建筑工程安全备案（共10篇）
1．备案申报表（三方必须加盖公章）
2．建设工程开工安全生产条件审查表（1－1三方必须加盖公章）
3．施工现场平面布置图（1－2三方必须加盖公章）
4．施工现场周边环境和地下设施情况交底表（1－3三方必须加盖公章）
5．危险性较大的分部分项工程清单（1－4三方必须加盖公章）
6．超过一定规模的危险性较大的分部分项工程清单（1－5三方必须加盖公章）
7．施工中标通知书（原件审核、加盖公章的复印件留存）
8．施工合同（经备案、原件审核，加盖公章的复印件留存（封面至签章处）
9．企业安全生产许可证（原件审核、加盖公章的复印件留存）
10．项目经理安全生产知识考核合格B类证（原件审核，加盖公章的复印件留存）
11．专职安全管理人员安全生产知识考核合格C类证（原件审核，加盖公章的复印件留存）12．14号文附件－表格（三方盖公章及相关检查图片资料）
13．15号文附件承诺书（三方必须加盖公章）
14．工程项目安全事故应急救援预案（施工单位审批盖章，现场总监审查盖章）
15．施工现场安全管理网络及安全技术措施方案（施工单位审批盖章，现场总监审查盖章）
16．安全文明措施费支付计划或凭证（建设单位盖公章，施工单位盖公章）
17．建筑工程意外伤害保险协议和收费发票
以上所有资料须胶装三份
2000年1月10日国务院第25次常务会议通过第279号令《建筑工程质量管理条例》 (以下简称《条例》。《条例》第四十九条明确规定, 工程竣工验收合格后15天内, 建设单位应将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管门或者其他有关部分备案。
2009年10月19日住房和城乡建设部对《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》修改为《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》 (以下简称《办法》。《办法》第九条明确规定, 建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的, 备案机关责令限期改正, 处20万元以上50万元以下罚款。
通过实践经验, 结合学习建筑工程施工质量验收系列标准, 笔本逐渐积累工程竣工验收方面, 经验, 通过初步总结, 对建筑工程竣工验收备案管理分享自已的体会。
1 房屋建筑工程质量验收备案依据
在讨论房屋建筑工程质量验收备案管理前, 我们应该先了解什么是房屋建筑工程竣工验收备案, 以及房屋建筑工程竣工备案的内容。验收备案的前提是竣工, 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第二条规定, 在我国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑和市基础设置工程都必需向备案机关备案。竣工验收备案文件要能详细的、完整的、真实的反映整个建筑工程的形成过程。是需要存档的法律文书。工程竣工备案应当包含下列文件:
1) 工程竣工验收备案表;
2) 工作竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期, 施工许可证号, 施工图设计文件审查意见, 勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人中签署的竣工验收原始文件, 市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料;
3) 法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件;
4) 法律规定应当由公安消防部门出具的对大型人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件;
5) 施工单位签署的工程质量保修书;
6) 法规、规章规定必须提供的其它文件;如:住宅工程还需提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
2 加强建筑工程竣工验收备案的管理
工程竣工工验收是工程项目竣工的是后一道工序, 也是检测建筑质量是否符合设计和施工验收规范的重要环节。为了严把质量关, 房屋建筑工程备案工作应从工程立项之日起就开始进行。应做到如下几点:
1) 严格按照国家法定程序进行准备验收
我国关于质量标准方面主要颁布的法律标准有《建筑工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》, 建筑工程的资料与建筑工程质量有着不可分割的联系, 工程资料的收集应与工程竣工同步进行, 所有技术资料将成为工程质量的重要依据, 对工程质量责任和工程管理有着重要意义。在施工过程中应该将施工日志、单位工程施工组织设计、施工组织设计审批表、设施设计、施工进度计划、施工现场平面布置图、质量交底记录、设计交底记录、图纸会审记录、施工测量记录、施工物资资料、分部验收记录全部保存并和竣工验收技术资料报送本工程质量监督机构进行审查, 工程单位认真做资料整理, 具备验收条验才开始审请组织验收。
2) 积极采用信息化推进资料管理
信息化方式进行资料管理主要是通过电子形式对文档、图纸、检查记录等不同形式的信息记录进行存储、操作、传递、利用。信息化方式可将整个建筑企业、整个建设项目管理的诸多环节、各工程项目组建信息网络, 在资料传递、查询方面省去大量物力和人力, 并且可以推进资源共享, 信息最大化利用。
3) 明确建筑工程质量责任
建筑单位作为工程产权所有者, 在备案工作中需重视质量责任落实审查。《建筑工程质量管理条例》规定, 建筑工程竣工验收备案合格后, 方可交付使用;未经验收或验收不合格的, 不得交付使用。竣工验收备案有着特殊的法律意义, 是法律文书, 直接关系到建筑单位和施工单位双方责任, 包括保修责任、保修时间、质量缺陷责任以及遗留问题处理等, 同时还关系到房屋销售与购房者之间的质量保证和保修时间。所有与群众利益相关的问题, 如果审查不细致, 很容易为今后的纠纷打下基础, 参与建设的单位和个人, 既是产品质量的创造者, 也是产生质量的责任者, 必须得由建设单位、质检监督机构和参建企业和部门三方达成一致才能通过竣工验收, 为工程质量提供了更坚实的基础。竣工验收备案是竣工验收后, 由建筑单位申请、质检监督机构出示监督报告, 进行相关文档备案的法律文件, 是为了维护人民群众的利益, 保障公众的生命财产安全, 建设单位和政府之间共同出示的一个负责的说法, 让老百姓放心地投入使用。
3 结论
房屋建筑工程竣工验收备案制度的实施有利于规范建筑工程方质量责任与义务, 工程一旦出现质量问题, 工程验收备案资料将是事故原因分析的主要依据, 对全面提高工程质量产生了重要影响。
参考文献
[1]王昕.房屋建筑工程竣工验收备案档案工作.城建档案, 2011, 11.
[2]邓忠平.关于建筑工程竣工验收备案管理的若干思考.福建工程学院学报, 2010, 10.
