。
(六)请给予特殊政策,在应届毕业生中选拔2—3名工程技术人员。
(七)由于国务院机构改革,原建设部更名为住房和城乡建设部,增加了管理职能,涉及到乡镇住房和建设管理,因此建议在乡镇增设建设所机构,人员编制2—3人,增强乡镇住房和建设管理力度。
(八)由于县建设局工作任务重,需接待和协调的事务、项目多,经费支出大,机构运转困难,请求将我局预算内和预算外收费的50%返还给我局作为工作经费。
一是建立党员责任区。将县直部门单位、乡镇机关、站所50岁以下党员,每人与10户群众建立起长期、稳定的联系,并以每个村民小组为一个责任区,联系该组群众的党员为责任区的责任人,负责向群众宣传党的方针政策,收集群众意见和建议,及时向党组织反映,并协助搞好生产发展和治安调解等工作
二是开展结对帮扶。有帮扶能力的机关党员,与责任区内的困难群众结成帮扶对子,力所能及地帮助他们解决实际困难,并引导信访户理顺情绪,化解矛盾,做好思想教育转化工作。
三是参加“三服务”主题实践活动。以县级有关部门单位牵头,围绕服务经济、服务基层、服务群众的主题,组织责任区内的党员积极开展送政策法规、送文化科技、送医疗卫生、送致富项目、送支援物资等“五送下乡”活动。
四是参加“党员活动日”活动。每年七月一日为全县“党员活动日”,以行政村为单位,组织各责任区的党员共同过组织生活,开展党员志愿者服务和各种形式的便民、利民服务活动。
五是参与群众事务代理服务。在乡镇、村及社区建立农民服务站或中心,所辖党员责任区的党员及有条件的村、居民党员必须参与农民服务站工作,帮助孤寡病残、年迈体弱和其他办事不方便的群众代办各类审批手续、证件等事务。
六是参加设岗定责活动。各党员责任区的党员,必须按照党组织设立的联系和服务群众的岗位及职责要求,自主申报适合自身特点的岗位,认真履行岗位职责,力所能及地做好服务群众工作。
七是参与调查研究工作。县直部门单位的党员领导干部每年至少要有1个月的时间,乡镇机关党政领导干部每年至少要有2个月以上的时间,深入群众中调查研究,自觉坚持“一线工作法”,落实“民情走访”制度,及时了解民情、反映民意。
**县物产丰富,是一个特色鲜明的山区县。**是全国第一个无公害脐橙生产示范基地县,全县脐橙面积达25.9万亩,脐橙产业覆盖了80%的农户。**文化底蕴深厚,是赣南采茶戏的发源地,是江西第一个“中国楹联之乡”,境内有中国最大的方形围屋东升围。
2004年,全县完成生产总值10.95亿元,比上年增长10.2%。其中第一产业增加值5.20亿元,比上年增长4.9%;第二产业增加值1.75亿元,比上年增长12.2%;第三产业增加值4.0亿元,比上年增长16.5%。社会消费品零售总额3.48亿元,比上年增长15.9%。全县财政总收入7640万元,本级财政收入治理发愣功9万元。农民人均纯收入1485元。[文章-http:// 找范文,到]
近年来,**县委、县政府对林业生态建设给予高度重视,提出了“生态立县”的可持续发展战略,强化森林资源保护管理,大力培植森林后备资源,加快森林生态体系建设,全县的森林生态得到健康、稳定、快速发展。
一、坚持以资源增长为目标,强化保护,推动森林生态体系建设
一直以来,我们坚持以资源增长为目标,强化保护管理措施,推动森林生态体系建设不断向前发展,为实现构建和谐新**的战略目标打下了坚实的基础。
(一)加强林政资源管理。一是严格林木采伐管理。坚持以“限额采伐、全额管理”为重点,严把木材采伐许可的审批关,严禁超范围、超树种、超限额采伐,严禁在划定的生态公益林、珠防林、阔叶林保护区内设立伐区。加强伐区的检查监督,强化源头管理。改革集体林木采伐生产办法,取消集体林由林业公司独家经营的管理模式,坚决取缔乡、村买卖青山和个人承包生产木材的行为,减少资源浪费。二是强化木材流通管理。在提高管理人员素质的同时,进一步完善木材运输管理工作监督网络,加大对违法木材运输活动的查处力度,严厉查处各类违法违章木材运输行为。三是规范木材加工管理。严把木材加工厂办证审批关,制定出一套符合实际的办证程序。坚决取缔生产规模小、加工工艺简陋、资源浪费严重的加工企业。严格按照省林业厅、省经贸委、省工商行政管理局、省中小企业局《关于开展全省木材(加工)单位清理整顿工作的通知》精神,加强了木材经营(加工)企业监督管理,对经营加工单位实行全面监督,分片管理,统一印发加工台帐,制订生产计划,核定年度木材消耗量。使木材经营加工逐步走上规范化、法制化轨道。四是积极开展“开源节流,改燃节能”工作。全面关闭柴炭市场,积极引导广大农村居民改燃节能,推广以煤代柴、以气代柴、以电代柴等无污染燃料,大力推广“猪-沼-果”生态农业模式,有效缓解了能源性消耗对森林资源造成的巨大压力,减轻了环境污染。
