国企改革发展落实情况

国企改革发展落实情况（精选8篇）

国企改革发展落实情况 篇1

为推动认真贯彻落实关于加快水利改革发展的重大决策和部署，抢抓重大机遇，深化水利改革，实现水利事业又好又快发展，保障水利工程建设高效安全廉洁，我局高度重视，把学习贯彻水利政策列入重要议事日程，加强领导、明确任务、落实责任、狠抓落实，取得了明显成效，现将有关情况

总结如下：

一、强化宣传、营造浓厚氛围

为切实把中央水利工作会议精神和政策落到实处，加快水利发展步伐，进一步转变经济发展方式，促进我县经济又好又快发展。首先，我们注重抓了学习宣传工作。

我局制定了实施方案，把中央水利会议精神，列入我局学习的主要内容，真正学深、学透。通过学习，使我局领导干部进一步认清了水利工作面临的形势，理清了发展思路，明确了任务，增强了责任感和紧迫感，为做好水利工作，切实转变经济发展方式奠定了坚实的思想基础。

二、精心谋划、出台措施，力促水利事业加快发展

为切实转变经济发展方式，真正把中央水利工作会议精神和政策落到实处，我局召开会议研究制定了《加快水利改革发展政策措施落实情况监督检查实施方案》，《实施方案》明确了我县发展水利的指导思想、应坚持的基本原则、工作目标和工作措施和要求。各股室从大局出发，充分发挥各自的职能，在项目实施、工程实施、资金筹措与管理等方面，我局能够转变作风，主动为基层搞服务、办实事，特别是项目立项、水资源论证等项工作中，与其它部门协调联动，搞好协调配合，为加快全县水利发展贡献力量。

三、精心施工、加快重点水利项目建设

今年以来，我县持续开展了河道治理工程、水保生态治理等“兴水战略”工程。在项目实施过程中，我们严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，建立和完善工程质量“四制”管理体系，落实工程安全责任制，确保每一项工程有一整套科学、完整的管理系统和管理方法，使每项工程建设规范、有序的进行。

四、明确政策、建立稳定增长的投入机制

今年以来，在每个项目实施过程中，我们严格按照基本建设程序，认真执行水利工程基本建设管理的各项规定，加强每项工程的安全、质量和建设管理：一是加强施工单位的管理，坚决杜绝无资质承揽工程现象，严禁转包和分包工程行为；二是加强质量管理，层层落实责任和完善工程管理体系；三是加强安全生产管理，落实安全生产责任制，提高安全事故应急管理能力。由于我们坚持抓了以上工作，在工程建设和资金运用中，没有挤占、挪用现象发生，保证了每项工程的顺利开展。

五、强化责任，落实最严格的水资源管理制度

实行最严格水资源管理制度，我县积极响应上级号召，认真贯彻落实上级文件精神，出台《关于加强水资源管理的意见》制定了取水申请程序，水资源论证项目验收程序等一系列规定，并参加了省水利厅组织的实行最严格水资源管理制度培训班，与各市县交流了管理经验，取得了理想的效果。

国企改革发展落实情况 篇2

一、近年来所做的主要工作

(一)及时研究出台相关政策性文件

去年底,省委、省政府出台了《中共湖南省委湖南省人民政府关于促进非公有制经济发展的若干意见》(湘发[2015]3号),今年4月又出台了《湖南省人民政府关于进一步扶持小型微型企业健康发展的实施意见》(湘政发[2015]13号)。我市结合益阳实际,对国务院和省委、省政府文件精神和各项政策做了进一步明确和细化,先后制定出台了《益阳市2015年企业帮扶行动方案》《益阳市2016年企业帮扶行动实施意见》和《关于支持非公有制经济发展的十条规定》等一系列文件,对清理企业收费、降低企业负担、加快“互联网+政务服务”建设等方面提出了明确要求,更加有利于执行落实。

(二)加大政策宣传力度

一是通过市经信委官网、市中小企业公共服务平台网络及时发布、解读国家和省委、省政府政策文件。二是将政策培训纳入各级中小企业主管部门会议、培训内容,今年以来,全市培训人次已超过200人。三是继续开展“惠企政策服务年”活动。以新型工业化领导小组名义组织各部门宣传、落实各项惠企政策,组织发放了《扶持中小微企业发展政策汇编》《2014年以来创新创业政策选编》①,在中小企业公共服务平台网络开设了“2015小微企业政策问答”专栏。7月7日,在益阳创业园举办湖南省2016年“精准服务进园区”(益阳专场)活动,我市5大中小企业创业基地、17家中小企业服务机构和90家企业参加,各相关机构提供涉及创业、创新、管理咨询、法律、人才培训、市场开拓、融资、信息八大类服务内容,与企业“面对面”现场交流,实现精准对接。

(三)促进各项政策的落实

一是扎实开展审批提速专项行动。市政务中心出台《关于进一步简化优化政务服务流程提高办事效率实施意见》和《益阳市人民政府关于取消和调整一批经济社会管理权限的通知》,明确规定精简申报材料、压缩办理时限,到目前为止,市联验办窗口共受理联合验收项目22个,比去年同期增长近5倍。二是落实企业减负政策。下发了《益阳市降低工业企业成本的若干办法》,共对涉及工业企业31大项40小项的收费标准实行停征或减征,减轻我市工业企业负担约4000万元。启动对园区企业养老保险缴费费率过渡试点工作,根据园区用工规模,企业养老保险执行12%和14%比例缴费政策(用工2000人以上12%,500人以下14%)。三是促进信息化建设。出台了《益阳市实施“互联网+”行动方案(2016—2020年)》和《益阳市2016年实施“互联网+”行动工作要点》。设立引导基金,市财政每年安排专项资金500万元用于引导企业创新“互联网+”生产、管理、销售新模式。四是帮助企业破解资金瓶颈。2015年通过银企对接专项活动明确了非公企业88个融资帮扶项目,目前已有55个确定帮扶银行并完成放贷8亿元。鼓励企业上市融资。2015年来,桃江湘益木业、益阳香炉山茶业等51家本土优质企业分别在湖南股交所的优选板、成长板和标准板上市,3家企业股权融资成功。积极开展小微企业“助保贷”业务。与建设银行益阳分行合作,由政府财政投入风险补偿资金,银行放大10倍以上发放贷款,符合条件的企业贷款只需提供50%的担保或抵押,有效缓解了小微企业因抵押物不足的融资难题。今年上半年,仅桃江、安化两县累计为32家中小微企业提供“助保贷”业务贷款2.27亿元。积极争取上级项目资金。我市26家企业成功申报进入省促进中小企业“专精特新”发展示范企业名录库,在争资立项、人才培训、市场开拓等方面将得到重点扶持。近两年我市累计为全市非公企业争取国家、省专项资金项目536个、5.78亿元。

此外,我市在创新创业、平台建设、要素保障等方面,大力落实国家和省市的相关政策,也有力地促进了我市中小微企业的健康发展。9月23日,我们通过发放问卷调查的形式,对我市20位工商联企业家副主席、副会长进行了调研,认为政府在为小微企业服务方面有改善的占90%。

二、存在的主要问题

当前,中小微企业受国内外复杂多变的经济形势影响,仍然处于艰难转型时期,面临需求不足、成本攀升、融资困难、税费偏重、利润微薄、要素制约等重重困难。对此,各级党委、政府高度重视,近年来不断制定、完善促进中小微企业发展的政策措施。但调查反映,由于种种原因,惠企政策宣传落实的广度、深度还不够,覆盖面还不够,企业对政策的知晓度还不多,许多企业还难以享受到政策的“阳光”“雨露”,政策落实的“最后一公里”问题仍然存在。

(一)政策体系内容庞杂

据湖南省经信委主编的《扶持中小微企业发展政策指南》②一书整理:从中共中央、国务院到各部委,从省委、省政府到各厅局总共出台各类扶持中小微企业发展政策的文件和规定总计411个,绝大多数为近四年所制发。其中,大众创新创业文件57个,税收优惠类文件62个,产业政策文件62个,投资融资文件35个,专项资金类文件37个。我市近几年也制发相关文件数十个。要把这些文件全掌握、弄懂弄通,企业没有一个研究室是搞不定的。比如,一个好好的不算复杂的“三证合一”政策,本是便民利民的一件好事。结果有关基层单位自己都没弄懂就发通知,要求辖区内所属企业几天内必须办理“三证合一”的相关手续。结果搞得那几天办事大厅人满为患,有些业主排了几天队都没办成手续。后来,又通知老业主可以不办。这些被折腾的业主自然有意见。由此可见,一些好政策部门自己都没有搞懂,你又如何让这些业主懂。在我们的问卷调查中,认为能及时了解我市惠企政策的占25%,不能及时了解的达75%。

(二)政策本身力度不大

如财政资金支持,国家和省里专门设立了中小企业发展专项资金,但我市到今年才从新型工业化引导资金中调节300万元作为中小企业发展专项资金,资助的企业不超过十个,每个企业补助金额也不大。税收作为普惠性政策,虽然减免名目繁多,但限制条件更多,每项税收优惠政策能享受的企业实际很少。问卷调查中,认为近年来政府出台的小微企业财税支持政策有较好效果的占1%,有一定效果的占55%,没效果的占35%;认为近2年来,对国家出台政策取消和减免一系列涉企行政事业性收费,负担有明显减轻的占5%,有所减轻的占50%,没有减轻的占30%,取消和减免的收费项目少或额度小的占10%,部分减免收费项目改为经营性收费项目或转为隐性收费的占5%;认为小微企业融资环境有改善的占40%,没变化的占50%,更差的占10%。

