集聚区建设情况介绍

集聚区建设情况介绍

集聚区建设情况介绍 篇1

（2011年8月）

一、集聚区概况

鹤淇产业集聚区是省政府2008年12月批准成立的全省175个产业集聚区之一。集聚区位于鹤壁市区与淇县县城之间，规划建设用地面积25平方公里。其中，建成区10平方公里，包括铁西工业区和高村工贸区；发展区15平方公里，北起淇河、南至淇县县城、东起京港澳高速公路、西至107国道。集聚区主要涉及高村镇和桥盟、卫都两个街道办事处，区内现有行政村18个，约5万人。2009年被省商务厅确定为全省首批24个对外开放重点产业集聚区之一；2010年被省工信厅确定为全省首批25个新型工业化产业示范基地之一，被省服装行业协会授予“河南省服装推动大奖”；2011年被省科技厅确定为全省10个创新性产业集聚区（试点）之一。

（一）发展定位。鹤淇产业集聚区主要以鹤淇大道两侧辐射开发建设为主体，以汽车及零部件、纺织服装、食品加工、光伏等产业为支撑，以产带城，加快城镇化进程，构建现代城乡体系，促进产业集聚，发挥规模效应，实现污染集中治理，土地集约利用，为实现循环经济创造条件，为加快鹤淇一体化进程创造载体。

（二）规划布局。按照产业集聚、产城互动、统筹规划、有 1

序开发的原则，以鹤淇大道为城市发展主轴，沿思德河、鹤辉高速、淇河生态保护带，在由思德河、鹤辉高速、京广铁路分隔成的四大片区中，规划建设机械制造（以汽车及零部件为主）、纺织服装、食品等园区，形成“一轴、三带、四片区、多中心”的空间结构。

共规划建设五大产业园区：一是汽车及零部件产业园区。重点发展汽车整车、改装车及零部件生产项目，规划面积5400亩。二是纺织服装园区。重点发展纺织、针织、印染、服装加工等项目，规划面积6000亩。三是食品加工园区。重点发展食品精深加工项目，规划面积2000亩。四是光伏产业园区。重点发展多晶硅切片、太阳能电池、太阳能终端产品等项目，规划面积1500亩。五是出口加工区。重点发展保税物流、冷链物流、家电日用品物流、生产资料物流等项目，规划面积3000亩。

二、发展情况

鹤淇产业集聚区成立两年多来，县委、县政府按照省政府“三个体系一个载体”和市委、市政府“两个构建”的总体要求，举全县之力，坚持以开放的理念推动工作，以超常规的措施破解难题，千方百计克服财力紧张等各种困难，通过盘活土地资源、争取银行贷款、运用BT模式等多种渠道，累计投入固定资产建设资金80多亿元，强力推进开发建设步伐。目前，鹤淇产业集聚区已呈现以下几个显著特点：

（一）规划体系日臻完善。集聚区发展规划已获省发改委批复，空间发展规划和控制性详细规划进入省政府审批程序；土地利用总体规划于2009年底获省政府批复，集聚区内土地全部由农业用地调整为建设用地；按照“一区五园”的发展思路，编制完成了汽车、纺织服装等5个产业园区的详细规划，为主导产业的招商发展奠定了基础；按照市委、市政府将朝歌新区打造成鹤壁市副中心的要求，委托高资质的上海同济大学城市规划设计院按照现代城市标准，在集聚区与县城结合部，规划了2平方公里的城市综合功能服务区－朝歌新区核心区，目前规划已通过评审；委托上海同济大学城市规划研究院深圳筑博建筑设计院，在鹤淇大道与泰山路交叉口四个角设计代表鹤淇产业集聚区形象的“6+3”标志性工程，目前已定稿，正在招商。

（二）招商引资和重点项目建设初见成效。2009年以来，新引进及续建工业项目46个，总投资61.4亿元，累计完成投资47.67亿元。其中，永昌集团5万吨麦芽糖5万吨麦芽糊精、新亚500万套高档服装等31个项目已竣工，华晨汽车20万辆载货车一期工程的五个车间正在安装设备，预计近期完成安装调试；浙商、新纯服装产业园和欧斯腾多晶硅铸锭及切片项目已进入施工高潮，部分车间已投产；巴蜀有机食品工业园项目和无锡路达、上海凌野、河南亚富泰、鹤壁华实等汽车零部件项目正在紧张施工。近期开工项目4个，总投资19亿元。分别是投资8亿元的 3

福建加怡进出口贸易公司高档彩印包装工业园、投资6亿元的江苏常高新集团（黑牡丹公司）高档纺织面料项目、投资3.8亿元的朝歌纺织公司12万锭精梳纱及原棉仓储交易中心、投资1.2亿元的河南安普公司TCO光伏玻璃项目，目前这4个项目已全部启动。在谈项目20多个，总投资达100多亿元，目前正在积极跟踪洽谈。

（三）基础设施承载能力进一步增强。2009年以来，新引进及续建基础设施建设工程47个，累计完成投资42.17亿元。道路建设方面。已建设鹤淇大道、淇园路（一期、二期）、纬四路、纬六路、纬十路等9条道路，共计24公里，基本形成了“两纵七横”的路网格局。今年新开工建设了纬二路、纬三路、纬五路、纬七路、纬八路、经一路、经二路、经四路等21条道路38公里，全部建成后，将与集聚区已建道路形成“六纵十五横”的多环路大路网格局。配套基础设施方面。建设了11万伏和22万伏变电站、日供水3.5万吨的水厂、日处理6万吨的污水处理厂一期工程和6万平方米的标准厂房，供水、天然气、通信等管网也已开始铺设，基本具备了大规模入驻项目的条件。

（四）辖区群众的生产生活条件得到了较好改善。坚持政府引导、群众自愿、市场运作、制度保障的原则，积极稳妥的推进新型农民社区建设，将辖区内高村镇、桥盟街道办事处的14个行政村规划成4个大型新型农民社区。社区建成后，群众将搬进 4

宽敞、明亮、舒适的楼房。目前，阳光新型农民社区一期工程34栋楼房主体内、外墙粉刷完成，临街门面房、超市、社区综合服务中心主体施工完成，正在进行供排水管线和供热管网施工。古烟朝阳、高村淇园2个新型农民社区已全面启动。同时，我们还在公共服务、就业引导、社会管理上通盘考虑，积极探索运用“一换、两转、三就”的方式，统筹解决好失地农民的社会保障及劳动就业等问题，使群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，让群众享受到与城市市民同等的社会服务，最大限度地让群众感受到集聚区发展带来的实惠。

（五）主导产业发展势头强劲。围绕集聚区主导产业，倾全县之力大上项目、上大项目，着力培育经济发展支撑点。汽车及零部件产业，以汽车整车项目推进为重点，培育壮大一批关键零部件生产企业，发展汽车配套产业。新入驻的华晨汽车、无锡路达汽车零部件等9个项目建成后，全县将达到年产整车20万辆、汽车零部件700万台（套）以上的生产能力。纺织服装产业，以高水平印染项目引进为突破口，延伸产业链条，优化产品结构，重点发展高档面料和品牌服装。新入驻的浙商服装产业园等8个项目建成后，全县家纺、服装加工能力将达到年产8000万件（套），牛仔布生产能力达到年产5000万码。食品加工产业，重点围绕熟食、快餐做文章，推动畜产品向速冻调理制品、快餐和多元化肉食精深加工，小麦向专用粉和高中档面制品加工方向发 5

展，引进和培育一批行业龙头，形成产业集群。新入驻的巴蜀食品产业园正在进行厂房建设，建成后，可达到年产30万吨高档有机面粉、25万吨膨化烤焙食品的生产能力。光伏产业，巩固提升多晶硅生产优势，大力发展太阳能电池及关联配套项目，积极开发终端产品，推进光伏产业规模化、集群化发展。新入驻的欧斯滕多晶硅铸锭及切片、方周石英坩埚等3个项目建成后，全县年产多晶硅将达3000吨以上、多晶硅片500兆瓦、石英坩埚10万只、光伏玻璃70万平方米，形成较为完整的产业链条。

