水环境整治理念(精选8篇)
报告学习体会
来源:中国土地作者:贾文涛2013-02-2
5从树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念,到把生态文明建设“融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”的总体要求,再到着力推进“绿色发展、低碳发展、循环发展”的路径指引,党的十八大倡导和规划推进的生态文明建设,已上升到实现人与自然和谐共生、积极推进人类文明进程的重大战略部署。
建设美丽中国作为全新的理念,是中国发展进入新阶段的迫切需要,为提升发展质量提供了新的战略指导。建设美丽中国,需要按照生态文明要求,坚持节约资源和保护环境的基本国策,加快实施主体功能区战略,优化国土空间开发格局,大力推进国土综合整治,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,“给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。
土地整治是建设生态文明的重要支撑
多年来,各地依据规划大力推进土地整治,采取工程、生物等整治措施,控制了土地沙化、盐碱化、石漠化,减轻了水土流失,提高了土地生态涵养能力。通过农田整治,建设了一大批适应现代农业发展要求的高标准、成规模的基本农田,提高了高产稳产农田比重,为实现粮食产量“九连增”提供了重要物质基础。耕地是农业生态的重要组成部分,发挥着湿地、绿地、景观等多种自然生态功能,对耕地的有效保护、合理利用和综合整治,维护了农业生态系统的稳定,优化了农田景观,也为区域生态环境保护提供了保障。在长三角、珠三角建设用地集中区和大中城市周边,耕地已成为重要的生态屏障;在新疆等西北干旱地区,通过农田整治,盐碱地得到治理,植被覆盖率得到提高,防风固沙能力得到增强;在贵州等石漠化地区,结合生态退耕,建设保水、保土、保肥“三保田”,既治理了水土流失,又保障了粮食生产,实现了生态安全和粮食安全的双重保障;宁夏通过实施生态移民土地整治工程,不仅保护了生态环境,还引导移民依靠整治后的优质耕地积极发展设施农业、特色产业,走上了靠产业致富的道路。通过推进农民住宅向镇区和中心村集中、工业向园区集中、土地向适度规模经营集中,减少了生活污水和生活垃圾的排放,改变了农村脏、乱、差的面貌,增强了工业废水、废气、废渣处理能力,提高了能源使用效率。“十一五”期间,全国通过实施土地整治,建设高标准基本农田1.6亿亩,种植农田防护林2.7亿株,治理水土流失面积2100多万亩,工矿废弃复垦率从10%提高到15%,有效保护和改善了生态环境,促进了生态文明建设。
从土地整治向国土综合整治转变,是建设美丽中国的必然要求
近年来,土地整治在内涵、外延上都发生了重大转变,呈现出“规模扩展、内涵延伸、品质提升”的发展态势。在范围上,由分散的土地开发整理向集中连片的田水路林村综合整治转变;在内涵上,由增加耕地数量为主向增加耕地数量、提高耕地质量、改善生产生活条件和生态环境并重转变;在实施手段上,由以项目为载体向以项目为载体结合城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、低丘缓坡地开发等政策的综合运用转变,重大工程和示范建设逐渐成为新时期推动土地整治工作的重要抓手。
土地整治内涵的综合性、目标和效益的多元化特征越来越鲜明,成为促进城乡协调发展和工业化、城镇化、农业现代化同步发展的重要平台。
从土地整治向更高层次的国土综合整治转变,是建设美丽中国的必然要求。从“土地”到“国土”,虽一字之差,却是一个巨大的飞跃,整治内容的综合性更强,空间范围更广,内涵和目标更加多元化,对国家发展的战略支撑作用更显著。国土综合整治,一般是指通过采取综合措施对某一空间范围内的自然资源进行开发、利用、整治、保护的全部地理建设活动和过程。在开发国土资源的同时,通过采取经济、法律、行政等手段和工程、生物等措施,对国土资源进行综合整治,是我国可持续发展的重要组成部分。国土综合整治的战略目标就是要在区域基础上,协调好自然生态系统和人类社会系统二者关系,从而建立一个和谐的人地关系系统。同时,国土综合整治还是国家行使政府宏观调控功能的重要手段,对于协调全局与局部、长远与近期、城市与乡村、发展与环境,以及产业之间、地区之间利益冲突,合理有效配置资源,都有着重要战略意义。
以生态文明理念为引领,大力推进国土综合整治
面对经济社会快速发展所带来的越来越多的国土开发利用问题,中央不断总结探索破解之策。党的十五大报告提出“统筹规划国土资源开发与整治”,十六大报告提出“搞好国土资源综合整治”,十七大报告提出“加强国土规划”,十八大报告更是明确提出“国土是生态文明建设的空间载体”,要“优化国土空间开发格局”、“建立国土空间开发保护制度”。国家“十二五”规划对加强国土综合整治和生态文明建设提出了明确要求,在“推进国土综合整治”方面做出了明确工作部署。“国土综合整治”直接体现了国家对国土资源的宏观管理思想,体现了合理开发利用国土是目的、国土综合整治是手段的辩证关系。
加快编制实施国土规划。在统筹协调主体功能区规划、土地利用规划、土地整治规划、城镇规划等相关规划的基础上,加快推进国土规划编制实施工作,对国土资源的开发、利用、整治和保护进行综合性战略部署,安排好对国土重大建设活动的综合空间布局。在地域空间内要协调好资源、经济、人口和环境之间的关系,做好产业结构调整和布局、城镇体系的规划和重大基础设施网的配置,把国土建设、资源开发利用和环境的整治保护密切结合起来,达到人与自然的和谐共生,保障经济社会的可持续发展。
全面实施土地整治规划。2012年3月,《全国土地整治规划(2011~2015年)》由国务院批准实施,提出到2015年再建成4亿亩高标准基本农田、补充耕地2400万亩、历史遗留损毁土地复垦率达到35%以上等一系列目标任务。当务之急是要切实强化规划实施,在生态文明理念引领下,以保障国家粮食安全为首要目标,高举保护耕地和节约集约用地两面大旗,统筹安排农用地整治、农村建设用地整治、城镇工矿建设用地整治、未利用地开发、土地复垦等各项土地整治活动,将目标任务落到实处。积极部署国土综合整治。当前,开展国土综合整治要以提升资源环境承载能力为主要出发点,巩固国土生态屏障,建设宜居家园,促进国土生态安全,改善生产生活条件。要对构成国土生态系统基石的大江、大河、大湖、大片湿地、海岸带和有重要保护价值的自然和历史文化遗产区域,提出重点保护和整治的措施。要实施重大生态修复工程,大力推进荒漠化、石漠化、土地沙化、水土流失、水土污染综合治理,加快矿山地质环境恢复治理和地质灾害防治。要积极开展国土综合整治关键理论和技术