[3]黄明聪.工程竣工验收备案管理需要重视的几个问题.重庆建筑, 2004, 2.
【关键词】工程竣工；竣工验收；验收备案；备案内容；注意事项
不可否认，建设工程竣工验收备案制度的施行，对推动建设工程质量管理工作的深化改革意义重大！建立和完善建设工程竣工验收备案工作程序和内部管理要求，对提高竣工验收备案工作的准确性、时效性具有重要的促进作用。
1.工程竣工验收备案工作内容
工程竣工验收备案管理是指政府在工程建设后期，通过建设行政主管部门或其委托的备案部门，在建设工程竣工验收后，进行宏观的、程序性的备案检查，对工程建设结果进行质量监督管理。
工程竣工验收备案工作内容，包括以下几个方面：首先是对建设工程有关竣工验收的综合性文件进行书面的、程序性的审查。比如：施工单位的“工程竣工报告”、监理单位的“工程质量监理评估报告”、勘察设计单位的“工程质量勘察、设计检查报告”、建设单位的“工程竣工验收报告”，商品住宅还应有《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》等。其次是对公安消防、规划、环保、档案等部门所发的许可文件、证明文件和质量监督机构的质量监督报告等文件进行复核性审查。
2.工程竣工验收备案工作的注意事项
2.1务必认真对待竣工验收时间和备案时间
相关工作人员必需明确，竣工验收时间和备案时间是两个不同的时间概念。
竣工验收时间一般是指召开竣工验收会通过验收的时间，必须是建设单位、施工单位、监理单位一致认可的，必须是在质量监督机构监督下，具备验收条件，按验收程序进行的有明确验收结论的竣工验收时间。尤其要引起注意的是建设单位不得将初验时间当作竣工验收时间。
竣工验收备案时间是指出建设单位提供的备案文件由备案机关收讫后同意备案的时间，该时间直接关系到法规规定的行政时效问题。
2.2 务必正确处理好工程质量监督与竣工验收备案的关系
这两者都属于行政行为。工程质量监督主要是强调过程监督，竣工验收备案主要是一种法定程序。质量监督的根本目的是促进生产过程中的质量控制，提高工程质量，依法行政的根本保证是按法定程序办事。质量监督和竣工验收备案之间有着密不可分的联系，只有工程质量监督到位了，竣工验收的程序合法、质量合格，而且是参建单位共同认可的、真实的，最后的竣工验收备案才有实际价值。监督报告是备案的重要文件和依据，备案是对质量监督的直接促进和监督。
质量监督和备案两者结合的基本点就是共同行使否决权，把整改工作完成在生产过程，把质量隐患消除在投入使用环节前。只有两者密切结合，才能形成有效的监督约束机制。
2.3 务必处理好竣工验收条件和备案条件的统一协调问题
严格地说，两者条件应是统一的，但客观上也存在差别。在实际操作中，条件差异只体现在时间的先后上。
竣工验收须经建设单位组织，各参建单位参加，质量监督机构监督，因此验收的条件应由竣工验收会议共同认定，达成一致结论才能通过竣工验收。
竣工验收备案则不同，是由建设单位申请、监督机构提出监督报告、备案机关把关，主要是程序性的，要求的备案文件要综合一些，代表了更强的行政意志。
此外，从目的上看，竣工验收主要是建设单位和参建各责任单位要对工程有一个结论：工程是否完工，质量是否合格；而备案则相当干建设单位和政府之间要有一个共同的负责的说法：是否可以合法地放心地投入使用。
2.4 务必进一步加强对工程建设的统一管理
除了对直接的工程质量进行监督、控制以外，政府对建设工程实施监督管理还涉及到规划、消防、环保、公共卫生等。这些方面都涉及到建筑产品的质量安全和公共利益。《条例》和《备案办法》规定，建设单位应持有关认可文件或准许使用文件到建设行政主管部门备案，明确了建设行政主管部门在建设工程管理中的综合行政职能。继续做好部门间的协调，形成共识，加强配合，将最终实现政府管理的合力和综合效力。
2.5 必须积极采用信息化技术推进竣工验收备案制度的实施
实现信息化将根本改变政府管理模式和普通老百姓和政府的日常关系，服务和监督必将更加透明化。
具体逐步采取的重点措施包括：通过网络信息技术，对竣工验收备案有关政策及时宣传，公开办事程序，建立开发建设单位和各参建单位的信誉档案，加快与质量监督机构和其他监督执法部门的信息沟通，最终建立起整个建设项目管理的诸环节、各参建单位和工程项目的信息网络，对竣工验收备案项目进行公布，对不按时备案的工程及时督办，对违规行为进行处罚并公开通报，对年度备案项目进行统计分析等，逐渐把备案的程序和监督管理的实质更好地结合起来，逐步建立起前后呼应的政府建设管理的统一整体和信息网络。
积极采用信息化推进资料管理，不仅可省去大量物力和人力，而且能推进资源共享，使信息被最大化利用。
2.6 务必积极探索政府投资工程和社会投资工程监督管理的差别和措施
竣工验收备案与以前的工程质量等级核验的根本区别在于，政府在工程质量管理中扮演不同的角色。显然，对社会投资工程的管理，应重在市场监管，不承担直接的质量责任，采用竣工验收备案制度是合理的。但是也应清楚地看到，政府应该责无旁贷地考虑如何加强对政府投资工程的质量监督管理。政府可以委托或成立工程项目管理公司作为建设单位，又要委托工程监理单位进行质量控制，还要委托质量监督机构进行监督。可见，对政府直接投资工程的管理还有整合的空间。
显然，如果对政府投资工程还仅视备案为最后一道程序，那是不够的——这将是建设行政主管部门和质量监督机构深化改革调整职能的重要方向。
2.7 务必正确行使行政执法职能
各级建设行政主管部门是法定备案机关和行政执法主体。正确履行行政执法职能的关键是从行政执法的基本原则出发，把握处理好行政执法的主动性、强制性和综合性特点，坚持主动性就是要为维护公众的利益主动站好岗守好门。
坚持强制性就是要坚决制止违法行为，绝不容许践踏法律法规的严肃性，尤其是对存在的问题要求强制整改，坚持不整改到位、不符合法律法规和强制性技术标准的绝不放过的原则。
坚持综合性就是要把竣工验收备案不仅看成是一个简单的程序，而应充分有效地利用这一手段，加强建设行政主管部门的综合监督管理职能。尤其是可以有针对性地制止和减少一些不良行为的发生。比如，把好最后一关可减少行政税费的流失，制止规避监管的行为，防止拖欠款行为的蔓延等。