三、存在问题及建议

目前鹤淇产业集聚区开发建设中主要有以下四个方面的困难和问题：

（一）土地指标不能满足开工项目需要。2010年省、市下达我县的用地指标为300亩，我县作为全省扩权县，每年还可申报四个批次，每个批次不超过525亩，预计2011年批地总量不超过2400亩。鹤淇产业集聚区近期开工项目和拟开工项目需用地4000多亩，若按原用地指标分配、审批，将严重制约开发建设。此外，商住用地可用指标少，对产业集聚区盘活土地资源影响很大。建议省政府、国土资源部门，在安排新增建设用地指标时，重点向鹤淇产业集聚区倾斜，优先保障鹤淇产业集聚区的用地需求，并尽可能多的增加商住用地面积。

（二）资金短缺制约严重。鹤淇产业集聚区投融资平台的融 6

资能力还非常有限，基础设施建设资金缺口仍然较大，个别入驻企业在项目建设中资金周转困难，存在投入不足现象。建议省政府协调各商业银行，加大扶持力度，增强鹤淇产业集聚区投融资公司的融资能力。

（三）国防光缆、通信光缆迁建问题突出。在鹤淇产业集聚区内，国防光缆、通信光缆纵横交错，在项目入驻和建设中，需要进行迁建或保护性施工，但由于国防光缆属于部队管理，通信光缆属省市垂直管理，协调难度很大。建议省政府协调省直相关部门，对鹤淇产业集聚区自身无法解决的问题统筹考虑，列出明确的推进计划，以利于各项工作的合理衔接。

（四）供热、供电等基础设施问题。其中供电方面，如河南欧斯腾光伏电力项目是用电大户，未享受市直供电价，生产成本居高不下，市场竞争力不强；供热方面，虽已纳入市里的基础设施建设计划，但目前热电联供项目尚未有实质性进展，企业急需解决的集中供热问题日益突出。建议：省政府尽快协调省、市直相关部门，明确具体的整体实施计划。

四、下步打算

在下步工作中，我们将全面贯彻落实科学发展观,坚持以鹤淇一体化为方向，围绕“两提两扩”(提升速度、提高水平,扩大规模、扩大效果),抢抓国内外产业加速转移机遇,深入推进产业 7

集聚发展、基础设施建设、要素平台支撑,全面提升产城互动发展、科技进步和创新、人力资源保障水平,进一步加大政策扶持力度,创新体制机制,促进“四集一转”(企业、项目集中布局,产业集群发展,资源集约利用,功能集合构建,人口向城镇转移), 努力把鹤淇产业集聚区打造成经济发展主平台、招商引资主载体和城市建设新亮点。

一是全方位加快招商引资步伐。在产业招商上，按照“拉长产业链条，把规模做大；引进国内外知名品牌，把产业做强”的总体思路，建立政府推动、部门联动、企业主动的“三动”工作格局，充分调动各乡镇、街道办事处、有关部门及园区服务组的招商积极性，以市招商引资重大活动为平台，围绕主导产业，积极承接沿海发达地区产业转移，瞄准产业龙头和名牌企业，大力开展专业招商，提高招商引资质量和水平。在城市建设招商上，对已规划的2平方公里的朝歌新区核心区，在完成规划评审的基础上，要将其打捆包装，吸引战略投资者进行整体开发建设。启动建设“6+3”标志性工程，抓好鹤壁广厦、福建加怡、鹤壁天鹏等公司投资建设的高档商住小区项目，同步建设商业街、办公区、文化中心等，提升鹤淇产业集聚区的区域地位和综合竞争力，促进产城互动、融合发展。在招商方式上，坚持大员上前线，主要领导亲自带头招商，分包领导具体抓招商，力争让一切有投资意愿的项目都能留得住、发展好；开展小分队招商，全面落实“二 8

分之一”工作法，“硬抽人、抽硬人”，组建招商小分队，专职专业抓招商，实施定位、定向、定点招商和坐地招商，积极开展以商招商、网络招商、协会招商，提升招商运作水平和实效。二是高效率推进项目建设。工业项目方面。按照“在建项目抓进度、促投产，拟建项目抓落地、促开工，储备项目抓跟踪、促签约”的要求，建立“赛马”机制，比进度、求实效，确保项目建设快速推进。对华晨汽车龙头项目，在加强服务组力量、开通“绿色通道”的同时，实施全程服务，确保一期工程竣工投产，二期工程开工建设。对其他在建重点项目，进一步加强协调服务，狠抓节点，按协议推进，达不到时间节点计划的减免其优惠政策，确保浙商服装产业园、新纯服装产业园、多晶硅铸锭及切片、巴蜀食品产业园、无锡路达汽车配件、靖江新程汽车配件等项目按期竣工投产。对新开工项目，抓紧落实建设条件，优化配置资源要素，确保福建加怡高档彩印包装、黑牡丹高档纺织面料、TCO光伏玻璃等项目尽快进入施工高潮。基础设施项目方面。对道路建设，采取强力措施推进，力争今年年底前在建道路配套工程一步到位，拟建道路全面进入施工高潮，确保明年年底前区内道路全部建成，形成“六纵十五横”的多环路大路网格局。对配套基础设施建设，按照“谁投资、谁受益”的原则，出台系列优惠政策，积极与市直有关部门对接，随道路铺设给水、雨水、污水、供气、强弱电管网，全面提升集聚区承载能力。

三是多渠道加大投融资力度。进一步整合鹤淇投资有限公司、土地咨询有限公司、开发建设有限公司等投融资公司的资源，完善投融资运作机制，谋划包装区内学校、廉租房、供排水、污水处理、垃圾处理等社会公共服务设施项目，大力争取国家开发银行、农发行贷款和国债资金；加大土地储备力度，多渠道盘活土地资源，探索运用BT、BOT、托管、托许、特许等多种运作模式，广泛筹措建设资金；积极引进战略投资者，对集聚区进行连片综合开发；加快推进担保公司建设，组织开展银企对接等活动，为企业发展提供金融支撑。

四是健全完善人才体系。结合集聚区开发建设进程和入驻企业用工需求，制定重点产业发展专项人才计划，全面为集聚区开发建设提供人才支撑。一是由组织部门从县直机关中选调一批德才兼备、勤奋敬业、懂业务、踏实肯干的优秀分子充实到集聚区管委会工作。二是对需要的规划、投融资管理、招商谈判等方面的专业人员，进行公开招聘，择优录用。三是依托县职业中专、五一技校，开设汽车、纺织服装、食品加工等各类专业课程，为企业发展提供充足的人力资源。四是积极与省内外高等院校、科研院所联系合作，通过举办人才交流会、培训会等多种形式，有针对性地为集聚区定向培养和输送各类专业人才。

五是进一步创新工作机制。一是实行项目入驻评估制度。对新入驻项目，由县招商引资项目评估领导小组进行科学论证评 10

集聚区建设情况介绍 篇2

关键词：神经网络,产业集聚区,评价

引言

产业集聚区的优化涉及两个方面, 一方面是产业集聚区的空间布局规划, 涉及不同类型的产业集聚区根据战略发展目标选择相对最优区位的问题, 属于宏观层面的优化;另一方面是产业集聚区的建设发展规划, 涉及单个产业集聚区在建设发展过程中根据具体表现指标促进优胜劣汰的问题, 属于微观层面的优化, 通过这两个方面的优化研究, 可以实现对产业集聚区建设的全过程优化和动态优化。本文重点探讨产业集聚区的微观建设发展优化, 拟通过构建产业集聚区发展优化模型, 实现产业集聚区发展的动态评价, 以评价的结果作为产业集聚区微观建设发展优化的指导, 提出相关政策进行对应调整, 促进产业集聚区的优化发展。

一、产业集聚区建设发展评价

(一) 产业集聚区建设发展评价指标体系

当前产业集聚区建设主要规划布局在中心城市周围, 目的是实现城市和产业集聚区的相互促进与发展, 形成规模化的现代都市群。这种规划布局, 决定了产业集聚区的集约化发展道路和清洁型发展模式, 所以在产业集聚区建设发展的评价过程中, 必须以此为基础构建评价指标体系。产业集聚区建设发展评价的最终目标是带动地区产业经济走向高效、集约与可持续发展的道路;以此为目标细分为五个评价部分, 即产业集聚区建设规模、产业集聚区经济贡献、产业集聚区生态保护、产业集聚区社会贡献和产业集聚区发展潜力;在这五个部分中, 分别选择细化指标反映产业集聚区的建设发展情况, 同时考虑高效和集约性, 在一些指标的取值方面采用单位面积比值。

