筑牢廉洁意识(推荐9篇)
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摘要:如何加强党风建设和反腐倡廉工作,探索新形势下的反腐倡廉工作新方法、新思路、新途径,总结新经验、新做法 警钟长鸣,切实增强廉洁自律意识,筑牢反腐倡廉的思想道德防线,不断提高反腐倡廉的自觉性和自身免疫力,是各级纪检监察人员的职责,本文试对我公司党风廉政建设进行初浅论述。
主题词:反腐倡廉 重要性 思路
总书记1月22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调,全党同志要按照党的十八大部署,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,更加科学有效地防治腐败,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。按照中央和控股公司党委要求,广元公司开展了以“深入落实‘八项规定’强化制度规定执行”为主题的反腐倡廉教育月活动,这对我们全面加强党的建设,维护党的纪律,推动党风建设和反腐倡廉工作深入开展,全面贯彻落实“凝聚共识、深化改革,攻坚克难、推进项目,激活机制、提质增效”发展思路,促进广元特色产业经营型可持续发展具有十分重要的现实意义。
一、充分认识反腐倡廉工作的重要性和紧迫性近几年来,国际国内形势都发生了深刻变革,党的执政环境的重大变化,对党风建设和反腐倡廉工作提出了新的要
建设在开创中国特色社会主义事业新局面的过程中,具有重大的理论意义和实践意义。
胡锦涛同志在六次全会上,从着力加强民本教育是基础,着力健全决策机制是前提,着力按照法律办事是关键,着力维护群众权益是核心,着力查处各类案件是保障,着力加强作风建设是根本“六个着力”的角度,深刻阐述了“党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民”的重要论断,再一次表明了党在加强反腐倡廉建设和反腐败斗争的坚定决心,进一步为新形势下深入推进反腐倡廉工作指明了方向。
坚持以人为本、执政为民,既是我们党贯彻科学发展观的客观要求,也是进一步提高反腐倡廉建设科学化水平的重要途径。我们要认真贯彻落实民本理念在反腐倡廉工作中的重要性,把以人为本、执政为民的要求,具体深入落实到党风建设和反腐倡廉工作中去,做到以人为本,勤廉为民;深入到“十二五”规划的具体落实过程中,使反腐倡廉建设真正成为密切党同人民群众血肉联系的桥梁纽带,成为促进广元经济发展和构建和谐企业的重要保证。
三、强化自身素质,筑牢拒腐防变的思想堤防 总书记在多次会议和多个场合强调加强反腐倡廉建设,把党风廉政建设和反腐败斗争提高到事关国家、政党生死存亡的战略高度,指出“腐败是社会毒瘤,如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国”,要求全党必须警醒起来。所以,广大党员干部必须加强自身锻炼,努力提高三个“意识”,四个“能力”。
牢固树立理想信念意识。坚定的共产主义理想信念是广大党员干部的精神支柱、动力源泉和前进坐标,理想信念的动摇是最危险的。腐败现象在现阶段滋生蔓延的根本原因就是因为少数党员干部的理想信念发生了动摇。古人说“物必自腐而虫生”,腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题,但深层次的原因却是理想信念出了问题。对共产党人来说,如果不消除理想信念动摇的这种危险苗头,党就会失去战斗力和免疫力,反腐败也就难以取得理想的效果。
不断增强拒腐防变意识。当今社会,随着改革开放的不断深化和扩大,一些腐朽思想文化对我们党员干部的侵蚀也不断呈加剧趋势,表现出政治目的强、侵蚀渠道多、功利色彩浓、腐蚀程度深等特点,只要稍微有一点点动心,就有可能乱了阵脚,并且陷进去,一步步走向深渊。
提高对诱惑的自控意识。现在,来自各个方面的“糖衣炮弹”确实很多,手段之隐蔽、形式之多样、用心之狠毒是很难想像的。如果我们思想上放松了警惕,把握不住自己,就很可能落入圈套,走上犯错误的道路。作为一个领导干部,职务越高,手中的权力越大,一言一行的影响就越大,必须时时刻刻坚持高标准、严要求。官大一级,标准就要高一块,要求就要严一分。只有立党为公,牢记为人民服务的宗旨,才能以不变应万变,抵御住各种诱惑。具有自控意识,是对领导干部最起码的要求。我们一定要树立正确的权力观、利益观、群众观,淡泊个人名利,经得起公与私的考验。
提高学习能力。改造并形成马克思主义的世界观、人生观和价值观,提高思想道德境界和政治理论素养的自我完善能力。
五、建立健全反腐倡廉长效机制,抓好源头预防工作 从广元公司成立以来,先后出台了一系列关于抓好党风建设和反腐倡廉工作的制度:《关于加强党风建设和反腐倡廉工作责任制的实施办法》,《财务系统保险柜管理规定》,关于贯彻落实控股公司党委、公司《关于实行党风建设和反腐倡廉工作责任制的规定》的实施细则(试行),贯彻落实《控股公司党委关于落实党风建设和反腐败工作主体责任规定》的实施细则(试行)等等。针对党风建设和反腐倡廉工作,每年广元委1号文件对该工作均作出详细步骤和安排。公司党委和公司每年与所属12个单位签订《党风建设和反腐倡廉工作责任书》,进一步对制度体系进行完善和规范,建立了反腐倡廉长效机制。
在今后的工作中,重点是一手抓改革发展,一手抓党风建设,以预防职务犯罪为重点,努力从源头上杜绝违纪违规行为。一要前移监管关口。针对容易发生职务犯罪的重点部位和关键环节,建立健全责任追究等内部管理制度,公司重点岗位人员签订了《廉洁自律承诺书》。二要实行公开公示制度。按照《基层党组织党务公开实施办法(试行)》、《关于“三重一大”决策制度的实施细则(试行)》,积极推行厂务、党务公开,及时公示涉及职工切身利益的重大事项,提高工作的透明度。三要提高服务质量。借助服务督导这个管理模式,不断提升服务行业管理水平,认真贯彻落实《领导干部民主接待制度》,降低职工群众信访、投诉率。
关键词:廉洁,幸福,理想信念,优良传统,传统文化
