乡镇年度主要工作总结和工作安排（推荐12篇）
2015年，在市委、市政府的正确领导下，我镇紧紧围绕“建设生态，打造幸福家园”的总目标，突出“稳增长、优环境、惠民生、促和谐、强队伍”等五个重点，坚持稳中求进，顺应发展新常态，实现了经济建设和社会事业协调发展。全年完成财政总收入2536万元，其中地方收入908万元；完成工业总产值31.13亿元，规模工业总产值14.82亿元，固定投资7亿元，招商引资到位资金4500万元；实现农业总产值2.2亿元；农民人均可支配收入达到1.43万元。
一、注重优势培育，促进镇域经济稳步增长
工业产业持续增效。象形精品烟花出口有限公司、世纪红烟花制造销售有限公司、景盛烟花制造销售有限公司等规模企业做大做强，产效明显，其中象形精品烟花出口有限公司上缴税收超过600万元，较上年增长20%以上。金仁林业集团在发展林业总部经济的同时，积极发展生态休闲农业，装饰一新的“红果树”庄园即将正式对外营业。引导企业加大技术创新，全年申报各项专利13项。
农业产业稳步发展。稳定烤烟种植面积1250亩，生产烤烟3348担，实现烤烟收入539万元。发展油菜种植1.4万亩，蔬菜种植6400亩，扶持以浏东公路为主轴的绿色经济走廊建设。注重创新农业经营模式，培育家庭农场20余家。积极推广农业技术，全年举办水稻、养蜂等各类培训班8场次，参训农民1700余人，培育扶持20个科技示范户，发放病虫情报和技术资料15000份。投资2700万元的农业综合开发项目于12月17日全部通过验收，顺利完成上级下达的建设任务。旅游产业顺利推进。完成了象形3a级景区生态停车场和星级厕所项目建设，并进行了绿化提质，成功承办美丽浏阳“春·赏花季”活动启动仪式暨象形油菜花节。完善了达兴村油菜赏花基地配套设施，启动老街棚户区和河堤改造工作，现已拆旧、拆违24户。同时，依托各类宣传媒介，积极宣传推介千年银杏、孔氏家庙、金坑百丈漕瀑布、金坑溯溪等旅游资源。全年共接待游客8万余人次，实现旅游收入800余万元。
二、突出整建结合，营造舒适便捷发展环境
集镇建设规范提质。投资70万元对集镇停车泊位、交通标识标牌等基础设施进行完善，维修人行道破损道路300平方米。投资50万元完成了集镇农贸市场改造项目，市场供、排水和老旧厕所等功能设施得到了全面改善。农村饮水安全建设项目主体工程完成，实现既定通水目标（集镇通水），村级管网正在完善中。
交通网络逐步完善。完成金象公路3.1公里硬化，拉通象形、金坑旅游环线。投资50万元完成校车运输线路安保设施建设，保障校车运营安全。书香大桥引线工程全面结束，完成了沥青砼路面硬化和两厢绿化。完成象形呼田桥、金石心田桥、长益石湾桥建设，硬化村组道路8公里。
环境整治成效明显。对浏东公路、集镇街道绿化带提质改造，补种绿化树木5600株。协助各个村(社区)对村级主干道绿化工作，栽植各种绿化树2万余株，浏东公路及象形风景区沿线263个住户创建为绿色庭院。成功创建书香高桥冲美丽乡村、白屋幸福屋场、金坑垃圾分类示范村，金石新大、麻洲大路、丰田老沈家、椒花土地庵、达兴上（下）街、石源和兴等7个屋场被评为整洁屋场，其中新大和大路屋场被评为年度优秀屋场，金坑被评为年度优秀垃圾分类示范村，我镇被评为XX市环境卫生“十佳乡镇”。积极创建示范集镇，抽调各部门开展联合整治，出动宣传车辆150余次，处置教育违规停车36例。打响拆违攻坚战，拆违拆旧12000多平方米。严格环保执法，关停3家养殖场，查处2处非法小加工厂，查封2个竹木加工厂。
三、加强工作保障，推进社会事业全面发展
公共服务不断强化。投资18万元完成政府标准化政务服务中心建设，健全了规章制度，完善了服务功能。丰田小学项目、书江完小教师公租房项目，均已建成竣工。投资1000万元的卫生院整体搬迁项目已完成主体建设，正在进行全面装修。开展代办生育证、免费接送服务对象和婚、孕、产、节育保健跟踪服务，全年办理生育证433本，落实长效节育措施166例，完成孕前优生检测180.5对（占市下达任务110%）。落实计生工作“村为主”，加强基层基础工作管理和考核。
民生保障更加有力。积极落实各项社会保障政策，健全社会救助制度。落实低保对象599户1083人，全年办理大病救助69人。报销合作医疗费用889万元，6775人次。集中为16265人现场办理了社保“一卡通”。为38家企业1300人办理工伤保险参保和异动，收缴保费132万元。完成43户农村危房改造,做到了零投诉、零差错。加大对敬老院建设投入，绿化、亮化、院内道路等配套设施焕然一新，11月顺利通过XX市示范性敬老院验收。
社会大局平安稳定。加大综治宣传，开展平安创建工作，发放公开信、承诺书1万余份，出动宣传车16天次，创办宣传栏11处，受理法律咨询30余场次，组织10个村（社区）召开了综治述职会议。成功举办大型禁毒文艺汇演宣传活动。全年接待受理信访案件32起，调解矛盾纠纷189起，预防民转刑案件3起，成功处置突发性事件3起。加强对社区矫正对象等特殊人群的管控，严厉打击各种违法犯罪活动，定期开展校园周边环境治理。企业全面落实安全生产主体责任，安监站全年开展日常检查350家次，责令改正、限期改正违法行为560余起，责令局部停产企业3家次，立案查处2家次。成立了以林业站和连云山林场职工为队员的镇森林消防快速反应队伍，配备了各种消防工具，保障防火安全。
四、坚持从严治党，激活基层党建工作活力
严格党员队伍管理。注重能力提升，抓好党组织带头人建设。通过邀请党校老师和组织部门领导进行理论辅导、组织党组织书记就近观摩学习、不定期组织工作督查等方式，提升基层党组织书记管党水平。着力管理规范，抓实党员队伍建设。严格条件、坚持标准做好发展党员工作，全年发展党员15名。严肃党内生活制度，认真落实“三会一课”制度。全面落实党员百分制考核，加大对不合格党员处置力度，依规依程序对4名不合格党员给予开除党籍处分，对3名不合格党员给予除名处理。
完善干部管理制度。加强工作调度，推行重点项目和重点工作季度讲评制度。实行党组织书记季度述职制度，随机抽取2名支部书记对季度工作进行公开述职，接受镇村干部评议。完善了干部网格管理和考核制度，按照任务相当、管理方便、界定清晰、责任明确的要求划分网格，做到“定人、定岗、定责”，确保每个网格中均有一名镇干部和一名村干部具体负责。
搭建党员活动载体。创新活动载体，在机关老干支部开展为老干党员过“政治生日”活动，让党员增强党员身份意识、责任意识和主动服务意识。依托驻扎部队优势，浓厚军民共建氛围，联合驻守75105部队和周边村组，开展八一慰问、军民共建演出、军民共建幸福屋场创建等活动。推动党小组各类活动开展，组织开展以服务项目建设、服务生态治理和服务民风淳化为内容的三大主题竞赛活动，积极创建“自主建设、自我管理、自己受益”屋场管理模式。
一、主要任务
(一) 以均衡发展为目标, 巩固提高九年义务教育水平
一是加快推进义务教育均衡发展。年初我厅已经促请省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》, 接下来要抓好落实, 加快义务教育阶段标准化学校和规范化学校创建, 下大力气逐步缩小义务教育发展差距, 确保海口市龙华区、文昌、琼海、洋浦等第一批四个县 (市、区) 按期实现均衡并申请教育部审核认定, 重点指导好海口市美兰区和屯昌县等第二批实现县域义务教育均衡的县 (市、区) 。组织实施好思源实验学校首批优质教育资源拓展项目。二是严格执行义务教育就近入学, 逐步提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例。针对部分地区“两基”后出现辍学现象反弹的状况, 要进一步强化措施, 做好义务教育阶段控辍保学工作, 确保适龄少年儿童“一个都不少”。三是落实好《省政府办公厅关于规范中小学办学行为的意见》, 组织开展春秋两季开学检查, 对中小学违规办学行为进行通报并严肃查处, 重点清理整顿“挂靠学籍”的行为。加强教材、教辅材料的使用与管理。
(二) 规范学前教育办学行为, 着力推进普通高中多样化发展