攻关,为国土综合整治提供全面的理论和技术支撑,加快制度建设,促进国土综合整治顺利推进。
从20世纪60年代起, 欧洲各国开始重视河流的治理。80年代后各国相继进行了河道整治的深入研究, 国际上出现了诸如英国伦敦泰晤士河治理、韩国首尔清溪川整治等诸多河道治理成功的案例。近来我国也在河道保护意识渐浓趋势下, 出现不少河道整治的成功案例, 有些甚至获得国际大奖, 例如获得美国ALSA通用设计荣誉奖的中国迁安三里河绿道项目及中国贵州六盘水明湖湿地公园等。笔者对国内外城市河道整治的发展历程进行总结, 并以笔者亲自参与设计的四川郫县沱江河流域环境综合整治规划为例, 探讨了我国城市河流整治的发展方向, 期望能为国内城市河流的整治方向提供经验和参考。
1 城市河道整治过程中的设计原则
城市河道整治涉及到各个方面, 欲使河道治理及景观营造达到预期的效果, 以下5条基本原则应当遵循:
(1) 安全性原则。首先要保证河道行洪安全, 防洪安全是城市民生的基础要求, 不应受到包括景观工程在内的其他工程影响。在做到在保证防洪安全的前提下, 充分挖掘生态环境功能和景观人文特色, 改善河道两岸生态环境, 并提升城市软性竞争力。
(2) 生态性原则。生态原则是指河道整治及景观设计应创造适宜生物的生存和繁衍需求, 以保证河道生态的健康发展。景观设计应该建立在生态基础之上, 因地制宜, 尽量保留现状原有动植物群落, 实现河道生态良性发展。
(3) 景观性原则。景观设计建立在保证生态基础之上, 满足市民生活娱乐之需要, 营造良好环境氛围, 从而形成一个“舒适、优美、休闲、文化”景观环境。
(4) 文化性原则。每个城市都有独特的历史和印记, 景观设计因深挖当地历史人文, 应在设计中传承, 在建设中保留, 保留历史文化设施的同时, 创造有现代文化特色的河道文化景观。
2 城市河道整治过程中的设计内容
(1) 河道平面设计。城市河道平面设计要因地制宜, 尽可能保持其天然形态, 实现河道自然生态的景观美学。有以下几点说明:①自然河流形态本就具有多样性, 因此不必强求河流断面的平高平宽, 可设置蓄水湖池, 既有利于防洪, 又可形成水上娱乐活动, 于景观和生态都有益处。②在保证河流防洪通畅的基础上尽量保证河道自然弯曲形态, 能够形成深潭或浅滩, 可为自然生态提供生存必须的空间环境, 是多样性的基础。③如城市河道有水系, 应将其打造成系统系环通的网络, 活水有益于水资源的自净, 保证生态系统的良性发展。
(2) 河道断面与护岸设计。设计有如下要点:①矩形断面:矩形断面可用在平原河网水位变幅不大的河道, 设计时, 常水位以下可布置矩形干砌断面, 常水位以上可用毛石堆砌成一定斜度斜坡, 保证水生动植物的生存空间, 也可消减水浪对河道断面的冲刷, 有利提防保护和生态建设。②梯形断面:相对矩形断面梯形断面占地面积稍小, 是密集型城镇常采用的断面形式, 规则的梯形断面, 结构简单实用, 有益于河道的过水和排水的排放。③复式断面:其占地面积较大, 较适用于河滩开阔的山溪性河道。枯水期水量较小时, 河水可仅在主槽中通过, 一旦到洪水期, 河道流量变大, 此时河水可漫滩通过。因其过水面积大, 洪水位低, 一般不需修建高大防洪堤, 且有利于修建水景和栈道。
(3) 生态设计。依据景观生态学原理, 模拟自然河道保护生物多样性, 增加景观异质性, 强调景观个性促进自然循环构架城市生境走廊实现景观的可持续发展。有如下两点:①空间设计:河道水面可根据植物适宜生长的水深, 依次布置沉水植物、浮水植物和挺水植物, 水面植物布置时要考虑泄洪和航运要求, 尽量布置在边坡脚的区域。②物种选择:生态河道的物种主要包括水生、湿地物种和陆生物种。水生、湿地物种的选择一般应满足以下几点要求:A、易栽培和繁殖的当地优势物种;B、具有较高的观赏价值;C、对水体环境污染物具有一定承受能力;D、对水体环境具有较强净化能力。
(4) 景观设计。保持自然线性, 强调植物造景, 运用天然材料, 创造自然生趣, 鼓励平易质朴, 铺张奢华, 达到“虽由人作, 宛自天开”的艺术境界。在景观设计时要因地制宜、突出文化特色。景观的设计与布局要结合河道实际情况, 与城市整体景观相协调, 充分利用清淤土进行造景, 对点、线、片、带、区等进行整体规划, 例如可修建河心岛、亲水广场、亲水平台等, 体现自然、亲水、休闲、开放的景观体验与风情特色。同时, 景观规划设计还应体现城市历史文化精髓, 反映当地的独特文化与历史痕迹, 所修建的雕塑、廊道、阁楼、文化广场等能成为城市历史与文化的载体。利用滩地设置一些带状的亲水平台, 供市民休闲散步、垂钓娱乐之用。创造出了集自然风光、历史风光、生态风光、人文风光与时代风光为一体的特色滨水景观。
3 城市河道整治过程中的设计案例
基于以上的分析, 现对实际操作的案例进行系统的分析及设计:
项目名称:四川省成都市沱江河滨河景观工程;
项目地点:四川省成都市郫县;
设计单位:东联成都+东联尼塔;
项目规模:河道长约4.2公里, 设计面积约35万平方米;
设计时间:2013年11月~2014年3月;
景观工程建设时间:2014年4月~2014年12月;
3.1 项目背景解读
沱江河, 全长28公里, 是串连郫县城市核心功能区的重要纽带。沱江河自西向东从郫县县城穿流而过, 其环境的改善和优化, 关乎城市生态再造重生。现状沱江河水利工程存在一定安全隐患, 且水质受到污染, 沿线生态也正受到破坏。由此, 县政府因势而定, 将沱江河4.2公里整治工程纳入重大民生工程, 着力打造集生态、文化、休闲于一体的精品滨河空间, 带动城市的繁荣。
3.2 设计概念与目标
基于对现状的充分调研, 设计团队提出“生态郫县, 水润蜀都”的景观打造概念, 期望能把沱江河及其沿岸打造成水清、岸绿、河畅, 江与人、江与环境、江与城市和谐共处的生态滨水自然公园。为达到预期的设计目标, 设计制定了基于生态规划的防洪排水、生态河道、景观文化的三个阶段设计步骤, 对沱江河的河道线形、河道断面与护岸进行设计和改造, 对其生态系统、景观需求进行了修复与营造, 见图1。
3.3 方案设计
方案设计主要从以下两个方面开展:
(1) 基于满足沱江河水利防洪排水要求的河道线形、河道断面与护岸自然生态打造:项目初期, 为丰富河道自然线性和保留现状良好植物群落, 我们在河堤外开挖新的河道形成22丛树的群落为22座绿道, 使39种1166棵现状树和它脚下的土地得以保留并实现了“双河相伴”甚至“三河并流”的形态。
