电力发展60年

电力发展60年

电力发展60年 篇1

透过历史回望现代文明

甘南有二十四个名族，主要名族藏、汉、回，他们从远古一道走来，碰撞融合，生生不息。当生活随着时代而改变时，有人努力留住渐行渐远的记忆，而有人抓住机遇迎接挑战，梦想也出现在不可能的地方。

1957年5月11日，甘南日报的一则消息在合作市大街小巷不径而走，大家奔走相告，喜不自胜。消息中这样写道：“甘南藏族自治州的首府合作的眼睛---甘南乳品厂嘉吉拉寺水电站，今天开始试行输电，并举行输电仪式......”。自此，甘南进入了有电的时代，这是历史进程中的一个重要节点，也是甘南电力事业的雏形。

昏暗的油灯，低矮的木线杆，纤细的电线，低瓦度白炽灯......相信在不惑、天命之年的甘南人脑海里，都留存有儿时对电的记忆和梦想。从公元1953年到2013年，甘南电力工业已有整整六十年的发展历史。六十年来，甘南电力工业从无到有，从小到大，从弱到强，变电站星罗棋布，输配电线路纵横交错，在雪域大地上形成了一道亮丽的风景线。

王脑杰和他的“袍泽”弟兄们算是甘南电力事业战线上第一代藏族电力工人，从1957年嘉吉拉寺水电站修建，到1987年临潭至卓尼35千伏主网线路投运，再到2013年供电水平智能化。六十年来，甘南电力战线上的儿女们一茬接一茬，一届赛一届，特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献，披星戴月，夜以继日，披荆斩棘，艰苦奋斗，献了青春献终身，献了终身献子孙，为藏区电力事业的发展谱写了壮丽的篇章，藏区因为有了电而进入了天翻地覆的电气化时代。

“我无法想象没有酥油灯的日子会怎样。但如今，酥油灯除了念经和祭祀，已经没有人摆上桌台用它照明，家里的电器也多了起来，家里的藏式铁艺加工厂也在年前大了起来”夏河县博拉乡牧民南木才让对户户通电，家家有电充满了感激，也亲生感受到了户户通电、寺寺通电工程给诵经、生活带来的巨大变化，藏家儿女心中的喜悦溢于言表。

2006年3月，国家电网公司全面启动供电区域内农村“户户通电”工程，计划到2010年，通过国家电网最大限度延生，解决约120万户450万人的用电问题。为此，甘南供电公司也对无电农牧民群众做出了庄严承诺。经过一年的不懈努力为全州5776户无电用户送去了光明和希望。位于迭部县益哇乡的扎尕那村是当年“户户通电”工程中最后一个结束无电历史的村庄。农牧民群众惊喜的看到电线从天际延生而来，党的藏区扶持政策从电视传出。

甘南州“寺寺通电”工程共投资1126.03万元，新建10千伏线路16.82千米，0.4千伏线路2.66千米，改造10千伏线路17.01千米，0.4千伏线路60.62千米，更换新建配变26台，新通电寺院4座，对51座寺院的老化供电线路进行了全面改造。工程于2009年8月开工建设，11月上旬全面竣工。

电力发展60年 篇2

然而很遗憾，就在这犹如史诗般的古郡内，既无纵横的铁路、也无丰富的矿产，交通不便，是个经济欠发达的农业县。尤其是解放前，广大的劳动人民煎熬在贫困与黑暗之中……

据史料记载，武城有电的历史是从二十世纪四十年代末开始的。武城县解放后，八路军六旅后勤部购来一台25马力的柴油机附带一台3.5千瓦的发电机，用于县“公盛”油厂的动力和机关办公照明。发电机可供50余盏灯泡。1954年油厂规模扩大，发电机改为25千瓦，以锅炉蒸汽为动力带动发电机发电，供全厂照明。1958年，武城县成立了发电厂，厂址设在原油厂。并从外地购进2台罗马尼亚发电机组，在经济落后的情况下电力发展步履维艰。

直到20世纪70年代，武城县城仍然流传着几句耐人寻味的歌谣，名曰“武城八大怪”：“柏油马路坑连坑，汽车棚里跳舞厅(指公交车上的乘客如同跳舞一般);自来水无人供，水井打在运河中(县城没有自来水，天天到运河河道里的土井上拉河水吃);一条马路一盏灯，电灯底下煤油灯;电业摩托使人拥……”这几句诙谐的歌谣虽浅白粗俗，但真实生动的反映了当时县城的城市面貌、居民生活、供电状况等经济落后的现状。那时，电力能源非常紧缺，广大农村没有电，武城县党政机关、企事业单位均自备小发电机，发电自用。县城的供电既紧缺又不正常，随时停电，电灯底下必备煤油灯。不仅停电频繁，而且电压忽高忽低，灯泡时常被烧毁。

改革开放之前，武城境内无一条110千伏的输电线路，仅有从德州来的3条35千伏线路。县电业公司仅有1辆三轮摩托，1辆小卡车，且车况很差，启动困难常用人推。电力施工时，无任何机械施工，全靠人抬肩扛。而不像今天，电力施工有起重机械，树立杆塔轻轻一抓就起来，省工省力。1977年，全县15个公社有14个通了电。农村通电占全县的34%。

1978年，党的十一届三中全会之后，改革开放搞活经济的春风吹遍了祖国大地。武城的电力事业迅速发展。武城在加快电网建设的同时，努力实施扶贫工程。1994年，全县实现了村村通电。1995年，又实行了户户通电，使全县3364户无电户圆了自己的用电梦。电通了，群众致富的大门也随之敞开了。滕庄镇第十村村民黄砚新，通电之前家贫如洗。通上电的第一年，他筹款购买了一台轧面机，专门加工面条，头一年就获利8000多元，第二年，他又添置了2台轧面机，日子越过越红火。他感慨地说：“有电和没电真是一个天上一个地下，我能致富多亏了国家的政策好啊!”类似的致富个体户不胜枚举。

经济要发展，电力须先行。广阔天地里，哪里在建设、在发展，电力就随时跟到哪里，使电能源源不断地流到那里，送去光明和动力。电力员工以优质的服务架起与百姓连接的彩虹。该县杨庄乡原是个有名的穷乡僻壤，人称武城“小西藏”。该乡有20个行政村，2.1万人口，面积34平方公里，耕地3.1万亩，农业为主导产业，工副业寥寥无几，村民生活水平提高十分缓慢。党的十一届三中全会之后，改革开放搞活经济的春风吹进了村村户户。以农为主的杨庄乡人穷则思变，积极行动起来，发展农业的同时大上工副业。该乡人民依靠当地丰富的农业资源大力发展棉花、油料加工、电焊条制作等工副业，掀起大办民营企业的热潮。为保障边远乡镇的电力供应，促进经济发展，武城电业在1995年架起两条直通杨庄乡的35千伏高压输电线路，并设置了杨庄供电所。使该乡得到了充足的电力能源，为民营企业大发展打下了坚实的基础。

2004年春天，为满足杨庄乡一带民企增长迅速的状况，武城电业公司又架设了一条110千伏高压输电线路。民企发展迅猛，但有不少单位缺少资金，杨庄乡工业园区又同时新上三家浸出油厂，各投资6000万元到一亿元不等。因上电投资困难求助武城电业公司，电业公司想群众所想，急群众所急，决定先行垫付40多万元，把该公司安装队伍拉过去，仅半月时间就施工、安装完毕。如今，该乡已上变压器327台，其中农村照明27台，供电量全年达2314万度，杨庄乡已有棉花加工厂208家，纺纱厂6家，油料加工厂6家。

去年下半年以来，受国际金融危机的冲击，南方一些棉纺企业因资金困难纷纷停产或倒闭，全国的棉纺加工效益平均下降2.6%，但此时杨庄乡棉纺企业的效益却逆市增长5%。今年1至5月，该乡企业实现销售收入23.15亿元，利税2.7亿元，新建续建投资1000万元以上棉纺项目14个，新增9万纱锭。一个以农为主的贫穷乡镇迅速转变成了鲁西北出名的棉花、油料加工和纺织基地。滚滚的电力能源让百姓们搭起了尽情施展十八般武艺的舞台，在充满希望大田野上，为更加富裕美好的明天奋斗着……

今天，武城电业公司已拥有220千伏变电站2座，110千伏变电站4座、容量217.5兆伏安;35千伏变电站8座，容量87.9兆伏安;固定资产29197万元，年售电量3亿多度，是改革开放前的18倍。该县电业公司连续18年保持省级文明单位称号，成为山东省、全家一流的县级供电企业。

喜看新农村、新电力的今天，这里家庭拥有彩电、冰箱、空调、电脑，电暖气、洗衣机、电磁炉的农户已不在少数，该县正大踏步地向电气化村迈进。夜晚，当您漫步武城县城区，会看到大街小巷灯火通明，乳白色的华灯，橙红色的路灯一行行通向大街的尽头。休闲娱乐的人们在灯光下翩翩起舞，情侣们漫步在灯影婆娑的浪漫之中，孩子们在明亮的灯光下玩耍嬉戏;街道两旁，幢幢高大的楼房、门楼等建筑被串串彩灯勾画出色彩斑斓、形态各异的轮廓，霓虹灯变换着五颜六色的光芒，把城区装扮得格外美丽;工厂里机器轰鸣，施工工地明亮如昼;广场的音乐喷泉随乐声起舞，游人如织，这里已成为名副其实的不夜城!