一是进一步规范学前教育办学行为。今年是我省实施学前教育三年行动计划的最后一年, 要落实好三年行动计划并制定新一轮的学前教育三年行动计划。组织实施好《海南省规范学前教育机构办学行为的意见》, 开展幼儿园评估定级、未注册幼儿园清理整顿、已注册幼儿园年检复查等工作。督促市县加快推进幼儿园项目建设进度, 全面完成2011年和2012年的幼儿园建设项目, 加快推进2013年51所幼儿园建设。实施好省级示范园对口帮扶乡镇中心幼儿园项目。二是制定出台《关于加快海南普通高中特色化、多样化发展的实施意见》并加强落实, 深化普通高中课改和教育教学改革, 培养学生的创新精神和实践能力。完善普通高中综合素质评价网络平台建设, 探索依据综合素质评价结果为2013年省内公办本科高校招生录取提供参考。三是扩大优质高中教育资源, 组织实施好普通高中改善条件建设工程, 新增普通高中学位6000个以上, 力争新增3所左右的“省一级学校”。
(三) 着力推进中职教育内涵发展, 不断提升中职教育吸引力
一是着力加强基础能力建设。完成2012年13所省属中职学校基础能力建设项目并加快推进2013年项目。力争新增2所省级重点中等职业学校。进一步加强县级职教中心基础能力和专业建设, 加大省属中等职业学校对口帮扶市县中等职业学校工作力度。二是加强中职学校内涵建设。做好13所国家中职改革发展示范学校建设。积极探索招生模式改革, 优化招生结构, 确保完成年度招生任务。研究制定中职学校有关专业建设标准, 加强重点专业和品牌优势专业建设。坚持以制度建设为重点推动中职学校管理规范化。三是提高办学质量。进一步加强对“巾帼励志班”、“村官班”、“建筑类专业实验班”等办学形式的管理。加强职业教育对外交流和开放办学、合作办学。探索搭建终身学习“立交桥”。
(四) 注重内涵发展, 着力提升高等教育质量
一是着力推动重点大学和重点项目建设。指导海南大学实施好“2011计划”、“中西部高校基础能力建设工程”和“中西部高等学校综合实力提升工程”项目建设。加大海南师范大学、海南医学院建设力度和琼州学院、海南外国语职业学院的省市共建工作力度。依托海南广播电视大学建设好开放大学。扎实推进海南经贸职业技术学院国家级骨干高职院校项目建设和琼台师范高等专科学校的省级骨干高职院校项目建设。二是促进高校内涵发展。继续实施好“本科教学工程”专业综合改革试点等项目。贯彻落实新修订的《普通高等学校本科专业目录 (2012年) 》和《普通高等学校本科专业设置管理规定》。继续实施好高校质量工程。落实好国家鼓励和支持民办教育发展的意见, 规范民办高校办学行为。三是着力加强学位与研究生教育和重点学科建设。指导海南师范大学、海南医学院分别做好博士和硕士学位授权单位建设工作。指导琼州学院旅游管理专业硕士培养工作。推进“研究生教育创新计划”。
(五) 加强教师队伍建设, 全面提升教师队伍综合素质
教育大计, 教师为本。各地各校要把教师队伍建设作为重要内容常抓不懈。今年要着重贯彻落实好国务院去年年底出台的《关于加强教师队伍建设的意见》及配套文件, 促请省政府出台我省实施意见, 并重点抓好四个方面的工作。
一是深入推进“中小学教师职业道德规范年”活动, 继续开展教师自查自评活动, 落实好教师坐班制、集体备课制等各项教学常规, 重点整治不关爱学生、工作责任心不强和有偿补课等行为。组织开展全省“十佳师德标兵”、“十佳教书育人楷模”评选。二是组织实施好2013年国培、省培计划, 指导市县组织实施好市县级教师培训。开展上海、天津对口支援跟班培训、海口市对口支援农村薄弱学校培训等专项培训。三是创新教师队伍管理体制。指导屯昌做好在职教师资格定期注册试点工作, 指导海口市全面完成中小学职称制度改革试点工作。继续做好特岗教师招聘工作, 落实好免费师范毕业生就业。四是完成中职教师国家级、省级培训, 继续做好中职免费师范生培养项目。加快市县职校教师职称由普教职称向职教职称转化。落实“职业院校教师素质提升计划”、“遴选高等学校优秀中青年骨干教师”、“高等学校青年骨干教师国内访问学者”等项目。
(六) 坚持立德树人, 促进学生德智体美全面发展
一是加强和改进学校德育工作。在全省中小学校扎实开展“小手拉大手, 文明我先行”、文明交通教育主题实践活动和学雷锋志愿服务活动, 创建绿色文明校园。组织开展全省高校思想政治理论课青年教师教学基本功比赛, 深入开展大学生心理健康教育。二是进一步做好体育卫生工作。促请省政府出台我省贯彻《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》的实施意见和学校体育三年行动计划。加强学生体质监测, 全面实施《国家学生体质健康标准》, 使我省实施面和及格率分别达到85%以上。深入开展学校阳光体育运动, 确保学生每天锻炼一小时。启动实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作。三是加强学校艺术教育。开足开好艺术教育类课程, 深入推进高雅艺术进校园, 力争让中小学生在校期间学会一两种乐器、培养一两项艺术爱好。四是深入推进基础教育课程改革。组织修订地方课程, 规范中小学课程设置与实施。加强义务教育样本校建设, 推动课改规范校、特色校创建。做好有效教学实验成果推广, 打造一批样板校。扩大国学教育的试点区域和试点年级。
(七) 改革创新, 为教育科学发展提供持续不断的动力
一是继续深入推进六项国家级和四项省级教育体制改革试点项目, 做好有关组织、协调和实施指导工作。二是深化招生考试改革。全面完成我省标准化考场建设, 推进我省考试命题评价中心建设。推进“云海工程”建设、高职专科自主招生、自学考试课程衔接等各项改革。做好进城务工人员随迁子女异地中考和异地高考实施准备工作。三是进一步加强教育督导工作。指导和评估文昌、琼海、洋浦、海口龙华区义务教育基本均衡发展, 申请教育部审核认定, 复查屯昌和海口市美兰区的义务教育学校标准化建设工作。修订中小学校办学水平督导评估方案, 初步构建我省基础教育质量监测体系。四是加强教育合作交流。推动我省高校与美国佛罗里达大学合作举办高等院校项目落地。出台我省来华留学生政府奖学金管理办法, 制订自费出国留学中介机构资格审定和开办外籍人员子女学校审批权由教育部划转到地方的实施细则。启动中国 (海南) 国际青少年活动中心和海南中学国际学校建设。加强与天津、武汉等教育发达地区和名校的合作。
(八) 多渠道筹措教育经费, 加强教育项目和资金的管理
一是加大筹措教育经费力度。重点保障落实好各项教育重点项目、重点工作的资金。积极争取增加省部共建资金、中央教育费附加、地方教育附加、地方债券及土地出让收益等教育专款及扩大其支持范围。启动高中债务化解工作, 进一步加强高校贷款管理。研究制定高职院校生均拨款标准和普通高中生均公用经费标准。二是加强教育系统工程项目的监督管理。建立教育系统预算项目库, 进一步规范预算项目编审程序, 加快执行进度。加强基本建设项目全过程的监督管理, 实行项目法人负责制。加强教育系统审计制度建设, 着重开展基建项目审计工作, 开展项目绩效评价工作, 对重点项目实施竞争性分配。三是完善学生资助体系, 做好各级各类学生的资助工作。深入推进农村义务教育保障机制改革, 为拨付中小学公用经费、免费提供教科书等做好资金测算及分配。免除全省16.5万名中职在校学生学费, 积极研究中职全免学费后的综合配套政策。
(九) 加强教育系统党的建设, 营造和谐稳定的发展环境
二、当前要重点做好的几项工作
(一) 深入学习贯彻党的十八大、习近平总书记视察海南重要讲话和2013年全国教育工作会议精神。
(二) 以一天也不耽误的实干精神不折不扣地落实好各项教育重点工作。
2013年, 教育领域共有13项重点工作、3项重点项目和2项为民办实事事项, 请大家务必高度重视重这些事项的推进, 有关责任单位要把抓落实作为全年工作的第一要务和重中之重。
(三) 进一步改进工作作风、提高工作执行力, 争当全省贯彻落实习总书记重要讲话精神的表率。
关键词：乡镇； 共青团； 工作；方法和途径
共青团是党的助手和后备军。乡镇共青团工作的对象是全体团员青年，他们是各种新鲜事物的接收者、创造者、实践者。随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的不断深化，农村形势也在各个方面发生着深刻的变化。在新的形势下，乡镇团组织应积极做好共青团工作、适应变化并及时转变观念，研究解决新形势下共青团工作面临的新情况、新问题，创造性地开展工作，更好地发挥共青团的先锋队作用。
