合同清单目录（精选13篇）
一、部门主要职责.................................（1）
二、部门职责边界...................................（5）
三、事中事后监管制度...............................（6）
（一）交通运输行业安全生产的监督检查...........（6）
（二）公路水运基本建设项目及维修养护工程项目的
监督检查................................（8）
（三）农村公路建设项目的监督检查..............（11）
（四）公路水运建设市场主体的监督检查..........（14）
（五）道路运输从业人员的监督检查..............（17）
（六）机动车驾驶员培训经营许可的事中事后监管..（19）
（七）道路运输站（场）经营许可的事中事后监管..（21）
（八）道路普通货物运输经营许可的事中事后监管..（23）
（九）道路危险货物运输经营许可的事中事后监管..（25）
（十）出租车客运及汽车租赁经营许可的 事中事后监管............................（28）
（十一）市区公交、市域跨县公交客运经营许可的
事中事后监管.............................（30）
（十二）机动车维修经营许可的事中事后监管.....（32）
（十三）涉路工程建设许可的事中事后监管........（35）
（十四）行道树更新砍伐许可的事中事后监管......（37）
（十五）跨县、区超限运输车辆行驶公路许可的
事中事后监管..........................（十六）设置非公路标志许可事项的事中事后监管..（十七）道路客运及客运班线经营许可的
事中事后监管.........................（十八）水路运输业务经营许可的事中事后监管....（十九）港口危险货物建设项目安全条件审查的
事中事后监管..........................（二十）港口经营许可的事中事后市场监管........（二十一）市内水路运输新增运力许可的
事中事后监管..........................（二十二）重大案件查处制度....................（二十三）对属地管理的行政执法职权的监督检查..（二十四）规范行政处罚裁量权..................四、公共服务事项................................39）41）43）46）
49）51）
54）56）60）63）64）
合理地利用工程量清单能够实现业主对成本管理的阶段性控制, 有利的几个方面:1) 工程量清单的技术性和规范性较强, 其中涉及到的内容较广, 说明在合同中可能发生或需要发生的工程细目, 对可能发生和一定会发生的项目工程量有着详细、明确的体现, 这就给计量支付和结算等财务性质的工作提供了有效的依据。以工程结算对于工程量清单的利用为例, 在结算的过程中, 有着工程量清单的对照, 结算的单价以投标人在投标文件中的投标价格为基准进行确定, 对于工程量的确定和结算来说, 则能够以施工单位实际完成工程量来进行计算。在工程量清单中, 工程量有着明确的列表, 其中的工程量数据都是由招标单位或招标人提供, 因此, 一旦工程量出现变化, 引发风险的时候, 这种风险必须要由招标人或招标单位来提供[1]。2) 工程量计算会影响到合同管理过程:工程量清单中有着明确的计价制度, 工程量计算有着标准的计算方式和计算依据, 清单中工程量列表的主要依据是投标人或投标单位的具体报价, 这就对工程量计算提出了较高的要求, 不仅要保证工程量计算的全面性, 同时要保证工程量计算的精确性, 不能发生一丝错误和一点遗漏。这种工程量计算在全面性和精确性上的高要求直接对合同管理的难度产生影响, 在工程具体的施工实施阶段, 工程量计算标准越高, 则合同管理难度越小;工程量计算标准越低, 则合同管理难度越大。3) 对合同价格风险分析的作用:工程量清单中工程量的体现形式是不尽相同的, 有工程量确定之后的确定数量, 有工程量暂时拟定的暂定数量, 也有工程量精确度不足的参考数量, 但工程量清单中没有展示工程量的情况也存在, 这些不同的形式对于合同价格风险分析有着重要的影响, 不同形式能够产生不同的责任分配和利益分配, 由此可见, 合理的工程量清单对于合同价格的风险分析有着重要的作用。工程量清单对于合同管理有着重要的作用, 但这种积极作用的实现与工程量清单的编制质量息息相关, 如果只是片面以国际清单为基础生搬硬套, 则势必会影响工程量清单的全面性和合理性, 在工程量清单编制的过程中需要统筹管理, 以实际工程项目状况为基础, 以合同管理要求为基础, 只有这样才能够保证工程量清单的有效性。
2 基于合同管理的工程量清单编制
通过上文的分析可知, 工程量清单对于合同管理和招标投标等方面都有着重要的作用, 但在实际的工程量清单编制过程中还存在着一些问题, 这就需要采取有效措施来规范工程量清单编制, 下面简要研究基于合同管理的工程量清单编制的合理方法。
2.1 Excel的合理应用