2.8 务必正确处理好政府的市场监管和公共服务双重职能的关系
正确处理好二者的辨证关系是贯彻实施好竣工验收备案制度的重要基础。政府在市场经济条件下管理社会公共事物的职能，主要由市场监管和社会服务来体现。政府管理的对象也就是服务的对象，必须实施有效的市场监管和高效透明的服务的结合，才能更好地实现工程竣工验收备案管理的目的，做到“依法”和“便民”的统一。
3.结束语
一、施工单位须提供以下保证安全施工的措施资料
1、河南省建设工程安全施工措施审查备案申请表（一式六份）。
2、施工单位的《安全生产许可证》（复印件）。
3、施工组织设计（方案、措施）（复印件）。施工组织设计中应当编制安全技术措施，同时，对危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案。
4、拟进入施工现场使用的施工起重机械设备（塔式起重机、物料提升机、外用电梯、吊蓝等）的规格型号、数量。
5、施工单位企业经理（法人）、项目经理、安全管理人员及特种作业人员花名册及其资格证书（复印件）和三类人员安全生产考核证书（复印件）。
6、建设单位项目负责人及安全生产管理人员花名册。
7、工程监理单位人员花名册及期资格证书（复印件）。
8、该建设工程项目安全监理计划。
9、安全措施费用计划及落实证明（复印件）。
10、项目《中标通知书》或施工合同的原件及复印件二份。
11、施工单位企业经理（法人）与项目经理签定的安全生产目标责任书。
12、项目入场前的安全培训情况（含分包队伍）。
13、施工现场安全生产事故应急救援预案。
14、市区主要街道（中兴路、建设路、矿工路、开源路、光明路、新华路、南环路）建筑工地围墙、大门、门头建设方案。
一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）
1、道路__半径太小时，易造成驾驶员视野变小，视距变短，从而影响驾驶员的观察和判断，易发生事故。
A．交叉曲线
B．平行曲线
C．平曲线
D．竖曲线
2、__是指在生产过程中形成，并能长时间悬浮在空气中的固体颗粒。
A．生产性粉尘
B．生产性灰尘
C．生产杂物
D．生产废弃物
3、根据《安全生产法》和《重大危险源辨识》的规定，以下不属于重大危险源申报登记类型的是（）。
A．起重机械
B．压力容器
C．锅炉
D．压力管道
4、政府有关部门应制定综合性的__，确保重大危险源与居民区和其他工作场所、机场、水库、其他危险源和公共设施安全隔离。
A．土地实用方案
B．规划方案
C．应急救援体系
D．管理法规
5、为贯彻安全生产方针，认真执行《煤矿安全规程》，确保煤矿用品的安全性和可靠性，保证煤矿安全生产，我国对煤矿专用设备、器材及仪器仪表等产品实行__制度。
A．产品认证
B．安全标志
C．行业安全标志
D．资格等级审核
6、目前不常采用的固化方法是__。
A．水泥固化
B．石灰固化
C．化合固化
D．陶瓷固化
7、机动车辆载物应当符合__严禁超载。A．国家规定的重量
B．《道路交通安全法》规定的重量
C．核定重量
D．载重重量
8、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》规定，特大安全事故发生后，按照国家有关规定组织调查组对事故进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起__天内完成，并由调查组提出调查报告。
A．15 B．30 C．45 D．60
9、《安全生产法》所称生产经营单位，是指从事生产经营活动的__。
A．工厂车间
B．公司企业
C．基本生产经营单元
D．个体工商户
10、在预警分析系统中，（）系统主要有完成评价对象的选择，根据预警准则选择预警评价方法，给出评价结果，根据危险级别状态，进行报警。
A．预警信息
B．监测
C．预测评价
D．预警评价指标体系
11、（）的目的是要求生产经营单位的最高管理者依据确定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。
A．初始评审
B．内部审核
C．管理评审
D．外部审核
12、依据《工伤保险条例》的规定，工伤保险补偿实行__补偿的原则。
A．按过错大小
B．过错推定
C．有过错
D．无过错
13、__是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的伤害。
A．有害因素
B．事故隐患
C．危险因素
D．危险
14、下列选项中，不属于行政相对人的权利的是__。
A．陈述权
B．申辩权
C．索赔权
D．罚没权
15、__足以一个单位工程或一个交工的系统工程为对象而编制的。A．单位工程施工组织设计
B．施工组织总设计
C．分部工程施工组织设计
D．分项工程施工组织设计
16、当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是__原则。
A．安全第一
B．预防
C．因果关系
D．偶然性
17、__是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下可能采取的响应行动的人员。
A．模拟人员
B．评价人员
C．参演人员
D．排练人员
18、__是利用相同的或相似的工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素。
A．对照、经验法
B．逻辑推理法
C．因果关系法
D．类比方法
19、耐压试验主要用于检验压力容器承受__的能力。
A．静压强度
B．动压强度
C．液压强度
D．气压强度
20、划分评价单元格应符合科学、合理的原则，其划分能够保证__。
A．安全验收评价工作的前期准备
B．安全验收评价的顺利实施
C．安全验收评价人员的分配
D．安全验收评价责任的落实
21、犯罪构成亦称__。
A．犯罪条件
B．犯罪要件
C．犯罪客观原因
D．犯罪主观原因
22、__是运用系统安全工程的原理和方法，在项目建设成试生产正常运行后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。
A．安全验收评价