一、当前乡镇共青团工作面临的挑战。
随着农业产业化的升级和农业现代化建设的不断发展，基层团组织的地位和作用在逐渐下降，团的组织机构设置简化，乡镇的团委书记大多身兼数职，村团支部书记由两委班子成员兼任，并且年龄偏大。在市场经济条件下，青年的价值观、人生观及理想信念目标追求日趋多样化，除升学和入伍以外，主动要求入团的青年很少，再加上中学毕业生回乡的很少，大量团员青年外出务工经商，流向城市、企业，因此，乡镇团的工作，出现了不同程度的组织涣散，难以开展工作的局面。乡镇的共青团工作面临着许多难题：
（一）团员青年的思想不够统一。目前，70%以上的青年对纯政治性的工作不感兴趣，他们想的是如何发家致富，重视自身经济利益。于是，大多数青年陆续离开耕地做起生意来，他们搞建筑，有的搞养殖、有的外出打工等等。分散的生产方式，使他们不愿意参加团的活动，有的有意拖欠团费，团员意识淡化，团员的荣誉感日益下降，利己思想明显加重。
（二）部分乡镇团干部工作热情不高、形成两个极端。有的乡镇团干部思想还不适应时代发展，他们缺乏科技兴农，发展市场经济的综合知识，没有敢闯、敢试、创大业的精神和魄力，对团的工作缺乏热情，缺乏对策，缺乏系统规范，抓不住青年关心的热点问题，不能为青年做好服务。有的乡镇团干部认为当前全国上下以经济建设为中心，团的工作与经济工作联系不大，活动搞与不搞无关紧要，工作缺乏积极性和主动性，长此以往，团员青年自身优势变得萎缩。
（三）团的干部队伍下滑。由于团组织吸纳优秀人才的机制不健全，导致团的干部队伍下滑，客观上由于团干部兼职较多，对团工作无法投入必要的时间和精力，工作处于停滞状态，团的工作仅仅停留于表面，同时，农村团的活动经费、场所、器材、书籍等的缺乏，制约着活动开展的内容和形式、规模和效果，影响了团组织的吸引力，凝聚力、战斗力，成为制约团的工作健康发展的一个重要因素。
二、加强乡镇共青团工作的方法和途径
（一）扩大团工作对象。乡镇共青团工作的对象不能只局限于团员，要把眼光放长远一些，把广大青年作为工作对象。当前乡镇工作的中心任务，一是抓结构调整，二是促农民增收。共青团工作和青年工作要紧紧围绕这个中心，在服务农村青年增收成才基本需求的同时，着力研究如何发挥团员青年在经济发展的中坚作用，充分发挥农村团员青年文化层次较高、思想观念较新、接触信息较广、接受新事物较快的优势。
（二）发挥共青团联系青年的纽带作用。乡镇共青团工作应集中精力抓出几项党委认可、群众欢迎、青年赞同的重点工作，增强团组织的辐射力和影响力，带动基层团支部，带动农村青年；根据青年生活需求，及时组织各类青年文艺团体，举办一些适合青年特点的健康向上的文体活动，要发挥典型的示范带动作用，以点带面，促进农村团工作焕发生机和活力。
（三）加强团干部队伍建设。一是要以党建带团建，抓好基层团组织建设，把团支部的整顿和建设作为各地党支部建设的有机组成部分统一安排、统一落实选好配强村团支部书记,把知识层次高，技术素质高的农村青年积极推荐吸收入党、团组织，充实到基层团干部队伍之中，从而建设一支忠诚党的事业，热爱团的岗位，能够带带领青年共同致富的农村团干部队伍。二要强化乡镇团委的带动作用。乡镇团委是农村团的工作的龙头，其带动作用发挥得是否充分，直接关系乡镇团的工作大局。要强化乡镇团委在农村基层组织中的地位和作用，带动农村基层团的工作的整体推进。三要提高团干部自身的综合素质，培养复合型的团干部队伍。要采取业余团校、以会代训及自学等方法加强对团支部成员的培训，帮助他们提高思想、开阔视野、明确任务、掌握最新工作方法，使他们尽快成为共青团工作的行家。
（四）完善乡镇团工作的运行机制和制度。當前，各项事业发展已经充分融入到了市场经济大潮之中，这就要求团的工作机制、手段更具开放性、灵活性和社会性。要树立共青团的社会意识，把团的活动纳入群众生活的各个领域。要进一步强化共青团自身的服务功能，把建立健全上下贯通、手段有形、方法有效的青年服务体系，作为加强团的建设的切入点。
三、结束语
一、经济发展取得新成效
(一)主要经济指标完成情况
1―10月份，规模以上工业增加值完成13379万元，占全年任务的74.7%;全社会固定资产投资完成32886万元，占全年任务的67.1%;占全年任务的80.7%，同比增长32.4%;公共预算收入完成2261万元，占全年任务的114%，同比增长77.2%。
(二)重点项目建设情况
全乡开展了“项目建设突破年”活动，成立了以书记任组长的项目建设领导小组，对全乡的重点项目实行倒逼机制，以旬保月、以月保季，确保有效运行。今年以来，新增规模以上企业2家，共落实亿元以上项目5个，谋划亿元以上项目1个。其中，一期投资1.8亿的喜创洁净型煤项目主体工程已竣工投产;投资1.2亿元的华龙烟辅材料科技项目、投资1.5亿元的现代汽车装饰配件项目已经启动建设;投资1.18亿元的众鑫电缆项目，现已完成部分厂房和办公楼建设;投资2.5亿元年产30万方加气混凝土砌块及8亿块蒸压粉煤灰标准砖项目，征地工作已完成，现已进入公示程序;投资2.2亿元、一期占地50亩的澳大利亚燕麦深加工项目正在积极对接跑办中。
(三)推动企业发展情况
一是强力推进企业上市工作。目前，富强采暖设备有限公司已在上交所上市;欧派克蓝新能源有限公司已经完成了在上交所上市的所有支持性文件，实现了初步托管;创新、宏旺两家公司也签订了上市合作意向。二是深入实施科技中小企业申报工作。培育科技型中小企业57家，引进人才20人，技术2项，3家企业完成科技小巨人企业申报，1家企业完成高新技术企业申报。
二、特色产业稳步推进
(一)工业园区建设情况
将卫星通讯产业园与节能环保炉具产业园两大重点园区作为推动经济发展的强劲引擎，打造我乡经济增长极。全力做好园区总规、控规、详规、产规等规划工作，投资XX万元对园区进行了坐标测绘，邀请XX市城乡规划设计院对节能环保炉具产业园进行了初步踏勘;华港燃气与16家卫星天线企业达成初步合作协议;加强园区基础设施建设，完善路网结构，投资85万元修建了6090O园区框架路;打造炉具景观大道，截至目前，共拆除范围内建筑107处，砍伐树木657棵，迁坟36座，现交通局正在施工。
(二)会展经济方面情况
举办第四届中国白洋淀采暖炉博览会。我们与有关单位一起成功举办了第四届中国白洋淀采暖炉博览会，共设展位518个，参展企业400多家，现场成交金额2911万元，达成意向合约2.8亿元，提升了我乡炉具行业的知名度和美誉度;组织企业参加5.18中国廊坊国际经贸洽谈会。组织创新采暖设备有限公司参加了5.18中国廊坊国际经贸洽谈会，先后接待省市县各级领导300多人次，接待参展人员1000多人次，发放产品宣传册1000多份，推动了我市炉具行业加快转型升级。
三、扎实推进民生工作
(一)精品区片日趋完善。
乡党委、政府拿出10万元用庄春季绿化奖补，拉动精品区片5个村绿化投入资金XX万元，栽种垂柳、碧桃、木槿等各类花木4000余株。王各庄、诗坞基修建了特色村庄标识。由乡财政投资为新庄、王各庄、诗坞基、东八方、西八方打造精品游园，共计投资90余万元。
(二)城乡环卫一体化全面对接。
按照市委、市政府关于城乡环境一体化运行的要求，我乡组织了大规模的垃圾清理集中行动，并为每个村匹配垃圾清理费用1万元，全乡各村共投入资金90万元、出动各类车辆余车次、人员近5000人次，清理各类垃圾近XX000方。截止到目前为止，全乡已有21个村村内街道移交环卫公司，配齐垃圾桶1800个，乡财政投资4.5万元对连村路进行了集中清理，沿路门店配齐垃圾桶;9.3阅兵期间，全乡“五加二”、“白加黑”加班加加点做好大气污染防护治理工作，排查督导企业390家，关停涉小企业25家，保障实现了“阅兵蓝”，圆满完成大气污染防护工作。
(三)民生幸福工程稳步推进。
全乡今年完成和在建的联村路、村内道路涉及12个村7.7万平方米;全长4.9公里的炉具大道将于今年完成排水设施建设;全乡共计发放婚丧俭办倡议书5000份，制定村规民约，签订责任书，严控大操大办等不良风气;新增高标准文化墙100O;完成10户危房改造任务;新建桥梁3座，观测井5处，坑塘改造8处，河渠清淤9000米，动土36400方，新建扬水站点56处，铺设地下防渗管道17.25万米;苏庄、西八方等8个村更新维护了吃水井;南陵、西陵、史庄三个村已完成水改工作;后王约村投资200余万元完成村排水管道工程。
