基层派出所评议

基层派出所评议（精选7篇）

基层派出所评议 篇1

20XX年第二季度，我所在盐湖分局和泓芝驿镇党委政府的正确领导下，以维护辖区社会稳定为主题，以增强人民群众的安全感和满意度为目标，以公安信息化建设为龙头，以公安队伍建设为根本，积极开展各项公安工作，严格执行各项公安规定，认真落实各项公安任务，确保了辖区社会政治稳定和治安稳定。现将我所第二季度的工作总结如下：

一季度以来，我所围绕“阳光行动”为主线，以深入开展“大走访”活动为契机，全所民警广泛的深入辖区走访群众，通过多种形式宣传公安工作，敞开大门听取群众意见了解社情民意，找出当前影响群众安全感的突出治安问题，积极帮助群众解决一些急事、难事和忧心事，以实际行动向群众传送党和政府的关爱和温暖。活动开展以来，共召开群众座谈会4次，安全防范工作会议1次，制作横幅两副、张贴标语16条、走访群众200多户、为群众提供户口等服务200余人(次).

总之，在本季度里，我所辖区内社会治安大局稳定，基本完成了年初制定的计划，取得了一定的成绩，但也有不足之处。在下一季度里，我所将会不断提高服务群众水平，加大预防、打击违法犯罪活动力度、全力维护社会治安稳定，促进社会和谐，力争工作再上新台阶。

基层派出所评议 篇2

一、当前基层派出所档案员现状分析

受当前警力不足等客观因素的影响,基层派出所档案工作一般都是由内勤民警兼任,招聘一至两名辅警担任档案管理员,在档案管理上存在着责任意识、业务素质和协调能力的问题,在一定程度上制约和影响了基层派出所公安档案的管理和开发利用。具体表现为“四个不够”。

1.责任意识不够。招聘的辅警虽然从事的是档案管理工作,但是其根本定位还是辅警,在其工资待遇不高,社会地位得不到广泛认可的情况下,大多数都是抱着“混日子”的态度“做一天和尚撞一天钟”,缺乏工作的责任心和主动性,所里领导及内勤民警“指到哪儿”不一定就“打到哪儿”。

2.业务能力不够。虽然各地在招聘档案管理员等文职人员岗位时,特别注重了文化水平这一条件,大多数的档案员文化水平都在高中水平以上,会熟练操作使用电脑,会一些简单的文字写作。但是由于公安工作的特殊性,不少档案管理员对公安业务工作知之不多,对公安档案的类别、要求、保密常识了解相对缺乏。

3.指导培训不够。当前,各级公安机关的工作重心都在绩效考核、 打击破案上,对于绩效考核份额低的档案工作的重视程度一般多是落在“口头上”和“会议上”没有真正落到实处。档案室只是派出所的一个“门面”,流于形式,应付检查。继而对于档案员的培训和指导工作就“少得可怜了”,导致不懂的永远不懂,不会的长期不会。

4.人员稳定性不够。在当前经济快速发展的新形势下,各级用工部门都在劳动报酬上做文章,着力改进劳动者的待遇,用心留人。 然而因为辅警的地位不明确,工资待遇不高,导致了包括档案管理员在内的辅警进出随意,加之一些派出所内勤的频繁更换和调动, 造成了档案员队伍的不稳定,使得档案工作的“脱节”,因此,培养一名真正能够独当一面的合格档案员不是一朝一夕的事。

二、重视和加强基层派出所档案管理工作是基层档案管理员建设的前提条件

在构建和谐社会的新形势下,公安的“三服务”效能日益凸显, 在公安基础工作和群众工作中架起了一座警民关系的“连心桥”。笔者认为,做好基层派出所档案员的工作首先应加强基层派出所的档案管理工作。

1.选准、用好档案员。一名合格的档案管理员只有在思想上具有高度的政治觉悟和严格的组织纪律性,在业务上具有扎实的专业理论知识和实际工作能力,才能胜任新形势下的档案工作新挑战。要重视档案基础设施建设,无论在硬、软件设施,还是在人员配备方面,都尽量做到最大程度的倾斜,不断建立健全档案信息工作考核激励措施,把档案工作由突击性、临时性、应付性转换为日常化、持久化、规范化,档案员要懂得合理的安排自己的工作,要具备较强的统筹协调能力“不靠”“、不等”“、不拖”,勤学多问,多动脑。作为基层派出所档案员没有一份对档案管理工作的热心和责任心,是不称职的。

2.注重派出所民警档案意识的养成。一方面要求全体民警牢固树立“归档意识”,在绩效考评中增加档案形成过程的收集、分类标准、立卷验收、存档贮藏和管理利用的各个环节,定出目标和量化指标,进行量化考核。对档案民警在考核、评优和保障上给予一定的政策倾斜,借以激发他们的责任心和工作热情。对专业档案要按照“谁结案、谁归档、谁主管、谁负责”的原则,将卷宗归档质量纳入对民警的考核,明确由办案民警全面完善整理材料后,再由档案民警统一归档管理。在派出所形成了全警重视,人人参与的良好局面,彻底改变档案工作只是档案员的工作,是内勤们的工作,与我无关的错误认识。另一方面,要提升全体民警的档案信息意识,档案工作与公安各项业务工作和每名民警都有密切关系,实现档案的规范化管理, 不仅要依靠档案管理人员,更要依靠广大民警的共同努力,要使每个民警充分认识到档案管理工作的重要性和必要性,要改变过去 “看门守摊,被动服务”的旧观念、旧模式,要在加快公安档案的规范化、信息化建设的基础上,研究档案工作的深度开发和服务利用,变 “死档案”为“活信息”,更好地适应新时期公安工作的需求。

3.加大培训力度和考核力度。一方面要加强培训,要定期对民警及档案管理人员进行培训,使之更好的精通公安业务知识,到一些单位参观学习档案管理先进经验和具体操作技能,不断加强兄弟单位之间的学习与交流,拓宽视野,取长补短努力提高专职档案管理员的业务素质和本领;另一方面要对档案民警和辅警在考核、评优和保障上给予一定的政策倾斜,借以激发他们的责任心和工作热情,建立一种机制,要及时进行表彰奖励;对因工作不负责造成档案遗失,要按照有关规定批评教育,严肃处理,要把档案管理情况纳入民警岗位目标考核内容,并将考核成绩记录在派出所档案管理员个人的绩效考核档案中,使之与评先评优挂钩,逐步形成长效机制,从而提高从事档案管理工作的责任心与使命感。