(2) 基于沱江河净化水源, 恢复自然河道风貌的生态营造:项目河道的直线型平面形态和梯形断面现状主要服务于过流和排水, 动植物的生长几乎为零。利用前期对河道平面和断面的改造, 为生态设计的介入提供了可能。①空间设计:河道水面根据植物适宜生长的水深, 依次布置沉水植物、浮水植物和挺水植物。种植茭白苟、香蒲或芦苇等植物, 保土固堤, 吸收并降解污染物质。②物种选择。生态河道的物种主要包括水生、湿地物种和陆生物种, 本次项目选择了凤眼莲、芦苇、香蒲等8种水生、湿地植物种类。海棠、紫叶李花等5种灌木类;国槐、乌桕、五角枫、垂柳、旱柳等8种落叶乔木类;女贞、黄杨、桧柏等6种常绿苗木类;萱草、绣线菊、马莲等10余种草本花卉。草坪应尽量选择多年生品种, 做到各物种相互交错。
(3) 基于打造集生态、文化、休闲于一体的精品滨河公园空间的景观设计:设计之初, 设计团队受张艺谋式的“印象”系列启发, 决心打造一条能被印象的城市生态河道, 提出“改·造”景观设计策略。“改·造”两字是对此次河道整治的高度总结, 包括改河岸、改节点、改竖向、改构筑和造生活四大部分:①改河岸, 河岸更生态且变化丰富;②改节点:打通了滨水走廊, 强化了滨水活动范围;③改竖向, 让滨水河岸与河道更亲密, 形成了观水、亲水、玩水的人与河岸关系;④改构筑, 是对现状里具有历史文化传承意义的小品, 构筑的现在再修饰, 以期流传后世;“造”及营造, 沿着城市滨水廊道设置了林间步道、公园活动广场、构筑小品、平台栈道、活动器材、景观桥及植栽等园建, 满足市民休憩、游玩、锻炼、赏景等功能, 见图2。
3.4 难题和亮点
此次景观设计有一难题和一亮点:①难题:现状沿河生长的植物群落限定了河道平面和断面形态, 使平面和断面的自然化形态调整带来困难;②亮点:河道整治中不可避免或设计需要、或乱砍乱伐, 有几百棵大树被砍倒, 我们尽力收集倒下的大树, 尽心保存, 并建成了“树的纪念园”。
针对设计中的这个难题经过努力, 设计提出“生态岛”的景观设计策略, 即遇到良好的现状植物群落, 就在其旁再开拓一条引流, 实现“双河相伴”甚至“三河并流”的形态, 即保留了植物群落又丰富了平面形态, 见图3。
亮点中树的纪念园设计:首先我想到的是建立一个带有强烈“纪念性”的场域感, 以便形成强烈的空间氛围感, 设计采用圆形的环来组织这个空间, 而且这个圆形的构成又能够以一个“句号”的方式来隐喻一种“终结”。环形舱体约106立方米, 填满需收集约1033根长1.1米的木头, 约等于172棵10米高乔木。为了使“环形舱体”方案看起来更具说服力, 我们制作了1:50的实体模型以便更加深入的推敲。施工完成后, 137根钢管立在碎石地面上, 由8圈环形钢管固定成形。4米高的环形钢构架, 好似一圈细而有力的大网, 包裹住无形的空间又划分出有形的界限。何时, 人们会迈出醒悟的脚步, 心甘被自然怀抱, 见图4。
4 结束语
随着人类文明的不断进步, 以往受到破坏和污染的城市河流生态的再生建设已成为人们关注的焦点, 而河道的综合治理是城市生态建设的重心。景观设计师在其中的作用日益突出, 协调于政府部门建设要求、水利单位的安全需求、普通市民生活追求三方之间, 牢固掌握生态规划这门科学, 在满足防洪排水水利安全前提下, 进行生态河道营造和景观滨水设计, 重现河道的自然生态之美和人文景观之美。
参考文献
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[4]杨海军, 等.受损河岸生态系统修复研究进展[J].东北师大学报自然科学版, 2004, 36 (1) :95-100.
惠州市副市长邓庆忠在会上指出,要进一步增强重点流域水环境整治的信心和决心,进一步增强重点流域水环境整治的责任感和紧迫感,确保重点流域水环境整治取得实实在在的成效。
博罗县委书记、县人大常委会主任徐云枢在会上强调:各镇、各单位要按照“铁腕治污、科学治水”的总要求,坚决做到“八个一律”:一是对新上的重金属项目、电镀企业和禽畜养殖场,一律不予审批;二是对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的,一律停止建设;三是对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的,一律停止生产;四是对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的,一律限期治理;五是对向水体排放有毒有害物质的一律依法吊销证照、停产整治并追究相关责任人的法律责任;六是对禁养区内的养殖场6月底前一律清理完毕;七是对禁养区外的养殖场在限期内没有达到整改要求的,一律进行清拆;八是对未按时限要求完成建设或整治任务的镇一律追究责任。
博罗县委副书记、县长江菊莲江菊莲解读了重点流域水环境整治工作方案,并与各镇责任人签订责任书。
---社会实践调查报告
学校: 中余中小 姓名: 方杉杉 班级: 六(2)班 指导老师:吴珏 唤醒“州界多水,水波扬也”的浦江记忆,重现“小桥清流水,人家尽枕河”的水乡江南,我们全县人民都要行动起来。在治水攻坚战中,没有旁观者。铁腕治水的大幕已经拉开,政府“五水共治”保护水环境的口号已经吹起,作为新一代的优秀少先队员我们有这个责任和使命保护我们的水环境。
一、水环境污染的原因
1、城镇居民生活污水以及不合理的排放恶化了水体生态环境。
2、工业废水。由于进年来我县经济快速发展,导致部分工业废水未经处理便流入河道,严重影响到了我县的水环境质量。
3、水土流失。由于前些年的毁林开荒、开山采石、河道采砂以及在各支流内非法砍树等野蛮行为,致使天然植被遭到破坏,生态调节能力下降,加剧了水土流失
4、城区内渗水井、公厕以及排水管线和部分化粪池渗漏,直接污染地下水,导致水体恶化。
二、实践目的及意义
1、了解污水主要的来源。
2、制定相应的污水整治方案,做到有的放矢。
3、倡导家人及邻居共同参与到本次水环境整治调查活动当中来。
4、通过宣传及其它方式,让更多的人意思到水环境整治的重要性。从自己做起,从身边的小事做起,时刻倡导节水社会。
三、确定调查范围
家庭、亲戚、邻居、学校
四、调查方法
走访调查法、电话采访法、问卷调查法
五、具体调查方案
活动实践时间:1个半月
调查成员:爸爸、妈妈以及班里的十名同学 调查内容: 走访邻居及村民
(1)、对于县政府提出的“五水共治”方案如何看待?
(2)、家里的节水工作做的如何?
(3)、在生活中有哪些节水以及保护水资源的方案? 走访村民及邻居
(1)、说说村里水环境污染最严重的地方?
(2)、村里有哪些严重污染环境的行为,对于这些污染环境的行为你又是如何看待的?
(3)、如何让村里的水污染情况好转,是否有好的建议?(4)、对县政府提出的“五水共治”方案了解有多少? 开展问卷调查的形式:学校、村民(1)、你希望得到一个怎样的人水和谐的生活环境?(2)、以前的水环境与现在的环境有什么变化?
(3)、珍惜水资源,还我一片境土这句话你是怎么理解的?(4)、你有哪些保护水环境、节约用水的好办法?
