浅谈中国慈善事业

浅谈中国慈善事业（精选8篇）

浅谈中国慈善事业 篇1

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浅谈中国现代慈善事业

浅谈中国现代慈善事业

[摘要]：随着现代社会的发展，慈善事业在社会保障中起着越来越重要的作用。慈善事业也可以说是物质文明、制度文明与精神文明的综合体现。它无疑是社会一定利益的调节器，是和谐社会的重要力量。它既起着安老助孤、扶贫济困的作用；同时又起着疏理社会人际关系、缓解社会矛盾、稳定社会秩序的作用，具有深远的传统性和广泛的群众性与社会性。

[关键词]：高调慈善、信任危机、不透明化、公信力

一、慈善事业简介

慈善事业是一种有益于社会与人群的社会公益事业，是政府主导下的社会保障体系的一种必要的补充。是在政府的倡导或帮助、扶持下，有民间的团体和个人自愿组织与开展活动的、对社会中遇到灾难或不幸的人，不求回报地实施救助的一种无私的支持与风险的事业。慈善事业实质上也是一种社会再分配的实现形式。

二、我国慈善事业的发展与现状

（一）、慈善事业在中国现代的发展

慈善事业在中国现代的发展可谓是曲折坎坷，它经过了政府对慈善事业的限制（1949-1956），政府对慈善事业的排斥（1957-1993）、政府对慈善事业的接纳（1994-2004）到如今政府对慈善事业的倡导（2005至今）这样四个阶段。① 政府对慈善事业的限制

新中国建国初期，旧的福利救济被看作是‘统治阶级欺骗和麻醉人民的装饰品’，应对旧的慈善机构进行接收和改造；民间慈善事业应该予以否定，政府应是慈善事业的主体，但政府对慈善事业却采取了限制的态度。②政府对慈善事业的排斥

随着20世纪50年代后期的极左思潮和十年的‘文化大革命’，国内慈善事业逐步走向衰熄，慈善事业遭到了极大地否定。慈善事业被视为资产阶级的糖衣炮弹，地主阶级的伪善之举，是所谓的慈善家用来沽名钓誉的工具，慈善思想及其行为被当作另类，山居被认为是‘往社会主义脸上抹黑’；1978年中共十一届三中全会以后，虽然进行了拨乱反正，但慈善事业还是遇到了一定的阻力 ③政府对慈善事业的接纳

20世纪80年代以后，理论界对慈善、慈善事业以及人道主义有了新的认识，慈善事业得以正名，这就廓清了遗留在人们头脑中的模糊认识和偏见。政府也转变了态度。进入20世纪90年代以后有识之士认为，必须改变由过去政府实行福利式的全包揽，逐步地想依赖社会明间力量为主的形式过度，政府也明确赞同和支持慈善事业的发展。慈善事业才得以被接纳。

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浅谈中国现代慈善事业 ④政府对慈善事业的倡导

随着我国经济的不断发展，社会保障体系的不断完善。慈善事业得到了人们的普遍认同，慈善意识得到普及，因此政府也对慈善事业进行倡导。

（二）、我国现代慈善事业的现状 ①我国现代慈善事业起步较晚

从我国慈善事业的发展的四个阶段来看，我国的慈善事业起步较晚，造成了公民慈善观念落后，个人主动性慈善捐赠参与率较低。问卷调查表明，超过半数以上的被调查者误认为慈善事业属于政府的救济行为，绝大部分被调查者虽然参加国捐款捐物活动，但主要是通过工作单位、学校、居住街道被动捐赠，经常主动捐赠的人数很少；大部分公民对慈善事业以及慈善机构不够了解，甚至从未听说过。由于慈善意识普及率低，慈善活动开展不多，慈善事业宣传力度不够，使得慈善组织、慈善理念和慈善行动没有深入人心。正是由于我国慈善事业的起步较晚，这就意味着我国的慈善事业实现全民化还需要很长一段时间。② 我国现代慈善事业的相关法律、法规滞后，且具有不透明化

我国慈善事业的进入、评估、监管、公益产权界定与转让、融投资、退出等完整法律框架尚未形成，使一些有意从事慈善事业者只能裹足观望。同时我国的慈善事业具有不透明化，公信力较低的问题，郭美美事件与红十字会扯上关系，是因为她自称有“红十字会商会总经理”的头衔。无论红事会的各地组织，还是红十字医院、红十字血液中心等名称中含有红十字的机构，不管和红十字会有没有关系，出了事都会算在红十字会的账上。

红十字会在郭美美事件中的尴尬，从一个方面暴露了我国慈善事业立法方面的困境。随着社会转型和政府职能的转变，现行的慈善法规已不能适应现实要求，慈善法律缺失阻碍着我国慈善事业的发展。

玉树地震之后，意味东南亚华侨曾不顾身体和年龄，亲自驾车48小时前往玉树。他想实地考察一下，亲眼看着捐出去的钱变成一所学校。也有人曾经这样说过，可以用“五个看不见”来描述慈善的不透明:捐款人看不见，灾区群众看不见，灾区政府看不见，灾区慈善组织看不见，捐赠落实看不见。”这些都说明了我国慈善事业的制度不规范化，捐赠的不透明化。这使得我国的慈善事业遭遇了严重的信任危机。

③ 我国慈善捐赠水平低，且组织数量少

2009年中国慈善捐赠达到509亿元，占当年GDP的百分之零点一七，占中国财政收入的比例不到百分之五。比较一下，美国当年的捐款占当年财政收入的百分之十。除了捐赠水平较低以外，我国的慈善组织数量也很少。截止2009年的统计，中国的基金会为1843个，美国的慈善组织超过100万个，英国比较活跃第三页 姓名:王雅倩

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浅谈中国现代慈善事业 的慈善组织也超过16万个，跟发达国家比较，中国慈善组织的数量还很不够。

三、解决我国慈善事业所存在问题的办法

（一）、由于我国慈善事业起步较晚，公民普遍慈善意识不高，因此就需要我们要在全社会广泛、深入、持久地宣传慈善意识，通过开展生动活泼、形式多样的慈善活动，鼓励广大人民群众积极参与慈善活动和志愿活动，只有全民积极参与慈善活动，我国的慈善事业才能长期蓬勃发展。

（二）、我国的慈善捐赠水平较低，且慈善组织数量也较少。因此政府因对慈善行为给予一定的优待，在税收及财政政策上对慈善事业有所倾斜，利用税收杠杆，通过对慈善公益捐赠减免税收，以实现对公益事业参与者的税收照顾和优惠，从而鼓励人们积极参与此项事业。

（三）、加快立法和制度建设步伐，保证慈善事业的规范性。建立健全的法律法规，各级政府应规范自己的行为，目前一些地方政府出现占、挪用慈善基金会民间捐款的现象，对于这些现象，应当坚决制止，并引以为戒。

（四）、提高慈善机构的公信力，在慈善信息上采取公开公正的原则。做到捐款统计的透明化，捐款去处的透明化。让每个人都可以通过系统在网上查询善款的流向，知道用到什么地方，落实到什么项目。推动建立透明度高和公信力高地慈善组织，厘清政府责任与民间慈善、慈善与商业之间的关系。

四、我眼中的慈善

善是人类天性的一部分，可能出于各种目的从事慈善，过多地纠缠动机，我个人认为没有太大的意义。前段时间许多人对于“陈光标的高调慈善”进行了猛烈地批评。可我却觉得，尽管他或许是出于某种意图来参加慈善事业，但他作为一个中国公民，一个中国企业家，他尽到了他所应该尽得责任。他用自己的行动表达了属于他的一份爱心。除此之外，还有许多人讲中国的企业家与比尔·盖茨，巴菲特等外国企业家进行相比，他们觉得企业家应该进行“裸捐”，但我认为企业家可以有多种方式回馈社会，我们不应以“裸捐”作为道德标准。或许慈善的确不能像陈光标似的一味“高调”，一味“暴力”，作为一项山居，需奥扎扎实施推进，需要照顾受捐者的感受和尊严，需要很多人无私奉献，但在中国目前的环境下，陈氏“高调”视乎也并非一无是处，起码他的做法唤醒了公众对慈善的关注，也湿使得一些企业家和慈善人士感受到压力。