廉洁是什么?“廉”, 朱熹在《论语集注》中说“谓棱角峭厉”, 是比喻人的禀性方正刚直, 又作“收敛解”, 引申为不苟取、不贪求。所以古人将有节操、不苟取的人称为廉士”, 将清廉守正的官吏称为“廉吏”。“洁”, 是干净、廉明, 引申用不贪或指人的品德高尚。“廉洁”, 老一辈无产阶级革命家陈毅说得更形象:“手莫伸, 伸手必被捉。党和人民在监督, 万目睽睽难逃脱”, 就是要做到一尘不染, 干干净净做事、清清白白做事。
幸福是什么?对于失去自由的人, 获得自由就是幸福;对于身体有疾病的人, 身体健康就是幸福;对于骨肉分离的人, 家人团聚享受天伦就是幸福……幸福就是一种感觉, 就是一种满足感。无论少了什么, 都会让幸福决堤。这个幸福的堤坝, 只有用廉洁来筑牢。只有在思想上筑牢廉洁的堤坝, 加强理想信念、优育传统、民族精神、法律法规、先进性教育、才会有所畏惧, 不去碰触各种底线。
加强思想教育, 这是廉洁的基础性工作。思想是行为的先导, 播下什么样的思想, 就会收获什么样的行为, 所以, 要加强思想教育。
一、理想信念教育
理想信念教育是思想教育的核心内容。胡锦涛指出:“理想信念是一个政党治国理政的旗帜, 是一个民族奋力前行的向导”, “理想的滑坡是最致命的滑坡, 信念的动摇是最致命的动摇”, 可见加强理想信念教育是党的建设永恒的课题。我们共同的理想信念是“对马克思主义的信仰, 对社会主义和共产主义的信念, 是共产党的政治灵魂, 是经受住任何考验的精神支柱”[1], 国家要实现现代化, 人民生活要全面建成小康, 抓好思想建设这个根本, 在前进道路上, 常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心, 才会矢志不渝、勇往直前。
二、优良传统教育
艰苦奋斗是我们党的优良传统。早在1943年, 毛泽东就提出了“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不燥的作风, 务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风”[2], 艰苦奋斗是我党一贯的优良传统。改革开放30多年过去了, 人们的生活水平有了很大的提高, 一些干部追求享受和颓废的精神生活, 讲排场、比阔气, 严重影响了党的形象和威信, 因此只有继续提倡艰苦奋斗的优良作风, 廉洁自律, 培养积极向上的生活情趣, 才能自觉抵制各种腐朽落后的思想侵蚀。
三、中华民族传统文化的教育
江泽民同志曾经指出“中国在自己发展的历史长河中, 形成优良的历史文化传统”, 这就是在历史活动中表现出来的优秀思想、高尚品质和坚定志向, 形成了“团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息”的民族精神, 使之自立于世界民族之林。民族团结是整个中华民族发展、强盛的基本前提和重要标志, 珍视民族团结、国家统一的传统。于谦一首《石灰吟》“千锤百炼出深山, 烈火焚烧若等闲, 粉身碎骨全不怕, 要留清白在人间”, 催人奋进、经久不息, 成为清白廉洁的佳作。维护祖国独立自主的爱国主义的传统, 它是个人与祖国依存关系的正确反映, 是中华民族兴旺发达的强大精神动力, 是自强不息的精神支柱, 在国家利益面前的那种“苟利国家生死以, 岂因祸福避趋之”[3]的博大胸怀让人扼腕长叹。爱好和平的优良历史传统, “亲仁善邻, 国之宝也”, 反映出中国人希望太平。在世界多极化、经济全球化的今天, 发展和稳定依然是当今世界的主题, 提供“海纳百川, 有容乃大”的气魄, 坚定不移走和平发展道路。自强不息、勤俭节约的传统, “天行健, 君子以自强不息”是中国流传几千年的传世格言和优秀传统, 中华民族历经挫折而不屈、屡遭坎坷而不馁, 靠的就是坚忍不拔与时俱进的精神。反腐倡廉、勤俭节约也是中华民族优秀文化的精髓, “成由节俭败由奢”, 要“以艰苦奋斗为荣, 以骄奢淫逸为耻”, 做一个合格的中国特色社会主义的劳动者。
四、法律法规教育
十八大报告指出:“要深入开展法制教育, 弘扬社会主义法制精神, 树立社会主义法制理念, 增强全社会学法尊法守法用法的意识”。一方面立足我国市场经济的发展, 各种矛盾的关联性、集聚性、突发性在加强, 再加上网络、微博等的广泛应用, 人们需要具有法律法规知识。另一方面, 人民群众的民主法制和权利保护意识在不断增强, 对公平正义和公共服务的要求越来越高, “法者, 天下之公器也”, 只有法律法规才有公平正义, 才能真正做到以法制凝聚改革、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。所以只有在全社会深入开展法治宣传教育, 使社会主义法制精神进社区、进机关、进企业、进学校、进乡村, 才能深入人心, 有了法制理念, 全民才会自觉遵守纪律, 才会有廉洁意识, 真正做到自重、自省、自警、自励。
五、加强先进性教育
党的十八大报告提出, 要围绕保持党的先进性和纯洁性, 在全党开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育活动, 这是我们党在新的历史条件下准确把握国际形势国内形势, 妥善应对考验、化解风险的重大举措。在1998年, 在全国县级以上干部集中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育;2004年, 在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动;2008年, 中央在全党开展了实践科学发展观活动。这些学习实践活动, 发挥了重要作用, 产生了良好的反响。“为民务实清廉”的群众路线教育活动, 是对前面的党内集中教育实践活动成功经验的坚持和发展。通过教育活动, 广泛提高党性修养, 养成良好的作风, 广泛激发创造活力和奋进力, 广泛改善党群关系和干群关系, 增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
廉洁, 可以做的还有很多, 关键的是加强思想教育, 从理想信念、优良传统、传统文化、法律法规、先进性入手, 在思想上筑起防腐堤, 遵纪守法, 不去碰触法律的底线, 自由常在;不义之财不取, 睡安稳觉, 不会辗转返侧, 健康常在;和亲人家人一起享天伦, 亲情常在……幸福常在!
