中国地质灾害防治工作

中国地质灾害防治工作（通用8篇）

中国地质灾害防治工作 篇1

中央宣讲团甘肃组工作总结

根据中央组织部、国土资源部、建设部和教育部《关于联合开展全国农村地质灾害防治知识万村培训行动的通知》要求，在由西安地质矿产研究所（地研所）水环处处长张茂省研究员及水环处部分业务骨干组成的中央宣讲团甘肃组的指导培训下，甘肃省宣讲团如期完成分组任务。之后，各基层培训小组奔赴基层行政村和中小学校实施宣讲。经全体宣讲团成员的共同努力，于2007年1月25日全面完成了甘肃省实施方案规定的基层培训任务。现将甘肃省培训行动总结如下：

一、地研所高度重视，积极展开工作

（一）积极响应局里号召，及时组成宣讲小组

2006年12月8日，中国地质调查局在京组织召开了“全国农村地质灾害防治知识万村培训行动”动员电视电话会议，会议任命张茂省研究员为中央宣讲团甘肃组组长，之后组成由地研所水环处技术骨干聂浩刚、黄玉华、孙传尧、武文英为组员的中央宣讲团甘肃组。

（二）及时召开动员大会，积极部署培训各项工作

2006年12月12日，地研所召开“全国农村地质灾害防治知识万村培训行动”动员会议，所党群处和宣讲团甘肃组成员15人参加了会议。会议由张茂省研究员主持，会上组织学习了“万村培训行动”领导小组组长、国土资源部部长孙文盛在全国农村地质灾害防治知识万村培训行动动员会上的讲话，传达了中国地调局万村培训行动动员大会精神，并就培训行动的人员组织、培训时间、培训内容、培训方式等工作做了详细安排，明确和强调了培训行动中的注意事项。

（三）与甘肃省农村地质灾害防治知识培训行动领导小组办公室取得联系，各方工作稳步进展

2006年12月13日，我们与甘肃省农村地质灾害防治知识培训行动领导小组办 公室取得联系，对培训行动的情况互相进行通报，并提供了中央宣讲团人员名单，甘肃省也向我们提供了《甘肃省农村地质灾害防治知识培训行动实施方案》。我们对甘肃省提供的实施方案进行了完善协商，同时把工作进展情况向中国地调局水环部进行了汇报。

二、奔赴甘肃基层，确保培训质量

（一）参加甘肃省培训行动动员大会，并做了重要报告

2006年12月29日上午，甘肃省农村地质灾害防治知识培训行动动员暨省级宣讲团成立大会在兰州召开，张茂省研究员带领甘肃组全体成员、甘肃省领导小组成员、甘肃省11个市（州）15个县（区）国土资源系统的主管领导、省级宣讲团的全体成员110多人参加了会议。本次会议标志着甘肃省培训行动全面展开。

下午，张茂省研究员作了题为《新农村建设中如何防范地质灾害》的讲座，针对本次培训的内容、方法、目的、任务和要求作了生动深刻的论述。报告就本次培训新农村规划建设中如何选择安全场地，村镇和房屋兴建中如何防范地质灾害，如何开展地质灾害应急调查和群测群防，面临地质灾害时如何处置和应急救灾等做了生动深刻的阐述。同时提出本次培训的主要对象为地质灾害多发易发地区的基层干部、普通群众和中小学师生，主要目的是通过进行防灾知识的集中培训，增强地质灾害防范意识和临灾自救、互救能力，从而避免和减轻地质灾害给人民生命财产造成的损失。培训中应注意工作方法，灵活多样，突出重点，结合实际，浅显易懂。

（二）奔赴基层，现场培训

12月30日一早，中央和省宣讲团专家们在地市相关部门领导陪同下来到了兰州市城关区，由中央宣讲团甘肃组成员聂浩刚工程师向到场的数百名群众做了一场深入浅出的科普教育，并播放了宣传地质灾害防治知识的纪录片《家园》。培训现场群众反应热烈，首场讲演便获得了圆满成功。

下午，宣讲团又奔赴兰州市七里河区，在飞利浦照明希望小学校，中央宣讲团成员和甘肃省新农村建设地质灾害防治青年志愿者们四处张贴宣传海报和标语，为当地各民族老百姓和学校师生发放了地质灾害防治知识宣传单，结合当地居民受灾实际情 2 况有针对性地作了详细的防灾减灾知识宣传和教育，与群众面对面地交流宣讲，为当地基层干部、普通群众和师生员工举行了一场生动浅显的地质灾害科普及防治宣传讲座。各民族群众积极响应本次活动，从而以实际行动实践了党中央提出的构建和谐社会，建设新农村的伟大号召。

三、明确任务，突出重点

（一）坚持以人为本

本次培训选择了地处甘肃省地质灾害易发区的兰州、白银、定西、临夏、甘南、武威、张掖、庆阳、平凉、天水、陇南共11个市（州）15个县（区）开展培训行动，以行政村和中小学校为培训单元，培训对象主要为地质灾害易发区的农村基层干部、乡镇国土所人员、村组检测员、普通群众和中小学师生。真正做到了面向基层农村，坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全。

（二）培训内容切合实际，培训方式因地制宜

根据全国“万村培训行动”领导小组组长、国土资源部部长孙文盛在培训行动动员电视电话会上的讲话，结合“听得懂、记得牢、用得上”的要求，我们在培训过程中不走过场，讲求实效，密切结合甘肃省当地主要地质灾害分布、引发因素和群众防灾的实际需求，普及简单易用的基本常识，采取多种多样的培训方式，使培训内容深入人心。其中包括：集中面授，现场授课，发放宣传材料，张贴宣传画，利用板报，在街道悬挂宣传条幅，使用多媒体教学和开展知识竞赛，在电视台和广播电台广泛宣传等。

四、及时总结交流，检查督导到位

在本次培训行动中，我们指定专职联络员，向上保持与中央宣讲团的联系，及时汇报；向下保护与省级培训领导小组信息畅通，随时了解培训行动进展情况及在培训过程中出现的问题、好的经验做法，及时总结交流，密切关注培训进展，检查督导到位。

（一）随时检查监督省级宣讲团工作进展

在培训行动中，我们与省、市、县三级部门进行了联合宣讲，特别是我们对兰州 3 的城关区、七里河区的示范性宣讲，对甘肃省宣讲培训工作起到了指导帮助作用。同时，我们与省宣讲团互相学习，查找不足，积极协商，及时提出改进意见；认真检查甘肃省领导小组办公室负责编制的《甘肃省农村地质灾害防治知识培训行动工作简报》，有力监督培训行动进展。