(二)强化封育管护措施。以国家重点生态公益林为重点,采取切实有效措施,加强森林资源的封育管护。一是严格国家重点生态公益林管理。2001年,我县被列为全国森林生态效益补助资金试点县,实施面积达66.74万亩。为保证我县森林生态效益补助资金试点工作顺利实施,我们结合本县实际,制订了《**县国家重点防护林和特种用途林保护管理办法》、《**县森林生态效益补助资金试点实施方案》,严格按照定人员、定面积、定责任、定报酬、定奖罚的“五定”责任制及公平、公正、公开的竞标原则,择优聘请专职护林人员。落实管护责任制,签订管护责任状,强化检查监督,严格奖惩,对管护好的乡(镇)、单位予以表彰,对不依照责任状进行管护的乡(镇)、单位予以处罚,并在全县通报批评。二是加强城区风景林的保护管理。制订了城镇绿化规划,印发了《关于对城区风景林及主要公路沿线山场实行封禁的通告》,把县城周边第一层山林规划为城区风景林,实行全封山,进行封闭式培育和保护,配备专职护林员,落实奖惩措施,实行定任务、定山场、定目标、定报酬的岗位责任制度,并定期组织开展造林绿化活动,补植针、阔树种,提高林分质量和自然抗风险能力。三是强化林业行政执法队伍建设。通过举办业务知识培训班,开展法律法规知识竞赛,实行业务考核等一系列行之有效的方法,提高执法人员整体素质,增强保护森林资源的技能。并成立了林业执法稽查大队,加大林业行政执法的监督管理,规范执法行为。同时,在全县18个乡(镇)组建了老年护林协会和村级护林协会、禁山会,充分发挥县、乡、村三级民间护林协会组织这一群众性护林组织的护林作用。四是狠抓护林防火工作。始终把森林防火工作放在森林资源保护工作的首位,全面落实行政领导负责制,强化防火领导责任。采取敲铜锣、播放录音喇叭和防火知识光碟等措施,强化防火宣传教育。加强专业扑火队伍和兼职扑火队伍建设,成立了县森林防火专业扑火队,深入开展知识培训,提高扑救火灾能力,使全县有限森林资源得到切实保护。
(三)严格林地使用管理。一是放活林地使用权。深化林地资源经营管理改革,建立和完善有偿流转机制,规范流转程序,打破对林地占而不用、用而不管、荒废林地的管理模式,保障转让、受让双方人的合法权益,推动全社会投入到搞活林地上来,充分发挥林地资源在加快县域经济发展中的资源配置作用。二是严格征占用林地管理。坚持经济效益和生态效益兼顾、开发利用和保护管理并重的原则,严格执行林地使用审批制度,先
后下发了《关于进一步加强我县国有林保护工作的意见》、《关于进一步明确林地使用权流转有关规定的通知》等文件,专门下发文件规范产业开发(果业、中药材等)征占用林地秩序,要求产业开发必须优先选择荒山、荒地、稀疏林地,并在严格规划设计的基础上,报经县林业行政主管部门审核,由林业部门审核后报县政府审批。从而有效地遏制了无序开发、乱征滥占林地、乱砍滥伐林木的现象,使产业建设逐步走上科学化、规范化、生态化的道路。三是加强对果园戴帽山的管理。为发挥果园戴帽山保土蓄水、维护生态平衡的天然屏障作用,促进全县无公害脐橙产业的发展,印发了《关于进一步加强果园戴帽山管护的通知》,规定凡需开发种果的单位或个人,必须搞好果业开发规划设计,划定等高线,保留总山场1/5-1/3戴帽青山,严禁“剃光头”式开发。同时,按照“谁开发,谁绿化,谁管护,谁受益”的原则,加强戴帽山的保护管理和造林绿化,落实管护责任,各果业开发户为戴帽山保护管理的责任人,严厉打击“剃光头”开发和破坏果园戴帽山林木的不法行为,从而形成“山顶飘绿带,山腰果飘香”的生态佳境。四是加大林地资源的保护力度。严厉打击非法占用、破坏林地资源的行为,积极开展清理整顿活动,针对盲目毁林开荒、取土、采石、采矿、修路、建房、侵占生态公益林地等非法征占用林地现象,逐项逐类立案登记,依法从严查处。