(四)农业基础设施日趋强化。
目前全乡共有注册农业合作社64家，其中今年新增8家，共涉及蔬菜种植、养殖等10大类，入社社员达1000余户;共流转土地11000亩，其中今年新增土地流转6000余亩;完成4亩总投资1212.84万元的土地高标准农田项目;完成总投资700余万元惠及耕地5000亩的农业开发项目;村庄绿化2850亩，其中春季植树2000亩，秋季植树850亩;总投资690万元的5800亩标准示范田项目已完成建设，通过了上级验收;总投资20余万元，XX00亩史庄高产玉米示范田项目已完成。完成11000亩节水小麦的发放工作。完成XX个村基本农田及全乡22个村的宅基地的确权工作。现投资40余万元的西八方村玉米烘干项目设施已全部订齐，预计明年五月份可正常运作。
(五)各项保障事业全面发展。
投资48万元新建劳动力转移大厅，现已交付使用。全乡38658人参加了新农合，发放农合报销卡1XX00余张，农合参合率达到99 %以上，医疗卫生服务体系进一步完善;11848人参加了社会养老保险，新增365人，共计收缴保费222.08万元，参保率达到了100%，截止6月底全乡共计发放养老金270多万元; 户参加了治安保险，共收缴保险费用 元;发放新型节能型炉具 台，购买配送洁净型煤 吨;发放各类救灾、救助款38.24万元，为全乡250户困难或受灾群众解决了基本生活问题。
四、社会稳定及其他社会各项事业取得了长足进步
社会稳定工作。
今年共排查矛盾纠纷和信访隐患42件，调解40件，调解率达到95.2%，对2起未化解信访案件实行了领导包案，并得到了有效稳控。安全生产工作。先后多次组织进行安全生产排查，共查企业1043家，排查整改隐患397处，关停47家非法生产企业。计划生育工作。符合政策生育率达到85.14%，人口出生率18.32‰，新出生婴儿性别比得到了很好控制，各项指标圆满完成。
存在的问题：
回顾一年来的工作，虽然我们取得了一些成绩，但也应清醒地看到工作中还存在一定的差距和困难。特别是土地制约明显，土地供需矛盾突出、缺口较大，一些重点项目难以落地;乡财政薄弱，可用财力较少，项目匹配资金严重不足，难以满足民生工程需要;招商引资的力度还不够大，缺少强乡富民的大项目、好项目;农业产业化水平不高，第三产业发展步伐有待加快;经济发展环境有待进一步优化，工作效能有待进一步提高等。以上这些问题，乡党委、政府将认真分析研究，在今后工作中采取有力措施，努力加以解决。
工作谋划
(一)坚定不移上项目。
紧抓“五城一村”机遇，做足以商招商、资源招商文章。继续推进华龙烟辅、现代汽车配件、混凝土压块等亿元以上项目，搞好协调服务，统筹产业发展、基础设施建设和公共服务的.提升，特别向千万元以上的重点项目倾斜，利用人缘地域等优势争取重大立乡项目。
(二)集中力量抓创新。
做好关键产业环节和产业转型升级等重点项目的谋划与储备，以节能环保炉具产业园和卫星通讯产业园为平台，引导炉具、卫星天线等产业技改升级。加快推进创新、宏旺两家企业创业板上市进程，打造行业龙头，引领行业发展。
(三)全力以赴抓园区。
依托市级规划，制定完善乡镇规划和园区规划，加快产业园区建设，做好各项协调工作，强化园区基础设施建设，完善园区功能载体，着力解决企业发展扩容面临的土地紧张、散、小、杂等局面，在大中型企业间实行强强联合，降成本、扩规模、上档次，树品牌、提质量，推动企业做大做强。
(四)尽心竭力抓区片。
继续打造精品区片，划分南片(东陵、西陵、南陵、北陵、张庄、史庄)，北片(便家铺、北芦庄、候圪、军庄、苏庄)，以点带面，带动全乡面貌的整体提升。
(五)持之以恒抓农业。
计划明年完成总投资500万元、涉及5000亩的土地高标准农田项目。推进8000亩的农业开发项目。加大土地流转力度，实现土地流转XX000亩。推进7个村的基本农田确权工作。
(六)不遗余力抓民生。
基本思路扎扎实实打基础、突出重点抓生态、调整结构创特色、依靠科技增效益、改革开放促发展、统筹兼顾多协调、齐心协力建和谐、凝聚人心创平安。
发展思路和主要建设项目围绕一个总目标：建设绿色经济、环保生态文化名镇这个总目标；
突出两个重点：突出资源开发和生态保护两个重点
：
着力抓好三个方面工作：扶贫开发、农民增收、社会和谐稳定；
积极推进四大产业进程：一是以核桃为主、野生菌类为辅的开发生态产品的生态产业；二是以肉牛、肉羊为主，乳牛为辅的畜牧业；三是以食盐开发和加工为重点，大理石、铜、铅、锌、铁矿开发为辅的矿产业；四是以开发水利资源为重点的小水电产业。
重点抓好的几项工作：
一、做强支柱产业、推进产业结构优化升级
一要加大对以核桃为主的经济林果扶持力度，着力培养“一村一业、一户一品”和“能人”群体，依托市场，引进技术和资金，对核桃产品进行深加工探索，逐步建立“产、供、销”一条龙服务和“公司十基地十农户+科技连市场”的运行模式。在投资171.94万元建成黑惠江核桃生物谷的基础上，做好核桃基地建设。
二要加强烤烟生产培植力度，加强对烤烟育苗，中耕管理、烟叶采摘及烘烤技术的培训指导，做大做强烤烟这一支柱产业。
三要继续抓好乳畜业发展，做好以黄牛、黑山羊为主的畜种改良，发挥山多地广、牧草丰富的优势，不断提高畜牧业内在品质，同时，借洱源县乳业发展的良好契机，大力发展乳牛产业。
“十一五”期间要实施“551515工程”,即到2010年建成5万亩黄山松基地，绿化荒山；建成5000亩优质稻生产基地，稳定农业基础；发展1000头乳牛，年产鲜奶2000吨；发展5000亩大蒜，增加农民收入；发展15万亩优质泡核桃种植。同时要继续稳定好烤烟、包谷、大白芸豆等产业，使农业增效、农民增收，加快产业发展
二、加强基础设施建设
一是围绕实现县乡公路油路化、乡村道路弹石化的目标，重点做好平甸公路××段油路化工作。二是以清水河、白水河、干河沟的综合治理为目标，积极争取和实施农业综合开发项目、生态建设项目、小流域治理项目、温饱示范工程、天保工程等，加强以农田水利为中心的基础设施建设。
三、实施投资拉动和绿色经济强镇战略
充分利用水资源、矿产资源和生物资源优势，实行全方位开放，协调好各方面工作，加大招商引资力度，大力发展非公有制经济，特别是小水电建设。坚持在“保护中开发，在开发中保护”的原则，争取在水电、矿产等资源开发上取得突破。投资8000万元装机12600kw的惠安电站将在年底完工，计划投资970万元、装机1600kw的清水河上游电站和投资120万元、装机320kw的大源三级电站即将动工。
四、实施科教兴镇战略。全面加强科学技术、文化、教育、卫生各项社会事业，加大科技、文化、卫生培训力度，加强人才培养工作，为长远发展奠定智力基础；
2007年实施项目有：投资160万元的源安邑土地整理项目；投资30万元的源安邑江坪地沟节水灌溉工程；投资60万元的源安邑烟水工程；投资160万元的柴坝村委会、大树村委会千村推进项目；投资10万元的清水河河底维修工程和投资5万元新建人行桥一座；投资15万元的黄花人饮工程；投资64万元的碧地箐、××集镇人饮工程。三是积极争取教育、卫生、人饮等项目建设。
五、加快惠江源头白族文化名镇建设。完善小城镇修边，挖掘盐城历史文化，努力建设绿色经济、环保生态、历史文化名镇。
六、实施依法治镇战略。大力加强精神文明和民主法制建设，坚持依法行政、依法治镇，切实加强社会治安综合治理；坚持两手抓，两手都要硬的方针，在加强物质文明建设的同时，切实搞好精神文明和政治文明建设，推动改革开放和现代化建设的顺利进行。
2015以来，xx乡党委、政府把项目和招商引资工作作为经济发展的重点，列入党委、政府的议事日程。我乡在项目和招商引资工作中，形成“书记抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的工作格局，充分发挥集体智慧，努力克服重重困难，发扬团结、吃苦、争先精神，突破思维误区，提升招商理念。通过一年来努力，完成了县招商局下达我乡的招商引资任务。现就主要工作总结如下：
一、更新思维，提高认识