（二）将培训进展及时向中央宣讲团汇报

“全国农村地质灾害防治知识万村培训行动”动员电视电话会议一结束，我们即启动培训行动，12月12日即与省级领导小组取得联系，并于14日迅速将培训行动进展情况上报中央宣讲团。我们在甘肃省展开培训行动后，又于2007年1月4日将培训所取得的进展及时上报。始终保持着与中央宣讲团的信息通畅。

（三）地研所扩大宣传，总结培训工作

2007年1月，由我们提供本次培训行动的进展素材，地研所党群处编制了“甘肃省农村地质灾害防治知识万村培训行动”展板，在所内加强宣传力度，扩大本次培训行动的影响力，使地质灾害防治知识和观念深入人心，也为地研所2007地质灾害防治工作取得了良好的开端

五、培训效果显著，圆满完成任务

在我们指导和监督，甘肃省宣讲团积极配合及行动下，甘肃省共培训125个乡镇1442个行政村，占计划培训村庄数的128％；共培训112所学校，其中中学39所，小学73所，占计划培训学校的224％；共进行培训119场次，平均每个县、区8场，其中专门针对中小学师生的40场次，针对农村基层干部和乡镇国土所人员的15场次，针对村组监测员和普通群众的19场次，中小学师生、村民和农村基层干部全部集中培训30场次，在地质灾害现场实地培训15场次。本次行动共培训82413人次，其中中学生30508人次，中学教师1378人次，小学生7557人次，小学教师376人次，乡镇国土所职工600人次，乡镇村基层干部2934人次，村组监测员和普通群众39060人次。

总之，这次全国性的地质灾害防治知识培训行动，在全国实属首次。通过这次培训，全面将地质灾害防治观念推向农村，推向基层，推动了农村地质灾害防治工作迈上新台阶。本次培训是我们落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义 新农村的一项伟大措施。

六、基本经验

（一）万村培训行动很有必要

我国是一个地质灾害多发的国家，每年由于地质灾害而给人民群众生命财产带来很大的损失。通过现场培训，我们深切感受到基层群众积极参与的热情，他们认真听讲，特别关注对相关知识的了解和掌握，充分说明群众对这项活动的迫切需要。群众是地质灾害的受害者，又身处地质灾害防治第一线，把群众作为培训对象，正是抓住了问题的关键。因此，开展地质灾害防治万村培训行动对于减轻和避免地质灾害损失具有十分重要的现实和实际意义。

（二）要把培训经常化

中国地质灾害防治工作 篇2

由于全球气候异常变化, 世界范围内的降水、降雨量日渐增多, 地质灾害隐患也在不断增加;特别是随着人类活动的加剧和活动范围的不断扩大, 工程建设造成的地质性破坏越来越多。中国疆域辽阔, 国土面积广大, 孕育地质灾害的自然地质环境条件复杂多变, 自然变异强烈, 不同地区人类工程活动的性质和强度也各不相同, 因此所形成的地质灾害的类型、发育强度及危害大小也差异较大, 已成为世界上地质灾害多发的国家之一。

一、中国地质灾害危害现状

1. 地质灾害危害。

地质灾害不仅严重危害人民生命财产安全, 而且破坏农业、工业等各种产业, 造成重大的经济损失。地质灾害危害主要表现在以下几方面:

(1) 造成了巨大人口伤亡, 严重危害到生命安全。2010年全国共发生地质灾害30 670起, 其中滑坡22 329起、崩塌5 575起、泥石流1 988起、地面塌陷499起、地裂缝238起、地面沉降41起;造成人员伤亡的地质灾害382起, 2 246人死亡、669人失踪、534人受伤。20世纪90年代, 地质灾害造成的死亡数量在波动中呈增长趋势, 1998年死亡人数最多, 达到1 573人, 2000—2009年, 死亡人数总体上呈现平稳下降趋势, 但到2010年死亡人数突增至2 246人, 说明地质灾害具有较大不确定性 (见图1) 。

资料来源:1990—2000年数据取自《地质灾害经济学》, 2001—2008年数据取自2008年国土资源公报, 2009—2010年数据取自全国地质灾害通报 (2009年、2010年) 。

(2) 破坏各种工程设施和社会财产。遭受破坏的工程设施主要包括房屋、铁路、公路、桥梁、车站、码头、水库、电站、管线等。1949—1998年, 中国因崩滑流灾害造成的较大行车事故200多起, 33个火车站被淤埋41次, 毁坏大型桥梁30多座, 隧道6个, 平均每年中断行车1 100小时, 用于修复整治的工程费约1.5亿元。大江大河两岸是崩滑流灾害的多发区, 因此对内河航运造成严重威胁, 如在长江中上游的重庆—宜宾之间的690公里河段, 发育滑坡、崩塌和危岩体283处, 总体积约15亿立方米以上。

(3) 造成直接和间接经济损失严重。据国土资源部统计, 近年来中国每年因地质灾害 (不包括地震) 造成的经济损失, 约占各种自然灾害的1/4～1/5。地质灾害所造成的财产损失增长较快, 粗略概算, 全国有崩滑流等突发性地质灾害造成的直接损失在20世纪70年代以前一般不超过5亿元, 到90年代以后达到20亿元以上, 多灾年超过100亿元, 2000年以后直接损失趋于平稳, 略有下降, 2000—2009年平均直接损失为36亿元, 2010年突增至63.9亿元 (见图2) 。此外, 地质灾害不仅危害农业生产, 而且对迅速发展的工业生产和第三产业产生广泛危害, 估计由此所造成的间接经济损失为直接经济损失的3～5倍。

资料来源:1995—2000年数据取自《地质灾害经济学》, 2001—2008年数据取自2008年国土资源公报, 2009—2010年数据取自全国地质灾害通报 (2009年、2010年) 。

2. 中国政府对地质灾害的重视。

中国对地质灾害的防治工作非常重视, 2003年11月国务院发布了《地质灾害防治条例》, 于2004年3月1日起施行, 对地质灾害防治规划、地质灾害预防、地质灾害应急、地质灾害治理和法律责任等几方面进行了严格规定, 使地质灾害防治有了法律依据。为进一步加强地质灾害防治工作指明了方向。2006年1月, 《国务院关于加强地质工作的决定》指出:“尽快完成重点地区地质灾害普查, 建立健全群专结合的地质灾害防治体系, 继续做好三峡库区等重点地区地质灾害防治工作。强化地质灾害易发区工程建设和城镇规划地质灾害危险性评估。”2011年6月国务院发布了《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》, 要求以建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系为核心, 强化全社会地质灾害防范意识和能力, 科学规划, 突出重点, 整体推进, 全面提高中国地质灾害防治水平。在中国政府的高度重视下, 地质灾害防治工作取得了显著成效。