三、当好“六个角色”是基层派出所档案员的基本素质

1.当好领导的“勤务员”,作为基层派出所的一名领导,大事小事,烦事杂事,事无巨细,样样都要管,特别是在当前基层基础工作繁重,绩效压力大的情况下,对难以出成绩,绩效份额不高的档案工作的重视程度也就大打折扣了。作为一名合格的档案员,就应当担负起“勤务员”的角色,把上级关于档案工作的文件,指示精神及时向所长和分管领导汇报并紧紧结合实际提出合理化的建议和对策、 措施,为领导“掌好舵”,这样既不影响领导对其他工作的重视,同时也在不同程度上提高了领导对派出所档案工作的重视程度。

2.当好内勤的“协管员”。一般来讲,大多数派出所档案工作都是由内勤民警兼任,而内勤是派出所的“大总管”“、二当家”,迎来送往、材料报送、物品采购等大事小事,事必躬亲,要想全力做好档案工作,也只能分身乏术、力不从心,作为一名称职的档案员,就应当做好内勤民警的协管员,将自己定性为档案室负责人,从档案工作的宣传,档案资料的收集、整理、分类、装订、著录、利用、信息编研等方面主动替内勤民警承担责任,变被动为主动;要尽可能的学会摄像,拍照、摄影等技术,帮助和代替民警做好重大活动的声像,影像资料的摄录、收集和保管工作,切实做好内勤民警的得力助手。

3.做好外勤民警的“联络员”。做好档案工作的基础是民警档案意识的养成,在当前基层警务力量不足的客观形势下,大部分基层民警把有限的警力和精力都投入到了社区警务、打击破案等工作中,而在日常工作中形成的大量有保存价值的档案资料、文件资料不注重收集,缺乏归档意识,产生大量纸箱档案、抽屉档案、橱柜档案,导致了档案资料的收集不完整甚至丢失现象的发生,对以后的档案开发利用产生了很大的负面影响。作为一名有责任心的档案员,就应当主动做好联络员的角色,一方面要采取各种行之有效的方式方法,结合本所各项工作,时刻提醒民警及时将在日常工作中形成的重要文件资料,影像资料及其他有价值的材料等整理移交档案室归档著录上架,另一方面要定期主动帮助民警清理办公室、橱柜、抽屉内散放的文件等材料,将该归档的及时收集入库,切实把好档案管理工作的收集关。

4.当好案件卷宗的“质监员”。派出所的业务档案主要是以侦查卷、备查卷、治安处罚卷等构成。长期以来,办案归办案,归档归归档的思想一直占据主要地位,加之警力不足,任务繁重等客观因素等影响,案件卷宗的立卷质量或者不立卷的现象颇为突出。 这就要求档案员不能坐等移交,而是要上门验收,不能只图数量, 而要注重质量,要从源头上开始抓质量,紧盯每一起案件的办理, 不管是治安案件、刑事案件还是消防处罚案件,结案之时就是案卷规范整理立卷之时,严格按照档案立卷的标准和规范,抓好每一本案卷的立卷质量,彻底改变以往执法检查时或者移交档案时一团糟的局面,也从源头上严把了档案的整理关和入库关,避免了因卷宗整理不及时而造成丢失,不完整和繁冗无序,有效减少了后期档案著录、归档的不便和麻烦。

5.要当好群众工作的“信息员”。进一步创新档案利用的方式与手段,全面履行户籍就近查档承诺,有效推动了档案服务民生工作。 “基层派出所档案员逐步成为档案服务民生工作的首席接待员和群众工作的信息员”。一方面,要注意收集群众对查档利用后的成效收集,跟踪了解档案资料在解决具体问题,协助查破案件等方面发挥作用的情况,做好利用者的及时回访,了解新形势下群众对档案工作的需求和对改进公安机关档案服务工作的建议和意见,及时分类,整理、编研;另一方面,要善于开动脑筋,积极开展利用渠道,围绕公安中心工作开展到哪里,档案服务工作就延伸到哪里,立足本职,服务专项行动,及时挖掘库藏档案信息,充分发挥公安档案的信息库作用,变“死档案”为“活信息”。

6.当好历史文化的宣传员。公安档案形成丰厚的文化内涵,对推进警察公共关系建设,增强公安队伍的凝聚力,提高队伍的战斗力,发挥着越来越大的作用。派出所档案是公安文化的重要组成部分,发挥着激励来者,教育后人的重要作用。要把档案文化建设作为了解公安历史,开展职业道德教育和思想政治工作的一个基地,经常性地对民警进行教育,培养警察职业自豪感,增强职业认同感,增强公安队伍建设的向心力与凝聚力,将巨大的精神力量变为物质力量,从而调动公安民警锐意进取的积极性,激发公安民警献身公安事业的热情和建功立业的事业心、提升公安队伍的战斗力。一名新时期优秀的派出所档案员应与时俱进,开拓创新,在档案信息化基础上,结合新时期公安工作的实际,进一步深入调查走访、实地考察和查阅史料,掌握必要的历史知识,认真细致梳理独特的文化遗存和历史资料,进行编研,从而提升基层派出所档案室文化服务效能。

摘要：公安机关派出所档案员要积极做好档案的开发利用,注重挖掘档案资源,提高档案利用效果,档案员要改变档案利用观念,自觉做好勤务员、协管员、联络员、质监员、信息员、宣传员,更好的为公安基层基础工作服务。

基层派出所面临的困境和解决对策 篇3

[关键词]警力配置；供给保障；教育培训；辅助警力

广西岑溪市有基层派出所21个，其中，城区所5个，乡镇派出所16个。经过走访，笔者认为基层派出困难多，工作压力大，经费保障有困难，工作开展实属不易。

一、基层派出所面临的主要困难

基层派出所面临的困难较多，主要表现在以下几个方面：

（一）力量薄弱，任务繁重，工作压力大

市区和乡镇派出所共有警力125人，占总警力31%左右，而辖区面积及人口几乎是全市的总和，以这样少的力量面对2783平方公里和93万人口，显然力量是较薄弱的。以三堡所为例，该所有5名警察，而辖区面积317平方公里，人口7万余。人均辖区面积63.4平方公里，人口1.4万。而按有关部门的警力配置标准，建制镇派出所应有民警10人以上，三堡所只有标准建制的一半，力量明显不足。

总体地看，以120多人的警力负担全市城乡的治安工作，显然责任重大，任务艰巨。从具体的量化任务来看也不轻松。如南渡派出所有民警5人，2014年刑事破案任务45起，打击团伙5个，逮捕14人，强制戒毒8人，追逃犯3人，查处涉黄涉赌行政案16起。吉太所是一个只有3名民警的派出所，年内要完成破刑事案件15起，逮捕3人，查处涉黄涉赌行政案5起，显然任务艰巨。乡镇派出所除了完成局分配的量化任务外，还要做好日常的公安工作，同时须配合当地政府的中心工作，一些重要活动的安全保卫，参加各种会议和培训等，都要耗费时间和精力，工作压力大可想而知。据城区所的一些民警反映，他们每天的工作时间多数时候不会少于10个小时，通宵达旦工作的情况经常有。乡镇派出所民警的工作时间也不短，加班加点是常有的事。