无论从外国还是国内经验来说，良性的慈善运作需要一套严格的程序和制度，需要一支专业的慈善团队去打理，需要政府和公民的共同努力，只有拥有了良好的慈善制度，慈善意识高的公民，和有效执行的政府，强有力的监督，那么我相信我国的慈善事业一定会蓬勃发展。

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浅谈中国现代慈善事业 参考文献：【1】《中国青年报》2011年9月29日

【2】《当代中国慈善事业》作者: 郑功成 出版社：人民出版社

【3】《中国慈善事业遭遇空前信任危机》

人民日报 2011年11月10日 【4】《有关慈善事业的一些思考》作者:杨澜

浅谈中国慈善事业 篇2

一、中国慈善事业现状

(一) 中国慈善机构现状。

以中华慈善总会成立为始, 中国现代慈善机构已走过了10年的历程, 但中国慈善机构仍然还处于发展的初级阶段。中国100多家慈善组织, 每年募集到的慈善款物约为50亿人民币, 仅相当于GDP的0.05%。而且中国国内的慈善机构很大程度上仍然需要依赖海外捐献, 他们所获捐赠的70%都是来自港台地区及国外。慈善事业欠发达的直接后果, 是救助机构因资金不足而难以正常运转, 以致有些地方的儿童福利院、救助站、红十字会等每年得到的拨款仅能够维持运转, 社会救助体系不堪重负。

(二) 中国基金会现状。

与经济和社会发展比较成熟的国家比较, 中国的基金会数量少、规模小、作用有限。据中国人民银行统计, 中国48%的基金会资产规模在人民币1, 000万元以下, 38.5%的资产规模在1, 000万元到1亿元之间, 只有13.5%的基金会资产规模超过了1亿元, 每年向社会提供的资助在40亿元左右。在美国, 基金会在2000年资产总额达4, 860亿美元, 每年向社会提供的资助达290亿美元。

(三) 慈善事业捐赠主体现状。

国家发改委曾透露, 国内工商注册登记的企业超过1, 000万家, 但有过捐赠纪录的不超过10万家, 99%的企业从来没有参与过捐赠。只有1%的企业曾参与捐赠, 许多企业曾经鼓吹的善举最后都以拖欠善款而告终。美国个人捐赠达2, 410亿美元, 人均捐款460美元, 占当年人均GDP的2.17%, 志愿服务参与率为全国人口的44%。而在我国人均捐献款一度仅为0.92元, 不足人均GDP的0.02%, 中国人均GDP与美国相差38倍, 但是中国人均慈善捐款和美国相差7, 300倍。我国目前志愿者只占人口总数的7%, 且多为青年和在校大中学生, 经常性参加志愿活动的人较少。

二、中国现行慈善制度的缺陷

(一) 慈善事业行政色彩浓厚。

慈善组织作为第三部门, 应该做“市场不为, 政府不能”的事情, 而目前我国的慈善组织基本上还是政府部门的延伸。现有的慈善事业缺乏本该有的自愿性、独立性和自发性。政府组织的突击性募捐活动代替了公众主动参与慈善事业的积极性, 在此情况下, 就会给社会慈善活动的开展无形中有了一种暗示, 即等政府的组织与号召。这样的慈善管理体制显然不利于民众参与慈善事业, 不利于民众发扬善心。

(二) 财务透明度不够, 组织建设还不完善

中国慈善组织的资金还存在着使用面不是很广泛、管理上尚待规范、可供捐赠人选择的好项目不多、财务制度不透明、资金运用效率不高等问题, 严重阻碍了慈善事业的发展。目前, 中国的慈善组织账目基本上不对外公开, 加上监督制约机制的缺失, 这很容易引起内部腐败行为的发生。让捐赠人对慈善事业产生了信任危机, 极大地挫伤了人们的慈善之心。

(三) 缺少慈善捐赠的制度性环境。

中国民众为灾害捐款, 一次可以捐很多, 但是平时很少捐。可见中国民众捐赠的随机性比较大, 这就很难使慈善事业的善款形成系统并有计划地使用, 不能形成长期的完善的制度环境。

(四) 宣传力度不够。

我国的慈善事业发展已有10年, 但对慈善事业的宣传力度不够, 大家很难真正了解慈善事业, 就很难营造出一种感染每个人积极投身慈善事业的社会氛围。

(五) 现行法律严重滞后。

首先, 法律滞后是制约我国慈善事业发展的根本原因。保护私有财产虽然早已写入宪法, 但中国的富翁们仍对现行法律持观望态度。其次, 关于捐赠后可以免除企业部分所得税的规定也没有很好地执行下来。最后, 行政许可法的颁布虽然一定程度上促进了政府职能透明化, 然而很多企业仍要小心翼翼处理与政府的关系, 隐形成本大, 导致企业不愿更多的支出。

三、促进中国慈善事业发展的措施

(一) 营造一种良好的慈善事业发展环境。

培育“后天的慈善家”, 需要“先天制度”的支撑, 国家有关部门不能只满足于现有的制度层面, 而应该站在推进慈善活动的立场上, 对现有相关制度的公开与参与度加以必要的审视, 进而有所改进, 积极推进我国的慈善事业。

(二) 建立健全相关法律法规。

立法机关应颁布相关的法律, 确立慈善事业的主客体地位, 权利与义务的法律关系。营造慈善组织的基本运营环境, 保护慈善机构的合法权利, 扶持慈善事业的健康发展。同时, 简化免税程序, 提高免税额度, 促进个人积极进行慈善捐款。

(三) 加大慈善事业的宣传力度。

现阶段, 我国的慈善宣传主要还是以具体项目为主, 政府应多注重慈善文化的宣扬, 唤起人们内心的共鸣, 营造一种良好的社会风气。

(四) 政府部门应调整自身角色。

改革政府在慈善管理体制中所扮演的角色, 政府应该逐步退出劝募市场, 从慈善活动的劝募主体逐渐演变为规范者、倡导者、管理者, 搭建平台, 倡导民众捐赠, 培育一批高质量的慈善机构, 并给予相关的政策支持和发展空间。同时, 引导慈善机构逐渐走向良性发展的渠道, 为更广大的民众参与慈善事业提供更多便利和自由。

(五) 加强公众监督力度。

一个慈善组织, 如果没有强有力的监管, 捐赠钱物在流转过程中的透明化以及公众信任度都有被滥用的危险。公众把钱物使用的代理权利交给慈善组织, 同时把监督慈善组织慎用权利的责任交给政府, 彼此之间才没有“隔阂”。

(六) 让社会精英和有影响力的企业成为慈善事业主导者。

中国古代的慈善事业 篇3

春秋战国史上有一位著名的慈善家范蠡，他是春秋后期越国大政治家，他曾经帮助越王勾践复国雪耻，后来乘扁舟流落江湖经商，而且变名易姓为陶朱公，在商业经营方面颇有一套成功经验。人富志更高，他还几次将经营所得的巨额钱财，接济穷人。《史记》称他“十九年之中三致千金，再分散与贫交疏昆弟”。是说十九年间三次获得千金之富，但三次把这些钱财接济他周围的穷朋友与困难兄弟。史上称赞他是一位“富好行其德”的大善人、大慈善家。