Excel是一种非常实用、灵活的办公软件, 在工程量清单编制的过程中, Excel的合理利用至关重要。具体来说, 工程量清单编制过程中涉及到的内容较多, 这就很容易造成编制的疏漏, 且会影响到编制的精确性, 而Excel的链接功能和公式设定功能十分强大, 在运用Excel进行工程量清单编制的过程中能够有效保证编制的完善性、规范性和精确性。首先, 在Excel表格中建立单价分析表, 进行列项处理, 锁定子项, 完成之后投标单位只需要按照要求填入即可。其次, 将工程报价表与清单表结合生成总的各单项工程的总价, 与报价汇总表进行链接处理, 在Excel强大链接设计功能之下, 避免了招标过程中容易出现误差的问题, 从而节省了招标过程中的复核时间, 提升了招标效率。
2.2 基于合同管理对工程量清单的调整
2.2.1 二次拆分调整
工程量清单在列项之后分为许多子项, 但在一些大的国际工程中, 工程量清单的子项范围大, 内容复杂, 程序多样, 如果子项众多程序中有一个发生变化, 则会影响到整个子项的单价, 也会使得工程量清单中子项单价出现变化, 这种变化类似于一种连锁反应, 会导致工程量清单的精确性下降, 为了避免这种状况的出现, 则需要采取二次拆分调整, 二次拆分调整的对象是工程量清单中范围较大、程序多样的子项, 对子项的二次拆分避免了这种不精确性。同时, 如果在招标阶段对工程量清单的子项进行二次拆分, 对于保证合同价款管理的有效性有着积极的作用[2]。此外, 二次拆分符合合同双方在后期履约的相关要求, 例如项目施工要求等。
2.2.2 设定甲供材料暂定价和消耗量
甲供材料涉及到的范围相对比较广, 不仅包括在项目施工中常用到的装饰材料, 还包括一些竞争比价相对困难的特殊材料。同时, 市场在发展的过程中是不断变化的, 市场上的产品价格也在不断变化, 而受市场影响较大, 容易出现价格波动的材料也属于甲供材料的范畴之内。因此, 投标报价的过程中一定要有暂定价的相关规定, 这对于后期总价的计算以及总价的投标有着重要意义。
暂定价是暂时根据市场形势以及甲供材料情况所定的暂时执行的价格标准, 暂定价是可以变化的, 实际的供应价往往与暂定价有一定的差别, 这就要求对合同中材料的价格差进行一定的调整和改变。为了促进合同价款的管理, 在工程量清单的编制过程中必须在单价中有暂定价的相关设计。可以看出, 材料价差的调整是至关重要的, 主要的影响因素有材料单价价差因素和材料实际消耗量因素, 但在编制工程量清单的过程中需要注意, 材料的实际消耗量与工程量是两个截然不同的概念, 二者在数值上存在不同, 在施工的过程中通常会出现材料的损耗情况, 这是不可避免的, 只能够尽量减少材料损耗, 但在任何项目施工中, 材料损耗情况是客观存在的, 通常来说工程量是要比材料的实际消耗量少的, 从这个方面来看, 在进行工程量清单的编制过程中必须要考虑到材料的损耗, 将材料的损耗率直接加入到单价分析表中, 投标单位必须将材料损耗率进行投保, 这就可以得到关于材料单价价差、综合可得材料价差以及加工供应数量的相关公式。此外, 在合同管理的过程中, 如果实际材料发生变化, 则势必会对暂定价格进行调整, 在暂定价格调整之后, 这就要求对材料价差、管理费用等按照相同的变化比例进行相应的调整, 不能够有一项疏漏, 只有这样才能够保证工程量编制的合理性[3]。
2.2.3 对清单中单价分析表进行适当的调整
在评标的过程中需要对工程量清单中的子项单价进行仔细的分析, 但在工程量清单编制的过程中, 材料的暂定价格和实际的价格必然会有着一定的出入。为了使评标过程中对子项单价的分析更加方便, 应当在编制工程量清单的时候适当调整价格分析表。这是对《工程量清单计价规范》的一种改进, 传统的工程量清单中, 价格分析表过于简单和片面, 不够系统和规范, 例如传统的工程量清单中只列示了材料费, 而材料费包含的方面有很多, 但表中却没有详细列出, 因此应进行调整, 将材料费细化为主材料费用、损耗率、主材料价格以及税金等4个方面;再比如传统工程量清单中, 单价分析表中单价的组成还不全面;缺乏税金、辅材费等项目, 评价过程中为了便于对子项单价分析, 应当增加税金、辅材费等项目的列示, 且可以将人工费、辅材费、机械使用费、管理费、利润、税金等共同归到安装费之中。
2.2.4 细化相关费用列示内容
《工程量清单计价管理规范》中要求对措施费进行细化的列示, 其中涉及到十几项措施费, 同时规定招标人和投标人都可根据实际情况及具体的需要对措施费进行进一步的补充, 例如临时设施措施费、安全施工措施费、特殊情况处理措施费、施工设备维护措施费等, 这就将措施费进行了进一步的细化处理。而相应的管理费也应当进一步进行细化, 从而在工程量清单中进行细化显示, 例如现场水电管理费、现场施工作业管理费、施工脚手架管理费、施工秩序管理费等, 以上的措施费内容和管理费内容在工程量清单中要根据实际的需要尽量清楚、细化, 不要因列示过于简单、粗放而产生合同的争执和歧义。在管理费和措施费进行细化列示的基础之上, 还要将投标单位的具体报价展示到工程量的报价清单中, 这样就能够对合同双方的责任和费用进行明确、合理、科学的分配, 避免合同履行过程中出现问题和争执[4]。
3 结语
工程量清单与合同、招投标有着密不可分的关系, 本文强调了工程量清单对于合同管理的重要作用, 指出了工程量清单编制中出现的问题, 并提出了基于合同管理的工程量清单编制方法, 旨在为相关单位工程量清单的编制提供参考。
参考文献
[1]王素芳.基于合同管理的工程量清单编制[J].当代经济, 2008 (9) :68-69.
[2]朱文斌.工程量清单模式的合同管理研究[D].成都:西南交通大学, 2007.
[3]刘佳.基于工程量清单的工程造价管理研究[D].衡阳:南华大学, 2011.