(二) 产业集聚区建设发展评价模型

根据产业集聚区建设发展评价指标体系, 结合基于误差反向传播算法 (BP算法) 的多层前向神经网络模型[1~2], 建立了产业集聚区发展的神经网络评价模型, (如下页图2所示) , 模型分为两大模块:前一部分是归一化模块, 后一部分是BP神经网络 (BPNN) 模块。上述模型中的BPNN模块采用三层BP神经网络, 包括输入层、隐含层和输出层[3]。

在数据输入BPNN模块前进行指标预处理, 实现三个目的:指标达到无量纲化, 各指标与评价目标同方向同趋势, 新的网络输入数据值控制在[0, 1]区间。

原始指标数据经过预处理达到要求后由归一化模块进入BPNN模块。根据指标体系, BPNN模块输入层的模糊神经元数为12, 即输入信号x1、x2…x12对应于12个归一化值;输出神经元数为1, 即输出量0对应于产业集聚区建设发展水平;隐含层的神经元数太少会导致容错性差, 太多会导致学习能力降低, 所以隐含层神经元根据经验公式 (1) 计算的参考值[4]和所选样本的反复测试确定为4。

N—输入层节点数;P—输出层节点数;m—隐含层节点数。

BP神经网络的学习过程是网络参数修正的过程, 本系统的网络学习采用有教师的方法, 网络参数的修正采用梯度法实现[5]。通过一定数量的网络训练过程, 实际是修正网络参数以确定最适宜的权值[6], 使对全部n个样本的实际输出0α与样本输出的残差达到最小, 即:

权值以及阈值的修正通过反向传播算法的梯度法实现, 以t表示迭代修正的次数, 并用bk和bo分别表示隐含层与输出层的神经元阈值, 则BP神经网络的参数修正规则为:

第一, 输入层到隐含层的连接权值:

式中, i=1, 2, …, 17, k=1, 2, …, 35, wki为输入节点Xi到隐含层节点Rk的权值, η为学习率。

第二, 隐含层神经元阈值:

bk (t+1) =bk (t) —η′鄣E/鄣bk (4) 式中, k=1, 2, …, 35, η′为学习率。

第三, 隐含层到输出层的连接权值:

式中, k=1, 2, …, 35, ck为规则层节点Rk到输出层节点0的权值, η″>0为学习率。

第四, 输出层神经元阈值:

式中, η″′>0为学习率。

经过训练学习, 评价网络输出衡量产业集聚区建设发展水平的评价值β, 该值的范围为[0, 1], 为明确产业集聚区建设发展水平, 以当年产业集聚区所在省份的中心城市工业经济发展水平把产业集聚区建设发展状态划分为四级:一级为强, 带动全省中心经济城市的工业经济发展, 分值范围为为0.85<β≤1;二级为较强, 带动地市级中心经济城市的工业经济发展, 分值范围为0.7<β≤0.85;三级为中, 成为区域中心城市经济发展的有益补充, 分值范围为0.5<β≤0.7;四级为差, 未能对区域经济发展贡献力量分值范围为0<β≤0.5。这样可以从网络输出值中可以明确得出产业集聚区建设发展水平差异。

在每次评价中, 往期的样本, 都可以作为新的学习样本让这个BP神经网络评价系统不断学习、继续完善, 以使它作出更准确的评价。

二、算例

选择中原经济区不同中心城市的10个产业集聚区建设情况作为学习样本, 所有样本的指标值都已根据预处理规则进行了归一化 (见表1) 。

通过对上述10个特定产业集聚区样本的网络训练学习, 得到网络评价结果 (见表2) 。

结论

本文建立了三层BP神经网络评价模型, 从微观角度评价了产业集聚区建设发展水平, 按照设定的标准, 对所选集聚区的发展状况进行了等级划分, 分析得到的产业集聚区发展优化建议具体如下: (1) 产业集聚区的建设优化, 应该逐步从过去的注重固定资产投资额和建成区总面积等效果指标, 逐步转向关注产业集聚区的单位面积工业总产值、单位面积主营业务收入和单位面积工业增加值等效率指标, 这不仅体现产业集聚区建设的土地集约化利用, 也符合国家产业结构调整和优化升级的需要; (2) 产业集聚区的建设优化必须考虑区域经济差异和工业化阶段差异, 不同地区和时段的产业集聚区建设优化应该体现发展重点, 以重点发展关注指标强化产业集聚区建设过程中的优化方向, 尤其是中西部地区在承接东部产业转移过程中, 更应该结合各地区的比较优势和相对工业基础, 对产业集聚区进行优化布局和评价; (3) 产业集聚区的建设评价需要进行纵向对比和横向对比, 在纵向上, 需要划分发展水平层级进行大范围的产业集聚区对比, 发现产业集聚区建设间所存在的差距, 不断促进产业集聚区间的对比和优化;在横向上, 需要与所处地区的整体工业产业经济发展情况进行对比, 评估产业集聚区对地区工业经济的带动和促进作用。通过纵向和横向两个方面的评价, 全面评估产业集聚区的建设发展状态, 做到既促进地区经济发展, 又合理优化布局; (4) 产业集聚区的建设优化应该采用动态考核的方法, 对评价始终处于较低水平和对地区经济促进作用逐步降低的产业集聚区考虑限制性发展, 重点支持发展较快和具有发展潜力的高水平产业集聚区建设, 总体上实现产业集聚区建设的布局优化和资源配置的优化。

参考文献

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集聚区建设情况介绍 篇3

【关键词】航运；港口城市；服务业；集聚区；发展规划

世界主要国际航运中心在发展现代航运服务业方面的成功经验之一就是建设航运服务业集聚区。建设航运服务业集聚区有利于集聚航运服务资源，形成强大的集聚效应和辐射效应，是整合航运服务功能、提高航运服务效率、突出现代航运服务特色、规范航运管理的有效路径，也是发展现代航运服务业的重要平台。当前，南京市下关区要抓住南京市打造长江国际航运物流中心的战略机遇，利用沿江码头资源丰富、航运产业基础较好、省市航运管理和服务机构多数在辖区内等有利条件，突出航运服务业集聚区这一主题，并结合下关滨江开发建设，以规划建设滨江商务区为基地，大力推动南京航运服务业发展，力求实现“航运服务业总部聚集，金融、保险、代理等配套服务汇聚，航运政务服务集中”功能。为此，要尽快成立专门运作机构，编制集聚区发展规划，研究制定相关配套政策。

1航运服务业集聚区特征

航运服务业集聚区内的航运服务业按构成要素可以划分为核心层、辅助层、支持层等3个层次：核心层主要由船舶运输业及港口服务业构成；辅助层主要包括货运代理、船舶代理、船舶检验、船舶经纪等组成的航运辅助业；支持层也称航运衍生服务业，包括航运金融、航运保险、海事教育及培训、航运信息咨询、海事仲裁等。综合来看，航运服务业集聚区主要具有以下特征。

（1）以港口为依托。航运服务业集聚区一般是以综合经济实力较强的港口城市为依托，融发达的航运市场、完善的服务体系、丰富的航运物流及众多的航线航班于一体，集聚各种航运要素的经济区域或港口城市。一些与船舶装卸、船舶检验、船员服务等有关的企业最初就集聚在港口区域，随着港口区域的不断发展，一些与航运有关的其他企业也不断向该区域聚集、相互联系并不断向外部扩张，逐渐发展为航运服务业集聚区。

（2）以政府为主导。航运服务业集聚区最初是由资源、技术和市场等港口内部力量驱动形成的集群。在航运服务业发展到具有一定的产业基础后，需要在政府的合理引导下，引入一些国内外著名航运服务企业以形成航运服务业集群。待航运服务业集群具备一定的区位条件和优势后，政府又要发挥其主导作用，制定和出台有利于航运服务业集聚发展的制度和政策，以吸引更多的优质航运资源积聚，并在政府的规划引领下，最终形成质量较高和稳定的航运服务业集聚区。