（二）经费不足，报销手续繁琐且不及时

这是基层派出所反映最大、最多、最普遍的问题，也是最容易对工作开展造成不良影响的关键因素。虽然，预算上2014年公安公用经费含中央转移支付在内达到人均4万元，但地方财政只按人均1.8万元拨付到局，局则按人均2.3万元额度配到所。在手续上则由所领导签字后，报局分管领导审核，再报局长审批，然后到局财会核销，中间经过多手，需要时间，如果遇到局领导外出不在，时间要更长。因此，报销不及时就成为常事，造成个人垫支资金不能及时回笼，在一定程度上影响了积极性。加上岑溪市从2013年以来实行公务卡支付制度，要求500元以上的开支应用公务卡支付，严格限制现金支付额度，但乡镇很多店铺不具备刷卡条件，基层派出所很多开支不能刷卡支付，超额度现金支付又面临被国库支付中心警告处罚的危险，因而进退两难。尤其是外出办案的时候，所到地方条件可能更差，根本不可能按要求使用公务卡，只能使用现金支付。所以，有时候用于公务的钱，因为不符合报销规定，不得不作自费处理，严重影响部分民警的办案积极性。经费的困难在一定程度上影响了工作效率，影响了技术装备的购置和更新，影响了民警的福利待遇，从而挫伤了积极性。另外，为了补充力量，近些年，各所都各自聘请了一些协警员，工资、福利由各所自行解决，这也是一笔不小的开支，增加了经费的困难。

（三）技术、装备落后陈旧，不适应目前警务工作的需要

岑溪市基层派出所普遍缺乏现代化的警用技术装备：一是侦查技术落后，科技含量低。多数派出所都没有指纹对比仪，只有一些常规的现场勘查装备，如照相机之类。技术装备的落后直接影响了案件的侦破工作，所以，破案的数量和质量都有提高的空间。二是办公设备落后。虽然，各所通过近年的“三基”建设，办公设备条件有了较大改善，但还是不能适应公安工作的发展需要。全市一级所只有1个，二级所4个，其余都是三级所。三是交通设备落后、不足且老化，不能适应办案的需要。很多所的工作用车落后老旧，有时不能正常使用，到外地办案往往需要借车。

（四）民警年龄老化，个别素质低，工作不能独当一面

基层派出所的民警大部分都超过45岁，年纪偏大，并且大部分处于亚健康状态。由于都忙于工作，很少有时間培训和训练提高素质，个别人不能独立办案，工作不能独当一面，甚至连做个笔录都做不好。近年来，各所都各自聘请了一些协警员，虽然年轻些，但因为没有经过专业培训，所以素质不高。这样无形中就加大了熟悉业务的警员的工作强度。

二、造成基层派出所的困境的原因

应该说造成基层派出所的困境的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的；既有历史的，也有现实的。主要有以下几个方面：

（一）没有按有关规定配备民警编制是造成警力不足的根本原因

接照公安部的有关要求，每万人口应配备12名警察，至少每万人口要配备8名警察。岑溪市现有93万人，至少应该配备740名警察。但目前岑溪市警察编制只有373人（含交警68人），在编在职人数367人，每万人口只有3.9名警察，比要求少4.1个，只占到标准的一半，全市缺350名，缺额较大，定编过少显而易见。具体到乡镇所就更少了，南渡、水汶、归义、三堡四个大镇派出所都只有4-5名警察，占比不到万分之二，离标准相差甚远。目前的形势下要解决这个问题相当之难，十八大之后中央明确规定编制只减不增，因此，警察增编近期内不可能解决，公安机关将面临长期警力不足的问题。

（二）民警培训工作有待进一步加强

警察素质的提高有赖于培训、训练和教育。近年来，虽然该市对警察各种培训不少，但多数是以会代训的多，专业培训和训练少，有针对性的培训和训练更少，所以效果不明显。近年来所招收的新警很多没有经过警察院校的正规学习，多是半路出家，不具备警察的基本功底，这在一定程度上影响了整体队伍的素质。

（三）年龄老化，青黄不接，出现断层问题

基层派出所的民警以60年代为主，45岁是主力，30岁上下的很少，20左右岁的更是凤毛麟角。21名所长（或主持日常工作的副所长）有19名是45岁以上的，其中3名超过50岁，副所长中没有30岁左右的，没有形成阶梯年龄，断代问题严重，并且短期内根本无法解决这个问题。

（四）公务卡支付制度造成一些消极影响

无可否认，每项制度的实施，总难免伴生出一些消极的影响，公务卡支付制度也是如此。公务卡支付制度的实施对于规范财务支出，防止腐败无疑是必要的，但公安工作是一个特殊的工作，尤其是基层派出所，工作的对象是基层和基层群众，条件艰苦，很多销售单位不具备刷卡条件，用公务卡消费有时无法实施，不得不用现金消费，而使用现金是有额度数量限制的，这就会给派出所的工作造成了不便。

三、解困对策

就目前情况看，要解决基层派出所的困顿，必须做好以下几项工作：

（一）增加协警的力量

近年来，岑溪市委、市政府曾三次批准公安局招收协警员，共招收了200名（含交警），目前正在招收第三批100名，但问题是，所招这些协警员一部分用于市区街面巡逻，一部分用于交通管理，一部分抽调做其他工作，基本上没有派到乡镇派出所。因此，第三批招收的协警员应全部分派到各乡镇派出所才能在一定程度上充实乡镇派出所的力量，减轻工作压力。但协警员只是一种辅助力量，不具备执法主体资格，必须要有正式民警带领才能辅助执法，因而不能从根本上解决警力不足问题。因此，必须认真落实警力下沉的要求，从机关中分派部分民警到乡镇派出所以增强力量。

（二）完善财政供给机制，确保基层派出所的工作经费使用

一是，应实行经费向基层派出所倾斜政策。各派出所人数少，但麻雀虽小五脏俱全，他们需要办的事情很多，开支相对也大，如果完全按人头划拨经费，那就不尽公平，应有一定的倾斜，适当提高划拨经费标准，在现有2.3万元的基础上再提高，确保开展工作的经费所需。二是应按月均衡拨付，以解决上半年经费不保障的问题。三是在确定基本经费的基础上，将经费与任务挂钩，多办案多得经费，任务重就经费多，使工作量与经费相匹配。四是建立奖励激励机制，以奖代拨，调动各所的积极性。五是与市政府和财政部门沟通协调，鉴于公安工作的特殊性，提高公务支出现金支付额度，方便因公务活动的消费支出，保证工作的顺利进行。