(四)加大野生动植物保护管理力度。积极开展野生动植物资源调查工作,对境内的珍稀野生植物进行造册登记,加强对野生植物经营单位和个人的管理,严禁非法采集野生珍稀植物。积极开展“春雷行动”和“飓风行动”等专项整治斗争,对全县非法收购、出售和加工野生动物的窝点进行严厉查处,并将行动过程拍制成电视新闻在社会上反复播放,起到了很好的宣传和警示效果。严格按照上级要求,停止了全县所有野生动物经营、加工、销售的许可证发放,并对现有经营加工户进行严格的资格审查,收回证件重新报上级主管部门审核批准,有效保护了全县野生动植物资源。
二、坚持以重点工程为依托,创新机制,大力培育和发展森林后备资源
为建设完善森林生态体系,我们在切实保护好现有森林资源的同时,以重点工程建设为依托,创新营造林机制,大力培育和发展森林后备资源。
(一)以社会造林为主体,全面推进防护林工程建设。为加快生态环境建设,我县在上级没有资金投入的情况下,不等不靠,多方筹集资金,组织力量,自我启动了防护林工程建设,在全县各乡(镇)、场大力开展植树造林、绿化荒山荒坡活动。一方面,通过广泛宣传发动,争取社会各界捐资赠资,大力开展“保护母亲河绿色行动”等植树造林活动。另一方面,深化林业经营管理改革,创新营造林机制,推广桉树、速生杨、杂交竹等新品种,按照“谁造林,谁经营,谁受益”的原则,落实经营主体,加快“五荒”和疏林地的合理流转,大力发展股份制林场和生态林业庄园,有效调动社会造林积极性,带动公民义务植树活动深入开展,推动防护林工作建设不断向前发展。近几年来,共绿化荒山荒坡10.5万亩,建立水源涵养林12万亩,固堤护岸林4.5万亩,水土保持林9万亩。
(二)以重点工程为纽带,推动造林绿化活动深入开展。重点落实三大重点林业工程建设项目。一是全面启动珠江防护林体系建设。为进一步绿化、美化好东江源头区的生态环境,完善东江源区森林生态保护体系,给香港同胞送上一泓洁净、放心的东江水,自我启动了天然林保护、水源涵养林、水土保持林等珠江防护林造林工程项目。同时,于2001年、2002年实施了国债珠江防护林建设项目工程,严格按照项目管理要求,落实“谁造林,谁管理,谁受益”的造林新机制,全面推行招投标制落实经营主体,高标准、严要求地完成造林1.35万亩、封山育林1.95万亩。二是全面实施退耕还林工程建设。为了进一步改善生态环境,调整农村经济结构,增加人民群众收入,于2003年启动实施了退耕还林工程,全县退耕还林面积3.5万亩。特别是为了更好地净化水质,按照“户有一蔸竹,村有一个点,乡有一条线”的规划要求,重点以濂江河和镇岗河两条流域沿河两岸为主营造黄竹林基地,在美化绿化村庄环境的同时,护堤固岸、净化水质。三是大力发展商品林基地。通过制订优惠政策,放活商品林的经营管理权,加大资金扶持、技术服务和信息网络服务,深入开展诚信生态招商,积极引进外商和境内外民营企业、个私业主投资林业产业建设,拓宽投资渠道,商品林基地得到不断发展壮大。目前,全县建立以毛竹、速生丰产用材林为主的各类商品林基地118.8万亩。
三、坚持以“生态立县”为指针,立足当前,努力开展林业生态建设
历年来,在县委、县政府的高度重视及全县人民的共同努力下,我县森林生态环境建设取得了一定的成绩,森林资源得到了较好的保护,但在生态保护建设中也呈现出了一些问题和不足,主要表现在:
一是我县农村居民生活水平较低,生产力还不发达,农村能源性消耗仍然是我县森林资源消耗的重点。二是农民整体素质较差,生态环境保护意识还不高,破坏生态环境的事情时有发生。三是个别乡镇水土流失仍较为严重。四是经济发展与源区保护之间的矛盾远未解决,特别是全面禁伐森林资源、全面关停稀土和其他采矿业,关闭影响生态环境的企业,阻止污染企业进入我县,每年减少财政收入1亿多元。五是由于县财政困难,源区保护与建设投入资金不足的矛盾日益突出,许多基础建设工程特别是防护林工程、防火基础设施、农村新能源开发、污水治理、防洪工程等基础建设无法实施。
针对当前林业生态建设中存在的问题和不足,紧紧围绕“生态立县”的可持续发展战略目标,按照“严格保护,统一管理,合理开发”的原则,今后重点抓好以下几方面的工作:
(一)强化生态宣传教育。充分利用电视、广播、宣传标