（3）以轮轴式为结构。轮轴式产业区的特点是集聚区内企业经济规模较大，集聚区内外的企业联系紧密。集聚区的发展能力及竞争水平主要取决于区内核心企业的发展能力和竞争水平，而且政府会在核心企业的发展过程中发挥重要的推动作用。航运服务业集聚区即具有轮轴式的结构特点：船舶运输业、港口服务业为其轴心，周围辅以相关的中小型服务企业（如货运代理、船舶代理、船舶检验、船舶经纪等），并随着集聚区的发展，逐渐衍生出相关航运支持产业（如航运金融、航运保险、海事教育及培训、航运信息咨询等）。

2建设下关航运服务业集聚区的现实依据

2.1必要性

（1）现代港口城市转型升级的必然要求。近年来，上海、天津、大连、青岛等港口城市的现代航运服务业发展较为迅猛，都在走航运服务业集聚发展之路。长三角地区的众多城市也提出建设港航、物流中心的战略设想：上海正在积极打造国际航运中心，苏州、镇江也在积极争取长江下游的航运物流中心地位，长江流域的航运格局将进一步改变。南京必须抓住长江流域航运体系调整的机遇，确立长江国际航运物流中心的地位，确保南京区域中心城市的地位。作为长三角地区仅次于上海的中心城市，南京应抓住机遇，充分发挥长江岸线的资源优势和区域航运服务中心的功能优势，通过航运服务业集聚区建设，进一步推动航运产业的转型升级，赢得新一轮竞争的主动权。

（2）区域服务业特色化发展的必然要求。《南京市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）指出，南京在“十二五”期间将大力发展现代服务业集聚区，运用信息技术和先进管理理念整合资源，推动全市现代服务业集聚区建设由规模扩张转向质量提升。大力促进金融保险、现代物流、软件及服务外包、科技研发、创意等生产性服务业向集聚区集中发展，着力彰显集聚区在现代服务业发展中的示范、带动和支撑效应。围绕重点功能板块建设，策划、创立一批服务业集聚区，作为产业核心，促进板块功能加快完善。引导各类集聚区加强信息服务公共平台建设，提高集聚区整合资源和集约发展的能力，促进资金、信息等要素以及现代服务业重大项目、龙头企业向集聚区集聚。同时，《纲要》也指出，要推动城区服务业特色化发展，各区要依托区域特色，统筹规划、合理开发、重点培育，积极构建现代服务业集聚区。航运服务正是下关滨江的特色资源，下关区在这方面具有得天独厚的优势条件。在规划建设中的下关滨江商务区打造航运服务业集聚区，将对促进高端优质航运服务资源向下关滨江汇聚，发挥集聚区示范引领作用，进而完善下关滨江板块商务功能具有十分重要的现实意义，因此这也是下关区域服务业特色化发展的必然要求。

（3）下关产业结构优化调整的必然要求。“十二五”期间，下关区将产业转型作为区域发展的路径，大力实施产业转型工程，坚持“绿色、低碳、智慧”的产业发展导向，按照全面提升传统优势产业、加快发展现代服务业、提高集聚集约发展水平的要求，重点发展商贸流通、航运服务、旅游文化等产业，优化发展房地产和先进制造业，培育发展商务服务、科技研发、创意设计，逐步形成“3＋2＋3”的现代产业体系。为了重点发展航运服务业，下关区要充分发挥滨江亲水的地缘优势和航运资源集中的产业优势，加快航运服务业结构调整和资源整合，推动航运主流业务向高端航运服务转型，积极打造航运服务业集聚区，重点发展航运交易与货代船代服务、金融保险中介服务和邮船游艇旅游服务业，力争成为长江中下游地区航运企业总部集聚地、服务机构汇集区和专业人才孵化器。

2.2可行性

（1）区位优势突出。下关区是南京市6个主城区之一，拥有长江南京段（长200 km）中最具主城立面特色的“黄金岸线”（长9.3 km）。在下关沿线，在江苏省、南京市沿江开发战略实施后，下关区沿江开发急剧升温，成为南京主城区投资兴业的黄金宝地，区域城市功能较为完善，公路和铁路运输资源丰富。作为航运企业总部办公所在地，与位于郊区的龙潭港区等相比，区位优势十分明显。同时，下关区与浦口地区隔江相望，与上下游港口之间的运输较为便利，是承南启北、串联上下游的中心地区，有利于承载、集聚各类航运发展要素，具有发展现代航运服务业的良好区位优势。

（2）航运历史悠久。下关地处长江之滨，水路运输历史悠久，长江航运之地位史不绝书。新中国建立后，下关地区的航运业得到迅速发展，一批大中型水运企业和造船工业先后在下关落户，下关沿江岸线成为专业化水上客货运港区。之后，南京港相继获准开展外贸运输，对外国籍船舶开放，成为长江流域江海换装、水陆中转、货物集散和对外开放的多功能江海型港口，成为全国最大的内河港口，而南京的“百里港区”以下关为其中心。

（3）产业基础深厚。下关作为“百年商埠”，凭借滨江亲水的地缘优势，长期以来就是南京航运企业最为集中的地区之一。据初步统计，目前下关地区集聚航运企业约百家，其中包括中国长航南京油运股份公司、南京港口集团等市内龙头企业。2010年当年，全口径税收接近2.5亿元。长航油运股份公司计划到“十二五”后期，发展成为国内专业运输第一、液态油品运量进入全球前十强的企业。下关地区航运配套服务机构较为集中，南京海事局、地方海事局、航管所、船级社等大部分航运服务企业的行政主管部门，以及一批官方或民间自发形成的行业协会均在此集聚，共同构成航运服务业的良好发展平台，也为建设和发展下关航运服务业集聚区奠定良好的产业基础。

（4）后续发展载体充足。规划建设的滨江商务区位于下关滨江核心区域，规划用地2.36 km2，沿江岸线长约2.3 km，未来将新建发展载体384万m2，其中甲级写字楼、高端商业、酒店面积约占60%。通过合理的规划建设，下关滨江商务区将为航运服务业集聚区的发展提供充足的发展载体资源，成为南京市主城范围内不可多得的可用于成片开发、吸引航运产业集聚发展的黄金区域。

3建设下关航运服务业集聚区建议

（1）成立专门运作机构。建议围绕下关航运服务集聚区的功能建设重点，成立南京市下关滨江航运服务业集聚区建设发展办公室，专事航运服务业的规划研究、招商引资、协调服务等工作。内设综合部、功能招商部和建设协调部，主要负责协调下关滨江航运服务业集聚区开发建设、航运服务功能建设、招商引资以及航运企业服务工作，全面推进下关滨江航运服务业集聚区发展。需要强调的是，为最大限度地整合和协调相关行政资源，促进航运中心发展，特别是推动航运“软环境”建设，建议在南京市级乃至省级层面，构建具有跨部门协调能力的行政机构，为下关发展现代航运服务业、集聚区域航运资源、争取更高层面的政策支持奠定良好的运作基础。

（2）科学编制集聚区发展规划。尽快启动《下关航运服务业集聚区发展规划》编制工作，委托权威机构对下关滨江区域的航运资源进行调查研究，尽早形成可实施的发展规划方案。把航运服务业集聚区作为滨江商务区的先行建设区域，依托航运服务集聚区的区位优势和产业基础，通过功能整合和提升，以航运服务业为龙头，形成航运企业云集、航运要素市场繁荣、配套服务完善的航运特色区域，使下关航运服务业集聚区成为南京市滨江商务区的核心区域。同时，通过将特色资源做大做强，不断提升下关航运服务业集聚区的层次和能级，争创省级现代服务业集聚区，以争取更多的政策和资金支持。

（3）注重航运公共服务平台建设。结合下关滨江地区城市再造，建设高端商务载体，制定优惠政策，吸引大型船运、货代、船代、邮船公司等企业和航运保险机构及航运法律等服务机构入驻；建立面向长江流域的航运采购分拨中心、营运结算中心；利用计算机和现代网络通信技术，整合现有口岸通关系统资源，实现口岸管理部门、服务部门、生产企业和贸易企业的信息互通，降低物流成本；培育发展航运规划展示及招商宣传、航运行业资源整合、航运公共信息服务、航运企业综合服务、航运研究咨询等航运公共服务功能；围绕产业发展需要，建立航运交易和人才服务公共平台。