（三）加强教育培训，着力提高人民警察的综合素质

一要加强思想道德教育，使民警树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，增强宗旨意识，牢固树立为人民服务的思想，增强工作责任感，自觉克服特权思想。二要加强业务培训，努力提高业务能力和工作水平。每年都应安排一定的时间，加强对民警脱产培训，学习业务和体能训练。可以以案例培训，也可以到专业院校进修提高，或请有关专家、学者前来授课、讲学。三要努力学习有关的法律知识和公文写作知识，提高工作质量。

（四）适当提高公安队伍的准入门槛

优先招收专业院校毕业生和熟悉公安工作的人员。就岑溪市的情况看，近年新吸收民警很多不是专业院校毕业的，政法、公安专业院校毕业生没有享受到应有的优待，这也是造成人民警察队伍人才断代的一个原因。

（五）采取有效措施将优秀人才吸收到公安队伍中来

近年来，公安队伍（尤其是基层派出所）人才断代、人才老化、人才流失的情况越来越严重，队伍素质参差不齊。因此，很有必要采取有效措施加以解决，将优秀人才吸收进来，充实警察队伍。市场经济形势下，最能吸引人才的有效措施当属优厚的待遇。目前，人民普察的待遇虽然比一般公务员高一些，但巨大的工作强度，抵销了那点待遇的吸引力，使一些优秀人才望而却步。在编在职的民警也有部分转行的，人才流失日趋严重。因此，必须采取特殊政策，特事特办，用特殊的待遇吸收特殊的人才。如采取发放特殊津贴的方式增加他们的收入等等。除优厚的待遇外，政治上的关心、生活上的关照也是吸引人才和留住人才的有效措施。当然，各地应从实际出发，根据不同的情况因地制宜地制定特殊的政策，尽可能多地吸收人才，以保证警察队伍的人才所需。

（六）建立科学的考评制度

目前实行的是具体的量化考评制度，亦即是将各项任务量化分解到各基层单位。应该说，这样的分解带有一定的随意性和长官意志，不尽科学、合理。因此，应该改变这种做法，探索新的更加科学、合理的考评办法。我们认为，应该坚持这样的原则：1.不量化分配完成任务数，只划定控制数（如刑事发案控制数等）；2.经费与破案数挂钩，多破多得，少破少得；3.以社会稳定、群众满意为标准，不片面追求抓了多少人，破了多少案。

XX派出所行风评议工作总结 篇4

XX派出所行风评议工作开始以来，在市公安局的统一领导下，全所上下以三个代表重要思想为指导，高度重视、精心组织、周密部署、狠抓落实，努力营造行风评议的良好氛围，深入查找在行风建设上存在的突出问题，认真制定切实可行的整改措施，目前已圆满完成了各个阶段的工作任务，取得了显著成效，达到了预期目的，使民警的精神面貌、工作作风和执法水平发生了明显改变，有力地促进了当前我们派出所工作的开展，现将有关情况汇报如下：

一、强化组织领导，加大宣传力度，为行风评议提供有力保证。

行风评议是今年公安工作的重中之重，新一界局领导班子，针对2009年行风评议的实际情况，分析原因制定计划，对2010年的行风评议进行了周密的部属。首先成立了由XX所长任组长，全体所领导参加的行风评议领导小组，下设行风办，具体负责行风评议的日常工作，经常组织召开部门负责人汇报会和交流会，互相交流经验，狠抓工作落实。其次是增强工作计划性，制定周密的实施意见。根据市公安局下发的自市委市政府《XX市民主评议行风工作实施方案》的精神，结合市公安局制定下发了《XX市公安局民主评议行风工作实施方案》，明确了评议工作总体目标、阶段任务、工作步骤、具体要求，以及评议重点和标准。形成了一把手所长亲自抓、相关部门具体抓，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，使民警牢固树立了从我做起、从自身做起的责任意识。第三，加大宣传力度，营造良好的社会环境。把7月15日定为行风宣传日，开展了以“立警为公，执法为民”为主题的宣传活动，以悬挂横幅、张贴标语、散发传单、制作板报和现场答疑等多种方式进行宣传，市局行风评议工作的情况在全市各新闻媒体相继作了报道，在《XX报》发表文章一篇，创造了一个有利的社会舆论环境。同时及时向市纪委、市纠风办通报行风评议动态，在行风评议过程中共编信息条。扩大了社会影响和知晓度，也使民警增强了接受社会监督的自觉性。

二、吸纳群众意见，边整边改，标本兼治切实改正在行风建设上存在的突出问题派出所始终坚持开门整风，把行风评议工作的落脚点放在虚心接受社会评议和监督，深入查找在行风建设方面存在的突出问题上，采取请进来、走出去、发放社会问卷调查表、召开座谈会等多种形式，广泛听取群众意见。行风评议过程中派出所向辖区各界发放公开信和社会问卷调查表100份，在全市产生了一定的反响，并受到积极响应，共收到反馈表100份，满意率为98%，为搞好整改打下了坚实的基础。对反馈的意见，我们及时进行梳理分析，切实解决行风建设上存在的突出问题，针对通过内部排查和社会评议查找出来的问题，一方面在全所上下进行了深入的反思，正视差距、自加压力，使民警进一步增强整改的责任感和自觉性，另一方面坚持以让群众满意为宗旨，努力完善整改方案，强化整改责任，充分发挥了行风评议对民警队伍建设和公安工作的促进作用。为狠抓落实，所党委提出了在行风评议中要围绕公安中心工作，以提高公安行政、司法水平为目标，认真解决公安工作中存在的突出问题，严肃对待群众的举报和投诉、上访。以提高办事效能和执法水平为宗旨，大力推进警务公开，公开办事程序、时限收费依据和标准等内容。对所有的行政服务事项进行了认真的分类梳理，按照精减、效能、规范和方便群众的原则，尽可能地减少审批环节，对中央、自治区和市委政府命令禁止的收费项目全部停止，坚决杜绝乱收入费和高标准收费显现。严格

执行《错案追究责任制》和公安部30项便民利民措施，对办事超时、推委扯皮、冷硬横推、刁难群众和违法办案、违规办案、执法不公、野蛮执法、越权办案以及搞有偿服务、吃拿卡要等一系列伤害人民群众感情、损害公安队伍形象的行为人，作到发现一起处理一起，决不姑息袒护。

三、以增强服务意识为重点，努力改善执法形象。

利用这次行风评议的有利时机，引导民警牢固树立服务意识，切实转变服务态度，大力提高服务和执法质量：一是积极倡导雷厉风行的工作作风，努力提高干部职工的办事效率，加大了首问责任制和限时服务承诺制的落实力度，加强监督检查，强化制约手段；二是狠抓文明办公，努力改善部门形象，通过重申文明用语、办公禁语，设立便民椅、便民信箱等便民设施，使文明执法成为了每个民警的自觉行动；三是加大培训力度，邀请盟所法制科举行了法律知识培训班，全所民警和6个公安边防派出所、消防官兵参加了培训。法制科通过一案一测评、季检查、半年评比等方式，对个执法部门的执法情况进行现场监督和点评，分阶段到个职能部门进行检查和培训，减少了执法的随意性，大大提高了民警的执法水平。

