政府工作报告学习心得（精选10篇）
一是回顾极不平凡2013年所取得重大成就。在世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势下，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，这都充分展现了中国人民不屈不挠、自强不息的伟大民族精神，成就来之不易。
二是对所面临前所未有的困难和挑战，总理坦诚而不回避。列出了一下几方面的问题：经济稳中向好基础还不牢固，增长的内生动力尚待增强。财政、金融等领域仍存在一些风险隐患，部分行业产能严重过剩，宏观调控难度增大。农业增产农民增收难度加大。一些地区大气、水、土壤等污染严重，节能减排任务艰巨。就业结构性矛盾较大。住房、食品药品安全、医疗、养老、教育、收入分配、征地拆迁、社会治安等方面群众不满意的问题依然较多，生产安全重特大事故时有发生。社会信用体系不健全。腐败问题易发多发，公职人员中不廉不勤现象仍然存在。
三是部署关键的2014年政府工作，总理着眼全局、思路清晰、措施有力，让人满怀信心。李克强总理的报告既高屋建瓴，又贴近实际，达到了高度和深度的完美统一。尤其是在提到2014年的基本思路和主要任务时，明确了今后政府工作的努力方向和工作重点，既体现了政府工作的延续性，也表明了国家一定要把老百姓的事情办好的决心，听了绝对鼓舞人心、振奋人心。党和政府如此地关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，我们对于未来的政府工作信心十足。
作为在校生，除了自觉学习两会精神外，还应该不断加强对党的路线、方针政策的认识和理解。做到学以致用，而不盲目;使自己能够在改革开放的浪潮中能鉴定好与坏、甄别正与邪;自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，从而树立起正确的人生观、价值观和世界观。
关键词：“双创”；心得体会；工作思路
中图分类号： G2 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）23-127-2
0 引言
在我国不断增多的煤炭企业中，我们大家对煤炭的需求，越来越普遍，使我们的企业产生了很多问题。在考察过程中，这些一流的企业，在不断地改进自己。我们也要不断改进我们的思路，主要表现在以下几点：
1 提升理念，信心倍增
通过这次考察学习，最大的收获就是理念得到很大程度的提升，所考察的几个科技创新示范园区都具有令人为之一振先进的工作理念和超凡的工作魅力，尤其是中关村生命科技园“创新魂 中国梦”；海尔“颠覆性和超前性”、“世界就是我的研发部”的创新理念和“三无三有”创新发展平台，升华了笔者的创新理念和创新思路。从“砸冰箱”事件和把“庆功会开成挑刺会”看到了海尔人顽强拼搏，追求完美，争创一流的创业路，给笔者留下最为深刻的印象，海尔能够从一个几十人的小作坊演变成国际市场鹰击长空的一流企业，它的发展史就是创新史，在创新中不断成长，在创新中不断壮大，是创新铸造了海尔今天的辉煌。通过这次考察学习，使笔者深刻认识到创新、唯有创新才是社会、企业发展的灵魂和源源不息的动力，更加增强了笔者对开展“双创”工作的信心和力量。
2 明晰思路，指明方向
通过这次对创新园区的考察学习，明晰了笔者对“双创”工作的思路和方法，不论是产品研发还是市场开发，都必须以高端一流标杆审视自我，要坚定 “没有成功的企业，只有时代的企业”创新理念，聚焦世界一流、国内一流，始终引领时代潮流，这才是“双创”的核心理念的动力之源。通过这次考察学习，为神南公司“双创”工作指明了方向，我们要按照“一流人才造就一流企业，一流企业造就一流人才”的双向共赢思路展开“双创”工作，凡事做一流、人人创一流。要以价值市场为导向，以技术创新、管理创新为驱动，以高端一流技术创新突破，着力打造高端一流产品，开发高端一流用户，引领煤炭市场潮流。
3 借鉴经验，标杆引领
通过对几个成功科技创新示范园区案例的考察学习，为我们提供了很好的借鉴作用，他们“双创”的工作理念，创新平台搭建，孵化模式的创建，都给我们提供了成功的案例和好的做法，特别是海尔“三无三有”（其业务无边界、管理无领导、供应链无尺度；企业平台化、员工创客化、用户个性化）和“倒三角形”、“榕树繁枝”创新平台理论对笔者启发很大，一个企业“双创”工作开展的如何，关键是看是否给职工搭建了施展才华和创新的平台，给职工提供了一个发散思维、展现自我价值的空间，以“倒三角形”的发散思维和“榕树繁枝”的好做法激发职工内在潜能和创新意识，发挥他们聪明才智，坚决克服行政命令强制式思维模式僵化职工思想现象，把职工变成机器人。通过这次学习，我们要以海尔成功经验做法进行对标，结合煤矿企业特色实际，扬长避短，找准发力点和突破口，搭建高效创新平台和孵化模式，为“双创”工作顺利开展创造更多的机会，开拓更广阔的发展空间，提供更大的创新平台，给与更多的政策、技术、资金支持。
4 注重特色，量体裁衣
这次考察学习的几个工业园区，各自有自己的特色亮点做法，根据自己产品、服务、管理、市场特征构建了具有自身发展特色的“双创”管控模式和运行平台，充分展示了技术高端优势，为创建高端一流企业做出了具有企业特色的成功示范案例。煤矿是一个能源开采企业，产品开发具有先天局限性的特点，除了在煤炭开采技术、安全生产、高产高效、系统改造、工艺升级、管理创新、降本增盈、智能化发展、产品多元化、定制化生产方面有所创新突破外，重点抓好产品的研发和市场的开发，以市场需求为导向，加大开采工艺和洗选工艺创新力度，在煤炭产品的多元化、优质化、定制化方面实现新突破，实现产品市场价值利润最大化目标。在神南公司“双创”基地建设中，一定要掌握煤矿的特色，借鉴这次考察企业好的理念、做法，凸显煤矿“双创”工作的特色亮点，创建神南公司特色“双创”基地建设标准。