二、地质灾害防治措施及实践经验

虽然中国在地质灾害防治方面取得了许多成绩, 但由于中国的质灾害种类多、影响广、破坏损失严重, 人类活动又导致地质灾害持续加剧, 使之具有比较严重的潜在危险性。为此, 中国应对地质灾害活动加强管理, 积极采取有效管理措施, 避免和减轻地质灾害造成的损失, 维护人民生命和财产安全, 促进经济和社会的可持续发展。

1. 加强法制、制度建设, 增强地质灾害防治意识。

在中国健全社会主义市场经济体制进程中, 法律法规起到越来越重要的地位, 政府职能也发生了很大变化, 由原来以行政命令和审批为主的干预型政府逐步转变为公共服务和市场监督管理为主的服务型政府, 而这都需要加强法制与制度的建设, 有关地质灾害方面的法律建设近几年刚刚起步, 法律体系还远没有健全, 地质灾害防治工作规范、制度和技术标准的制定还显得相对滞后, 急需进一步的研究与制定, 早日实现地质灾害防治工作的法制化和规范化。

重庆市是中国地质灾害最严重、受威胁人口最多的地区之一。为搞好地质灾害防治, 先后出台了《重庆市地质灾害防治资金管理办法》, 编制了《重庆市地质灾害防治条例》和《重庆市群测群防体系建设工作方案》。为规范地质灾害防治工程技术行为, 相继出台了地质灾害防治工程勘察规范, 防治工程设计规范, 危险性评估规程等地方标准。2006年《重庆市地质灾害防治工程施工质量验收暂行规定》、《重庆市地质灾害治理工程施工技术指南》又通过专家评审, 初步健全了地方地质灾害防治法规体系。

2006年12月至2007年2月, 国土资源部联合中央组织部、建设部和教育部, 开展全国农村地质灾害防治知识万村培训行动, 为农村提供大规模地质灾害科普知识, 大大增强了山区农村基层干部群众地质灾害防治意识和临灾自救互救能力, 在地质灾害群测群防体系发挥重要作用。

2. 加强地质灾害调查与规划, 统筹部署地质灾害防治工作。

地质灾害调查是规划的基础工作, 只有初步掌握中国地质灾害的分布情况, 才能因地制宜作出规划, 预测地质灾害发展趋势, 划分出地质灾害易发区、重点防治区, 按照地质灾害的防治原则安排地质灾害项目, 提出实施地质灾害防灾减灾工程的内容和保障措施, 区分轻重缓急, 有计划的实现减灾目标。

为了摸清中国地质灾害现状, 1999年开始的国土资源大调查专项, 将地质灾害调查置于重要地位, 截至2004年底, 全国地质灾害调查逾700个县 (市) , 面积约160万平方千米, 调查登记地质灾害点66 982处, 发现隐患点78 944处, 这些成果为相关部门处理灾情, 化解险情提供了基本依据。

2007年11月23日, 国务院批准《全国地质灾害防治“十一五”规划》。部分市县也颁布了地方地质灾害防治规划, 如重庆市、杭州市、安庆市、南阳市等城市分别编制了地质灾害防治规划, 这将为有计划的开展城市地质灾害防治工作, 减少地质灾害造成的损失, 保护人民群众的生命和财产安全, 促进经济发展, 起到积极的作用。

3. 加大地质灾害监测力度与预报强度, 减少人员和财产损失。

地质灾害具有突发性和严重危害性, 应该建立地质灾害监测网络和预警信息系统, 尤其在地质灾害易发区、重点防治区, 要加强监测力度和预报强度, 推进群测群防体系建设, 最大限度的减少地质灾害对人民群众生命财产安全造成损失。

中国地质灾害群测群防体系建设起步较晚, 但发展较快, 尤其在地质灾害多发的山地丘陵区, 广大农村全面推进地质灾害群测群防体系建设, 防灾减灾能力得到加强, 并取得了可喜的成绩。截至2007年底, 全国已建立9万多个地质灾害群测群防监测点, 并开发全国地质灾害群测群防网络发布系统。2009年8月18日四川省德昌县茨达乡发生群发性泥石流灾害, 由于密切注意地质灾害气象预警预报信息和群测群防体系健全, 防灾责任制落实到位, 成功避免了982名群众的伤亡。2010年国土资源部积极强化重点地区和重大地质灾害防治, 255处重大地质灾害隐患点的专业监测和3 049处隐患点的群测群防监测实现及时监控。

2008年三峡库区三期地质灾害应急治理项目全面完成, 三峡库区1 897处群测群防点和122处专业监测点全部建成并投入运行, 保护群众60余万。并建立了库区地质灾害信息管理系统, 最大限度地遏制了地质灾害对三峡水库造成的破坏。

从2003年6月开始, 中央电视台开始发布地质灾害气象预报预警, 对地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等进行预报。地质灾害气象预警预报与群测群防相结合, 在防灾减灾工作中发挥了重要作用, 2010年, 全国共成功避让地质灾害1 166起, 安全转移9.6万人, 避免直接经济损失9.3亿元。

4. 加强地质灾害评估, 减少人为诱发因素。

随着中国社会经济的快速发展, 各类资源开发和工程建设等人类工程活动的力度也普遍增大, 给本就十分脆弱的地质环境带来了巨大的压力, 由于各种不合理人类工程活动诱发的地质灾害呈现出明显增长的趋势。要从根源上减少人为诱发因素, 首先, 要加大宣传教育的力度, 普及地质灾害防治基础知识。使人们在从事工程经济活动时主动地遵循自然规律, 免遭大自然的报复, 这样才能增强全社会预防地质灾害的能力。其次, 还要对地质灾害易发区建设工程的地质灾害危险性进行评估。对建设工程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性作出评价, 提出具体的预防治理措施。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程, 应当配套建设地质灾害治理工程加以预防, 配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的, 主体工程不得投入生产或者使用。只有这样才能从根源上避免人类活动引发地质灾害的发生。