四、存在问题

主要是公安机关的人员素质参差不齐，进口不严，出口不畅，一些素质较低、不具备司法资格的人不能顺畅分流，影响了整体执法队伍的形象。

基层派出所总结报告 篇5

总结一

XX年以来，禁毒大队在局党委的统一领导和市局禁毒支队的正确指导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“四禁”并举，堵源截流，严格执法，标本兼治的禁毒工作方针，积极开展禁毒宣传月行动、禁毒人民战争、禁种铲毒等各项业务工作，坚决遏制了扶沟毒品问题的发展蔓延，严厉打击了零包贩毒，以贩养吸等犯罪，净化了社会环境。现将XX年上半年工作总结如下：

一、深入开展各种教育活动，大力加强队伍建设

按照局党委的统一部署，我队扎实开展了队伍建设年、千警大走访、纪律作风整顿、五整治两提升等主题教育，为保证教育活动顺利开展，我队成立了教育活动领导小组，由大队长万文华任组长，负责全队各种教育整顿工作。

通过开展各项教育整顿活动，使全队民警普遍受到了深刻教育，纪律作风有了较为明显改观;存在的问题得到了整顿，进一步夯实了全队民警“立警为公、执法为民”的思想根基，增强了管理社会、服务群众的能力，具备了较强的实战技能，队伍的战斗力和凝聚力得到了明显提高。

二、积极开展禁毒法宣传，确保禁毒法宣传取得实效

今年是贯彻落实国家禁毒办、中宣部、教育部等xx部门《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》的第一年，扶沟禁毒委利用

“全民禁毒宣传月”有利契机，紧紧围绕“青少年和合成毒品”这一宣传主题，特别是利用好“6.26”国际禁毒日，动员各方面力量，广泛开展了形式多样的禁毒宣传教育活动，积极营造禁毒舆论氛围。

6月26日上午9时，禁毒大队在县禁毒委员会的统一安排部署下，把禁毒集中宣传活动推向了高潮。分别在桐丘北路、人民会堂广场开展了宣传教育活动。通过现场设立《禁毒法》咨询台、摆放禁毒宣传展板、宣讲典型案例、发放宣传材料、现场解答咨询、毒品实物展示、和悬挂过街横幅等措施，向群众生动形象地介绍了毒品的危害和种类，特别是合成毒品的危害，展示了扶沟县公安局今年以来在打击毒品犯罪方面取得的战果。活动期间，禁毒民警组织过往群众开展“拒绝毒品，从我做起”的千人签名活动将整个宣传活动推向了高潮。

此次活动共计悬挂8条横幅，放置展板65块，发放禁毒及预防艾滋病、合成毒品相关知识宣传材料近8000份，现场咨询50余人，各娱乐场所、街道粘贴即时贴宣传画1000张，受教育群众达2万余人次。

三、强化禁种铲毒和集中收戒专项行动

XX年我们加大对毒品原植物禁种铲除工作力度，29个联系成员单位积极深入乡镇，层层签订责任书，大力开展宣传教育，切实做到家喻户晓，真正提高其思想认识，切实做到了管得住老户，防得住新户。今年四、五月份抓住罂粟花开和播种时机，组织全县各警种积极开展禁种铲毒统一行动，出动警力300多人次，在全县17个乡

镇进行了地毯式踏查，共查处非法种植毒品原植物人员

7人，刑事拘留1人，其中治安处罚

2人，铲除罂粟6000多株。同时根据上级部署继续开展吸毒人员集中收戒行动，在全县范围内深入排查吸毒成瘾人员，最大限度的摸清吸毒人员的底数和现状，并将有关信息及时上报录入。

四、强化易制毒特殊化学物品和娱乐业管理工作

为进一步加强我县易制毒特殊化学物品的管理，防止易制毒特殊化学物品流入非法渠道。我们按照“保护合法，禁止非法，打击犯罪”的原则，与有关部门密切配合，以许可证制度为中心，严格各项管理制度为重点，每年年检二次为基准，定期不定期召开管理工作会，签订责任书，建立责任追究制，并派专人深入有关单位宣讲易制毒化学品条例。为有效遏制吸贩毒违法犯罪活动在公共娱乐场所的发展蔓延，积极开展涉毒公共娱乐场所专项整治行动，特别是6月上旬，重点对城区内的公共娱乐场所进行一次全面的清理清查，对发现有涉毒问题的公共娱乐场所严肃处理，责令其停业整顿，并依法追究相关人员的法律责任。同时举办场所经营业主及从业人员禁毒知识培训班，提高其自觉识毒、防毒、拒毒的能力，期间共清理清查公共娱乐场所24家，签订目标管理责任书22家，收到了良好的社会效果。

五、开展日常排查，加强重点管理

为加强对重点地区、重点待业场所重点人群的日常管理，始终保持对涉毒犯罪的高压态势，最大限度地依法收戒吸毒成瘾人员，以减

少毒品危害，压缩犯罪，净化社会环境。我大队组织了专门力量深入到社区，在常住人口和流动人口中拉网式普查涉毒人员。目前，共登记在册吸毒人员7人，建立了吸毒人员管理档案，为有针对性地依法实施强制戒毒和劳动教养做好准备，上半年共强制戒毒2人。

六、以禁吸戒毒为重点，严厉打击各类违法犯罪

禁吸戒毒、打击毒品违法犯罪，落实帮教措施，提高戒断巩固率，防止滋生新的吸毒人员，是创建“无毒社区”的关键所在。我们对在册吸毒人员逐人落实帮教措施，不断增强与毒品彻底决裂的决心和信心。我们充分发动群众和利用秘密力量，广泛收集情报线索，始终保持对毒品违法犯罪活动的高压态势。

下半年我们要努力克服各种困难，积极采取得力措施，认真做好禁毒各项禁毒工作，以促使禁毒工作的全面协调发展，使我县禁毒工作在上新台阶。

总结二

20xx年上半年，在xx县公安局及蒋巷镇党委、政府的正确领导下，蒋巷派出所认真履行了打击、防范、管理、服务职能。紧紧围绕县委、县政府关于进一步发挥我县在全市打造核心增长的支撑和主体作用，开展了盗抢骗、黄赌毒及社会治安突出问题等防范打击工作，尤其是加大了对“黄赌毒”社会丑恶现象的打击整治力度;加强了社会

治安管理和综合治理及安全防范工作，确保了“春节”、“清明”、“五一”、“端午”等重大节假日和“两会”、“中考”安保期间的社会治安持续稳定;扎实开展了“打击传销”和“双百”缉毒会战工作;以农村两委换届选举稳定工作为主线，大力开展了扫黑除恶等专项行动。我所以问题为导向，全力开展严打严治，快破大案、多破小案、控制发案为目标，牢牢抓住影响群众安全感的“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，重拳出击、严打猛治，全力净化社会环境;以