(5)、如果看到一些破坏水资源的行为出现,你又该怎么去处理呢?
(6)、知道“五水共治”指的是哪五水吗?
发布时间:2013-9-26 11:20:55 中国污水处理工程网
为深入贯彻落实党的十八大精神,落实总书记对江苏工作的重要指示,进一步改善城乡环境面貌和人居环境质量,在巩固提升“江阴市城乡环境综合整治百日行动”成果的基础上,根据《省政府办公厅关于印发江苏省城市环境综合整治行动实施方案的通知》(苏政办发〔2013〕121号)文件要求,制定如下方案。
一、总体目标要求
(一)指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实省政府关于“贯彻三项要求、落实十项举措”的部署,以深入开展城市环境综合整治为载体,以整治群众反映强烈的城市环境薄弱地段脏乱差现象为突破口,加快配套完善城市基础设施,着力改善城市市容面貌,努力实现城市管理规范化、精细化、长效化,不断提升城市人居环境质量,为率先基本实现现代化,建设现代化滨江花园城市提供强有力的保障。
(二)基本原则
1.以人为本,关注民生。将城市环境综合整治作为保障和改善民生的重要内容,集中力量解决社会关注、群众反映强烈的突出问题。提高整治工作的组织化程度,精心组织、有序实施,切实做到整治体现民意、服务民生,防止民生工程变为扰民工程。
2.因地制宜,统筹规划。结合区域特色,科学制定整治规划和年度行动计划,确定整治重点和措施。坚持分类指导,充分利用区域自然山水资源禀赋,注重挖掘保护人文历史资源,彰显特色,突出亮点,确保整治成效。
3.科学整治,有序推进。按照既定的整治标准,实施项目化管理和标准化整治,合理配置人力、财力和物力,先易后难、远近结合,分步实施、扎实推进。坚持点、线、面结合,整体推进城市环境综合整治工作,积极打造城市管理新标杆,全面改善城市人居环境。
4.多措并举,疏堵结合。综合采取改造、改善、提升、规范等措施,加强典型示范引导,全面提升整治效果。在依法整治的同时,坚持疏堵结合、疏导在先,开展风险评估与防范,强化沟通协调,维护社会和谐稳定。
5.标本兼治,注重长效。加强源头管控,剖析问题根源,注重设施配套,建立完善功能,落实治本措施。坚持整治、建设与管理并重,以整治促建设、以建设促管理、以管理促规范,建立完善长效管理机制,切实巩固整治成果。
6.以块为主,协作联动。以属地政府为城市环境综合整治的实施主体,市各责任部门加强指导协调和工作支撑,注重上下联动、条块结合、部门协作,形成工作合力。广泛开展宣传发动,引导社会公众参与,赢得理解与支持,努力形成“政府主导、部门联动、社会参与”的良好局面。
(三)工作目标
按照省、无锡市统一部署,从2013年起,以创建“江苏省优秀管理城市”一星级为目标,利用三年时间,在主城区范围内开展城市环境综合整治行动,根本解决城市环境薄弱地段脏乱差问题,提升城市基础设施承载能力,群众反映强烈的突出问题取得有效解决,城市环境和市容面貌明显改善;城市管理数字化建设深入推进,提升市民群众满意度不断提升。2013年底要力争创建1条“江苏省城市管理示范路”(朝阳路),创建1个“江苏省城市管理示范社区”,完成《江阴市城市环境综合整治三年整治规划》编制,城市环境整洁有序、生态宜居,人民群众满意度显著增强。
二、实施步骤
第一阶段(即日起至8月中旬):调查摸底,完善方案。根据省、无锡市城市环境综合整治任务要求,各主管部门及时组织调查摸底,会同责任单位确定整治计划,8月15日前上报。完善整治方案。确保9月初将我市整治方案上报无锡市。
第二阶段(8月中旬至8月底):全面发动,明确任务。召开全市动员部署会议,分解并下达目标任务,落实责任主体,明确工作任务,确保件件有落实、事事有人抓。
第三阶段(9月至10月):组织推进,实施整治。对照整治计划,全面推进城市环境综合整治工作,9月完成“三年行动规划”上报。
第四阶段(11月):考核评估,综合验收。组织开展整治任务目标完成情况考核验收,对整治工作进行评估,对工作推进力度大、群众参与度高、整治效果好和满意度高的予以表彰。
三、重点整治内容
按照省部署要求,以“九整治”“三规范”“一提升”(简称“931”行动)为主要内容,全面实施整治。
(一)实施“九整治”,提高城市人居环境质量。
1.整治城郊结合部。围绕环城森林公园五年行动计划实施范围,在开展城市出入口整治的基础上,结合老新村、危旧房改造,加大对城郊结合部的整治力度,重点围绕清理垃圾渣土、露天粪坑、黑臭沟塘、残墙断壁和乱搭乱建、户外广告、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱涂乱画、废品收购、加工维修等经营站点开展整治,把影响环境的构筑物、建材企业、建材堆场尽快拆除、搬迁,加快实施生态修复、环境修复,对环境秩序突出问题实施综合化整治,落实城市环境长效管理机制。同时,结合公厕改造提升,完善环卫基础设施配套,实施绿化美化,做到干净整洁、规范有序。鼓励有条件的地区塑造富有城市地域特色的出入口景观,2013年至少对锡澄高速江阴南出入口,至少6公顷区域实施综合整治。(主管部门:市城管局;责任单位:澄江街道、南闸街道、云亭街道、高新区;配合单位:市规划局、交通运输局、卫生局、商务局、园林旅游局、公用事业局、工商局)
2.整治城中村。根据土地权属、基础条件、环境影响程度,系统研究制定城中村改造规划和土地支持等公共政策,分类整治,采取环境整治、局部改造、整体拆建等不同模式和措施,实施环境综合整治。主要实施路面硬化(沥青、砼、石质),修复部分破损、高低不平的路面;全面维修和疏通下水道,污水接入城市污水管网;检查维修路灯,并根据需要增设,方便群众生活;落实专业清扫保洁队伍,对零星闲地进行硬化或绿化,不留卫生死角;拆除严重影响村容村貌、交通及周边环境的违章建筑,整治占道设摊经营、随意占道堆放物品等行为,摊点做到相对集中、统一标准、规范设置;增设必需的公共厕所、垃圾房、垃圾箱等环卫设施,满足群众生活需要;采取联合行动规范流动人口管理,整治违法违规加工作坊。2013年至少完成金家埭、韩邓村、周家场等3个“城中村”,至少15.3公顷整治任务。(主管部门:市建设局;责任单位:澄江街道;配合单位:市规划局、建设局、公安局、城管局、园林旅游局、食品药品监管局、公用事业局、工商局)
3.整治棚户区。对安全隐患多、房屋质量差、老旧危、建筑密度高的危旧房实施改造,对有历史文化资源的地区妥善处理好保护和改善更新的关系。对未纳入近期改造计划的,集中清理垃圾和脏乱死角,消除消防、危房等安全隐患,配备必要基础设施,满足居民基本生活需求。2013年至少完成通运村,至少13.3公顷整治任务。(主管部门:市住保房管局;责任单位:澄江街道;配合单位:市规划局、城管局、园林旅游局、公安局、公用事业局、工商局)