5 寻找短板，精准定位
目前神南公司创新的首要任务是要找准“双创”的突破口和发力点，要清楚掌握创新的薄弱环节和制约因素。
一是股份制企业运行机制得不到很好发挥，套用的国有企业运行模式不够灵活，体制比较僵化，大多数工作都是按照上级文件和行政命令执行的，企业自主权和职工发散创新得不到很好落实。
二是创新平台、孵化模式没有成型。全员创新缺乏政策支持和经济支撑，创新空间不广阔、不活跃，配套管理体系、项目孵化模式不健全，创新项目得不到高度重视和支持。
三是政策激励力度不够，对职工产生的吸引力不大，职工创新意识、积极性、创造性不高。针对以上三条问题，改变体制一时半会难以实现，我们把主要精力放在创新平台、孵化模式的搭建上，创建有利于员工发散思维，勇于创新的创新空间和激励机制。
四是发挥基层员工的主观能动性，结合实际的工作，互相交流，沟通，不断改进自己工作中的不足之处，是我们的工作，不断完善。在团队工作中，滞后的思想意识，是不利于工作的有效开展的。
五是落实培训工作，切实做好转变我们固有的工作思维模式。在不断的工作中，一边学习，一边工作。在工作和学习中，培养新鲜的学业使我们的队伍不断完善壮大。
6 探索思路，持续推进
考虑到煤炭产品具有市场局限性和开发局限性的特点，神南公司“双创”工作的重点应把握好可持续发展主题，秉承“五大发展理念”，以创新文化为引领，以全员创新为驱动，突出安全生产、绿色发展、智能发展、高产高效，降本增盈、“互联网+双创”、市场开发、用户终端服务、品牌建设等重点创新项目。做好神南公司“双创”工作定位，深思熟虑，明确我们创业点在哪里？创新关键点在哪里？明确我们“双创”工作的思路和方向。下面谈谈自己对创新平台和架构一些不成熟的想法和思路。
7 “双创”工作运行模式：构建“3610” “双创”工作运行模式
7.1 三条创新路径
一是以技术、工艺、工作品质、管理水平的极大改善作为神南“双创”工作主流；二是以科研项目、技术创新、新技术应用等核心技术创新驱动；三是与科研院所、煤炭同行先进、生产厂家、产品客户等共建合作创新平台，实现“双创”工作的高新突破。
7.2 六个管理运行模块
技术创新模块，全员创新模块，管理创新模块，产品管理与服务模块，人才管理模块，孵化器管理模块。
7.3 十个管控支撑体系
①“双创”理念支撑体系。提炼工作理念，工作目标。②创建“双创”内控管理体系创建“双创工作室”、“劳模工作室”、技术攻关小组、孵化器等。③人才战略支撑体系。④“双创”孵化管控体系。⑤“双创”工作激励体系。⑥“双创”工作综合评价体系。⑦“互联网+双创”管控体系。⑧产品品牌建设体系。包括产品质量，产品研发，市场用户开发和售后服务等。⑨内外环境支撑体系。⑩“双创”服务平台管控体系。
综上所述：在考察过程中，我们要学习一流的企业优秀管理模式和体系。在我们煤炭企业经营现状困难，环境发展体系老化的情况下，摒弃我们的短板，学习先进企业的管理模式和体系。在具体的工作中，主要是掌握先易后难，做到坚持灵活性和原则性相结合情况下，各个突破的原则。在主要的问题被化解下，个体矛盾也就容易多了。
参 考 文 献
[1] 陈敬宁，孙瑜.“幸福南网”微平台打造员工精神家园[J].企业文明，2016（06）.
这是习近平总书记从战略全局高度对山东发展的精准把脉定向，是做好山东工作的总遵循、总定位、总航标，也是今年政府工作报告的主题主线，明确的主攻方向，就是让山东发展动力更加澎湃，让山东人民生活更加美好，充溢着拔节向上的磅礴力量。
千头万绪的事，说到底是千家万户的事。高质量发展，是为了更好满足人民对美好生活的向往，让山东的“诗与远方”越走越近。
山东牢记殷殷嘱托，以持续推动高质量发展的决心和信心，紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，统筹推进各项工作，咬定目标、奋发有为，狠抓落实，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争新优势，以高质量发展赢得美好未来，一条条惠民政策、一串串民生数字，充满了伸手可触的民生温度，使今年的政府工作报告装满了百姓的获得感、幸福感、安全感，让山东发展动力更加澎湃，让山东人民生活更加美好的走向更加清晰。
学习了政府工作报告让我了解了国家的现状，使我对祖国的发展更加有信心，对祖国的明天更加有盼头。报告明确而客观的总结了我国在过去几年的发展状况，从中得出了许多宝贵经验，同时也清醒的认识到了许多现阶段以及将来仍会存在的一些问题，并明确表态要吸取经验教训，以经济建设为中心把社会主义现代化搞上去。通过学习温总理的《政府工作报告》，让我感觉如沐春风，温总理的话总是那样鼓舞人心、温暖人心。虽然温总理的报告很简洁，但是他说的每句话都是那么实在、那么全面客观。温总理说：“我们应该总结成绩和经验，用事实和数据说话，对困难和问题分析透彻。”他的话是那样提振信心，这是一份文风朴实，老百姓愿意听，也能听得懂，能管用的好报告。
总理的报告分为两大部分，一、２００９年工作回顾、二、２０１０年主要任务。回顾过去一年的工作，总理用了“极不平凡，令人振奋”来概括。是啊，在过去的一年里我们有喜有忧，有建国60周年的辉煌，有金融危机带来的困扰。但是，在党的正确领导和人民的积极配合下我们不惧任何困难，我们迎难而上战胜一切磨难。我们抚今追昔，伟大祖国的辉煌成就极大地激发了全国人民的自信心和自豪感，极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力，极大地提升了我国的国际地位和影响力，并且必将激励我们在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。
