在自治区现场经验交流会上的讲话

在自治区现场经验交流会上的讲话（精选7篇）

在自治区现场经验交流会上的讲话 篇1

岗位建功创一流

——全国环保系统先进集体、全国青年文明号集体沙区环保局简介

各位领导、各位同行：

首先我代表沙区环保局的全体干部职工，对各位领导、各位同行的光临表示热烈的欢迎，根据自治区环保局的有关安排，我在此将我们沙区环保局在队伍建设、规范管理和政务公开等方面的一些做法与各位同仁做如下交流。

沙区环保局成立于1995年，是全市最早成立的县级环保机构的单位，下设环境监察大队，现有干部职工42人，其中党员19人，是一支年轻干部居多、素质较高、富有进取精神的队伍。作为一个年轻的集体，多年来在自治区环保局和区委、区政府的关心支持及全局同志的积极努力下，沙区环保局全体干部励精图志、敢于拼搏、奋发向上，连年创造佳债，先后获得九五、十五期间全国环保系统先进集体、全国环保系统精神文明创建先进集体、生态建设先进集体、全国青年文明号、自治区行风建设先进集体等多项国家级、自治区级和市级荣誉，成为本地区环保系统的一面旗帜。

目前，根据我区环境管理职能和区域特点，我局下设办公室、计划财务室、项目审批监察室和环境监察大队，监察大队又下设大队办公室、稽查队、法规综合室及五个监察中队，各科室在实际工作中既分工明确，又相互配合，提高了工作效率，取得了最大的工作效益。

创新载体加强班子和队伍建设

将环保局这支队伍打造成为一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的集体是我局队伍建设的最终目标，在此方面，我局也采取了多项措施。

——在班子建设上，我局成立了由局领导班子和副主任科员、办公室主任共7人组成的局务会，制定执行了重大事项局务会讨论表决制度，对涉及人财物以及工作重点、目标等各项问题，都坚持由局务会讨论决策，有效的监督了权力的运行。制度执行以来受到了全体干部职工的肯定，局务会在干部职工中树立了公平、公正、公开的良好印象。

——在队伍建设上，我局充分发挥党员的模范带头作用，设立了局办公室、项目审批监察室两个“党员模范岗”，并向全局干部发出“群众监督党员、党员监督党员”的号召，号召全体党员、干部对全局任何一名干部、党员、领导在工作作风、工作方法等方面存在的问题，可在党员大会和全局会议上提出。

——在干部素质培养上，我局每年4月固定进行全局干部业务考试，并开设了每周五的执法心得论坛，相互交流执法心得和经验，利用各种机会把业务骨干、年轻干部送到内地和疆内学习培训，仅2008年就达到31人次；鼓励干部业余时间读取学历，通过不间断的学习培养，提高干部的业务素质和执法水平。

——在队伍管理上，我局实行了半军事化管理。每年，我局都在西山武警中队开展三天严格的军事训练，军训和日常工作的半军事化管理，给我们的队伍带来的是严明的纪律、优良的作风和果敢服从的工作意识。这也正是我局多年来一直坚持军事训练，从严管理干部的原因所在。

——在干部选拔上，我们在全局实行了竞争上岗，建立了“能上能下，能力为先”的用人机制，每年年初，我们都坚持对全局中层干部岗位实行公开竞争上岗，通过业务考核、竞岗演讲、答辩，层层过关，促使有才能的同志脱颖而出，走上负责人岗位，在工作中实践自己的工作思路和方法，竞争上岗也成为全局干部展现自我能力，担当责任的最佳时机。

——积极开展“巾帼文明示范岗”和“青年文明号”创建活动

沙依巴克区环保局年轻干部多，女干部比例高，针对队伍特点，我们在全局干部中开展了“巾帼文明示范岗”和“青年文明号”创建活动，通

过创建工作的扎实开展，我局被命名为全国青年文明号和自治区级巾帼文明示范岗，队伍素质和精神文明建设水平迅速提升。

——为进一步加强环境信息的采集，更好地为上级领导提供环境决策信息服务，2006年底我局成立了总工办，主要负责各类环境信息的收集、筛选、整理及综合利用，并先后创办《调研论文》《环保内参》内部刊物和对外发布的《晨曦》刊物，目前总工办已出版《环保内参》35期、《晨曦》44期，针对餐饮业污染治理、环境信访、大气污染治理撰写《调研论文》5篇，通过上报区委、政府相关领导，促使环保政策、信息及时传达到相关决策层，从而为提高对环保工作重视程度、协调当前环保工作中配合机制、进一步加强环境保护和生态建设工作开辟了一条新的途径。

——充分有效地利用时机，开展各项党、团主题实践活动，组织党员、干部、团员先后开展了“读书月”活动、参观爱国主义教育基地、徒步生态环保考察、素质拓展、扶贫帮困和军民共建等多项主题实践活动，并先后成立了男子篮球队、女子健美操队和女子篮球队，通过丰富多彩的活动和载体，提高了党支部的组织凝聚力和队伍的整体向心力。

严格执法以服务树立行业新风

确立民本理念，强化文明执法意识，是我局开展执法工作的出发点和落脚点。几年来，我局坚持依法行政、文明执法，塑造了良好的行业形象。

——加强行风建设，推动政务公开。我局健全了一整套监督制约管理机制，在全区率先推出了“首问责任制”和“社会承诺制”，对外设置政务公开栏，实行“一挂三有四公开七上墙”，特别是对社会公开这部分，我们不仅公示上墙、聘请义务监督员，而且向社会发放监察人员外出执行纪律情况调查表、规定服务时限、进行明查暗访，使义务行风评议员和广大群众能依照公开内容对我们的工作进行全方位、深层次的监督批评。