汉代的慈善家、大善人也不少。东汉光武帝的外祖父樊重，就可以称得上为当时的大慈善家，据《后汉书》记载，他曾经借贷给贫困人家数百万，到时候将这些人的借债文契都一一削劈焚毁，使诸借贷人十分感动。他家里有不少“池鱼牧畜”，凡有求鱼及牲畜者，有求必应。东、西汉有许多身为地方官吏而同时又是当地慈善家的，如西汉宣帝时的黄霸、在任扬州刺史时，常常鼓励乡亭小吏畜养鸡猪，到时候施舍给那些鳏寡贫穷户。他在任泉州太守时，也不时“养视鳏寡，赡助贫穷”，大行慈善事业，后来当时社会秩序良好，达到“田者让畔，道不拾遗”的状态。西汉名臣召信臣，则在郡大兴水利，“躬劝耕农”，大行善事，以致郡内殷富，他被百姓尊为“召父”。东汉的大臣和地方官中，也有不少慈善家，如光武帝时的名臣宣秉，他官至三公九卿，被皇帝尊为“三独坐”，权势很大，但他一生节约，从不乱花，“服布衣”，“蔬食玉器”，但把他历年所得薪俸，尽数赠与贫苦亲族和孤寡之家，以致逝世时，“自无担石之储”。光武另一名臣王丹，虽“家累千金”，但把他财富全部赒济贫困百姓，博得“好施周急”美名。最有意思的，是每当农忙时节了，他带着酒菜到田间，专门奖励那些勤于耕作的人，以示奖励。

南北朝时，民间也常有慈善家，在地方大行善事，北魏时有“良吏”路邕，任魏太守时，每天从家中自出粟谷，去赈济贫苦百姓，另一良吏闫庆胤，任东泰州敷城太守，正遇荒年，庆胤把自家千余石粟米“赈恤贫穷”，使多家困难家庭得救。

最值得表彰的是隋朝“循吏”公孙景茂，隋文帝时，有伐陈之役，征途中有许多兵士不服水土而患病，景茂自求用自己的薪俸为这些病兵求医煮粥熬药，从他手中因之存活者达到一千多人。后来他任道州刺史时，又动用自家薪俸和家产购买大量鸡猪牛犊，“散惠孤弱不自存者”。另一位隋朝著名循吏辛公义，其慈善行为更为感人。史载他出任四川岷州刺史时，当地多灾多病，而百姓又特怕染病，“一人有疾，即合家避之”，以致“父子夫妻，不相看养”。辛公义决定用自己模范行为感召百姓，当暑月疫情严重时，他让部下将境内所有疾病患者都用麻板抬到自己家来，病人达到数百，厅堂和走廊都住满了，他自己亲设一榻与病人住在一起，终日连夕与病人相对询问。这一期间所得的薪俸全部用来买药给病人医治，还亲自料理病人饮食起居。结果病人全部痊愈，也从此改变了地方的陋习。

唐宋元明以后的民间慈善家，史上也记载不少，在慈善史上有名的大善士则可推北宋时期的大峰和尚。他大约生活在北宋徽宗宣和年间，事迹已记载在我国和东南亚各国史籍中，主要慈善事业以修桥为民造福为主。北宋徽宗政和六年（1116年），这位佛学大师从福建来到广东潮阳，自己募捐筹集资金，在潮阳修建和平桥，含辛茹苦历经十二年，至宣和末南宋初年建成。当地居民感恩戴德，在桥旁建立了“报德堂”以祭祀他。从此，广东潮汕地区慈善事业和慈善机构日渐兴盛，都源于这位佛教大善人。清朝至民国，由大峰法师影响而兴起的汕头市存心善堂，成为南方声望最著的慈善机构。1929年当地人所写的《祖师纪录碑》，详细地记载了这约距今位一千年的慈善大家的生平善事：“宋大峰祖师，闽人，为宣和时高僧……劝喻潮人造桥、修路、施棺、殡殓、救人、赠药、赈灾、恤困等善举，毕生不倦，开化潮人不少……各县遂风起云涌，奉祖师神像，力行善举”。大峰慈善思想还流传海外，在泰国曼谷也建立了大峰祖师庙，成立有关民间慈善机构，在此基础上于上世纪90年代兴办了泰国华侨崇圣大学。可以说，大峰是一位国际性的慈善家。

明末清初，我国江南地区的民间慈善事业形成一个高潮。那时许多具有进步思想的知识分子纷纷成立地方慈善组织，一方面互相联络感情，反对宦官黑暗统治，集会抨击腐败政治，另一方面对社会实施有效救济，遇寒者给衣，饥者给食，病者施药，死者施棺，有的还筹集经费，给贫困儿童办学。以著名的东林学派主将高攀龙、钱一本、陈幼学、叶茂才等组织的同善会，便是这样的一个民间慈善团体。最初在明神宗万历年间由河南人杨东明在河南虞城始办，后来中心迁至江苏武进，地区扩大到无锡、嘉善等江南许多县区。同善会慈善事业主要内容是向社会宣扬良好的道德风俗，收养生活无着的贫困孝子、节妇和贫老病者，资金由同善会员集体募捐。同善会的慈善活动，引起国内外学者的重视，日本学者夫马进专门著有一本小册子《同善会小史》。在同善会的基础上，清代江南民间慈善事业更大规模发展，据有关史料统计，仅苏州一地，即有各种名目的社会慈善团体一百二十多个，上海地区也有八十多个慈善组织。这些慈善组织有的建起育婴堂，专收弃婴抚养，有的办所谓仁济堂、同仁堂，给穷人免费供给医药。由于有些地方官员的介入，有些慈善组织资金雄厚，史载乾隆年间无和县的一处育婴堂拥有土地一万三千多亩，一次即得到官助银一万二千多两。明清由士大夫筹办的慈善组织，还定期向广大群众讲学，宣传他们的慈善主张。日本学者酒井忠夫专有一部《中国善书的研究》，就专门研究明后期东林派慈善家高攀龙等的慈善文化和慈善学术的。

清朝还有两位慈善家也是应当提出的，一位是陶澍，另一位是大名鼎鼎的林则徐。陶澍是清朝道光年间的封疆大吏，他曾任官至两江总督的高位，在慈善事业以主持丰备义仓而知名。道光三年至五年（1823—1825年）时，陶澍任安徽巡抚，恰逢大火灾，他开始考虑建立一座防备灾荒的民间义仓，定名为“丰备义仓”，意思是“以丰岁之有余，备荒年之不足”。到道光十五年（1835），陶澍已任两任都督，终于和部下任江苏巡抚的林则徐把丰备义仓建成，地址选在江宁、苏州地区。这年年初，林则徐在苏州城里修筑了十间大小仓库，从无锡买粮存放。因为地在今江苏长洲、元和和吴三县，历史上把这座民办公助的救灾仓库命名为“长元吴丰备义仓”，从1835年至1860年二十多年间，这座义仓有效地起着荒年赈灾的作用。鸦片战争后，林则徐被流放到新疆。他在边区伊犁又一次自己捐款兴修了龙口渠，为新疆人民谋了福利，完成了一生中最后一次为国为民的慈善事业。清朝晚年，长元吴丰备义仓完全由官民合办转手为当地士绅联办，慈善事业规模越来越大，不仅灾荒赈济粮食，还筹建“协济粥厂”，后来又兼管失业机户的救济。清末光绪二十二年（1896年），还创办一所专收贫困家庭孤苦儿童的“儒孤学堂”。最后又扩建一所解决流亡人口和贫民子弟就业的“贫民习艺所”，相当于现在的技工学校。这样长元吴丰备义仓就成为一所综合性的慈善机构了。

时至19世纪90年代，西方新思潮不断传至我国，一些西方慈善思想也流传到我国学术界，我国传统的慈善事业受到冲击。晚清思想家郑观应在一篇题为《善举》的文章中，列举了西方各国的慈善机构，主张中国也应通过官绅合力，遍设西方式的善堂。我国传统的慈善事业也逐渐转变为近代公益事业。