一、《通知》发布后，引起了新闻媒体和社会各界的广泛关注，请介绍一下《通知》出台的背景
党中央、国务院历来重视减轻企业负担工作。1997年，针对经济转轨时期向企业乱收费、乱罚款和摊派等“三乱”问题，党中央、国务院出台了《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中办发[1997]14号），建立联席会议制度并设立办公室，负责减轻企业负担工作指导、组织协调和监督检查（2008年以后国务院明确由工业和信息化部承担联席会议日常工作）。文件印发以来，在各成员单位密切配合和大力支持下，减轻企业负担工作取得积极进展，各种违规收费问题大幅减少。
随着经济社会发展形势的变化，企业负担问题出现了一些新的情况和问题，主要是违规收费和摊派问题时有发生，行政审批前置服务项目和收费增多，垄断领域和中介组织收费不合理，部分企业对收费政策缺乏了解等。在当前经济下行压力加大、要素成本上升的形势下，这些问题对企业带来的压力更加凸显，如不妥善解决，势必影响企业的可持续发展，甚至影响经济稳定增长的大局。因此，需要采取措施规范涉企收费、减轻企业负担。
李克强、张高丽、马凯等国务院领导同志多次作出重要批示，要求认真调查涉企乱收费问题，抓紧清理，减轻企业不合理负担。2013年10月，李克强总理主持召开国务院常务会议，要求工业和信息化部就进一步加强对小微企业的实质性支持和清理不合理收费等问题研究提出意见。今年《政府工作报告》又明确提出“减轻企业负担”的工作任务。为贯彻落实《政府工作报告》部署和国务院领导同志批示精神，工业和信息化部会同发展改革委、财政部多次进行专题研究，以建立和实施涉企收费目录清单制度为切入点，研究起草了《通知》并经国务院批准后正式发布。
二、《通知》的总体思路和主要目标是什么
《通知》是党中央、国务院自1997年出台《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》后，在新形势下对减轻企业负担工作做出的又一重大部署。总体思路是，贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革的部署，按照市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，通过建立和实施涉企收费目录清单制度，规范涉企收费，看住向企业乱伸的手，从制度上杜绝企业的不合理负担。
《通知》的主要目标：一是督促各地区、各部门进一步规范涉企收费管理，加快形成权力清单制度；二是进一步促进政务公开，帮助企业了解涉企收费政策，明明白白缴费；三是发挥全社会和媒体监督作用，营造良好的舆论环境；四是切实减轻企业负担，激发微观主体活力，为稳定经济增长发挥积极作用。
三、《通知》提出要建立和实施涉企收费目录清单制度，主要考虑是什么
近年来，党中央、国务院将清单制度作为加快政府职能转变、创新行政管理方式的重要手段。党的十八届三中全会提出，要强化权力运行制约和监督体系，推行各级政府及其工作部门权力清单制度；4月25日，中央政治局召开会议研究当前经济形势和经济工作时也强调，要加快建立和完善政府权力清单制度。所谓清单制度，是一种国际通行的以法律法规、强制性标准规范等为依据，最大限度减少和规范政府管理的行政管理方式，体现法治的基本精神，即政府部门“法无授权不可为”。《通知》强调要建立和实施涉企收费目录清单制度，既是贯彻落实党中央、国务院部署，也是推动减轻企业负担的重要举措。
《通知》要求，进一步提高涉企收费政策的透明度，对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的服务性收费，实行目录清单管理，不断完善公示制度。所有涉企收费目录清单及其具体实施情况纳入各地区、各部门政务公开范畴，通过政府网站和公共媒体实时对外公开，接受社会监督。各地区、各部门严格执行目录清单，清单之内的涉企收费，逐步减少项目数量；清单之外的涉企收费，一律不得执行。
四、《通知》提出，要从严审批涉企行政事业性收费和政府性基金项目，相比过去，“严”在什么地方
《通知》提出，新设涉企行政事业性收费和政府性基金项目，必须依据有关法律、行政法规的规定；对没有法律、行政法规依据但按照国际惯例或对等原则确需设立的，由财政部会同有关部门审核后报国务院批准。相比过去，一是设立依据更加严格，必须是法律和行政法规，地方性法规和其他政策文件不能作为涉企收费基金设立依据；二是审批权限更加严格，对没有法律、行政法规依据但按国际惯例或对等原则确需设立的，要由财政部会同有关部门审核后报国务院批准，地方政府无权擅自设立新的涉企行政事业性收费和政府性基金项目。
此外，《通知》还强调各级财政、价格等部门要不断完善对涉企收费的管理，加强收费管理与产业政策的协调配合，完善收费票据和许可证管理制度，建立多层次监督体系，进一步强化事中和事后监管。
五、一些中介机构利用行政资源强制收取费用，企业对此反映强烈，《通知》对规范此项工作有何规定
针对中介机构利用行政资源强制收取费用的问题，《通知》提出了切实规范行政审批前置服务项目及收费的措施，核心内容就是要切开行政审批和中介服务收费的联系。首先，要全面清理行政审批前置服务项目及收费，取消没有法律法规依据的前置服务项目，最大限度减少前置服务项目和收费。其次，各地区、各部门公布行政审批事项清单的同时，要将涉及收费的前置服务项目同时公开，接受社会监督；并引入竞争机制，通过市场调节价格。第三，对个别确需实行政府定价、指导价的前置服务实行政府定价目录管理，严格核定服务成本，制定服务价格。第四，要规范行业协会、中介组织的收费行为，严禁其利用行政资源强制收取费用。一经发现坚决予以曝光，并按照有关法律法规及党中央国务院有关规定进行严肃处理，追究有关人员法律责任。
六、《通知》提出要全面深化涉企收费制度改革，具体体现在哪些方面