(三)政策之间矛盾较多

如一方面政策为鼓励高端人才引进,在《中共益阳市委益阳市人民政府关于支持非公有制经济发展的十条规定》中明确规定,对非公有制企业引进的高级人才,其子女接受义务教育按企业所在社区(街道)或乡镇就近入学原则给予安排;但另一方面市教育局却明确规定按户籍地或派位入学。一方面为缓解小微企业融资难、融资贵的问题,相关政策鼓励成立以政府引导、民营资本为主的担保机构;另一方面金融部门对民间资本进入金融领域管制极严,银行内部规定只有国有资本达到51%以上,大股东必须是国有股东的担保公司才可开展业务。

(四)政策扶持缺乏标准

因为政策扶持缺乏客观标准,再加上信息透明度不高或公开不及时,部门之间缺少政策信息交流互动的机制与平台,致使一些资源难以均衡。个别部门和个别人有的时候不是真正站在非公经济发展的角度来关心中小企业,而是带着个人感情来支配。会哭的孩子有奶吃,一些善于沟通、及时掌握政策的企业能及时获得支持;而不会主动跑部门、跑项目的企业则相对获得的支持要小一些。问卷调查中,认为企业在发展过程中得到了政府相关政策支持的占60%,不能得到支持的占40%。

三、中小微企业发展的建议

中小微企业发展十分不易,要让他们生得好、长得快、走得稳、行得远,就要十分注重及时将党和国家以及省委、省政府的各项政策措施宣传到企业,落实到企业。让中小微企业真正树立政策意识,及时学好政策、用好政策、用足政策,实现更好更快发展。

(一)加大支持力度

一是加大领导支持力度。建议尽快成立由市委、市政府相关领导牵头的“益阳市促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组”,加快政策的出台与落实。二是加大资金支持力度。在对进一步改善小微企业发展环境的问卷调查中,希望得到政府资金支持的占30%,降低税负占30%,改善融资服务占25%,营造公平的市场竞争环境占15%,总计有95%的企业经营者最关注的还是与资金有关的问题。建议市政府逐年提高中小企业发展专项资金额度,让更多的企业受益。三是加快政策落地时间。国家和省、市的政策出台后,各级各部门要尽快实现无缝对接。

(二)搞好政策宣传

一是建立与完善更便捷的政策公开信息平台。认真落实习近平总书记关于“让民营企业真正从政策中增强获得感”的讲话精神,对国务院、有关部委以及省市出台的扶持中小微企业发展政策进行及时梳理和公布。二是各级中小企业主管部门和社会组织要加强惠企政策的研究、宣传和贯彻落实,化繁为简、化面为点,有针对性地宣传有关政策规定。三是广大中小微企业真正树立政策意识,经常查询、咨询有关政策,及时学好政策、用好政策、用足政策,实现更好更快发展。

(三)促进协调联动

省级层面扶持资金大多分散在多个部门,导致企业多头申报、重复使用、效率低下。各级各部门在加大扶持力度和政策出台的同时,应加强政策间的协调配合,并时刻关注政策的落实执行。建议建立起三个层次的协调联动机制。一是建立由市经信委牵头的相关部门联系机制。可由经信委、发改委、科技局、经合局、工商联等建立定期的交流联系机制,并搭建起相关交流平台,实现资源与信息的共享。二是建立由市工商联牵头的社会组织联系机制。适应政府机构改革和转型的需要,强化市工商联等社会组织的职能,加大对与经济活动有关的社会机构和中介组织的支持,以政府购买服务的方式,来促进有关政策的落实。三是建立以市直相关部门牵头的,上联省直对口部门,下联相关企业的对口帮扶机制。打通政策落实通道。

(四)强化责任落实

一是要强化工作责任。要强化相关领导、相关部门和相关人员的工作责任。按照责任分工,一件一件地抓落实,一个时间节点一个时间节点地向前推,锲而不舍地抓到底。二是要有明确的工作目标。制定本部门、本单位政策落实的时间表和路线图;制定符合我市具体实际的政策落实细则和操作办法。三是定期开展督查。要充分发挥市委、市政府的相关督查职能,对一些具体的政策落实情况,适时开展督查;对一些政策落实不力的部门和单位要追究责任。

摘要：在当前宏观经济下行的大背景下,中小微企业仍然面临诸多困难,政府部门要认真落实国家的相关政策举措,大力促进中小微企业进一步发展。

关键词：中小微企业发展,政策措施

注释

1湖南省中小企业局编:《2015年中小企业工作资料汇编》《扶持中小微企业发展政策汇编》《2014年以来创新创业政策选编》.

国企改革发展落实情况 篇3

坚持党对国有企业的领导。是党的事业的必须，也是国有企业生存发展之必须。从经济上讲，政党执政是上层建筑的范畴，而经济基础决定上层建筑。保证和进一步巩固党的执政地位，必须具备牢固的经济基础。从现实需要讲，以前，我们党革命靠枪杆子和笔杆子，在建设中国特色社会主义的伟大事业中，除了继续需要枪杆子和笔杆子，还必须增加、增强国有经济这支支撑力量。而国有企业是国有经济的核心和主体，是党和国家事业更大量、更经常、更基础的经济支撑力量。所以，党和国家必须有国有企业，必须领导国有企业，必须将国有企业打造成不可或缺的重要支撑力量。

国有企业坚持和实施党的领导，就是要“把方向、管大局、保落实”。党章总纲明确指出：党的领导主要是政治、思想和组织的领导。总书记指出：“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，放弃或忽视其中任何一点，都不可能实现党的领導。国有企业党组织领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。”总书记对这三句话、九个字有进一步详细的阐述。具体到国有企业工作，我认为至少应体现到如下三个方面：一是国有企业的使命定位必须与中央的要求一致，在定位上体现党的要求，比如应该是“国家队”、是“大国重器”；二是业务选择上必须是处在国家安全、国民经济命脉，是产业链的关键环节；三是经营能力上必须在国有资产保值增值基础上，具备较强的市场竞争能力乃至国际竞争能力；四是国有企业必须是社会主义核心价值观积极的践行者、示范者，是社会主义先进文化的表现者。

搞好国有企业，必须坚持党的领导和党的建设的有机统一。坚持党对国有企业的领导这一原则，必须同时加强党的建设。党的建设本质上是党的领导能力建设，为什么现在群众反映有些地方党建与企业生产经营活动成了两张皮，党建被边缘化，一个重要的原因是这些地方的党建为“党建”而党建，是形式主义的党建。习总书记讲，“坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统”，“是国有企业的根和魂”。归结到一点，就是“把方向、管大局、保落实”。可见党的领导和党的建设，既相互关联，又有所区别。从工作角度看，党的建设是手段，是方法，是基础，实现党的领导是目标、目的。

党的领导与公司法人治理的有机统一，是国有企业的独特优势。

一是党对国有企业领导的目的与国有企业公司治理的目的，必须是一致的。只有目标一致才可能有机统一，只有价值取向一致才可能有机统一。

二是必须有制度的规定和约束，才能实现有机统一。习总书记要求把“坚持党的领导、加强党的建设”写入公司章程，把“党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，不能搞成摆设。”这是对国有企业落实党的领导、加强党的建设的制度保证。

三是有机统一必须落实在“人”身上，特别是企业领导者，尤其是一把手。毋容置疑，人是企业运行的主体，领导人特别是一把手是企业运行的核心。所以，推进党对国有企业的领导与公司法人治理有机统一，重要措施就是董事长、党组织书记一肩挑，其他党员领导干部实行“一岗双责”。

四是必须抓好企业思想文化建设。文化培基，思想引领，用马克思主义世界观、人生观、价值观教育国有企业党员干部，用社会主义核心价值观培育国有企业的职工群众。

只有把党的建设与改革发展有机统一起来，才能把国有企业打造成党和国家事业的大国重器。国企党建目的在于提升党对国企的领导力，保证党对国企领导的有效实施，实现党对国有企业有效领导。而有效与否的试金石，就是看国企的改革发展是否有效。

国有企业经营能力、科技能力、经营业绩、创新成果是基础、是根本；国有企业思想教育、文化建设是保证；国有企业的体制改革、机制创新是动力。所以，党建、改革、发展，这就是国有企业当前的三大任务，也是中国电科当前的三大任务。

抓好国有企业领导队伍建设，必须落实习近平总书记最新要求。全国国企党的建设工作会上，习近平总书记对国有企业领导人员提出了20字要求：“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。”这是对国企各级党员领导干部的最新要求，也是新时期国企干部的新标准。

一是只有与党志同道合，才能做到对党忠诚。所以，国企党员领导干部必须把党和国家的事业作为人生的价值目标和行为本分，必须与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是只有把党和国家的事业当作自己人生的使命责任，才能做到勇于创新。有了崇高的使命责任，就能产生伟大的担当精神，就能不畏艰难、勇于创造、勇于创新。

三是不善于学习、不具有相应的知识和才能，不可能治企有方。所以，企业经营管理知识、市场经济的相关知识、科研生产营销服务的专业知识，是治企有方的基础和前提。

四是要做到兴企有为，上要靠组织和领导，下要靠职工群众，还要靠班子的团结协作。仅凭个人的才能，不发挥上下左右的积极性和创造力，就不可能有大的作为。

五是人品是领导干部最重要的条件。靠权力不可能产生持续的凝聚力，不可能让企业干部职工产生自发的积极性和创造力。而清正廉洁是人品的重要基石，诚实守信是人品的重要基石，与人为善、作风民主是人品的重要基石，遵纪守法是人品的重要基石。