西方企业社会责任60年发展回顾 篇3

新中国成立后的60年里，西方社会责任也发生了巨大的变化，逐渐从单纯的慈善行为转变为企业可持续发展战略的一部分。如今越来越多的国外企业在赢利的同时，更加注意在人、环境、社会三方面保持必要的平衡。

20世纪40-90年代：慈善－劳工－责任消费－社会责任体系

上世纪40年代，是慈善捐助新兴发展的时期。那时，企业纷纷建立企业或社区基金，通过慈善捐助帮助穷人和贫困者。到了60年代后，企业社会责任的范围进一步扩大，越来越多的企业管理者们更加重视企业对社会道德的遵守。伴随着法律的逐渐完善，压榨劳工、破坏环境、漠视人权的行为逐渐引起社会的关注，企业开始主动地承担力所能及的社会义务，比如捐资助学、资助艾滋病人等等。

自20世纪80年代起，企业社会责任受到了前所未有的外部压力。当时，劳工问题成为社会责任领域的关注焦点。劳工运动促成了有关劳工权益的全球化讨论，国际劳工团体开始与跨国公司谈判，要求他们为供应链上的企业行为承担责任。90年代初期，责任消费逐渐在西方社会萌芽初生，美国劳工及人权组织针对成衣业和制鞋业发动了“反血汗工厂运动”，“血汗工厂”品牌生产的产品受到消费者的抵制。为了维护自身的声誉和商业利益，一些大企业以制定社会责任守则、建立社会责任体系为手段来采取危机公关，如沃马特、锐步等。与此同时，很多行业性、地区性、全国性以及国际性的组织纷纷建立社会责任守则。截至2000年，全球共有246个社会责任守则，其中118个由跨国公司制定，其余由商贸协会、多边组织或国际机构制定。从守则制定分布来看，欧洲、美国起到了绝对的带头作用，美国的企业甚至开历史先河，将企业社会责任内容纳入公司法中。

21世纪：迎接全面责任竞争时代

伴随着经济全球化的发展，2000年后，企业社会责任的发展也进入了前所未有的蓬勃时期。这时一个企业，尤其是跨国公司的社会责任逐渐被人们所广泛关注。于此同时，企业的竞争也已经由单纯的产品质量、价格竞争发展到全面责任竞争阶段。21世纪，社会责任已成为全社会对企业的期望。

据不完全统计，2000年后，全球企业社会责任准则已有400余种。而此时，企业社会责任报告作为一种信息披露方式，逐渐被越来越多的企业所采纳。据毕马威关于全球社会责任的报告显示，截至2008年，G250企业中已经有197家发布独立CSR报告，由2005年的52％升至79％。而日本前100家企业中，有90%的企业发布了社会责任报告，位列世界第一。在过去三年中，企业社会责任报告增长最快的国家依次是南非、意大利、西班牙、加拿大和法国。

2009年1月，欧盟发布的《2008欧洲竞争力报告》首次增加企业社会责任章节，提出企业社会责任是提升竞争力的重要因素。

电力发展60年 篇4

改为**区供销社联合社），承担起原市委、市政府管理、指导基层供销合作社的职能。50多年来，**区供销合作社在为农服务、促进城乡物资交流、保障市场供给等方面做了大量工作，作出了重要贡献。全区供销合作社系统，全心为农，热诚服务，社农之间形成了休戚与共、水乳交融的亲密关系，有效地促进了全区农业和农村的蓬勃发展。不仅成为满足农民生产和生活需要、组织农村商品流通的主渠道，而且成为连结全区城乡、联系工农、沟通党和政府与农民密切联系的桥梁和纽带，在引导农民走社会主义道路方面发挥了重要作用。在区委、区政府和上级社的正确领导下，**区供销合作社总体发展思路上坚持了“发展经济，保障供给”的总方针和为农业、农村、农民提供综合系列化服务的办社宗旨，“加强供销合作社组织上的群众性、管理上的民主性和经营中的灵活性”。不断扩大经营范围和服务领域，逐步办成农工商一体化的综合服务中心。“完全独立核算，自负盈亏，自主经营，由群众民主管理”。“按照合作社原则，尽快办成农民的合作经济组织，完善生产流通服务体系”。从80年代开始，又进行了恢复“三性”（上述群众性、民主性、灵活性）、“五突破”（劳动制度、农民入股、经营范围、内部分配、价格管理）、“六个发展”（发展系列化服务、横向联合、农副产品加工、多种经营方式、农村商业网点、科技服务）、“探索向综合性农业服务组织发展的新路子“，朝着骨干产品为龙头，多功能、一体化服务体系的方面发展。进入21世纪，随着新农村市场经济体制的逐步形成，农业产业化经营格局确立，供销合作社实施了经营机制、服务体制和办社途径的战略转移，努力把供销合作社办成新型农村合作经济组织（农民专业合作社、农村专业技术协会、农村行业协会、农村综合服务社）的引领者。区供销联合社成为对全区新型农村合作经济组织进行组织、指导、协调和服务的职能部门，成为参与农业产业化

经营、建设社会主义新农村的重要力量。

一、50多年发展成就回顾

50多年来，区供销合作社从无到有，从零起步，从微小的社员入股开始，发展成为遍布全区的经营服务网络系统，成为全区农村经济发展的重要力量

，如今又成为引领新型农村合作经济组织的载体。

——建立了网络体系，促进了农业发展。

50多年来，在区委、区政府的正确领导下和上级社的业务指导下，区供销合作社积极参与农业社会化服务体系建设，努力发展为“三农”服务的网络组织。到上世纪末，供销合作社系统在全区建有基层供销合作社14个，基层分店287个，庄稼医院45个，直属企业8个。网点遍布全区所有乡镇的较大行政村，成为全区农村商品流通的主要承担者。

——发挥了全渠道作用，支持了地方经济建设。

以专营公司、专业公司、大型商场为龙头，基层供销社为龙身，工业品联购分销和农副产品分购联销为手段，积极开展收购、销售、代购、代销、代贮、加工，认真执行国家政策，较好地完成了生活物资、生产资料的经营任务和推销各类农产品的任务，成为“三农”走向市场的有效载体。据不完全统计，仅2008年供销合作社系统累计实现总销售49770万元，累计收购农副产品13632万元，上缴税金98万元，充分满足了本区农民生活生产需求，成为全区商品流通的主渠道，为地方财政经济发展做出了巨大贡献。

——坚持了以农为本，取得了辉煌绩效。

供销合作社系统始终坚持以农为本的办社方向，急农民之所急，想农民之所想，经营方式和经营机制始终围绕农民的需求确定，成为改革和发展的衡量标准。50多年来，积极承担党和政府联系全区农民群众的桥梁，无偿承担政府委托的救灾物资供应累计1000多万元。并积极按照政策落实职工再就业。同时对所有职工做好集体主义、爱国主义教育，在各个历史时期涌现出了许多国家级、省级、市区级劳动模范和先进集体。创立了全区首家专业合作社、农民经纪人协会、合作经济组织联合会，并成为基层社改革的先进单位多次受到上级社的表彰。

——创新了体制机制，引领了农村合作经济。

农业银行信贷业务60年发展综述 篇5

http:// 2011-06-30

60年一甲子，在人类历史上的长河中只是短短的一瞬间，但对于农业银行而言，确是深刻见证其自身长足发展的难忘历史。经历过“四起三落”的曲折变迁，伴随着改革开放的纵深推进，农业银行的发展已经走过了60个春秋。秉承着“大行德广，伴您成长”的理念，农业银行已经成长为一家实力雄厚、服务优质、信誉良好的国内大型上市银行。随着农行的发展壮大，作为农行主体业务的信贷业务，也经历了深刻的变化，经营管理有了飞跃的发展和提高。

业务全面稳健发展

信贷规模稳健增长，信贷结构不断优化。过去的60年，农业银行信贷业务在探索中成长，在发展中壮大，并不断实现新的飞跃。一方面，信贷规模稳健增长。从成立初期的上个世纪50年代贷款余额仅数亿元、数十亿元，到1979年末达到454亿元，1999年末增到15550亿元，2010年末已达49567亿元，居国内同业第三位。在贷款规模不断增长的同时，贷款质量持续改善，2010年末不良贷款率2.03%，达到国内上市银行的先进水平。另一方面，信贷结构不断优化。信贷投放始终与国家政策保持一致，基础设施、基础能源、民生工程、国家调整和振兴规划等行业以及“三农”、小企业等领域贷款增长较快，2010年“三农”、小企业贷款增速均高于全行平均水平，达到监管要求；2010年末AA级及以上法人客户贷款余额占比高于92%。

服务范围不断拓展，客户群体日趋丰富。成立之初，农业银行主要为支持农业经济发展提供资金需求，并承担着扶贫、农副产品收购等政策性的任务。1979年恢复成立后，作为专门为支农服务的专业银行，农业银行服务范围突破了原来的界限，将“三农”作为基本服务对象，并“进了城”、“出了国”。进入上个世纪90年代，农业银行迈开了向国有商业银行转轨的步伐，经历了“一分一脱一剥”的系列重大改革，确立了“巩固乡镇、拓展城市”的发展战略，坚持城乡并举的办行方针。2010年上市后，围绕打造优秀大型上市银行的奋斗目标，一方面，按照商业化原则，确立了“三农”和县域蓝海市场发展战略；另一方面，以重点城市行为切入口，大力发展城市信贷业务，努力建成一家面向“三农”、城乡联动、融入国际、综合经营的现代化全能型银行。

信贷业务不断创新，产品层出不穷。金融产品对银行的形象来说是重要的载体之一。六十年来，农业银行砥砺创新，锐意进取，通过产品的不断推陈出新，为客户提供优质的金融服务。随着客户需求的快速升级，信贷产品由单一化走向个性化、差异化，如：针对法人客户，开发了流动资金贷款、固定资产贷款、银赁通等产品；针对对外贸易企业的需求，开办了国际贸易融资业务，提供打包贷款、进出口押汇等产品；针对“三农”对公客户，开办了具有“三农”特色的林权抵押贷款、农村城镇化贷款等产品。这些产品的推出，满足了城乡不同企业在不同发展阶段的有效金融需求。针对个人客户开办了个人住房按揭贷款、助学贷款等诸多业务品种，针对“三农”个人客户开办了农户小额贷款、农村个人生产经营贷款等产品，为社会各层面人群需求提供了丰富的多样化金融产品和服务。

体制机制不断创新

建行初期到上世纪90年代中期，农业银行在计划体制下进行信贷经营管理。计划经济体制下，农业银行的信贷经营管理的特色是实行贷款限额管理，这是一种典型的行政管理手段。

进入上世纪90年代后期，随着我国经济的快速发展，银行业也进入了改革转型时期，内外部环境要求商业银行摆脱计划经济管理模式，拥有健全的自律体系、规范的决策行为、科学的管理手段。在此背景下，农业银行信贷经营管理体制机制不断创新完善。2000年开始推行信贷新规则，彻底摒弃了过去的信贷经营管理模式，其“横向平行制衡、纵向权限制约”的基本机理以及审贷部门分离、贷审会民主决策、主责任人制度等核心内容符合国际先进商业银行运作惯例和农业银行实际。信贷新规则推行以来，农行信贷经营管理面貌发生了深刻的变化，新增贷款质量明显提高、信贷结构持续优化、经营和决策行为日趋规范、风险管理手段不断完善，审慎、健康的信贷经营理念逐步树立。

信贷管理制度的创新。信贷新规则是农行信贷管理制度的一次创新，由信贷管理基本制度、综合管理办法、单项业务管理办法三个层次构成信贷管理制度体系。对信贷业务办理的操作，既有授权管理，又有操作规程管理；对客户进行授信管理，科学核定授信额度，有效控制客户整体风险；对信贷流程操作的管理，规范了贷前评估调查、贷时审查审批、贷后管理的程序和内容，强化了全流程信贷风险的防控。在完善法人客户信贷管理的同时，出台了个人信贷业务管理办法等制度，加强个人信贷业务管理。目前，农行已基本构建起包括法人客户信贷管理和零售信贷业务管理在内的具有农行特色的信贷管理制度体系。