4.整治老旧小区。对老旧小区实施改造治理,重点整治屋面维修、外墙防渗和出新、楼道出新、路面维修、老旧管线和市政管网改造、环卫设施改造、增设停车泊位、白蚁防治、信报箱改造、楼道灯改造、拆违拆临、绿化改造、完善配套设施、建设休闲场所、节能改造等方面,对主城区青果路、澄江西路、朝阳路等立面改造路段实施修补,杜绝安全隐患,在此基础上,建立长效管理机制,推行专业化物业服务,加强环卫保洁,提升周边居民生活环境。2013年至少完成贯庄小区,至少35.4公顷老旧小区整治任务。(主管部门:市住保房管局;责任单位:澄江街道;配合单位:市建设局、规划局、城管局、园林旅游局、公用事业局)
5.整治背街小巷。重点围绕基础设施改造提升、市容秩序整顿规范、人居环境美化改善等方面进行综合治理,通过背街小巷整治改造,改善道路、路灯、排水、环卫、停车等基础设施,提升市容秩序,做到“整洁、规范、有序”。在此基础上,落实背街小巷环卫保洁,明显提升背街小巷环境卫生面貌。2013年至少完成君巫路71弄、益健路56号等2条背街小巷,至少170米整治任务。(主管部门:市公用事业局;责任单位:澄江街道;配合单位:市建设局、公安局、城管局)
6.整治城市河道环境。以河道清淤疏浚、水系沟通和调水引流、完善雨污分流规划、建设污水收集管网等为主要内容,深化河道环境综合整治,消除河道黑臭异味,提高水环境质量。继续对河道实施综合整治。同时,加强河道与河岸日常保洁,做到垃圾不入河、河岸无暴露垃圾。改善河岸环境,重视驳岸生态化建设,建设滨水步道,塑造亲水空间,努力实现河道清洁、河水清澈、河岸美丽。2013年至少完成东城河,至少1.4公里河道整治任务。(主管部门:市水利农机局;责任单位:市水利农机局、澄江街道;配合单位:市环保局、公用事业局)
7.整治低洼易淹易涝片区。加强城市易淹易涝片区排查,制定整治计划,有序推进改造,对低洼易淹易涝片区进行整治。2015年前,全面消除城市严重积淹水地段。落实城市汛期应急排水防涝措施,确保汛期安全。加大城市排水规划实施力度,着力完善城市排涝体系,提高城市排水防涝能力。2013年至少完成1块低洼易淹易涝片区整治任务。(主管部门:市建设局;责任单位:市建设局、澄江街道;配合单位:市公用事业局)
8.整治建设工地。对建筑工地、市政工地、拆房工地,重点围绕现场围挡、封闭管理、施工场地、场容场貌、噪声控制、临建宿舍、扬尘污染等方面进行全面整治,提高文明施工和规范化管理水平。围绕渣土运输处置,加大路面执法检查频次,严格运输处置许可行为,规范渣土消纳点管理,从密闭运输、消纳处置等环节,进一步完善渣土运输处置管理机制。2013年至少完成一品城、佳兆业城市广场三期一、二标段等12个建设工地,至少44万平方米整治任务,积极争创无锡市级、省级文明工地。(主管部门:市建设局;责任单位:市建设局、城管局;配合单位:澄江街道、交通运输局、规划局、环保局、土地储备中心、公用事业局、公安局)
9.整治农贸市场。按照“布局合理化、设施超市化、主体市场化、管理规范化、城乡一体化”的原则,参照有关农贸市场建设与管理的配置标准、技术规范,完成农贸市场改造提升工作。结合省“农贸市场周边环境百日整治”活动,加强农贸市场内部管理,维护公平交易;督促市场方配齐管理、保洁人员,落实市容环卫责任区制度,签约率100%、履约率95%以上;加强农贸市场周边整治,规范机动车、非机动车停放秩序,提升周边市容环境。2013年至少完成花园菜场、健康菜场、城中菜场等3个农贸市场,至少8600平方米整治任务。(主管部门:工商局;责任单位:工商局;配合单位:市商务局、卫生局、公安局、城管局、公用事业局)
(二)推行“三规范”,改善城市市容环境面貌。
1.规范占道经营。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”要求,结合道路分级管理,对市区主要道路落实巡查人员和管理责任,加强日常巡查监管。对背街小巷、重点区域周边的市容热点难点进行全面攻坚整治,并以块为主落实长效管理责任,确保突出问题有效解决。加强疏导点、早点亭、季节性瓜果摊等便民项目管理,划定经营区域,明确经营时间,控制经营内容,规范经营行为,倡导入室经营。加强摊点保洁管理,确保摊收场清,做到规范有序、不影响车辆和行人通行。年内对大华早点市区营业点、85个摊点深化规范管理,提升服务质量和周边环境。(主管部门:市城管局;责任单位:市城管局;配合单位:市商务局、环保局、公安局、工商局)
2.规范车辆停放。以主次干道、主要交通路口为重点,开展停车秩序集中整治行动,对违法停放的车辆,综合采用拍摄电子警察、拖移等手段,加大巡管和查纠力度,确保机动车规范化停车率达85%以上。配套完善交通设施,交通标线施划率达90%以上、路口灯控率达75%以上。整合公共停车资源,在有条件的公共区域、背街小巷、支小路、次干道、人行道板、老旧小区、农贸市场周边,合理规划建设和设置停车场、点、设施,2013市年内至少新建寿山路北高巷路东、虹桥路西寿山路南2处停车设施、500个泊位;社会停车场利用率达95%以上。(主管部门:市公安局、城管局;责任单位:市公安局、城管局;配合单位:市规划局、建设局、交通运输局、澄江街道)
3.规范户外广告设置。启动国省干道沿线户外广告设施专项整治,以此为带动,全面展开主要道路两侧、广场周边以及主要道路上方横跨桥、横跨路两侧违法户外广告设施整治。推进商业综合体门头店招规划设计,做到应设计尽设计,并确保按规划设计设置、许可和监管。在加强对各级各类重点商企单位主动、靠前服务的基础上,规范广场临时活动,防止变相占道经营、噪声扰民等现象的发生。年内完成30处违法广告设施的集中清理和整治。(主管部门:市城管局;责任单位:市城管局;配合单位:市规划局、交通运输局、工商局)
(三)强化“一提升”,建立城市管理长效机制。
提升城市长效管理水平。以市城市管理委员会和城市环境综合整治工作推进小组为依托,定期召开成员单位会议,推进城市管理各项重点工作,研究解决重大问题,提升综合管理水平。结合智慧城市建设,加快构建数字化城管平台,提高城市管理科学化、标准化水平。重点围绕队容风纪、执法效能、依法行政、办案程序、党风廉政等方面,加强对各级城市管理队伍的考核评比,提升队伍建设规范化水平;加强城市管理队伍培训,提升队伍综合素质、业务能力和整体形象;完善执法监督监管体系,提高执法效率;贯彻教育劝导为主、执法强制为辅的工作方法,做到依法行政、文明执法。推进管理力量向社区、薄弱地段延伸,实现城市管理全覆盖、常态化。加大城市管理宣传力度,提高人民群众对城市管理工作的参与度和认同度,努力改善城管执法环境。以城市管理创优考评体系为载体,加大对城市管理工作的检查考评力度,促进各地区、各部门进一步落实责任,提升长效管理水平。(主管部门:市城管委办公室;责任单位:市城管局;配合单位:市城管委成员单位及澄江街道、南闸街道、云亭街道)