《通知》提出，要全面深化涉企收费制度改革，核心是按照“正税清费”原则，进一步清理、整合规范现行涉企行政事业性收费和政府性基金项目。取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费项目，结合部门职能调整，合并在不同部门分别设立的相关行政事业性收费项目。取消政策效应不明显、不适应公共财政制度要求的政府性基金项目，依法将具有税收性质的收费基金项目并入相应的税种。同时，要建立支持小微企业的长效机制，全面落实已出台的各项收费减免措施，将暂免小微企业管理类、登记类和证照类行政事业性收费改为长期措施。此外，还要加强涉企收费政策的宣传评估，鼓励建立第三方评估机制，切实增强收费政策的针对性、时效性；要研究完善保护企业权益的相关法律法规。
七、《通知》发布后，下一步要怎样抓好后续落实工作
1、近四年《考核表》（2份）
2、《评审表》（2份）
3、《专业资格评审材料真实性保证书》（2份）
4、《评审简表》（22份）
5、《五公开和测试结果》（2份）
6、业绩成果材料（2份）
7、论文材料（原件）
8、毕业证、职称证、聘书、外语合格证（备原件）
初级职称申报材料目录清单
1、评审表（1份）
2、上考核表（1份）
3、选票（15份）
4、毕业证（复印件2份）
5、审查表（2份）
驰名/著名商标申请材料目录清单
第一组资料：企业的各种权利证明
1、企业简介;
2、企业营业执照;
3、企业法定代表人证明书;
4、企业组织机构代码证;
5、企业生产许可证;
7、质量体系认证书；
8、企业税务登记证（国税、地税）;
9、企业商标注册证/申请受理通知书;
13、企业商标管理情况;
14、企业其他知识产权证明（如专利证书等）;
15、有关企业文化的相关资料;
第二组：企业对欲认定的注册商标的持续使用状况及商标所核定使用商品销售的地理范围（市场分布状况）
1、市场销售分布图;
2、企业产品所销售的地理范围（包括哪些省、市、地区，不同的地区所签订的代表性的合同）、销售发票；
3、企业与各地分公司（或者子公司）所签订的商标使用合同;
4、企业与他人所签订的商标授权证书;
第三组：企业对欲认定的注册商标持续宣传报道状况;
1、企业近三年的广告投放量（各种媒体，可用列表方式）;
2、企业所做广告覆盖的地域范围（可用列表方式）;
3、企业自身所做的各种促销活动方式;
4、各地经销商（分公司）所做的宣传;上述宣传包括电视类、报纸类、书籍类、网络类、广播类、杂志类及其他。上述宣传时间均从商标使用至今，包括广告宣传合同及发票。北京君杜知识产权事务所 / 赵国程知识产权工作室 联合制作
第四组：企业对欲认定的商标进行的维护，以及曾受到的司法及行政保护的记录。
1、商标使用至今受到的司法保护记录（包括法院判决书、调解书等）;
2、在侵权打假过程中受到的行政保护记录（包括国家工商局、技术监督局对侵权者的各种处罚决定书、调解书等）。
第五组：企业在经营过程中所获得的各种荣誉证书;行业荣誉;社会荣誉； 商标荣誉； 科研技术成果证书； 其他证书;
1、安全生产许可证申请书
2、安全生产责任制资料
3、安全生产管理规章制度和操作规程目录清单
4、设置安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的文件
5、主要负责人、安全生产管理人员考核合格的证明材料
6、特种作业人员及从业人员培训计划的文件
7、为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料
8、重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案
9、安全事故应急救援预案和救护队相关资料
10、工商营业执照
11、公司所属矿井安全生产管理情况简介
12、主体资格资料及文件
13、其他：延期汇报材料、承诺书、即将到期的安全生产许可证
贵州众一金彩黔矿业有限公司
目前水利工程领域, 招投标阶段一般采用工程量清单报价的计价模式来确定中标价格。签订合同阶段常用的合同类型包括固定单价合同和固定总价合同。对施工企业来说尤其要对工程量清单规范报价下的固定总价合同引起足够的重视, 因为这种组合模式将会使施工企业面临更多的合同风险, 其中之一就是招标阶段清单可能存在的漏量、漏项问题。工程量清单计价规范中规定, 工程量清单中的风险分担, 建设单位承担量的风险, 施工单位承担价的风险。漏量、漏项问题表面上看似乎是建设单位应该承担的风险, 但由于与固定总价合同的结合使用, 所以无论是部分或全部都要由施工单位来承担。该类问题的应对分投标阶段和施工阶段的不同来区分预防与应对。
1 漏量、漏项问题在投标阶段的应对
1.1 慎重选择投标项目
通过招投标获得工程项目, 是目前水利市场的常规做法, 但对于施工企业来说并不是有标必投, 应针对实际进行决策, 其决策内容包括以下方面:一是针对项目投标, 根据项目的专业性等确定是否投标;二是倘若投标, 投什么性质的标, 是投生存型标、竞争型标还是盈利型标。
1.2 慎重选择投标报价
投标报价是以投标方式获得工程时, 确定承包该工程的总造价。报价是建设单位选择中标单位的主要标准, 也是建设单位和施工单位签定合同的依据。在保证质量、工期的前提下, 在保证预期的利润及考虑一定风险的基础上确定最低成本价, 在此基础上采取适当的投标技巧可以提高投标文件的竞争性。最常用的投标技巧是不平衡报价法、多方案报价法、突然降价法、先亏后赢法、许诺优惠条件等。
1.3 慎重完成投标文件的编制
在投标阶段预防固定总价合同下的漏量、漏项的风险要作好以下几方面的工作:
1.3.1工程量清单报价为投标人提供了一个平等竞争的条件, 相同的工程量, 由企业根据自身的实力来填报不同的单价, 使得投标人的竞争完全属于价格的竞争, 其投标报价应反映出企业自身的技术能力和管理能力。投标过程中应根据招标文件中提供的相关说明和施工图纸, 重新核对工程数量, 对发现的较重要的漏量、漏项的问题, 投标人必须以书面形式通知招标人然后进行核查并回复, 除非招标人以招标答疑的形式予以更正, 否则工程量清单的数量也是不能够自行调整的, 若投标人认为招标人提供的工程量清单存在漏量漏项等问题, 而招标人也没有予以更正, 那么投标人应在投标报价过程中另行补充编制分部分项清单偏离表予以调整漏项漏量的工作项目的报价。
1.3.2对工程使用的材料、设备进行询价。询价是投标工作的重要基础。投标时注重实际询价, 调查当地市场价格。必须根据当时、当地的市场情况、材料供求情况和材料价格情况, 采用招标文件要求的定额标准以及工程所在地相关的政策和规定等因素确定报价所使用的价格数据, 这样才能使报价具有竞争力。