回顾09年政府工作，总理着眼全局、思路清晰、措施有力，让我国经济持续上升，给我国人民送来福音和信心，让人民共享发展成果，生活不断改善，自身不断发展。在09年，国家加强和改善了宏观调控，促进了经济平稳较快的发展。我们实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。大规模增加了财政支出和实行了结构性减税，保持了货币信贷的快速增长，提高了货币政策的可持续性，扩大了直接融资规模，满足了经济社会发展的资金需求，有效扩大了内需，扭转了经济增速下滑的趋势。此外，还大力调整了经济结构，夯实了长远发展的基础。把保增长与调结构紧密的结合了起来，加快解决了制约经济发展的结构性矛盾。坚持深化了改革开放，并不断完善了有利于科学发展的体制机制。国家把深化改革开放作为了应对国际金融危机的强大动力，努力消除了体制障碍，提高了对外开放水平。国家还把着力改善民生，加快社会事业发展作为在应对国际金融危机的重要手段。国家也注重了保障和改善民生事业，为切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题做出了重大决策。
从总理的报告中我坚信只要我们认真贯彻落实科学发展观，积极的应对国际金融危机，全面配合政府工作，就必然会让国家建设更加夯实。我们必须认真执行总理所说的市场机制和宏观调控的手段，在坚持市场经济改革的同时我们还应发挥市场配置资源的基础性作用。要在大力激发市场活力的同时，充分发挥我国社会主义制度决策高效、组织有力、集中力量办大事的优势。我们必须坚持处理好短期和长期两方面的关系，注重远近结合、标本兼治，既克服短期困难、解决突出矛盾，又加强重点领域和薄弱环节、为长远的发展奠定基础。我们必须坚持统筹国内国际两个大局，把扩大内需作为长期的战略方针，坚定不移地实行互利的共赢开放战略，加快形成内需外需协调拉动国家经济的增长格局。我们必须坚持把发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一在一起，让经济围绕着民生谋发展，让改善民生成为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，努力维护社会的公平正义，让全国人民共享改革发展的成果，促进社会的和谐稳定。我们必须坚持发挥中央和地方的积极性，既强调统一思想、顾全大局，又鼓励因地制宜、探索创新，形成共克时艰的强大合力。总理所述的这些经验对于坚持中国特色社会主义道路，提高驾驭社会主义市场经济能力，推进现代化进程，具有重要而深远的意义。总理的报告为我们建设社会主义国家指明了方向，我们应当认真的贯彻和执行，以期让国家更加繁荣富强。
总理在对2010年的主要任务中提到要抓好八个方面的工作。总理对今年的经济形势提出较好的评价，并且表示有可能会好于去年。在国际金融危机热潮的后期，总理认真分析了国内国际形势，并对今年的发展做出了良好的规划。在听了总理的报告之后，让我对今年中国的发展充满了信心。总理提出的八个方面在提高宏观调控水平的同时，又保持了经济的平稳较快的发展；在快转变经济发展方式的同时，又调整优化了经济结构；在加大统筹城乡发展力度的同时，又强化了农村农业的发展基础；在全面实施科教兴国战略和人才强国战略的同时，又大力加强了文化建设；在着力保障和改善民生的同时，又促进了社会的和谐进步；在坚定不移的推进改革的同时，又进一步的扩大了开放；从这种种的工作中，我们看到国家为努力建设人民满意的服务型政府所做出的巨大贡献。我们应当努力的完善自身，争取为祖国强盛奉献自己的微博力量。
今年的政府工作报告有广度又有深度，目标明确、观点鲜明，是一篇承前启后、鼓舞人心的纲领性文献。艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们在以胡锦涛主席为总书记的党中央领导下，凝聚起亿万人民的智慧和力量，再接再厉，开拓进取，全面完成“十一五”规划的各项任务，不断夺取改革开放和社会主义现代化建设事业的新胜利！报告明确提出了我国将来要重点抓的若干问题：农村、农民、农业问题正式提上日程；国企改革，政府机构改革问题即将展开行动；西部大开发正蓬勃发展。同时党中央国务院产生了新一届领导班子，国家高层成功的进行了交接，人民选出了新的领导。
我们坚信，中国人民必将在新领导的指挥和带领下，高举社会主义大旗，坚持社会主义路线在发展道路上大踏步前进。报告本着务实的态度既总结了经验教训，肯定了发展取得的成就，又毫不回避现实中存在的问题，对当前的政治经济形式作出了睿智的判断，对将来的发展提出了新的目标和办法。报告坚持了解放思想，实事求是的精神，明确而深刻的阐述了我国当前的主要任务和主要路线。中国人民必将在中国共产党的领导下，在社会主义建设中取得更大的成就。报告处在新世纪之初，将有里程碑式的意义！
深入学习贯彻两会精神，关键在于知行统一，首先要知，更要行，知中有行，行中有知，知是行之始，行是知之成。一方面加强两会精神学习与领会，另一方面立足基层法院实际，认真抓好“五型”司法，在具体的司法审判实践中贯彻落实两会精神，做到内化于心、外化于行，为实现“以法治国”和“法制中国”作出应有贡献。
一是坚持服务型司法。为大局服务是人民法院的神圣使命。牢固树立司法工作服从和服务于党委政府大局的理念，认真贯彻落实县委政府重大决策部署，自觉把法院工作置于大局中来谋划，找准服务大局的切入点和着力点，做到法院工作与县委、县政府中心工作“同频共振”;紧紧围绕县委、县政府提出的建设富裕和谐礼貌的幸福家园奋斗目标，高度重视重点项目建设的社会稳定工作，妥善处理项目建设中出现的矛盾纠纷，依法排除影响工程建设的妨碍和阻力，切实保障重大建设项目顺利进行;加大对森林、荒山和矿产资源的司法保护力度，依法打击破坏生态的违法犯罪行为，切实保护生态环境;妥善处理与农村改革发展有关的矛盾，依法审理好各类涉农案件，依法打击妨碍农业发展、破坏农村稳定、损害农民权益的违法犯罪行为，及时、主动、有效地服务“三农”工作，用心运用法律手段推进新农村建设，助推农村稳定和发展。