项目和招商引资工作是经济发展的主要方面。经济发展，离不开项目和招商引资工作，有项目才有发展，有大项目才有大发展，招商引资是实现跨越式发展的前提和保证，乡党委、政府充分认识了这一点。我乡多次召开班子会议、乡干会，组织讨论、探索、思考如何抓好项目和招商引资工作。我乡是农业乡，一无矿藏，二无森林，率先打破了过去认为项目和招商引资工作是县上领导和招商局的事的错误认识，要求班子成员都要突出重点、统一思想、更新观念、真抓实干，积极寻找项目，加大招商引资力度，提升对项目和招商引资的理念，站在党委书记和乡长的位置上思考问题，站在县级领导的高度思考认识项目和招商引资工作的重要性。通过多次学习，统一了认识，提高了认识，启迪了思维，眼光不仅只局限本乡，而是乡外、县外、省外，努力冲破区域界定的误区，为赢得商家投资奠定了基础。
二、党政一把手亲自抓项目和招商引资 思维的改变，为我乡完成2015年项目和招商引资赢得了宝贵的时间。在年初，乡党委、政府将目标任务进行分解，责任到人，分头负责，严格奖惩，确保主要领导集中精力抓项目和招商引资工作。成立了由党政一把手负总责的项目和招商引资领导小组，坚持做到亲自寻找项目，亲自上门招商引资，放弃许多节假日和休息时间，利用星期天跑企业，想尽千方百计帮助企业解决实际困难，为企业的发展提供宽松和谐的投资软环境。在党政一把手的带领下，班子成员及全体乡干部积极配合，发挥主观能动性，确保了项目和招商引资工作任务圆满完成。
三、克服困难，取经求发展
在乡上经费紧张的情况下，乡上设立了项目和招商引资专项基金，用于找项目和招商引资工作。千方百计走访联系企业，对企业进行学习考察。通过走访企业，增长知识，广结朋友，提供信息，积累经验，开拓视野，提高认识，为我乡项目和招商引资工作取得更大发展提供了条件。
四、建立信息网络
我乡领导号召全体乡干部挖掘各种社会资源，积极提供信息，对每条信息抓住不放，为项目和招商引资任务完成搭建信息平台，并且要求全体干部开动脑筋，树立经营意识，通过全休干部共同发掘、共同奋斗，及时掌握了信息。
五、具体工作 在县委、县政府的带领下和招商局的指导下，我乡领导高度重视招商引资工作，通过一年的努力工作，顺利完成了上级领导下达的招商引资任务。招商引资项目：
（一）投资2300万的顺荥纺织厂已全面完成建设，竣工投产。
（二）投资3000万的方大水晶厂，已全面完成建设，竣工投产。
（三）投资3500万的浙川水晶厂已全面完成建设，竣工投产。灾后重建项目：
（一）6个村灾后重建活动室项目已全部竣工完成；
（二）7个灾后重建新村聚居安置点基础设施全部完成。明年拟建项目：
（一）xx乡下坝村灾后重建基础设施链接桥梁工程项目目前已进行到招投标阶段，拟于1月份开工建设；
（二）xx乡饮水工程拟于2016年正式开工建设。
六、存在的问题
一是因为经验不足，走了许多弯路；二是无区位优势；三是乡财政困难，项目和招商引资工作经费不足，制约项目和招商引资工作有较大突破。
一、村官综合素质不高
部分村官为官“动机不纯”。有的是为了捞几个钱;有的甚至认为, 村集体的财物就是我的财物, 我想怎么处置就怎么处置;有的认为当上村官就有权, “有权不用、过期作废”, 上任捞一把, 捞完就走人;有些村官甚至认为, 自己不是国家干部, 即便贪点钱财受点贿, 也构不上职务犯罪等等, 归根到底是法制观念缺乏、思想素质不高的表现。
二、村级财务管理混乱
当前, 绝大数村还没有形成健全的财务管理制度, 账目设置不规范, 财务审批不严格, 村官权力过于集中, 所有支出全凭一把手说了算, 白条自批自支现象在村级财务管理中较为常见。有的村官为谋取私利方便, 不想让群众了解村务、政务和财务, 担心群众知道多了不利于工作, 应该让群众明白的事情却含糊其辞;有的虽然公开了, 但公开的内容隔靴挠痒, 应付上级检查。有些村会计管账又管钱, 干部批钱又花钱, 为村官腐败打开了方便之门。
三、村干部思想觉悟不高
表现一:部分村干部自身文化素质不高, 没有与其工作职责应具备的政策水平和法律法规知识, 又不主动加强这方面知识的学习, 导致驾驭农村社会经济发展的能力不高。表现二:部分村干部工作方法简单粗暴。一些村干部对群众缺乏说服教育和疏导的有效途径, 动则指手划脚开口谩骂, 把事情引向极端。表现三:有的村干部在位时间过长, 办事不公、独断专行。有的村委干部因在位时间较长, 对本村的发展做过的一定贡献, 于是居功自傲, 放松了对自己行为的约束和思想改造, 独断专行, 宗教家族思想严重, 在入党、参军、人员使用和扶贫救济物质的调配、计划生育等问题上, 首先考虑的是自己亲属和朋友, 影响了党群干群关系。
四、村级制度不健全、不完善和制度不落实
有的村官在处理村级事务中, 还是按照土方法、老套路, 或者随心所欲地想当然, 根本没有什么制度可言, 有时为了掩人耳目, 应付上级验查, 于是在大多情况下照葫芦画瓢, 制订了制度, 但是, 这些制度只是写在纸上、挂在墙上, 而根本没有按有关制度执行。
五、查处力度不够
涉农案件涉案金额一般不大, 关系错综复杂, 村民因乡里乡亲、拉不下脸面而不配合, 取证特别困难, 在客观上助长了村官职务犯罪的侥幸心理。法院对村官职务犯罪的“缓刑”判决率较高, 刑罚的威慑功能有所削弱。被判处缓刑的村官返回村后, 还炫耀自己是被冤枉的, 甚至扬言要打击报复。而纪检监察机关因职务犯罪的村官没有职级, 又非党员, 只能查处, 惩治乏力, 无法起到威慑作用。
针对上述情况, 我乡积极采取措施, 深入推动农村预防腐败工作。
(1) 进一步强化教育, 切实解决乡村两级干部的预防腐败意识不强的问题。为了让教育工作入脑入心, 他们认真分析乡村两级干部的特点和实际情况, 在真正增强乡村干部的预防腐败意识上下功夫。在内容上力求做到通俗易懂, 更多采用了对身边案例进行剖析教育。今年9月下旬, 结合廉政文化“进农村”, 将今年以来查处的我市两起农村干部典型案件作为教材, 对农村党员干部进行警示教育。在形式上除了县乡党校集中开展教育外, 吸取了流动党课、廉政文化节目演出等形式。为避免走形式, 还通过考试、检查等形式推动教育的深化。
(2) 抓好制度建设, 规范权利运行机制。一是建立和完善“村务公开制度”、“村账乡管制度”、“党员大会制度”、“村民代表大会制度”、“村两委班子议事规则”、“村干部岗位职责”等, 明确村干部权限、责任和义务以及违反权限、不履行责任义务的处置规定。二是建立村干部述职评议制度。乡镇党委、政府每年安排村支书、村委会主任开展述职、述廉活动, 由党员、村民代表对村干部一年的工作进行实事求是的评价, 做出优秀、称职、基本称职和不称职的鉴定, 并进行公示, 接受群众的监督。并以此作为村干部考核和任用的重要依据, 对群众意见反映大、工作无起色的, 将按《党章》和《村民委员会组织法》的有关规定进行调整。
(3) 强化村级工作监督力度。乡 (镇) 党委、政府要切实加强对村务、财务的监督管理, 制定出一套行之有效的村务财务管理办法和检查办法, 使“村务公开”等制度落到实处。要将原则性规定细化为具体的程序, 并使每个程序的执行情况都有据可查。要强化对农村干部、党员的管理和监督, 确保重大决策、重要事项安排和大额资金使用由班子集体讨论决定, 村级重大事项由村民代表会议讨论决定。乡镇有关职能部门要不定期深入村寨调查了解村务、财务工作运行情况, 听取群众意见和建议, 帮助解决存在的困难和问题, 不断提高监督水平。
(4) 加大查处村干部违纪违法案件力度。乡镇纪委要以查办案件为突破口, 对村干部利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为, 坚持做到发现一起, 严肃查处一起, 要通过查办案件, 达到威慑腐败分子, 教育广大党员干部的目的, 使农民群众真正感受到党和政府加强农村党风廉政建设, 打击腐败的决心, 从而从根本上维护农村社会稳定, 促进农村和谐发展。
中国移动通信集团公司
中国兵器工业集团公司
中国兵器装备集团公司
中国铁路工程总公司
中国五矿集团公司
中国远洋运输（集团）总公司
中国铝业公司
中国冶金科工集团公司
鞍山钢铁集团公司
中国南方电网有限责任公司
中国南方机车车辆工业集团
攀枝花钢铁（集团）公司
中国航天科技集团公司
中国航空工业第二集团公司
武汉钢铁（集团）公司
中国核工业集团公司
中国航空工业第一集团公司
东风汽车公司
湖南省国资委
内蒙古自治区国资委
上海电气资产管理有限公司
中石油大庆油田有限责任公司
中国石油大庆炼化公司
中石油大庆石油管理局
中国石油化工集团公司胜利油田
中石油辽河油田有限责任公司
中国铁路工程总公司八局一公司