1.3.3投标报价必须以工程施工组织及主要技术方案为前提, 结合本单位的施工管理、财务管理、成本核算情况, 总结已完工的人、机、料的消耗指标以及各类费用的比例, 以此预测所投工程的成本。分析费用和各组成部分, 根据掌握的有关信息和市场的动态分析, 进行必要调整, 以期获得较理想的投标结果。
2 漏量、漏项问题在施工过程中的应对
工程进入施工阶段, 随着工程施工的开展与深入, 清单漏量、漏项投标时未发现的问题将会伴随显现。此时如何应对固定总价下的清单漏量、漏项问题将是施工单位面临的难题。
2.1 对于固定总价合同应该明确的几点问题
2.1.1在固定总价合同的情况下, 招标时的工程量清单仅供参考, 清单上所报的综合单价仅仅是为了方便在发生变故时变更造价。施工单位要履行合同, 就要按照招标时的图纸和投标时的设计在约定工期内完成工程并通过国家验收即可, 要按照图纸而不是清单上有的来完成。
2.1.2按照合同法有关规定, 施工合同文件的各组成部分之间有严格的解释顺序, 其中图纸解释工程量清单。报价时工程量以图纸为准且应当以正常的方式理解图纸。由于识图失误而变更合同价格是不允许的, 投标前就应该对有歧义的问题提出疑问, 否则后果自负。
2.1.3设计变更和设计深化的概念是不同的。设计变更是把已经有的变成另外的, 是在原来的基础上增加或取消;而设计深化则是在原来的基础上细化而不是引起新的变化。
2.2 因建设单位责任引起的清单漏项的应对
2.2.1施工中出现施工图纸 (含设计变更) 与工程量清单项目特征描述不符的, 且该变化引起工程造价增减变化的, 应按照实际施工的项目特征, 以规范相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价, 并调整合同价款。
2.2.2分部分项工程量清单缺项、非承包人原因的工程变更, 引起措施项目发生变化, 造成施工组织设计或施工方案变更, 原措施费中已有的措施项目, 按原有措施费的组价方法调整;原措施费中没有的措施项目, 由承包人根据措施项目变更情况, 提出适当的措施费变更, 经建设单位确认后调整。
2.3 因施工单位责任引起的清单漏量漏项的应对措施
在采用固定总价合同的模式下, 根据合同条款的约定, 非建设单位的原因的清单漏量漏项, 施工单位是不能以清单漏项向建设单位提出费用增加或索赔的, 这也使施工单位更应清醒地认识到:固定总价合同下的工程是按照图纸及规范来施工和验收的, 而不是按照业主提供的工程量清单来施工和验收的。
此时的施工单位应花大力气采取措施降低项目成本。降低施工成本可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。
2.3.1采取组织措施控制工程成本施工成本管理必须依赖于高效的组织机构。企业和项目部应根据施工成本管理实际的要求, 确定管理职责与工作协调的关系。施工企业要生存和发展必须通过建立责权分明、全员参与、全程控制、工作规范的成本管理体系和制度来加强施工项目的成本管理。为确保项目组织管理目标的实现, 要对全员以及施工的全过程进行指导、检查、监督、分析与考核工作。通过对项目成本的控制和核算, 力求做到项目成本具有直观性、敏感性、可控性, 促进施工项目增收节支。
2.3.2采取技术措施控制工程成本具体是指在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性, 对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证并及时根据工程实际情况调整施工方案, 采用新材料、新技术、新工艺等更为经济可靠的方案, 从而降低工程成本。
2.3.3 采取经济措施控制工程成本
(1) 人工费控制:要从用工数量控制, 有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量, 从而达到降低工日消耗, 控制工程成本的目的。
(2) 材料费的控制:按量、价分离的原则, 主要做好两个方面的工作。一是对材料用量的控制:坚持实行限额领料制度, 同时努力改进施工技术, 推广新技术、新工艺、新材料, 力求用低价材料代替高价材料。二是对材料价格进行控制:主要是由采购部门在采购过程中加以控制, 在保证质量的前提下, 择优购料, 合理组织运输, 合理确定进货批量与批次, 尽可能降低材料储备周期。
(3) 机械费的控制:尽量减少施工中所消耗的机械台班量, 通过合理的机械调配, 提高机械设备的利用率和完好率。
(4) 加强质量管理, 控制返工率:在施工过程中, 要严把工程质量关, 各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作, 真正贯彻到整个过程中, 采取防范措施, 消除质量通病, 做到工程一次成型, 一次合格, 杜绝返工现象的发生, 避免不必要的投入。
2.3.4加强合同管理, 控制工程成本合同管理是施工企业管理的重要内容, 也是降低工程成本, 提高经济效益的有效途径。加强施工过程中的合同管理, 意味着在合同执行期间密切注意施工方履行合同的进展效果, 以防止被对方索赔。
3 结论
工程量清单模式的固定总价合同已逐渐被水利行业各方认同, 在合同履行过程中当遇到漏项问题造成的矛盾时, 只有深刻理解工程量清单计价和固定总价合同, 才能清楚地划分责任, 避免纠纷。任何一种制度和模式都不是完美的, 正如清单漏项问题, 也是由于水利建筑行业各方水平参差不齐, 普遍不重视风险防范, 抗风险能力差, 同时建设方没有足够的经验, 不规范操作等原因造成, 不能把这一风险简单地归于施工单位, 而应该分析其中原因, 分别地加以处理。
作为施工单位能否获得盈利规避风险, 关键在于提高自身的素质, 在招投标相对短的时间内完善工程量清单, 规避自身的风险;在施工过程中, 充分发挥自身优势, 节约成本, 才能创造出可观的利润。
参考文献
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[3]朱劼.施工方案在固定总价合同中风险控制的运用[J].安徽建筑, 2006 (05) .