B．安全预评价
C．危险度评价
D．安全验收评价
23、特种设备安全监察人员是指代表__特种设备安全监督管理部门执行安全监察任务的特种设备安全监察机构的工作人员。
A．县级以上
B．省级以上
C．国务院
D．各级政府
24、化工生产环节可能接触到多种刺激性气体，最常见的刺激性气体是__。
A．氮氧化合物
B．乙炔
C．二氧化碳
D．一氧化碳
25、行政处罚的简易程序适用于__的情形。
A．隔天实施行政处罚
B．一个月后实施行政处罚
C．当场实行行政处罚
D．其他行政处罚
二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）
1、依据《安全生产法》的规定，安全设备的__，应当符合国家标准或者行业标准。
A．报废
B．维修
C．生产
D．制造
E．检测
2、《消防法》规定，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在__。
A．合理的位置
B．相对独立的安全地带
C．城市的边缘
D．符合防火防爆要求
E．易于运输的地方
3、根据《烟花爆竹安全管理条例》的规定，生产烟花爆竹的企业应当具备的条件有__。
A．基本建设项目经过批准
B．注册资金500万元以上
C．有健全的安全生产责任制
D．依法进行了安全评价
E．有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员
4、依据《安全生产法》规定，生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得__或者__，方可投入使用。
A．培训合格证
B．安全使用证 C．使用合格证
D．安全标志
E．特种作业资格证书
5、《中华人民共和国消防法》的立法目的是__。
A．维护公共安全
B．预防和减少火灾
C．保障社会主义现代化建设的顺利进行
D．保护公民人身、公共财产和公民财产的安全
E．实现防火安全责任制
6、根据《安全生产违法行业行政处罚办法》的规定，生产经营单位的__未依法保证国家规定的安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
A．总工程师
B．决策机构
C．主要负责人
D．财务负责人
E．实际控制人
7、工会经费的来源有__。
A．人民群众的捐助
B．国家财政拨款
C．工会会员缴纳的会费
D．建立工会组织的全民所有制和集体所有制企业事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨交的经费
E．工会所属的企业、事业单位上缴的收入
8、__承担建设工程安全生产监理责任。
A．建设单位
B．项目经理
C．监理单位
D．监理工程师
E．施工单位
9、依据《安全生产法》的规定，__的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
A．矿山单位
B．建筑施工单位
C．危险物品使用单位
D．危险物品经营单位
E．危险物品生产单位
10、实现冲压机械安全保护的根本途径是__。
A．采用复合膜、多工位连续模代替单工序的模具
B．提高材料和物质的安全性
C．履行安全人机原则
D．在模具上设置机械进出料机构
E．实现机械化、自动化
11、在事故调查领导小组中，工作难度最大的是__。
A．指挥部
B．综合组
C．技术分析组
D．管理调查组
E．善后处理组
12、《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人对建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程以及督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患负有职责外，还对本单位的安全生产工作负有的职责是__。
A．组织制定本单位安全生产的年度计划
B．组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案
C．保证本单位安全生产投入的有效实施
D．组织实施本单位安全生产的宣传、教育与培训工作
E．如实报告生产安全事故
13、安全生产管理机构指的是生产经营单位内设的专门负责安全生产监督管理的机构，其作用有__。
A．及时、如实报告安全生产事故
B．落实国家有关安全生产的法律法规
C．及时整改各种事故隐患
D．监督安全生产责任制的落实
E．组织生产经营单位内部各种安全检查活动
14、故障假设分析由以下__组成。
A．分析准备
B．完成分析
C．编制分析结果文件
D．事故处理
E．事故隐患排查
15、煤矿安全监察的方式包括__。
A．专业监察
B．重点监察
C．日常监察
D．专项监察
E．定期监察
16、常用的系统安全分析方法有__等。
A．事件树
B．类比方法
C．事故树
D．对照、经验法
E．决策树
17、在机械行业，存在的主要危险和危害包括__。
A．触电
B．灼烫
C．高处坠落 D．化学性爆炸
E．药品伤害
18、安全生产检查的检查方法有__。
A．常规检查
B．安全检查表法
C．事故树法
D．LEC法
E．仪器检查法
19、根据《安全生产检测检验机构管理规定》，关于申请检测检验资质的机构的条件表述正确的有__。
A．甲级机构取得国家重点实验室或者同等级其他检测检验机构资质，或者已取得乙级检测检验机构资质3年以上
B．有正常开展业务所需的资金或者经费保障，注册资金甲级机构不低于200万元，乙级机构不低于100万元
C．具有法人资格，能够独立、客观、公正地开展检测检验工作
D．有满足资质认定准则要求的管理体系，并已有效运行3个月以上
E．检测检验仪器、设备、设施的原值，甲级不低于3000万元，乙级不低于150万元
20、实施安全检查的方法有__。
A．访谈
B．现场观察
C．汇报
D．仪器测量
E．查阅文件和记录
21、依据《注册安全工程师管理规定》，生产经营单位的下列__安全生产工作，应有注册安全工程师参与并签署意见。
A．制定安全生产规章制度、安全技术操作规程和作业规程
B．安全评价