三、工作推进机制
(一)加强组织领导。成立江阴市城市环境综合整治工作推进小组,市长任组长,分管市长任副组长,各相关部门、各相关街道主要领导任组员,工作推进小组办公室设在市城管局,牵头协调综合整治工作,统筹组织标准制定、建立信息平台、监督指导和考核验收。各相关部门、各相关街道也要建立相应的组织领导机构,各主管部门要牵头相关街道以块为主开展城市环境综合整治(931行动)具体工作,做好基础资料积累、保存,突出整治前后实际对比,全面反映我市城市环境综合整治成果。
(二)完善政策措施。结合年度城市建设和管理项目实施,镇(街道)要加大资金投入力度。各主管部门要围绕整治内容积极向上争取专项引导资金。结合我市实际,要积极拓宽融资渠道,鼓励引导社会资本参与,倡导实行“工程化管理、项目化运作”,实施“一区(重点整治区域)一策”,“一村(城中村)一策”,确保城市环境综合整治工作取得实效。
(三)强化督查考核。对城市环境综合整治工作实行目标管理,作为城管委考核城市管理工作实绩的重要内容,考核结果将呈报市委、市政府主要领导、分管领导。监察局会同领导小组办公室组成专项督查组,按照省明确的考核办法和验收标准,实行定期督促检查和情况通报,实施月报告、季检查、年考核。各相关部门、各相关街道每周定期报送工作信息。对领导重视、措施得力、成效显著的单位进行表彰;对重视不够、措施不力、进展缓慢的单位给予通报批评。
校园周边环境的措施和对策 社会治安,关系国家的稳定与发展,而学生则是祖国未来的希望。改革开放以来,党和政府高度重视教育事业的发展,提出 了“科教兴国”的战略目标。但在教育发展的同时, 不少校园周边存在环境杂乱、人群密集、商贩众多、社会闲杂人员混杂其间、矛盾纠纷滋长等诸多问题。
结合我校实际仅就派出所在校园周边整治工作中的感受,从影响校园周边环境的问题、原因及对策略述己见。
一、校园周边环境存在的主要问题
1、社会闲散青年在校边游荡、聚集。在学校周边,经常可以见到一些染各种颜色头发、口叼香烟,手上、身上刺青的社 会青年。他们的年龄一般在15-20岁之间,大多属辍学(逃学)或无业青少年,三 五成群。这些人长期以来将学校周边地带作为他们的活动场所,每天无所事事、四 处游荡,既不上学又无正当工作,有时甚至在校门口拦截学生“追求”女学生。他们的存在极大地影响了学校正常的生活秩序,给学校的教育带来很大的负面影响,也使不少学生走上了失足犯罪的道路。
2、当前,外出 务工人员逐年增多,学校存在大量的留守 儿童,他们缺少管理,缺乏自制力,不少 人迷上了网络游戏、网络交友等,有的面对各种各样的游戏,形形色色的网站,就 再也无法挣脱网吧之“网”。在这些“网吧” 还有一些社会青年,他们以网吧为根据地,不断地发展壮大势力,因此敲诈欺负弱 小同学,偷窃,打架,逃学
等现象,便悄然滋生。
3、不卫生的摊点、餐馆、书报刊和音 像制品、管制刀具等危及
学生身心健康的 经营场屡禁不绝。学生的钱是最好赚,为 追求利润,众多的商贩不顾及社会影响和 学生安全,向学生出售“三无”食品甚
至过 期、变质、腐败食品以及不符合规定的淫 秽、色情、暴力书刊、影音光盘、口袋书、管制刀具等一切能赚钱的物品,很多学 生在“嘴”“玩”上花了很多功夫,而影响了 学业。
4、校外寄住学生仍是安全隐患焦点。校外寄住学生点多面广,寄住户主也多种 多样,有的认真负责,尽心尽力的,有疏 忽大意,应付检查,学校也没有如此之多 的老师进行跟踪管理,导致了很多
不自觉 的学生长期夜不归宿,在外游荡,有的甚 至受到社会不法人
员的威胁,并且校外寄 住学生长期失去监管,学生夜间抽烟、上 网的现象也逐渐突出。
5、不法车辆、超员超载车辆、家长接 学生车辆云集。在下晚
自习、星期五下午 放学期间,大量的私家车、出租车、接送 学生专
用车等,云集校园周边,学生和家 长在各种车辆的空隙中穿行,险
情时有发 生。加之一些摩托车主、中巴车主找昧心 钱,往往不顾学
生安全,严重超员超载,造成学生生命受到威胁和交通堵塞。
二、校园周边环境产生问题的原因 校园是培养人才的殿堂,但
它的社会属 性决定了它不是世外桃源。都说女人和小 孩的钱最好
赚,这就造成了校园特殊的商 业性,有学校的地方就有商机,有商
机就 有市场,因此校园周边,挤满了小商小贩,摆摊点以及各类网
吧和电子游戏厅、书 摊、音像店、台球厅、洗浴、餐饮、歌舞 厅等
场所。到了课间、午休、放学时间,家长、接送学生的车辆加上小
商小贩拥堵 校园周边及主要街路,人流熙攘、良莠混 杂、无论是治
安管理还是交通疏导都十分 艰难。另外,学校的家庭属性引发校园
周边交 通安全问题。当前,学生已大多是独生子 女,随着择校问题的出现,随着人民生活 水平的提高,作为私人交通工具的小汽车 已
基本取代了过去的自行车。在早晚上下 学期间,大量的私家车、出
租车、接送学 生专用车等,云集校园周边,接送学生的 家长和学生
流就在各种车辆的空隙中穿行,极易发生交通事故。
三、整治范围结合实际,校园周边环境整治范围包括:
1、严厉打击校园周边的流氓团伙等黑恶势力,加强宣传教育,让学
生们加强自我保护意识;
2、取缔清理和整顿校园周边地区非法、违规经营场所。
3、整治校园周边的交通秩序,进一步完善以校园门口半径200
米设立道路交通标识、设置标线和减速带,大力整治校门口车辆乱停
乱放行为,疏通道路,杜绝非法及超载营运,确保广大师生的人身安
全;
4、整改学校内部安全秩序,集中排查校舍、食品安全、电路老
化等潜在的一系列危险,并进一步宣传法律常识,增大广大学生的法
制观念。
四、具体分工
1、派出所要严厉打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活动。
迅速查处各类伤害学生的恶性案件,确保学校师生的生命和财产安
全。
2、卫生院要积极配合工商部门依法取缔校园周边卫生条件不合格的各类饮食场所,特别是流动摊点。
3、村委会要积极协调市综合执法局等相关部门针对校园周边乱
搭、乱建的现象进行集中整治。
4、保证学校门前的交通秩序,对在校门200米以内出现的乱停、乱放等违规现象及时查处。