愿作中国慈善事业的播种机 篇4

愿作中国慈善事业的播种机────── 中国政协杂志 ──────发布时间：2007-5-25 完美人生 享誉四海 对于我来说，荣誉市民、慈善人物等只是一些虚无的称谓，真正让我心灵震撼的，是那些希望小学孩子们寄来的书信和漫画，以及贫困地区老百姓捎来的手工鞋垫，愿作中国慈善事业的播种机。每当拿出来看的时候，我就会想到他们幸福的笑脸，心里总会特别温暖，特别踏实，这就是善的力量。——古润金 面对无数次针对他“行善动机”的探问，古润金恬淡一笑：“自己少时就是靠慈善人士的鼎力捐助才得以完成学业。现在自己有能力，就尽量多做一些，也是一种传承的感恩。”慈善已经成为促进古润金事业发展的一大动力，他说：“施比受更有福，捐钱越多，就会鞭策、激励自己更努力地赚钱。然后，再将赚来的钱捐给社会，这样形成一种良性循环，追求完美，直至接近。” “我是更想做一台播种机。”在古润金的心目中，慈善无疆界，是需要全社会、所有人共同参与的事业。而他和完美公司所做的一切，不为别的，只希望起个带头作用，把财富播种到最需要的地方。“比如我们捐助希望小学，就有意把学校捐得很分散，让它们像倡议书一样贴在全国各地，引导大家一起来关注、支持希望工程以及慈善公益事业。目的是通过自己的一点绵薄之力，影响、吸引更多的人参与，希望起到一个抛砖引玉的作用。” 在古润金的领导下，完美公司持续关注中国社会慈善公益活动，大力弘扬中华民族扶危济困、乐善好施的传统美德，逐渐形成了以“希望工程、母亲水窖、无偿献血、健康快车、慈善万人行”为主体的五大慈善公益体系，倡议书《愿作中国慈善事业的播种机》。而在企业内部，积极奉献社会、“尊重人、热爱人、同情人、帮助人”等慈善意识也已深入人心。在完美公司成立之初，“取之社会，用之社会”就定为与“诚信经营，永续经营”并列的两大企业理念。积极参与慈善公益事业，成为公司企业文化最重要的组成部分。而这对增强员工的社会责任感，提高公司的凝聚力也是非常有效的。完美的员工放假回到家乡，碰上当地的一些慈善活动，都会义不容辞的踊跃参与，将在公司学到的良好风气带到老家去。“这便又多了多少个播种机啊！”古润金为此很感到骄傲。追逐利益最大化是企业生存之本，而做慈善需要有强大的资金做支撑。一些企业家认为只要把企业做好就可以了，慈善公益事业应该由政府去做。而在商海叱咤风云的古润金说：“上善若水，无处不在；多多益善，少少不嫌。没有人会穷到不能帮助别人，没有企业会小到不能做慈善。企业的公益行为是企业与政府、与社会最有效的‘润滑剂’，一个优秀成熟的企业只有把公益行为和商业行为二者有机结合起来，才能创造出更大的价值。” 崇尚中国儒家思想的古润金非常明白，要想企业立足长久，就必须“人性向善”，择其善者而从之。如果企业的慈善文化与质量文化、服务文化做得同样出色，就能赢得消费者的长期信赖，百年企业也就不是梦想。消费者、供应商如果觉得这是一个有爱心的企业，自然就会更信赖企业的品牌、产品和服务，进而促进企业事业的发展，形成一个良性的循环。赠人玫瑰，手留余香。古润金的慷慨义举获得了社会的广泛认可：因为多年不懈的慈善义举，他已先后获得16个县市授予的“荣誉市民”称号，并荣获中国青基会授予的“希望工程贡献奖”称号。2005年，古润金成为中华慈善总会“爱心中国——首届最具影响力100位慈善人物”中唯一的一位外籍人士。2006年，更入选“2006中国慈善排行榜”，成为“2006十大慈善家”！面对纷至沓来的荣誉，淡然处之的古润金说：“对于我来说，荣誉市民、慈善人物等只是一些虚无的称谓，真正让我心灵震撼的，是那些希望小学孩子们寄来的书信和漫画，以及贫困地区老百姓捎来的手工鞋垫。每当拿出来看的时候，我就会想到他们幸福的笑脸，心里总会特别温暖，特别踏实，这就是善的力量。”

浅谈中国慈善事业 篇5

推动全民慈善事业发展

鹤壁市慈善总会

在河南省民政厅、河南省慈善总会的指导下，近年来，鹤壁市慈善总会以成立一支慈善志愿者队伍、建立一批慈善工作站点等“六个一批”为载体，弘扬慈善文化，倡导全民慈善。现慈善志愿者达到3万多人，志愿者队伍58支，志愿者工作站87个，募集资金3536.05万元，物品39万件，受助群众21.28万人次。河南省慈善总会会长李志斌赞誉：“鹤壁市全民慈善助推了政治、经济、社会的全面发展，取得良好的效果！”

一、慈心为人，善举济世，人人可为，蔚然成风

（一）慈善志愿者——响亮、亲切、光荣的称谓，爱心的使者，这个队伍不断扩大，活动卓有成效，推动“乐善好施、助人为乐”的优良传统发扬光大

2003年冬，我市慈善志愿者和全市机关干部三万多人开展了“体察民情送温暖”，三三两两组成小组，深入到城市社区、农村困难户家中，了解生活状况、致贫原因，并现场救助，这次活动反响大，干部受教育，群众得实惠。以这次活动为契机，慈善志愿者队伍也不断壮大，包括机关干部、企业职工、离退休人员、教师、新闻主持人编辑、医务人员等等。

能力有大小，爱心最可贵。张振民67岁，是一家国有企业的党委书记，2003年退休后，腾出自己的房子，设立家庭捐赠点，不管刮风下雨，只要有人打电话捐赠，他都及时赶去接收。每天早上带着慈善总会制作的宣传牌子在公园门口开展慈善宣传活动。他发展了慈善志愿者160余人，经常带领慈善志愿者组成义务服务队，参与社区的各种公益活动。几年来共募集善款 1

20余万元，物资3万余件。

年轻网友组成的“逗号志愿者”工作站，利用现代信息手段，以“社会所需、志愿者所能”为原则，遵循“奉献、爱心、互助、进步”的理念，经常性、不受地域限制开展社会慈善公益活动，惠及孤儿、老人、困难学生、大病患者、灾区、环保、禁毒等方面。每年参加活动人数达6000人次，每星期开展一次活动，人均年活动190小时。

第一批慈善志愿者赵振建，从2001年借钱买了一辆机动三轮车，每天5点起床，6点开始接送矿区孩子上学，无论刮风下雨从未间断，已10年整，行程16余万公里。中央电视台《共同

栏目》给予深度报道！

志愿者张俊林，创办了免费家长读书会、弟子规农校和义工教师培训基地，传播文化知识。他认为一个人自身的身心和谐是一切和谐之源。

感人事迹，举不胜举……………

现在我市慈善志愿者达37000人，其中1656人已成为慈善志愿者队伍中的骨干，带领全市志愿者，活跃在全市城乡，开展各种慈善公益活动。

（二）注重载体建设，推动全民慈善发展

一是建立慈善工作站。我们在慈善志愿工作者集中的乡镇、街道、社区等设立了慈善志愿者工作站，初步形成了以横向为基础，纵向延伸为重点的相互补充、协调管理的工作网络。在进社区募捐活动中，慈善工作站的工作人员主动同社区居民所在单位联系，动员大家投身慈善活动。同时，慈善志愿者采取的劝募捐（登门募捐）、招募捐（义卖、义拍、义演、义画、义赛、义诊等专项慈善捐赠活动）、外募捐（海外捐赠）、定向募捐等多种办法筹集慈善款物。大赉店镇退休干部郭文学看到鹤壁市原市长 2