中国铁路工程总公司建工局北京安装公司
中国兵器工业内蒙古北方重工业集团
中国兵器工业内蒙古第一机械制造集团公司
中国兵器装备集团长安汽车公司
重庆长寿化工有限公司
中国兵器工业晋西机器工业集团
广西柳工集团有限公司
重庆南桐矿业有限责任公司
先进个人
丁玉龙 万德平 马永华 马修洁 毛小民 孔政 王琳 王志红 王其增
王显平 王洪卓 王理珩 包学琪 叶逢林 左汝干 刘军 刘跃 刘凡君
刘四辈 刘德忠 齐冬平 吴高侠 宋耀泽 金秀荣 张森 张学辉 张建良
张爱华 李松源 李冠伦 杨文涛 陈冬 陈永茂 陈福贵 周洪和 周脉海
周维平 欧明华 郑中普 徐向东 桂文锋 崔瑞刚 盖力学 普燕霞 曾寿彬
今年，***镇团委将在镇党委、政府的正确领导下，在团区委的指导下，在镇直部门、各企事业单位及各村的支持下，立足共青团工作实际，深入实施青少年素质教育工程，大力开展富有成效的文体活动，全面服务于青少年成长成才，为全镇建设“有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇”贡献青春力量。
一、主要工作职责
1、贯彻落实党、团组织的各项方针、政策，团结、教育和引导全镇青年在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会道路中成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，发挥党的助手和后备军作用。
2、抓好全镇团组织建设，指导和帮助青少年组织开展工作，发挥当好政府联系青年的桥梁和纽带作用。
3、宣传有关青少年的法律、法规。
4、调研青少年思想状况，加强青少年教育、宣传、文化活动及阵地建设。
5、组织带领青年围绕党委的中心任务、经济建设，开展建功立业活动，发挥团组织的生力军、突击队作用
6、抓好基层团组织、团干部、团员的教育管理工作。
7、抓好全镇少先队工作，加大青少年教育工作力度，强化基础建设。
8、调研青少年思想状况，了解和反映团员、青年的思想，维护他们的权益。
9、加强同社会各界青年的交流和友好关系。
10、负责办理镇党委、政府及团区委交办的有关工作。
二、主要工作计划
1、以基地促发展，全面服务于镇党委、政府工作中心
一是抓好青少年元宝枫种植基地。与淄博纳鑫元宝枫专业合作社协调，建设一处青少年元宝枫种植基地，该项工作正在筹备中，初步定于4月上旬举行揭牌仪式。二是积极与上瓦泉村协调，建设一处青少年有机蔬菜种植示范基地。通过以上两个基地的建设，推动全镇有机农业发展。三是与永恒体育器材厂协调，筹建一处青少年乒乓球培训（训练）基地，为全镇文化建设起到有力的促进作用。
2、抓好团员素质教育工作
以镇内四处中学为主，下半年在广大在校团员学生中开展一次以“写规范字，讲普通话，做文明中学生”为主题的素质教育活动，并于元旦前以学校团组织为主开展一次比赛，确保该项活动行之有效的开展。
3、以活动为载体，抓好青少年凝聚力工程的实施
立结合建团91周年，扎实开展庆祝活动。一是结合青少年乒乓球培训（训练）基地的成立，举办一次全镇范围内的乒乓球比赛。二是组织部分团员青年结合青少年元宝枫种植基地的成立，举行一次义务植树活动。
4、全面做好贫困学生的“希望工程”工作
结合学习雷锋精神活动，与华能白杨河电厂团委联合举办一次“学雷锋阳光助学”活动，地点初步定在盆泉小学，该项工作正在筹备中。同时，结合团区委希望工程的实施，认真做好大、中、小学生的帮扶救助工作，为他们顺利完成学业奠定基础。
5、全面完成团区委部署的各项工作任务
近期工作重点：
一、深入学习贯彻党的十六届四中全会和中国工会十四大精神，团结动员广大职工为实现跨越发展目标而努力奋斗。
把深入学习贯彻党的十六届四中会和中国工会十四大精神作为一项重大的政治任务抓紧抓好，切实把会议精神落实到工会各项工作中去，不断提高工会工作能力和水平，团结和引导广大职工群众充分发挥工人阶级主力军作用，坚持从工会组织的性质和特点出发，把依法履行维护职工合法权益的基本职责作为工会服从、服务于党的十六届四中全会确定的各项任务的主要手段，解放思想，实事求事，与时俱进，不断推进工会工作创新，以新的思路、新的举措、新的活动，开创工会工作新局面。
二、坚持发展第一要务，充分发挥全镇职工在全面建设小康社会中的主力军作用。
全面建设小康社会，加快实现现代化是全镇企业职工光荣的历史使命，也是新的历史时期工会的主要任务，要激励广大职工以主人翁的姿态积极投身改革的伟大事业，推动××经济实现跨越式发展。
广泛开展“两创一争”活动。深入开展创建学习型组织，创建五一文明班组（示范岗）和争做知识型职工（文明职工）活动，是适应知识经济和信息化社会的要求，是提升企业班组创造性、提高职工素质和综合竞争能力的重要载体。各工会要积极开展“两创一争”活动，构建起创建学习型组织、创建五一文明班组的基本框架，活动面达80%。在企业中普遍开展争做知识型职工活动，活动覆盖面达90%以上。通过开展自学成才、专题讲座、岗位培训等活动，全面提升职工的知识水平。工会要组织开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动，推动学习型组织、五一文明班组建设和争做知识型职活动的深入发展。要大力弘扬劳模精神，加大劳模宣传力度，营造学习劳模、尊重劳模、争当劳模的良好氛围。
深入实施群众性经济技术创新工程。要根据本行业、本单位的特点和实际情况，确定经济技术创新竞赛活动的内容和重点，做到目标明确，针对性强，具有鲜明的时代特性。加强职工培训工作，大力开展技术练兵、技术比武、拜师学艺活动，推广先进操作法、先进管理制度、新工艺和绝活绝招。培养适应知识经济要求、具有时代创新精神、掌握新知识、新技能的新型劳动者。建立健全合理化建议和技术改进评审制度，推进经济技术创新工作向纵深发展。
三、巩固深化维权机制，依法履行维护职工合法权益的基本职责
加强维权机制建设是推动企业民主管理，建设社会主义政治文明的具体表现，也是维护职工合法权益的有效途径。进一步建立健全以职代会为基本形式的民主管理制度，保障职工的民主管理、民主监督权利。积极推动非公有制企业建立职代会制度，同时积极探索非公有制企业厂务公开的形式，推动非公有制企业厂务公开和职代会制度同步发展。
进一步深化平等协商、集体合同制度，依法协调、规范企业劳动关系，加快推进工资协调的步伐，力争五十人以上企业普遍建立工资协商制度，同时要组织工资协商培训，严格工资协商程序，不断提高工资协商水平。
进一步健全、发展多层次劳动关系协调机制。镇劳动关系三方协商机制应在巩固、提高和作用的发挥上下功夫，形成定期协商，及时研究解决劳动关系中的热点问题，解决处理劳动争议。对有重大影响的劳动争议和群体性事件，各企业工会要及时掌握信息，及时介入，及时处理。
四、积极构建工会帮扶体系，协助党和政府解决职工特别是困难职工的生产生活问题
进一步加大对困难职工的帮扶力度建设，建立和完善党委直接领导、政府大力支持、有关部门共同参与、工会有效运作的长效机制。深入实施送温暖工程，卓有成效地为职工办实事，是发挥工会桥梁纽带作用，密切党与职工群众联系的重要措施。各工会要时刻把职工群众的冷暖放在心上，以高度的责任感和深厚的感情为职工办实事，在内容上不断拓展，在形式上不断创新。首先要构建行之有效的送温暖机制。逐步建立健全生活救助、医疗救助、教育救助、法律援助等机制，确保送温暖工作落到实处。其次实现送温暖工程社会化。通过政策帮扶、结对帮扶、全民筹集送温暖基金等，借助社会力量促进送温暖工程有效实施。工会要大力协助政府、企业做好养老保险扩面征缴工作，建立和完善医疗保险和大病补充保险，继续推进两个确保工作的落实。
五、坚持依法治会，努力加快工会工作法制化进程
工会要依法维护职工和自身的合法权益，同时要依法规范自身的行为，自觉地把工会工作纳入法制化轨道。自觉执行《工会法》和《江苏省实施〈工会法〉办法》，为工会工作创造良好的社会环境。要在职工群众中深入开展普法教育，认真落实涉及职工切身利益的有关法律法规。进一步强化法律责任意识，全面提高工会干部依法维权的素质。
要建立健全工会内部各项制度，实现工会工作的群众化、民主化。参与对职工利益密切相关的法律法规执行情况的执法监督、检查。做好职工的来信来访工作，努力依法维护职工合法权益。