二是坚持能动型司法。充分发挥司法能动作用，延伸审判功能，用心开展社会管理服务工作，切实维护良好的社会管理秩序。完善参与社区矫正良性互动工作机制，加强与公安、司法、社区、校园、家庭的沟通联系，协同、配合做好被矫正人员的日常监管和法制教育工作，有效预防和减少重新犯罪的发生;完善参与网络虚拟社会建设管理机制，依法打击网上诈骗、网上盗窃、传播淫秽色情信息等网络违法犯罪活动，净化网络环境;完善法律服务机制，深入开展法律服务活动，采取送法上门、以案讲法、办法制讲座、开通法律服务热线等方式开展法制宣传教育，实现“静态”普法向“动态”普法转变，努力提高群众的法律意识和法律素质;用心参与社会信用体系建设，开展民间借贷、农民工工资、金融借款、合同类纠纷等专项审判，认真落实执行联动威慑机制，加大对诚信正反两方面典型案件的宣传力度，透过惩治失信行为，加强信用警示，引导全社会增强诚信意识;用心参与和谐社区建设，以开展“在职党员进社区，志愿服务作奉献”和新“三万”活动为载体，组织开展法律援助、政策宣传、扶贫济困活动，同时配合相关部门做好城乡结合部、涉黑涉恶、黄赌毒窝点的打击治理，促进社区和谐建设，助推基层社会管理;抓好司法调研，建立对社会问
如何提高干部的素质与能力，解决好这一群体在日新月异的现代化进程中表现出的不适应问题，实现干部队伍的现代化？中共浙江省长兴县委近十多年来围绕创建学习型政府进行了系统的探索与实践，其做法是：组织有保障、运行有制度、载体求多样、领导带头学，形成了“长兴路径”。
[关键词]
建设学习型政府；长兴路径；实践探索
[中图分类号] D630.1 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）04-0035-03
如何提高干部的素质与能力，解决好这一群体在改革开放和现代化进程中表现出的不适应问题，实现干部队伍的现代化？中共浙江省长兴县委十多年来进行了系统的探索与实践。2003年起重点抓了机关效能建设，提出了创建学习型政府的目标；2004年开始推出了“星期一夜校”的学习制度；尤其在2010年推出了双休日选学活动以后，学习之风遍布长兴各级机关，对周边县市、对全省也产生了影响，形成了“学在长兴”的良好氛围。新闻媒体概括长兴县委创建学习型政府，提高干部素质和能力，实现干部队伍现代化的举措为“长兴路径”。“长兴路径”也得到了中组部、中宣部的高度关注与肯定。
一、“长兴路径”的主要做法
（一）组织有保障。为加强对全县创建学习型政府工作的指导和督查，推进干部队伍现代化建设，长兴县委成立了领导小组及办公室，县主要领导亲自担任组长，办公室主任由宣传部主要领导兼任。规范日常工作的管理，形成了“一级抓一级、一级带一级”的良好格局。各部门乡镇也建立了相应的领导机构和工作机构，确保本级及所属单位建设学习型党组织活动得到正常、有效开展。
（二）运行有制度。学习型政府建设是一项需要长期坚持和不断深化的工作。长兴县委在规范学习、教育培训和考核激励等制度与工作机制方面作了有益的探索，力求取得“学有所得、学有所长、学有所用”的效果。具体来说，一是建立健全学习教育制度。包括进一步健全党委中心组学习制度、党员干部学习培训制度和新任领导干部学习培训制度，不断提高学习型党组织和学习型政府建设的制度化、规范化、科学化水平。如党委中心组每年集中学习不少于12天，党员干部每年要安排一周左右的时间进行集中学习，新任领导干部上岗前必须参加学习培训。二是建立健全党员干部学习考核激励制度。在党委的统一领导下，各个政府部门机构加强协作、互相配合，切实制定好有利于推进工作的制度和规则，建立了选课制度、请假制度、督查制度、考核制度等。进一步完善了领导干部述学、评学、考学办法，将学习情况与党员干部的评先评优、职级晋升、提拔任用挂起钩来，并逐步建立起了领导干部学习档案。三是建立健全评比示范机制。开展“优秀理论学习中心组”、“学习型党组织”、“学习型机关”、“学习型党员”、优秀理论文章、优秀专题调研课题等评比活动，鼓励先进，鞭策后进。突出了学习绩效在党员和干部的奖励、选拔、任用等工作中的评价作用，从而增强党员和干部约束自我、加强学习的紧迫感。
（三）载体求多样。长兴县委除了充分发挥县委党校、行政学校和基层党校等教育阵地的作用，积极有效地进行主体班培训，加强各级领导班子中心组学习之外，还面向全体干部推出了一系列的学习载体和平台。
一是双休日自主选学。从2010年3月开始，长兴县委开始组织县级机关干部利用双休日时间在党校进行集中学习。双休日选学学习课程非常宽泛，有经济、政治、文化、干部心理健康以及兴趣爱好类科目，每个月排课前，县委宣传部、党校先通过问卷调查征询机关干部的想法，体现“按需供学”，确立“一月一主题”的选学方式，干什么学什么、缺什么补什么。共开设公共课、专题课和兴趣课108门，邀请了北大、浙大、人大、复旦等知名高校和其它一些专业机构的100余位专家教授讲课，2200多名机关干部参加。为保证实效，如双休日选学，大讲堂专题内容的确定、所聘老师均要经县委书记亲自把关认可。县主要领导还通过座谈等形式对教学内容、学习效果等进行调研，找出问题提出解决措施，以更好地推进干部的学习活动。双休日选学并成为长兴干部学习的品牌。
二是“星期一夜校”学习。长兴县委注重加强乡镇党委中心组学习的管理，通过“星期一夜校”进行常态化的学习。学习经济、法律、文化、科技、社会等各方面知识。夜校的师资，采取“走出去”和“引进来”相结合的方式，邀请权威专家学者专题授课助学。自2004年开展星期一夜校学习以来已有8年多，由于开始早、执行好，已经成为抓好机关干部作风转变和学习型机关、学习型党组织建设过程中的有效载体，得到了社会的广泛好评。