李培育捐赠5%的工资后，他主动每月捐赠10元钱，在自己爱人生病、去世时，依然没有忘记慈善，将爱心延续下去。70多岁的王美玉老人，2004年以来，每隔一段时间都来捐赠50元-100元不等的善款和部分衣服，没有间断。身体残疾的韩尚武是职业技术学院一名学生，在得知玉树地震后，独自骑上破旧的三轮车捐赠了身上仅有的6元钱，数额虽小，但他的一片爱心却令人感动。拳击教练张全友每月收入并不丰厚，但每逢重大慈善活动，他都毫不吝啬带头捐赠，最多一次性捐赠6000多元，这对个人来说是一笔不小的数字。幼儿园的孩子们通过各种慈善活动将自己压岁钱捐赠出来，从小就懂得奉献爱心。

二是设立“慈善功勋奖杯”。为了鼓励企业积极参与慈善事业，我市设立了 “慈善功勋奖杯”。鹤煤（集团）公司捐款达到1000万元，有些小企业捐款达到10万元，我们都为他们颁发了“慈善功勋奖杯”。

三是建立慈善超市。各县（区）分别建立了慈善超市，慈善超市总面积达到了2320平方米，仅去年发放救助款37.1万元，物品9.3万件，救助8.1万人，为广大干部职工提供捐赠平台，给广大困难群众提供救助平台，是宣传慈善的鲜活场地。

（三）通过经常性救助活动，扩大慈善影响力

一是开展经常性的捐赠进社区活动。2003年以来，慈善志愿者，利用节假日深入社区，把慈善宣传单发放给社区居民，并向捐赠者发放捐赠光荣册，组织活动300余次，募集资金数百万元，募集物品6万余件。

二是开展慈善助学活动。每年总会与共青团、教育、卫生等部门联合开展“特困生助学”、“一对一帮扶”等活动。2009年与共青团联合举办了“吕超爱心教育奖学金”颁奖仪式，为30名贫困学生发放救助金2.7万元。今年开展“百名贫困大学生圆 3

梦行动”，为117名贫困大学生发放资助金39.6万元。

三是开展大病救助活动。我们设立儿童大病救助基金，对病情严重的儿童实施大病医疗救助，为23名白血病患者筹集资金48万元。

四是开展公益性活动。每年雷锋日、植树节、儿童节等重大节日，我们组织多种形式的公益活动，到车站为旅客服务、到交通路口维护秩序、到淇河保护母亲河、开展城市清洁活动、到福利院看望孤儿等。

五是开展集中救助活动。我们开展了百余次慈善捐赠集中救助活动，每年“双节”前夕，我们都会组织开展慈善募捐救助活动，使贫困家庭享受关怀和温暖。不定期举办大型慈善募捐晚会和拍卖会，募集善款，广结善缘,救助弱势群体。

六是开展慈善项目救助。我们相继开展了千名孤儿救助、明天计划、微笑列车、特困生助学、关爱贫困劳模等项目。通过开展各种项目救助，发放救助金260万元，发放救助物品20万件，使5.6万名困难群众得到救助。

七是每逢重大节日、庆典活动、商店开业，开展慈善捐赠活动。新人在新婚前夕自愿捐赠出部分礼金，种下一棵爱心树；今年9月我市裕隆超市开业前举行了“爱在裕隆，回报社会”大型慈善捐赠救助活动，筹资善款30万元，救助了600户贫困家庭。

（四）构筑宣传阵地，慈善氛围更加浓厚

普及慈善理念是发展慈善事业的根基，通过多形式、全方位、多层次进行宣传，在全市弘扬和提倡公民精神，引导公众社会慈善意识。为此，我们十分注意抓好全民慈善理念的宣传。

一是充分发挥新闻媒体的主渠道作用。利用报纸、广播、电视、网站等，组织系列宣传报道。我们在报纸上开辟慈善专栏，在电台开设爱心热线栏目，制作了《孤儿救助》、《贫困大学生圆

梦》、《慈善志愿者赵振建十年义务接送小学生》专题片，宣传慈善工作中的先进典型，增强公众慈善意识。

二是依靠志愿者队伍,把慈善宣传引进千家万户。志愿者队伍到公共场所开展丰富多彩的慈善宣传活动。同时，我们利用慈善捐赠站点广泛设立宣传标语牌，摆放捐赠箱，开展各项捐赠救助活动，激发了社会各界对慈善事业的认知热情。

三是注重发挥慈善典型的激励和引导作用。我们把“文明单位”创建和“文明市民”、“好妯娌、好媳妇、好母亲”、“三八红旗手”、“孝亲敬老”、“爱心企业奖”等评选与弘扬慈善文化结合起来，营造全民慈善氛围。近年来我市有36名慈善志愿者荣获“慈善事业突出贡献奖”、“慈善百名大使”、“慈善爱心使者”等荣誉称号。

四是努力构筑自身宣传阵地。我们创办了《鹤壁慈善》杂志，设立了光荣榜，制定了信息专报，开通了慈善网站和慈善志愿者论坛，及时发送慈善工作动态，公布捐赠收支情况，交流各地慈善信息。

（五）多个视角，牵线搭桥，扩展救助的方式

我们积极整合社会资源，协调分配被救助资源，拓宽救助范围。我们每年采取“一帮一”、“一帮多”方式开展救助。我市多数各级领导干部都资助了贫困学生，从上小学一直资助到大学毕业。今年3月份山城区慈善协会在大会堂，组织几十家企业现场资助了500余名困难学生。鹤山区慈善协会挑选出110名贫困大学生，10家大企业亲自发放助学金50万元。我们还把贫困大学生情况提供给河南同力水泥公司，他们了解情况后，出资连续救助他们直至大学毕业。

（六）完善制度，规范管理，提高公信力

构建和谐社会，建立科学的管理机制，是发展慈善事业的保 5

证，也是慈善事业高标准，严要求，加强自身建设的基础。为促进我市慈善事业发展，运行程序严格有序，科学规范，我们建章立制，健全慈善队伍管理机制，致力于打造“透明慈善”。先后出台了《鹤壁市慈善工作方案》、《鹤壁市慈善救助对象和程序》、《鹤壁市慈善救助捐赠物品发放办法》等规章制度，确保所有资金的流向清清白白。捐赠活动按照《鹤壁市慈善总会章程》、《鹤壁市慈善总会慈善基金募集管理办法》的要求来运作，确保慈善募捐救助活动公正、公开、规范、依法透明。落实监督制度。既有本会内部的监督，又有纪检监察、财政、审计等专门机构的监督，还通过大众传媒，接受全社会监督。

二、工作中的几点体会

几年来的工作，慈善活动在我市已经由偶然为之变为经常做之，由自发行为变为自觉行为，由富人专利变为人人可为，由实地活动延伸至网络参与，由日常生活扩展到教育环保，由救助危急变为救济贫穷，由授之以鱼变为授之以渔，凸显了“全民慈善”的新风尚。在工作中我们有以下几点体会：

1.慈善事业大有可为，大力发展慈善正当其时。胡锦涛总书记指出，慈善事业是改善民生的重要方面，促进社会和谐的崇高事业。慈善是一种文化，是一种胸怀，是一种追求，是一种责任。特别在当前全面建设小康社会的关键时期、改革的攻坚特殊时期，社会价值取向的多样化，利益主体的多元化，发展慈善事业是提升人生道德观的重要途径，是对传统文化的继承，是社会主义核心价值观的体现，对于维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会具有重要意义。

2.领导重视是慈善发展的组织保证。在目前强政府、弱社会的格局下，领导的重视和支持可以大大增强慈善组织协调力，便于科学地整合慈善力量。鹤壁市委书记郭迎光、市长丁巍多次召 6