5. 多渠道筹措地质灾害治理经费, 使地质灾害防治措施落实到位。

地质灾害在中国频频发生的一个重要原因是防治经费没有保障, 即使有时认识到防治地质灾害的必要性, 但由于资金得不到落实, 防治工程也不能得到及时有效的开展, 使地质灾害防治工作出现被动局面。地质灾害的防治工作不仅需要中央和地方政府的支持, 而且需要各种社会主体的支持, 多渠道的增加投入。由于自然因素造成的地质灾害的防治经费, 在划分中央和地方事权和财权的基础上, 分别列入中央和地方有关人民政府的财政预算。中央财政主要投入到国家地质灾害防治管理能力建设、国家重大工程建设区地质灾害防治, 地方财政主要投入到影响当地城乡居民生活的地质灾害防治工作。由于工程建设项目 (修路、开矿、建房) 等人为活动引发的地质灾害的防治经费, 按照“谁引发、谁治理”的原则, 责任单位自主负担。这样就形成了政府投入占主体, 全社会共同参与的多渠道、多元化的投资和责任体系, 为地质灾害防治工作格局奠定良好的基础。

结语

地质灾害防治工程是一项长期的工作, 任重而道远。“十二五”期间, 国家对地质灾害防治工作提出了新的要求, 2010年10月18日, 十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出“加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系。加大重点区域地质灾害治理力度, 加强救援队伍建设, 提高物资保障水平”。相信随着中国加快建设资源节约型、环境友好型社会, 生态文明水平的不断提高, 地质灾害防治工作必将迈向新的台阶。

参考文献

[1]李烈荣, 姜建军, 李建勤.中国地质灾害与防治[M].北京:地质出版社, 2005:5.

[2]张梁, 张业城, 高兴和, 刘晓燕.地质灾害经济学[M].石家庄:河北人民出版社, 2002:2.

[3]全国地质灾害通报 (2009、2010) [EB/OL].中国地质环境信息网, http://www.cigem.gov.cn.

[4]国土资源部.2008年国土资源公报[Z], 2009:3.

[5]国土资源部.2010年中国国土资源公报[Z], 2011:8.

如何做好地质灾害防治工作 篇3

关键词：东丰县；地质灾害；防治；措施

中图分类号：P694文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0042-1

东丰县位于吉林省东南部，属于长白山余脉半山区，境内山高坡陡、沟壑纵横，加之人工采石造成山体裸露，植被破坏，遇到雨水相对较丰的年份，极易发生地质灾害，还可能造成人员伤亡和严重的财产损失，因此，防治地质灾害工作尤为重要。

1 东丰县地质灾害的特点

东丰县地貌特点是南部属于山区，中部属于半山区，北部属于丘陵地带，全县地质灾害重点隐患集中分布在南部几个乡镇。其特点是隐患点多、分布广、突发性强、危害严重，防灾和救灾的难度大，极易造成人员伤亡和财产损失。

2 做好地质灾害防治工作的措施

国土部门是担负地灾防治的重要机构，因而国土部门对地灾防治必须有科学的计划、方法、措施和扎扎实实的工作作风，这是做好地灾防治的基础。

2.1 争取政府重视和支持，健全工作机制

成立地质灾害防治工作领导小组，由县政府主管领导任组长，国土、水利、林业、气象、卫生、公安等相关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在国土资源局，为地质灾害防治工作提供了组织保障。同时，县政府下发了《东丰县突发地质灾害应急预案》《东丰县2012年地质灾害防治方案》，明确了相关部门职责分工，形成了全方位、多层次的地质灾害预防和抗灾救灾体系。

2.2 加大宣传力度，提高灾害防治思想意识

要充分利用广播、电视、互联网、报刊、公众广播、手机短信等各种媒体，针对防灾薄弱环节，及时向社会广泛宣傳地质灾害预防知识和简明防灾避灾方法，宣传地质灾害防治知识，增强广大基层干部和群众识灾、报灾、避灾和防灾意识，提高地质灾害的应急处置能力。在广大人民群众中营造地质灾害预防的社会氛围，提高各级领导干部及广大人民群众防灾救灾意识，由单一部门抓防灾减灾到全社会共同开展地质灾害防治工作。

2.3 建立健全地质灾害防治体系

进一步完善地质灾害应急体系，提高应急处置能力。切实加强地质灾害应急体系建设、增强应急管理能力，提高应急管理水平。县、乡（镇）、村逐级成立地质灾害防治领导小组，全县自上而下形成地质灾害防治应急体系，责任分解，层层落实到相关部门，制定完善防灾救灾应急方案。同时，提高基层应急救援队伍处置突发地质灾害能力，加强物资储备。建立应急抢险救灾工作队、卫生服务队、抢险运输队等并配备无线通讯设备，保障出险时队伍拉得出去，打得赢。在平时工作中要提高公众防灾减灾意识，加强防灾、减灾、自救知识宣传，结合应急预案进行演练，增强公众的防灾减灾意识和自救能力。

2.4 落实地质灾害防治责任

县、乡（镇）、村逐级签订地质灾害防治工作责任状，一级抓一级，并在全县229个村确定每村一名巡查员，对全县8处重点地质灾害隐患，实行责任落实到人，包保到户。通过增强群测群防意识，层层落实地质灾害防灾工作责任，建立健全地质灾害防治工作带班值班、信息报送、应急调度、险情巡查、责任追究等规章制度。

2.5 抓好重点区域地质灾害监测排查工作

加强群专结合，依靠科技，对险情重、危害大的重大地质灾害隐患点进行监测，提高群测群防效果和水平。增强群测群防监测人员的事业心和责任感，充分发挥群众的主体作用，以村委会、村民小组为单元，发动群众自觉参与防灾。在全县范围内对交通沿线、水利设施、矿山企业、生产建设区等区域进行重点巡查，共组织巡查排查253人次，排查隐患点47处。并及时做出判断，划定地质灾害危险区、易发区，设置警示牌47块。凡遇异常天气，坚持24小时随时进行巡查，确保险情发生时及时预警，细心观察，随时做好变化情况记录，一有险情立即报告，做到险情发生时，适时启动应急预案，确保群众安全。

2.6 严肃工作纪律

在灾害易发阶段坚持24小时带班值班工作制度，主要领导干部的移动电话保持24小时开通；坚决杜绝值（带）班人员脱岗现象，对造成严重后果的，依法追究刑事责任，绝不姑息。

参考文献

[1] 张海英，于春泳，张艳玲.水土保持是防治洪涝灾害的有效途径[J].水利科技与经济，2002，（04）.

[2] 刘广润.论地质灾害防治工程[J].中国地质灾害与防治学报，2001，（03）.

[3] 彭珂珊.灾害防治中的非工程措施及其重要作用[J].洛阳农业高等专科学校学报，2000，（04）.

[4] 孙建华，王建华.我国地质灾害防治工作综述[J].西部探矿工程，1998，（03）.