信贷管理机制的突破。2000年推行信贷新规则以前，农业银行信贷经营管理的机构基本是按业务品种设置，如：1979年设立社队信贷和企业信贷两个部门，上世纪90年代后调整为农业、工业和商业信贷管理部门。推行信贷新规则后，在信贷管理组织体系上有了大的突破，开始实行审贷部门分离，信贷前后台分离，对各部门、各环节工作职责进行分解，实现了各经营层和各部门相互制约和支持的管理机制。主要包括：在上级行对下级行的管理上，出台了信贷授权管理办法，建立信贷经营管理综合评价体系，根据评价结果对分支机构进行授权，分支机构根据授权办理信贷业务。在各级行内部管理上，实行审贷部门分离，岗位分离。在信贷审批体制上，成立贷款审查委员会，对有权审批人审批信贷业务起智力支持和制约作用。2008年推行信贷审批体制改革，实行“会议审批、合议审批、直接审批”三位一体的分层审批方式，进一步明确审议审批责任，提高信贷审批质量和效率。在风险防控上，出台信贷资产风险分类管理办法，对信贷资产实行五级分类、十二级分类管理。同时，按《授信工作尽职指引》等要求规范信贷人员经营管理和操作行为，落实尽职要求。

信贷政策体系的构建。信贷政策是商业银行信贷业务的“指挥棒”。长期以来，农业银行信贷政策研究、管理部门分散，缺乏统一规划。从2007年开始，农业银行努力构建以“信贷政策指引为导向，行业信贷政策为主体，客户名单制管理为抓手，区域信贷政策为补充”的信贷政策体系。定期发布全行、“三农”年度信贷政策指引，明确全行信贷业务的发展方向、支持重点和管理要求。制定了钢铁、水泥等行业信贷政策，并进行动态调整。对煤炭、造船等行业实行客户名单制管理，制定行业客户分类标准，对不同类别客户实施差异化信贷政策。对房地产、水泥、钢铁等行业实行行业限额管理，防范行业系统性风险。出台支持四川灾后重建、西藏和新疆加快发展等区域信贷政策，响应国家对各地区特殊发展的号召。目前，具有农业银行特色的信贷政策体系架构已初步形成，引导信贷结构调整的作用日益显现。

科技引领业务变革

农业银行的信贷电子化建设从1996年开始起步，已经走过了15年的历程，先后完成了信贷综合管理系统（一期系统）、信贷管理系统（CMS，二期系统）和信贷管理系统群（C3）的研发与推广应用。一期系统仅仅是一个部署在县支行的单机版系统，到CMS二期系统，实现了全行信贷业务数据在各一级分行的集中部署并全国联网。通过CMS的全面深入应用，全行实现了信贷业务经营管理信息化建设的跨越式发展，给农业银行信贷业务经营管理带来了深刻变革。

2007年，农业银行启动了C3的需求研制工作。2010年，C3在全行顺利切换上线运行，实现了信贷业务全品种、全流程、全机构的网上作业单轨运行。C3为全行的区域、行业、国家、金融机构、集团客户、法人客户授信管理提供了管理手段，实现了数据全行集中，初步实现了风险信息提示功能，提升了信贷风险防控水平和核心竞争能力，是农业银行信息化建设和信贷管理改革历程中一个重要的里程碑。

新型文化孕育而生

信贷文化是推动银行前进的原动力，它既体现银行深邃的文化价值观念，也包含广泛、高层次的管理内容。农业银行过去的信贷文化，往往是政策调整大于制度安排，人治大于制度，致使一些决策行为、操作行为不规范，规章制度难以真正落到实处。近年来，尤其是2000年以来，随着以制度创新为特色的信贷新规则深入人心，农业银行以企业文化建设成果为基础，结合信贷业务工作特点，以有效发展、风险控制、专业办理、高效运作为基础元素，以爱岗敬业、恪尽职守、诚实守信、合规守法为核心理念，形成与规章制度互补的潜移默化的文化软约束，引导员工自觉规范个人行为，逐步培育形成了具有农业银行特色的新型信贷文化，并在防范信贷风险、促进业务发展等方面显示出强大的生命力。

迎接挑战开创未来

60年来，农业银行始终彰显着作为一家大行的社会责任和神圣使命，不断拓宽服务领域，提升服务层次，信贷工作在前进道路上取得了一个又一个的成就。面对日趋激烈的同业竞争、监管部门宏观审慎监管的加强、新巴塞尔协议的实施以及股改上市后股东回报要求提高等挑战，农业银行信贷工作也迎来了新的机遇。

电力发展60年 篇6

中国物探仪器发展博览-地球物理学会60年发展之见证

本文阐述了中国物探仪器应用与研制发展进程中,各个阶段的情况及其特点.同时对今后发展战略和对策提出建议,供各级政府、相关企业、科研单位的决策者和管理者,以及相关的物探科研人员、生产人员参考.

作 者：吴海成 WU Hai-cheng 作者单位：中国地球物理学会,北京,100029刊 名：地球物理学进展 ISTIC PKU英文刊名：PROGRESS IN GEOPHYSICS年，卷(期)：22(4)分类号：P631关键词：物探仪器 研制应用 发展历程 战略对策

语言文字工作稳步发展的60年 篇7

60年在历史长河中只是短暂的一瞬,而对于新中国语言文字工作来说,却是重要的良好开端和坚实基础。60年来,中国语言文字工作取得了辉煌成就。据中国语言文字使用情况调查领导小组办公室2004年12月发布的数据,到2000年,全国能用普通话与人交谈的人口比例为53.06%,其中城镇的比例达到66.03%;全国平时主要书写简化汉字的人口比例为95.25%;全国会和基本会认读和拼写汉语拼音的人口比例为68.32%。全国能用少数民族语言与人交谈的比例为5.46%。这些数据表明,经过半个多世纪努力,普通话在全国已接近普及,而在城镇已基本普及。简化汉字已为全国绝大多数人所使用,汉语拼音的应用逐渐扩大。绝大多数少数民族使用民族语言。各民族语言的功能和活力得到保持与发挥,全国语言生活呈现健康、和谐的状态。总的来说,新中国实行的语言文字政策和执行的语言文字工作方针是正确稳妥的。除“文革”不正常的10年外,语言文字工作稳步发展,基本没有大起大落,对国家统一、民族振兴、社会进步起到了巨大的促进作用。

本文所说语言文字工作,主要指中国大陆国家层面为管理语言文字而进行的行政活动,包括语言文字政策、法规、方针、措施等,以及围绕这些进行的相关活动。各民族语言文字平等共存,禁止任何形式的语言文字歧视;各民族都有学习、使用和发展本民族语言文字的自由;国家鼓励各民族互相学习语言文字;国家推广全国通用的普通话,推行规范汉字。这是新中国60年来一直实行的语言文字基本政策。相关的政策性规定还包括:推广普通话不是消灭方言,方言在一定领域和特定地区将长期存在;国家保障公民的语言权利,为公民学习、使用语言文字提供条件;国家重视并保护弱势语言和弱势群体的语言;加强语言文字规范化和标准化,使语言文字在社会主义现代化建设中更好地发挥作用。围绕这些政策,国家在不同时期的语言文字工作重点和所采取的工作方针有所变化和调整,不同时期的语言文字工作也因而体现出不同的特点。所有变化和调整均立足于使语言文字工作更好地为国家统一、民族团结、社会发展、文化提高和语言交际服务。本文试图对60年来的语言文字工作做比较系统的总结,反思和探讨不同时期语言文字工作的特点、经验与不足,以期对我国今后的语言文字工作能够起些借鉴作用。

一 60年语言文字工作概况

根据不同时期的语言文字工作方向、重点以及特点,我们认为,新中国成立60年来的语言文字工作可以分为三个阶段。1949～1976年为第一阶段,1977～1996年为第二阶段,1997年进入第三阶段。

(一)第一阶段:立国建设阶段的语言文字工作

新中国成立之初,百业待兴,人心思变,国家面临的总任务就是建立新中国建设新国家。语言文字工作作为新中国文化建设的重要组成部分,当然也要围绕国家这个总任务进行。普及教育、提高全民尤其是广大劳动群众的文化水平成为当时最迫切的任务。因此,语言文字工作主要围绕与教育文化有关的文字改革、推广普通话、现代汉语规范化等基本内容展开。这些内容与新文化运动和国语运动关系密切,具有很强的传承性和社会性。

第一阶段关于汉语言文字工作任务主要有4项,包括文字改革的简化汉字、推广普通话、制定和推行汉语拼音方案3项(周恩来,1984),还有加强现代汉语规范化。

这一阶段最重要的会议是,1955年10月召开的全国文字改革会议和现代汉语规范问题学术会议。这两个会议奠定了新中国文字改革和现代汉语规范化的基础,并成为其后推广普通话、推行简化汉字和《汉语拼音方案》、加强现代汉语规范化的开端。

1. 简化汉字是文字改革的重要内容,是语言文字工作第一阶段面临的突出问题和任务。新中国的简体字研究和选定工作始自1950年7月,由中央教育部社会教育司承担,1950年9月编成《常用汉字登记表》,1951年编成《第一批简体字表》。1952年2月成立中国文字改革研究委员会后,简体字的研究整理工作即由该委员会的汉字整理组承担,1954年7月完成《常用汉字简化表草案》第四稿,1954年9月形成《常用汉字简化表草案》第五稿,1954年11月形成《汉字简化方案草案》。1954年10月,中国文字改革委员会(以下简称“文改会”)正式成立,主管文字改革工作,继续研究整理简体汉字。1955年1月7日《汉字简化方案草案》发表,公开讨论征求意见,根据各方面意见,文改会在1955年9月拟定了《汉字简化方案修正草案》。1956年1月28日,国务院第二十三次全体会议通过并发表在该草案基础上修改形成的《汉字简化方案》。根据各方面对该方案分批试用推行过程中提出的意见和稍后的总结修订,文改会在1964年5月编印了《简化字总表》,以方便汉字的社会应用尤其是新闻出版和教育教学领域的汉字使用。至此,第一阶段的汉字简化工作暂时告一段落。这一阶段的汉字简化工作认真谨慎,虽然也存在问题,但总体是成功的,推行效果良好,成就重大。

2. 制定推行《汉语拼音方案》是第一阶段的又一重大任务。1949年10月成立了民间团体中国文字改革协会。该协会把研究拼音文字作为主要任务,研制拉丁化汉语拼音文字方案,到1952年2月中国文字改革研究委员会成立,该协会已收到几百种汉语新文字方案。这些方案有汉字笔画式、拉丁字母式、斯拉夫字母式以及个人自创字母式等。根据毛泽东的指示,中国文字改革研究委员会的拼音方案研制工作开始围绕民族形式即汉字笔画式进行。经过两年多的研究探讨,制订的5套民族形式的拼音方案不能令人满意。1956年1月20日,毛泽东在中央召开的知识分子问题会议上表示,放弃民族形式自创字母的主张,转回到赞成采用拉丁字母的态度。这种转变使拼音的民族形式问题迎刃而解。不到一个月,采用拉丁字母形式的《汉语拼音方案(草案)》就在《人民日报》发表,向全国征求意见。1956年2月,拼音方案委员会整理修改意见公开发表。国务院还批准成立郭沫若为主任的汉语拼音方案审定委员会,通过座谈会和书面形式向文化界、部队、人民团体的代表和京外语文工作者征求意见。1957年10月25日,政协全国常委会扩大会议同意《汉语拼音方案修正草案》,1957年11月1日,国务院全体会议第60次会议通过《关于公布汉语拼音方案草案的决议》。至此,《汉语拼音方案》的研制工作结束。其后,通过大规模的报纸宣传和报告、座谈会等,《汉语拼音方案》在正式通过前就已经取得了社会各界的共识和拥护。1958年2月11日,第一届全国人民代表大会第五次会议正式批准《汉语拼音方案》。