开常委会研究，坚持“四个一”，即：“每年听取一次汇报、参加一次会议或相关活动、增加一定比例的工作经费、为慈善办一两件实事”。实践证明，领导的重视和支持，是慈善事业发展的强大动力。

3.建章立制是慈善事业发展的制度保障。慈善组织要长期健康发展，必须有内部的科学管理。如建立捐赠款物公示制度、监督制度、管理制度、志愿服务登记制度、讲评表彰制度等。逗号志愿者工作站发起人董亚丽曾经感言，逗号志愿者队伍的发展壮大得益于透明的运作，很多市民为灾区捐款时专门找到他们，对一些操作不规范的募捐组织不信任。因此，我们每次清点募捐箱现金时，要求起码三个人在场签字，由此取得市民的信任，使慈善信息透明化，取得社会的认可。

4.慈善工作站点是慈善活动重要场所和阵地。“慈善志愿者行动”是慈善事业的品牌载体，工作站点是行动基地和活动平台。抓好站点建设，其关键所在就是要形成以横向为基础，以纵向为延伸，能相互补充和协调运行的工作网络，提高慈善活动的质量和效率。

5.经常性的活动是展示慈善风采的大舞台。根据志愿者的个人特长，组成宣传教育、就业帮扶、法律援助、治安巡逻、医疗卫生、环境保护、交通引导等若干服务队，进行有针对性的慈善服务，有利于形成推动慈善事业发展的群众基础。

6.慈善超市是慈善活动的重要载体。慈善超市作为一种新型的慈善募捐救助方式，为经常性社会捐助建立了一个新的物资接受平台，为及时对困难群众实施实物救助开辟了一条新路子，慈善超市既救助了特困户又方便了群众捐赠，受到人民群众的普遍欢迎和赞誉。

7.舆论宣传是慈善发展的必要手段。褒扬慈善行为是慈善事

业发展的必要条件。实践中我们注重加大慈善公益广告的宣传力度，增设多种形式的慈善户外广告，如把慈善总会和慈善工作站的地址、电话广而告之，刊印慈善报刊以增强宣传的及时性和传播的广泛性等等。

三、今后工作打算

一是实现孤儿救助全覆盖。由慈善总会组织协调，动员区域有关部门，按一定标准对孤儿全部救助，直到18周岁。

二是大病救助全覆盖。凡是有大病的，由慈善协调多方面调动社会资源实施救助。对特别困难户，慈善进行重点救助。对贫困的边缘群体进行一定程度的救助。

三是健全慈善组织网络。在全市县区慈善协会的基础上，逐 步把慈善组织延伸到乡（镇）、办事处、村、社区和机关、企事业单位、团体、私营企业，形成完善的慈善组织网络。

四是进一步加强慈善超市建设。在现有慈善超市的基础上，有条件的乡、镇、办事处、大社区、大村都要建立慈善超市，或在现有超市中设立慈善救助区位。

浅谈中国慈善事业 篇6

杨受成不仅是一位商界翘楚，更是一位热心公益事业的慈善家。已然是香港超级富豪的杨受成并没有忘记国家那些受苦的百姓。自2005年起，他开始成立各种公益慈善基金，以帮助那些需要资助的人们。英皇集团杨受成主席为了公益事业的发展，成立的英皇慈善基金在这个冬天为老人们送来了温暖和爱心，作为一个真正热衷公益事业的爱国商人，冬寒是挡不住他的热火心的。

杨受成始终坚持公益慈善事业

作为公众人物的英皇集团主席杨受成一生用心做慈善事业，早在1997年便成立了“英皇慈善基金”，多年来一直坚持为内地慈善事业捐款，已累计捐款数额高达两亿多元人民币。杨受成慈善之心已洒满祖国各地，杨受成表示：“我生在香港，但根在大陆，心连祖国，与国家民族荣辱与共。”

杨受成公益慈善事业持续关注孤寡老人和儿童群体

浅谈中国慈善事业 篇7

关键词：慈善,慈善组织,文化,公信力,慈善主体

一、引言

慈善事业是一种有益于社会与人群的社会公益事业, 是政府主导下的社会保障体系的一种必要的补充。近几年来, 慈善已经渗透到我们的日常生活中。2008年汶川大地震发生后, 慈善事业发展到一个高峰, 也让更多的人将目光转向慈善事业。但是之后又出现了各种不和谐的声音。质疑的高潮莫过于2011年6月的郭美美事件。该事件逐渐演变成了一场有关慈善的公共事件, 并且引发了公众对慈善的最大的信任危机。郭美美事件之后, 80%以上的网民表示不会再捐款给红十字会。

民政部《2010年全国慈善组织信息披露现状报告》显示, 全国有42%的慈善组织没有专门的信息披露办法, 37%的慈善组织没有专人负责信息披露工作, 90%的公众不接受目前的披露程度和方式。我国慈善事业的发展似乎到了一个瓶颈期, 接下来如何发展我国的慈善事业, 是当前我们面对的一个重要问题, 所以借鉴学习外国之成熟经验无疑具有现实意义。美国可以说是世界上慈善事业最发达的国家, 在美国, 慈善事业与市场经济的演进相适应, 它的发展经历了漫长而又曲折的历史, 并积累了许多经验, 美国慈善事业的发展非常成功, 这对我国慈善事业的发展无疑具有重要的启迪意义。

二、中美慈善事业发展的对比分析

1、文化上的差异

慈善文化的不同渊源使得中美慈善事业发展的基础不同。首先, 西方基督教文化将慈善作为一种他律要求, 中国儒家文化将慈善作为一种受内在道德力驱使的自律要求, 基于宗教的慈善比基于道德的慈善更能深入人心, 更具影响力。其次, 以基督教伦理为基础的普遍慈爱友善之心, 其关注的范围超出了以亲情和血缘为纽带的家族范畴, 扩展至社会陌生人;而以儒家慈善文化有着内敛性特征, 慈善是限于血缘亲情之间的伦理性活动。

2、政府管理上的差异

(1) 慈善激励。对慈善捐赠实施税收优惠是各国激励慈善事业的普遍做法。美国慈善机构所享受的税收优惠是其他国家所不能比拟的, 美国发达的慈善事业与其对慈善组织有利的法律架构特别是税法密切相关。从1915年开始到现在, 美国的私人捐款是免税的。高额的遗产税使美国富人们大都放弃了把财产留给后代的做法, 而代之以将财富投入基金会。同时, 退税程序简单。美国人捐款减免税极其方便, 只需要在年底的报税单上附上慈善机构的抵税发票, 在纳税时自行抵扣即可。

(2) 慈善监管。首先, 美国慈善机构的政府监管监督分布在不同的层面。任何一家慈善机构, 都必须受到税务局各项严格的监管。其次, 美国设有专业慈善评级机构, 为国内的慈善机构进行评级, 慈善机构为了维持自己的信誉, 会规范自身机制, 加强内部监管。最后, 美国拥有具有公信力的民间专业独立评估机构。这些民间评估机构独立于政府、慈善机构, 以相对公正的身份和立场, 对慈善进行监督, 并拥有广泛的信任度和影响力。而我国现行制度规定, 对慈善组织的监督主要是主管部门的行政监督, 由审计部门进行年检, 业务主管单位进行日常管理监督。这种监督机制导致存在多元主体监管且没有统一的政府管理机构的局面, 使慈善组织内部运行问题很多, 如挪用慈善资金、缺乏信息公示等。在慈善组织最重要的资金管理上, 我国更多的是组织自律以及准行政化的监督与审计, 不能从根本上遏制慈善组织的管理弊端, 从而导致了许多诸如慈善基金被挪用的恶性事件的发生。