[4]刘晶昕.从合同结算看固定总价合同模式下合同管理的重要性[J].科技咨询导报, 2007 (04) .
[5]文罗义, 张丹.从合同结算看固定总价合同在高校基建工程应用中应注意的问题[J].安徽建筑, 2010 (03) .
设置医疗机构的审批---所需申请材料清单目录
1、申请报告；
2、《医疗机构申请书》（一式两份）和拟设医疗机构的《医疗机构名称申请核定表》；
3、设置可行性研究报告（具体内容见《医疗机构管理条例实施细则》第十五条）（1）申请单位名称，基本情况以及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码；（2）所在地区人口、经济和社会发展等概况；（3）所在地区人群健康状况和疾病流行以及有关疾病患病率；（4）所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析；（5）拟设医疗机构的名称、选址、功能、任务、服务半径；（6）拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制；（7）拟设医疗机构的组织结构、人员配备；（8）拟设医疗机构的仪器、设备配备；（9）拟设医疗机构与服务半径区域其它医疗机构的关系和影响；（10）拟设医疗机构的污水、污物、粪便处理方案；（11）拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况；（12）资金来源、投资总额、注册资金（资本）；（13）拟设医疗机构的投资预算；（14）拟设医疗机构五年内的成本效益分析；
4、选址报告（1）选址的依据；（2）选址所在地区的环境和公用设施情况；（3）选址与周围托幼机构、中小学校、食品生产经营单位布局的关系；（4）占地和建筑面积；
5、建筑设计平面图（平面图上标面积、科室布局及比例）；
6、医疗机构用房产权证明或者使用证明复印件；
7、申请人资信证明复印件（个人为银行存款证明，若涉及国有资产，需提交当地国资委出具的证明）；
8、提交法人和负责人的身份证、申请事项符合《医疗机构基本标准》条件所需的职称证、医师资格证书或执业证书复印件；不在岗（未注册）证明等证件的原件及复印件；法人证书或单位营业执照复印件。
9、合伙申办要提供经过公证的合伙协议（所有材料需A4纸打印材料、3号字）；
10、现场照片(按照申报科目拍摄)；
11、卫生行政部门规定的其他材料。
1.打开WinRAR，点击“文件→浏览文件夹”，找到你需要制作成目录清单的文件夹，然后将这个目录下的文件全部选定。(如图1所示)
图1
2.接下来选择菜单中的“工具→生成报告”，在弹出的对话框中选定存放目录清单的位置和名字。默认文件为HTM格式，
如果要保存为TXT格式，就要取消“使用HTML格式”。
3.然后还可以定义生成的目录清单的顺序，可以按照时间、大小、名称以及CRC的顺序排列，并可以同时将文件提交打印或者复制到剪贴板上。
4.完成以上步骤后，点击“确定”，等待WinRAR处理完毕之后，就可以在文件存放的位置打开你的目录清单了。
一、买卖合同
1、工业品买卖合同（GF-2000-0101）
2、化肥买卖合同（GF-2000-0102）
3、农药买卖合同（GF-2000-0103）
4、木材买卖（订货）合同（GF-2000-0104）
5、家具买卖合同（GF-2000-0105）
6、地质机械仪器产品买卖合同（GF-2000-0106）
7、民用爆破器材买卖合同（GF-2001-0107）
8、煤矿机电产品买卖合同（GF-2000-0108）
9、煤炭买卖合同（GF-1999-0109）
10、二手车买卖合同（GF-2007-0110）
11、建材买卖合同（GF-2008-0111）
12、钢材买卖合同（GF-2008-0112）
13、水泥买卖合同（GF-2008-0113）
14、木材买卖合同（GF-2008-0114）
15、农副产品买卖合同（GF-2000-0151）
16、粮食买卖合同（GF-2000-0152）
17、棉花买卖合同（GF-2000-0153）
18、生鲜乳购销合同（GF-2008-0157）
19、商品房买卖合同（GF-2000-0171）
二、建设工程合同
20、建设工程施工合同（GF-1999-0201）
21、建设工程委托监理合同（GF-2000-0201）
22、建设工程勘察合同
（一）〔岩土工程勘察、水文地质勘察（含凿井）工程测量、工程物探〕（GF-2000-0203）
23、建设工程勘察合同
（二）〔岩土工程设计、治理、监测〕（GF-2000-0204）
24、建设工程设计合同
（一）〔民用建设工程设计合同〕（GF-2000-0209）
25、建设工程设计合同
（二）〔专业建设工程设计合同〕（GF-2000-0210）
26、建筑装饰工程施工合同（甲种本）（GF-96-0205）
27、建筑装饰工程施工合同（乙种本）（GF-96-0206）
28、家庭居室装饰装修工程施工合同（GF-2000-0207）
29、水利水电土建工程施工合同条件（GF-2000-0208）
30、水利工程施工监理合同（GF-2007-0211）
31、建设工程造价咨询合同（GF-2002-0212）
32、建设工程施工专业分包合同（GF-2003-0213）
33、建设工程施工劳务分包合同（GF-2003-0214）
34、工程建设项目招标代理合同（GF-2005-0215）
三、承揽合同
35、加工合同（GF-2000-0301）
36、定作合同（GF-2000-0302）
37、承揽合同（GF-2000-0303）
38、广告发布业务合同（GF-92-0305）
39、测绘合同（GF-2000-0306）
40、修缮修理合同（GF-2000-0307）
四、运输合同
水陆联运货物运输合同