1958年1月10日,周恩来在政协全国委员会报告会上做了《当前文字改革的任务》的报告,明确说明《汉语拼音方案》是用来为汉字注音和拼写普通话的,并作为少数民族创造和改革文字的共同基础,以及帮助外国人学习汉语等,而不是用来代替汉字的的拼音文字。至此,汉字拼音化不再是语言文字工作的任务和工作范围。

3. 推广普通话也是这个阶段的主要任务。面对地广人多、语言和方言复杂、教育普及率低以及国家、社会急迫期待的客观实际,决策者们深刻认识到推广普通话的重要性、紧迫性和艰巨性,适时提出了切合实际的推普方针,即“大力提倡,重点推行,逐步普及”。

1956年1月28日,国务院决定成立中央推广普通话工作委员会,陈毅任主任。1956年2月6日,国务院发布《关于推广普通话的指示》,进一步明确了普通话的定义:以北京语音为标准音,以北方话为基础方言,以典范的现代白话文著作为语法规范。随着中央推广普通话指示的发布,全国开始了大规模的推普工作,并且取得了很大成绩。

根据国务院推广普通话指示,为配合推普,积极培训大批推普干部,同时进行全国方言普查。从1956年开始,从中央到地方举办各种形式的普通话和方言调查的研究班、培训班,培训了大批专业干部。1956～1960年,共调查1800多个点,编写指导方言区学习普通话手册300多种,出版40种。部分省市还编写出版了“汉语方言概况”。

4. 加强现代汉语规范化是这一阶段语言文字工作的重要基础建设。在现代汉语规范化方面的具体任务是:大力宣传提倡现代汉语规范化;积极开展标准语和规范问题的讨论、研究;认真制定现代汉语规范标准,对语音、词汇、语法进行规范;编写规范性语文辞书、教材和读物;普及语文知识,提高全民族语文素质。1951年6月6日,《人民日报》发表《正确地使用祖国的语言,为语言的纯洁和健康而斗争!》的重要社论,这对现代汉语规范化起到很大的促进作用,对社会语文使用影响深远。社论的主要不足是提出的“纯洁语言”的口号不够确切,有些绝对化。《人民日报》同时开始连载吕叔湘、朱德熙合写的《语法修辞讲话》,促进了语文知识的普及和语文水平的提高。

1955年10月,中国科学院在北京召开了现代汉语规范问题学术会议,这是新中国现代汉语规范化的里程碑。这次会议确定了现代汉语标准语普通话的定义,建议组成普通话审音委员会和词典计划委员会,研究确定普通话常用词汇的语音,编成《普通话常用词正音词汇》,拟定《现代汉语词典》及其他种类词典的编纂计划,还建议有计划地开展全国方言普查,高校、部门、新闻出版单位加强联系与协作,努力做好语言研究和宣传出版工作。

第一阶段的现代汉语规范化的主要成果是:普通话审音委员会发表的《普通话异读词三次审音总表初稿》,语言所词典编辑室编写的《现代汉语词典》,吕叔湘、朱德熙的《语法修辞讲话》,《中国语文》发表的《语法讲话》,人民教育出版社的中学《汉语》课本等。这些成果对现代汉语规范化和普及语文知识、提高全民族语文素质起了积极作用。

5. 第一阶段的少数民族语言文字工作,主要围绕贯彻、体现国家语言平等和各民族都有使用、发展自己语言文字的自由的政策展开。确定民族语言地位,维护民族语言权利,调查识别民族语言,创制与改革民族文字。主要工作有:(1)成立少数民族语言文字工作机构和研究、教学、翻译、出版机构:国家民族事务委员会设立民族语文工作室,中国科学院成立少数民族语言研究所(1962年和民族研究所合并),创办中央民族学院和其他民族院校,还有多个民族翻译、出版机构。(2)加强民族语言立法,保障民族语言权利:1954年的《中华人民共和国宪法》明确规定“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由”,通过国家的基本大法确定民族语言文字地位,保障民族语言文字权利。(3)开展民族语言大调查:自1950年到1954年,先后对南方各少数民族语言、北方各少数民族语言进行初步调查,1956年又在全国展开对少数民族语言的调查,共调查1500多个点,取得了大量珍贵资料,编写、出版了一批少数民族语言调查报告和语言概况,还出版了成套的少数民族语言简志。民族语言普查为其后的民族文字的创制和改革提供了科学依据。(4)为少数民族创制改革文字:1951年,政务院做出“帮助尚无文字的民族创立文字,帮助文字不完备的民族逐渐充实其文字”的决定。民族文字的创制不仅是政治平等的问题,同时也是一个科学的问题,新文字的创制要遵循语言规律和使用者的意愿和习惯。在周密调查和认真讨论的基础上制定了《关于少数民族文字方案中设计字母的几项原则》。壮文是首先试行创制的。1957年12月,国务院讨论通过壮文方案,广西壮族自治区全面试行。在壮文创立和推行经验的基础上,50年代国家又先后为布依、苗、彝、黎、纳西、傈僳、哈尼、佤、侗9个民族制定了14种文字方案。第一阶段少数民族语言文字工作开展得轰轰烈烈,取得的成就也是辉煌的,为国家发展、民族团结和地区繁荣进步做出了巨大贡献。

第一阶段语言文字工作的繁荣时期持续了17年,取得了前无古人的成就,直到今天这些成就依然在发挥积极作用。1966年开始的“文化大革命”腰斩了如火如荼的语言文字工作,从此语言文字工作陷入了低潮。1966～1971年,语言文字工作完全停顿,机构一度撤销,人员下放劳动,多数委员和专家受到迫害。但由于社会交际的实际需要,那几年社会上人们还在自觉地使用普通话、简化汉字和汉语拼音。1972～1976年,语言文字工作逐渐恢复,首先是恢复了工作机构“文改会”,推普工作和《汉语拼音方案》推广应用也有一定进展。但在左倾思想的干扰下,恢复工作步履维艰。在这期间还拟订了《第二次汉字简化方案(草案)》,但因为不够成熟,该方案1978年停用,1986年经国务院批准废止。

第一阶段语言文字工作的总特点是:方向明确、思路清晰、步骤分明、措施切实。以推广普通话为例,基本方向就是形成统一的汉民族共同语和族际通用语,为国家统一、民族团结服务。总的思路是为文字拼音化铺平道路,统一语音,消除方言隔阂。“大力提倡、重点推行、逐步普及”的普通话推广方针,显示了文字改革者们的远见卓识。大力提倡,是讲道理,造声势,鼓干劲;重点推行,是突破重点,以点促面;逐步普及,是不急于求成,积极稳妥,逐步推广。还有,大力宣传提倡、编印学习手册、树立推普典型、举办培训班等,这些措施对推普工作是切实有效的,今天仍有借鉴作用。

(二)第二阶段:改革发展阶段的语言文字工作

第二阶段的前期,主要是恢复、继续前阶段的文字改革工作:简化汉字、推广普通话和推行汉语拼音。经过反思,结合改革开放、社会发展、技术进步和人们思想观念的转变,1986年开始调整语言文字工作的方向、目标、方针和重心。

1.推广普通话成为第二阶段语言文字工作的首要任务,这是改革开放、现代化建设和各项事业发展的需要,是市场经济发展和社会人口大流动的需要。在推普方面,这个阶段最重要的有四件事情。

(1)延续第一阶段的推普工作,第二阶段的推普工作也首先在教育领域展开。1978年教育部重申推普的方针,各地学校积极行动。1979年,文改会和教育部联合召开推普工作汇报会,教育部、文改会、共青团中央联合召开普通话教学成绩观摩会。1982年,教育部召开全国学校推普工作会议。这些会议的召开,极大地调动了教育领域推普的积极性。

(2)1982年11月,《中华人民共和国宪法》写入推广普通话的内容,第十九条第四款规定:“国家推广全国通用的普通话。”推广普通话有了国家法律的有力保障,这是语言文字工作历史上的一件大事。1982年12月,教育部、文改会、解放军总政治部等15个单位向全社会发出《大家都来说普通话倡议书》,倡议书对推普工作起到了促进作用。

(3)1985年12月,经国务院批准,中国文字改革委员会更名为国家语言文字工作委员会。1986年1月,中共中央和国务院批准召开了全国语言文字工作会议,讨论并制定新时期语言文字工作方针任务,规定做好现代汉语规范化和推广、普及普通话为首要任务。

(4)适时调整推广普通话方针,提出推普目标,开展普通话水平测试。在第一阶段“大力提倡、重点推行、逐步普及”的基础上,结合新时期的时代特点和要求,把推广普通话方针调整为“大力推广、积极普及、逐步提高”,并规定具体目标:在20世纪内使普通话成为教学用语、工作用语、宣传用语、交际用语。还要求对不同地区、不同部门、不同行业、不同人群有不同要求,并提出将普通话水平分为三级的设想。1994年10月,国家语委、国家教委和国家广播电影电视部发出《关于开展普通话水平测试工作的决定》。这标志着我国推广普及普通话工作走上了制度化、规范化、科学化的轨道。普通话水平测试工作的开展,加强了推普工作力度,提高了全社会尤其是重点领域的普通话水平。

为准确把握普通话基础词汇的概貌,加强普通话基础研究,1986～1995年,进行了北方话词汇调查,调查成果为语文出版社1996年出版的《普通话基础方言基本词汇集》。此外,为规范普通话的语音标准,1982年文改会重建普通话审音委员会,王力任主任。在修订《普通话异读词三次审音总表》基础上,1985年12月发布了《普通话异读词审音表》。