地质灾害防治工作汇报 篇4

根据会议安排，现就阆中市20xx年地质灾害防治工作做如下汇报发言，敬请批评指正。

【地灾防治基本情况】

20xx年4月，阆中通过对全市范围地灾隐患开展大排查，共排查出各类地质灾害隐患点332处（其中滑坡233处占70%、崩塌97处占29%、塌陷2处占1%）。涉及27 个乡镇（街道）、157个村居，受威胁1202户7000余人，财产1亿余元。涉及城市范围4处，景区景点3处，场镇及聚居点13处，学校医院11处。我市地灾隐患点主要集中在千佛（127处）、二龙（101处）、老观（34处）等地区，三片区约占全市的78.9%。

【地灾防治工作开展情况】

一是贯彻落实中、省相关精神。认真组织学习李克强总理对防汛抗旱工作重要批示、王勇国务委员在全国防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话、彭清华书记在乐山市调研指示精神并制定了具体工作举措，确保上级精神贯彻落实。

二是层层压实责任。始终将行政首长负责制贯穿到地灾防治工作全过程，及时调整阆中市地灾防治指挥部组成成员，建立6名县级领导每两周一轮换的带班制度，及时下发《关于做好地灾防治工作的通知》，进一步明确地灾防治工作职责，确保工作层层有人管、有人抓、能落实。

三是精准防范预警。针对排查出的332处地灾隐患点，逐一明确防灾责任人、监测责任人及专职监测员，并将防灾预案表、防灾工作明白卡、避险明白卡发放到1202户受地灾威胁的农户手中，喊醒叫明“三个主动避让”“三个紧急撤离”刚性要求，针对受威胁群众主要为老弱病残幼孕的空心村，严格实行“村组织领导+监测员巡查预警+骨干群众参与+接帮户支持+受帮扶支持”五位一体工作方法，建立健全县乡村点四级群策群防预警体系。

建立建全部门会商调度机制，气象部门负责雨情信息发布，地灾指挥部及时发布地质灾害监测预警短信（预警信息发布对象新增学校、医院安全责任人）。相关部门派专人驻守市防汛减灾调度室，及时搜集灾险情，科学研判灾情发展趋势，研究提出应对工作措施，保证防汛抗旱工作高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失。确保大、暴雨来临各项防灾减灾工作高效、有序开展。

四是扎实应急演练。及时修改完善阆中市突发性地质灾害应急预案，7月5日全市组织开展防汛抢险暨地灾防治等五个科目合一的综合应急救援演练。对28名地质灾害防御责任人、332名地灾专职监测员进行全覆盖培训，指导各乡镇（街道）在辖区内开展“一对一、点对点”地质灾害应急演练工作，确保熟练掌握逃生路线、避险方式、安置地点，切实达到以练为战、以演促训的作用。

五是应急值班值守。严格要求各乡镇（街道）和各有关部门实行领导带班制度和24小时值班值守制度，督促专职监测员在汛期扎在地灾隐患点一线，严格实行动态报告制度，确保万无一失。今年以来，成功转移受威胁群众26户74人（7月10日特大暴雨），坚决保住了人民群众生命财产安全。

地质灾害防治工作整改方案 篇5

为贯彻落实市政府关于明确职责做好地质灾害防治工作的要求，切实做好我校地质灾害防治工作，现制定整改方案如下：

一、提高认识，高度重视学校地质灾害防治工作

我市是煤、铁大市，经过多年开采对地下、地上造成的地质破坏程度已经相当严重。面对我市学校地质灾害防治工作的严峻形势，考虑到我校距康二城镇清华村较近，约2500米，可能地处采空区，所以要高度重视学校地质灾害防治工作，充分认识学校地质灾害防治工作的重要性，深化各项排查防范措施。

二、明确职责，切实做好学校地质灾害防治工作

首先健全组织机构，成立了地质灾害防治工作领导小组，组长（段

苏梅）、副组长（段红丽）、组员（王永华贾赞华孙巧霞），全面落实地质灾害防治工作责任制，将地质灾害防治任务落实到具体人，真正做到责任到人。要切实做好下列工作：

（一）经常开展预防地质灾害安全教育，制定应急预案，适时开

展预防地质灾害逃生演练，同时，积极与属地政府联系，采取有效措施，确保不发生安全事故。

（二）做好地质灾害防灾预案的编制和完善工作。学校地质灾害

预防的重点是防滑坡、防坍塌、防塌陷等。要进一步完善地质灾害防灾预案的修订和完善工作。

（三）做好宣传教育工作。要利用各种形式广泛开展地质灾害防灾基本知识的宣传教育工作，增强广大师生预防各类地质灾害的防灾意识，提高临灾避险和自我救助的能力。

（四）要克服侥幸心理，尊重师生生命，再次全面排查，经常进

地质灾害防治工作实施意见 篇6

一、加强领导，明确责任，充分认识地质灾害防治工作的重要性

地质灾害防治工作是关系到人民生命安全和社会稳定的大事。各乡(镇)村和相关部门要认真履行职责，将地质灾害防治工作作为践行“三个代表”的具体行动，保护好人民群众的生命财产安全。要切实加强地质灾害防治工作领导，县政府成立地质灾害防治领导小组(名单附后)，各乡(镇)、村也要建立相应组织。乡(镇)、村一把手负总责，明确主管责任人，层层落实责任制，形成县、乡、村三级监测、预警网络。早部署，快行动，将各项工作落到实处。

二、搞好调查，摸清底码，明确防治重点，制定监测、防治措施

搞好地质灾害调查是做好防治工作的基础。要根据我县实际情况，对地质灾害易发地进行实地调查，掌握易发地实际情况，做好重点地区的监测、预防工作。在此基础上，制定地质灾害易发地防治、监测警示的具体计划，建立灾害所处地区乡(镇)、村监测机构。刘家台乡高士庄村、坨南乡水峪村和白龙乡北东峪村是我县地质灾害泥石流重点隐患区，有关乡(镇)、村要汲取刘家台乡高士庄村龙黄峪沟发生泥石流的惨痛教训，克服松懈、麻痹思想，将汛期地质灾害防治工作作为大事抓好落实。各乡(镇)辖区内矿产企业汛前要清除尾矿，清理废渣堆放点，存在隐患的地点要树立警示牌，以防止暴雨引发的危害。

各乡(镇)、村要掌握地质灾害易发区地质灾害易发类型、确切位置、规模大小、危险程序、威胁对象及危害程序等，并作出警示标记，向群众介绍灾害发生时撤离方法、路线，以应付突发性事件。灾情发生时，立即向群众发出预警信号，有秩序地组织群众按预先选定好的安全路线避让。注意加强居民点、重要工程设施交通干线的保护，确保人民生命和国家财产的安全。县政府将组织相关部门对重点地区进行检查。国土资源局、水务局、气象局等部门要加强协调，随时掌握降雨情况，力争提前做出准确的预警预报。