“零点行动”为抓手，认真完成“双百行动”、“赣鄱霹雳一号”扫黑除恶等专项行动，严厉打击各类严重刑事犯罪活动。同时，我所驻村民警及时宣传党的政策和法律法规，进行法制宣传教育。

20xx年上半年我所破获各类刑事案件xx起，共刑事拘留xx人次，逮捕xx人(含直诉)，共抓获网上逃犯5人;另查处行政案件xx起，成功调解治安纠纷xx0余起，现场调解纠纷xx余起，调处民事纠纷xx余起;行政拘留xx人，强制戒毒xx人，社区戒毒xx人，共打击处理xx余人，其中，查处“黄、赌、毒”案件58起(其中治安xx起：xx起吸毒，xx起涉赌，xx起涉黄;刑事xx起：xx起涉毒)。尤其是：

在打击入室盗窃方面，我所破获系列入室盗窃案xx起，刑拘xx人。

在整治涉黄场所方面，我所彻底根治辖区涉黄现象，之前群众举报热点的涉黄小按摩店已被处理并不复存在。

在打击涉赌方面，加大对辖区涉赌点的整治，尤其在xxx小区查处多起聚众赌博案，行政处罚xx人,其中治安拘留5人，有效的震慑赌博现象。

在打击毒品违法犯罪方面，我所上半年打掉2个贩毒团伙，斩断4条贩毒链条，刑事拘留涉毒犯罪嫌疑人xx人。

基层公安派出所勤务制度分析 篇6

公安派出所作为公安机关的前沿阵地和工作根基，在整个公安工作中占有基础性、先导性的重要地位，其勤务制度的优劣，直接关系到基层派出所工作的强弱，影响和制约着整个公安工作的发展。结合金东分局派出所勤务制度改革工作，笔者试就基层公安派出所勤务制度作一浅析。

一、当前基层公安派出所勤务制度存在的问题和原因。

基层公安派出所勤务制度，主要指基层公安派出所为保证具体的、阶段性的公安勤务（或警务行动）的有效开展或顺利完成，制定并付诸实施的具有操作性的内部工作规程。它具有具体性、操作性、阶段性、动态性和发展性等特点。

传统的派出所勤务制度，在特定的历史条件下发挥了不可磨灭的作用。但是这种被动式的、静态式的、常规式的勤务制度，随着我国社会主义市场经济的健全完善和城市化进程的推进，人、财、物流动的日趋加大，治安形势的变化，派出所的工作面越来越广，工作量与日俱增，内容日益繁多。陈旧的警务模式和运行机制，难以为整个公安事业提供有力支撑，已逐渐暴露出其历史局限性和不相适应性。从多湖所的情况看，主要表现在以下几个方面：

一是勤务调度上的不适应，从派出所层面上，警务管理方式仍然采取纵向递进的模式，由上级机关下达指令性计划进行调控，存在派出所职责定位与权利不平衡、不匹配的问题，造成事权脱节，责任不明。从派出所民警的层面上，则基本由所领导“派工”，明显带有经验主义和主观色彩，不利于派出所勤务的针对性运作。

二是“一区一警”模式的不适应。“一区一警”在物质财富较为贫乏、人口流动相对静态的特定的历史时期曾发生过很大的作用，但随着社会的不断发展，流动人口的不断增加，法制建设的不断完善，“一区一警”的不适应日趋显现。三是勤务时间上的机关化，主要采取“朝8晚5”的机关化作息，猫鼠不同步，浪费警力资源不利于基层实战。民警常日班的勤务时间与居民群众基本一致，客观上也造成了民警和群众接触难、宣传难。

四是勤务方式上静态被动，沿用传统的坐班值守制、接处警备勤和集中统一清查等形式，缺乏勤务工作的主动性。民警许多工作时间耗费在所内值班备勤，警力沉不下社区，走不上街面。不适应市场经济条件下的动态警务要求。五是勤务内容上轻基础，派出所民警基本围着纠纷转、围着110接处警转、围着现场转，忽视基础工作，不利于警务效能的综合发挥。

六是勤务评判上不科学，过于注重结果考核而忽视过程评估，不利于调动和发挥派出所民警的主观能动性。等等。

上述问题的出现，分析其主要原因，从宏观层面上讲在于公安体制头重脚轻，机关人多，基层人少，公安体制机关化；在于警种划分过多过细，各自为政，分兵把口，使有限的警力未能形成合力；在于政出多门，部门指挥，使基层派出所无所适从，影响效能。从派出所自身的层面讲，一是事权不明晰，派出所职能错位，眉毛胡子一把抓，“该做的做不好，不该做的都做了”。因此，解决派出所工作的职责定位问题，成为派出所勤务机制改革的基础。二是警力不足，警力配臵不合理。近年来，各地虽不断加大对派出所警力的投入，但相对于治安形势的发展，警力需求仍十分迫切。如何突破派出所警力配臵布局不平衡的瓶颈，解决派出所警力不足问题，成为派出所勤务机制改革需要解决的首要问题。三是警力运作模式滞后。长期以来，派出所的警力安排重白天轻夜间。违法犯罪活动较多的夜间，却是警力分布最薄弱的时段，形成了“猫鼠不同步”的现象。派出所对夜间社会面的防控能力明显不足，致使案件多发，白天疲于应付消化，工作没有主动权。相对于日益复杂的治安形势，调整派出所勤务时间，充分发挥全警效能，实现派出所工作的减负增效还缺乏有效的工作机制。因此，如何实行适度的弹性工作制，解决警务时间不合理问题，成为派出所勤务机制改革的当务之急。四是值班机制不适应。派出所原有值班机制偏重于被动接警，因民警习惯于坐等群众报警，大量接警使值班民警应接不暇。有的民警值班结束后，手头累积了很多案件，第二天被要求处理的群众“赶着跑”，而案件往往还未处理好，又轮到下一轮值班。往复循环，民警的压力越来越大，工作也越来越被动，而且容易因不及时查处案件而被群众投诉，从而导致了整个派出所工作围着值班转的怪状。五是“一区一警”模式的不适应，长期以来，公安派出所都采取片警制，从早期的马天明，到王法金都是如此。从法律程序上讲，民警执法执勤须有二人以上，“一区一警”执勤很容易陷入执法上的被动和误区；同时也不利于执法监督。一人执勤，统包统缆，一杆到底，由于缺乏有效监督，极易使民警犯错误或受到不利的指控；再是不利于矛盾的处理。一人执勤，势单力簿，一区一警，各自为战，难以形成合力，难以适应现实斗争的需要。