（4）加强航运金融服务业发展。下关在重点推进航运服务业集聚区建设的同时，要大力发展航运保险、租赁、信托等金融业务，通过航运金融服务业的发展带动整个滨江商务区金融业发展和提升，从而为现代化滨江新城区的建设发展提供完善的金融服务环境。

（5）加快培养高层次航运人才。下关建设发展现代航运服务业，建设区域性航运中心，需要大量高端复合型航运人才，即在航运经营管理、航运经济、航运金融、航运政策法律、航运市场建设和管理等领域具有丰富实践工作经验的中、高级人才。为此，一方面要加快航运人才培养，加大航运职业教育和培训力度。以下关职业教育中心异地重建为契机，通过与综合实力较强的海事院校进行合作共建，以航运特色打造为路径，不断优化区职教中心的专业设置和人才培养模式，并以其作为共建载体，将下关航运服务业集聚区作为海事院校的人才培养基地，成为航运人才聚集和培养的平台，另一方面，要建立健全有利于人才集聚的机制，大力实施人才集聚与科技创新工程，吸引海内外高层次航运服务业人才在下关集聚，为下关航运服务业集聚区建设和发展提供强有力的智力支撑。

产业集聚区发展情况 篇4

一、鹤淇产业集聚区概况

鹤淇产业集聚区2008年12月被省政府批准成立以来，在县委、县政府的正确领导和鹤淇产业集聚区管委筹备组的精心指导下，按照省政府“三个体系一个载体”和市委、市政府“两个构建”的总体构想，高起点编制发展规划，高质量建设基础设施，高标准筛选重点项目，扎实推进了产业集聚区各项建设。2009年6月，鹤淇产业集聚区被确定为全省首批24个对外开放重点产业集聚区之一。

鹤淇产业集聚区规划建设用地25平方公里，其中建成区（主要为铁西工业区和高村工贸区）10平方公里，规划区15平方公里。涉及高村、桥盟两个乡镇和铁西工业区，区内现有行政村18个，约5万人。2009年完成投资总额29.95亿元，实现主营业务收入102.5亿元，利税9.3亿元。

二、规划建设进展情况

（一）坚持高起点定位，科学编制规划。按照突出产业发展主题，推进鹤淇一体化、产城一体化、产城与生态融合的指导思想，对集聚区产业、生态、居住区、公共设施、仓储物流布局进行了全面规划。目前，集聚区总体规划通过了省产业集聚区联席办公会议的复审，成为全省15个第一批进入审批程序的产业集聚区之一；空间发展规划和控制性详细规划通过了省住房和城乡建 1

设厅组织的专家技术审查；第二轮土地规划修编得到了省政府的批复。同时，编制完成了光伏、食品、汽车及零部件、纺织服装和中小企业创业园五个园区的详细规划。

（二）加大投入力度，完善基础设施建设。多渠道筹措资金11.75亿元，启动基础设施建设项目27个。其中，鹤淇大道一期工程、淇园路北延一期工程和光伏园区东西干道主车道已竣工通车，先进制造园区东西干道已完成主路面铺设；1万伏供电线路已竣工，22万伏数字变电站正在建设；已争取到天然气用气额度，铺设管道规划正在设计；铁西工业区供水工程一期已投入运行；规划占地300亩的中小企业创业园60栋钢结构标准化厂房项目已开工建设。

（三）加大招商引资和项目建设力度，提供产业支撑。围绕产业集聚区主导产业，制定出台了《鹤淇产业集聚区项目入驻管理办法》，成立了纺织服装、光伏、物流、汽车及零部件、食品加工等五个产业推进组，由县委、县政府主要领导带队，有针对性地组织开展产业招商。2009年以来，新引进和续建项目31个，总投资26.54亿元，累计完成投资18.20亿元。其中，瑞洲纸业5万吨高档卫生纸、普乐泰鸡骨综合利用等14个项目已竣工投产；大用公司3.5万吨速冻调理熟食品加工、永昌集团5万吨麦芽糖5万吨麦芽糊精等6个项目正在调试设备；天海集团5万台汽车项目一期工程、鹤壁内陆港项目一期工程、方周公司石英坩埚、欣瑞公司肉鸽产业化等11个项目已全面开工建设。

（四）搭建融资平台，集聚发展资金。一是成立了鹤淇投融资公司，通过招拍挂程序，先后开发经营储备2宗地块，注册资本近亿元。二是借助县财政独资和控股的永昌、强信两个担保公司，谋划包装了实验学校、廉租房等一批社会公共服务设施项目。三是引入市场化运作机制，运用BT模式，引进京行公司投资1亿元进行园区道路等基础设施建设；采用土地置换模式，吸引广东珠海成悦房地产公司投资2800万元建设卫国古城墙遗址保护公园。

（五）科学管理，建章立制。鹤壁市委、市政府成立了市鹤淇产业集聚区管委筹备组，由市委常委、纪委书记王炳奇任筹备组组长；淇县县委、县政府成立了由县长李民生任组长的淇县鹤淇产业集聚区管委会，下设一室四科三公司，从县直单位抽调精干人员全面实现集中办公，高效运转，并制定了《鹤淇产业集聚区管委会机关议事规则》等一系列政策措施和管理制度。管委会每周召开一次全体会，研究工作推进中的重大事项，安排部署下步推进计划，确保各项工作落到实处。（目前，市县关于鹤淇产业集聚区的机构编制均未确定，人员暂时为临时抽调人员。）

三、存在问题及建议

（一）资金短缺问题。目前，产业集聚区各项建设资金缺口巨大，而鹤淇投融资公司还处于起步阶段，融资能力非常有限；另一方面由于县财政实力有限，在对外融资时，往往因无法取得财政担保，造成融资合作中断。建议：省、市政府加大对鹤淇产

3业集聚区的资金扶持力度，在必要的情况下，协调省、市财政部门全力为集聚区融资提供担保支持。

（二）供气供热供水问题。县天然气公司、热电厂和水厂由于自身发展规模有限，不能完全满足产业集聚区发展需要。建议：市政府将鹤淇产业集聚区供气、供热、供水问题纳入全市基础设施建设规划。

（三）同类项目集中摆放问题。鹤淇产业集聚区是鹤壁市目前最大的产业集聚区，规划了光伏、食品、汽车、纺织服装和中小企业创业园五个产业园区，并进行了配套路网建设，为项目入驻做好了准备。建议: 省、市政府对符合产业定位的项目，集中向鹤淇产业集聚区摆放，促进同类项目聚集发展，打造产业集群。

（四）集聚区管委会机构编制问题。鹤淇产业集聚区管委会今年4月组建成立以来，在市管委筹备组的指导下，全面承担了集聚区建设的各项工作，但是由于管委会机构编制问题一直得不到解决，工作人员全部为借调人员，流动性较大，影响了工作的开展。建议：县委、县政府参照本市宝山循环经济产业集聚区及参照外地做法，对鹤淇产业集聚区机构编制予以明确。鹤淇产业集聚区管委会

集聚区建设情况介绍 篇5

三门峡经济技术产业集聚区基本情况

根据2010年6月下旬全省产业集聚区发展工作会议精神，要求各地、市产业集聚区于2010年9月底完成总规的编制工作。开发区在市委、市政府相关部门的大力支持和配合下，及时拿出设计方案并报送省发改委。根据总体发展规划，三门峡市将湖滨区所属山前村、山后村划归开发区，建设三门峡经济技术产业集聚区。三门峡经济技术产业集聚区规划控制面积10.85平方公里，确定以总投资为56亿元的年产50万套纯电动汽车配套驱动再生制动控制器、“内置式”永磁同步电机、电池能源管理系统三大核心零部件及10万辆速达牌纯电动汽车项目。总投资3.3亿元的年产100吨柠檬酸金钾一期项目和总投资5.5亿元的年产2600万平方米纳米纤维离子膜项目等三大项目为主导产业，与三门峡市城市总体规划和土地利用总体规划衔接，明确了集聚区发展定位与发展目标。目前，山前村、山后村地面附属物清算工作，正在展开“三通一平”等基础设施建设。