参考文献
[1]《十八大报告辅导读本》.人民出版社, 2012年11月第1版, 第50页
[2]毛泽东.《毛泽东选集》第五卷, 人民出版社, 1977年4月第一版第12页
近年来,国有企业廉洁文化建设得到了有关部门的高度重视,中央纪委等部委出台了《关于加强廉政文化建设的指导意见》,国务院国资委印发了《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》。对于国有企业来说,廉洁文化应主要表现为:一是企业要廉洁经营。主要表现为企业经营管理者严格遵守国家法律法规和企业规章制度,严格遵守市场规则,公平参与市场竞争,以优质服务和诚实守信赢得市场。二是领导和经理人员要廉洁从业。主要表现为领导、经理人员认真履行廉洁从业行为规范,正确行使职权。三是企业员工要遵章守纪。主要表现为广大企业员工认真履行岗位职责,遵守规章制度,爱岗敬业,无私奉献。四是工作生活要厉行节俭。主要表现为领导人员和广大员工始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风,不断培育健康的生活情趣,增强自觉抵御诱惑和被腐蚀的能力。
培育廉洁理念是廉洁文化建设的核心所在
廉洁文化是企业文化的分支和重要组成,具有丰富而独特的内涵。它是人们关于廉洁自律的知识、信仰、规范和与之相适应的思想状态、生活方式和社会评价的总和。其内涵可分三个层面:一是精神层面,包括廉洁的认知程度、廉洁的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等;二是制度层面,包括廉洁从业的规章制度、行为准则、要求等;三是物质层面,包括廉洁教育场所、廉洁主题阵地、廉洁文化标识等。而廉洁理念是廉洁文化内涵的核心,它是一种思想观念、价值观和道德准则,它告诉人们什么是对的,什么是不对的。开展廉洁文化建设,廉洁理念培育至关重要。一是要全面准确把握和贯彻反腐倡廉建设的要求,使廉洁理念符合党的路线方针政策以及廉洁从业法规制度的要求。二是要适应企业改革发展的要求,使我们培育和倡导的廉洁理念具有企业这一特定组织的特点,符合企业的生产经营和管理实际,能够与企业经营管理相容,具有企业管理特色和内涵,能够起到促进和提升企业管理、促进干部员工廉洁自律的作用。三是要从广大干部员工创造的经验和实践中汲取营养,广泛征集廉洁理念,使广大干部员工参与到廉洁文化建设之中,形成干部员工广泛认同的廉洁理念,从而为实现廉洁文化的有效落地提供可靠的基础。
加强制度建设是廉洁文化建设的重要保障
反腐倡廉制度既是廉洁文化规范化的表现形式,也是廉洁文化得以落地的有力保障。在廉洁文化建设中,应坚持把廉洁理念落实到企业制度建设之中,不断完善反腐倡廉制度体系。一是要全面梳理中央、中央纪委、国务院国资委等出台的廉洁从业法规、制度,结合企业实际,查缺补漏,制定相关管理办法、实施细则,强化制度约束和制度规范,推进自律与他律相结合。二是要坚持把廉洁从业要求融入到企业经营管理的各个环节,体现并贯穿于经营管理的各项制度流程之中,加强对人事管理、财务管理、采购招投标、投资计划等领域规章制度的建设和完善,规范权力运行。三是要建立风险防范制度。通过全面开展廉洁风险防控体系建设,认真查找辨识重点业务领域的关键流程和廉洁风险点,并根据风险等级,完善有关制度办法、流程,强化风险防范,逐步实现对廉洁风险的有效控制。四是要建立监督管理制度体系。进一步整合企业内部监督资源,建立纪检、监察、内审、法律、监事会等组成的监督联席会议制度,进一步发挥各监督力量的作用。认真落实有关法律法规赋予的企业内部监督职责,进一步完善企业内部纪检监察、内部审计、法律合规、合同管理、招投标监督等规章制度体系,确保监督管理工作规范开展,并取得实效。
加强班子建设是廉洁文化建设的重点内容
廉洁文化建设的关键在领导班子。领导班子是廉洁文化建设的倡导者、实践者和示范者,是抓好廉洁文化建设的核心力量。所以,要坚持把廉洁文化建设与创建“四好”领导班子、落实党风廉政建设责任制结合起来,督促领导班子成员带头廉洁从业。要不断强化领导人员廉洁从业教育,切实增强领导班子廉洁自律意识。一是开设短信传廉课堂。将中央和企业的反腐倡廉法规、制度要求等,通过手机短彩信等载体,向领导、经理人员发送,要求及时学习、及时提醒。可按季、月、周分类选择刊发内容,阅读后必须短信回复,以此核查阅读情况。二是开展读书思廉活动。由企业统一购买廉洁从业书籍、视频资料等,坚持按季度向领导、经理人员发放,通过自学或集中学习的方式组织学习。三是开展党会议廉活动。各级党组中心组定期召开会议,专题学习反腐倡廉建设有关规定和精神,强化党风廉政建设的责任意识。各级党组织每年组织召开以“反腐倡廉和廉洁从业”为主题的专题民主生活会,结合反腐倡廉要求,开展对照检查、进行批评与自我批评。四是开展巡视督廉活动。以发现问题为主的原则,开展企业内部巡视,把加强对领导班子、领导人员和后备领导人员的监督作为巡视工作重点。内部巡视可与领导人员任期考察工作结合,不断丰富巡视的手段,强化巡视的作用和监督效果。完善领导人员述廉制度,干部员工进行监督和评议。五是开展培训学廉活动。国有企业可与中央党校、地方党校合作,借助党校这个平台,集中组织开展经理人员党性修养培训,提高培训质量;也可与纪委、检察院等培训机构开展联合培训活动,通过强化党性党风党纪学习,进一步筑牢经理人员的廉洁从业思想基础。六是针对经理人员,开展家庭助廉活动。从八小时之内向八小时以外延伸,引导干部员工配偶、子女及亲友当好贤内助、廉内助。
加强岗位管理是廉洁文化建设的内在基础