三、严格执行值班制度和灾情速报制度，做好险情巡查和预测预报工作

认真落实汛期值班、灾情速报和日报、巡查和抢险等各项制度。各乡镇要安排专门电话，确保通讯畅通，保障专用车辆，专人昼夜值班，做到责任到人，值班到位;做好应急救灾准备，如突发地质灾害，要迅速上报，必要时可越级上报，并组织抢险救灾。灾情发生时要及时赶赴现场，了解灾害发生的原因，分析发展趋势，采取必要的应急措施，以防灾害的进一步扩大，力争把灾害损失减少到最低程度。

要加强宣传，利用多种形式和途径深入普及地质灾害防治常识和有关法规、规章，切实提高广大干部群众依法保护地质环境和自觉防灾减灾意识。对重点地质灾害隐患区及危险区的群众，要加强防灾措施培训，特别要加强对人口密集区的宣传，为人民群众生产、生活创造一个安定祥和的社会环境。

附件一：满城县汛期地质灾害防治领导小组名单

中国地质灾害防治工作 篇7

鹤煤公司二矿于1958年6月建成投产, 矿井设计生产能力60万吨/年, 核定生产能力63万吨/年, 本矿开采对象为二叠系山西组二1煤层, 矿井开采已到末期;二1煤资源储量极其有限, 属资源枯竭矿井。二矿采用地下开采, 分三个生产水平, 一水平标高±0米以上, 二水平标高0~-180m, 三水平标高-180~-420m。目前只有二水平地区尚有部分储量, 需对原矿井各系统进行改造后对煤炭资源进行合理回采。矿井为两级排水系统, 由三水平排至一水平, 再由一水平排至地面;二水平建有-180水仓, 进仓水量20m3/h。2101工作面地面对应位置位于新峰养殖场东北部, 鹤山区南山温泉会所东南, 地形属山前丘陵阶地, 地面标高在+214m~+180m之间, 植被不很发育, 煤系地层全部被新生界地层覆盖。井下位置位于113工作面 (已采) 东南部, 130工作面 (已采) 东北部, 3203 (南) 工作面 (正开采) 西 (上) 部, 工作面在煤层底板标高:-150m~-210m, 属煤柱开采。2101工作面煤层产状为:煤层走向10°~20°, 倾向SE, 煤层倾角平均18°, 工作面地质储量46.2万吨。

2 矿井水文地质条件分析

2.1 对矿井采掘生产有影响的含水层分析

2.1.1 第三系砾岩含水层分析

第三系砾岩含水层:第三系砾岩平均厚度94.72m, 厚度变化大而多不连续, 具潜水性质, 补给条件以大气降水为主, 富水性较弱, 根据本矿开采实践证明, 对井下开采基本无影响。

2.1.2 二1煤顶、底板砂岩水分析

山西组砂岩含水层:为二1煤开采直接充水含水层, 属孔隙裂隙充水含水层, 砂岩水的共有特征是补给条件差含水性弱, 含水层通过煤层顶板巷道掘进遇到裂隙发育时易发生淋水、渗水等, 现阶段开采中正常涌水量3~5m3/h, 我矿处于末采阶段, 二1煤顶、底板砂岩水已得到充分释放。

2.1.3 二1煤底板灰岩水分析

C3L8灰岩含水层:位于二1煤下平均39.95m, 层位和厚度都比较稳定, 厚度平均5.08m, 属岩溶裂隙含水层, 但岩溶裂隙发育不均匀, 补给条件差, 在没有其他强含水层补给的情况下易于疏干, 无水压。随着矿井深部开采对该含水层的揭露, 该含水层对矿井安全生产已无威胁。

G3L2灰岩含水层:位于二1煤下平均126.00m, 为一22煤直接顶板, C3L2灰岩水质类型为S04-HC03-Ca-mg型水, 硫酸根1114.3~1685.85mg/L, 总硬度76.16~99.12°G, 矿化度2.694~844g/L, PH值7.1, 属岩溶裂隙承压含水层, 岩溶裂隙发育不平均, 该含水层出露条件不好, 富水性较强, 静储量有限易疏干;含水层水位标高+115m。

O2灰岩含水层:位于一11煤下, 平均间距38.74m, 水质类型HCO3-Ca-Mg型, PH值7.1~7.7, 平均7.35, 硫酸根23.49~98.46mg/L, 矿化度0.445g/L, 富水性极强, 含水层水位标高+135m。

工作面内外无导水断层, 各含水层对工作面回采不构成水害威胁。

2.2 老空区对采掘影响分析

矿井范围内较大的老空老巷积水主要有二处, 均已进行整体密闭, 对安全生产不构成影响, 老空区积水范围清楚。

2.3 邻近矿井开采影响分析

邻近小矿分别是东头煤业有限公司、鼎盛煤业有限公司, 井田位置及开采范围清楚, 现在这两个煤矿已被鹤煤鹤安公司收购, 均处于关闭状态, 两个煤矿井口标高均高于历年最高洪水位, 不存在洪水沿井口灌入井下的可能性。

3 影响工作面开采的主要充水因素

2101工作面内充水因素比较复杂, 主要充水因素为:

3.1 邻近采空区积水

该工作面在生产过程中, 根据相邻工作面相似水文情况分析, S9、S10直接充水含水层对施工影响不大, 预计最大涌水量在8m3/h左右。南部130采空区有积水, 通过-180水仓通道进入-180水仓, 有补给水量, 正常涌水量为10m3/h, 分析为南翼密闭后采空区水位上升, 经断层或断层破碎带形成涌水通道进入130工作面采空区;2101工作面运输巷下部与南部130工作面采空区边界平行布置, 最近距离只有4m, 该处涌水会对施工构成威胁。

3.2 上部汇水和-180水仓积水

因矿井进入末采阶段, 工作面为合理回采资源, 设计中将-180水仓 (二水平) 包裹在工作面中, -180水仓正常积量约640m3, 该水仓为穿层巷道, 部分巷道位于二1煤层中, 该水仓截留汇聚-180水平以上涌水, 目前该水仓为二水平地区的主要排水水仓, 三班安排人员开泵排水;受下部3203南工作面施工影响, 该水仓已脱皮掉矸、底板鼓起、严重变形, 很快将影响水泵的正常排水;该水仓如不进行处理, 对工作面安全回采构成较大水害威胁。