三是社会办学机构培训。长兴县委重视开展分层教育培训活动，充分发挥县电大进修学院、远程教育直播点等社会办学机构的作用，以广大党员干部等为对象，通过函授、自学、上挂、下派等形式，分层次、分领域开展有针对性的继续教育和专业培训活动，扩大干部学习教育活动开展的覆盖面，提高干部培训参与率。
（四）领导带头学。长兴县委能够形成“学在长兴”的良好氛围，关键在于领导干部高度重视学习并率先垂范。在选学过程中，县委县府班子所以成员带头学，并与一般干部一样参与考核，在全县形成了轰轰烈烈的学习氛围。同时，务实强势地推进学习活动。学习活动讲求实效，不搞形式主义。通过县纪委等部门参与，对星期一夜校、双休日选学进行经常性督查。对于弄虚作假的现象，县纪委发文予以通报。星期一夜校学习每人都有学习记录本，为防止有些干部假学习，“学习办”联合县纪委定期进行抽查。
长兴县委创建学习型政府，努力提高干部的素质与能力、推进干部队伍现代化建设所形成的“长兴路径”取得了良好的效果。一是在全县形成了爱学习、崇尚学习、以学习为荣的良好氛围。在机关干部中真正实现了“学习工作化，工作学习化”的良好局面，使学习成为了一种习惯，变“要我学”为“我要学”。长兴早些年前提出了打造学习型政府的目标，专门下发了相关文件，通过这几年踏踏实实地实施推进，学习型政府的特征已显现，基本实现了学习面的全覆盖，从部门到乡镇，从领导到一般干部，都参与了学习。在时间上，体现了一个“抢”字，利用晚上时间、双休日时间组织学习，学习型政府建设得到了实质性推进。二是提高了干部综合素质，为实现干部队伍现代化迈出了重要一步。通过高密度的学习，各种形式渠道的学习，在提高干部素质，实现干部队伍现代化方面得到了很有力的推进。不可否认，早些年由于方方面面原因，长兴干部队伍中也存在“懒、散、庸”等机关病，办事效率低下，服务意识不强，软环境存在的问题制约了长兴发展。实践证明，通过建设学习型政府的实践，长兴机关干部发生了很大变化，精神面貌焕然一新，整体素质得到了很大提高，团队凝聚力加强了，目标一致性共同性也得到了强化。三是提升了党员干部为民办事的责任心和执行力，大大提高了机关工作效能。由于干部素质的提高，工作视野、工作方法、能力水平等较以前有了很大的拓展，对于县域各项重点工作的推进产生了积极的效应。如招商引资工作、拆迁安置工作等，由原来的被动转向主动，由原来蛮动转向了情动。干部的精神面貌发生了很大变化。
二、“长兴路径”的几点启示
（一）学习型政府建设的关键是制度与机制创新。其一，制度与体制是学习动力的重要保证。组织成员学习的动力一部分来自个体的觉悟，但外部的激励也很重要，特别是通过建立竞争、激励机制，会极大地提高组织成员学习的自觉性。其二，良好的制度与体制是一个组织学习效果好坏的重要保证。学习型组织强调个体独立的学习，但更强调一个组织内个体间的团队式学习，因为只有群体性的团队式学习才能保证信息的迅速交流，达到信息共享，而交流与共享是知识创新最为重要的基础。只有建立正确的政府组织制度与体制，才能保证“工作学习化，学习工作化”局面的实现。长兴县在强化干部学习、团队化学习的制度与机制建设作了较为全面的探索，对政府组织的群体性团队学习可以说是一个较好的借鉴样本。
（二）学习型政府的基础是创新政府组织文化。缺乏学习氛围是建设学习型政府的重大障碍。长期以来，虽然我们党一再强调要加强干部的学习和学习型政府的建设，但一些地方学习开展的情况一直不能让人满意，存在的问题很多。问题的解决，一方面需要有良好的制度，但更需要建设与之相适应的组织文化，通过其培养良好的学习氛围。良好的组织文化对于凝聚人心、提高组织成员的使命感、引导组织成员的行为、增强组织成员工作与学习的自觉性具有十分重要的意义。良好的文化氛围是建设学习型政府的重要条件，它可以使政府上下树立起共同的价值观念和价值取向，使政府组织与公务员在学习问题上达成共识，从而使学习成为公务员自觉的行为。长兴县通过创建系统性立体式的学习载体，通过对机关干部需要学习的强势性引导与推进，组织学习的文化氛围明显得到了提升，从要我学到我要学，个体在观念上明显发生了变化，这就是得益于组织文化的改造与创建。
（三）实现干部队伍的现代化，可以为实现全社会“人的现代化”发挥引导作用。一个民族和国家民众的素质如何，决定这个民族和国家的兴衰成败。当今世界国与国之间的竞争，归根到底是人才的竞争，人的素质的竞争。正如美国著名社会学家英格尔斯所说：“再完美的现代制度和管理方法，再先进的技术工艺，也会在传统人的手中变成废纸一堆。”因此，人的现代化“并不是现代化过程结束的副产品，而是其成功的先决条件”。而在目前的中国，要实现全民现代化，首先应该要从干部队伍的现代化抓起，以干部现代化可以带动全民现代化。干部群体相对来说文化素养比较高，学习意识也相对比较强，对于学习有一定认同性。所以学习型建设相对有条件易于推进。干部的学习，可以在群众中起到示范性作用，也有利于干部以自己学习去感化、引导全民学习的氛围兴起。
三、由“长兴路径”引发的几点思考
（一）现代化、开放的“生态政府”需要终生学习。创建学习型政府是一个不断进取、与时俱进的概念，是一个使政府组织始终与外部环境的变革同步持续地进行的工作模式。这一模式也使现代的政府成为开放型的“生态政府”。首先，要培养政府组织与人员正确的学习态度。使之认识到学习不只是满足个人的提干、长薪的必要条件，更是知识经济时代提高自身素质、提高自己为人民服务能力的需要，是保证自己在工作中实现自我价值与社会价值的需要。其次，要使培养政府组织与人员掌握现代学习观念。使之认识清楚信息时代学习的特点，形成“学习为本”、“终生学习”的理念，按知识经济时代要求开展学习，并使学习成为一种经常化、普遍化行为。再次，要培养政府组织与人员的协作精神和团队精神。使之认识到，知识共享是学习型组织的精髓，学习不是一个人的事，而是一个组织内所有人共同的事，学习不能只是个人埋头苦读，更需要成员间的协作与交流。只有如此，才能保证学习的效果。