在改革发展新形势下，我们必须认真学习领会习总书记讲话精神，把党的要求记在心上，把党的建设做实做好，把企业的改革推向前进，尽心尽力完成党和国家交给我们的重点任务，只有这样，才能成为称职的、有作为的国企领导干部。

企业改革政策落实情况（精选） 篇4

情况的汇报

市国资委：

根据黄国资函“2017”129号文要求，现将文投集团企业深化改革政策贯彻落实情况逐条汇报如下：

一、企业兼并重组情况

1.根据2016年底下发的《黄山市徽文化产业投资有限公司改革转型总体实施方案》，全面完成集团注册及母子公司变更、注册登记等工作。

2.会同上海视野咨询公司，对公司组织架构、薪酬、绩效等相关制度修改完善，形成财务人事3+7制度。经多轮讨论及征求意见后根据公司研定结果组织实施。

3.总部机构设计方案已研定并组织实施。

4.开展子公司薪酬、绩效、人员配备、部门架构设计改革前期工作。

二、国有企业发展混合所有制经济，特别是推进企业上市情况

目前参股子公司两家，分别为：黄山市安元现代服务业投资基金有限公司、黄山百工创意文化有限公司。

为充分发挥国有资本的引导带动作用，加快推进我市战略性新兴产业及相关服务业发展，与安徽国元集团共同发起设立了黄山市安元现代服务业投资基金有限公司；与深圳益田深徽实业发展有限公司合资成立了黄山市益田滨江旅游开发有限公司，借助对方的投资管理和资产运营能力，加快推进老街区域滨江西路地块的综合改造提升；与北京华胥文化投资管理有限公司合资成立了黄山百工创意文化发展有限公司，共同开发具备地域特色和文化元素的旅游衍生品；与资邦网络（上海）信息科技有限公司共同出资设立了黄山市资邦农创孵化园有限公司，推动黄山本地农特产品的电商推广，连接‚资本、信息、平台‛，助力黄山市双创发展。另外，为进一步丰富我司股权投资渠道，深化银企合作，推进未来开发建设多方位投融资整体合作，我司积极参与并成功认购了屯溪农商银行定向募股。

三、推进国有企业规范董事会建设试点和推进职业经理人制度建设试点情况

1．完善法人治理结构：5月17日，市政府下发关于市文投集团董事会任命文件，雷连本任公司董事长，王奇勇、杨海婴、朱永杰、程洁任董事。6月3日市文投集团召开第一次董事会，根据市国资委（黄国资【2017】19号文件）经研究确定聘王奇勇为公司总裁，杨海婴、朱永杰、查道明为公司副总裁，已将任命结果报市国资委备案。6月22日市文投集团党委召开党员大会，选举产生了雷连本、王奇勇、杨海婴、朱永杰、查道明、程洁、王晓莉、周顺平等8名党委委员和王晓莉、方志萍、何国有等3名纪委委员。根据黄国资“2017”29号文，提名周顺平任集团副总裁，已完成任命并报国资委备案。

2.规范董事会建设：一是做好‚三个明确‛，即明确董事会职责权限，明确董事会与监事会、经理层和党组织的职责定位关系，明确董事长和总经理的职责定位。二是加强公司治理主体沟通协调，董事会与派出机构或股东会、党组织、监事会、经理层的协调，董事长与总裁的沟通，董事会拟决策的重大事项提前征求党委会的意见。定期召开董事工作会议，制定董事会议事规则，通过董事沟通会、专项工作沟通会等形式，加强董事沟通。三是加强董事培训培养，建立董事培训常态机制，做好董事的岗前培训和任职期间的培训。

3.推进职业经理人制度建设：一是对高管薪酬进行规范化管理，根据高管身份属性确立薪酬标准。建立健全以业绩为导向的高管考核制度，使薪酬真正体现高管业绩和能力。二是拟建立重大决策事项问责制、信息披露制度等一系列制度对董事会和高管实行监督与约束。三是推进高管日常管理专题会议建设。

四、国有企业党建情况

1.建设标准化党组织：6月22日，召开党员大会成立中共黄山市文化产业投资集团有限公司委员会，选举产生了党委书记、副书记、纪检书记及党委委员，强化了班子成员配备，完善了党委组织架构设置。党支部先后组织开展了民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动。培养正式党员一名，预备党员1名，党员发展对象2名，入党积极份子4名，进一步扩充了党员后备军力量。制定《2017年党建工作费用预算表》，将全年党务经费预算按照不低于上职工工资总额1%的比例设定，列入文投集团全年经费预算。

2、组织学习教育活动：组织领导班子成员参加系列中心组学习培训10余次，涵盖基层党组织标准化建设动员培训、纪检监察与执纪培训、‚两个责任‛痕迹管理培训、‚两项法规‛专题培训、学习贯彻党的十八届六中全会精神集中培训、党建工作重点任务推进会暨党费工作业务培训等项目。5月2日至31日，开展‚学纪遵纪守纪集中学习月‛活动，收取学习笔记20份、学习心得体会20份，并开展了一次专题学习笔试活动；6月14日，组织全体党员召开集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。组建了‚文投集团党组织‛QQ群与微信群，通过两个平台上传学习材料、发布学习任务、组织实践活动。

3、密切联系服务群众：一是开展扶贫慰问活动。2月份至3月份，党支部班子成员先后到休宁县江田村和黎阳镇龙山社区开展扶贫慰问活动，共捐赠慰问金8972元。二是开展结对共建活动。3月4日、5月6日与6月2日，先后组织10名党员3次赴黎阳镇龙山社区，开展小区绿化修剪、卫生环境整治活动。三是开展职工文体活动。3月11日，由党支部牵头，组织集团总部全体党员职工赴‚168基地‛开展户外探险活动。四是开展文明创建活动。5月份，4次组织党员开展城展馆‚党员奉献日‛做表率活动；6月15日，由党支部牵头，联合物业管理部组织公司30余名党员同志，开展了以‚创城我们在行动‛为主题的园区文明创建活动；6月份，公司党员、职工代表3次参与全市文明创建活动。

4、开展主题实践活动：一是联合共建活动。6月23日，联合龙山社区及数家共建单位，开展了以‚关爱儿童‛为主题的结对共建活动；6月28日上午，邀请休宁县龙田乡江田村的全体党员、村民组长、贫困户代表来园区参观学习，并就全村脱贫情况召开扶贫座谈会。二是学习教育活动。6月30日上午，组织党员、干部参加国资党工委举办的‚送党课进企业‛培训会；6月30日下午，组织集团全体党员、职工赴岩寺新四军旧部参观学习。

5、开展意识形态宣传：一是3月中旬，响应市文化委员会号召，参加‚文投杯‘文化，让城市活起来——我为文化产业发展献一计’‛征文活动，公司党员赵青的参赛作品‚有文化无产业如何破？‛荣获二等奖；二是4月份，在市委宣传部、市文明办组织的‚讲文明 树新风‛公益广告征集评选活动中，公司员工倪辉辉的参赛作品‚下班过五关‛荣获第三名。三是清明节期间，动员公司全体职工参加市文明办组织开展的‚清明祭英烈‛主题活动。四是5月份，在产业园组织园区内企业参加‚文明黄山〃精彩故事‛黄山市‚创建全国文明城市‛微电影大赛活动，胡兴堂上报了参赛作品‚逐梦者‛。五是支部每次党务活动及时整理上报活动信息至上级单位、网站。

五、加强国有资产监管情况

一是制定制度，管理流程。建立健全各项管理制度，如《财务管理制度》、《工程款支付审批管理制度》等，构建权责对等、运行规范、信息对称、风险控制有力的管理流程。二是是强调全方位、全过程监管。注重加强投资监管体系建设，实现对企业投资活动全方位监管，重事前事中事后监管并重。

六、加强国有资本投资、运营公司建设情况 一是建立资产管理体系。根据集团资产归集形成情况，为确保资产的有效管理和运营，先后组建了老街文化旅游发展有限公司、城展馆资产运营管理公司和文投资产管理公司，分别承担了老街区域市直划转资产、城展馆资产及集团公司投资形成资产的管理运营；二是完善企业治理架构。按照现代企业制度要求和党管干部的原则，推进企业董事会、监事会、经理层和党组织的建设，形成了权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理结构；三是建立健全国有企业财务预算管理。对企业经营计划和预算执行情况进行监测分析，及时发现和解决企业管理运营中存在的问题；四是健全目标考核评价体系。实行目标考核管理，完善激励约束机制，落实国有资本保值增值责任。

黄山市文化产业投资集团有限公司

洛吉乡教育综合改革工作落实情况 篇5

洛吉乡教育综合改革工作在上级各部门的正确领导及

大力支持下，在广大干部职工的共同努力和社会各界的配合支持下，以三个代表、科学发展观为指导，以全面加强基础教育、巩固和提高普及九年义务教育水平、优化教育资源配臵、全面提高教育投资效益和教育质量、促进基础教育事业健康可持续发展、提高教育管理水平、提高教育教学质量为出发点，以办人民满意教育为目标，积极响应上级部门的号召，扎实工作、迎难而上，得到了家长和社会各界的认可，教育改革与发展取得了突破性成果。现将我乡教育综合改革工作落实情况作如下汇报：

一、基本情况

洛吉乡位于香格里拉县城东部，东南与丽江宁浪县隔江

相望，东部与四川省木里县俄亚乡接壤，东北面与四川稻城县冬尼乡相邻，南接三坝乡，西与建塘镇毗邻。整个地势西高东低，南宽北窄，呈三峡两沟分布，山高谷深，地形复杂，交通不便，信息闭塞。