5、综治办要做好校园周边环境整治工作,要加大监督检查力度,在校园周边环境整治工作过程中出现的问题,要及时协调解决。
6、做好各自学校的管理工作,提高主管领导对校园周边环境整
治工作的认识,及时发现问题,及时上报。要强化学校的内部管理,健全学校周边环境整治工作的组织机构,强化工作措施,积极配合各
相关部门,做好此项工作。
五、时间安排
本次校园周边环境整治工作共分为三个阶段:
第一阶段:从9月10日到9月20日为调查摸底、动员部署阶段。
第二阶段:从9月21日到12月7日为集中整治、清理整顿阶段。
第三阶段:从12月8日到12月31日为巩固成果、总结验收阶段。
六、具体要求
1、加强领导,落实责任。
成立学校校园周边环境整治工作领导小组:
组长:邓飞
成员:杜尚红毛胜仁秦朝华及全体教师
落实责任,明确分工,真正把整治工作部署好、组织好、开展好,认真抓好工作的落实。
2、广泛宣传,营造氛围。
采取多种形式,大力加强校园周边环境整治工作的宣传力度。围
绕主题宣传、典型宣传,编写具体化、形象化的标语、口号等形式广
泛宣传。积极营造良好的社会氛围,共同推进校园周边环境的整治。
3、加强合作,密切配合。
按照各自分工,各负其责。整治工作领导小组也要定期召开会议,认真分析和解决校园周边环境整治过程中遇到的困难和问题,保证整
治工作的顺利开展。
4、加强检查,强化监督。
领导小组将通过重点检查与抽查相结合的方式,对校园周边环境
整治工作进行检查,加大对校园周边环境工作的整治力度,切实把校
园周边环境整治工作作为当前和今后一段时期的主要工作。同时,对
玩忽职守、工作不力造成影响的教师要依法依纪追究责任。
新景乡回龙小2013年10月10日
校园周边环境整治
措施及对策
新景乡回龙小
关键词:生态理念角度,河道整治,规划设计
1 引言
生态河道指的是在达到引水、排涝、防洪的基础上, 人工对生态系统进行恢复, 建立稳定、完整、健康的水生态系统。 在建设生态河道的过程中, 充分利用植物措施、工程措施、控制河道污水排放等来保证河道形态的多样性, 在保证水利工程和河道基本功能安全的基础上, 降低人类活动对河道生态系统造成的影响。 构建一个多样化的自然人文景观和生物群落景观, 使河道环境生态系统具有一定的自身恢复能力。
2 河道治理的基本原则
在我国经济的快速发展下, 人类活动对生态环境造成了极大的影响, 河道的生态环境也出现了很大的变化。过去在进行河道治理时注重河道的排洪效果, 直化、硬化的情况普遍存在, 严重破坏了河道的生态系统。改善河道生态环境需要从生态理念角度下对河道进行治理。在治理河道时需要遵循以下几个原则:
1) 要按照相关技术标准和规划要求, 结合建筑物的功能来确定河道治理相关建筑的设计标准和建设等级。
2) 对保护对象一般的河道治理标准宜以护岸为主。
3) 在河道治理过程中, 要积极借鉴交通、建设、国土等部门取得的成果。
4) 要严格遵循“以人为本、科学治水、尊重自然、人水和谐”的基本理念来治理河道, 构建出生态河道, 对生态安全、用水安全和防洪安全进行统一规划[1]。
5) 从提高水安全保障能力、改善水生态环境、提升水文化景观层次等方面入手, 突出水生态修复、水景观营造的河道治理理念, 提高生态文明的建设水平, 达到人水和谐的目的。
6) 进一步加强水生态环境保护的基本要求, 维护河流的生态健康, 注重恢复河道的生态景观, 充分体现出地域的文化特点。
3 衢州市河道治理整体规划
1) 与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划等规划相协调, 对整个流域进行总体定位, 从全流域的角度对河道的生态治理进行分析, 提出控制性要求。
2) 以全局的眼光对整条流域进行整体规划、部署, 以河道为主轴, 结合河段功能及特点进行分区, 明确各分区的范围及功能 (如原生态保护区、水生态修复区、防洪治理区、综合治理区、水景观营造区等) 。
3) 以河流治理为重点, 梳理问题和分析需求, 围绕防洪减灾、水生态环境、水资源保障和流域综合管理等方面的能力提升, 统筹规划, 系统治理, 全面提升流域水安全保障水平, 促进流域产业发展。
4) 以溪流为线, 周边村镇为点, 以线串点, 以带促面, 通过节点工程的建设, 与防洪、文化、产业、休闲等相结合。
4 衢州市河道生态整治规划设计
4. 1 河道断面的规划设计
在对河道断面进行规划时, 不仅要达到河道的综合功能, 还要保证河道与周边环境相协调。根据流域的总体规划, 按照不同的需求设计不同的断面型式。对于山区性小流域, 宜以保护为主, 生态修复为辅, 尽量保留浅滩、主槽、缓坡等自然形态, 除自然断面外, 其余断面形式宜按以下顺序选取:人工非规则断面、复式断面、梯形断面、矩形断面。河道断面设计应注重保护历史文化和体现当地的特色风貌, 因地制宜, 结合城乡统筹和乡镇 (街道) 建设, 实现休闲、娱乐、亲水相融合。当河道断面较宽、水位变幅较大时, 可结合景观、亲水要求考虑对河滩地的利用。河道断面治理后的过水断面面积不宜小于现有过水断面面积, 此外, 河道断面设计应适当考虑周围居民生产、生活用水的需求。
4. 2 堤防护坡技术
1) 堤防和护岸填筑材料选用土石混合料和土料。对坡度大于1∶1.5 的边坡选用砂石料作为填料。
2) 护坡植物选用本土植物, 并分层进行布置。水生植物和草本植物布置在底部, 高杆乔木要布置在中上部。
3) 使用松木桩、卵石、块石、粗卵砾等材料作为生态堤防和护坡材料。当使用未风化和坚硬的卵石、块石作为护坡材料时, 要在确保结构安全的基础上, 使用干砌的方式进行施工。生态堤防与护岸可选用格宾网箱 (垫) 、生态土工袋、生态混凝土块、多孔隙混凝土预制块、土工织物等人工材料进行施工;网箱 (垫) 内填充物应密实, 表层填充物不易取出, 混凝土块强度等级应大于C20。图1 为生态土工袋护岸, 图2 为格宾网箱。
4. 3 修复河道生态环境
在对河道进行整治过程中, 对于因人为因素、采砂、洪水、年久失修等因素对河道造成的破坏, 为了恢复河道流态的多样性, 为生物提供适当的生存环境, 改善河道的景观, 需要对河道进行生态修复。在对河道生态环境进行修复时, 要按照控制污染、回归自然的基本原则, 使自然环境可以和河道景观成为一个整体, 在满足生态环境建设要求的基础上, 为居民提供良好的休闲娱乐场地。在对不同的河段进行修复时, 采用的修复方法也不同, 主要有以下几种:
1) 修复滩面和河堤时要选择抗冲刷能力强、根系发达的灌木、乔木等种植。