集聚区,大平台建设全面发力 篇6

2011年是台州湾循环经济产业集聚区建设全面启动之年。

自去年6月28日正式挂牌成立以来，集聚区建设按照市委、市政府“三年打基础，五年出形象”的总要求，已迈出了实质性的步伐——台州循环经济发展有限公司正式组建，金融支持台州湾循环经济发展战略合作协议签订，一批基础设施建设项目快马加鞭，机构筹建、规划编制、项目推进、建设用海和用地报批等方面都取得了阶段性成果。

“台州发展海洋经济的主平台在沿海产业带，核心区块是台州湾循环经济产业集聚区。”这是市委市政府和全市人民赋予集聚区的殷切期望。目前，这块肩负重任的热土正进入全面发力、加快发展的新阶段。

规划先行

明晰发展方向

2011年9月，市政府正式批准实施《台州湾循环经济产业集聚区总体规划》，为众人描绘了一幅波澜壮阔的海洋经济蓝图。

根据《总体规划》的战略定位，集聚区将努力打造中国循环经济发展示范区、长三角民营经济创新示范区、浙江海洋经济发展重点区和台州转型发展核心引领区。

规划是发展的前提。集聚区从统筹推进沿海开发和海洋经济发展的战略层面出发，研究建立集聚区规划体系，明确集聚区的功能定位、主导行业和发展方向。

一系列专项规划和控制性详规相继出炉：台州港临海港区头门作业区总体规划2011年6月份通过了省政府组织的专家评审；集聚区台州市区东部组团道路、供水、电力等10个专项规划通过专家评审；东部新区核心区块城市概念设计已组织评审，正在深化方案„„

椒江、路桥、开发区等各分区和温岭东部组团也都结合区块优势和产业特色做好与集聚区总体规划衔接，并开展分区专项规划的修编工作。

集聚区产业功能分区规划，包括大石化、大静脉、大医化、大装备、港口物流、增值加工、现代农业观光等七大功能，分区产业发展规划也通过了专家组评审。

发展目标已经明确，发展方向更加清晰，台州湾循环经济产业集聚区的建设将步入快车道。

夯实基础 加快平台建设

去年国庆前夕，台州湾循环经济产业集聚区一期填筑工程、规划展示馆和行政服务中心举行开工仪式，标志着集聚区新区建设全面启动。

集聚区以路网、水网、电网、通讯网等基础设施建设为重点，加快推进重点区块和重大项目，头门港区、沿海高速、新机场、74省道、75省道等项目建设和前期工作进展顺利，大平台建设加快推进。

随着三大工程的开工，集聚区市区东部组团基础设施建设进入实质性启动阶段，“三纵三横”路基及区块填筑工程已开始基础填筑，各基础设施项目正在有序推进，启动区块的大框架迅速拉开。

在第一批省产业集聚示范区区域国际品牌试点名单中，我市“台州金属再生”榜上有名。金属再生产业基地抓住发展循环经济的契机，全年累计完成基础设施投入3亿多元，一期路网基本完成，路桥污水处理工程、垃圾焚烧发电工程即将建成。

“打造浙江新能源应用示范基地、泵与电机生产基地、汽摩配生产基地，大力发展临港型产业”，是温岭东部产业集聚区的发展定位。温岭东部组团中小企业孵化园一期10万平方米厂房已完工，北片“三纵八横”和南片“四纵六横”共38公里长的道路骨架加快建设。

去年以来，集聚区共投入25.15亿元资金用于基础设施建设，道路工程、污水处理厂、变电所等基础设施的相继完善，有效保障了集聚区的生产生活配套需求。

精选产业 形成集聚发展

“现在是谁投产早，谁就得益早。”走在椒江滨海工业区块，随处可以看到企业厂房正拔地而起，工人进进出出，建设如火如荼。区块管委会常务副主任陈佳明介绍，去年以来，园区内新投产企业近10家，引进了利源重工等20家企业入园建设，完成了义乌商会回归创业园第一批650余亩企业用地的招拍挂。

百达电器公司副总经理施小友说，集聚区在园区基础设施、交通建设上非常超前，这给企业加快建设，早日投产注入了信心。

集聚区继续加大招商引资力度，去年来，达成招商引资项目（含签约意向）35.15亿元，新入园企业154家，新投产企业44家，在建企业132家，完成投资额37.23亿元。

围绕循环经济这一核心理念，集聚区在加大招商引资力度的同时，也牢牢把握企业入园门槛，全力打造一个企业“内部循环”、区域“产业循环”和社会“资源循环”的循环经济产业集聚区。为此，集聚区专门设定产业准入标准，建立了招商引资项目专家评审制度，对意向入园企业和拟引进的项目，按项目准入、用地规模、落地项目评估考核等指标进行一整套科学的审查评估。

集聚区建设情况介绍 篇7

关键词：郑州,金融集聚区,路径选择

一、引言

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》提出了“加快推进郑东新区金融集聚核心功能区建设,适时申请开展电子商务国际结算业务”的指导方针。《指导意见》为郑州区域性金融中心建设带来新的机遇,郑东新区也已为河南省金融机构最为集中、金融业态最为丰富的区域。截至2012 年底,郑东新区入驻各类金融机构151 家,涉及银行、证券、保险、期货、基金管理、财务公司等,除了金融机构数量上涨外,入驻金融机构的同比各项经营指标也迅猛发展。截至2012 年底,驻区15 家银行(包括新签约银行)存款余额22159.25 亿元,占河南省的70.7%;贷款余额12995.11 亿元,占河南省的64.07%。

金融集聚已成为现代金融产业组织存在和发展的基本形式,而金融集聚竞争力成为金融产业发展和向集聚高级阶段演化成为金融中心的评价标准。从现实来讲,郑州金融已呈现集聚态势,但其金融发展水平仍然较低,与上海陆家嘴和外滩金融区、北京朝阳国际金融区、天津滨海金融区、重庆两江新区的长江上游金融中心等相比,仍差距明显。即使同中部区域的武汉、长沙、合肥、南昌相比,优势并不明显,郑州市的金融集聚程度在五城市中排名第三。郑州拥有最多的经济腹地,且有很强的区位优势,在经济开放度上相对较弱,进出口额和外商直接投资额在总量上落后于其他四个城市。鉴于目前整个中部的区域金融布局尚未确定,对于为谋求区域金融主导权,拥有和支配更多金融资源而处于竞争中的任一城市而言,都有必要明确自身金融资源集聚的相对优势及弱势以便准确定位、科学发展。基于此本文尝试对城市金融集聚区建设进行深层次分析,以郑东新区金融集聚区为例进行实证分析,进而提出促进郑州市金融集聚区建设的对策建议。

二、郑州市金融积聚度评价

1、测度方法。 本文选用区位熵指数对郑州市金融集聚度进行评价分析。区位熵也称为地方专业化指数,是以基尼系数为基础衡量地方产业专业化程度的指标。具体算法如下:LQ=(qij/qi)/(qkj/qk)其中,qij指区域i内产业j的就业人数,qi指区域i内的总就业人数,qkj是指国家或省份k内产业j的总就业人数,qk指国家或省份k内的总就业人数。区位熵可比较不同地区金融集聚程度,确定该地区金融产业集中状况在全国所处的位置。一般而言,区位熵的值越大,说明该地区的金融集聚程度越高。

2、样本与数据来源。 研究郑州市金融集聚区建设要结合河南省省情,甚至要和中部地区的其他省份进行比较,本文将计算2006—2012 年间中部5 省金融服务业区位熵指数。其中历年各省金融服务业从业人员数和各省地区就业人数(指全市各行业年末从业人员数)的数据来自2006—2012 年的中国各省统计年鉴;历年郑州市分行业城镇单位从业人员数的数据来自于《河南统计年鉴2013》;历年全国金融服务从业人员数及全国就业人数居来自2006—2012 年《中国统计年鉴》。

3、计算结果。 由图1 可知,2005—2012 年间中部五省中安徽、湖南金融业区位熵指数,均大于1,说明该地区金融业已形成一定的集聚规模。其余河南、湖北、江西三省份金融业区位熵均小于1,表明该地区金融业集聚程度较低。图2 是2006—2012年河南省地区金融业区位熵,在2006—2012 年间,河南金融业区位熵指数在2007 年达到最高为0.9576,2012 年最低为0.7640。