语、生态讲座、送戏下乡等渠道,多形式、多角度、深层次地宣传国家林业政策、生态环境保护政策及法律法规。宣传保护建设生态林业的重要意义和措施,特别是要加强中央、省委《关于加快林业发展的决定》、《森林法》及《森林实施条例》等林业政策、法律法规的宣传,全面提高全社会爱林护林、爱护保护环境的生态意识,为生态环境保护建设营造良好的人文社会环境。
(二)加强护林队伍建设。严格按照新时期生态林业发展的整体要求,全面加强护林队伍建设,培育一支业务过硬、组织有力、精简高效、廉洁奉公的林业护林队伍。一是进一步发展壮大护林队伍。按照生态林业建设的要求,通过进一步深化劳动用工制度改革,建立起“竞争上岗,双向选择,择优录用,末尾淘汰”的劳动用工新机制,聘请护林人员充实到护林队伍中来。同时,以业务技能、法律法规知识为重点,切实做好护林员的培训工作,提高护林队伍的整体素质。二是进一步落实护林责任制,强化奖惩措施,加强巡山护林工作。三是加大森林消防队伍建设力度,建立健全各乡(镇)专业扑火队伍和兼职扑火队伍,加强防、扑火知识培训,提高防扑火能力,全面加大森林生态体系保护、防火和打击破坏森林资源违法犯罪活动的力度。
(三)推进封山育林工程。把封山育林工作作为生态环境建设的重点工作来抓好抓实。在全面施行禁伐天然阔叶林,保护好自然生态系统的基础上,准备从明年开始逐步减少商品性的木材采伐,逐年增加封山育林面积。通过搞好规划设计、资源评估、落实政策措施,带动全县天然林的保护、发展,更有效地保护我县的自然森林资源,增加林木蓄积量,提高森林覆盖率,改善生态环境。
(四)突出林政资源管理。首先,重点抓好森林资源监测站建设,加强境内森林资源管理的动态监测,随时掌握资源的消长情况,适时按监测结果调整培育和保护战略。其次,抓住国家加大森林生态效益补偿力度的有利时机,按照省、市建立地方性生态公益林的要求,设立县级生态公益林,通过逐年加大面积,使全县公益林面积达到152万亩,占全县山地面积的50%以上。第三,继续实施企业上马先加盖“绿色印章”的环境保护制度,进一步抓好污染源的清理整顿工作,严禁创办高污染或耗资源型的企业。进一步加大低消耗、无污染、促进生态建设的生态环保型企业的引进和保护、扶持力度,全面降低森林资源消耗和生态环境污染。第四,按照“谁开发,谁绿化,谁管理,谁受益”的原则,抓好果园戴帽山的造林绿化管理,严禁“剃光头”式开发,营造良好的果园生态环境。第五,强化林地管理,严格执行国家林业用地管理审批制度,严厉打击各种借产业建设破坏林地等森林资源的违法犯罪活动,切实保护林地资源。
(五)深化林业改革。在全面完成劳动用工制度改革的基础上,把林业改革推向森林资源更深层次的改革。重点抓好以集体林业为重点的林业产权制度改革。通过明晰产权,减轻税费,放活经营,规范林地使用权、林木所有权的流转,建立“产权归属清晰,经营主体到位,责权划分明确,利益保障严格,流转规范顺畅,监管服务有效”的现代林业产权制度。切实减轻林农负担,保护林农的林地、林木产权和收益权,充分调动广大林农群众发展壮大林业产业的积极性。此外,进一步深化源头管理改革,建立健全源头管理责任制和木材采伐公示制,完善基层林业工作站和森林公安派出所的管理方式,转变林业工作站职能,强化伐区检查监督,确保有限森林资源科学利用、永续发展。
XX县对标基层党组织标准化建设要求,通过“一把标准尺、一张规划图、一付良药方”的办法,以统一的考核标准精准定级,以明确的创建目标提升质量,以科学的指导措施有序推进,扎实开展“千村示范、万村达标”活动,推动全县农村基层党组织建设全面提升、全面过硬。
一、刻细一把“标准尺”,科学设置考量体系
把标准化作为“千村示范、万村达标”活动基本参考,通过细化充实《考核验收评分细则》,找短板、查不足、明方向。
一是细化分值,标明“测量”精度。
对标全省标准化建设要求,从组织规范设置、班子运行机制、队伍管理载体、党内生活要求、阵地标准建设、档案资料整理等8个方面对标细化具体内容118条,制定“百分制”评价考核指标,逐条赋予分值量化,做到一把尺子量不足、一套指标查短板,凸显打分体系的科学性、精准性和导向性。二是充实内容,延伸“测量”长度。