3.3 老巷积水

2101工作面设计回采范围内, 包含十几条老巷, 有连接一、三水平的主副暗井等主要运输巷, 呈“网状”分布在2101工作面中, 该处老巷均为二水平延伸期间掘进的矿井各系统使用巷道, 为降低开采成本, 巷道大部分位于二1煤层中, 巷道失修变形严重, 易在巷道低洼处造成积水。

3.4 地表水

2101工作面地面对应位置位于鹤山区南山温泉会所东南, 南山温泉会所为高档商业会所, 主要建筑在二1煤层113工作面 (采空区) 上, 该会所为鹤山区重点高档会所, 旧址为二矿注浆站, 隔水层较厚, 地表水轻易不会导入井下, 由于注浆对表土层的使用冲刷, 在地势低洼处形成较大水坑, 改造前原有二矿注浆钻孔将浆液从地表由钻孔导入井下, 终孔位置即为该工作面二1煤层下底板岩石巷中, 地表改造前已对该二处钻孔进行水泥封堵处理。地表经鹤山区政府通过招商引资建为旅游风景区和配套景观设施, 现在有游泳池等人造景观水池在该工作面上方, 在2101工作面塌陷影响范围之内, 预计2101南工作面回采会造成地表塌陷或产生裂缝。

4 制定相应防范措施

4.1 采空区积水防治措施

(1) 修改设计, 使待掘2101工作面运输巷等与南部130采空区保留足够保安煤柱。 (2) 加强对130工作面采空区积水的观测, 及时掌握水量变化情况。 (3) 2101工作面所属巷道在接近30工作面采空区积水警戒范围内开始警戒, 对采空区进行超前钻探, 探明积水情况, 严禁对该处积水带压施工。

4.2 对上部汇水和-180水仓积水防治措施

(1) 加强对-180水仓排水设备的检修检查, 对水仓进行排查, 发现异常及时处理。 (2) 增加-180水仓水泵的排水时间, 减少停泵间隔, 水仓积水保持在低位。 (3) 将水仓上部风暗井、副暗井、130采空区的涌水通道进行处理, 将水流引入其他水仓。 (4) 对-180水仓进行报废处理, 在下部正在回采的3203南工作面上顺槽打钻对水仓内积水进行疏放, 将水仓内积水放净, 3203 (南) 下顺槽距-180水仓 (外仓) 最近1m, 水仓巷底标高-185.5m, 比上顺槽巷顶高3.5m。

4.3 老巷积水防治措施

(1) 施工中认真落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则, 对施工中遇到的每一条老巷制定安全技术措施, 执行先探后掘, 在未探明老巷积水的情况下, 严禁向前掘进施工。 (2) 配备能满足要求的排水管路和水泵, 在低洼处掘水窝安装水泵, 保证排水设备正常排水, 施工期间有异常情况时, 立即停止施工、撤出人员, 采取措施。

4.4 地表水体防治措施

(1) 在3203南工作面回采期间和2101工作面掘进、回采期间加强对采面上部地表裂缝和水体的调查, 做好记录, 对资料进行对比分析, 对裂缝进行及时回填。 (2) 雨季期间或大到暴雨前后, 派专人对地表裂缝和钻孔口位置进行巡查, 发现异常, 及时回填进行处理, 严防地表水通过裂缝和钻孔涌入井下。 (3) 雨季期间或大到暴雨前后, 派专人对钻孔底位置进行巡查, 发现漏水等异常情况及时撤出人员, 进行汇报, 及时回填进行处理。

5 结论

经过对充水因素全面分析, 在工作面施工中, 配备能满足要求的排水管路和水泵, 保证排水设备正常排水;制定、严格执行工作面防治水安全技术措施, 加强职工水害知识培训, 熟悉避灾线路, 施工期间有异常情况时, 立即停止施工、撤出人员, 采取措施;确保工作面安全施工。

参考文献

[1]刘亮辉.吸取矿井水害事故教训强化矿井水害的防治[J].科技情报开发与经济, 2011 (29) .

[2]崔亚利, 葛胜军, 王道坤, 李自豹.灾害性水体的综合防治与资源化的高效利用[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2011 (10) .

中国地质灾害防治工作 篇8

关键词 山洪地质灾害；气象防御；暴雨；预警；湘西自治州

中图分类号：P694 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）09--02

湘西自治州位于湖南省西北部，幅员1.55万km2，其中山地占全州总面积的69%。由于特殊的地形地貌，湘西州山洪地质灾害多发，每年都有3～5次全州性的暴雨山洪，最多年份达21次（2010年），地质灾害类型以滑坡、崩塌为主，在册地质灾害隐患点657处，给人民群众和经济社会带来了严重的生命财产损失。近年来，湘西州气象部门通过实施山洪地质灾害防治县级非工程措施项目、山洪专项及其他气象监控与预警项目，逐步完善山洪地质灾害防御组织管理体系，不断提升山洪地质灾害气象监测、预警发布、装备保障能力和水平，为山洪地质灾害防御工作提供气象保障，产生了良好的社会经济效益。同时，气象综合观测体系不够完善、暴雨预测预报技术水平有限、边远地区预警信息覆盖面不够广等问题，又制约了气象服务在山洪地质灾害防御工作中效用的发挥。

1 湘西自治州山洪地质灾害防御气象保障工作现状

1.1 山洪地质灾害防御体系逐步完善

湘西州及8县市政府均成立了山洪地质灾害防御领导机构，明确了政府组织领导为主体、各相关部门的职责与工作要求，领导小组办公室均设在气象部门。州、县气象部门开展山洪地质灾害风险区划和乡镇气象灾害准备认证工作，出台了气象灾害防御规划，为地方政府有计划、有针对性地开展山洪地质灾害防御工作提供决策依据。政府印发州级气象灾害应急预案1个、县级预案 8个，基本形成比较完备的气象灾害应急预案体系。州政府及8县市每年于汛前开展山洪地質灾害应急演练，州、县气象部门积极开展气象科普进社区、进学校、进农村、进企业活动，提升了社会公众防范应对山洪地质灾害的意识和能力。

1.2 强降水预测预报水平明显提高

湘西州气象局依靠国家级、省级数值预报模式和国外数值预报模式，综合利用雷达、卫星、自动气象站等观测资料，建立了暴雨等灾害性天气实时监测以及短时临近预报预警业务，开展精细化的降水等气象要素预报、定量降水落区预报业务和细化到乡镇的降水预报。