这个时期国家现代化建设取得巨大成就,推广和普及普通话功不可没。

2.继续汉字简化工作仍然是第二阶段初期语言文字工作的内容之一。1977年5月,文改会把在“文革”中酝酿而成的《第二次汉字简化方案(草案)》送国务院审批。1977年10月,国务院批示《第二次汉字简化方案(草案)》(下称“二简”)在《人民日报》等报纸发表,征求群众意见。1978年秋季,中小学开始试用“二简”第一表的简化字。“二简”草案发布后,社会各界发表意见踊跃。1978年,胡愈之等23人联名要求五届人大和五届政协会议不用“二简”草案的简化字。由于认识上的分歧,也鉴于社会上对“二简”的争议逐渐扩大,1978年“二简”草案停止试用。1980年6月,“二简”草案修订委员会组成,由王力、叶籁士主持,对草案所列简化字逐字研究审议,于1981年8月制订出共收111个字的《第二次汉字简化方案修订草案》。1982年3月,《第二次汉字简化方案修订草案》更名为《增订汉字简化方案》,1984年文改会主任会议决议认为,《汉字简化方案》已推行近30年,不宜改动。1985年3月起,人大、政协多次召开座谈会讨论,始终没有统一意见。1986年6月24日,国务院批转国家语委《关于废止〈第二次汉字简化方案(草案)〉和纠正社会用字混乱现象的请示》,“二简”草案即行废止。

“二简”的制订过程是认真的,其中很多简化字有合理之处,而且有推行的社会基础。但“二简”的字数过多,简化时通盘考虑、统筹安排不够,简化了一些可以不简的常用字和生僻字,有不少字由于单纯追求笔画的减少和同音代替太多,有的违背审美习惯,有的形近容易混淆,有的字造成歧义,受到不少人的诟病。而且试用要求过急,试用范围考虑不周,给社会用字造成困难。因此导致推行失败。“二简”的失败教训值得认真记取。

3.整治社会用字,整理、编码汉字。“文革”结束,改革伊始,商品市场初建,国人纷纷“下海”。一时间,大街小巷门脸剧增,简化字、繁体字、自造字等齐现,文字使用混乱。因此第二阶段语言文字工作有一项内容就是整治社会用字混乱现象。1987年3月,国家语委和中国地名委员会、铁道部、交通部等部门联合颁发《关于地名用字的若干规定》;1987年4月,国家语委和广电部联合颁发《关于广播、电影、电视正确使用语言文字的若干规定》;国家语委和商业部、外经贸部、国家工商局共同发布《关于企业、商店的牌匾、商品包装、广告等正确使用汉字和汉语拼音的若干规定》。一系列规定的颁布,使我国汉字使用的许多领域有法可依,文字使用的混乱状况逐渐有了改变。

汉字的标准化与语文教学、字词典编纂以及电子计算机识别处理信息直接相关。这一阶段做了大量汉字整理和汉字编码工作。1983年公布《汉字统一部首表》,1988年3月国家语委和国家教委联合发布《现代汉语常用字表》,1988年5月国家语委和国家新闻出版总署联合发布《现代汉语通用字表》。这对汉字规范和汉字社会应用具有重要意义。

4.《汉语拼音方案》方面的工作主要是进一步推行和完善,提高标准化水平。1982年成立以叶籁士为主任的汉语拼音正词法委员会,经过两年多工作,于1984年提出了《汉语拼音正词法基本规则(草案)》,发表后向社会征求意见。1986年全国语言文字工作会议后,汉语拼音的完善首先集中于汉语拼音正词法规则的修订。1988年7月,国家语委和国家教委联合公布了修订后的《汉语拼音正词法基本规则》。

随着《汉语拼音方案》的推广和使用,其国内、国际影响也不断提高。1977年,《汉语拼音方案》成为中国地名罗马拼写法的国际标准。1982年,国际标准化组织发出ISO7098-1982《文献工作——中文罗马字母拼写法》,《汉语拼音方案》成为拼写汉语的国际标准。1984年,《中国地名汉语拼音字母拼写规则》颁布。

汉语拼音标调法和汉语拼音字母读写法的研究也取得一定进展。

这一阶段的工作还有:1987年,国家语委发布了《关于出版物上数字用法的试行规定》,1990年,国家语委与中华人民共和国新闻出版署联合发布修订后的《标点符号用法》。

5.少数民族语言文字工作迅速恢复后,制定了新时期民族语文工作方针任务。1991年国家民族事务委员会上报国务院《关于进一步做好少数民族语言文字工作的报告》,提出新时期民族语文工作方针任务。主要是适应国家现代化和改革发展的需要,加强民族语文法制建设,做好少数民族语言文字的规范化、标准化和信息化,促进民族语文的翻译、出版、教育、新闻、古籍整理事业,推进民族语文的学术研究、协作、交流和人才培养,鼓励各民族互相学习语言文字。国务院批准了这个报告,促进了民族语文工作的新发展。

围绕国家民族语文政策进行双语教学,围绕民族语言文字规范化标准化制定各项规范标准和信息处理用语文标准,调查、保护、抢救弱势语言和濒危语言,增强民族语言活力,提高民族语文水平,在这些方面做了大量工作,取得很大成就。

第二阶段对民族语言文字工作意义重大的立法活动,是1984年5月31日第六届全国人大第二次会议通过的《中华人民共和国民族区域自治法》。该法规定“民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由”,还规定在教育、司法等领域保障民族语言文字的自由使用。而且规定“教育和鼓励各民族的干部互相学习语言文字”。该法为少数民族语言文字的使用、发展和保护给予了法律保障。

语言文字工作的方针政策必须顺势而为才能成功。这个阶段的语言文字工作紧紧抓住了这项工作的实质:提高社会大众的交际效率,提高社会集团的凝聚力和统一性。工作的主要成果是制定颁布一系列的法规和标准,体现出的特点是具有前瞻性和注重科学性。

(三)第三阶段:法制社会和信息时代的语言文字工作

由于第三阶段的语言文字工作还在进行中,我们的回顾也只是从1997年到现在。这一阶段的工作与第二阶段的关系更为密切,其延续性更强,所以有学者将它们视为一个阶段。

这一阶段的语言文字工作,以1997年的全国语言文字工作会议为标志。1997年12月23日召开了第二次全国语言文字工作会议,会议是在中国共产党的十五大会议之后召开的,十五大的“建设社会主义法治国家”目标在这次会议上得到响应,提出“要建立健全法律法规规章和宏观管理机制,使我们的工作逐步实现制度化、法律化”。(许嘉璐,2005)

1.制定《中华人民共和国国家通用语言文字法》是第三阶段具有划时代意义的重大事件。世纪之交,语言文字工作面临新的形势和新的任务。社会主义民主政治和法制建设赋予了这一阶段语言文字工作的时代特征,即依法行政依法管理语言文字工作。因此法制化成为第三阶段语言文字工作的重心之一。20世纪90年代,在国家大力加强法制建设的背景下,语言文字立法工作也提上工作日程。1997年1月经全国人大常委会同意,国家语委配合全国人大教科文卫委员会组成起草组,开始起草《中华人民共和国国家通用语言文字法》。在3年多时间里,收集参考国外语言立法材料,经过反复研究、讨论,拟订、起草后多次修改、数易其稿并广泛征求意见,2000年10月31日,第九届全国人大常委会第十八次会议审议通过了《中华人民共和国国家通用语言文字法》,由国家主席发布,于2001年1月1日生效。

《国家通用语言文字法》的发布,使普通话、简化汉字和汉语拼音的地位、功能、推广和使用等有了法律保障,通用语言文字与民族语言文字、汉语方言的关系和功能分工也有了法律界定。它的诞生,对便利社会交际、增进民族团结、维护国家统一、促进语言文字规范化标准化以及语言文字管理工作,都有重要作用。围绕这部国家语言文字专项法,各省、市、自治区及各相关部门相继制定地方和部门通用语言文字法规或实施条例,初步形成了国家语言文字法律体系。

为加大城市普通话和规范汉字推广的力度,提高普通话和规范汉字使用水平,推动城市工作实现新世纪初叶语言文字工作目标,2001年,教育部、国家语委发布《关于开展城市语言文字工作评估的通知》,对城市语言文字工作开展了分类评估,对城市语言文字工作进行精细化管理。城市作为普通话普及的重点,通过这项措施提高了语言文字应用水平。

2.实现语言文字信息化,是这一阶段的又一重要任务。在进入21世纪之际,语言文字工作领导者认识到,“信息技术的高速发展对语言文字提出了严峻挑战”,“面向21世纪,中文信息处理将是高新技术的基础和重点,是跨世纪语言文字工作的重中之重”。(许嘉璐,2005)《国家通用语言文字法》立法目的之一就是“为推动国家通用语言文字的规范化、标准化及其健康发展”。语言文字作为重要的信息载体,其前提是实现语言文字的规范化标准化,信息化成为本阶段语言文字工作的主线。截至目前,在本阶段围绕国家通用语言文字规范化、标准化所做的主要工作和取得的成果有:(1)成立国家语委规范(标准)审定委员会,建立国家语言文字标准技术委员会和中国文字整理与规范研究中心。(2)制定并发布《汉语拼音方案的通用键盘表示规范》《GB13000.1字符集汉字折笔规范》《第一批异形词整理表》《中国通用音标符号集》等规范标准,审定发表《普通话水平测试大纲》《信息处理用现代汉语词类标记集》《汉字应用水平等级及测试大纲》等。(3)研制《通用规范汉字表》,建设“现代汉语通用平衡语料库”和“汉字属性库”。(4)开展少数民族语言文字规范化、信息化工作,制定发布《维、哈语人名汉字转写规范》等标准。

3.关注社会语言应用,构建和谐语言生活,成为信息社会语言文字工作的方向和目标。为了解语言文字的使用状况,掌握语言国情,经国务院总理办公会议批准,国家语委1998～2004年在全国范围内对包括普通话、汉语方言、民族语言、汉字、汉语拼音和民族文字等进行抽样调查。这次调查,不仅是对过去语言文字工作成效的一次比较全面的摸底,其结果也成为今后制定语言文字政策、做好语言文字工作的依据。

建立中国语言资源监测与研究中心,定期向社会发布监测结果和数据,编写发布的“中国语言生活绿皮书”《中国语言生活状况报告》受到关注和欢迎,为国家和社会及时了解语言文字使用状况、制定语言规划和语言文字规范标准、进行语言研究和教学及其他相关工作,提供科学依据和重要参考。

农村推普工作和流动人口尤其是农民工的语言培训也在本阶段提上了工作日程,随着工作的逐步展开,农村的推普工作取得一定进展,农民工普通话培训工作逐渐展开,这有助于提高农村劳动力素质、实现劳动力的顺利转移。

此外,普通话水平测试的影响逐渐扩大,测试的规范化数字化信息化工作取得进展。

4.因应信息化时代要求,建立专业网络宣传沟通平台。2002年,国家语委主办、教育部语言文字应用研究所承办的“中国语言文字网”开通。“中国语言文字网”为满足社会对语言文字的信息需求,推进语言文字工作、学术研究和语言文字教育的信息化,提供了一个快速方便的平台,成为利用现代化手段提高国民语言文字素养的有力工具。