在划齐底线标准的基础上,着力打造高端化、特色化党建示范基地,在硬件上统一要求设置党员活动室、便民服务室、图书阅览室和公示区、展示区“三室两区”,在服务上推出政务代办、电子商务、便民服务、产业帮扶、公益联盟等“六大便民服务”,在载体上推行移动党支部、党员集会、农村“双报告”、“三单两函一榜”等七项机制制度,实现了统一标准与提升特色协调推进、整体提升。三是重注结合,拓展“测量”广度。
坚持用发展成效检验创建成果,把党组织运行与发展村集体经济、带领群众致富相结合,重点查看党组织主导作用发挥好不好;把党员管理与作用发挥相结合,重点查看“党员进社区、服务双岗位”“两包一联”等制度能否真正取得实效;把规范组织生活与提振干部精神面貌相结合,重点查看是否营造风清气正的干事创业环境,确保打分体系更加符合基层特色、更好推进活动开展。二、画实一张“规划图”,分类整治突出问题
在全面摸排定级的基础上,对村组存在突出问题分类画出整改“规划图”,确保逐项突破、取得实效。
一是画出党的建设“强基图”。
针对软弱涣散党组织,重点就班子建设全不全、作用发挥够不够、工作标准高不高、阵地规范好不好等情况进行对照,通过广泛意见征询、梳理问题清单、制定整改台账等方式,对存在的突出问题进行针对性整改,确保基层党组织组织力全面提升。二是画出农村群众“增收图”。
针对部分村组没有主导产业、集体经济揭缸见底、群众缺乏增收措施等“短板”,充分发挥基层党组织的政治引领、宣传动员、凝聚合力等优势,全面扎实开展“三变”改革“突破”、集体经济“清零”、乡村振兴“开花”行动,实现村党组织凝聚力持续增强、人民群众“获得感”稳步提升。三是画出美好生活“幸福图”。
针对农村群众生活娱乐方式不丰富、基层社会治理创新难等问题,把村级党组织建设与作风建设、扫黑除恶、精神文明等工作紧密结合,创新党支部领导基层治理手段,建立道德讲堂、群众议事、诚信积分等制度,引导党员群众自觉遵守村规民约、端正家风民风、净化社会风气,形成崇尚文明、共建和谐的农村新风。三、开好一付“良药方”,精准推进示范达标
按照“抓两头、带中间”工作法,靶向发力、分类施策、全面推进,提升基层党组织整体水平。
一是短板村抓后进整改。
按照“要创建、先整改”思路,针对软弱涣散党组织,结合“两委”换届选优配强村级班子,逐村落实“一名县级领导包、一个先进支部带、一个驻地企业帮、一批项目资金扶”的“四个一”帮扶措施,逐年转化提升、减少“存量”,计划三年内消灭不达标村。二是示范村抓辐射带动。
对支部强、村情好、群众富的村,加大资金投入、倾斜政策支持、提升示范标准,实现高点突破,示范带动周边及全县村级党组织晋位提升。计划利用3年时间,创建53个村级示范村,示范率达50%以上。12月初,省、市、县人大代表对**县交通工程建设情况进行了视察。代表们高度评价**县今年以来交通建设的快速发展。他们高兴地说:“**的路变多了、变宽了、变美了,大交通促进了全县经济快速发展!”
经济要发展,交通要先行。经济要腾飞,基础靠交通。按照市委市政府“基础设施先行,重点突破交通”的发
展战略,围绕县委提出的“工业突破、三产兴城、强农富民、环境立县”的发展战略,2005年,**县交通局带领全县一千多名交通建设者,在县委、县政府正确领导下,求真务实,迎难而上,负重拼搏,负债建设,认真履行交通基础设施建设、交通行政管理和交通产业经营三大职能,突出工作重点,坚持以服务县域发展为中心,大力推进交通基础设施建设,全县交通基础设施建设突飞猛进。**交通人为创建和谐交通,铺筑致富大道作出了突出贡献。好范文出品
如今的**交通便利,宁宿徐高速公路、省道宁徐路、洋青路纵贯南北,是徐州、宿迁、山东及华北等地区通往宁沪浙闽的重要通道。徐淮高速公路、省际公路泗宿线以及淮河、濉河、徐洪河等七条内河航道横跨东西,县乡、乡乡、乡村道路网络纵横交错,若把延伸在全县的大小公路比作人体的血管,如今**版图上的血脉是从未有过的细密和畅通。难怪近日人大代表们在视察全县交通工程建设时予以的高度评价。
大力推进交通建设,为县域经济发展提供可持续的基础支撑。好范文出品