（二）政府学习行为需要持久而有针对性地推进。建设学习型政府的基础性工作是使政府不断地汲取新知识，而其保证是学习行为经常而系统地开展。养成政府官员和公务员良好的学习习惯只是迈向学习型政府的第一步，使学习活动正常而有效地开展才是根本。要改变政府官员、公务员学习时的随意性，对学习内容做系统安排，要解决针对性的问题。既要学习理论，也要学习基本技能；既需要为解决某个具体问题针对性地学习，更要系统地为提高公务员素质而学习。同时，要保证他们有相对集中的学习时间，不能要求政府人员只靠业余或零散的时间能学习得很好。应形成以素质教育为核心、知识更新为重点，以在职社会教育和工作中学习为主渠道，以组织培训和个人自我学习为主要形式的终生学习教育体系。应改组并强化政府组织的学习管理机构，并使其成为学习型政府的一个独立的重要部门。
（三）“长兴路径”作为“试用样本”可以推广实践。政府是社会组织中的最有权威、最有影响力的机构，要形成学习型社会，实现全民的现代化，必须首先形成学习型政府。在中国，建设学习型政府尤为重要。其一，社会主义制度决定了政府在社会中处于特别的地位，政府的进步状况对社会发展的意义更为重要；其二，中国的历史文化决定了政府在民众心中的特别地位，学习型政府的建设对其它学习型组织的建设将会具有非常巨大的带动作用；其三，中国是一个人口众多、地域广阔、经济发展不平衡、情况特别复杂的国家，对政府行政能力的要求也就特别高。中国各级政府人员素质参差不齐，政府组织的综合能力还很低，学习对于中国政府而言，本来就是需要强化的课题。长兴县这几年在学习型政府建设方面的实践，从其成效来看还是有一定现实借鉴意义的，特别对县域政府的组织群体来说，具有推广价值。
作者系中共长兴县委党校科研室主任、高级讲师
大地回春，万物复苏，2012年的“两会”如期召开，“两会”是国内政治经济生活中的一件大事，是用群众智慧治理国家、用科学发展观统筹全局的一次生动实践。中国国务院总理温家宝作了政府工作报告。
一、政治改革的步伐逐步开启
十一届全国人大五次会议上，政府工作报告中明确提出“加快推进政府改革”。5年来，“政府改革”这一关键词第一次出现在政府工作报告中。改革是我国国民经济发展的动力，这已为几十来改革开放的历史所证明。今年温总理在人大的政府工作报告用很长的篇幅讲了改革问题，报告指出必须按照科学发展观的要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。
温总理在答记者问上再次说明：“没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的成果还有可能得而复失，社会上新产生的问题，也不能从根本上得到解决，文化大革命这样的历史悲剧还有可能重新发生!”至于改革的方向，在答记者问中，总理明确指出：“政府的一切权力都是人民赋予。”其实 “权为民所赋”的理念是否贯穿，才是“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”能否实现的基础。
二、公平正义的追求以贯之
温总理曾经说：“公平正义比太阳还光辉。公平正义是社会主义的本质特征。”
稳增长调结构紧要之年
报告看点:我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大;坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”。
解读:“紧要之年”的说法首次出现，表明稳增长是要务，实现稳增长来自向深化改革要动力、向调整结构要空间，推进牵一发动全身的重大改革。全国政协委员、国务院发展研究中心副主任刘世锦说，调速度但不减发展势头，更重要的是要形成与以往不同的增长结构和动力机制，改革需要花更大气力、有更大作为。
经济增长预期7%左右
报告看点:经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。
解读:国家信息中心总经济师范剑平说，7%左右与全面实现小康目标相衔接，如期实现20国内生产总值比翻一番，要从现在开始仍需保持6.7%以上的年均增速。7%左右的速度也将更多地由服务业比重提升、小微企业活力来实现，保证更加充分的就业。全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾说，产业结构调整和科技创新将优化经济发展质量，让经济增长更为持续、健康。
双中高
报告看点:着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”。
解读:全国政协委员、中国财政学会副会长贾康说，进入经济新常态首先是经济发展保持“中高速”，就是要速度趋稳，保持在合理区间运行;其次是结构调整优化，要推动产业结构迈向中高端，实现从“中国制造”到“中国智造”的升级。保持一个合理的增长速度，才能跨越“中等收入陷阱”，跻身中高等收入水平，最终实现全面建成小康社会的目标。
简政放权重头戏
报告看点:继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏;今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批;用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
解读:在过去一年的国务院常务会议上，简政放权成为高频词，全年40次会议中22次提及简政放权。几年来，国务院已相继取消和下放9批共798项行政审批事项。