我乡国土面积为1234平方千米，境内多民族杂居，主

要有汉、藏、彝、纳西、傈僳等五个主体民族，辖洛吉、九龙、尼汝三个行政村，38个村民小组，人口素质较低。

我乡实施集中办学前共有16所学校，其中三所完全小

学，两所两师一校，十一个一师一校教学点，校点分布非常分散，教育资源分散，适龄儿童受教育程度参差不齐，自2008年实施集中办学以来，现仍有3所完全小学，3所一师一校。1

目前学校占地总面积为47263.8平方米，共有校舍建筑面积8563平方米。全乡教职工编制数为38人，实有人数36人，教职工平均年龄31.6岁，是一支结构合理，业务能力较高，综合素质较好，能适应现代教育改革与发展的教师队伍。

洛吉校区现共设21个教学班，2011年共有在校学生436人，其中学前预备生41人，在册学生391人。适龄儿童入学率为100%，巩固率为100%，辍学率为0。

二、教育改革成果

1、集中办学推进情况

2008年我乡根据州委、州政府的有关文件精神，按“益并则并，益留则留”的原则结合我乡实际，拟定了《洛吉乡集中办学方案》，实施“一村一校”的集中办学路子，通过两年多的努力，2008年初到2010年9月实际撤并了10所学校，九龙村率先实现了“一村一校”的目标。洛吉村由于中心校学生宿舍，教师宿舍，学生活动场地及学生食堂不能完全容纳计划撤并学校的学生而未能实现预期目标，仍有3所一师一校未归并到中心完小，尼汝村于2010年7月组建学生食堂、腾出学生宿舍，将普拉小学归并到尼汝村完小，实现了“一村一校”的目标。

2010年底开始我乡教育综合改革以集中办学为重点，向“一乡一校”办学方向推进。根据香政发[2009]41号文件《香格里拉县人民政府关于印发学校布局调整实施方案（试行）》的总体要求，结合我乡实施“一村一校”集中办学的基础上

制定了我乡小学从2010年开始到2012年三年的时间努力达到“一乡一校”的目标，通过五年的时间（2012年——2016年）实现6周岁适龄儿童在“一乡一校”内学前教育一年的目标。

调整学校布局，集中办学是一项社会事业发展的系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大，所以我乡按照先易后难的工作步骤，成熟一校合并一校的工作思路，计划如期完成学校撤并工作。

自2010年10月起，我乡教育综合改革进入了白热化阶段。2010年10月至2011年2月在上级各部门的支持和关心下，“一乡一校”的预期目标得到了实施，方案、可行性研究报告获得通过、地勘和工程队也陆续进入校园，期间我们制定了各类计划，各项工作都在有序、按计划进行着，各项工作、责任得到了层层落实，要求各负责人扎实工作、迎难而上、把工作做细做到家，为将呈现在眼前现代化的、多功能的、教育资源丰富的、能使每个适龄儿童都能接受公平教育的新型学校而共同努力。

2011年3月地勘结束，施工队进入了现场，由于我中心校校舍要撤除重建的建筑较多，加之工期紧、任务重，学生如果继续留在中心校上课，不仅影响校园的重建，不能在2012年3月份以前完成“一乡一校”目标，而且鱼龙混杂的施工现场将严重威胁师生的人身安全并严重影响师生的教

与学。鉴于以上情况，乡党委、政府、学校召开紧急会议，经过商讨，达成一致意见，决定将全体师生转移至离乡中心完小10公里远的麦旺坪小学开展教育教学工作，这样的决定不仅能使每个学生有个毫无干扰的学习环境，既减少了安全隐患又可以锻炼大部分学生的独立能力，而且还节约了建盖临时学校的资金，还能将闲臵的麦旺坪学校得到有效利用，此决定得到了各位家长的大力支持和认可。整个搬迁过程在各位师生、各位家长、各位干部职工的共同努力下只用了短短5天时间。这短暂的五天，更离不开麦旺坪3个村民小组的热心帮助。

2、捐资助学落实情况

我们认真贯彻落实迪庆州教育综合改革领导小组办公室关于印发《迪庆州教育综合改革捐资助学补充规定》的通知（迪教改办[2010]36号）、《香格里拉县教育综合改革领导小组关于印发<香格里拉县教育综合改革捐资助学补充规定>的通知（香教改组发[2010]2号）的文件精神，收到文件后，我乡积极响应，各直属单位高度重视，捐资助学按照相关文件精神有序、有计划的开展着。

三、今后工作计划

根据州委、州政府《关于进一步调整全州中小学区域布局推进城乡基础教育均衡发展的方案》（迪发[2010]1号）和我县《关于进一步调整全县中小学区域布局推进城乡基础教育均衡发展的方案》（香发[2010]2号）的文件精神，我乡今

后的教育综合改革计划如下：

1、于2012年3月进入新校园，实现“一乡一校”的办学目标。目前新校园主体工程已完成，附属设施也将在2012年3月份前竣工。

2、全面加强基础教育、巩固和提高普及九年义务教育水平、全面提高教育质量、促进基础教育事业健康可持续发展、提高教育管理水平、提高教育教学质量，创人民满意学校、办人民满意教育。

3、培养出一支素质高、有水平、能力强、团结协作、热爱教育、热爱学生、能适应新形势教育的教师队伍。

四、存在的困难和问题

首先，调整学校布局，合理规划，撤并规模小、效益较低的学校，势在必行。但是在实施过程中始终遇到一些学校难以克服的现实困难。根据香格里拉县委、县政府对实施集中办学的总体要求，现在我乡学生数为436人，但是我乡现有的教职工数远远不能满足撤并后的需要，这严重影响我乡集中办学后教育工作的开展。

其次，集中办学后大部分学生回家和返校路途遥远、艰险，学生的安全问题得不到有效保障。

第三，我乡是特困乡，绝大部分家庭生活拮据，没有更多的钱供孩子上学前班，学前班又没有生活补贴，这将大大影响我乡学前教育的开展。

通过努力，我乡教育综合改革工作取得了突破性的成果，但还存在许多问题和不足，我们坚信在上级各部门的正确领导、大力支持下，坚持以人为本、和谐发展、科学统筹的观念，以务实求真、兢兢业业、诚恳踏实的态度做好每一项工作，我们一定会将我乡的教育办得红红火火、有声有色。

国企改革发展落实情况 篇6

政策落实情况汇报

**市卫生局

按照国家和我省医改工作总体部署，结合我市实际，我市医改工作继续统筹推进医疗保障、项目建设、医疗服务、公共卫生、药品供应、大病保险、监管体制等综合改革，以县级公立医院综合改革为重点，深入推进医疗、医保、医药三医联动，持续深入落实稳增长、促改革、调结构、惠民生政策情况。

（一）增加合理有效投资，加快项目建设力度

2012年到2014年，**市有6家卫生院建设项目，总投资1139万元，其中：中央投资700万元、省级配套58.5万元。除常平卫生院外，其它卫生院建设项目已全部竣工并投入使用，极大地改善了医院的就诊环境，满足了人民群众的就医需求。

正在建设的人民医院病房楼建设项目，设计为地下一层、地上十五层，建筑面积53700平方米，设计床位800张。2014年7月23日完成招标工作，中标价2.37亿元，工期二年，已于10月16日开工建设。目前，基础工程，挖基坑已经结束，正在进行主体工程施工。

**市第二人民医院整体搬迁工程，**市第二人民医院通过地方财政配套、贷款、融资等渠道，投资3000万元对原**市人民医院进行全面改造后，于2015年3月份进行了整体搬迁。

在项目建设过程中，为进一步加强项目资金管理，确保项目

资金专款专用，严禁挪作它用。我们将资金采取封闭运行的模式，工程款根据工程进度按程序进行拨付，由施工单位和项目单位提出申请，经卫生局、发改委、财政局三家按工程投资额度确认后批准拨付资金。项目建设资金直接到达施工单位账户，杜绝了截留、挪用资金等现象。经国家、省、市多次对我市卫生项目的检查、指导，都对我市的卫生项目建设管理工作给予了高度的肯定。

（二）深入推进全民医保体系建设

一是巩固完善全民医保体系。进一步巩固扩大医保覆盖面，进一步提升医疗保障水平，2015年，新型农村合作医疗年人均财政补助标准提高到380元，个人缴费标准达到120元。调整完善2015新农合基本医疗保障的统筹补偿政策，适当提高门诊费用报销比例和封顶线，严格控制目录外和自付费用占比，进一步缩小政策报销比和实际报销比之间的差距。二是健全大病保障制度。继续推进新农合大病保险工作，着力解决好参合农民家庭因病致贫、因病返贫问题。自2015年5月20日起，大病保险起付线、封顶线、保障范围不变，适当提高新农合补偿后合规自付医疗费用补偿比例，1.5万元—5万元(含5万元)部分按50%的比例给予补偿,5万元—10万元(含10万元)部分按60%的比例给予补偿, 10万元以上部分按70%的比例给予补偿。三是深入推进新农合支付制度改革。在县、乡级定点医疗机构全面开展按新农合病种付费、单病种分组付费、按床日付费和总额预付等多种付费方式相结合的复合支付方式改革。其中，单病种分组付方式改革，原则上乡级定点医疗机构开展病种数不少于20种，县级综合医院不少于60种，县、乡级专科医院原则上不低于50%的住院病种。

认真落实35种重大疾病保障政策和25种常见病定额补偿政策。四是推动建立新农合分级诊疗制度。充分发挥新农合报销政策调节作用，合理拉开不同级别医疗机构起付线和报销比例的差距，引导参合农民合理就医。结合实际明确基层医疗卫生机构的诊疗病种范围，积极建立以各级医疗机构诊疗能力为基础的分级诊疗制度。