要深入贯彻《安全生产法》、《职业病防治法》，严格执行国家劳动卫生规定和标准，协助和督促行政履行劳动保护职责，深入开展“安康杯”竞赛，加强对职工的安全生产知识教育，提高职工安全意识和自我保护能力。
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六、坚持不懈地抓好工会组织建设，不断提高工会的战斗力‘
坚持抓好工会组织建设，增强工会活力。依据工会组建动态性强的特点，把不断涌现的新建企业工会组建起来，把小型分散单位的职工以联合工会形式组织起来，同时，根据行业特点相同的企业建立起行业性联合工会。要把发展工会会员作为一项经常性工作来抓，使会员发展与不断壮大的职工队伍相适应，尤其要把短期合同工、农民工、外来工组织到工会中来，切实维护他们的合法权益。每年要组织职工评议工会、评议工会主席，以职工是否认可和满意作为检验工会绩效的唯一标准。
着力加强工会队伍建设，提高工会干部综合素质。工会干部要自觉坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自已，增强政治敏锐性、政治鉴别力，始终保持工会工作正确的政治方向，满腔热情地关心职工群众疾苦，全心全意为职工群众服务，始终保持与职工的密切联系。重实际、说实话、办实事、求实效，始终保持实事求是的工作作风。工会要加强干部学习、教育培训、实践锻炼、健全激励机制等多种途径，努力提高工会干部的思想政治素质、专业知识水平和业务工作能力、依法维权能力。
2009年8月，卫生部等9部委颁布了《关于建立国家基本药物制度的实施意见》和《国家基本药物目录管理办法（暂行）》，标志着基本药物制度在全国正式启动实施。在《关于建立国家基本药物制度的实施意见》中，基本药物被定义为：适应基本医疗卫生需求、剂型适宜、价格合理、能够保障供应、公众可公平获得的药品。
上海市在国家相关文件的总体框架下，结合本地的实际情况，对基本药物制度的贯彻落实进行了实践探索，于2010年12月制定下发了《上海市实施国家基本药物制度工作方案（试行）》，对工作目标、工作方案、组织保障和部门分工作了明确规定。2011年2月1日起，上海市所有政府举办的基层医疗卫生机构已经全部实施了基本药物制度，实行零差率销售。2011年8月20日，上海市基本药物集中招标采购的药品价格正式执行。据统计，零差率销售和招标采购这两项措施加起来使得社区药价平均下降了39%，使社区患者从基本药物制度的实施中得到了较大实惠。
上海市实施方案的重点包括：确定基本药物的增补目录、配备使用方案、采购和配送方法、生产供应、生产经营的质量监管、价格管理、收支两条线管理制度完善、报销政策、优先合理使用和使用考核体系这10个方面。其中，重点是以下3个方面。
1 制定上海增补药物目录
上海市增补药物的遴选是按照卫生部《国家基本药物目录管理办法（暂行）》的总体要求，结合上海实际情况，以上海市药品集中采购数据库为基础来进行。主要按照以下原则：根据本市社区功能定位，符合常见病与多发病早期诊断、诊断明确的慢性病稳定期维持治疗和一些晚期卧床病人临终关怀的需求，中西药并重，属于本市2010年版医保目录的品种。经过3个多月的工作，于2010年12月公布了《上海市基层医疗卫生机构增补药物目录》（2010版），共381种药品，包括236种西药、145种中成药，主要遴选过程如下。
1）把2009年上海市药品集中采购数据库中基层医疗卫生机构部分的数据格式整理成《国家基本药物目录》的形式，把采购金额按降序排列，累计95%以上且不在《国家基本药物目录》中的药品作为增补药物的主要候选者。
2）为尽量减少价格因素对基本药物选择的干扰，增加了基层医疗卫生机构较常用的部分廉价经典药品，并剔除了少于30家社区卫生服务中心（全市共240家）使用的药品。
3）充分听取基层医疗卫生机构、药企和公众等利益相关方对基本药物选择的意见。
4）在纪检部门工作人员的监督下，聘请多领域、多层次、多轮的专家进行评审，征求有关部门的意见，在基本确定381个增补药品种类后，最终得到市政府的批准，并报卫生部备案。
2 开展基本药物集中采购
根据国务院办公厅《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》的精神，上海市把除麻醉药品、精神药品、免费治疗传染病用药、国家免疫规划用疫苗、计划生育药品和中药饮片以外的基本药物的采购全部纳入政府主导、全市统一的药品集中采购交易平台进行操作。上海市基本药物集中采购遵循公开、公正、公平的原则，坚持以保证质量为前提、保障供应为基础、降低价格为目标。目前，上海市基本药物集中采购各项工作已全部完成，全市各社区卫生服务中心和二、三级医院从2011年8月20日开始执行大幅降低后的集中采购价格。
上海市基本药物集中采购方案按照国家的相关要求，一是坚持以省（市）为单位，发挥批量采购优势，采用量价挂钩的集中采购方式，力争明显降低中标价格。二是在评价体系上，按照质量优先、价格合理的原则进行综合评价，在保证质量的前提下充分考虑价格因素。三是坚持公平竞争、公开透明，招标范围面向全国统一市场，在纪检等部门全程监督下公开操作。
除以上的总体原则外，上海市基本药物集中采购也结合了本市实际情况进行了相应探索：一是为了维持患者用药的延续性和满足患者对较高质量层次药品的需求，在符合国家政策要求的前提下，上海市基本药物集中采购时，适当区分质量层次，保留了部分较高品质的常用品牌。二是为了确保中标药品的质量，除常规投标资料外，还要求企业提供每个药品的样品和说明书。三是为了保护企业的生产积极性，对于低价药品则由物价部门核定零售价格，投标产品不再报价、直接按质量评审结果录取。
3 平稳实施基本药物制度
3.1 保证基层医疗卫生机构的投入
上海市基层医疗卫生机构在实行全部药品零差率销售后的业务收入大幅下降。为保证基层医疗卫生机构的正常运转、促进基本药物的合理使用，上海市在实施医保总额预付制的基础上，做实收支两条线管理，按照“核定任务、核定收支、绩效考核”的办法进行管理，保证基层医疗卫生机构的投入，解除它们在经济上的后顾之忧。
3.2 切实做好基层医疗卫生机构的实施工作
2011年5月，上海市卫生局下发通知要求各社区卫生服务中心进一步落实平稳推进基药实施的各项政策：一是公开公示本机构药品配备调整情况，重点向居民公示减少配备药品的替代品种。二是进一步做好咨询和引导工作，所有社区卫生服务中心均设立了咨询窗口解答居民问题，建立了安排高年资医生负责接待把关的工作机制，并在日常诊疗过程中向居民耐心解释政策。三是在社区可配备范围之内建立基本药物动态调整工作机制和方案，明确工作制度，细化工作方案。
3.3 加强对医师的基本药物培训
2011年5月至6月，上海市卫生局对全市基层医疗机构医务人员进行了基本药物临床应用培训。对象为全市各社区卫生服务中心的一万余名医师和药剂师。培训的目标是使社区卫生服务中心的所有临床医生和药剂人员熟练掌握社区居民常见病、多发病的诊断与治疗。6月底对培训人员进行了统一考试，全市240家社区卫生服务中心10 381名临床医师、药师参加了考试，其中10 103名学员通过了闭卷考试，考试合格率为99%。此次培训提高了基层医疗机构临床医务人员的素质，积极发挥了医师和药师在促进基本药物使用方面的协同作用，进一步推进了本市基本药物制度的平稳顺利实施。
3.4 开展基本药物制度公众宣传活动
为争取社会各界对本市实施国家基本药物制度的理解、支持和配合，提高本市市民群众对基本药物制度的认知度和信赖度，逐步形成有利于基本药物制度实施的良好社会氛围，上海市积极开展针对市民群众的基本药物政策宣传工作。2011年5月15日-6月15日为上海市基本药物宣传月，宣传月期间，在全市社区卫生服务中心、居村委会、企事业单位和咨询点设置宣传海报、折页各2万份、易拉宝240个、版面60套、动漫宣传片播放，在医院门诊及导医处发放各种健康教育处方50万张。5月26日为上海市基本药物宣传日，市健康促进委员会、市卫生局、市健康教育所会同黄浦区健促委和卫生局在人民公园联合开展国家基本药物制度的集中宣传。通过开展以上的集中宣传活动，做好基本药物政策和合理用药常识的公众宣传引导工作，达到较好的全社会推广宣传效果。
4 上海市基本药物制度实施一年多来，取得了明显成效，但同时也暴露出一些问题