全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒说，今年简政放权作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，将继续向纵深推进，未来要继续提高简政放权的“含金量”，减少政府对权力的“依恋”。同时要放管结合、探索加强事中事后监管新途径新办法。简政放权最终是为了给企业松绑，为创业提供便利，建立服务型政府。
经济体制改革纵深推进
报告看点:多管齐下改革投融资体制;不失时机加快价格改革;推动财税体制改革取得新进展;围绕服务实体经济推进金融改革;深化国企国资改革。
解读:全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一表示，改革进入深水区，价格、国企、财税等是最难啃的几块“硬骨头”，必须将改革推向纵深。要着眼于长远发展的系统重构，必须加强各项改革措施的落地，让改革释放更多红利。
区域发展新空间
报告看点:统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合;把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来;推进京津冀协同发展;推进长江经济带建设。
解读:国家发改委经济研究所所长宋立表示，区域经济协调发展，成为当前中国经济的新亮点和经济增长新抓手，各地之间通过公路网、铁路网连接而派生出的基础设施建设，以及互联网、信息消费、创意文化产业等，都派生出新的投资机会。既要给经济发展增添动力，也要留下蓝天绿水和“乡愁”。
农业现代化
报告看点:坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。
解读:全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生说，当前，“三农”问题面临诸多挑战，核心在于如何用越来越少的土地、水和劳动力，生产数量更多、质量更好的农产品。“农业更强”关键靠科技提升、农业基础设施改善，靠培育更高素质的“新农民”。“农民更富”的突破口是创造条件，转移农村人口，同时让农业实现规模化、集约化经营。“农村更美”则在于既建设农村现代基础设施，同时保护好农村的生态环境、人文环境。
持续改善民生
报告看点:立国之道，惟在富民。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。
解读:民生保障关乎百姓利益，是政府的重要职责。医疗体制改革加速推进，养老“并轨”改革落地、招考体制改革迅速出台、居民收入增速超过经济增速等成就有目共睹。全国人大代表、安徽省社科院研究员钱念孙说，尽管财政支出压力加大，但用于民生的比例达到70%以上，这让更多百姓有更强的改革收获感。民生保障落实到位，要通过政府简政放权和构建完善的民生保障网来实现。
铁腕治污
报告看点:环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。
解读:全国人大代表、天津市环保局原总工程师包景岭说，铁腕治理，一是环保法制建设，二是严格执法，三是发动群众，四是深入改革。新环保法实施，对大气污染防治法、水污染防治法进行修改，这都是加强环保法制建设的具体体现。但要让法律“长出牙齿”，还要严格执法，让违法者付出沉重代价。同时，动员广大群众监督各种违法排污行为，打一场针对污染的“人民战争”。
亰高压反腐
报告看点:始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。
来自革命老区广西百色的两位年轻的广西壮族自治区人大代表黄丽梅（左）、叶碧霞即将参加广西十二届人大一次会议
1月20日下午，田林县乐里镇田平村農民黄丽梅身着瑶族服装走进驻地凤凰宾馆时，引起了众多记者的注意。
黄丽梅1990年出生，典型的90后，当选人大代表让她觉得非常荣幸。她说：“我是一名年轻人，第一次当选人大代表，第一次参加自治区人大会议，我要以学习的心态向老代表们学习，学习如何履行好代表的职责。”
身为90后，黄丽梅也曾外出打过工，知道进城务工青年的不易。黄丽梅特别关注的是90后务工青年的职业培训。她认为，不少9晨报深度后農村青年知识水平有限、技能不强，进工厂工作只能当普工，工资待遇不高。如果让90后进城务工青年获得系统的职业培训，将有利于青年的成长。青年成长为技术人才后，既能解决工厂技术工人“难招”的问题，也能促进经济的发展。广西民生支出占财政支出比重76％
2012年，广西自治区公共财政预算支出2965.2亿元，其中全区民生领域支出达到2252.14亿元，同比增长16.9％，占全区财政支出比重76％，为历年最高。这是记者近日从自治区财政厅获得的信息。
数字显示，2012年广西自治区民生支出保障力度空前，有力地保障了“三農”、教育、科技和社保等关键领域支出需要。其中，全年教育支出同比增长28.8％，科技支出同比增长58.4％。全年累计筹措拨付资金490.51亿元，占全年自治区财政应筹措资金395.16亿元的124.13％，确保了自治区政府为民办实事十大工程项目圆满完成。落实了2012-2015年广西自治区新一轮扶贫开发攻坚战项目投资1500亿元的资金来源渠道。筹措各项直接涉農补贴资金60.17亿元，切实增加農民转移性收入。“一事一议”财政奖补范围扩大到105个县（市、区），财政奖补资金达18.1亿元，比2011年增长10.2％，改善了農民的生产生活条件。
据悉，今年财政将继续调整优化财政支出结构，进一步加大改善民生力度。初步计划筹措资金451.49亿元，实施为民办实事十大工程54个子项目。强化社会保障体系建设，结合收入倍增计划，提高城乡最低生活保障水平；继续加大教育、医疗卫生、保障性安居工程等民生领域财政投入。
广西“两会”首次引入信息平台