(3) 慈善立法。法律基础是保证慈善组织规范化运作的基础, 美国慈善事业的相关法律制度非常完善, 比如美国《国内收入法典》、《税收条例》和《国内税收法典》等都对诸多慈善相关问题有了明确的规定。我国却没有制定用于鼓励和规范慈善事业发展的《慈善法》, 我国现行的有关慈善事业方面的法律仅有《中华人民共和国红十字法》 (1993) 和《中华人民共和国公益事业捐赠法》 (1999) 。此外, 就是一些行政法规和主管部门规章。

3、慈善主体上的差异

慈善主体是慈善资金的吸纳者和管理者, 捐赠款物主要是通过慈善主体源源不断地流向捐助目标, 是慈善事业的核心, 主要包括民政部门、慈善会和基金会。建立发育完善、网络健全、管理先进的各类慈善组织, 是以美国为代表的慈善事业发达的国家发展慈善事业的一个重要经验。

(1) 准入机制。慈善组织的准入制度即国家准许具有特定慈善目的、符合慈善组织资格的民间组织设立所设置的标准与程序规则的制度规范。由于我国的“双重管理”体制, 法定慈善组织须经过两个政府机关的批准和登记才可以进入慈善市场, 这导致一个法定慈善组织即使完全符合法定的设立标准, 也很有可能被登记机关拒之门外。除此之外, 我国的立法和政策倾向于控制包括慈善组织在内的民间组织的发展。据统计, 我国没有合法注册的“草根”慈善组织大概有几百万个。而在美国, 注册约束实际上很弱。慈善组织只需要向其所在州正式提出结社要求, 随后从美国联邦国税局获得慈善团体的身份即可。据不完全统计, 目前美国的非营利性慈善组织有160万个以上, 其中各类专门性的慈善基金会4万多个, 既有财力雄厚的跨国大型慈善基金会如卡耐基基金会等, 又有各派别教会附设的慈善机构, 还有规模较小的社区组织。

(2) 公信力问题。我国由于民间慈善组织准入制度的限制, 目前合法的慈善机构都不具备独立的法人地位, 政府办慈善的现象普遍存在。这很容易造成权责不清, 效率低下。同时, 现有的许多慈善机构普遍体制陈旧, 管理模式和资金运作缺乏专业化, 难以发挥其应有的作用。同样, 许多民间慈善组织在管理上存在着很大的漏洞, 比如很多慈善组织对财物的管理非常不透明, 相应的慈善账目基本上不对外公开。我国慈善资金的使用具有随意性, 缺少必要的行业自律, 没有相关的监督机制管理慈善事业的运行。而美国基金会发展时间长、数量多, 因而形成了较完善的服务体系。美国基金会大多是拥有高层次的专业人员进行管理。基金会有较完善的内部制度, 对于资助的拨付、运营费用的预算、核销都有一套严格的程序。同时, 美国的基金会受到公众的广泛关注和严格监督, 基金会不仅要每年填报有关表格, 接受国税局的管理和审查, 而且每个公民都有权查阅报表, 各种基金会的联合组织会免费向需要者提供有关基金会的各类信息和资料。除此之外, 媒体对基金会的运作也很关注, 及时披露不良信息。

4、捐赠主体上的差异

捐赠主体为慈善事业提供资金来源, 是慈善事业的根本, 主要指进行捐赠的个人和企业。慈善事业重在社会公众的参与, 而不应该局限于企业行为, 社会公众才是慈善事业发展的主要力量。通过图1和图2我们能够清楚地看到在捐赠主体有较大的差异。

(1) 个人捐赠。从图1和图2我们可以看出我国同美国捐赠主体有很大的区别, 美国的个人捐赠数量很大, 普通民众是美国慈善事业的主体。慈善意识是影响慈善事业的最深层因素, 积极的慈善意识能够很大程度上促进慈善事业的发展。这与之前文化上的差异有一定的关系, 同时也是我国公民平均受教育程度水平比美国低的缘故, 由于很长时间里缺乏于慈善方面的教育和引导, 很多人对慈善在社会发展中的作用和意义不了解, 将公益事业和慈善事业看做是有钱人的事情。同时, 一般而言人们愿意捐赠的大都是自己富余的那部分财富。只有社会民众富裕的时候, 中产阶级的比重较大, 才会有更多的人有能力参与慈善活动, 社会才会有更大的慈善空间。在整体富裕程度没有显著提高的情况下, 个人捐赠还将受到很大程度上的制约。

(2) 企业捐赠。美国企业倾向于一种互利型的捐赠模式, 鼓励公司进行慈善投资。企业有着明确的捐赠动机, 内部驱动占主导, 是一种主动性捐赠。除此之外, 国外企业重视捐赠项目的管理与效果评估, 对于捐赠效果有大概的了解。相比之下, 我国企业捐赠动机模糊, 被动捐赠的行动更多。捐赠驱动力主要来自政府动员、各种团体劝募等外部驱动。国内企业更倾向于选择“扶贫”和“赈灾”作为捐赠的主要方向。一些企业借“慈善”之名, 行“宣传”之实, 出现“先承诺后赖账”的捐赠, 甚至出现借捐赠名义行骗、促销等违法行为。

三、中美慈善状况比较视角下对中国的启示

1、加强慈善文化建设

任何事情没有强烈的主观意愿不可能有积极的行动, 因此, 发展我国的慈善事业, 必须加强慈善文化建设, 培养公民的慈善意识。首先, 把慈善教育纳入到学生教育当中来。比如经常组织学生们参加各种募捐义卖活动, 将慈善理念植根于社会公民的理念之中, 营造一种良好的慈善氛围。其次, 正确的舆论导向有助于引导公民形成符合现代文明的财富观、慈善观。比如加大各种公益性广告的投放力度, 加大榜样的宣传力度。

2、深化政府职能转变, 明晰政府同慈善组织的关系

中国政府角色在慈善事业的错位, 是导致慈善事业发展瓶颈的一个原因。政府应该从慈善机构抽手, 使慈善机构真正成为公益组织而不具有浓重的行政色彩。政府应正确定位, 慈善事业本质上是民间事业, 政府的职能是引导慈善组织为社会发展服务, 提高慈善组织的自主性。政府应在宏观上指导和协调, 减少慈善活动的盲目性, 更好地发展慈善事业。同时, 应该建立鼓励民间慈善机构。

3、积极发展民间慈善组织, 提高慈善组织的公信力

慈善组织是现代慈善事业的组织运作载体, 规范慈善组织对发展慈善事业至关重要。首先, 降低准入门槛, 取消慈善组织须挂靠主管部门的规定, 给予慈善组织自由的发展空间, 鼓励社会各界积极参与投身到慈善事业当中来。其次, 规范慈善行为, 加强慈善组织的诚信建设。通过法律的形式督促各类慈善组织建立公开的财务管理、信息披露制度;充分利用现代网络信息技术, 建立一个便捷的信息披露平台, 设立诚信档案;引入先进的管理体制和竞争机制, 保持慈善组织内部高效公正运作。

4、尽快出台专门的慈善法律

慈善法律是慈善是事业健康发展与运行顺利进行的根本保证, 发展慈善事业必须建立完善的慈善法制制度。要尽快通过政府慈善组织等多方的努力, 加快推进我国《慈善事业法》的出台。系统规范慈善机构的认定条件、认定机构和认定程序, 规范慈善机构内部治理结构以及基本的行为准则, 明确政府规范慈善行为的权力界限。

5、完善公益事业发展的慈善税收政策

对慈善捐赠实施税收优惠是激励慈善事业的一项重要举措, 税收减免为私人捐赠和企业捐赠提供了不可或缺的激励因素。我国税法一方面对慈善的支持力度不够, 另一方面缺乏操作的实施细节。因此, 必须对现行的税收制度进行改革完善, 对高额的企业个人捐赠以及慈善组织进行相应的免税制度, 开征遗产税、赠与税以及高档消费税, 简化免退税程序, 激励企业个人的慈善行为。

四、结论

慈善事业是物质文明、制度文明与精神文明的综合体现, 它既起着安老助孤、扶贫济困的作用, 同时又起着疏理社会人际关系、缓解社会矛盾、稳定社会秩序的作用。通过对中美慈善事业多个方面的比较, 能够客观地看出我国慈善方面的不足之处。这种不足主要表现在缺乏相关的法律规定以及慈善组织管理上的缺陷。当然, 美国在慈善事业上也有许多需要改进的地方, 我们应该学习有利之处, 在借鉴国外先进经验基础上, 提出适合中国国情的慈善事业发展进路, 不断加快我国的慈善事业建设, 让捐助者放心, 让受助者温暖。

参考文献

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[9]郑远长:2009年中国慈善捐助报告[M].中国社会出版社, 2010.