二、基层公安派出所勤务制度改革的设想和实践

明晰当前基层公安派出所勤务制度存在的问题和原因后，我们的勤务制度改革主要从改变存在的方面入手，对派出所原有的传统的勤务制度进行全面审视，针对性加以改进。按照“一线布警、合理调配、灵活机动、有效覆盖”的原则，结合辖区实际，科学调整勤务方式和作息制度，有效地整合警力资源，全力构建以情报信息为主导、现场管控为重点、主动警务为手段的科学、高效、实用的派出所现代勤务机制，最大限度地做到“重心下移、警力下沉、警务前移”的新型警务工作模式，进一步发挥派出所综合性战斗实体的作用，建成有自己特色的新型警务模式。

1、改革社区警务模式，变“一区一警”为“一区多警”。在盘活内部警力基础上，按照“因地制宜,不搞一刀切”的指导思想，积极探索符合社会治安实际的派出所勤务方式，变“一区一警”为“一区多警”，推行 “一区多警、一警多能”的警区制度，各派出所按照治安复杂程度和工作量大小，合理划分为2至3个警务区,每个警务区由一名所领导联系，在警力搭配上，根据民警能力、素质、年龄、性格等的特点，配备2－4名民警，设一位警长，负责该警区的工作，各警区将民警分成刑侦、治安、责任区警等既有各自的工作侧重点，又有整体合力的小战斗集体，改变已往单兵作战、各自为战的局面。

2、理顺工作关系，提高警务效能。一是有效地整顿警力，做到优势互补。如多湖所警务区民警的搭配结合老、中、青比例和每个民警的个人能力、年龄、性格，采取优势互补。通过以强带弱，以老带新、言传身教，提高全所民警的执法水平，相互为师，老民警在做群众工作时是老师，新民警在信息化应用方面是老师，在工作中相互学习，共同进步。二是人人都有“责任田”。除所长和内勤外，每位民警上要分管或联系警务区，都要有自己的“责任田”。在警务区内部按照民警的能力、素质等特点进行适当的工作分工的基础上，对警务区工作，特别是重点工作进行梳理、规范，形成分工负责、责任落实、协同作战、形成合力的警务运行机制。警务区民警都有自己的联系村，能力强的联系1-2个复杂的村，能力稍弱的联系3-4个一般的村；实行基础工作“大包干”，推动警力下沉，形成人人“下基层、抓基础”的良性互动。

3、打破机关化作息时间，实行主、副班错时工作制，改进接处警方式。本着“什么时间、什么区域案件多发、警力就投入重点时段、重点区域”的要求，科学安排派出所民警工作时间，变值班为上班、变固定工作时间为弹性工作时间，实现“猫鼠同步”，使警力部署和工作节奏真正适应治安形势的需要。如多湖所将有限的警力分为三个值班组，每组配领导一至二名，每个警务区民警各一名。每天，一个组主班，一个组副班，一个组备勤，三组轮流进行主班、副班和备勤。主班24小时接处警，查处值班期间发生的一切治安、刑事案件；副班早上8时上班，下午17时30下班，除了进行日常必须的工作外，协助参与处理值班事务。备勤组早上8时上班，晚上22时下班，主要负责旅馆、重点场所的检查管控工作，以及暂住人口、出租私房的登记管理及清查。涉及多人的系列性案件或重大案件须全所组织力量的，经值班领导提出，所长同意后，由负责案件的副所长在全所抽调力量组织专案组。同时，改进派出所接处警方式，实行派出所民警灵活、就近接处警机制，并通过明确职责、强化联动、落实考核等措施，进一步理顺派出所接处警及后期处臵等环节的关系，实现派出所工作的良性、高效运作。

4、强化现场管控理念，推行全警巡访工作制。引导和督促民警强化对重点时段、重点部位的主动管理，实现被动勤务向主动勤务的转变。如多湖所针对辖区夜间盗窃案件频发，为控制发案，有力打击现行犯罪，确保人民群众的安居乐业，每晚凌晨0点至6点，由一名民警带领三名巡防队员在辖区内进行巡逻，同时指导各护村队的巡防工作。采取全所民警轮换带队，公开巡逻与秘密守候相结合，派出所巡防与护村队巡防相结合，实现静态勤务向动态勤务的转变。

5、兼顾量化指标与不可量化的工作，完善考核方法。推行相关警种责任共担的“捆绑考核”制度，兼顾量化指标与不可量化的工作，推行日考、周考、月考、季考制度和民警考核民警的方法，做到过程考核与结果考核的有机统一，实现单一评判向综合评价的转变，强化多警联动，提高派出所整体作战能力。

三、派出所勤务制度调整后的初步成效

调整勤务方式和作息制度，实行新的警务模式，通过一段时间的运行效果来看，初步成效主要体现在以下几个方面：

1、现代警务机制初步实现。通过警务机制的改革，初步实现了警务工作由被动型向主动型、打击型向防范型、管理型向服务型的根本转变。在一个警务区内，各民警按照各自的职责，信息共享、基础共建、防范共抓、案件共处、捆绑考核，共同完成警务区任务。改变了单兵使作战的模式。更加贴近群众，深入群众，做深、做细、做透群众工作，提高群众的自我防范意识，建立防控网络，做好出租房屋、暂住人口管理，灵通信息情报。

2、警务理念得到更新。改革使民警充分认识到必须树立治安效益观，在现有条件下对警务制度进行调整和创新，实现公安工作的低投入、高产出。同时，民警的信息警务、主动警务、效能警务、社区警务的工作理念进一步深化，现场主动管控和动态勤务的工作意识进一步增强。

3、警务效益得到提升。通过优化警力布局、调整勤务时间、实施警种联动、开展动态巡访，提高了警力的使用效能，进一步调动和激发了民警的积极性。民警把主战场放在街面、社区，重盘查、重调处、重预防，变被动警务为主动警务，提高了群众“见警率”，增强了群众安全感。改革前后，所辖区入室盗窃、入室抢劫、盗抢机动车等可防性案件同比下降 5%，抢夺、抢劫等街面案件同比分别下降6.8%、9%。

4、警民关系得到互动。通过对勤务制度的调整，把警力延伸到街面和社区，投放到群众需要的时段。并适时推出防范提醒等一系列便民利民措施，提高了群众满意度。

四、派出所勤务制度改革深化所急需解决的几个问题

一要建立矛盾纠纷联合调处机构。积极争取地方党委政府支持，由当地综治部门牵头，在每个乡镇、街道建立综治中心，有条件的村要建立综治室，并积极推行综治进民企工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。同时，有条件的派出所，要在各乡镇建立由综治、司法和派出所组成的“三位一体”治安纠纷调解中心，共同承担值班期间的大量纠纷调解任务，有效化解各类矛盾纠纷，切实扭转基层大量警力牵制于矛盾纠纷调处的现状。