5.这个阶段的少数民族语言文字工作,主要围绕民族语言文字规范化标准化展开。2001年2月新修订的《中华人民共和国民族区域自治法》重申少数民族公民的语言权利。为切实保障少数民族语言文字的使用和发展,构建和谐语言生活,2005年发布的《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》规定:“国家保障各民族使用和发展本民族语言文字的自由,扶持少数民族语言文字的规范化、标准化和信息处理工作;推广使用全国通用的普通话和规范汉字;鼓励民族自治地方各民族公民互相学习语言文字。”国家鼓励民族自治地方逐步推行少数民族语文和汉语文授课的“双语教学”,扶持少数民族语文和汉语文教材的研究、开发、编译和出版,支持建立和健全少数民族教材的编译和审查机构,帮助培养通晓少数民族语文和汉语文的教师。之后,一些地方相应法规也陆续出台,丰富了少数民族语言文字法律体系。双语环境建设、双语教师培训、双语教学发展、民族语言文字资源库建设、字符集及平台建设、编码标准和文字平台建设、文字识别和网络建设、民族语言调查、濒危语言保护和抢救等方面都取得了很大成就。

目前,第三阶段的语言文字工作成果主要体现在:1.制定《中华人民共和国国家通用语言文字法》及其相关实施条例。2.修订《中华人民共和国民族区域自治法》,制定相关法规、条例。3.发表《中国语言文字使用情况调查资料》。4.发布《中国语言生活状况报告》系列。5.制定、实施一系列语言文字规范标准。6.建设全国性和地方性各种语言资源库、语料库、数据库和运作平台。7.出版多项多系列标志性语言应用调查研究重大成果。

二 60年语言文字工作实践的回顾与反思

回顾新中国的语言文字工作,总的特点是稳步发展,而不同阶段又有不同的特点和经验,值得我们认真总结,梳理和发现贯穿其中的脉络,这对我们今后的工作有所裨益。

(一)不同阶段语言文字工作的特点

60年来,推广普通话、简化和规范汉字与现代汉语规范化,始终是贯穿我们语言文字工作的主线,而少数民族语言文字工作在国家语言文字工作中占有重要地位。实行语言平等,保障公民语言权利,保护民族语言,推广通用语言普通话,民族自治区域实行双语,构成了我国语言文字政策的核心。但是,不同阶段的具体的语言文字政策,则根据不同时期的社会发展情况而有所侧重。随着社会的发展变化和人们语言观念的转变,语言生活和语言本身也在变化,为适应这种变化,语言文字政策和工作内容也会作出相应调整。

1.三个阶段语言文字政策侧重点:

第一阶段侧重点是进行文字改革(包括简化汉字、推广普通话、制定并推行《汉语拼音方案》)和加强现代汉语规范化;实现各民族语言平等。第二阶段侧重点是推广普通话和规范汉字;保护、发展民族语言文字;加强语言规范化,增强语言活力。第三阶段侧重点是构建和谐语言生活,保持发展语言文字主体化和多样性。

2.三个阶段语言文字工作的主要目标:

第一阶段的主要目标是拼音化和大众化。奠定拼音化工作基础,克服汉字的难认难写难记,实现拼音化和统一民族语。第二阶段的主要目标是规范化和标准化。规范语言文字及其应用,实现语言文字的规范化和标准化。第三阶段的主要目标是信息化和法制化。依法行政,管理语言文字使用,建立语言文字法律法规体系,制定各项语言文字规范标准,实现语言文字信息化。

3.三个阶段的语言文字工作观念:

第一阶段偏重于语言文字纯洁化、大众化。第二阶段偏重于语言文字规范化、标准化。第三阶段偏重于语言文字信息化、资源化。

(二)三个阶段语言文字工作的经验与问题

1.第一阶段可以说是新中国语言文字工作的黄金时期,这个阶段的语言文字工作取得了辉煌的成就,其主要经验至今依然有效。

(1)政府高度重视和支持,语言文字工作成为建设新文化事业的一部分。最高层领导直接过问和指示,国家设立专职机构,组织领导强大有力,重大决策高瞻远瞩,工作部署周密。毛泽东、刘少奇、周恩来、陈毅、吴玉章等亲自参与和大力支持,重要事情由党中央和中央政府决策,重要文件由国务院发布,保证了文字改革工作的权威性和具体工作的顺利进行,强有力的组织领导是进行文字改革工作的重要条件。1949年成立的中国文字改革协会是新中国第一个全国性文字改革组织,在其基础上于1952年2月成立的中国文字改革研究委员会,则是新中国主管文字改革工作的第一个国家专职业务研究机构。这两个组织机构所提出的问题和任务,构成了新中国文字改革的主要工作内容。1954年11月20日中国文字改革委员会成立,是国务院直属机构。为协调党内对文字改革的不同意见,研讨文字改革工作中的重大问题,中国共产党中央委员会还在1953年10月1日成立了中央文字问题委员会,这在世界各国执政党内是罕见的,在国际语言规划史上也不多见。

(2)内行领导,广泛吸收各方面专家参加。吴玉章、郭沫若、胡乔木、马叙伦、胡愈之、韦悫、丁西林、叶恭绰、叶籁士、叶圣陶、罗常培、陈望道、黎锦熙、王力、吕叔湘、季羡林等既是领导者,也是内行、专家。这一阶段的语言文字工作可以称为专家与政府合作的典范。专家与政府的密切结合,保证了工作顺利开展,加强了文字改革工作的科学性。

(3)群众广泛参与。经过长期战争动荡和革命洗礼,广大群众对新中国充满主人翁式的自豪感和责任感,对关系整个社会文化建设和自身语文使用的文字改革参与意识非常强烈,同时,群众思想活跃,比较容易接受新鲜事物。以汉语拼音方案的研制为例,1950～1955年,全国各地各行业及海外华侨共633人寄来655个汉语拼音文字方案。(王均,1995)全国各界群众的广泛和积极参与,使得文字改革方案和措施具有社会接受性。

(4)各部门积极协同。新中国成立后,政治、经济、文化高度统一,从中央到地方,全国一盘棋的客观形势是文字改革成功的有利因素。以推广普通话为例,根据国务院的分工,文改会、教育部、高等教育部、文化部、中国科学院都是推普的责任部门。

(5)注重宣传和普及工作。为宣传文字改革、普及语文知识,仅文改会就先后创办了《中国语文》《文字改革》杂志,设立《光明日报·文字改革》专刊,创办《汉语拼音报》,成立文字改革出版社,宣传语言文字政策,介绍文字改革知识和有关文字改革精神。国家主流媒体和地方传媒也大力宣传文字政策和语言政策,普及语文知识。这都有力地推动了文字改革和现代汉语规范化的发展。

实际上,第一阶段语言文字政策之所以成功,除了前文论述的经验外,其客观社会环境也是重要原因之一。新中国的新政权,实行新的社会制度,提倡新的思想观念,重构新的社会阶层,形成新的人际关系。整个国家都是新的,人们的观念和意识时时经受着冲击和洗礼。在这样的客观社会政治环境下,文字改革和汉语规范化顺应了社会需求,群众也比较容易接受语言文字的改革和创新。

回顾立国建设阶段的语言文字工作,也有问题和不足,主要表现在对文字改革工作的长期性、复杂性和艰巨性估计不足。比如,对汉字及汉字的前途认识不够全面,有些参与文字改革的人士设想早日实现汉语拼音化。另外,科学研究和理论建设做得不够。比如,现在来审视《汉字简化方案》,虽然总体上具有科学性和合理性,实行效果是好的,在普及教育、提高全民文化水平和发展科学技术等方面发挥了重要作用,但从某些简化字来看,在类推原则的运用、系统性、同音代替等方面存在一些问题。但是,任何政策措施或者方案,都是历史和时代的产物,受历史和时代发展的局限,我们不能苛责文字改革工作者们,他们所做的具体工作,可圈可点之处甚多。现实需要迫切,使得文字改革工作时间紧迫,即使再认真谨慎,也难免会有不足和疏漏。建国初期的国际政治背景、社会思想潮流和拉丁化(或称拼音化)方向的文字改革理念自然会在《汉字简化方案》中留有印记。离开当时具体的时代和背景去评判是非,这不是客观的态度。

在第一阶段,有些民族语言政策受前苏联语言文字政策、工作经验的影响,一些新制定的少数民族文字考虑文字使用的传承性和约定性不够,推行过急,效果不太好,有的还造成反复。

2.进入改革发展的第二阶段,语言文字工作经过初期的拨乱反正,迅速调整了工作重心,不纠缠于拼音化方向等具体问题,而侧重于语言文字规范化标准化的基础建设和理论探讨。第二阶段的语言文字工作的成功之处主要有:(1)及时调整工作重点。经过短暂的工作恢复与反思,能够审时度势地调整工作方向、目标和工作步调,这是第二阶段工作取得成功的关键所在。(2)转变语言观念。从保持语言纯洁性到认识语言变化的绝对性和语言稳定的相对性,这种语言观念的转变促使对语言文字规范工作认识的转变,带来规范即服务的意识。(3)注重语言文字应用研究。语言文字工作有政策性,但同时也具有很强的科学性。这个阶段比较注重对语言文字及其应用的调查研究,为语言文字政策制定提供了科学依据。(4)关注社会需求发展。在现代化建设初期能够预见到信息化的到来,而且能够确定规范化标准化为语言文字工作的主要目标,为下一步工作奠定坚实基础,这是第二阶段语言文字工作比较成功也是最具远见之处。

第二阶段的工作尽管取得了很大成绩,但也存在一些不足。如前文所述的“二简”问题。还有,第二阶段有的工作目标确定得不够稳妥,如1986年提出的推普目标过高,要求过急,提出到20世纪末普通话要成为教学语言、工作语言、宣传语言和交际语言。从时间和采取的措施看,这样要求显然不容易实现。因此,1992年把推普目标调整为2010年以前在全国范围内初步普及普通话。再如,第二阶段制定的规范标准有的还欠精细,普通话异读词审音有些不够恰当,出版物数字用法规定不够成熟。

3.现在要全面审视第三阶段,为时尚早,但就目前来看,可以说这一阶段语言文字工作最突出最成功的是语言文字法制建设和语言资源观念的确立。《国家通用语言文字法》作为语言文字工作的法律保障,成为第三阶段的工作轴心,围绕这个轴心制定的相关语言文字法规,初步形成了语言文字法规体系。把信息化作为语言文字工作主线,结合社会发展趋势和社会需求多维度地开展语言文字工作,这些在目前看来都是有利和有效的。把语言视为重要资源,加强语言资源建设、开发和利用,对语言及其应用进行监测和研究,并围绕语言文字信息化加强规范和标准的建设也取得很大成功。

第三阶段不利于语言文字工作的因素也是存在的,如1998年机构改革,国家语委并入教育部,部分丧失语言文字工作的行政独立性,而如何与教育部的教育管理职能紧密结合尚需探索与磨合。如何更合理地调配、管理和使用语言文字工作的科研资源和力量,从语言文字工作大局出发,使之更好地推动语言文字应用研究为国家语言文字工作服务,也是今后需要进一步研究的问题。