C．排查事故隐患，制定整改方案和安全措施
D．制定从业人员安全培训计划
E．大型设备购置
22、矿山设计的__具体项目必须符合矿山安全规程和行业技术规范。
A．供电系统
B．通风系统
C．运输系统
D．保障系统
E．排水系统
23、某单位的下述各项投入属于安全生产投入的有______。
A．办公室安装空调系统
B．工会组织职工度假休养
C．购买消防器材
D．更新除尘系统
E．消防器材的维护
24、企业建立职业健康安全管理体系是指将原有的职业健康安全管理按照体系管理的方法予以__的过程。
A．补充
B．完善
C．改进
D．修缮
E．实施
25、厂内干道在进入厂区门口处和某些危险路段，需设置__。
A．限速牌
B．指示牌
C．警示牌
D．红绿灯
应提供的资料及要求
一、首次登记备案时提交资料
1、陕西省安全技术防范从业单位登记备案表（表1.1）
2、营业执照及复印件
3、陕西省安全技术防范工程从业人员登记备案表（表1.2）
4、陕西省安全技术防范工程从业人员技术简历表（表1.3）
5、施工、检测仪器设备清单（表1.4）
6、企业质量管理制度（对人员的录用、培训管理，对工程的设计、施工、维护和售后服
务的要求，保密措施，服从行业管理等）
7、企业简介（企业发展过程、未来发展方向及从事技防行业的设想）
二、到期换发登记备案证提供的资料
1、陕西省安全技术防范从业单位登记备案表（表1.1）
2、陕西省安全技术防范工程情况备案表（表1.5）
3、企业营业执照及复印件
4、企业从事安防技术防范工程的工作总结
5、施工、检测仪器设备清单（表1.4）
6、需要变更承担安全技术防范工程能力的企业，还须提供申请及变更承担工程能力相对应的有关未见和证明
三、变更登记备案证提供的资料
1、变更登记备案证申请书
2、需要变更有关重要事项的证明文件
四、补发登记备案证提供的文件
因登记备案证遗失需要补发的，应当提供补发登记备案证申请书 下列情况不予补发的记备案证：
1、正、副本均遗失的
2、超过有效期的
五、要求
1、文件和资料内容应当全面、真实，制作符合规范。
2、对省公安厅提供的表格原形复印有效。
3、各类报表、文件等单位材料用加盖原印章。
4、文件和资料均应一式两套，分别用于登记备案和企业存档。
5、首次办理登记备案证不确认其承担技防工程能力。
6、登记备案证实行逐级晋升与降级处理原则。
7、登记备案证有效期一年，逾期一个月未换领新证的，登记备案证自行作废。如需再次从业，应当重新登记备案。
8、外省从事安全技术防范工程的单位进入本省投标承接安全技术防范系统设计、安装、维修、监理业务的，应当持单位注册地省主管单位出具的介绍（证明）函及相关材料到省公安厅技防办登记备案。
9、自觉接受各级公安机关技防办的监督管理。
一、企业标准备案制度及性质分析
1.工程建设企业标准备案制度分析。备案制度是随着标准化工作改革而来的,标准是国家管理的在计划经济体制下,标准由国家统一制定、统一发布、统一实施,它已作为国家实行强制性管理的技术工具。标准的制定被天经地义地认为是政府的事情,企业只需要也只能依据国家制定的统一标准组织生产,因此在无制定权的前提下,更无备案选择的需要。随着我国经济体制的转型,社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,企业和标准的复位发生了变化。不但企业有了标准的制定权,而且还要对自己制定的标准负责。国家基于产品安全监管的现实考量,规定企业产品标准在企业自行制定后,要向有关主管部门备案。
而在产品上工程建设项目与其他项目的产品有所不同,工程建设企业的备案制度的选择与工程建设项目的特点密切相关。工程建设企业的固定性和生产流动性使得工程项目的建造多为露天作业,受外界条件的影响极大;工程建设项目都有自己独特的经济用途和功能要求,其多样性和建筑的单件性特点,使得在生产过程中会遇到新技术、新工艺、新设备等问题,这些因素往往会成为提高工程质量的不利因素;由于工程建设项目是由很多分部项目组建的一个严密的、有序的完整工程系统,建造的协调性这一特点对企业层面的标准化行为提出了更高的要求,保证工程建设项目建造的高效、高质量。上述工程建设的一系列特点就决定了工程建设企业更需要监管,也对企业标准备案这一制度的需求更为强烈,而不仅仅依靠国家标准及行业标准,应该激发企业自身能动性,更好地提升了生产运营水平,增强了自身的竞争力。
2.备案制度的性质分析。备案就是向主管机关报告事由有存案以备查考。《中华人民共和国标准化法》中对行业标准、地方标准、企业标准都规定了备案的要求。企业产品标准备案制度表达了国家对产品质量监督和安全管理的理念。工程建设企业标准备案制度更加表达了国家对保障工程建设企业安全生产的迫切要求,转换政府的管理职能,同时也表达了企业标准备案的必要性,经备案或认定的企业标准允许作为使用和验收的技术依据,使企业的技术得到认可和应用,顺利地完成生产,提高了企业标准化的积极性。而工程建设项目的复杂程度及难度显著增加,规模普遍扩大等问题。从全国工程建设企业标准化来看,企业标准化工作发展是很不平衡的,一些企业仍然存在对国家标准、行业标准和地方标准执行不到位的情况,企业自身缺乏推进标准化工作的主动性,在这些情况下,就需要激励性的措施,更需要合理的制度设计来保障。
二、企业产品标准备案制度的博弈分析
1.企业产品标准规制制度的策略空间。如上文所述,企业标准经历从最早的“政府包办”到“放权企业”的路径转换。在现行的经济体制下,抑或是在现有政府职能和企业运行模式下,完全由“政府包办”都是不可取也不能取的,因此只能由企业根据市场需求,结合自身条件自行制定标准。企业产品标准备案制度,是政府提高产品质量监管的有效手段,也是强化企业主体,促进企业技术进步及保证工程质量安全的必要方法。但并不是唯一的路径选择,不采取备案制成为制度选择的另一种方向。因此,在企业产品标准规制的策略空间上应在备案制度或不备案制度中选择。