4、郑州市金融业区位熵分析。 郑州是河南重要的金融集聚区,具有较为典型的金融集聚区域动态演化特征。郑州市金融集聚建设在发展定位上,重点打造“两区三中心”,即金融服务改革创新试验区、中原经济区金融集聚区、区域性要素市场交易中心、全国重要的金融后台服务中心、国际商品期货定价中心。考虑数据的可得性,在此以《郑州城市统计年鉴》和《中国统计年鉴》作为主要数据来源。一般而言,金融总体规模主要体现在金融业增加值和金融从业人员的数量上,表1 是2006—2011年间郑州市城镇金融从业人员数和全国城镇金融业从业人员数。

(数据来源:郑州市数据来源于2006—2011历年《郑州市统计年鉴》和《郑州市国民经济和社会发展统计公报》,全国数据来源于2006—2012年《中国统计年鉴》。)

根据以上关于区位熵的定义表达和全国和周金融集聚现状,对2006—2011 年间郑州市金融集聚区位熵进行计算。计算结果如图3 所示。由图可知,2006—2011 年间郑州市金融业区位熵指数,均小于1,说明郑州市地区金融业集聚程度较低。期间,郑州金融集聚系统金融熵值处于小幅度波动状态。其中,2007 年国际金融危机爆发以来金融熵值整体呈下降趋势,其中2011 金融区位熵值达到最低为0.4835。总的来看,郑州金融业发展不足,金融集聚力有待提升。

三、郑州金融集聚区建设存的约束条件

1、郑州集聚区金融发展层次较低。 与中部地区其他省会城市相比,郑州市金融发展相对落后。在2011 年6 月《CDI中国金融中心指数报告(第三期)》显示,郑州综合实力得分23.37分,在29 个城市中排名第20 位,较上期上升率5 个名次。在金融产业绩效方面,郑州市在29 个城市中排名第21 位,在中部地区排名落后于武汉和长沙,居第三位;金融深度方面郑州略高于全国平均水平,另外其金融业增加值和金融宽度方面与中部区域基本持平,金融从业人员稍弱于平均;在金融机构实力方面,郑州在该项排名中仅为22 位,其中证券类机构实力方面郑州劣势明显;在金融生态方面,郑州在29 个城市中排名第23,人才环境排名全国第17,商业环境排名全国22,整体靠后;在金融人才环境方面,排名全国第17 位,略微落后于武汉。

2、郑州金融机构影响力和辐射力不强。 目前郑州金融中心综合竞争力相对滞后,现有金融机构辐射能力较弱,尤其缺乏实力强、辐射范围广的大型金融机构如全国性股份制商业银行、证券公司和保险公司。郑州的金融机构除了商品交易所、中原证券以外,有影响力的金融机构比较少,即使总部在郑州的机构,对外扩展的也非常少。与沿海发达地区相比,郑州市金融中介服务业发展较为滞后,银行受传统观念和行政干预的影响,对中小型企业贷款不够热心。金融中介机构不健全,缺乏专门为中小企业贷款服务的金融中介机构和贷款,担保机构。此外,国际知名的会计师事务所、律师事务所和评级机构等金融中介无一在我市设立分支机构。

3、金融人才支撑不足。 目前郑州在引进金融人才特别是高端人才方面的力度不足,高层次的金融管理人才和高素质的金融专业人才相当紧缺。缺乏统筹管理机构,缺乏专门的金融高端人才培训学院和人力资源支持,以及金融人才市场尚不完善等问题,也阻碍了金融人才的培育和引入。

四、郑州金融集聚区建设的发展策略

1、拓展城市及其周边经济增长空间。 大量研究表明,金融集聚与区域经济增长之间存在长期的相互促进作用,区域金融与经济发展状况是宏观经济与金融长期稳定发展的基础。郑州金融集聚建设将以建设全国区域性金融中心为目标,这一目标的实现最终取决于郑州市经济发展水平的提高和整体经济实力的增强。一是借助郑东新区建设和郑汴一体化发展提升郑州市在中部地区经济发展的“领头羊”地位。二是优化和调整产业机构,为郑州金融集聚区建设提供强大的产业支撑。河南省和郑州市产业的一个重要薄弱之处在于产业老化和产业单一。具体可以通过对传统优势产业的深度开发、探索发展高新技术产业、做大做强先进制造业、生产服务业协调发展、适度超前发展基础产业和吸引更多跨国公司进驻郑州等措施拓展城市及周边经济增长空间。三是大力推进产业园区建设,引导优势产业和企业向郑汴产业带、郑洛工业走廊和特色工业园区集中。

2、积极促进金融机构集聚。 一是积极培育本土金融机构。截至2012 年底,全市已有36 家境内外上市公司,发行股票37只,其中境内发行股票21 只、境外16 只,首发融资和再融资募集资金395.2 亿元。在2010 年郑州市《关于加快推进企业上市工作的意见》的基础上,应强化支持资本市场发展和企业上市的政策措施。可以从上市费用补贴、降低重组成本、加大资源倾斜力度、协调服务等方面完善对拟上市企业的支持,进而调动相关企业通过资本市场谋求发展的积极性。二是大力引进国有大型金融机构、股份制商业银行、证券、期货、保险省级分支机构以及跨国公司区域总部或功能性中心等项目。2010 年渤海商品交易所入驻郑州,该交易平台实现24 小时电子交易且与国际市场接轨,创造性地解决了现货交易和商品投资者之间的矛盾,主要投资现货产品为原油、热卷板、焦炭。此外要重点发展期货市场,最终将郑州商品交易所建成较完善的集农产品、工业品及各类商品指数的综合性、现代化期货市场。三是加快发展金融配套产业。金融服务基础设施具有“公共产品”属性和“外部经济”特征,改善金融基础设施对提高金融服务水平,降低金融交易成本,促进地区金融集聚形成和发展,带动地区经济发展具有重大意义。

3、完善郑东新区金融集聚区建设。 一是科学规划金融功能区,规划建设金融总部商务区、金融产业集聚区和金融后台服务业集聚区。郑东新区金融集聚核心功能区将以建设全国区域性金融中心为目标,因此要完善金融商务区的规划。二是郑州市金融集聚区的发展应定位于辐射大郑州、中原城市群乃至中部地区,着眼于现代化、产业化、信息化,高起点、高品质打造具有区域积聚效应和较强辐射力、竞争力的规模化。三是加快郑东新区金融集聚区基础设施建设,在相关的配套设施上应该高标准、严要求、与国际接轨,打造一个规模宏大、环境优美、辐射力强的金融中心区,提升郑州在全国的影响力。目前,郑州新区已经成功申报了全国首批电子商务示范基地,为发展金融服务外包和下一步开展电子商务国际结算业务奠定了基础。

4、加强金融生态环境建设。 一是加大金融政策扶持力度。2011 年河南省政府下发 《河南省金融生态环境建设评价办法(试行)》,以提出建设“金融大省、诚信河南”为目标。郑州市政府此后成立了金融生态环境建设评价工作领导小组,推动了郑州市金融生态环境建设。在此基础上,应进一步制定优化金融生态环境的政策措施,为进一步营造良好的金融生态环境提供了有利的政策支持。二是借鉴杭州等地经验,组建郑州信用担保联盟。提升担保机构为中小企业提供融资担保服务的能力,推动银行机构扩大中小企业融资业务规模。联盟以会员制形式,有市、区两级政府、信用担保机构和银行机构组成。三是成立金融审判庭,2011 年河南省首家金融审判庭在郑州市中级人民法院成立。金融审判庭对完善并创新金融案件执行工作机制,加大对金融债权的强制力度,提升民众法律意识,营造良好的金融发展环境有重要积极意义。四是完善金融中介服务体系,丰富和完善金融生态链。积极引进国内外资信等级高的大型中介服务机构,促进郑州市金融中介机构提高服务水平。鼓励引进法律会计、资产评估、信用评级、投资和管理咨询、金融信息等金融专业服务配套机构,并应积极推进、支持各类中介机构实行市场化、公司化运作。