开展廉洁文化建设,首先需要员工认真履行岗位职责,在岗位中不断践行廉洁文化。应结合职业道德教育,把廉洁文化理念和廉洁从业要求融入到岗位职责中,通过制订岗位从业行为规范,加强岗位管理,促进廉洁文化落地。一是坚持在岗位上实践廉洁。针对关键岗位员工,要求必须签订廉洁从业承诺书,必须对照岗位职责,自觉查找并填写岗位廉洁风险点,提出防控措施,自觉遵守、自觉实践。开展对关键岗位的针对性廉洁教育,重点宣传岗位的廉洁风险点、岗位风险防控措施等,达到廉洁从业风险防范教育效果的最大化。二是坚持以考试竞赛促廉洁。根据廉洁从业要求,设置廉洁从业考试题库,要求各关键岗位人员在任职期间,都要进行廉洁从业考试,作为岗位晋升、提拔的条件之一。考试没通过的,不得晋升或提拔。三是坚持在项目中提倡廉洁。加强对项目经理的管理,在工程建设、物资采购等项目实施过程中,深入开展预防职务犯罪教育,加强监督,使廉洁文化创建紧密融入到项目管理之中。四是坚持在对外合作中坚守廉洁。在对外合作中,将廉洁从业要求扩大至供应商等上下游合作伙伴,与合作伙伴签订业务合同时,必须签订廉洁协议,以法律形式约束双方廉洁合作。通过调查问卷方式,及时了解合作方对企业廉洁合作的情况反馈,听取合作方意见,加强对外合作情况的监督。
加强廉洁文化宣贯是廉洁文化建设的
重要手段
國有企业廉洁文化,必然是被广大干部员工认同的文化。推进企业廉洁文化建设,必须要加强廉洁文化宣贯,扩大廉洁文化的影响力。一是开展巡讲倡廉活动。企业可结合中央的要求和企业实际,开发廉洁从业教育课件。通过层层选拔、培养内部培训师的方式,进行廉洁从业巡回授课,不断扩大基层员工接受反腐倡廉教育。要重视对新员工的廉洁从业岗前培训,在新入职员工的上岗培训和考试时,要加强对其的理想信念、职业道德、行为规范、组织纪律等方面的教育,把好入职关。二是开展活动兴廉活动。结合班组建设、团队建设等,充分运用广大员工易于参加、易于接受的形式,开展丰富多彩的廉洁文化活动,吸引广大员工群众踊跃参与,使广大干部员工在轻松的气氛中受到廉洁文化的熏陶。可通过组织廉洁格言、书画艺术品征集、廉洁故事演讲、廉洁歌曲学唱、廉洁短信制作、廉洁互动答题等主题活动,把廉洁文化创建渗透到各领域、各层面,不断增强廉洁文化的渗透力和影响力。三是加强廉洁文化阵地建设。开通网上大学教育平台,确保干部员工可通过网上平台随时随地学习廉洁从业知识,并通过测试进行学习评估。在办公网络平台开设“廉洁从业之窗”,及时上载上级和企业内部党风廉政建设和反腐败工作动态,系统宣传廉洁从业法规。在公司办公大楼建设廉洁文化长廊,集中宣传廉洁文化知识,努力做到教育经常、宣传经常,为廉洁文化建设营造良好氛围。四是积极开展“走出去”教育活动。通过开展观看廉洁教育影片、走进红色教育基地、参观监狱、展览等示范和警示教育,提高主题教育的影响力,构建与惩防体系相协调的廉洁文化体系。
加强组织领导是廉洁文化建设的有力保证
建立健全廉洁文化建设的领导体制和工作机制,努力形成推进廉洁文化建设的整体合力,是廉洁文化建设顺利进行的保证。企业党政主要负责人应肩负起廉洁文化建设主要责任人的职责。企业党政班子要提高对廉洁文化建设重要性的认识,切实把廉洁文化建设作为企业反腐倡廉的一项重要工作内容,纳入企业党的建设和企业文化建设的整体规划,加强领导。要制定企业推进廉洁文化建设的指导意见、规划纲要、实施方案,明确企业廉洁文化建设的指导原则、目标、具体内容、实施措施等。企业领导干部特别是党政主要领导要成为廉洁文化建设的倡导者、实践者和传播者,率先垂范,严于律己。纪检监察部门要加强对廉洁文化建设的组织协调,认真谋划,突出重点,统筹兼顾,精心组织。宣传、党群、人力、工会等部门要充分发挥各自的职能优势,各司其职,密切配合,整合廉洁文化资源,形成联动效应,共同抓好廉洁文化建设。
今年以来,高安市供电公司纪检监察工作开展了以抓载体、抓制度、抓落实,以“三化三有”特色惩防体系建设为主线,以落实党风廉政建设责任制为关键,突出抓好工程建设领域专项治理、反腐倡廉制度建设、反腐倡廉教育、行风建设、效能监察工作,保持党风廉政、行风建设和效能监察优秀水平,为企业发展保驾护航。
抓载体 形成反腐倡廉好氛围
经过多年的探索,在高安市供电公司已形成了以多种载体营造反腐倡廉良好氛围的优良传统,开展一系列书画比赛和读书征文评比、举办廉洁展板巡展、举办廉政教育培训、举办家庭助廉座谈会、组织中层干部进行警示教育等活动,通过这些载体,将反腐倡廉和贪污腐败的正反两面典型以鲜活的事例予以展示,引导广大干部自觉的从灵魂深处树立廉洁从业的观念,做到不想贪、不愿贪、不敢贪。
今年,该公司纪委还将开通手机倡廉短信,在各节假日前向干部员工发送廉政提醒短信;在内部刊物开通“管理干部谈廉政”专栏,刊登管理干部廉政心得体会进行交流,同时,还要落实“三个一”活动,举办一次反腐倡廉制度知识竞赛,创作一系列廉洁文化优秀作品,举办一次反腐倡廉知识竞赛,引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。
抓制度 健全惩防并举新体系
今年,该公司纪委积极推进制度创新,注重反腐倡廉制度建设的科学性、系统性和有效性,充分发挥制度在反腐倡廉建设中的保证作用,做到以党风廉政风险体系建设为载体,以制约和监督权力为核心要素,以“三严一常”为根本措施,结合“三集五大”管理体制变革,围绕企业思想流、人员流、资金流、物资流、信息流五个管理重点,健全特色惩防体系建设,重点做到六个结合:与依法治企活动相结合,促进依法经营、规范管理;与廉政风险防范管理相结合,深入查找风险、有效控制风险;与“三重一大”等制度建设相结合,规范权力运行、强化监督制约;与落实“三不指定”等纠风工作相结合,加强行风建设,促进优质服务;与信访案件查办相结合,剖析企业管理漏洞,建立健全规章制度;与廉洁文化建设相结合,制定廉洁文化手册,规范员工廉洁从业行为。