（三）实施新农合大病保险。

为进一步提高我市重大疾病参合患者受益水平，更好地保证我市农村居民重大疾病医疗保障工作的顺利运行，新农合管理办公室在前期全市筹资期间，大力宣传大病保险工作，全市参合群众都参加了大病保险。大病保险补偿工作开始后，新农合一方面积极为平安公司协调办公场所，一方面做大病保险好筛选和补偿人员通知工作。适当提高新农合补偿后合规自付医疗费用补偿比例，1.5万元—5万元(含5万元)部分按50%的比例给予补偿,5万元—10万元(含10万元)部分按60%的比例给予补偿, 10万元以上部分按70%的比例给予补偿，2014年10月1日起实施大病保险，2015年5月20日起适当提高标准，5月20日前已享受大病保险补偿的参合患者，按上述规定重新核算补偿金额，截止目前以补偿400余人，补偿金额达300万元。

（四）规范药品流通秩序

针对群众反映强烈的药价虚高问题，我们采取四项措施保障常用低价药品供应。一是保障常用低价基本药物供应。取消对列入国家和省低价药品清单药品的最高零售价，允许生产经营者根据药品生产成本和市场供求状况制定具体购销价格，保障合理利

润，增强配送积极性。对原来在集中采购目录内采购不到的药品，可以通过替换厂家、替换规格等方式进行网上采购，满足群众用药需求。二是落实常用低价非基本药物配备。根据国家、省卫生计生委相关规定，结合我市实际，2014年12月组织基层医疗卫生机构医学、药学相关专家从国家和省低价药品清单中遴选50种常用的、可纳入新农合医疗报销范围内的非基本药物，逐级上报省、市卫生计生部门备案。待审核通过后，基层医疗机构将增加80种非基本药物供临床使用。三是加强基层药品采购配送监管。督促配送企业按照药品购销合同规定的时间、地点、数量及时配送，尤其是偏远山区、交通不便地区的药品配送服务，对于配送到位率低的，通过约谈、通报批评等形式限期纠正。对需求量小的药物及急救药品，提前与配送企业沟通，以确保临床需求。四是推进合理用药宣传培训。加强基层医务人员合理用药知识培训，提高医务人员合理优先使用低价药品的意识；加强对群众合理用药知识宣传，引导群众转变不良用药习惯，营造良好的合理用药社会氛围。

（五）进一步提升基层医疗服务能力

一是继续开展基层医疗卫生机构标准化建设。按照填平补齐的原则，继续开展16个一体化村卫生室标准化项目建设，提升基层服务能力。二是实施基层卫生人才培养工程。组织乡镇卫生院30名技术骨干参加省专业技术培训。继续开展乡村医生专业技术培训，举办两期共669名乡村医生健康教育、传染病管理等业务培训。三是按照市委、市政府的工作部署，按时顺利完成市二院整体搬入人民医院老院工作。市二院干部职工齐心协力，从201

5年2月25日起至3月9日，用13天的时间，提前完成医院搬迁工作，方便了群众就诊。搬迁之后的3—4月份，门诊、住院人次分别达24561人次和1592人次，较去年同期分别增长了32.7%和28.7%。搬迁后的医院布局更加合理，功能更加完备，环境更为改善，服务大为提升，就诊更为便捷。

（六）加快推动公立医院改革

一是全面推进县级公立医院综合改革。积极推动市医院、中医院、市二院、妇幼保健院等四家公立医院在管理体制改革、建立科学补偿机制、完善药品及高值耗材供应保障制度、改革医保支付制度、深化人事分配制度改革、加强医院管理、提升保障水平、建立有序就医格局、强化服务监管等方面的重点改革。二是继续推进建立医疗联合体，积极与焦作二院联系，加快推进二院与**中医院医疗联合体建设，为深化公立医院改革进行探索。继续开展市直医疗单位支援乡镇卫生院工作。市级四家公立院医院与六家乡镇卫生院签订对口支援协议，派驻医师10名，举办业务培训讲座5场，开展义诊11次，城乡受益群众达3000余人次。

（七）统筹推进相关领域改革

一是继续实施重大公共卫生服务项目。今年继续开展农村孕产妇住院分娩项目。对农村孕产妇住院分娩实施每人300元的补助。累计补助农村孕产妇2067名，补助资金63万元。继续开展农村孕产妇增补叶酸项目。为农村孕产妇免费发放叶酸，补服叶酸415人，发放叶酸1123瓶，叶酸服用随访率达到100%，新生儿缺陷率继续呈下降趋势。二是继续实施国家基本公共卫生服务项目。自今年4月份起，继续组织各乡镇卫生院和社区卫生服务

国企改革发展落实情况 篇7

一、 开 拓 创 新、 求 真务实,2014 年发展改革工作有新突破

(一)推动重大项目建设,努力扩大有效投资。加快重大工程建设,创新投融资机制,调整优化投资结构,充分发挥投资在经济增长中的关键作用。

加快重大项目建设。坚持重大项目“月调度、季分析、半年总结、年终考核”推进机制,集中解决了一批影响项目建设的突出问题。全区648个重大项目开复工率达到96%,完成投资4330亿元。

推动项目前期工作。全年争取国家审核和备案项目32个,我区境内投资总规模2014亿元,自治区和各盟市、旗县审核和备案项目6891个,投资总规模7590亿元。

拓宽项目筹资渠道。全年落实中央预算内基建投资142.3亿元。获准发行企业债券11支,融资规模112亿元。新设立新兴产业创投基金3只,总规模6.5亿元。首批推出50个鼓励社会资本投资基础设施等领域示范项目,投资总规模1256.9亿元。

(二)加快推动转型升级,促进产业提质增效。推进实施创新驱动战略,农牧业综合生产能力不断提高,装备制造、高新技术等行业实现较快增长,服务业发展环境不断改善,产业结构调整取得积极进展。

自主创新能力得到加强。全年新认定16个自治区级工程研究中心(工程实验室)。落实创新能力建设和战略性新兴产业专项资金6500万元,支持15个创新平台开展了研发、试验设施和系统集成验证等项目建设。

农牧业基础不断夯实。积极推进粮食增产工程建设,加快推动奶牛标准化规模养殖,支持建设高标准农田51.6万亩,奶牛标准化规模养殖小区350处、生猪标准化规模养殖小区84处、肉羊标准化规模养殖小区240处。继续推动实施“菜篮子”工程,支持建设设施蔬菜基地5000亩、冷库7万平方米。

战略性新兴产业加快培育。编制完成生物、蒙药及生物医药、新材料、节能环保、电子信息、高技术服务等6个领域专项规划。围绕“五大基地”建设,集中打造10条特色产业链。

产业优化升级加快推进。一是突出抓好重大规划制定。组织编制了自治区煤电灰铝一体化循环产业示范基地发展规划,大路、上海庙、伊敏三个现代煤化工基地产业发展规划。编制完成4条电力外送通道配套火电项目建设方案和锡林郭勒、鄂尔多斯煤电基地开发规划。二是积极推进化解产能过剩工作。制定出台《内蒙古自治区人民政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见》,清理钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业违规项目86个,涉及水泥熟料产能558万吨、水泥产能520万吨、钢铁产能55万吨。

服务业发展得到加强。制定出台加快发展健康服务业实施意见和服务业改革创新试点方案,开展了全区服务业政策落实情况督查。公共服务平台建设不断加强,支持建设社会化公共服务平台项目77个,认定自治区级服务业集聚区28家。

节能降碳进展顺利。一是强化目标责任分解落实。及时将节能降碳目标分解下达各盟市,制定《内蒙古自治区2014-2015年节能减 排低碳发 展行动方案》,出台《内蒙古自治区2014-2015年能耗增量控制目标方案》,对全区12个盟市2013年节能目标责任进行了评价考核。二是推进应对气候变化工作。编制完成自治区2005年、2010年温室气体排放清单。完成盟市2013年度温室气体排放年度目标任务考核。三是积极开展循环经济试点示范。开展循环经济示范城市(县)创建和循环经济“十百千”行动。鄂尔多斯市、巴彦淖尔市列入国家第一批生态文明先行示范区建设试点范围。

(三)扎实推进民生工程,持续改善民生状况。着眼补短板兜底线,大力实施重点民生工程,加快发展社会事业,基本公共服务水平进一步提高。

民生工程加快推进。一是扶贫攻坚力度加大。争取中央易地扶贫移民搬迁资金3亿元,搬迁农牧民5万人。二是安居工程进展顺利。争取保障性安居工程中央预算内投资33.2亿元,开工建设国有工矿棚户区改造1322套、国有林区棚户区改造1.2万套、国有垦区危旧房改造1.68万套、公共租赁住房3.7万套。三是“十个全覆盖”加快推进。牵头制定总体工程实施方案,下达年度建设任务,完成投资216亿元。

社会事业加快发展。用于社会事业的中央和自治区预算内基建投资超过21亿元,集中支持了基层教育、文化、社会服务等公共项目和旅游基础设施建设。加快推动社会办医,对政策落实情况开展了专项核查。推进自治区足球改革试点工作,牵头编制自治区足球发展中长期规划和足球基础设施建设规划。

(四)着力减轻企业负担,稳定企业生产经营。针对近两年我区工业企业生产经营困难问题,主动施策,千方百计帮助企业减负脱困,取得了较好效果。

实施普遍性降费措施。在落实国家普遍性降费政策基础上,取消和降低各类收费项目26项,暂停和降低我区境内铁路货物运输费用8项,下调煤炭价格调节基金,停收煤炭矿产资源补偿费自治区留成部分、维简费盟市提留部分和铁路部门计划费等,全年减轻企业负担30亿元。