没有文件包、没有水性笔、没有笔记本……1月20日下午，贵港市代表黄定寿来到报到驻地，与往年一样前来领取会议材料，但今年他领到的只是一个装着参会证的简单信封。今年，广西认真贯彻落实中央“八项规定”，不摆鲜花、不铺红地毯、不安排锣鼓队。代表们普遍感到，今年会议的形式变了，会风变了，等待大家的将是一届务实的“两会”。
20日下午，人大代表和列席人员开始到各代表团驻地报到。没有彩旗和鲜花，只有宾馆入口处一张注明了各代表团具体报到的提示牌，让代表们据此自行前往报到。
尽管今年“两会”减的是会务开支，不减的却是代表们参政议政的热情。下午四点，陆续前来报到的各市代表团就聚在一起，交流心得，并仔细认真地阅读起了会议材料。
黄定寿说，今年，我带来了7个议案，其中有三个是关于养殖方面的，有两个议案是关于教育方面的，还有一个是关于城镇建设方面的。希望通过这次人大会议能够把老百姓的心声反应给领导和政府。
记者还了解到，今年“两会”期间，广西图书馆将首次开通图书馆“两会”信息服务平台，利用现代图书馆专业技术，多渠道、多方式不仅为代表、委员们提供具有参考价值的信息，更为“两会”服务的完善做好“加法”。
“目前，我们已经在南宁市的7个驻点开通了‘两会’信息服务平台，为代表们及时提供所需的事实和数据信息。”广西图书馆管副研究员马小红介绍说。“广西壮自治区图书馆‘两会’信息服务平台”是广西图书馆为服务“两会”专门开发制作的信息资源系统，该平台整合了国内重要的大型数据库以及广西图书馆制作的地方特色专题资源，并对主要媒体关于自治区“两会”的报道进行挖掘整理，集中呈现。代表、委员可通过设置在会议现场和驻地的电子触摸系统，或通过广西壮族自治区人大、政协网站利用该平台查阅统计数据、法律法规文件、时事新闻等信息。
“两会”期间，广西图书馆将派出近20名信息资讯馆员进入驻地、会场，受理代表、委员的信息咨询，利用现代数字图书馆技术，直接为代表、委员检索、分析和整理各类专题信息，提供经济社会发展统计数据、法律法规及相关事件背景资料等各类信息查询。同时，信息资讯馆员还将辅导代表、委员利用手机、ipad等移动终端获取图书馆藏书。
“以前我们都是通过纸质材料来了解‘两会’的相关信息，现在有了信息服务平台查询资料更方便，资料也更全面了。”体验过“两会”信息服务平台的百色市代表郭珍妮告诉记者。为开好本次会议，许多代表会前就做了充分准备，了解、搜集广大人民群众关心关注的热点、难点问题。
百色市代表莫丽梅说，作为第一次参会的代表，她感到非常振奋，同时自觉责任重大。“我有义务把群众反映的关于民生方面的问题，反映到本次大会上，确实发挥好作为人大代表的作用。”（忠和）
中国国务院总理温家宝全面回顾去年年工作成就，庄重宣示2012年发展目标。在这份为世界目光聚焦，接近2万字的政府工作报告中，中国展示出加速变革和为国民谋求幸福与尊严的足够决心，具备大国思维的发展韬略跃然纸上。
改革是我国国民经济发展的动力，这已为几十来改革开放的历史所证明。今年温总理在人大的政府工作报告用很长的篇幅讲了改革问题。他说：必须按照科学发展观的要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。完善中国特色社会主义市场经济体制，还有许多工作要做，但改革的方向决不会动摇。改革仍然是我国经济社会发展的强大动力，也是我们的职责所系、任务所在。
改革是解决我国经济社会面临种种问题的必由之路，过去30多年经济社会发展成就已经充分说明了这一点。人民群众的智慧和创造力，是改革的原动力。我们的发展必须依靠改革，而改革必须依靠人民群众。
继续进行改革，重点理顺五大关系：今后一段时期，在改革的重点领域和关键环节，要重点理顺五大关系：理顺政府与市场的关系；理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系；理顺城市与农村的关系；理顺经济与社会发展的关系；理顺政府与公民和社会组织的关系。
这五大关系，涉及政府职能转变、财税体制改革、城乡统筹发展、经济社会协调发展和社会管理等几个层面，基本涵盖了当前我国发展中遇到的焦点、难点，也是改革的突破点。
调整我国已有的发展战略，其核心是转变政府职能，重新界定政府与市场、企业和社会的关系。政府职能的重点应从以提供基础设施等有形公共产品为主，转向以提供制度、规则和政策等无形公共产品为主，以优化资源配置，促进竞争和创新，降低风险与不确定性为主。
今年改革的六项重点：深化财税金融体制改革；推动多种所有制经济共同发展；深化价格改革；深化收入分配制度改革；积极稳妥推进事业单位分类改革和加快推进政府改革。今年改革‚攻坚‛的特点十分鲜明。
现在社会矛盾复杂，改革的难度也较之以往更大、更难，要想有所突破必须要有更大的决心和勇气。
财税金融体制领域改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和‚三农‛的体制机制。
金融体系要和实体经济相适应。小微企业这类‘草根’经济体融资难的症结是我国金融体系结构失衡。部分商业银行贷款时眼睛向上，对小微企业设置了苛刻的条件，现在是该大力发展草根经济与草根金融的时候了。打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、金融等多个领域。
民营企业对这些政策非常在乎、非常振奋，因为关系到未来发展前景。民企最感兴趣的领域是基础设施和金融。
民营企业对这些政策非常在乎、非常振奋，因为关系到未来发展前景。民企最感兴趣的领域是基础设施和金融。
改革收入分配制度，是保障民生、加快发展方式转变、促进社会公平和谐的重要措施。一是建立健全工资正常增长和制度保障机制；二是缩小劳动者之间收入分配差距；三是完善收入再分配机制，加大财政对民生领域投入。
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