今年以来,**县交通局党委始终把加快基础设施建设作为首要职责和历史使命,力求逐步消除交通瓶颈制约,让**人民的行路难成为历史,使**的交通基础设施不断扩容,以改善**地域劣势和缩短对外时空距离,提升**投资环境的竞争力和发挥交通的先导拉动作用。围绕这一职责定位,近年以来,**交通重点在公路航道干支线改造、乡村公路建设和桥梁改建等方面做了相应的努力。在去年完成公路建设近300公里的基础上,今年又实施改建新建各类公路630多公里,有人测算之后说:这个长度相当于从**到浙江宁波的距离。新建、改造桥梁15座,建设总投资2.2亿元,改造公路里程占全市总计划40%,相当于“九五”以前全县公路建设投资的总和。
桥梁是道路交通的控制点,一桥不通则万丈无功,**因河流地貌阻隔,长期处于放射型交通状况,通行极为不便。该县交通局始终把桥梁建设作为构建全县循环交通网的愿望来努力,积极利用省扶政策,逐步加大桥梁新建和改造力度,在去年桥梁改造经费尚未到位的情况下,今年又新建和改建大中桥15座,建设量为全县历史之最。目前已完工11座,其余工程正紧张施工。
以交通基础设施推进城市化进程,推进经济开发区扩张是县委赋于交通的全新任务和为民办实事项目。在履行自身职责的同时,积极为城市发展和工业园区扩张构筑载体,拥护和支持北扩东进拉开城区框架的战略决策。今年,该县交通局主动承担城区北环路、东环路北延段、牡丹江路西延段共11.7公里和衡山路大桥建设以及重岗通道改造等重要建设任务。
“要想富、先修路”。村村通是政府承诺的为民办实事项目,交通职能部门认真履行建设计划执行和质量监督服务。今年,**县乡村公路建设以前所未有的速度在延伸,全县新增改造乡村水泥路192条,计567.4公里,有180个行政村通上农班车,受益人口超过60万人。
加强组织领导机制,科学规范管理模式,快速推进建设进程。好范文出品
**县委、县政府高度重视交通建设,先后召开动员会、推进会,对各阶段建设任务进行强调和再动员。今年以来,县委书记冯岩、县长徐德多次带领交通局负责人到省市跑项目、要资金,并经常到县、乡两级建设工地进行督查现场解决问题,极大地推进了全县公路建设工作。交通局领导班子成员将全县重点工程分包到人责任到人经常到施工工地检查质量、督促进度。
在抓工程进度,确保任务完成工作中,全县一千多名建设者,战高温、斗严寒,争时间、抢速度,明确工作目标,制定工作计划。同时实施奖惩制度,不打和牌;在加强业务管理,确保工程质量工作中,始终坚持“百年大计、质量第一”的原则,建立健全监督体系,在施工中形成了施工单位自检、监理单位抽检(全程旁站)、交通质检中心终检的三级质量管理体制;在加强资金监管,确保专款专用工作中,克服等、靠、要的思想,注重创新工作思路,大力度、多渠道地筹措资金;在加强纪检巡查,打造勤廉工程工作中,建立健全公路建设项目纪检监察巡查网络,通过采取“一周一督查一排名一通报”的形式,督促全县工程进度和质量。好范文出品
积极争取策应扶持,多渠道、多方位寻求交通发展的外力援助。
**经济基础较薄弱,可用财力有限,靠吃财政饭全额投资交通建设与县情不符,也根本不可能。面对“资金困难、好事难办”的现状,交通局想方设法争取省级建设资金扶持。交通局领导以不花**钱或少
花**钱并办好**事为目标,充分利用振兴苏北的政策机遇和人际关系资源,尽心尽责,竭尽全力为全县交通建设争取资金外援。在县领导关心支持下,连续两年省市交通部门支持**无偿资金超亿元。
交通基础设施的快速发展,优化了招商引资环境,促进了产业化开发,推进了城市化进程,一大批客商蜂涌而至、一系列产业应运而生,逐渐形成以交通牵“龙头”、“龙头”带基地、基地带效益的一体化机制。据了解,从2006年起,交通部将组织实施农村公路建设“五年千亿元规划”,力争到2010年使全国所有具备条件的建制村通公路。而**“十一五”交通基础设施宏伟蓝图已经设计完成,交通局领导决策者们以超前的发展理念,科学的发展计划,侧重以交通项目为抓手,为优化全县公路航道网络等级做储备,在“十一五”期间,全力打造新型交通网,使全县县乡线路、乡村线路、村与村线路都能够实现通达,客运班车将覆盖全县所有通公路的行政村。为实现**交通设施量的扩充和质的提升增后劲,为全县储备了可持续发展的无形资产和交通建设资源。
尊敬的陈副局长,各位领导:
衷心感谢你们不辞幸劳到我县检查公路交通防汛工作,这将极大地推动Xx公路交通防汛工作扎实开展。下面我就全县公路交通防汛工作作简要汇报,不妥之处,敬请陈副局长及各位领导指正。