降低企业用电成本。推动扩大电力市场化改革试点实施范围。全年蒙西电网多边交易电量361亿千瓦时,降低企业用电成本8.3亿元;蒙东地区大用户直供交易电量33亿千瓦时,降低成本2.9亿元。

减轻企业税负。做好内外资企业进口设备免税确认工作,全年办理内外资免税项目16项,减免进口环节关税8707万美元。

(五)加快推动改革开放,持续激发经济活力。落实自治区党委全面深化改革决策部署,履行经济体制改革指导推进和综合协调职能。创新区域合作发展机制,提高对外开放水平。

推进落实重点改革工作。一是落实好自治区确定的年度改革任务,我委牵头的12项经济生态体制、6项社会体制改革工作基本按期完成。二是行政审批、电力体制、新型城镇化等改革取得重大进展。行政审批方面,再次取消行政审批事项10项、下放2项。研究制定了《内蒙古自治区政府核准的企业投资项目目录》、《内蒙古自治区发展改革委行政权力事项表》,明确41项行政权力,公布行政许可流程图。电力市场化方面,国家已同意蒙西地区列入输配电价改革试点范围,目前正在争取通过国家补贴实现蒙东地区同网同价。制定完成霍林河和鄂尔多斯市棋盘井工业园区微电网试点实施方案。新型城镇化方面,国家发改委初步同意将扎兰屯市列为国家新型城镇化综合试点地区。

加快推进对外开放步伐。一是投资促进取得进展。研究制定自治区全面加强投资促进实施意见,组团参加西洽会等全国性投资贸易洽谈活动。预计全年引进国内(区外)资金到位4600亿元。深化京蒙帮扶合作,落实帮扶资金1.8亿元。二是融入环渤海地区发展积极推进。向国家提出我区纳入环渤海地区发展的定位及合作事项,争取国家同意蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作发展纳入环渤海地区发展规划。三是沿边开发开放成效显著。满洲里重点开发开放试验区建设总体规划获国家批复,二连浩特重点开发开放试验区获国家批准设立。研究提出《内蒙古推进“丝绸之路经济带”建设实施方案》,编制完成《内蒙古深化与蒙古国全面合作规划纲要》。

二、深化理解新常态,增强工作自觉性和主动性

中央经济工作会议对经济发展新常态作出了系统性阐述。结合我区实际,深化理解新常态还要把握好以下几个方面:第一,新常态要有新认识。我国经济持续30多年高速增长后,转向中高速增长,是经济发展阶段性特征的必然反映,是不以人的意志为转移的。当前我区经济与全国经济的融合度进一步增强,能源、冶金等支柱产业受全国经济的波动影响加大。我们必须正视这种现实,处理好经济发展质和量的关系,把握好稳增长和调结构的平衡点,既要看到增速下台阶的必然性,又要防止增速惯性下滑,确保我区经济运行在合理区间。第二,新常态要有新思路。新常态下发展条件发生变化,原有的发展模式和政策措施可能不再完全适用,要与时俱进提出促进发展的新思路新举措。对我区来说,一是要主动适应增速变化。政策调整既要保持近年来稳增长措施的连续性,防止增速跌出合理区间,更要有利于提高质量和效益。二是要突出抓好结构优化。坚持有扶有控、有保有压,坚持存量调整、增量优化,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,推动能源产业向下游延伸、高技术产业做大做强、装备制造产业向中高端迈进。三是要着力助推动力转换。全面深化改革,最大限度释放社会资本投资潜力,激活市场活力;积极扩大开放,主动融入国家“一带一路”战略规划,继续加强与周边地区合作发展;深入实施创新驱动发展战略,坚持以关键技术、关键工艺、关键设备攻关为突破,推动传统产业优化升级。第三,新常态要有新作为。新常态同时也伴随着新矛盾新问题,从今年来看,国内需求总体偏弱,通缩预期上升,经济下行压力依然较大。我们一定要坚定信心、保持定力,既要抓住用好新常态蕴含的新机遇,又要高度重视面临的风险和挑战,增强忧患意识和底线思维,趋利避害、顺势而为,推动我区经济持续健康发展。

从当前情况分析,今年宏观经济形势仍然严峻复杂。世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改观,地缘政治等非经济因素影响加大。我国经济正处在“三期”叠加阶段,结构调整阵痛和部分经济风险开始显现。我区以能源类为主的工业企业经营困难已持续较长时间,装备制造、高新技术等新兴产业难以弥补能源工业增速回落形成的缺口。但是,也有许多利好因素:一是我区经济具有稳定增长的基础。近两年我们加快调结构转方式,围绕“五大基地”建设,开工建设了一大批重大项目,同时一批重大基础设施和重大产业项目已经国家核准或同意开展前期工作,这些项目建设将为我区经济稳定增长提供新的动力。二是具有保持经济稳定增长的利好政策。去年以来国家采取了一系列微刺激政策,包括实施重大投资工程包,吸引社会资本参与基础设施项目建设,连续实施定向降准、提高存贷比、降息等货币政策,实施结构性减税和普遍性降费等政策,这些政策措施将持续发挥作用。三是当前我区经济呈现逐步向好态势。主要经济指标降幅逐步放缓,企稳回升态势逐步形成,生产总值、规模以上工业增加值、财政收入增速逐季回升,用电量、货运量等先行指标增长进一步加快。

三、主动适应新常态,全面做好 2015 年发展改革工作

自治区党委九届十三次全委会议暨经济工作会议提出今年我区经济工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,全面落实自治区党委九届十一次、十二次全委(扩大)会议的工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,牢固树立持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展理念,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化,加快建设“五大基地”、“两个屏障”、“一个桥头堡”,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。各级发展改革部门要按照经济工作的总体要求,围绕中心、服务大局,切实抓好落实。重点抓好以下七个方面的工作:

(一)稳定投资需求,培育消费热点,保持经济稳定增长。充分发挥投资对经济增长的关键作用,切实增强消费对增长的基础性作用,实现投资、消费协调拉动,保持经济运行在合理区间。

发挥投资对经济增长的关键作用。紧紧围绕国家支持东北振兴若干重大政策举措、“七个重大工程包”等方面,扎实推进项目前期和申报工作。围绕补短板、调结构、惠民生,积极谋划储备一批重点项目。激活民间资本,推动落实国家发改委和自治区推出的鼓励社会资本建设和运营的示范项目。

增强消费对经济增长的基础性作用。围绕提高居民收入水平和消费能力,落实国家深化收入分配制度改革意见,推动自治区收入分配改革相关工作。积极培育旅游、信息、教育文体、养老健康家政等新的消费亮点。

(二)深化各项改革,扩大对外开放,增添经济发展活力。更加积极主动地深化改革扩大开放,使改革红利更多转化为发展新动力,形成大众创业、万众创新的新局面。

深化重点领域改革。要按照时间表和线路图,完成好我委牵头的改革任务。抓好改革试点工作,采取政府部门和引进第三方评估机构相结合的方式对试点进行评估,对试点效果较好、比较成熟的,要加快推广。

扩大对外开放。加大招商引资力度,争取引进国内(区外)到位资金5000亿元左右。深化与俄蒙合作,编制完善自治区推进“丝绸之路经济带”建设实施方案,加快建设满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区,推进与俄蒙基础设施互联互通。

(三)调整经济结构,转变发展方式,提升发展质量效益。坚持把转方式调结构放到更加重要位置,以优化调整产业结构、区域结构为重点,推进发展方式转变。

以“五大基地”建设为重点优化产业结构。一是加强创新能力建设。组织实施西部地区创新能力建设专项和自治区创新能力建设项目。二是巩固农牧业基础地位。建设高标准农田50万亩、标准化规模养殖场570处。三是稳定能源产业。要落实煤炭限产保价政策措施,严格控制新开工煤矿,提高煤炭就地加工转化水平。四是培育新产业增长点。大力推动钢铁、有色、化工等产业延伸升级,培育发展云计算、装备制造、新材料、生物等战略性新兴产业。推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。

优化经济发展空间格局。一是加快推进城镇化。落实《内蒙古自治区主体功能区规划实施意见》。推进新型城镇化试点工作。二是推动产业布局调整。制定出台自治区重点产业生产布局调整和承接产业转移的实施意见。加强重点园区项目准入管理,引导重点项目合理布局。

(四)加强价格监管,规范收费秩序,优化经济发展环境。要进一步加强价格收费管理,强化监督检查职能,努力优化市场环境。

继续推进价格改革。修订《内蒙古自治区政府定价》,最大限度缩小政府定价范围。全面制定和实施全区价格改革方案。推进通辽霍林河、鄂尔多斯棋盘井微电网示范工程建设。

规范价格收费管理。改进价格收费管理方式,修订并公布自治区行政事业性收费目录。实施普遍性降费措施,取消和下放80项政府定价和政府指导价的经营性服务收费,对保留项目实行目录管理。完善定价机制,对重要价格收费调整方案进行审议和风险评估,提高定价科学性和透明度。

(五)保护生态环境,推动节能减排,实现美丽发展共赢。更加注重把握经济发展和环境保护的平衡点,找到两项工作的最大“公约数”,努力实现经济发展和环境保护相互促进,共同进步。