2.企业产品标准规制制度的博弈分析。在规制主体和规制受体的不同方面,政府及企业对于企业产品标准备案制度的偏好是不一样的。政府为了保障消费者权益、控制产品质量,实现监管绩效等会更加偏好备案制度。而企业以追求成本的最小化和效益的最大化为目标,产品标准备案制度对经营成本的增加,都使得企业更倾向于不备案制。作为政府监管的手段,备案制度不是终极方式;作为经营主体的企业,不备案制也不是降低成本的唯一选择。由此看来,政府和企业对于备案制或不备案制的制度设计选择都可以接受。假定政府和企业对于“偏好”的效用值为a,“可以接受”的效用值设为b,效用值可表示为a>b;政府与企业对企业产品标准的规制矩阵如表1 所示。
根据纳什的博弈均衡理论,这个博弈有两个纳什均衡点(b a)(不备案制,不备案制)和(a,b)(备案制,备案制)。正如现实所反映的那样,企业产品标准备案制度确实对企业产品质量的提高、企业合标生产的概率增强起到了一定的推动作用。但在社会主义市场经济体制不断完善、国际贸易不断拓展深化、标准化管理体制不断改革创新的背景下,企业产品标准备案制度却存在如备案制度不适应产品更新换代、严格的企业产品标准备案管理制度不符合现有的产品质量管理模式、企业产品标准备案管理制度并未能真正实现政府的管理目标等问题。基于企业产品标准备案管理制度的双面性,两个纳什均衡点的选择成了均衡各方因素、协调各方利益后的折衷。对于工程建设项目,考虑项目的特点,其质量关乎国家经济建设及人民的安全生活,对工程建设健康发展起到了重要的作用,所以政府作为制度设计的决策主体采用备案制;而对工程建设企业来说,备案制度对建设行业科技创新有推动作用,备案制度已成为使用和验收的技术依据,可以真正为企业带来效益,这也即是工程建设企业标准采取备案制度合理性的最优体现,故下文对备案制度具体的路径选择进行探讨。
三、工程建设企业标准备案制度路径选择的博弈分析
既然工程建设企业标准备案制度存在合理性,那么具体的备案制度应采取何种方式、何种路径才能最大限度地发挥其作用,分析哪种备案制度是最主要的形式,下面我们对告知性备案和审查性备案进行具体的分析和研究,从博弈的角度阐述两种备案制度的适用范围,哪种更具合理性。
告知性备案制度也称为程序备案制度,工程建设企业只需要提供相关的资料给有关机关,负责备案的机构只能进行形式审查,而无须进行实质性审查;其针对的对象是符合企业标准的定位和要求,间接影响工程质量安全的技术内容,这种备案制度使得行政主体行使适当监管职能,实行有效的事后监管。但是告知性备案通过有关监管部门的认定及认可后,条款技术等可以推广和应用,一旦出现了质量安全问题,政府将不会承担责任,那么通过审查的监管部门将全权承担责任,备案部门却成为了企业标准质量的“担保人”。对于企业来说将承担更大的技术风险,而对于政府来讲,更倾向于选择告知性备案,既发挥了企业作为主体的能动性,有效地推进技术科技的进步;又分散了政府的压力及风险,将权力转移给有关部门,让企业和相关部门从依赖政府监管、行政主导的思维模式中独立起来。
审查性备案则需要专家认证,行政主体对涉及到重大质量安全的技术内容实行审查,使技术得到有效保障,但此过程周期较长,认定机构需要对技术内容负责,投入的人、财、物较大。企业则更倾向于选择审查性备案,将风险转移给政府,更多地让政府来承担,政府需要对技术内容负责,这样会给政府带来巨大的压力及工作量,对于企业来讲则会缺少自主性,不利于推进新技术的发展。
这两种备案制度均是行政备案的主要方式,由行政主体承担适当的监督职能,由完全依赖政府监管向接受市场自我调节过渡,两种备案制度均有合理性及不足。但从政府在建设工程质量管理中角色转变方面来讲,告知性备案对促进企业的主体意识,接受市场的自我调节,营造良好的市场竞争氛围起到了更为积极的作用;审查性备案中国家及机构将要投入巨大的资源,工作量较大,政府也没有足够的精力进行审查。
对于企业,基于促进企业主体责任意识和科技技术进步,告知性备案制度比审查性备案制度所要承担的风险更大,效用值小于审查性备案可用数值,可用数值a>g表示。基于在工程质量安全可以保证的前提下,告知性备案则比审查性备案投资更少,利于节约成本,利于市场竞争,分散政府压力,获得的社会效益更大,可用数值表示为a+b>g+h。对于政府来讲,审查性备案制度比告知性备案制度所要承担的成本更大,效用值小于审查性备案,故h>b。此外对于政府和企业双方,如果双方是采取不一致的制度,则会造成备案效率的低下,故max(e+f,c+d)<min(a+b,c+d);同时,不一致备案制度下,审查制度需要更多的人力物力投入,拥有更高的成本,故e>f,c<d。故此,政府与企业在备案制度路径选择上选择矩阵如表2 所示。
显然,这个博弈有两个个纳什均衡点:(3,1)(审查性备案,审查性备案)和(1,5)(告知性备案,告知性备案);现在政府倾向于次优选择(1,5)(告知性备案,告知性备案),而企业倾向的却是(3,1)(审查性备案,审查性备案)。(1,5)(告知性备案,告知性备案)的选择基于发挥企业的自主性,推进科技技术的进步,分散政府压力,保证安全生产,而成为工程建设企业备案制度的首选。(3,1)(审查性备案,审查性备案)的选择基于涉及到重大质量安全的技术内容,但如果所有企业均选择审查性备案则规避了企业本身的风险,没有转变政府全权监管的职能,没有调动企业的积极性,增加了政府的压力和工作量,也加大了对于人、财、物的投资。所以,我国当前应以告知性备案作为最主要的形式,告知性备案的对象应为工程技术应用标准,适用于需在一定抵御范围工程建设中适用,但尚无国家、行业和地方标准的新材料、新工艺、新技术、新设备,政府的责任是保护标准备案的程序正义,通过提供合理、严谨的备案程序,让企业自行完成备案的过程中保证编制的标准符合工程应用要求。经备案公布的企业应用标准可作为特定地域范围内工程建设实施和监督的技术依据。协调好政府和企业的关系,明确职能,不断发挥企业标准化工作在国家标准体系建设、促进工程建设健康发展的重要作用。怎样完善制度使得告知性备案既有利于政府也有利于企业,降低企业风险、分散政府压力使得企业标准繁荣发展,提高企业标准的地位和贡献,这一问题需要我们继续探讨研究。
四、工程建设企业标准备案制度路径选择的改进
工程建设企业标准备案制度主要以告知性备案为主,审查性备案只针对于重大质量安全的项目。告知性备案对于企业来说,企业希望将风险转移给政府,让政府来承担责任,但是政府的行政资源有限,没有办法满足所有企业的要求,而且会加大政府的投入。为此,必须提出新的方法来保证告知性备案更加顺利的实施,达到各方效益的最大化,保险制度则是保障企业利益的最佳选择。