一、工作开展情况
在州委、州政府的正确领导下,在上级业务部门的精心指导下,我县交通防汛工作认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针,紧紧围绕“以人为本,确保安全”这一中心,立足于防汛保通的实际要求,全面落实防汛责任制,精心部署,扎实工作,从早、从严、从实做好全县公路交通防汛各项工作,为全县经济社会健康发展提供坚实的保障。
(一)加强组织领导,明确工作职责。我县按照政府统一领导,各级、各部门共同负责的原则,严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,切实加强公路防汛工作的领导,建立健全组织机构,明确了公路交通防汛工作责任,明确了元绿、红南二级公路重要堤防、险工险段、弃土场,在建农村公路通达工程、通畅工程和地质灾害易发区、山体滑坡地段的项目部负责人为行政责任人、施工方为技术责任人和项目监理单位为岗位责任人,形成了各司其职,各负其责的工作格局,做到公路交通防汛工作层层有人抓,事事有人管。
(二)保障资金投入,加强物资储备。在全县财力十分紧张的情况下,全县安排拨付农村公路养护资金45万元,水毁修复资金5万元,安排抢险资金6万元购置防汛抢险的各类物资,县交通运输局和县财政局、民政局、林业局等重点防汛单位均储备了防汛抢险物资器材。截止目前,全县储备编织袋20000条、救灾帐篷53顶、被子毯子632床、救灾衣物1541件,县乡两级组建了由公安干警、民兵预备役和相关人员组成的抢险队伍15支、抢险人员600多人,及时组建了抢险队伍、物资储备到位、种类齐全,做到宁可“有备无用”绝不可“有用无备”。
(三)扎实开展公路交通汛前安全检查。县内在建二级公路建设进程加快,公路施工破坏了原有植被,开挖边坡和弃土弃渣较多,为加强县内在建二级公路汛前安全隐患排查,做好山洪和地质灾害防御工作,最大限度地避免和减少人为引发的洪涝和地质灾害,维护广大人民生命和财产安全,我县下发了《Xx县人民政府办公室关于做好在建二级公路汛前隐患检查的通知》(元府办明电〔2011〕35号),于2011年4月下旬再次组织水利、交通、国土、环保、安监等部门同公路建设指挥部、项目部深入实地,对县域内在建二级公路进行了汛前安全隐患检查,并对存在的安全隐患向建设单位提出了整改要求。经检查,已通车的红南二级公路主要还存在地质灾害隐患点2处;正快速推进的元绿二级公路因任务重、工期紧,部分项目部施工管理不规范,存在乱挖乱倒等现象,主要的地质灾害隐患点达40余处(含过境路),严重威胁下游农田、水库、者那村、排沙村及县城南沙的安全,其中:牛角寨乡伍家寨下方、棉花寨河、左统—良心寨河、新街镇陈安、沙拉托乡坡头等附近出现了形成堰塞湖的安全隐患,牛角寨乡左统下寨和良心寨已形成了小型的堰塞湖,以上隐患如不及时处理,遇单点暴雨,大量泥沙将会填满肥香村水库,将可能导致肥香村水库溃坝。另外,组织县交通运输局和各乡镇对全县公路交通进行全面的汛前排查,进一步完善了道路抢通保通应急预案,落实了抢通保通责任,对每一处安全隐患落实了责任单位、责任人和观察人员,要求定期观察隐患路段通行情况,出现问题及时处置上报。
(四)完善防洪预案,落实整治措施。为落实避险、抢险措施,最大限度降低灾害损失,确保人民群众生命和财产安全,我县完善了元绿、红南二级公路易受山洪灾害威胁的地区防御山洪预案,安全转移安置了大鱼塘联络线延长段建设涉及房屋拆迁和元绿二级公路建设牛角寨乡阿伍寨的受灾群众等,由相关部门、乡镇密切关注群众汛期生产生活。主汛期前,全县在建农村公路通达工程、通畅工程全部竣工验收,县、乡、村道清通排水沟及滑坡隐患治理工作全面完成,及时排除了险情。目前,全县在建农村公路通达工程、通畅工程、元绿二级公路、重要交通要道、公路交通地质灾害点,都编制了除险加固、抢通抢修和防治方案,落实了整治措施和防汛安全度汛方案、应急预案。