加强生态保护和建设。继续重点生态建设工程,力争完成林业生态建设面积1000万亩、草原建设面积4000万亩,治理水土流失面积650万亩。

扎实推进节能减排。加快化解过剩 产能, 在提前完 成“十二五”淘汰落后产能目标任务基础上,继续加大淘汰力度,争取淘汰水泥产能200万吨、钢铁100万吨。深入开展资源综合利用,扎实推进重点流域水污染防治。积极应对气候变化,探索碳交易制度体系建设。

(六)保障改善民生,发展社会事业,促进和谐社会建设。坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的基本思路,切实加强民生工程建设,加快发展各项社会事业,让改革发展成果更多更公平地惠及各族群众。

推进重点民生工程建设。围绕创业就业、百姓安居、扶贫开发、农村牧区“十个全覆盖”等重点民生工程,做好项目和资金安排。

大力发展各项社会事业。重点建设基础教育、基层卫生、公共文化服务、全民健身基础设施等领域的项目。

(七)加强规划编制,研究重大问题,提升参谋助手能力。要紧紧扭住重大问题、重大战略、重大规划,多提创新性建议,多做原创性工作,推动新常态下的发展改革工作不断进步。

做好“十三五”规划编制工作。深化对重大问题的研究,谋划好重大工程、重大项目和重大政策,结合全面建成小康社会的目标,科学合理设置目标指标体系。加强规划衔接,强化规划工作创新,坚持开门编制规划,努力把规划做实。

国企改革发展落实情况 篇8

一是农业生产稳定发展。今年自然灾害多发偏重，但在政策支持力度加大、投入补贴增多、科技支撑较强、基础条件改善等因素共同作用下，农业继续保持平稳发展的好势头。夏粮实现了连续4年增产，单产再创历史新高，农产品优质化率进一步提高，优质小麦比重达到61.6％，同比提高5.5个百分点。

二是结构调整出现积极变化。在农业继续得到加强的同时，工业结构继续升级，服务业稳步发展，区域发展的协调性进一步增强，投资与消费关系有所改善。

三是经济效益明显提高。企业利润继续增长，财政收入大幅增加；单位GDP能耗同比下降，主要污染物排放有所控制。

四是改革开放取得新进展。农村综合改革和集体林权改革试点进展顺利。统一内外资企业所得税、扩大增值税转型试点范围等工作有序推进。人民币汇率弹性进一步增强。综合配套改革试点范围继续扩大。

五是人民群众得到更多实惠。今年上半年，城镇新增就业629万人，已完成全年目标的70%。城镇居民人均可支配收入实际增长14.2%；农民人均现金收入实际增长13.3%，这是1995年以来同期增长最快的。广大人民群众关心的社保、医疗、教育、安全生产等方面也取得新成绩。

在充分肯定当前经济形势总体较好的同时，中央要求我们要居安思危，始终保持清醒头脑，增强忧患意识。必须清醒地看到，当前经济生活中仍然存在着一些突出矛盾和问题，有的老问题没有解决，又出现了一些新问题。一是经济增长速度偏快，存在着转为过热的可能性、危险性；二是经济发展付出的代价过大，节能减排形势依然严峻；三是“三过”问题仍很突出；四是价格上涨压力加大。此外，防汛抗洪、防灾救灾形势比较严峻，农业稳定增产、农民持续增收存在一些不确定因素；涉及群众切身利益、群众反映强烈的问题也比较多，非法用工、超时用工、劳动环境恶劣等侵害劳动者权益的现象大量存在，食品安全问题比较突出，一些行业和领域重大事故仍呈上升势头。对这些问题存在和发展下去的后果，发展改革系统的同志尤其要有足够的认识，保持高度的警惕，增强贯彻落实中央加强和改善宏观调控的自觉性、主动性和坚定性，同心同德，下大力气解决经济运行中的突出矛盾和问题。

今年是“十一五”的重要一年，也是完成本届政府各项工作部署的关键一年，还要迎接党的十七大胜利召开，做好下半年的经济工作，意义十分重大。中央对做好下半年经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央确定的方针政策，稳定、完善和落实宏观调控政策，财政政策要加大对结构调整支持力度，货币政策要稳中适度从紧，着力提高经济增长质量和效益，着力推进改革开放和自主创新，着力加快社会发展和改善民生，促进经济社会又好又快发展，为党的十七大召开创造良好的环境。

根据上述总体要求，中央还强调要切实做到“五个坚持”：

——坚持把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务，着力控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目扩张，努力缓解“三过”矛盾，把发展的积极性、充裕的资金、宝贵的资源更多地引导到加强经济社会薄弱环节上来；

——坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，巩固和强化农业基础地位，加快建立健全支持农业和农村经济发展的长效机制，促进农业稳定发展和农民持续增收；

——坚持把节能减排作为调整结构和转变增长方式的重要抓手，依靠优化结构、科技进步、加强管理、完善机制、强化法制和全民参与，力争节能减排取得更加明显的成效；

——坚持以人为本，抓住经济平稳增长和财政收入大幅增加的有利时机，中央和地方都要加大对涉及群众切身利益和关系经济长远发展的投入，让经济发展成果更多体现到改善民生上；

——坚持标本兼治、远近结合，用改革的办法推进深层次矛盾的解决。

中央强调，做好下半年工作关键在于狠抓落实。所谓“狠抓落实”，包括三层意思。一是对中央已经确定的各项政策措施要逐项逐项落到实处。从国家发展改革委到省（区、市）发展改革委（经贸、物价），都要组织有关司局、各处室按照职能分工，认真对照检查一下，哪些政策措施落实了，哪些还没有落实，没有落实的原因是什么，如何加快落实。二是注意研究新情况、新问题，及时完善措施。见事要早，动作要快，工作要实，不能坐而论道，延误时机。三是对所有工作都要有部署、有责任、有检查、有考核，增强政策的执行力和有效性，不能停留在会议上、文件上。切实做到：把思想统一到中央对当前经济形势的判断上来，把行动统一到中央的方针政策和工作部署上来。

按照中央的要求，下半年发展改革系统（经贸、物价）要重点做好支持“三农”、抑制“三过”、控制“两高”、节能减排、稳定物价、改善民生、深化改革这七方面工作。

一、做好“三农”工作

要把促进农业稳定发展和农民持续增收摆在突出重要的位置上，这是保持经济发展良好态势的根本基础。要毫不放松地抓好农业生产。积极做好防汛抗旱工作，引导农民扩大晚稻生产，稳定和提高粮食综合生产能力。抓紧研究统筹发展粮食、棉花、油料和畜牧业生产的相关政策，加强油菜籽良种繁育和主产区农田水利设施建设。尽快落实扶持生猪生产的政策措施，实行免费强制免疫，落实母猪补贴，支持规模化养殖。研究促进奶牛生产的政策措施。加强农业基础设施建设。做好农林水利项目的前期工作，尽快下达国债投资和新增中央预算内投资。抓紧编制和审批病险水库除险加固规划，加快第二批病险水库除险加固、水毁工程修复和抗旱应急工程建设进度。推进农村水电路气、商业流通网络、配送中心和服务体系建设。巩固和发展农民增收的好势头。完善粮食最低收购价政策。综合运用控制出口、增加储备、加强监管等措施，稳定化肥价格。推进农业产业化经营，支持发展农产品精深加工。

二、抑制“三过”发展

下半年，我们要会同有关部门，进一步抓好已出台政策措施的落实，并针对出现的新情况新问题，研究提出新的对策建议，促使“三过”向合理区间收敛和回落。一是防止固定资产投资反弹。要严把源头关口。会同或配合有关部门，继续把好土地、信贷闸门和市场准入门槛，在节能、环保、用地、技术、安全等方面，制定和执行更加严格的准入条件。加强对新开工项目的审核和监管，严格执行项目开工建设的“六项必要条件”。各级发展改革部门要抓紧建立与国土、环保、统计等部门之间加强新开工项目管理的联动机制，抓紧建立并落实固定资产投资节能评估与审查制度。要调整投资结构。继续全面清理整顿党政机关楼堂馆所(包括各类培训中心)建设项目。积极引导社会资金投向，加大对农业农村发展、义务教育、公共卫生、服务业、重大基础设施、低收入群体住房保障等领域建设的支持力度。要完善产业政策，加强与财政、货币、土地等政策的协调配合，形成宏观调控合力。二是努力减缓贸易顺差增长势头。要进一步清理和改进商品“奖出限入”、外汇“宽进严出”政策，严格控制“两高一资”产品出口。合理提高劳动力、环境等要素成本，完善出口产品成本构成。要抓紧提出鼓励进口产品目录和相关政策。尽快公布《扩大机电产品进口目录》，鼓励先进技术装备、关键零部件进口。积极扩大能源资源进口。要继续鼓励有条件的企业“走出去”到境外生产经营。三是继续缓解流动性过剩矛盾。配合人民银行等部门，加强对社会资金的引导，研究拓宽外汇资金运用渠道的办法，积极稳妥地扩大直接融资。

三、控制“两高”扩张

要坚决遏制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目发展。这项工作能否取得预期效果，直接关系到经济增长由偏快转为过热的势头能否得到有效遏制，也关系到节能减排的目标能否实现，还关系到经济结构调整能否顺利推进，是我们必须紧紧抓住的一个重要环节。一是要及时将水泥、焦炭、电石、铁合金、平板玻璃和钢铁(第二批)等行业淘汰落后产能的任务分解到相关地区和企业。二是抓紧修订产业结构调整指导目录，对重点地区及重点行业实行更加严格的市场准入标准，对没有完成淘汰落后产能任务的地区，从严控制国家安排投资或核准项目。对违法违规的在建项目，发现一起，查处一起，坚决停缓建。三是继续清理和纠正一些地方对高耗能、高排放行业的优惠政策，加大差别电价实施力度。抓紧开展电力节能环保调度试点，促使低效机组尽早退出市场。四是及时调整《外商投资产业指导目录》，严格控制高耗能、高排放、低水平外资项目进入。五是建立健全落后产能退出机制，中央将通过专项转移支付对经济欠发达地区淘汰落后产能给予适当的支持和鼓励，地方也应创造条件、安排资金，支持淘汰落后产能工作，确保全年关停1000万千瓦小火电机组、淘汰落后炼铁产能3000万吨和落后炼钢产能3500万吨任务的完成。