2) 对河边湿地进修复时, 为了给生物提供良好的生存环境, 要使用堆石治理、设置鱼巢砖等进行设计。
3) 修复原硬化矩形直立式河道断面时, 如果利用原来的结构改建生态系统需要在保证耐久性、安全性和稳定性的基础上, 使用钻孔、打洞等措施对河岸和河道的生态交换进行恢复[2]。在硬质坡面的基础上进行修复, 在护岸顶部宜修建花坛种植垂挂植物, 根据河道的水位变化情况, 挡墙基础设置种植槽, 种植攀爬植物。
4) 在修复原复式断面和硬化梯形断面时, 如果在原有结构的基础上进行改建, 要在保证耐久性和安全性的基础上, 在原护坡表面打设孔洞或凹巢, 使用土壤和碎石进行回填, 为植物提供良好的生长环境。若对原结构拆除重建, 应采用生态透水结构。
5) 修复污染河段时要在上游地区截留分流的基础上, 对雨水和污水进行分流, 防止污水流入到河中, 并在各个河段中放养微生物和水生动物, 分解、吸收水中的污染物。
4. 4 种植植物营造景观
种植植物前, 首先要将土壤中粒级1cm以上的渣砾和2cm以上的沥青、混凝土及有毒有机垃圾等清理干净, 保持土壤具有良好的疏松度, 密度要保持在1.0~1.35g/cm3, 并且要具有良好的排水性, 非毛管孔隙度不得低于10%;p H应为5~7, 含盐量不得高于0.12%;有机质含量不得低于1.5%;块径不大于5cm。植物种植后, 应结合景观布局进行修剪造型利于形成优美冠型, 达到理想绿化景观[3]。对于银杏、乔木水杉、栾树、乔木女贞等高大植物, 采用规则式布置的方法进行种植, 高干乔木水杉、银杏等行距宜为5~8m, 大冠径乔木女贞、无患子、栾树等行距宜为6~10m, 大灌木种植密度宜为2~3株/10m, 小灌木采用片状种植密度宜为25~36 株/m2。进行群式乔灌木和丛植乔灌木的种植时, 为了防止构成直线, 无论在平面上、空间上都应采取不等边三角形构图, 同种或不同种苗木都应高低错落, 充分体现自然生长的特点。在灌木花带边缘轮廓线上的种植密度应大于规定密度, 平面线形流畅, 外缘成弧形, 高低层次分明。水生植物的栽植密度宜根据植株大小、生态习性而定, 优先选用河道内常见且容易生存的品种, 如野茭白、芦苇、芦竹、菖蒲等, 片状零星种植;点缀品种宜选用季节性开花的品种, 如再力花、水葱、香蒲、鸢尾等, 每处宜种植5~10m2, 穿插种植或布置于观景台及重要节点处。
5 结论
在河道整治时, 要坚持人与自然环境和谐相处的基本理念, 改善河道生态环境, 使其适应经济发展的基本要求。生态理念是未来河道整治的主要发展方向, 良好的河道环境和优质的水质在美化环境的同时还会促进社会经济的进一步发展。
参考文献
[1]陈利顶, 齐鑫, 李芬, 杨丽蓉.城市化过程对河道系统的干扰与生态修复原则和方法[J].生态学杂志, 2010 (4) :805-811.
[2]张勇, 祁德超, 高之栋.河道生态修复技术措施浅析[J].亚热带水土保持, 2010 (1) :86-88.
东江是广东省重要饮用水源,被誉为广东的“政治水”、“经济水”、“生命水”。为进一步加强东江水环境保护,经河源市委、市政府同意,地处东江上游的河源市近日印发《关于东江水环境综合整治绩效评价及奖惩的意见》(以下简称《意见》)的通知,出台当地史上最严的环保考核办法。
按照《意见》要求的考核目标,已划定水功能区的地表水以划定功能类别为考核标准,未划定水功能区的地表水水质要保持在Ⅲ类标准以上。Ⅲ类标准以下的水质要确保不再恶化,并逐年得到改善。至2016年年底,东江集雨面积大于100平方公里的支流及主要河流水质要常年保持在地表水Ⅲ类标准以上。
一看二测 有奖有罚
根据《意见》,河源全市东江集雨面积大于100平方公里的支流以及对东江水质影响较大的支流,共50条,全部纳入考核监测对象。各县区都有监测对象,其中东源县就有14条。
为有效推进各地水环境整治工作,从今年起到明年,河源市政府每年对目前为Ⅳ类水质的每条河流,拨付30万元专项整治资金;对目前为Ⅴ类或劣Ⅴ类水质的每条河流,拨付50万元专项整治资金。
河源市委、市政府将按年度对考核河流所在县区实行奖励,考核河流地表水水质对比上年维持在Ⅰ类、Ⅱ类及Ⅲ类标准的,市政府将予以每条河流10万元的奖励;在水质监测和督查期间,河面、河边无垃圾堆积现象的,市政府将予以每条河流5万元的奖励,作为河流清洁维护资金。
有奖必有罚。《意见》规定,从2015年起,对考核河流地表水水质未达到水质保护目标或未得到改善的,对比上年度维持在Ⅳ类的,被考核河流所在县(区)政府上缴60万元专项整治资金;对比上年度维持在Ⅴ类或劣Ⅴ类的,被考核河流所在县(区)政府上缴100万元专项整治资金。考核河流地表水水质恶化,每降低一个标准的,被考核河流所在县(区)政府上缴30万元专项整治资金。在水质监测和督查期间,河道及沿岸垃圾堆积现象严重,造成水质污染或影响环境美观的,市政府将根据现场录像和照片反映污染情况,罚处被考核河流所在各县区政府上缴5—10万元的专项整治资金。
根据《意见》规定,考评将以“看水面、测水质”为主要考评手段,只看结果,不问过程。水质监测由河源市环境监测站负责,每年按枯、平、丰三个水期分别监测一次。河源市环保局于每年1月31日前向市政府报告上年度各河流水质监测结果。
守土有责 问责有方
《意见》规定,凡是对水环境综合整治工作不力,甚至造成水环境质量下降的,河源市委、市政府将以通报批评、诫勉谈话、停职检查、调整工作岗位等方式对县区(含高新区管委会)及相关责任人进行责任追究。具体办法是:
辖区内有20%以上(含20%)、30%以下考核监测对象上缴整治资金的,在全市范围内进行通报批评,对分管环保副县区长进行诫勉谈话;
辖区内有30%以上(含30%)、40%以下考核监测对象上缴整治资金的,县区分管环保副县区长停职检查,对县区长进行诫勉谈话;
辖区内有40%以上(含40%)、50%以下考核监测对象上缴整治资金的,县区分管环保副县区长调整工作岗位,对县区长进行停职检查,建议对县区委书记诫勉谈话;
辖区内有50%以上(含50%)、60%以下考核监测对象上缴整治资金的,对县区长调整工作岗位,建议对县区委书记进行停职检查;
辖区内有60%以上(含60%)考核监测对象上缴整治资金的,建议对县区委书记调整工作岗位。
河源市东江水环境整治工作领导小组办公室牵头负责考核工作,河源市环保局等有关部门负责组织实施;河源市纪检监察部门、市委组织部牵头负责对河源东江水环境综合整治工作的责任追究工作。对造成环境犯罪的,依法追究刑事责任。
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