该公司按照标准化建设和“依法治企年”活动要求,全面落实干部任前廉政考试制度,把好任前廉政教育关,完善党政主要领导讲廉政党课制度,健全反腐倡廉专题民主生活会制度和党性党风党纪教育长效机制。该局注重健全权力运行监控制度,落实重大决策报告制度,建立并落实问责制度,检查领导干部失职渎职、疏于管理的行为,督促领导干部勤勉履责。
抓作风 强化廉洁自律自觉性
该公司纪委明确要求,要切实提高干部廉洁自律的自觉性,首先必须加强干部的作风建设。坚持艰苦奋斗、奋发有为的思想作风,坚持真抓实干、务求实效的工作作风,坚持积极正派、健康向上的生活作风,要以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好自己的职责,树立良好形象,提高廉洁自律的自觉性。该公司还注重监督,认识到监
---东营市教育局 “五五”普法依法治理工作经验材料
(2011年10月25日)
一、加强领导,统一思想,健全机构与制度
(一)统一思想,提高认识。自2006年五五普法启动以来,市教育局高度重视,在局党组中心组会议上组织局领导和相关科室负责人认真学习、深刻领会省市相关文件精神,深刻认识开展“五五”普法工作的重要性、必要性。通过学习讨论,班子领导和与会人员统一了思想,提高了认识,为市教育局“五五”普法工作顺利开展,奠定了组织和思想基础。同时,根据省、市法制宣传教育第五个五年规划要求,结合本部门实际,市教育局于2006年制订下发了《关于印发东营市教育局法制宣传教育第五个五年规划的通知》,并每年制订普法工作计划,年中开展各项检查,抓好落实,年终有书面工作总结,总结经验,明确努力方向。各县区、市直各学校也结合各自实际,研究制定了规划和方案,并认真加以落实。
(二)完善机构,落实责任。市教育局成立了“五五”普法依法治理领导小组,下设办公室。普法领导小组每半年召开1次普法工作例会,听取“五五”普法依法治理工作汇 报,总结和研究部署工作,制订各项有效措施,梳理并及时解决工作中遇到的实际问题,抓好本项工作的落实。局政策法规科配备了专兼职人员,具体负责“五五”普法依法治理相关工作。同时行文要求各县区、市直各学校,成立相应政策法规管理机构,配备普法联络员和专兼职法制宣传信息员,层层落实了领导责任和工作责任,完善了法制宣传教育网络体系。当前,全市教育系统共建有普法工作机构16个,配备专兼职工作人员21人,普法联络员及专兼职信息员分别为16人,形成了市、县(区)、学校三级普法依法治理网络和格局。
二、创新形式,普法宣传教育工作扎实到位
(一)积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。2006年以来,由局普法工作领导小组办公室牵头,相关学校协助配合,围绕中心工作,适时组织开展法律知识竞赛、考试、演讲、法治文艺演出等法制宣传教育活动,“五五”普法期间,全市教育系统共举办模拟法庭84场次,宣讲法律837场次,受教育人数40500余人次,法制报刊67期,营造了良好的法制宣传教育的社会氛围。认真组织开展了以宪法宣传为核心的“3.15”国际消费者权益日、“6.5”环境保护日、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病宣传日和“12.4”全国法制宣传日等活动。共抽调人员388人次,上街设宣传咨询点119个,发放宣传材料、宣传单40000余份,悬挂宣传横幅166条,张贴标语7000余条,收到了较好的宣传教育效果。
(二)充分发挥广播、电视、报刊、网络等传媒的积极作用,大力开展公益性法制宣传教育。局机关设有一处法制宣传橱窗,根据教育系统的宣传重点,经常更新内容,每年出版不少于6次。市教育信息网开辟了法律法规政策专栏。市直各学校充分发挥校广播台、校报、黑板报及宣传橱窗等宣传阵地作用,开辟专栏,及时宣传报道依法治理典型经验,促进了教育法治化整体水平的提高。
三、抓住重点,努力提高普法教育工作实效性
(一)认真抓好“五五”普法骨干培训和教材征订发放工作。“五五”普法期间,全市三级培训网络采取不同形式,培训中小学校法制课教师3期190人次。有计划、有重点、有针对性的组织市县校干部学习“五五”普法规定的法律、法规、条例。同时,各学校还结合教育工作需要,认真抓了专业法和部门法的宣传普及工作。如实验小学、实验中学等学校近3年来先后举办各类政策、法律法规知识培训班20期,参加培训师生7445人。为保证普法学习培训效果,满足不同层次普法对象的学习需要,几年来,市教育局购置多种普法教材、资料,制定了《东营市教育局行政处罚自由裁量权执行标准》、编辑了《东营市教育局行政执法责任制资料汇编》、《学校安全工作手册》等。各学校普法教育工作领导小组办公室征订发放普法宣传学习资料、教材52648册(份);印发普法宣传材料20348份,发放《中小学安全教育手册》62419册。
(二)严格依法行政。市教育局把推行教育行政执法责任制作为法制工作重点,成立教育行政执法领导小组,对具体的任务、要求和权责进行分解细化,逐项落实,开设了行政执法责任制的专题辅导系列讲座。局机关各职能科室通过认真学习和研究,进一步明确了行政执法范围、程序、标准等,有效预防了教育活动中的违法行为。