二要充分整合社会力量。发挥派出所所长进街道、乡镇党委班子的优势，积极争取党委政府和企事业单位支持，将不同层面、不同类型的群防队伍有效纳入所在地派出所管理使用，以解放更多警力投入到治安管理工作中。城区派出所要完善单位内部巡逻队，有条件的可建立“商企联防队”；城郊结合部、治安复杂集镇和农村地区要大力发展护村队，有条件的可建立由乡镇出资、公安管理的专职巡防队。同时，各大工业园区要按照“谁出资、谁受益”的原则，建立专职巡防队伍，确保在全区形成民警管理、专群结合、层次清晰、统一调度的社会面巡逻防控网络。

三要推动信息警务建设。突出派出所综合室的实战功能，提高民警系统操作和应用水平，及时录入采集到的各类信息，切实把派出所民警的“脑袋信息”、“口袋信息”、“纸袋信息”变为系统共有、全警共享、共用的有效信息，真正实现“基础信息化、信息基础化”。并落实专门人员开展信息研判，对辖区发案进行动态分析，确定案件多发的重点部位、路段、区域，以信息预警的形式进行发布，指导民警有针对性地开展警务工作，充分发挥信息指导实战功能，使派出所信息应用工作实效得到明显增强。同时，要通过实施网上排查、比对、查缉，切实提高网上作战效能，发挥情报信息作为打防控工作增长点的作用。

派出所要如何做好基层工作 篇7

2010-11-08 16:22:58 来源: 华商网(西安)跟贴 0 条 手机看新闻

派出所作为公安机关最基层、最直接的战斗综合实体，如何顺应发展变化的新形势、新情况和新任务，积极探索治安基层基础工作新方法，是摆在我们面前一个现实而紧迫的重要课题。

一、正确认识治安基层基础工作的现状及存在的问题

近年来，随着社会治安形势的发展变化，受认识偏差等因素制约，派出所治安基层基础工作存在许多薄弱环节，主要表现为四个不相适应。

（一）工作体制与侦查破案不相适应。派出所作为公安机关的基石，其职能涵盖打击、防范、管理、控制和服务等等。近年来，由于定位偏差，派出所打击功能弱化的倾向十分突出。派出所的职责是保一方平安，更多的也就是辖区的治安稳定问题，导致主动侦破案件的意识不强，通过基础工作提供的打击对象很少。而责任区刑侦队受警力限制，大多时间仅够用于侦破辖区发生的命案及其他较有影响的案件，缺少对个案的调查研究，而不能为派出所提供针对性的防范建议。责任区与刑侦队之间不能很好地协调一致，加之局部存在的“职能重叠、警力分散”，影响了各警种的协同作战，不利于形成打防合力，导致基础工作找不到与之关联的对象应对实战，基础工作失去动力、活力，收效甚微。

（二）工作机制与基础防控不相适应。基础防控的力度取决于内部警力资源和社会治安资源有效整合的程度。目前的状况是警种之间缺乏联动、群防群治零星松散、技术防范覆盖面小，不能有效挤压各类违法犯罪时空。从内部来看，目前量大面广的接出警工作和越来越繁重的治安案件办理、治安纠纷调解等任务，牵涉了派出所大量精力，加之派出所、巡警、交警等警种的巡逻警力整合度不高，现有的巡逻力量和低密度的巡逻勤务对违法犯罪的震慑作用不大，不足以很好地实现“抓现行，控发案”等治安效果。同时，各警种协作意识缺乏，未能真正做到合心、协作、联动，警种职能优势没有得到充分发挥。从外部来看，政府投入有限，社会支持不足，群防群治工作无法有效组织，造成资源整合程度不高。如社会群防群治队伍组织松散，与公安机关未能形成紧密协同；内保单位和经营业主的防范意识欠缺，不愿意在技术防范上投入资金，技术防范难以按规划实施等。

（三）工作保障与现实管理不相适应。一是警力普遍不足。目前，接出警、处理治安案件、调解治安纠纷、参与处置群体性事件等牵扯了派出所大量警力。同时，业务部门的各项工作任务都往派出所压，都要派出所来具体落实，导致派出所缺少足够的警力和精力抓基础工作。二是监督激励机制不顺。大多数民警认为，做基础工作成绩难以体现，抓基础防范不如打击破案，导致派出所和社区民警对基础工作的忽视和偏废。

（四）民警素质与实际工作不相适应。一是宗旨观念弱化。部分民警存在不良思想倾向，不讲奉献讲报酬，群众观念淡薄，服务意识不强，导致工作受到不同程度的影响。

二是敬业精神不强。少数民警缺乏工作激情，不思进取，安于现状，工作缺乏主观能动性，效率低下。三是不会做群众工作。部分民警由于实际接触群众少，基层工作经验缺乏，一碰到具体问题就束手无策，产生不敢、不愿接触群众的错误思想。

二、下步工作对策

做好新形势下的治安基层基础工作，必须以加强派出所工作为重点，优化勤务，提高效能，整合资源，强化保障，全面改进和夯实基层基础工作。

（一）明确职能定位、建立工作协作机制，强化“三个保障”。一是明确所队的职能定位。派出所要充分发挥综合功能，立足基层基础的优势，建立“从人到案”为主的侦查模式，主动开展一般案件侦查破案工作，实现基础工作与现实斗争的有机衔接，提升打击破案能力。业务科队室应转变职能，将工作重点从单纯布置工作转到注重考核和指导帮助上来，合理分配基础工作的责任。二是建立工作协作机制。努力解决派出所与刑警、巡警、交警的分立机制，即通过派出所与巡警之间的联勤运作，达到案件处理、治安防范、社区巡逻等方面工作互相协作配合的目的；通过派出所与刑警之间的联勤运作，有效解决社区民警侦破案件意识不强的问题，实现打击与防范工作的紧密衔接。三是强化“三个保障”。在加强以派出所为重点的基层基础建设中，要着力在“三个保障”上下功夫，即警力保障、科技装备保障、考核激励保障。在警力保障上可推行机关科室联所制，由一至两个机关单位联系一个基层派出所，在巡逻防范，治安整治等工作中协助派出所工作，以缓解警力不足矛盾；依托党委政府健全基层治保组织调解各类矛盾纠纷，为派出所减负；坚持在“三个必训”的基础上，突出“三懂五会”为主要内容的教育培训，向素质要警力。在科技装备保障上，为

派出所增配一批先进的交通、通讯、刑事技术装备，改善和提高基层基础建设的科技含量；拓宽治安复杂路面电子监控装置和报警装置的覆盖面，进一步加大社会治安面的技防工作力度。在考核激励保障上，要加大基础工作考核比重，突出基础工作的应用实效，减少派出所民警疲于应付的局面，使民警有自己的工作主动权；同时，加大奖惩力度，建立相应的考核激励机制，激发民警做基础工作的积极性。