在遏制“两高”扩张的同时，要按照区别对待、有保有压的原则，切实加强重点领域和薄弱环节。一是做强做大高技术产业。组织实施国家重大科技专项，加强公共技术支撑平台建设。加快推进高技术产业化专项。对符合转变增长方式和节能减排要求的高技术产业，在电价、利率、企业上市等方面给予优惠。二是加快发展先进装备制造业。抓紧出台鼓励购买和使用国产首台(套)重大技术装备的办法，推动大型制造装备和基础实验设施建设。三是大力发展服务业。贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，完善配套政策。用好服务业引导资金，支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业发展，加大对物流、信息和技术服务等生产性服务业的投入力度。四是促进区域协调发展。加快西部地区基础设施、生态环境、公共服务和人才队伍建设，落实好延长退耕还林补助政策和促进西部地区特色优势产业发展的相关措施。积极推进东北地区等老工业基地振兴工作，促进资源型城市可持续发展，抓好振兴装备制造业各项政策措施的落实。抓紧出台促进中部崛起的具体政策措施和实施办法。结合主体功能区规划的编制，研究提出相配套的财税、投资、产业、环境、土地、人口管理、绩效考核等政策。

四、抓好节能减排

这是事关中华民族长远发展的大计和当前一项十分紧迫的任务，也是促进结构调整和增长方式转变的重要抓手。我们要进一步增强历史责任感和使命感，按照中央的要求和国务院确定的综合性工作方案，下更大的决心、用更大的气力、采取更有力的措施，调动社会各方面力量，切实把这项工作抓紧抓好。

一是抓好重点领域。加快实施十大重点节能工程，为全年形成5000万吨标准煤的节能能力创造条件。公布千家企业的能源审计结果和能源利用状况，开展重点企业能效对标活动。推进大型公共建筑、公共交通节能工作，加快中央国家机关办公区非节能灯具的更换和采暖、空调系统的设备改造。加强脱硫设施运行监管，对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价，并向社会公布。抓紧制定循环经济评价指标体系，启动第二批试点。

二是完善配套政策。加快建立和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系。发布粗钢、水泥、火电、铝等高耗能产品能耗限额强制性国家标准，以及轻型商用车等五项交通工具燃料消耗量限值标准，扩大强制性能效标识实施范围。抓紧建立强制性节能产品政府采购制度。制定《电力需求侧管理实施办法》，加强需求侧管理。扩大用于环境保护的企业债券发行规模，健全资源开发的生态补偿机制。

三是强化科技支撑。要做到“三个加快”：加快节能减排技术研发，组建一批国家工程实验室和国家重点实验室；加快节能减排技术产业化示范和推广，在钢铁、有色、电力等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术，推进设备更新和技术改造；加快完善节能技术服务体系，培育节能和环保服务市场。

四是加强污染防治。加快建设污水处理厂及配套管网，对未按规定和要求运行污水处理厂、垃圾处理设施的城市公开通报，限期整改；对不符合污水处理运行和管理要求的地区，暂缓下达有关项目的国家建设资金。继续做好“三河三湖”、三峡库区和松花江等重点流域水污染防治。对淘汰落后产能滞后、污染严重、环境违法问题突出的地区，实行除节能环保建设项目外的“区域限批”。全面推行清洁生产，对严重超标排放企业实施强制性清洁生产审核，限期完成清洁生产改造。启动煤矸石电厂建设计划，加大煤层气开发力度，减少矸石、瓦斯排放。制定落实应对气候变化《国家方案》的具体措施。

五是推动全民参与。组织开展“全民节能减排行动”，使节能减排成为每个企业、单位、社区、家庭和社会成员的自觉行为。

五、保持价格稳定

下半年，各级发展改革尤其是物价部门要以稳定农副产品价格为重点，切实做好价格调控工作。

一是加强价格监测预警。密切关注国内外市场重要商品价格走势，特别是要加强对粮食、食用植物油、肉禽蛋菜等农副产品价格的监测。完善价格应急反应机制，适时启动日报制度和应急预案，防范局部地区、个别商品和服务价格的异常波动带动价格总水平过快上涨。

二是保持重要商品和服务价格的基本稳定。做好重要商品和生活必需品的产销协调、储备和投放、进出口平衡等工作，组织好食品市场供应，特别是要保证重大节日、大中城市和学生食堂的副食品供应。从严控制政府调价项目的出台。凡是居民消费价格平均涨幅已突破当地预期调控目标较多的地方，年内原则上不得出台除促进节能环保外新的政府调价措施。落实好房地产市场各项调控政策，加强市场监管，规范市场秩序，抑制房价过快上涨。

三是加大价格监督检查力度。深入开展全国医药价格和医疗服务收费检查，严格控制医疗机构药品加成，统一药品招标采购收费政策。继续开展全国教育收费专项检查，从严控制公办高中招收择校生的比例和收费标准，严格按规定清理整顿改制学校，加强高校成本监审，规范高校收费行为，加大对农村教育“一边免费、一边乱收费”、重点中小学乱收费、地方政府越权出台教育收费政策问题的查处力度。严厉打击囤积居奇、哄抬物价的行为。同时要加强舆论引导，坚决制止各种散布虚假信息、扰乱市场的行为。

六、着力改善民生

各级发展改革部门要紧紧围绕群众反映强烈、影响社会和谐的热点难点问题，扎实细致地开展工作。一是促进就业再就业。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业，以创业促就业。加强农村劳动力转移就业服务基础设施建设。规范和促进城镇灵活就业。配合有关部门，加强高校毕业生的政策引导和就业服务。研究并妥善解决在节能减排、淘汰落后产能、缓解贸易顺差过大过程中出现的职工安置问题。二是积极扩大居民消费。会同有关部门，建立物价上涨与低收入群体生活补贴和保障标准挂钩的机制。清理整顿电信、保险、金融、教育、医疗等领域的不合理服务条款。提高中低价位、中小套型普通商品房和经济适用房在住房供应中的比例，加快建立健全廉租房制度。继续做好扶贫开发工作。三是落实促进教育、卫生、文化等社会事业发展的政策措施。加快西部“两基”攻坚工程和职业教育基础能力建设，实施中西部农村初中校舍改造工程，妥善解决农民工子女和留守儿童教育问题。抓紧提出深化医药卫生体制改革总体方案，推进农村卫生和计划生育服务体系建设，搞好城镇居民基本医疗保险试点工作，扩大新型农村合作医疗覆盖范围。加强公共文化服务体系特别是农村公共文化服务设施建设，加大国家文化自然遗产地保护和抢救性文物保护力度，推进重大公共文化工程项目建设。四是搞好煤电油运综合协调和防灾救灾物资供应保障。做好电力迎峰度夏工作，完善厂网协调机制，优化电网调度和运行方式，确保居民生活、农业生产、医院、学校的用电需求。继续做好煤炭、成品油的生产、运输和供应等方面的综合协调，保障市场供应。健全突发事件应急机制，强化预警预报监测体系建设，积极做好防灾抗灾救灾的物资准备和调运工作。

七、深化体制改革

各级发展改革部门在履行好总体指导和综合协调职能的同时，要把自身牵头的各项改革切实抓紧抓好，力争重点领域和关键环节的改革取得新进展。一是继续完善投资管理体制。修订《政府核准的企业投资项目目录》，完善企业投资项目核准和备案制度。继续推行代建制。抓紧建立政府投资决策责任追究制。积极推进行政审批制度改革。二是积极稳妥地推进资源性产品价格改革。逐步理顺成品油价格，完善天然气出厂价格形成机制，缩小天然气与可替代能源的价差。加快输配电价改革步伐，落实电厂脱硫上网电价政策，完善风电、生物质能等可再生能源发电价格和费用分摊政策。适时提高污水和垃圾处理收费标准，推进污水、垃圾处理市场化。改革供热价格。三是深化电力、邮政、电信、铁路等行业管理体制改革。抓紧处理电力行业厂网分开的遗留问题，推动电网企业主辅分离。积极推进邮政体制改革。尽快形成铁路体制改革方案和深化电信体制改革的措施。研究成品油流通体制改革。四是稳步推进综合配套改革试点。继续推进现有全国综合配套改革试点。研究选择一些具备条件、具有示范性的地区，开展多层次、多类型的综合配套改革试点。五是促进中小企业和非公有制经济健康发展。加快出台促进非公有制经济发展的配套文件和中小企业成长工程实施意见。引导、支持中小企业提高素质，转变增长方式，加快公共服务平台建设，建立健全信用担保、融资、培训、咨询等社会化服务体系，推动产业集群示范区建设。

下半年发展改革工作任务很重，意义也很大。要做好工作、履行好职能，高质量地完成全年工作任务，必须进一步统一思想、提高认识，增强责任感和使命感；必须举全系统之力，密切配合、狠抓落实，贯彻执行好中央各项决策和部署；必须进一步转变职能、改进作风，以毫不懈怠、奋发有为的精神状态，切实把主要精力放在促进科学发展、和谐发展上，认真解决经济社会生活中的突出矛盾和问题，促进又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大召开!