(五)科学编排防汛值班制度和报灾制度。在5月1日至10月31日主汛期期间,我县科学编排防汛值班制度和人员,要求县防办和成员单位要按照《国家防总关于防汛抗旱值班规定》,明确责任,严明纪律,认真做好24小时防汛值班工作,坚决杜绝玩忽职守、擅离岗位现象出现,保证防汛信息传递畅通。由县交通运输局对重点地段实施监测或巡查,一旦出现重大天气过程,即时发出灾害预报预警,并启动公路交通防汛应急预案,合理编排清障计划,及时清除公路塌方,确保公路畅通。
二、存在的困难和问题
总的来看,我县公路交通防汛工作按照州委、州政府和州级相关部门的安排和部署,做到准备充分,措施有力,但我县地质条件特殊,天气情况复杂,全县出现局部地区强降水的可能性很大,加上元绿、红南二级公路建设土石开挖量大、植被大量破坏,我县交通防汛工作既要预防局地洪涝灾害导致交通阻断,还要注意公路交通基础设施建设引发山洪地质灾害,全县公路交通防汛工作形势严峻,任务十分艰巨。
(一)针对公路工程建设中土石方工程量大,取、弃土场地较多,部分弃土场、土质松软地段存在滑坡、泥石流等地质灾害隐患这一实际,我县在积极配合做好二级公路建设征地拆迁和服务保障等工作的同时,多次报请项目建设指挥部督促施工单位加强安全管理,排查安全隐患,落实安全防护措施,避免安全事故发生。但是元绿二级公路施工单位在开挖路基过程中渣土随意排倒、防护措施不到位,大量渣土乱挖乱倒且没有按要求建设挡渣墙、护岸等防护措施,一旦发生单点暴雨或大洪水,极易形成堰塞或发生泥石流,泥石流像滚雪球一样挟带大量泥土和砂石,给肥香村水库大坝、者那河两岸农田、排沙村、菱戈塘村及南沙县城造成严重的危害。
(二)元绿二级公路二标二工区在新街林场分水岭附近的弃渣弃土乱堆乱放,遇单点暴雨多次导致晋思线K387等路段中断及沿线农田损毁,严重影响了绿春县的交通运输和我县俄扎乡阿东村委会群众的生产生活。
(三)汛期前竣工的全县农村公路通达工程、通畅工程和多依树至勐品旅游环线公路等工程还没有经受大洪水检验,正在建设的元绿二级公路工程情况复杂,施工和防汛矛盾突出。
(四)防汛指挥系统的自动化水平、防汛抗旱预案的可操作性、重点防洪部位的通讯设施、道路交通、突发性灾害的监测预警手段等还不够完善,防汛能力还不够高。
三、请求解决的问题
(一)请州检查组按照“谁引发,谁治理”的原则,一是督促二级公路建设相关单位加强监管,落实各项防护措施,及时采取有效措施治理存在的安全隐患,特别是及时治理已形成的堰塞湖,消除安全隐患,制定安全度汛方案,做好防汛抗险队伍、物资准备,遇强降雨天气认真做好各隐患点的监测预报工作,发现安全问题及时报告,并采取强有力的处置措施,最大限度地避免和减少人为引发的灾害,确保人民群众的生命财产安全。
(二)请求州检查组协调绿春公路管理段按照工作分工做好Xx县境内其管养路段的养护工作,对存在隐患的路段采取有效的治理措施,我县将积极配合做好相关工作,确保省道晋思线公路正常通行。
(三)建议州级相关部门到公路建设现场,对我县境内在建二级公路建设存在的安全隐患进行实地调查,指导、督促相关单位加强监管,做好山洪和泥石流防护相关工作。
四、下阶段主要工作
我县虽然在公路交通防汛方面做了大量细致的工作,但面对严峻的形势,仍不能有任何丝毫松懈。我们将以这次州级公路交通防汛检查工作为契机,进一步统一思想,强化措施,扎实推进公路交通防汛各项工作。
(一)进一步提高忧患意识。时刻保持高度警觉,克服麻痹侥幸心理,切实把公路交通防汛工作摆在当前各项工作的重要位置,抓紧,抓细、抓实,切实做到保稳定、保发展、保人民群众生命财产安全。
(二)进一步抓好责任落实。切实加强交通防汛工作的组织领导,严格落实以行政首长为核心的防汛责任制,政府领导亲自抓,各防汛成员单位主要领导具体抓,将责任细化分解落实到行政、部门、技术等具体岗位和个人,切实做到认识到位、领导到位、指挥到位、责任到位、措施到位。
(三)进一步突出防汛工作重点。一是认真落实山洪灾害避险、抢险措施,对受山洪威胁、山体滑坡隐患公路交通落实专人值班,密切监视汛情;二是督促相关单位加快建设元绿二级公路应急度汛工程建设,确保汛期发挥作用,消除安全隐患;三是进一步加强县、乡、村三级道路抢通保通工作,隐患发展严重时落实专人进行交通管制,必要时封闭交通,最大限度地避免和减少事故发生。
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