企业作为标准制定的主体,如果标准出了问题,企业则需要付出更多来弥补和处理事件,无疑给企业很大的压力,所以企业没有足够的信心去发展和创新,那么就需要保险制度来保障,制度主要是要保障企业标准告知性备案带来的工程风险,将保险制度和告知性备案结合起来,可以更好地促进标准化的工作,保障工程建设质量安全,让标准化工作真正为企业带来效益。
因此笔者建议,国家和政府在制定工程建设企业标准化相关条例中增加风险控制制度,实现告知性备案和风险规避完美的结合,推动标准备案工作更加规范和高效,保障社会、人民的安全生活。
五、总结
本文主要通过纳什均衡理论,分析企业标准备案制度的必要性,而工程建设标准作为企业标准的一部分,根据工程项目特点,讨论备案路径的选择,对告知性备案和审查性备案进行博弈分析,得出当前企业应以告知性备案为主。同时为了减少企业风险,促进企业的自主责任意识,推进科技创新和进步,本文也提出政府部门应该制定保险制度,规避企业的风险,而保险制度的制定和实施也有待我们继续研究。
摘要：为了加强工程建设企业标准化工作,标准备案是地方标准依法实施的重要环节,是其具备实施效力的前提条件。文章从工程建设的特点及备案制度性质分析备案制度的必要性,以及探究告知性备案和审查性备案制度两种制度的适用性。文章基于纳什均衡理论模型,博弈分析是否备案和采取何种备案路径,得出应以告知性备案作为最主要的形式的结论,对工程建设企业标准备案制度路径选择提出建议。
关键词：工程建设标准,企业标准,备案制度,博弈纳什均衡
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一、房屋建筑工程竣工验收备案的范围
凡在我国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑工程和市政基础设施工程，都必须按规定进行竣工验收备案。
抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用此规定。
二、房屋建筑工程竣工验收备案的期限
(1)建设单位应当自工程竣工验收合格之日起l5d内，依照规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门(以下简称备案机关)备案。
工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。
(2)工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5d内，向备案机关提交工程质量监督报告。
三、房屋建筑工程竣工验收备案时应提交的文件
(1)工程竣工验收备案表。
(2)工程竣工验收报告。
(3)法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。
(4)法律规定应当由公安消防部门出具的对大型人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件。
(5)施工单位签署的工程质量保修书。
1、开工报告
2、备案表
3、监督报告
4、工程竣工验收报告
5、档案馆备案手续
6、竣工验收记录
7、勘察、设计单位的质量检查报告
8、监理单位的质量评估报告
9、施工单位的工程竣工报告
10、规划许可证
11、计委批文
12、施工许可证
13、施工图审批准书
14、建设单位工程决算书
15、房屋保修书
16、商品住宅的《住宅质量保修书》和《住宅使用说明书》
17、消防验收报告
18、沉降观测报告
19、室内环境检测报告
自GB 50500-2008建设工程工程量清单计价规范提出要建立建设工程招标控制价、中标价和结算价管理制度以来,各地已陆续建立起相应的工程造价备案管理制度,并取得了初步成绩。而杭州市作为浙江省的省会城市,每年完成建设工程招投标项目2 000余项,中标总造价近300亿元。
尤其是近年来,伴随着工程项目数量的逐年增加,用手工操作的方法根本无法完成对工程信息及造价数据的大规模分析和比对,因此急需建立起一套完整的工程造价信息化管理系统,来加强对建设市场工程造价的全过程控制和管理,为政府部门制定政策提供有力依据。
1 建设工程造价备案管理系统开发的必要性
杭州市为积极顺应新形势下工程造价管理发展的新要求,在制定工程造价备案管理制度的同时,提出同步开发工程造价备案管理系统的设想,其主要优点有:
1)为形成建设工程造价全过程管理的闭合机制奠定基础。
通过对建设工程招投标、施工、竣工验收等不同阶段工程造价确定情况的备案管理,可以主动掌握建设工程投资过程管理的基本情况,缓解不同部门多头管理的消极影响,使工程造价形成环环相连、层层相扣的紧密型闭合管理机制,有效防止“三超”现象的产生。
2)可以广泛收集工程造价的基础性资料,为政府管理部门制定政策提供依据。
通过对建设项目工程造价进行备案,能够借此积累各类工程造价的基础性资料,并且运用计算机辅助系统对不同类型的工程造价数据进行统计、整理与分析,形成各种参考数据和控制指标,为管理部门及时把握市场状况、制定政策提供依据。
3)可以进一步引导和规范市场行为,促进建筑市场健康发展。
开展建设工程造价备案可以使造价管理部门及时掌握现行市场的动态变化情况,并且通过对一定时期内工程造价数据的整理和分析,形成指导数据,通过网络等媒介向社会公开,以利于社会各方进行参照比较,起到引导市场合理报价、规范市场行为的作用。
4)可以缩短备案周期,节约社会成本,方便办事群众。
采用信息化造价备案的形式不仅符合“低碳办公”的环保理念,而且也缩短了备案周期,节约社会成本。备案人员只需在原单位将所需资料上传至该系统,工作人员在规定工作日内对备案结果予以初审和回复,待初审通过后,办事人员再前往指定窗口进行正式备案,这样就免除了办事群众多次奔波的劳苦,大大方便了办事群众。
5)可以提高数据的分析利用效率,为电子招投标系统的开发与应用起到相辅相成作用。