(三)深入开展了“法律进学校”活动。近年来,我们紧紧依托学校这个普法阵地,以校长、教师以及广大青少年为重点成员,积极稳妥地推进依法治校进程,广大教职工及青少年法制观念不断增强,学法用法意识进一步提高,法律进学校活动成效显著。一是市教育局成立了“法律进学校”领导小组,明确责任人,制定《东营市“法律进学校”活动实施方案》,下发至各县区教育局、市直各学校,对法律进学校活动进行了全面安排部署,为活动开展提供了组织保障。二是大力推进依法治校,发挥校长、老师榜样作用,使他们成为青少年学法守法的榜样。目前我们已开展了四批省级依法治校示范校、三批市级依法治校示范校评选活动,全市获得依法治校示范校荣誉称号的学校达到了65所,其中有国家级1所,省级21所,市级43所。2009年10月和市司法局联合,在东营区三中组织召开依法治校现场经验交流会,及时发现和培养各类先进典型,总结和推广成功的经验做法。三是立足学校,充分发挥青少年法制教育主渠道作用。认真抓好法制教育的方案、课时、教材、师资“四落实”工 作,逐步建立学校法制教育课程体系,使法制教育成为各级各类学校全面实施素质教育的重要内容。
四、市、县区联动,普法工作深入到了各级各类学校 各县区教育局按照当地普法部门的统一部署和要求,与市“五五”普法规划密接结合,普法工作不断深入,取得了突出的工作成效。
东营区根据教育系统职责权限,建立起了一套“教育部门主管,学校主抓,有关部门配合”、“条块分层”和“点面结合”的运行机制。各学校先后开展了“珍惜生命、远离毒品”、“校园拒绝邪教”、“远离黄色网站、健康快乐成长”、“五个一”警示教育、“优秀法制板报评选”、“难忘的一堂法制课”、“学法、知法、守法”校广播稿征文、模拟法庭等活动。整合社会资源,加强了校园综合治理工作。积极开展“法律进校园”、“廉洁教育进校园”活动,会同公安、工商、文化等部门对学校周边环境进行治理整顿,使学校真正形成了“内稳外联”管理模式,为学生创造了一个健康、文明、安定的学习、生活环境。
河口区与派出所、学校所在的社区紧密配合,加强校园及周边环境的社区治安综合治理工作,使校园环境得到了净化。各校坚持每学期一次的教职工代表大会制度,做到了学校各项制度的制订、重大问题、学校热点、难点问题的解决都由全体教职工参与讨论,研究决定,进一步促进了学校管理的法治化,调动了广大教职工的积极性以及民主参与、民 主管理、民主监督的意识。学校对教职工关心的干部、教师的岗位设置与聘任、教师职称评审、业绩考核、财务工作等,凡是在政务公开允许范围内的事项全部实行公开。
广饶县各学校把青少年法制教育工作提高到素质教育的高度,作为学校德育工作的重要组成部分,抓紧、抓实、抓好,真正做到了“四个落实”•(组织落实、计划落实、时间落实、活动落实)、“四个到位”(认识到位、领导到位、措施到位、协调到位),保证了青少年法制教育工作的正常运转和依法治校工作的深入开展。县教育局制订了《广饶县教育局教育行政执法责任制》,使教育改革与发展的方方面面都能做到有法可依、有法必依。各学校制定、完善了学校章程,按章程依法自主办学,依法实施教育教学活动,保证教育方针的全面贯彻执行。
垦利县注重与公、检、法、司等有关部门的沟通交流,努力形成齐抓共管的良好局面。全县中小学中一支工作责任心强,业务能力高的法制副校长、法制辅导员队伍已初步形成,并及时调整、充实。定期邀请法制副校长、法制辅导员到学校开展送法活动,为师生进行交通安全知识、安全普法、反邪教警示教育、禁毒和禁赌教育等方面宣传教育,使广大师生对相关法律法规有了更进一步的了解。利用每学期开学之机,在广大师生及学生家长中广泛开展教育法律政策宣传活动,收到良好效果。建立健全了各项教育管理制度、民主监督机制,增强了依法维护学校及师生合法权益的意识。利津县把加强对青少年的法制教育、预防和减少青少年违法犯罪工作纳入学校教育工作的主要内容,作为基础性工程来抓。在全县中小学,联合司法、公安、检察、法院等部门开展法制教育专题讲座,传授法律知识,提高学生的法律意识,积极开展教育活动,加强课外教育。五五普法期间,全县青少年违法犯罪率为零。各学校与当地派出所等开展“共建”活动,多方创建青少年法制教育活动场所,创造条件建立学校警务室,组织学生开展各种活动,增强了学生遵纪守法意识和防范自护意识。五五普法期间,利津县联合县检察院、法院、司法局等开展法制报告会110余场次,受教育师生20余万人次。
中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上强调,要深刻认识到中华民族是命运共同体,促进各民族交往交流交融;在第三次中央新疆工作座谈会上强调,要以筑牢中华民族共同体意识为主线,不断巩固各民族大团结。做好新时代民族工作,必须牢牢把握筑牢中华民族共同体意识这一主线,不断增进各民族成员对中华民族这一共有身份的认同,多谋长远之策、多行固本之举,把强化各民族的中华民族共同体意识、厚植对中华民族的认同感作为一项根本性、战略性任务抓紧抓好。湖北少数民族常住人口有247万,占全省总人口的4.5%,是民族工作任务较重的省份之一。湖北统战系统强化使命担当,牢牢把握筑牢中华民族共同体意识这一主线,推动中央关于民族工作各项决策部署全面落地生根、开花结果,不断巩固各民族大团结。