1）目前存在的部分地区医药市场无序竞争，一些价格低廉的基本药物短缺、基本用药难以得到保证，引起了群众的不满。这一定程度上与我国药物政策体系不健全有关。
2）社区卫生服务机构实行基本药物制度后，二三级医院尚未与社区建立联动机制，患者在二三级医院就诊后，回到社区一旦发现自己经常使用的药品缺乏，往往不是选择更换药品，而是转向其他机构去购买，甚至返流到大医院。如此一来，反而更增加了居民的负担。
5 为了完善基本药物制度，满足人民群众基本医疗用药需求，今后我们需要在以下方面改进和完善
5.1 公开社区卫生服务中心基本药物配备调整情况
为让社区居民全面了解实施基本药物制度后社区卫生服务中心配备药品的调整情况，引导社区居民接受使用替代药品，各社区卫生服务中心要将本中心基本药品配备调整情况通过各种形式向居民公示。公示应至少包括以下两项内容：
1) 实施基本药物制度后，本社区卫生服务中心调整了哪些种类的药品(包括增加和减少两方面)，目前配备的药品品种一览表。
2)对本社区卫生服务中心调整后不再配备的药品，在目前配备药品范围内有哪些替代药品。
5.2 做好基本药物制度咨询和所涉问题引导工作
各社区卫生服务中心要设立专门的咨询窗口，安排专人集中接受居民咨询； 各社区卫生服务中心医务人员在接诊过程中，要耐心向患者宣传、解释基本药物制度；各社区卫生服务中心要建立由高年资医生负责接待把关的工作机制，对患者配药中可能发生的矛盾和问题予以妥善解决。
5.3 建立基本药物配备动态调整机制和必备药品制度
各社区卫生服务中心在实施基本药物制度的过程中，要健全居民合理用药需求的沟通反馈机制，建立基本药物配备动态调整机制，以满足居民实际需求为出发点，在688种基本药物范围内，对中心配备的药品进行适时、及时的调整和补充。与街道、乡镇沟通协调，积极争取对社区卫生服务中心实施基本药物制度的理解、配合与支持。
5.4 加强社区卫生服务中心临床用药管理
作为今年国家医改的重要任务之一，各社区卫生服务中心在实施基本药物制度过程中，要进一步规范用药和医疗行为，注重抗生素、激素类药品的合理使用，规范门诊输液，保证患者的用药安全。
（收稿日期：2011-10-17）
一、学校德育工作的方法、途径
(1) 整体规划学校的德育体系。要遵守青少年学生思想品德形成的规律和社会发展的要求, 根据德育工作的总体目标, 科学地规划各教育阶段的具体内容、实施途径和方法。学生的“五爱” (爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义) 情感, 文明的行为习惯, 良好的道德品质和遵纪守法的意识, 科学的世界观、人生观、价值观, 社会主义的理想信念, 是一个通过教育逐步形成的过程。各种教育内容的深浅和侧重点, 要针对不同年龄及学习阶段的理解和接受能力有所不同, 逐步提高。各教育阶段的德育课程、教学大纲、教材、教育和管理方法, 学生思想品德表现的评定标准及方式等都要据此加强整体衔接, 防止简单重复或脱节。
(2) 加强德育队伍建设。加强对教师的师德建设。师德是学校教育成败与否的关键, 有什么样的老师就会有什么样的学生, 就像俗话所说的“近朱者赤, 近墨者黑”, 更何况我们是教育者, 是学生学习的榜样。其实, 一个学校就是一个大的家庭, 有什么样的师风, 就有什么样的校风, 有什么样的校风, 就会有什么样的学风。作为教师的我们, 应该首先起到榜样作用, 为学生树立起学习的榜样, 这样才会为学校德育工作起一个好的开端。
(3) 深入持久地进行爱国主义、集体主义和社会主义思想教育。爱国主义教育要以中国近、现代史和国情教育为依托, 贯穿中小学各教育阶段, 由浅入深地稳定教育序列。中小学都要有爱家乡、爱祖国教育的基地和乡土教材。要建立和健全升降国旗、重要集会唱国歌等制度, 积极组织缅怀英烈、学习杰出历史人物、参观文化古迹、革命遗址、祖国山川以及新中国建设成就等爱国主义教育活动。要充分运用各种大众传播媒介, 形成爱国主义教育的整体气氛。要把增强民族团结、维护祖国统一, 列为学校爱国主义教育的重要内容。要对学生进行以集体主义为核心的价值观教育, 还要对学生进行坚持共产党的领导和社会主义道路的教育。
(4) 做学生的良师益友。中小学学生正处于身心发展的重要时期, 随着生理、心理的发育和发展, 竞争压力的增大, 社会阅历扩展及思维方式的变化, 在学习、生活、人际交往和自我意识方面可能会产生各种心理问题, 严重的会使学生出现行为障碍或人格缺陷。因此, 班主任要关注学生的心理的发展和变化, 为学生的心灵成长创设宽松的环境, 帮助学生掌握调控自我, 发展自我的方法和能力。
(5) 重视校园文化建设。要大力开展学生喜闻乐见的丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动, 建设以社会主义文化和优秀的民族文化为主体、健康生动的校园文化。要努力净化校园环境, 抵制消极、腐朽思想的渗透和影响, 引导校园文化气氛向健康高雅方向发展。
(6) 学校教育、家庭教育、社会教育紧密结合。学校要主动同家长及社会各方面密切合作, 使三方面的教育互为补充、形成合力。要通过家长委员会、家长学校、家长接待日等形式同学生家长建立经常联系, 大力普及家庭教育知识, 吸收家长参加德育过程。要依靠社区、校外德育辅导员等各种社会性的青少年教育组织和其他社会团体, 动员、协调社会各方面力量支持学校做好德育工作。
二、德育工作的主要措施
如果把德育工作比作一条奔腾不息的长河, 那么, 德育工作的创新则是为它开掘新的活力和源泉。未来的世界充满着挑战和竞争, 而这一切挑战和竞争都集中在“一种主要的决定因素———人的身上”。广大教育工作者应顺乎潮流, 知难而上, 携手共进, 为学校德育工作的极大发展找寻“水源”, 贡献心智。
(1) 更新观念, 变“封闭式”为“开放式”。当前的社会正处在改革的时代, 发展的时代, 竞争的时代。学校德育工作如果还处于封闭、半封闭的状态, 教师还局限在校内、教室内讲道理、开班队会, 特别是面对多层次、信息化的新形势, 如果还是沿袭传统思维方式, 不敢跳出“框框”, 呼吸新鲜空气, 对形形色色的思想意识和社会思潮视而不见或一味采取拒之门外的做法, 是不明智的。那么, 学校的德育工作就得不到创新。因此, 我们要贯彻“三个面向”的精神, 更新观念, 放眼社会, 把学校“小课堂”同社会“大课堂”有机结合起来, 除学校常规活动和传统项目活动之外, 还要通过社会实践、社会调查、学工、学农、军民共建等渠道, 让学生走出校门、走上社会, 变“封闭式”的“圈圈德育”为“开放的”的“社会联姻。”
(2) 突出主体, 变“被动式”为“主动式”。要提高学生思想道德素质, 不但要使学生置身于德育的特定环境, 使之接触客观德育因素, 而且要调动其主体精神, 能动地参与德育实践。作为教师要提高能动意识和超前意识, 着眼过去, 立足现实, 预测未来, 变“被动”为“主动”, 变“消防”为“预防”。
(3) 情理交融, 变“强压式”为“引导式”。以情感人, 以理服人, 情理交融, 是贯穿于德育整个过程中的重要原则。那种不看对象, 不顾后果, 习惯于“满堂灌”“填鸭式”的教育办法只能是带来抵触情绪和逆反心理。素质教育条件下的德育工作必须要实现创新, 通过发展学生个性, 开发学生心智潜能, 使学生德、智、体、美、劳全面发展。德育目标的定位在于“培养”与“引导”。因此, 教师要变强压式为引导式, 通过各种喜闻乐见的德育活动设计, 情理交融, 尽可能多地吸引学生自主参与, 引导他们在实践中获得正确体验, 在潜移默化中受到生动深刻的思想教育。
(4) 整合渗透, 变“分块式”为“融合式”。德育与智育、体育不同, 它有渗透的作用, 贯穿于学校教育教学工作的全过程, 蕴涵在一切活动之中, 可以说它是无时不有, 无处不存的。传统的德育工作, 往往超脱教育教学之外形成了教育工作与传统的教学工作的分块结构。现代学校的德育模式, 要求校长要通过有效的协调, 使多种途径 (各科教学、各项工作、各种活动、各种规章制度、各类人员的言传身教等) 有机结合, 形成合力, 充分发挥整体效应, 使德育工作与教育教学目标同向、同步, 共同参与、融合渗透。
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