三 未来语言文字工作展望

60年来的实践表明,语言文字工作具有政治性、社会性、科学性和传承性,这就要求它做到顺应社会需求,处理好现实性和传承性、前瞻性的关系,科学性与社会性、群众性的关系,积极与稳妥、规范与服务、全局与部门的关系。今后,语言文字工作的大环境将更为复杂多元,决策难度也会增大。语言文字工作的系统性和连贯性要求决策者既要借鉴历史经验,又要面对现实状况,在传承性和现实性上下功夫;语言文字工作的政治性和群众性,要求语言文字工作者既要把握国家和国际大局,又要尊重群众意见,注意政策性和社会性的结合;语言文字工作的科学性和俗约性,要求语言文字工作者既要重视科学研究,又要顾及大众应用,在科学性和俗约性间取得平衡;语言文字工作的长期性和复杂性,要求语言文字工作决策者具有一定的前瞻性,做到长期目标和近期规划紧密结合。

(一)未来的语言文字工作需要坚持的重点

1.坚持语言文字工作服务于国家统一与稳定、建设与发展的原则。

这是60年语言文字工作的主要经验之一,也是未来语言文字工作取得进展的前提。脱离国家稳定、发展大局需要的语言文字工作既不会成功也没有意义。这个原则始终都要坚持。

2.坚持各民族语言平等政策。

这是新中国长期实行的基本语言政策,今后要着力构建和谐语言生活,更应坚持这一政策,并继续使之成为语言文字工作的重点,进一步做好语言关系协调工作,在民族地区实行双语,增强民族语言功能和活力,保护弱势语言和濒危语言,促使各民族语言和谐发展。

3.坚持普通话的通用地位和主体地位。

推广普通话是贯穿60年语言文字工作的基本语言政策,今后依然要坚持。现在,普通话的功能已经超出了汉民族共同语和国家通用语言的沟通工具功能。今后应以加强普通话在凝聚国家民族精神、强化国家认同、提升国家的国际形象的功能为目标。重视普通话的国际传播,扩大普通话的国际影响,为其成为国际的实际通用语言创造条件、打造基础。规范化、标准化、信息化均需以此为目标。多角度进行语言文字工作,不放松四大领域的推普工作,把精力集中于推广普通话的薄弱点上。

4.坚持围绕中心、兼顾多元的工作视角。

推广通用语言和规范汉字是语言文字工作的核心,但在核心之外,一些老问题也需要兼顾,如普通话与方言的关系问题,汉字的繁简体问题,弱势语言和方言的保护问题,双语教育问题,以及网络语言问题。随着社会发展,语言文字及其功能会产生变化,人们的思想意识和语言观念也会有所变化。应该兼顾民族语言、汉语方言的使用功能和资源性保护,妥善解决繁体字的存在功能。引导网络语言的使用,加大语言资源建设、开发和利用。

5.坚持宣传执行语言文字政策法律法规。

宣传国家语言文字政策和法律法规,普及语言文字知识,是坚持语言文字工作社会性的体现。任何政策、法律法规抑或规范标准,如果不为社会所了解,不为群众所接受,有等于无,甚至不如无。语言文字工作者的任务之一,就是坚持不懈地向社会大众宣传语言文字政策和法律法规,依法开展语言文字工作。在法制化、信息化的时代,善于利用多种信息媒体进行语言文字工作是未来的发展方向。

6.坚持语言文字工作科学行政。

科学性是语言文字工作的基础。科学发展观和科学行政是现在党中央特别强调的一切工作的指导思想。注重调查研究,支持和做好语言使用和语言资源调查,科学、合理地设置语言文字工作机构,科学、合理地整合、调配、利用语言资源,这都有待研究解决。

(二)未来需要做好的主要工作

在信息时代,资讯传播速度非常快捷,人们的交流方式更加多样化,展望今后的语言生活,可以概括为:主体化更为明显,多元性得到发展,社会语言使用活跃,语言更加丰富规范。语言文字工作者要为建设和谐社会与和谐语言生活的大目标作出贡献,需要做的工作有很多,比如:语言关系调整与语言功能规划、语言本体规划、语言资源调查开发与利用、语言法规完善与贯彻实施、语言文字规范标准的研制与修订、语言生活调查与跟踪研究、弱势语言的保护和弱势群体语言调查、汉语对外传播、语言规划理论研究与建设、应用语言学学科建设与队伍建设、语言文字及其应用知识的进一步普及,等等。

电力发展60年 篇8

60年教育辉煌职教改革与发展取得历史性突破

正值我国60周年国庆之际,教育部职业教育与成人教育司发表了《职教改革与发展取得历史性突破》的文章。

文章指出,新中国成立以来的60年,是我国经济社会发展、改革开放和现代化建设大业不断取得重大成就的60年,也是职业教育紧紧围绕经济社会发展需求,不断改革创新,展示生机活力,在贡献中发展并取得重大历史性突破的60年。

第一,职业教育的快速发展,为经济社会发展培养数以亿计的高素质劳动者和技能型人才。从社会主义现代化建设的全局出发,确立了职业教育在经济社会发展和教育工作中的战略地位。党和国家一直高度重视职业教育工作。职业教育特别是中等职业教育规模迅速扩大,具备了大规模培养高素质劳动者和技能型人才的能力。60年来特别是改革开放以来,职业教育规模迅速扩大。与此同时,大力推动成人继续教育的发展,面向城乡劳动者的各种形式的培训广泛开展。职业教育办学思想在调整中愈加明确,改革发展的思路更加清晰。以政府为主导,不断加大经费投入力度,职业教育基础能力建设得到加强。各地用于职业教育基础能力建设的投入也有较大幅度的增加,这些为中等职业教育的发展提供了重要条件。建立健全职业教育学生资助政策体系,有效地促进了教育发展和社会公平。

第二,站在新的起点上,职业教育迈入了改革与发展的历史新阶段。当前,随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展,全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会,对职业教育提出了新的更高的要求。新时期新阶段发展教育事业,要求把职业教育摆到更加突出、更加重要的位置,作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点,作为优化教育结构、促进 各级各类教育协调发展的关键环节。当前和今后一个时期改革与发展职业教育必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,实施科教兴国战略和人才强国战略,认真贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为核心,大力发展职业教育特别是中等职业教育,进一步深化体制机制改革,创新职业教育发展模式,大力提高职业教育的办学质量,全面提高人才培养的能力和服务产业升级的水平,边试点、边试验、边实行,加快职业教育改革创新的步伐,实现职业教育质量、结构、规模、效益的协调发展,大幅度提升职业教育的吸引力,更加适应经济社会发展和人民群众多样化的学习需求,为建设人力资源强国、全面实现小康社会的奋斗目标提供强有力的人力资源支持,为推动产业结构调整升级、提高经济增长质量、消除贫困、促进就业再就业、改善民生、促进社会和谐稳定、增强国家竞争力和综合国力做出新的更大的贡献。

理念

中国的教育要加强培养学生的实践能力和创造精神

10月11日,新华社全文发表了国务院总理温家宝于教师节前夕在北京市第三十五中学听课的点评和在听了教师代表发言后的讲话内容。温家宝在文中着重谈到应提高我国的教育质量和水平问题。

温家宝指出,教育的根本任务是培养人才,特别是要培养德智体美全面发展的高素质人才。从国内外的比较看,中国培养的学生往往书本知识掌握得很好,但是实践能力和创造精神还比较缺乏,因此要加强培养学生的实践能力和创造精神。

针对我国当前的教育现状,温家宝提出了四点要求:

第一,教育要符合自身发展规律的要求。要注重启发式教育,激发学生的学习兴趣,创造自由的环境,培养学生创新的思维,教会学生如何学习,不仅学会书本的东西,特别要学会书本以外的知识;要把学、思、知、行这四个字结合起来,作为教学的要求,做到学思的联系、知行的统一,使学生不仅学到知识,还要学会动手,学会动脑,学会做事,学会思考,学会生存,学会做人。

第二,教育要符合时代发展的要求。教育要面向未来、面向世界、面向现代化,要与时俱进,赶上时代发展的步伐,办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育;必须放眼看世界,牢牢把握社会发展和科技进步的潮流,学习和借鉴人类优秀的文明成果。同时,也要懂得中国,结合中国的实际和国情,推进教育改革、优化教学结构、更新教学内容以及改进教学方式。

第三,教育要符合建设中国特色社会主义对人才的要求。改革开放和经济社会发展不仅需要各种各样的人才,而且对人才的要求越来越高。要立足于现代化建设对人才的实际需要,不断调整专业设置和课程设计,努力培养创新型、实用型和复合型人才,同时要加强爱国主义和理想信念教育,培养学生增强社会责任感,报效祖国,服务社会。

第四,教育要符合以人为本的要求。学校要坚持“以人为本”的办学理念,以“依靠人、为了人、服务人”为基本出发点,尊重学生、关爱学生、服务学生,发现和培养学生的兴趣和特长,塑造学生大爱、和谐的心灵。

政策

我国中等职业教育今年起逐步实现免费

9月11日,教育部部长周济在国新办新闻发布会上表示,从今年开始,我国要逐步实现中等职业教育免费,并先从涉农专业和农村家庭困难学生做起。

周济说,目前我国中等职业教育规模已经和普通高中大体相当,实现了结构调整的战略意图。同时,我国采取一系列措施提升职业教育对学生的吸引力。目前,接受职业教育的学生中,约有90%能够享受每年1500元的助学金。

周济指出,尽管职业教育投入较高,但现阶段我们可以做到,中等职业教育的大门将向任何一个有意愿的初中毕业生敞开。借助国家资助制度和即将推行的免费制度,所有家庭经济困难的学生,只要愿意都能够接受职业教育,国家会提供全面支持。

周济表示,除了将逐步实现中等职业教育免费,下一步要着力提升职业教育质量。要把职业教育人才培养质量提到更高水平,不但适应经济建设的需要,也为每位学生提供更广阔的人生发展空间。

2009年省级技校建设

专项资金进行竞争性分配

继2008年民办技工教育专项资金竞争性分配取得成功后,广东省劳动保障厅决定对2009年省级技校建设专项资金进行竞争性分配。经过材料评审和现场评审两个环节的角逐,21家技校在各自组别中胜出。

主办方将把这21所学校名单向社会公示7天,没有收到有效投诉后,将按规定程序办理2009年省级技校建设专项资金竞争性分配对象确认工作。主办方表示,这些做法是为更好地提高财政资金的使用效益,促进技工教育规模发展、内涵发展和高端发展。

此次广东省财政共安排技校建设专项资金8500万元将在劳动保障部门主办的省厅直属、14个财政转移支付市和江门市市属,以及上述市所 有县(市、区)属技校范围内进行分配,按照办学层次分三组进行。

文件

粤技校将推学分制,转校学分可互认

近日,广东省劳动保障厅下发了《广东省技工院校学分制管理规定(试行)》(下称《规定》),从今年开始将在国家重点及以上技工院校推行学分制,然后逐步推广至全省各所技工学校,技校学生未修满学分不能毕业。