5、推进金融创新,解决中小企业融资难问题。 解决中小企业融资难问题是社会各界关注的热点。中小企业是中原经济区建设发展的一支重要力量。在目前中小企业面临融资难的背景下,更要发挥本土金融机构的优势,大力支持中小企业融资。以郑州银行为例,近年来郑州银行推出的一系列服务中小企业的举措,就是良好的金融创新体现。2012 年底,郑州银行50 亿元小微企业专项金融债获得中国银监会的批准,成为全省银行业中唯一一家成功发行小微企业贷款专项金融债的银行,这将推动郑州银行进一步加强支持小微企业的资金实力,并将为全省地方法人金融机构拓宽资金来源渠道、改进小微企业金融服务产生良好的示范带动作用。

集聚区建设情况介绍 篇8

摘要：河南省大多数产业集聚区尚处于形成阶段和发展阶段，在产业集聚的过程中存在产业层次低、恶性竞争严重、融资困难的问题，并且对公共服务平台的建设不够重视。本文以河南省产业集聚区公共服务平台建设的必要性作为研究主题，为河南省产业集聚区公共服务平台建设做出理论上的指导。

关键词：产业集聚区；市场服务平台；自组织平台；共性技术服务平台

产业集聚区公共服务平台是一个专业系统化的服务体系，不仅仅包括集聚区中具体的服务平台企业或组织。它作为一个体系，涉及的平台种类和范围比较广泛，但有三大基本构成，分别为产业集聚区市场服务平台、产业集聚区行业自组织平台、产业集聚区共性技术服务平台。

1.市场服务平台建设的必要性

产业集聚区市场服务平台是以企业为核心，联合区内各中介服务机构形成的专业化、社会化、系列化和市场化的为产业集聚区内企业服务的网络。其服务内容应该包括：一是通过建立专业市场，吸引大量的经营者到市场内进行交易；二是利用会计事务所、咨询公司、律师事务所等，为集聚区内企业提供有效的中介服务；三是利用集聚区内金融服务类行业如银行、投资公司、保险公司、证券公司、租赁公司、产权交易市场、各种基金机构等，为集聚区内企业提供高效的金融服务；四是利用公共交通、邮电、通信、运输、广告、装饰以及各种供应商、代理代销商等，为集聚区内企业提供商业服务；五是利用猎头公司、高校研究机构等提供集聚区的人才服务；六是利用集聚区所在地的政府提供相关政府服务，如建立社会保障体系、从而提高办事效率、增强服务意识等。

河南省绝大多数产业集聚区尚处于形成阶段和发展阶段，集聚区刚刚形成不久或正处于集聚区企业快速集聚过程。大多数地区在促进产业集聚区发展过程中，把重点放在核心产业身上，希望快速扩大集聚区的规模，而对于相关支持机构如营销、金融、广告等外围服务业的发展不够重视，导致集聚区外围服务体系建设严重滞后，整个集聚区发展服务的基础设施不配套、不完善，缺乏为其培养专业性人才的教育机构和完整的培训体系。

河南省集聚区企业普遍缺乏中介服务机构，市场中介服务体系还没有完全形成。如民间风险投资机构、金融机构不多，导致企业难以融到资金；产权交易市场跟不上集聚区企业需要，使资源配置效率比较低；中间商缺乏，集聚区企业的生产和销售受到部分制约。集聚区内企业产品质量缺乏质量保证体系，影响产业集聚区的质量信誉，使集聚区面临的风险加大。目前还有许多产业集聚区没有完整的公共质量监督体系和质量管理体系，所以产业质量的稳定性无法保证。

解决这些问题需要建设市场服务平台，辅助产业集聚区更好地生存与发展。

2.自组织服务平台建设的必要性

产业集聚区自组織平台是指基于一个行业共同的利益目标，由集聚区内企业形成的具有自我约束能力、自我发展和提供集聚区企业共同需求服务产品的组织机构，本论文仅指产业集聚区行业协会。

产业集聚区行业协会以集聚区中会员企业需求为方向，给会员企业提供所需要的各种服务，并且帮助会员企业提高自身能力，从而在整体上促进产业集聚区的发展。企业服务、行业自律、资源整合和行业代表是产业集聚区行业协会的主要功能。

行业协会的建立可以减少政府失灵和改善不正当竞争。行业协会可以充分利用自身的组织特性，突出政府作用，减少政府失灵现象。首先，行业协会中的成员是集聚区企业，行业协会会更了解产业集聚区的整体发展情况和集聚区中个体企业的基本情况，那么政府在制定政策的过程中，行业协会整合集聚区的详细资料通报给政府主管机构，使得政策取向和框架设计更符合产业集聚区发展的需要，其次，市场总在变化，行业协会可以根据市场的变化，和政府主管机构出台在新的市场条件下集聚区政策，具有时效性的特征。最后，行业协会代表着集聚区企业共同的利益，提供着产业集聚区共性需求服务，相比政府而言，其服务的质量和内容更符合产业集聚区整体发展需要和个体企业的个性化需求，并且集聚区企业对于政府提供的公共服务的依赖也随之减少。

足够低的中间产品交易费用是产业集聚效益发生的基本条件，企业与企业间的“承诺”和“信任”是维系系统运行的核心。但这种基于“人情圈”扩展而形成的“信任与承诺”是比较脆弱的，会受到个别成员败德行为的破坏，一旦发生信任危机，就会引发“多米诺骨牌”式的“信用”崩溃。因此，产业集聚区的民营企业应从非正式联盟走向正式联盟，建立自治性质的社会组织，可以是业主协会、行业协会等自下而上建构的委员会制的公共管理机构，以及其他常设性社区自治机构，社会组织的合法性来自民间力量，才会实现真正的自制。其主要功能是：就集聚区对外事件沟通信息、协调行动、统一决策化、解组织冲突等。政府应当给予自治组织真正的自主权，并且将其作为一个平等主体看待，实现其行业自治。

3.公共技术服务平台建设的必要性

产业集聚区共性技术服务平台是为产业集聚区提供共性技术支撑的机构和组织。集聚区内企业都可以采用产业集聚区的共性技术，由于公共产品特性明显，个体企业付出的技术创新成本大，往往也得不到补偿，在这样的情况下，集聚区企业会等着其他企业的“技术外溢”，但当每个企业都这样做的时候，企业集聚区会衰败，展开技术研发合作是实现产业集聚区共性技术研发的有效形式。

产业集聚区中企业规模往往比较小，这些中小企业的科研力量一般也较弱，绝大多数小企业基本上都缺乏研究开发力量，它们往往不能解决整个行业的共性技术难题，只能利用一些细小的技术改进形成技术诀窍，所以产业集聚区中小企业对共性技术创新有着强烈的需求。展开技术研发合作是实现产业集聚区共性技术研发的有效形式。

河南省产业集聚区竞争优势主要突出表现在土地、劳动力、资源等生产要素的低成本、低价格上，大多数产业集聚区缺乏核心竞争力。河南省需要建立公共技术平台，改变产业集聚区科技含量低的现状，并且具有自己的知识中心也是河南省产业集聚区真正成熟的标志。

随着市场逐步扩大，市场竞争已经不仅仅是资源要素、产品以及市场份额等领域的竞争，而是逐渐转移到一个行业标准的竞争。整个产业质量和技术效能的规范是行业标准，同时行业标准也是产业公共技术的研发表现形式。行业标准往往由科研机构、政府相关技术部门和企业根据市场共同讨论制定。在技术快速发展的今天，行业标准的变化也比原来快地多，那么最后谁的技术标准可以成为此行业标准，同时也意味着减少了技术变化所带来的不确定性，并且在市场中已经取得了优势地位。集聚区企业和研究机构以及政府相关技术部门共同研究共性技术，可以分享不同机构对于行业标准的不同观点和意见，因此在对行业标准的制定方面会产生积极的影响，促进产业集聚区的技术标准成为整个行业的技术规范，从而产业集聚区在竞争中的优势地位更为明显。（作者单位：河南财经政法大学）

参考文献：

[1]Michael E.Porter.Clusters and the New Economies of Competition.HarvardBusiness Review.1998（Nov..Dee.）：78.92.

[2]Ricardo Hausmann，Dani Rodrik.Economic Development as Self-discovery.www.nber.org/papers/w8952.

[3]迈克尔·波特.国家竞争优势.第1版.北京：华夏出版社，2002.

[4]高鸿业.西方经济学（上册微观部分）.第1版.北京：中国经济出版社，1998.