41、水陆联运货物运单（GF-91-0401）
水陆联运货物承运收据（GF-91-0401）
铁路货物运输合同
42、＿年＿月份要车计划表（GF-91-0402）
铁路局货物运单（GF-91-0402）
43、铁路局货物运单（GF-91-0403）
水路货物运输合同
44、＿年＿月度水路货物运输合同（GF-91-0404）
45、航次租船合同（GF-91-0405）
46、＿＿水路货物运单（GF-91-0406）
47、水水联运货物运单（GF-91-0407）
48、＿年＿月度港口作业合同（GF-91-0408）
49、港口作业委托单（GF-91-0409）
50、国内快递服务协议（GF-2008-0410）
五、供用电、水、气、热力合同
51、城市供用水合同（GF-1999-0501）
52、城市供用气合同（GF-1999-0502）
53、城市供用热力合同（GF-1999-0503）
54、购售电合同（GF-2003-0511）
55、并网调度协议（GF-2003-0512）
六、租赁合同
56、租赁合同（GF-2000-0601）
57、房屋租赁合同（GF-2000-0602）
58、柜台租赁合同（GF-2000-0603）
59、建筑施工物资租赁合同（GF-2000-0604）
60、人民防空工程租赁使用合同（GF-2002-0605）
七、保管合同
61、保管合同（GF-2000-0801）
八、仓储合同
62、仓储合同（GF-2000-0901）
九、委托合同
63、委托合同（GF-2000-1001）
64、自费出国留学中介服务委托合同（GF-2004-1002）
65、物业管理委托合同（GF-97-1010）
十、行纪合同
66、行纪合同（GF-2000-1101）
67、商品代销合同（GF-2000-1102）
十一、居间合同
68、居间合同（GF-2000-1201）
十二、赠与合同
69、赠与合同（GF-2000-1301）
十三、特许经营合同
70、城市供水特许经营协议（GF-2004-2501）
71、城市管道燃气特许经营协议（GF-2004-2502）
72、城市生活垃圾处理特许经营协议（GF-2004-2505）
73、城镇供热特许经营协议（GF-2006-2503）
74、城市污水处理特许经营协议（GF-2006-2504）
十四、其他合同
75、国有建设用地使用权出让合同（GF-2008-2601）
76、中国公民出境旅游合同（GF-2007-2602）
77、大陆居民赴台湾地区旅游合同（GF-2008-2603）
地方合同示范文本
78、北京市食品（成品）买卖合同（BF-2003-0111）
79、北京市汽车买卖合同（BF-2006-0121）
80、北京市汽车租赁合同（试行）（BF-2003-0604）
81、北京市移动电话入网合同（后付费类）（BF-2005-2706）
82、北京市物业服务合同（BF-2008-2713）
83、北京市家政服务合同（BF-2006-2708）
84、上海市国内旅游合同（2009版）
85、上海市商品交易市场进场经营合同（2006版）
86、上海市农副产品市场食用农副产品流通安全合同（2007版）
87、上海市机动车驾驶员驾驶培训合同（2007版）
88、浙江省农村土地承包经营权转包（出租）合同（浙F22-0-2009-1）
89、浙江省农村土地承包经营权互换合同（浙F22-0-2009-2）
90、浙江省农村土地承包经营权转让合同（浙F22-0-2009-3）
91、浙江省农村土地承包经营权入股合同（浙F22-0-2009-4）
92、浙江省农村土地承包经营权委托流转协议
93、浙江省农村土地承包经营权委托流转合同（浙F22-0-2009-5）
94、湖北省委托拍卖合同（EF-2005-04）
95、湖北省竞买协议（EF-2005-05）
96、湖北省拍卖成交确认书（EF-2005-06）
97、湖北省肥料买卖合同（EF-2007-0107）
98、湖北省蚕茧买卖合同（EF-2008-0104）
99、湖北省生猪订购合同（EF-2007-0103）
100、湖北省油料订购合同（EF-2007-0104）
101、广东省农作物种子买卖合同（2005年版）
102、广东省水产品养殖订购合同（2006年版）
103、广东省禽、畜委托养殖合同（2006年版）
104、广东省果菜订购合同（2006年版）
105、广东省甘蔗种植订购合同（2006年版）
106、吉林省农业种植谷物订单（买卖）合同（JC-2008-007）
107、辽宁省建设工程石材供料合同（LF-2008-0104）
1.买卖合同
2.设备买卖合同
3.汽车买卖合同
4.锅炉及辅机设备买卖合同
5.微机购置合同
6.场地租赁合同
7.房屋租赁合同
8.土地承包合同（农用地）
9.工程施工合同
10.修理修缮合同
11.IBM小型机保修服务合同
12.车轮车床大修合同
13.非路产专用线委托维修合同 14.技术开发（委托）合同
15.加工定作合同
16.汽车维修合同
17.信息系统服务合同
18.职工班车运输合同
19.货物接取送达协议
为了保证工程设计任务的顺利完成，依照《中华人民共和国经济合同法》，《建设工程勘察设计合同条例》和《湖南省经济合同管理办法(试行)》,经甲乙双方协商一致订立本合同，条款如下：第一条 工程任务名称
工程量清单编制。 第二条 勘察设计任务依据 受甲方委托。 第三条 工程概况
本合同设计路段为，全长km，拟建为 级公路，设计车速 公里/小时，汽车荷载等级：公路-级。
本次设计内容为：工程量清单编制 第四条 双方责任
(一) 甲方责任
1.在乙方进行清单编制时，负责协调关系，并提供协助。 2.提供当地的主要工程材料、人工价格。 3.按双方签定的合同要求及时支付工作费用。
(二) 乙方责任