在坚持党的领导中增进政治认同。习近平总书记强调:“民族工作能不能做好,最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。”坚持党对一切工作的领导,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,也是做好民族工作、促进各民族大团结的根本保证。筑牢中华民族共同体意识,首要的就是加强党对民族工作的集中统一领导,把党的领导贯穿到做好民族工作的全过程、体现到加强民族团结的各方面,确保中国共产党始终成为推进民族团结进步事业的中流砥柱,确保民族团结进步事业始终沿着正确轨道向前推进。全面正确贯彻党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,着力加强民族团结进步教育,不断增强各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,切实增强听党话、感党恩、跟党走的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
在弘扬爱国主义精神中增进国家认同。爱国主义精神是中华民族精神的核心,是把中华民族坚强团结在一起的强大精神力量。习近平总书记指出:“爱国主义精神深深植根于中华民族心中,是中华民族的精神基因,维系着华夏大地上各个民族的团结统一,激励着一代又一代中华儿女为祖国发展繁荣而不懈奋斗。”面对世界百年未有之大变局,站在我国发展新的历史方位上,筑牢中华民族共同体意识,必须把弘扬爱国主义精神、加强爱国主义教育作为重要内容。不断挖掘和大力弘扬各民族爱国主义传统和精神,加强中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局研究,引导各族人民把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的奋斗中。持续深化正确国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观教育,把中华民族共同体意识教育纳入干部教育、青少年教育、社会教育,让中华民族共同体意识根植人们的心灵深处。深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,引导各族群众自觉以民族大义为念、以中华民族共同体为重,把国家的安全、荣誉和利益放在高于一切的位置,自觉维护民族团结、促进祖国发展繁荣。
一、广搭宣教平台, 创新教育载体, 增强廉洁从业教育的影响力
源头防腐、标本兼治是反腐倡廉工作的原则。广搭宣教平台, 创新教育载体, 对于营造舆论氛围, 端正舆论导向, 强化舆论监督, 积极推进拒腐防变工作, 是必要的手段。
流机公司纪委坚持广搭宣传教育平台, 着力构建多层次、广覆盖的宣传教育网络, 让广大党员干部在耳濡目染中自觉培养廉洁意识。一是创建公司廉洁文化网站, 构建反腐倡廉网上宣传教育平台。公司廉洁文化网站下设反腐动态、案例剖析、先进典型、书画摄影、动漫视频等栏目, 结合公司实际, 突出示范教育和警示教育, 扎实推进廉洁文化“进机关、进厂队、进家庭”, 将廉洁文化工作融入企业文化建设总体布局, 发挥教育引导作用。二是开展廉洁过节送短信活动。在重要的传统节日前夕, 公司纪委都会向党员领导干部发送廉洁短信, 以亲和的方式提醒、警示大家要廉洁勤奋, 营造文明、和谐、风清气正的工作氛围。
流机公司纪委坚持寓教于乐、灵活施教的原则, 采取多种形式传播廉洁思想, 使党员干部在潜移默化中受到深刻教育。一是开展“读书促廉”活动。公司党委为党员干部购买了近百本图书, 要求党员干部撰写读书笔记和读书心得, 养成终身读书的好习惯, 进一步提高党性修养、廉洁素质。二是组织参观冀东监狱。公司党委组织党员干部到冀东监狱参观, 由服刑人员现身说法, 痛陈怎样因贪念由国家公务人员沦为阶下囚, 对公司党员干部的心灵起到了强烈的震撼作用。三是开展党纪提工作。这是强化管理、超前预防的党风党纪教育形式。公司纪委对基层队领导班子和机关科室工作中容易出现偏差或有偏差苗头的问题, 中层干部在工作、思想、生活、作风等方面出现违反党纪条规苗头的问题, 以书面或谈话方式将相关的党纪规定和上级要求, 告知基层队领导班子、机关科室主要负责人或本人, 提示其引起警觉, 主动改正。
二、开展“以案为鉴, 树廉勤形象”主题教育活动
公司纪委以本行业典型的违法违纪案件为警示, 在党员干部中广泛开展了“以案为鉴, 树廉勤形象”主题教育活动, 因为案件对象是身边人、身边事, 针对性更强, 现实教育意义更大, 进一步增强了党员干部拒腐防变的自觉性和坚定性, 筑牢思想防线。
公司纪委一是对本行业典型的违法违纪案例进行深入剖析。组织广大党员干部开展大讨论, 查找其违法犯罪的深层次原因, 分析丧失理想信念, 放纵贪欲, 滥用手中权力, 导致违法犯罪行为, 给党、国家、企业和家庭造成的严重危害, 应从中汲取哪些教训;查找在管理工作中还存在哪些问题, 还有哪些方面需要加以改进和完善;面对集团公司党风建设和反腐倡廉工作的新形势, 如何从科学发展观的高度出发, 进一步坚定理想信念, 增强廉洁从业意识, 自觉遵守廉洁自律各项规定, 在本职岗位上做出贡献。二是继续强化党纪政纪法规知识的学习。将党纪政纪法规知识学习纳入党委理论中心组学习计划, 列为各级领导人员培训的重要内容, 采取集中学习和自学相结合的形式, 专题组织对《廉政准则》、《廉洁从业规定》等党纪法规的学习。强化各级领导人员对党纪法规、廉洁从业及企业管理制度的理解和掌握, 明确违法违纪行为对企业和个人造成的不良后果, 进一步增强领导人员廉勤履职的自觉性。三是开好专题民主生活会。按照国资委党委《关于在监管企业认真开展廉洁从业对照检查活动的通知》要求, 各级领导班子要召开一次专题民主生活会, 对照党章和廉洁从业规定, 重点围绕权力行使、责任落实、遵章守纪等方面内容进行深入自查, 找出存在问题, 找出整改措施和努力方向, 深入开展批评和自我批评。