1.3 暴雨监测能力取得长足发展

通过实施山洪等项目，湘西州气象部门增加中小河流流域、山洪地质灾害易发地区气象监测设施，截至2015年10月，全州共建成8个国家级地面气象观测站、1部713数字天气雷达、8个气象卫星接收站，1个气象卫星中规模地面接收站、240个区域自动气象站、3个尾砂库气象监测站、3个土壤水分监测站、6个农田小气候站、4个交通气象监测站，监测资料实现10 min内传输汇集。州、县两级气象台站均实现风云2号静止气象卫星监测信息实时共享，在汛期可30 min获取一次卫星云图，分辨率最高可达到1.25 km。各类监测数据经分析应用，初步满足中短期县域级天气预报需要，局地性强降水的监测能力得到有效提升。

1.4 气象预警信息发布能力明显增强

湘西州及8县市气象局建立了山洪预警业务平台，州气象局研发了尾砂坝山洪灾害预警系统，建立了气象国土部门会商机制，联合开展地质灾害气象预警发布业务。全州建立了包括广播、电视、报纸、96121声讯电话、手机短信、电子显示屏、预警大喇叭和网络等多种现代化信息传播手段为一体的气象信息发布系统，第一时间向全州各级党政领导、社会公众、防汛责任人、气象信息员发布气象灾害预警信息。建立了一支以懂农情、知农需的乡村干部为骨干，数量达2 700人的农村气象信息员队伍，成为田间地头传播气象预警信息，组织排查防范山洪地质灾害的重要力量。按照“6有”标准建成的158个乡镇气象信息服务站覆盖全州所有乡镇，成为传播气象科普和防灾减灾信息的阵地。

1.5 山洪地质灾害防御取得显著效益

通过对暴雨的提前预报、临近预警、跟踪服务，为地方党委政府和有关部门防范应对山洪地质灾害赢得了先机，气象预报预警服务为保障人民群众生命财产安全发挥了重大作用。例如，2010年“6·8”特大暴雨，地方政府收到气象预警，在山洪地质灾害发生即将发生前，将泸溪县雀儿村125名村民、吉首市太平乡38户居民221人安全转移，成功避免了山洪地质灾害造成的重大人员伤亡。

2 存在的问题和原因分析

2.1 暴雨山洪气象灾害监测能力不足

湘西州气象综合观测体系仍然不够完善，缺乏新一代多普勒天气雷达等先进探测手段，制约了暴雨、冰雹等中小尺度突发灾害性天气监测预警。自动气象站监测站网发展不平衡，土壤水分等反映地表状态的监测设备布设不足，部分山洪地质灾害防治点附近没有自动气象监测站点，对重大隐患点无视频监控设施等，对山洪易发区强降雨监测能力不足。

2.2 短时强降雨预测预报能力与精细化水平与山洪地质灾害防治需求有差距

受科技和暴雨机理认知水平限制，暴雨预报精细化水平有限，定量降水预报能力不足，缺乏针对性和专业化的精细预报技术和方法；预报产品内容形式单一，更新频次与发布时效不能适应精细化气象服务需求；暴雨等中小尺度灾害性天气的短时临近预报能力和预警技术有待进一步提升。

2.3 山洪地质灾害气象预警信息发布“最后一公里”渠道尚未完全打通

偏远山区等山洪地质灾害防治重点地区气象预警接收设施不足，手段落后，基层群众主要依赖电视、广播等在固定时段收看收听 气象信息，气象信息接收能力与当地防灾需求有较大差距，导致预警信息传播不够及时，应急响应措施滞后，制约了基层干部群众及时、有效对山洪地质灾害进行早期防御和处置。

2.4 气象监测预警设施维护难度大，经费没有保障

由于设备老化、山区交通不便、通讯信号不稳定等原因，造成设备故障率高，维护任务十分繁重，而现行的区域自动气象站维持经费标准偏低，且没有列入政府预算，经费来源没有保障。

2.5 基层气象台站人员服务能力有待提升，农村气象信息员队伍不稳定

由于人员结构不合理等原因，基层台站气象服务人员能力参差不齐，气象预测预报、为农服务等能力和综合素质有待进一步培训提高。农村气象信息员工作经费没有列入财政预算，人员管理松散，缺乏有效激励和考核机制，导致部分信息员工作积极性不高，队伍不稳定人员流动性较大。

3 对策与建议

3.1 完善气象综合观测系统，提升暴雨等强天气监测预警能力

在湘西州建设一部新一代多普勒天气雷达，增强对暴雨等山洪地质灾害诱发因子的监测预警能力。在山洪地质灾害易发地区布设自动气象站，建立高时空分辨率自动气象观测网、气象应急移动观测系统，完善气象卫星中尺度对流云团监测及山洪地质灾害监测系统，增强气象观测系统保障能力建设，解决气象灾害防御薄弱地区的气象观测设施不足的问题，增强局地突发性气象灾害监测能力。

3.2 提升暴雨短时临近预报预警水平，增强山洪地质等灾害防御能力

以湘西州现有的气象预报业务技术为基础，重点加强暴雨等强天气的网格化短时临近预报能力，发展数值天气预报释用技术，应用多普勒雷达、卫星、自动气象站等观测资料，研发多灾种早期监测预警技术。针对当地山洪地质灾害防御特点，研发致灾强降水实时监测系统、山洪地质灾害气象条件临近预报预警系统、山洪地质灾害气象条件短期预报系统等，形成无缝隙短时临近、短期天气监测预报预警业务，提升网格化暴雨预警技术，提升山洪地质灾害气象预报预警能力。

3.3 扩大气象灾害预警预报信息覆盖面，使基层群众第一时间获取到最新气象信息

实施预警喇叭“村村响”工程、山洪地质灾害易发区气象预警信息接收工程，解决气象灾害预警信息发布“最一公里”瓶颈。建议上级主管部门与地方政府共同加快推进突发事件预警信息发布平台建设，建立气象预警信息绿色通道，建设气象、水利、国土等部门信息共享平台，实现对降水等监测预警信息实时共享，完善气象国土水利等多部门山洪地质灾害预报会商和预警信息联合发布机制，使气象灾害预警信息及时有效传递给公众，提高山洪地质灾害应急响应处置能力。

3.4 加强区域自动气象站等装备维护及经费保障

完善气象监测预警装备运行日通报月巡视及质量考核制度，加强区域自动站等设备维护技术培训，确保区域站观测资料传输及时率在99.5%以上。建议上级主管部门提高区域自动站维持经费标准，按平均每站5 000元/a给予经费补助，并加强对基层技术人员的培训和指导。

3.5 加强基层气象人员能力和气象信息员队伍建设

加强对县级气象台站的会商指导，强化基层气象业务人员预报预警业务技术交流培训，提升基层气象人员对短时强降水、强对流天气的分析预报服务能力。建议州、县政府将气象信息员工作经费列入财政预算，并建立健全气象信息员管理考核制度。