在该系统中,通过采用计算机辅助分析可以大大减轻长期以来人工统计、分析数据的压力,不仅提高了数据使用和分析的效率,而且还能保证数据的完整性和一致性。同时,采用工程造价信息化备案,不仅提升了工作效率,而且也可与电子招投标系统实行对接,实现资源共享。
6)保护招投标成果和预防腐败的迫切需要。
在采用工程量清单报价后,由于现行计价依据不再对投标人投标报价产生指定性作用,使造价管理部门对造价的监督和控制有所削弱,低价中标的报价评审制度极易引发工程变更,造成工程项目成本增大,从而出现肥了个人、损害国家和集体的现象,因此建立网上工程造价备案制度也是保护招投标成果和预防腐败的迫切需要。
2 造价备案管理系统的功能分析及方案设计
2.1 系统功能要求
1)实现网上备案及备案公示:
工程造价备案发起方提出网上申报申请,将备案所需资料上传,待工作人员审核通过后,打印并赴办事窗口提交纸质备案表,审核通过后则表示备案成功。备案成功的工程项目将自动在杭州造价网上进行公示。
2)建立工程造价数据库:
对备案工程的项目名称、工程内容、招投标文件、工程量清单、答疑文件等资料进行收集,建立造价数据库。
3)查询统计功能:
提供各招标文件、招标控制价、中标价、结算价等资料的查询及统计功能,供系统统计分析和管理部门监督检查。
4)分析处理功能:
管理人员可以对一项、多项,甚至全部类似工程的中标造价进行数据分析,通过数学平均或者加权平均分析完成各单位工程、专业工程的造价指标,使管理部门及时掌握建筑市场的工程造价的变化情况,为相关部门制定政策提供依据。
5)动态管理功能:
能及时掌握工程项目在招投标、竣工等不同阶段合同变更和投资变化的情况,一定程度上遏制决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象的蔓延。
6)报表打印和屏幕输出功能:
根据需要对公示、查询、统计和分析的结果进行屏幕输出和报表打印。
2.2 系统的结构设计方案
杭州市建设工程造价备案管理系统从功能上一共划分为4个模块,即输入模块、备案管理操作平台、造价分析处理平台和输出模块。1)输入和输出模块。作为应用系统,输入输出功能是必不可少的,并且输入输出功能的好坏直接关系到系统开发的成败。因此杭州市建设工程造价备案管理系统提供了四大输入功能和五大输出功能。2)备案管理操作平台。备案管理操作平台是备案管理系统的基础平台,负责对用户上报资料进行审核、回复、公示、编辑、查询和统计等功能。根据备案类型不同,又分为招标控制价备案管理系统、中标价备案管理系统和结算价备案管理系统三个子系统,用户可根据不同的备案类型,分别进入相对应的子系统中进行操作。3)造价分析处理平台。造价分析处理平台是备案管理系统的数据处理中心,提供数据分析和处理功能,它将工程造价数据库中的数据进行分类、整理,并且根据不同需要构建不同的模型,管理人员运用系统工具软件即可实现造价数据统计查询、造价指标测算分析和造价对比分析的功能。
2.3 系统的流程设计方案
根据备案管理系统的功能需求和结构设计方案,将系统的操作流程分解如图1所示。
3 系统开发过程中急需解决的问题
建设工程造价备案管理系统的开发和应用是个庞大复杂的系统工程,为保证系统的顺利开发和高效应用,在系统开发过程中,我们认为尚有以下几项问题亟待解决:
1)急需制定并规范使用统一的电子数据格式标准。
对造价信息的标准化、规范化工作是确保造价管理系统能够顺利实施的重要前提。现行市场上各种工程计价软件,数据存储方式各不相同,各造价成果的编制格式也缺乏行之有效的监督。因此必须对各个造价文件均建立能够兼容众多计价软件的标准数据接口,严格规范造价成果的编制格式,才能确保通过标准接口的造价文件能顺利接入造价备案管理系统,实现系统的众多功能。
2)急需构建造价指标分析和造价对比分析的标准模型。
造价指标分析和造价对比分析是造价分析处理平台的核心功能。由于不同类型工程的工程内容不同,其指标的分析模型和对比分析模型也不尽相同。如在市政工程的河道护岸工程中,造价指标按驳坎长度计算还是按河道长度计算。此外,在不同类型的工程项目中,部分费用的组成结构也不尽相同,如在建筑工程中,如果是单体性建筑,则其基坑维护工程有可能纳入土石方工程中一并计算,而如果是群体性建筑,则基坑维护工程往往单独分列计算。因此,部分费用组成的结构不同是造成分析模型难以架构的重要原因。
3)理顺关系,整合资源,推动发展。
由于资金来源不同、投资主体不同,造成工程备案管理制度的实施面临缺乏完整性和系统性的困难。目前在我市行政区域范围内建立的公共资源交易机构和场所就涉及到省级、市级、各城区小型办、各县(市)以及经济技术开发区等十多家单位,层次繁杂,而工程造价管理部门只设置省、市两级管理体制,受管理力量不足的制约。因此要在全市范围内推行工程造价备案管理制度,强化对市场的监督管理,必须要理顺关系,整合各区、县(市)和开发区的资源,循序渐进,稳妥做好与各管理部门的衔接工作。
4)加快对造价备案系统的二次开发。
系统正常运转之后,为进一步提高系统的开发和使用效益,需对系统进行二次开发和利用,一方面,要将工程造价备案管理系统纳入建设行业信息化综合管理体系,使之成为建设项目招投标和市场管理程序中的重要环节,另一方面,要进一步开发工程造价数据库的分析处理能力,根据功能需求构建造价分析和管理模型,及时统计和动态发布人工、材料、机械使用价格信息及市场交易造价指标,为引导投标单位合理报价和规范市场行为提供依据,也为造价管理和招投标管理部门合理制定招投标管理及报价评审方法提供基础性资料。
综上所述,在各种因素的促动下,建设工程造价备案管理系统已日益呈现出其必要性和紧迫性。开发和利用造价备案管理系统不仅是有效加强建设工程造价管理,促进建筑市场健康发展的重要举措,而且也为造价管理部门主动掌握市场变化、发挥调控杠杆作用、科学制定决策依据提供了有效途径。
摘要：针对杭州市建设工程造价备案管理系统开发的必要性,对该系统进行功能分析,并提出其结构及流程设计方案,最后对其开发与应用过程中急需解决的问题予以阐述。
关键词：建设工程,造价管理,信息系统,开发,利用
参考文献
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