按照《规定》,全日制学生将实行学年学分制,课程分为必修课和选修课。基本学制为三至五年,修满毕业规定学分,可提前毕业;非全日制学生,实行完全学分制,修满规定学分即可毕业。《规定》称,实行学分制的学校,不实行留级制度。考核不合格者可补考或安排重修。实行学分制的学校之间转学、转专业,经转出转入院校同意,转入相同(或相近)专业,可根据学分互认办法(另行制订)获得原修学分。从实行学分制的学校转入未实行学分制的学校,转入学校可根据学分互认办法,将课程绩点学分转换成相应的成绩分值。

广东免学费中技实验园开学

9月22日,来自广东、湖南、湖北、四川、重庆、广西以及江西等8省7市的800名多山区贫困孩子,参加了惠州西湖技工学校的开学典礼大会,实现了他们继续上学学技能的愿望。

据介绍,广东免学费中技实验园是中职学校开展免学费办学的试验基地,属全国首创。目的是通过扶贫助学,让学生经过3年的技能训练,提高创业意识和创业技能。

地方

广州:第31所丰田T-TEP学校落户广州

9月22日,广汽丰田汽车有限公司、丰田汽车(中国)投资有限公司和一汽丰田汽车销售有限公司与广州汽车工业技工学校正式签署T-TEP项目合作协议。

据了解,这是丰田在中国内地设立的第31所T-TEP学校,也是在广东地区设立的第四所T-TEP学校。作为丰田在全球推进的售后服务技术人员培训体系,丰田技术培训计划(T-TEP)目前已在全球50多个国家和超过400所学校展开合作。

广汽丰田及一汽丰田、丰田中国每年都为T-TEP学校投入上千万元,从设备导入、教材提供等给予T-TEP学校支持与协助。

肇庆:职教基地“孵出”3所万人大校

肇庆市把握国家加快人才资源开发,着力培养高素质劳动者和技能型人才的战略机遇,大力扶持职业技术教育,全市职业教育呈现出三大明显特色。

第一,办学规模居全省前列。作为全省首个职业技术教育基地,经过长期培育,全市目前建设起职业院校40所,其中高职高专和技师学院4所,中等职业技术学校36所(公办16所,民办 13所,技工学校7所),职业院校在校生11.71万人,其中市科技职业技术学院、市工商职业技术学院、市高级技工学校(技师学院)已发展成万人 校。目前该市高职院校数量和办学规模分别居全省第二位和第三位。中职办学规模全省第三位。40所职业技术院校有32所坐落在肇庆中心城区,大多分布在 321国道沿线,形成“一园多点、一线多校”,基地化、规模化发展格局。

第二,办学形式呈现出多元化。打造全省职业技术教育基地,市政府出台了民办教育专项扶持政策,民办学校在征地、校舍建设、教 师管理、招生等方面与公办学校一视同仁,为民办职教发展创造良好条件。肇庆科技职业技术学院连续4年被评为“广东省民办高校十强”,肇庆理工学校被评为 “改革开放30年中国民办教育十大杰出机构”。民办职教成为全市职业教育的重要力量。

第三,品牌突出、实力强劲。肇庆市职业院校在发展过程中,把打造特色专业品牌作为建校和发展的基础,努力提升办学条件和办学水平。全市40所职业院校属国家级、省级重点职校的占10所,省级现代化示范性试点学校1所,还建立起省级以上示范专业7个,国家级技能型紧缺人才培训基地 3个。形成机电技术运用、数控机床、电子电器、汽车维修、旅游管理与服务、印刷技术等多个全省著名的品牌专业。

深圳市宝安区成立10个职教校外实训实习基地

9月22日,深圳市宝安区中等职业教育校外实训实习基地授牌暨宝安职校奋达科技实训实习基地揭牌仪式在深圳市宝安区奋达科技园隆重举行。广东省职业技术教育学会会长陈瑞芳、深圳市教育局副局长范志刚、宝安区副区长李慧民、宝安区教育局局长郑映通等出席了揭牌仪式。

根据深圳市宝安区教育局《关于同意奋达科技实业有限公司等10家企业为深圳市宝安区职业教育校外实训实习基地的决定》,深圳市宝安奋达实业有限公司、深圳市高新奇科技股份有限公司、深圳市汇科盛科技有限公司、深圳市花样年物业管理有限公司、深圳市中海资讯科技有限公司、深圳市东风日产华新有限公司、深圳市新一佳有限公司、深圳市赛格威文化艺术发展有限公司、深圳市生力机电有限公司、深圳市利华动画设计有限公司等成为宝安区职业教育校外实训实习基地。这标志着宝安区首批职教校外实训实习基地正式建成。实训实习基地的建立,为宝安区中职学生日后实训、实习、就业等工作的进一步开展奠定了良好的基础,并为校企双方实现资源共享、合作双赢,促进社会经济的发展搭建了良好的平台。

宝安区教育局局长郑映通表示,此次职业教育校外实训实习基地的授牌、挂牌工作,标志着宝安区职业教育迈向一个新的台阶,也标志着宝安区新的职业教育模式初步形成。对宝安区职业教育加强校企合作,培养既有理论素养,又具备实践技能的高素质技能人才必将产生重要的推动作用。

深圳市教育局副局长范志刚对宝安区的校企合作模式给予了高度评价。他指出,宝安区依托得天独厚的区位优势和产业基础,出台了一系列校企合作政策,积极创新职业教育发展模式,着力探索与特区社会经济发展相适应的职业教育之路,已成为深圳市职业技术教育的又一个亮点。他勉励学校和企业要站在全市社会经济发展全局的高度定位自身,探索建设具有特区特色、能够有效促进社会经济发展、实现校企互利共赢、协调发展的开放式职业教育体系。

广东省职业技术教育学会会长陈瑞芳对此次活动的举行表示祝贺,并对深圳市近年来在职教领域取得的成绩给予了充分肯定。她指出,“宝安职教模式”已经成为继“顺德模式”之后广东省职教领域的另一个品牌。她表示,省职教学会将会在校校合作、联合办学、教学改革、科研等领域为我省职业院校搭建平台,提供支持,让优质资源和成功经验能够在更大的范围内发挥效应,共同促进我省职业技术教育的快速、持续、健康发展。

据介绍,为调动企业参与职业教育发展的积极性,宝安区还出台政策明确规定:职业院校学生在相关企业实习时,每人每月可获得650元的区财政生活补贴;对接收该区职业院校学生实训实习的企业,按每生每月300元的标准给予补贴。

(本刊记者郑蔼娴)

北京:上高职可不参加综合考试

10日9日,北京市2010年高考改革方案公布,考试内容和招生录取方式都发生重大变化,只想上高职的考生首次不用参加文科综合或者理科综合考试。新高考方案中,高职招生变化较大,招生形式将有自主招生、单考单招和高会统招3种。其中,高会统招将以“高考统考科目成绩加会考成绩”为录取依据,招生对象为普通高中毕业生。高会统招统考科目为语文、数学(文/理)、外语3科,会考备选科目为历史、政治、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术等8科。高职校可从会考备选科目中选定2或3科,并提出成绩等级要求,提前向考生公布。录取时,考生会考成绩满足学校要求后,按语、数、外3科的高考成绩从高分到低分顺序投档。这就意味着想考高职的考生首次可以不用参加文科综合或者理科综合考试。

台湾:拟先期开放大陆学生赴台

就读职业技术教育

9月11日,台湾教育主管部门负责人宣布,拟先期开放大陆学生赴台就读职业技术教育。

台湾媒体引述教育主管部门官员的话称,原本规划第一阶段先开放一般大学,第二阶段才开放职业技术教育,但社会各界一再反映台湾的职业技术教育体系优势较大,大陆专科学生只要来台攻读大陆没有的“二技”(专门招收专科生的学制),就可取得学士学位,这对大陆专科生吸引力很大。

该官员还表示,台湾“二技”学生来源减少,开放大陆学生来台求学不会排挤台湾学生的就学权益。

安徽:规划实施八大工程,

大力促进职业教育发展

近日,安徽省政府审议通过了《安徽省职业教育大省规划(2008—2012年)》。《规划》提出,到2012年,力争基本建成现代职业教育体系,职业教育规模不断扩大,职业教育办学实力显著增强,职业教育服务经济社会发展的贡献度大幅提升。《规划》提出实施八大重点工程,努力实现上述目标。这八大工程分别是:一是骨干职业院校建设工程;二是实训基地建设工程;三是师资队伍建设工程;四是技能型人才培养工程;五是农村劳动力转移和农村实用技术培训工程;六是企业职工教育和就业创业培训工程;七是教育质量提升工程;八是体制机制创新工程。

福建:将中职教育纳入督政体系

今年,福建省政府教育督导机构以及教育行政业务部门组织专门人员,就高中阶段教育招生工作开展了专项督导工作,同时建立该省中等职业教育招生进展情况每周通报制度。招生通报发送各设区市政府、政府分管领导及教育行政部门,形成了一个较为完善的、各方共同参与的中职招生工作监督机制。

海南:提高农民工技能,职校主动下乡免费培训

海南省安全生产监督管理局联合海南省扶贫开发办公室等部门,组织15所职业学校主动下乡为农民工进行免费安全生产技能培训和资格考试,90%以上参加培训的农民工获得特种作业人员操作证,农民工的安全意识和劳动技能得到提高。

据介绍,下乡培训的重点是电工、焊工、制冷等特殊工种,各工种的培训时间为10天左右,一般的培训合格证的培训时间为3至6天。每期培训结束后,海南省安全生产监督管理局组织农民工参加免费资格考试,通过考试的农民工将获得在全国通用的特种作业人员操作证。至今,海南省已经为5400多名农民工进行过培训,90%以上参加培训的农民工获得特种作业人员操作证。

声音

我国职业教育要从学科本位向能力本位迈进

近日,教育部职业技术教育中心研究所所长黄尧,在全国教育科学“十一五”规划教育部重点研究课题《学生职业能力发展研究》成果汇报会上说,职业教育要从学科本位向能力本位迈进,才能适应国家发展对人才的需求。

黄尧指出,大力发展职业教育,是全面提高学生职业能力和素质,建设人力资源强国的重要途径。学生职业能力的提升,对于人才的培养、使用以及评价都有深远意义,在经济社会发展和人才使用方面都有战略性影响。 他强调,科教兴国、建设人力资源强国,人力资源开发利用是关键,人才队伍建设是核心,提高就业能力和创业能力,重要的是提高受教育者的能力,与实际工作相吻合、相适应。

广东2009年全国、省表彰的职业教育教师、校长光荣榜(增补名单):

2009年全国教育系统先进工作者名单(广东职教):廖益

2009全国优秀教育工作者名单(广东职教):陈仕楷梁承华李红(女)