当代中国慈善事业的现状与展望 篇8

近年，中国天灾不断——汶川地震、舟曲泥石流、雅安地震。灾难发生时，人们猝不及防。但灾难发生后，政府和社会各界的援助从四面八方涌向灾区。频发的灾难见证了中国慈善的力量，越来越多的人投身到慈善事业中来。中国慈善发展势头良好，但也存在一些问题。只有在正确分析问题存在的原因，并提出相应的对策措施后，中国的慈善事业才能朝着更健康更科学的方向发展。

一、中国慈善事业现状

在中国，慈善的传统由来已久。但是，直到改革开放之后，慈善才真正作为一种社会制度渐渐发展起来。特别是近十几年来，中国的慈善事业迅速发展，慈善机构不断壮大，影响力不断扩大，慈善意识渐渐深入人心。中国民间慈善组织以每年10%左右的速度递增，总数已发展到近32万个。但是，理性地分析，中国当今慈善事业仍存在一些问题。

1.慈善事业的发展与经济社会发展不相适应

近几十年，特别是改革开放以后，中国社会经济飞速发展，社会资源、物质资源不断丰富，人们的生活水平显著提高，慈善事业也有了一定的发展。但与国际社会相比，我国的慈善事业仍处在初级阶段。有关数据表明，2005年美国慈善事业慈善捐款达2603亿美元，占GDP的2.17%，人均捐款达878美元。而根据中民慈善捐助信息中心发布的2007年中国慈善捐款情况分析报告，2007年中国公众和企业捐款捐物总额为22316亿元，约占中国当年GDP的0.09%。中国人均捐款为1元人民币，即使是经济较为发达的上海市，人均捐款也不过17元，中美两国人均捐款币值相差7000多倍。按照一般的经济发展规律，经济的发展水平与公益事业的发达状况是呈正比的。但是从数据中不难看出，中国慈善事业的发展与经济社会发展极不适应，远远落后于经济社会发展速度。

2.慈善事业形式偏于传统，过于单一

现今，中国的慈善更倾向于传统恩赐式的慈善，与现代公益的公民慈善还有一定的差距。在形式上，现代慈善是制度救济，而中国的慈善则以直接救济为主，解除的是直接的痛苦。比如，为饥饿者提供食物、为患病者提供救治、为无家可归的人提供住房等。“健康”的慈善不是施舍，而是爱心的主动给予，从而提高整个社会的福祉。

二、中国慈善事业现状成因

面对诸多中国慈善事业存在的现状和问题，要从多方面多角度思考其成因。

1.政府行政干预过大

目前，政府主导是中国慈善事业的现状之一，政府是慈善事业的领导者、组织者和管理者。中国许多慈善组织都是依托政府部门或从民政部门分离出来，不可避免地带有政府的意志和逻辑，与政府部门有着紧密的联系。不可否认，这些机构起步很快，但是，也抑制了慈善事业的发展冲动。事实证明，在巨大灾难面前，民间机构的反应速度往往是最快速的。因此，过于强大的政府功能只会限制慈善事业的发展，政府管理过于刻板也会影响慈善事业的效果，促进民间非营利性慈善机构的发展才是促进中国慈善事业发展的

重心。

2.慈善事业体制机制不健全

一般情况下，西方的慈善组织大都具有公司化的法人实体，以公司法为法律依据，将公司组织形式应用于慈善机构，使捐赠的私营财产既保持其私有特征，又具有法人治理的机构性质，由理事会或董事会负责决策的这种结构构成整个社会环境的一部分。而中国施行的慈善组织等社会组织登记管理法律只涵盖了成立登记和审批等管理程序，而相应的政策机制等并未配套和完善。此外，慈善事业发展缺乏总体规划，存在工作职责不明确等问题，亟待建立慈善事业发展的协调和指导机制。

3.法律法规滞后，监管不够，社会公信力较低

中国慈善事业缺乏相应的司法解释和具体的实施细则，缺乏可操作性。此外，相应的监管机制不够健全，使得慈善事业的发展存在很多漏洞。少数人利用职权之便谋取一己私利，加上一般大众对于慈善组织和团体比较陌生，慈善组织和团体的社会公信力一落千丈，造成不良的社会影响，严重影响慈善事业的发展。

三、中国慈善事业的未来展望

中国正处于社会转型期，与之相适应的，慈善事业也面临从传统慈善向现代公益的转变。因此，建立现代慈善制度刻不容缓。转变政府职能，强化监管，扩大宣传，实现慈善事业的公开化、透明化、高效性。实现慈善事业全民参与，使慈善成为真正为社会发展、人民造福的正能量和强大的推动力。

1.转变政府在慈善事业中的作用，建立现代慈善制度

减少政府行政干预，发挥慈善组织和个人的主体作用。加强资金及政策支持，提高政府对慈善税收的减免力度。其次，加强慈善文化建设，加大宣传、文化和教育等部门对于慈善工作的支持力度，包括慈善理念普及、慈善信息公开透明、慈善宣传活动、慈善文化传播等方面。此外，将做慈善、社会服务作为惩戒措施。提高公众慈善意识，营造良好的慈善的社会氛围。在香港乃至很多发达国家和地区，做规定小时数的义工被作为惩戒部分不法行为的措施得到普及。最后，强化监管机制，从法律法规、社会监督等多方面监督慈善组织和慈善事业的发展。

2.优化慈善事业发展结构

首先，保证慈善捐款捐物导向明确，最大程度满足受助群体的要求，提高慈善行为及物资的利用效益。其次，慈善事业不仅包括灾难慈善捐助、疾病慈善捐助等形式的资金捐助，还应包括社会志愿服务，义务慈善工作、奉献爱心等义工行为。这样不仅有利于扩大慈善主体范围，还能扩大慈善事业的受助群体，更有利于优化慈善事业发展结构，丰富我国慈善事业形式，最大程度保证慈善活动

效果。

3.提高慈善组织能力，规范慈善组织建设

慈善机构和慈善组织的健全与完善，是慈善事业蓬勃发展的重要标志。卡耐基基金会主席曾说过：“慈善事业要有玻璃做的口袋。”也就是说慈善款项数额、去向都应该透明得像玻璃一样，让公众清楚明了。这种透明不仅包括筹措物资、款项的透明，更应该是贯穿整个救助过程的透明度。因为慈善组织是非盈利组织，经营的是信任。人们对于慈善机构的不信任情绪直接影响慈善事业的健康发展。所以，有必要实现公开化、透明化，以提高社会公信力。第二，强化慈善运营机制，实行高效的慈善组织管理。可委托第三方进行监管，例如会计事务所或审计事务所。也可强化自行监管力度，加强内部管理和自律。第三，定期或不定期向社会反馈项目进展情况，不断研究社会的新需求，尽可能准确定位社会最需要、群众最乐意和政府难以顾及的内容，并将其作为项目的重点。第四，培养慈善专业人才。

（作者单位：北京理工大学人文与社会科学学院）