四是开展廉洁自律教育。廉洁自律是领导人员的基本行为准则, 也是立身之本。保持党员领导人员的清正廉洁, 一靠自律, 二靠他律, 自律是内因, 他律是外因。按照事物发展的普遍规律, 内因是决定因素, 外因通过内因发生作用。因此, 自律显得更加重要。分析集团个别领导人员违法违纪案件发生的原因, 其中非常重要的一条就是自律性太差, 思想防线不够牢固, 意志不够坚定, 在诱惑面前没有经受住考验, 最终走上了违法犯罪的道路。因此, 要慎用手中权力, 领导干部手中的权力不是个人的, 而是组织和职工群众赋予的, 它更多的不是荣耀和风光, 而是一份责任, 绝不能把权力变成谋取私利的资本和工具。作为领导人员, 由于工作岗位和手中的权力, 在工作和生活中会面临各种各样的诱惑和考验, 成为方方面面的公关对象。尤其是当前, 随着集团发展建设步伐的不断加快, 各项工程建设正在全面展开, 重大项目多, 资金投入规模大, 稍不注意, 就很容易出现问题, 需要引起高度警觉。有权似乎很风光, 但也有风险, 风光与风险是并存的, 一不小心就能使人滑向犯罪的深渊, 让人追悔莫及。
开展纪检监察工作, 是强化国有企业源头预防和治理腐败的要求。一方面通过开展纪检监督, 实现关口前移, 查找干部队伍中苗头性和倾向性不足, 防微杜渐;另一方面, 通过开展纪检监督, 提前发现管理、制度等方面存在的漏洞和薄弱环节, 从源头上预防腐败问题的发生。通过以上的探索和尝试, 流机公司纪委努力营造了清风气正、廉洁勤勉的工作氛围, 形成了企业党员干部拒腐防变的思想防线。
摘要:在国有企业开展纪检监察工作, 是维护国有企业发展和稳定大局的需要, 是强化国有企业源头预防和治理腐败的要求。流机公司纪委在筑牢企业党员干部拒腐防变思想防线方面, 创设宣教平台、创新教育载体、开展了“以案为鉴, 树廉勤形象”主题教育等活动, 进行了有益的探索。
中华文化作为各民族文化的集大成,是筑牢中华民族共同体意识的坚实根基。中华文化在形成和发展过程中,各民族文化始终在相互对话和碰撞中交汇、交融、交流,各民族之间文化认同不断加深,最终形成了源远流长的“你中有我,我中有你”的文化血脉。中华文化共同体发展的历程中,各民族之间从未间断过对其他民族先进文化的借鉴,如:辽代契丹人学习汉语,对唐宋典章制度的借鉴;忽必烈下令营造的元上都,设计中充分吸取了中原文化,属于“三套城垣”的都城。而中原地区汉族也广泛吸收其他民族文化,如:赵武灵王的“胡服骑射”,汉唐以后“胡乐”对中华民族音乐体系的丰富和完善等。对此,习近平总书记曾指出:“把汉文化等同于中华文化、忽略少数民族文化,把本民族文化自外于中华文化、对中华文化缺乏认同,都是不对的,都要坚决克服。”各民族认同本民族文化,共同认同中华文化,认同中华文化和认同本民族文化并育而不相悖,因而奠定了中华民族共同体意识的根基。
中华文化具有极大的开放包容性,是筑牢中华民族共同体意识的不竭动力。中华文化之所以如此精彩纷呈、博大精深,就在于它兼收并蓄的包容特性。多元一体的中华民族,共同创造了我们博大精深的中华文化,薪火相传,生生不息。比如,在文学方面,汉族有诗经、楚辞、汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清小说的灿烂;《格萨尔王》《江格尔传》《玛纳斯》《阿凡提的故事》《阿诗玛》等都是少数民族文学的杰作。农业方面,北朝北魏时期的《齐民要术》一书,所记述的粮食作物、经济作物、园艺作物,多半或出产于少数民族地区。可见少数民族对中华农耕文明产生了巨大影响。在医学方面,汉族医术渊深博大,藏医、蒙医也独具特色。以非物质文化遗产为例,截至目前,我国入选联合国教科文组织非遗名录的项目达40个,堪称世界第一。其中,少数民族非遗有新疆维吾尔族木卡姆艺术、蒙古族长调民歌、贵州侗族大歌、藏族《格萨尔》史诗、青海热贡艺术、朝鲜族农乐舞、黎族传统纺染织绣技艺、赫哲族伊玛堪说唱等17种,占总数的40%以上。总之,56个民族都对中华文化作出了卓越贡献。在全球化和信息化高度发展的今天,我们更需要各个民族秉其所长,提升中华民族的凝聚力及其在国际舞台的竞争力。将民族文化本质化、刻板化只会使其丧失发展的活力。
小学教育阶段是启蒙共同体意识,孵育爱国情感时期。
这阶段学生从家庭步入学校,生活环境发生了改变,开始接受学校教育。因此,该阶段筑牢中华民族共同体意识应立足于启蒙教育,以象征教育为主要手段,以学生身边的事物为出发点和参照物,让学生感知国家的象征符号,孵育国家情感。首先,我们通过学生在校期间美德表现发放激励卡,学生们通过集体表现获得激励卡数,换取学校组织的传统、民俗文化体验和参观机会。参观了草原英雄小姐妹故居、武装暴动纪念馆,体验了蒙元、农耕等文化。以此感悟民族文化,进而增进民族情怀。在传统节日时,我校组织“小小乌兰牧骑”多次走进社区,和社区居民们共度传统节日,为广大居民们送去了欢乐和文明的同时,也传承和弘扬乌兰牧骑精神和培育践行社会主义核心价值观。同时学校依托《语文》《道德与法治》等教科书中象征中华民族或国家的符号,如颜色鲜艳的国旗、国徽、红领巾,或者祖国妈妈、花瓣、大家庭等国家比喻物,通过情感的渲染,在学生心里播下爱国的“种子”。向学生传递苦难辉煌的中华历史和独具魅力的中华文化知识,让学生初步了解中华民族的形成和发展历程,为筑牢中华民族共同体意识奠定基础。
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