1.按国家技术规范、标准、规程及发包人提出的编制要求，进行工程量清单编制，按合同规定的进度要求提交质量合格的编制成果，并对其负责。
2、负责解释编制文本相关技术问题。
3、按规定对清单工作进行保密，不将成果数据外泄。4、按业主要求的时间提交清单编制成果资料一式陆份。
第五条 设计费金额和费用付拨办法
经双方协商，甲方同意向乙方支付 元整(￥ 元)作为本次工作费用。
合同签订后五日内甲方向乙方预付40%设计费，计元，乙方交付设计成果后，甲方付清全部设计费用，不留余款。第六条 违约责任
甲方：按《建设工程勘察设计合同条例》办理。
乙方：按《建设工程勘察设计合同条例》办理。 第七条 其它约定
合同一式四份，双方各持二份;其他未尽事宜，双方协商解决。
工程量清单中的工程量有多种形式，如确定数量、暂定数量、参考数量等，而有的情况下则没有提供工程量。不同的工程量清单适用于不同的合同形式，而其合同价款的计算也不尽相同。合同价格与工程量清单的相互关系如下图所示：
工程量清单
总价合同
总价合同或图纸/技术说明
固定总价合同
虚拟分项
单价合同
近似工程量清单
合同价格与工程量清单
1.1总价合同（Lump Sum Contract）
（1）根据工程量清单（Bills of Quantities）得到的总价合同
工程量清单由有关专业人员（如QS）编制，作为招标文件的组成，由投标者报价，合同总价事先确定。如无设计变更及现场签证单发生时，工程量固定不变，合同总价维持不变；若有设计变更时，变更款按增减工程量及合同单价计算，决算总价在合同总价的基础上采用增减帐的方法确定。该种合同一般适用于设计比较详细的大型或复杂性的项目，使用最为广泛。
（2）根据图纸和技术规范（Drawing & Specification）得到的总价合同
招标文件中不合工程量清单，投标者依据图纸及技术规范报价。有时QS会编制工程量清单供投标者参考，该参考数量乃善意无承担地提供，不作为合同的一部分。投标者在投标时可对参考工程量清单作出修改或重新编制或予以接纳，所有与之相关风险全部由投标者承担。但在合同条款或工程量清单说明（或备注）中将会注明工程量清单中的单价是合同单价，该单价将作为计算变更及中期付款的依据。
该合同方式下，如果没有图纸及技术规范之变更，决算总价为合同总价图纸及技术规范之变更，变更款按图纸及技术规范差异及合同单价计算，合同总价作相应调整。该种合同方式适用于:
a)在招标前设计已完成、技术规范已编制的项目
b)小型的或简单的项目
c)复杂项目中某些以指定分包商完成的专业工作
d)也适用于设计施工一体化的工作
1.2单价合同（Unit Price Contract）
单价合同适用于招投标时设计文件还未编制完成的项目，以保证公正公平的竞争。计算价格时采用实际完成的工程量和报价中的单价相乘，合同总价只有在项目完成后才能确定。通常有以下三种形式：
（1）虚拟分项法
由有关专业人员（如QS）根据项目的性质及特点拟定该项目的主要分项项目构成清单，投标者根据拟定的分项项目清单逐一报价，中标后承包商的报价即为合同单价。计算价格时（包括中期付款及竣工决算），采用实际完成的工程量和报价的单价（若无此单价则采用市场价）相乘：
支付价款＝实际完成的分期工程量＊相应的报价单价
合同总价只有在项目完成后才能确定。为控制好造价，虚拟分项的项目愈详尽愈好。
（2）调整标准单价法
由有关专业人员（如QS）拟定项目的分项组成，并赋予每个分项标准单价，投标者根据自身情况报价，只需注上标准单价的百分比增减额即可（通常一个分项一个百分比）。中标后的单价清单即为合同价： 业主的实际支付款＝实际完成的分项工程量＊相应的单价
为控制好造价，虚拟分项愈详尽愈好，标准单价应接近于市场合理价格。
（3）近似工程量法
分项项目构成由有关人员拟定（类似虚拟分项法），但每一分项由工料测量师赋予近似工程量，投标者接近似工程量投标。工程量清单中的数量为暂定数量，不作为合同文件的一部分（但可作为中期会款的参考），在竣工决算时，所有合同文件中的数量均需重新量度。而承包商所报单价是合同的组成，为中期付款及竣工决算的依据:
业主的实际支付款＝实际完成的工程量＊相应的单价
该合同方式适用于部分设计工作已完成，估计的工程量有一定的可靠性。其最大的优点就在于设计和施工可搭接，而其缺点在于投标者考虑到工程量的不确定性，可能在某些分项上抬高单价报价，即通常所说的不平衡报价的一种。
需说明的是，在实际中并不一定仅仅采用某一种合同方式或工程量清单形式，而是根据实际情况采用一种或两种及以上相结合的方式。譬如，根据设计的详尽程度，在大部分项目上采用根据工程量清单编制的总价合同，工程量为确定数量。但由于招标时某些项目的工程量还不能完全确定，或由于其他原因，则这此项目可采用暂定数量，即工程量清单采用确定数量和暂定数量相结合的方式。
2合同价格风险分析
采用不同的合同形式，不同形式的工程量清单，承包商和业主所承担的责任不一样，他获得的利益也不一样，同时他们承担的风险也不一样。通过根据图纸及技术规范确定的总合同，承包商所承担的风险最大，考虑到不确定因素，其在报价过程中可能会抬高某些项的报价。而造价＋百分比酬镏金合同，承包商承担的风险最小，业主相应承担大部分风险。对于其他合同形式，业主和承包商承担的风险如图所示：
根据图纸及技术规范确定的合同总价
根据工程量清单确定的合同总价
单位合同
造价＋固定酬金
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操作规程目录清单12-20
工程量清单计价施工合同价款确定与调整01-02
消防工程竣工验收资料整理清单目录09-11
土地开发整理工程竣工资料整理目录清单12-31
购销合同目录07-19
合同法法条目录01-28
个人问题清单及整改清单10-20
借款合同印花税目录07-14
物品清单（铁路）05-26