——坚持依法行政、文明执法。2005年起，我局通过竞争上岗选拔业务骨干成立了法规综合室，通过对各类环境行政案件的流程监控、环境违法案件的审核、立案、结案和卷宗整理，行政处罚文书的填具管理及法院

强制执行等工作，切实提高了案卷质量和干部执法水平，通过三年的实践，取得了积极的效果。在去年开展中队独立办案试点的基础上，今年我局又在所有执法中队推行了独立办案，建立了局域网，为各监察中队配备了电脑等硬件设备，现各中队全部采用电脑独立办案，各监察中队的执法水平有了显著提高。

——在制定完善环境信访工作制度及工作程序的同时，率先在全区制定提出了“信访回访制”，切实解决了信访工作中存在的“解而不决”、重复投诉的情况，几年间，沙区环保局每年接待信访量达千余件，处理率达100%，群众满意率也逐年提高，树立了良好的执法服务形象。

创优争先污染治理取得显著成效

受地理环境和城市功能分区的影响，乌鲁木齐市冬季大气污染比较严重，这就决定了我们环保工作的重点就是大气污染治理。几年来，为切实推进大气污染治理进程，我区采取了加快城区基础设施和生态环境建设，提高城区环境综合整治能力；推广清洁能源，提高城区清洁能源使用率；强制拆并分散燃煤锅炉，发展集中供热；加快推进荒山绿化和城区绿地建设等综合防治措施，特别是在小锅炉拆并工作上，2001年以来，我区已累计开辟小锅炉集中区域13个，拆并私人小锅炉2515台，为全市大气污染治理工作做出了积极贡献。特别在锅炉拆并工作中，我们从零作起逐步摸索出了一套完整有效、符合实际的工作方法，先进经验也在乌鲁木齐市全市进行了推广。

冬季采暖锅炉烟尘的超标排放是造成煤烟型污染的主要原因，为加强锅炉运行和消烟除尘管理，管严管死锅炉的超标排放，我局连续多年开展供热企业污染专项治理零点行动，对区域内各大小锅炉房实行了24小时地毯式的检查。同时，采取取缔原煤销售点、严厉打击原煤销售行为等措施积极推广清洁能源，取得了显著成效。

在如何实现对污染源科学有效的管理上，我局也进行了不懈的努力和探索。借第一次全国污染源普查工作契机，我区立足区域实际，从机构建

设、普查员选聘培训、普查经费落实、加强宣传等方面入手开展污染源普查，全面完成了我区5668户生活源、502家工业源、47家农业源及4家集中污染处理设施的登记及数据录入工作，并建立了我区普查数据处理和档案管理中心，与此同时，我局重点做好了普查数据的后期开发利用工作，将普查数据利用到环境统计、现场监察、环境管理等各个方面，建立了沙区污染源动态信息库和1562家重点污染源Google（谷歌）网络监察平台，并在全市环保系统率先开展了污染源环境星级管理，对污染点源进行环境星级评定挂牌，从而实现了污染源环境管理的提档升级。

环保宣传教育是环境保护工作的基石，近几年来，我局在环保宣传教育上也进行了大胆的探索，2005年以来，在区委、区政府的组织下，我局联合区委宣传部、文明办、团委、教育局、科技局及各街道办事处、社区连续四年成功举办了“绿色之韵、和谐沙区”沙依巴克区环境保护主题宣传周活动，开展了一些卓有成效的宣传，宣传周活动的持续开展，改变了环保局单打独斗范围窄、影响小的局面，使环境保护工作特别是环保宣传工作拓展到了基层，同时也树立了沙依巴克区环保宣传周的品牌形象，促使宣传周活动参与面和影响力不断扩大。

各位领导、同行们，以上是我们在队伍建设和规范化管理工作中的一些做法，虽然有一定的成绩，但与上级和群众的要求还有很大差距，再次请各位领导多给予我们批评指导，我们会虚心向其他同行求教，取长补短，不断进步。

在自治区现场经验交流会上的讲话 篇2

同志们:

今天, 我们在这里召开2010-2011年度全国毕业生就业典型经验高校经验交流会。借这个机会, 我首先代表教育部对50所2010-2011年度全国毕业生就业典型经验高校表示热烈的祝贺;向积极参与和大力支持这项工作的各位专家和有关部门的同志们表示衷心的感谢!

今年4月24日, 胡锦涛总书记在纪念清华建校一百周年大会上发表重要讲话, 从全局的高度对我国高等教育的改革发展做出了战略部署, 为全面落实教育规划纲要, 推动高等教育事业科学发展指明了方向。学习领会和贯彻落实好总书记讲话精神是当前做好高等教育工作的首要任务。今天召开这次经验交流会, 评选出50所年度就业典型经验高校, 目的正是为了通过对典型经验的推广宣传, 推动高等学校进一步提高毕业生就业工作水平, 提升人才培养质量, 把总书记的讲话精神落到实处。刚才大为同志介绍了就业总结宣传工作, 总结宣传领导小组为50所典型经验高校授了牌, 特别是四所学校代表做了典型发言, 我和大家一样, 感到很受启发, 很受鼓舞, 我们要学习他们的好经验和好做法。下面, 我谈三点意见与大家交流。

一、要充分认识新形势下做好高等学校毕业生就业工作的重要意义

总书记在庆祝清华大学建校一百周年大会讲话中明确指出, 高等教育的根本任务是人才培养。提出要坚持把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点, 把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准。学习领会总书记讲话, 我们要从三个方面来认识做好高校毕业生就业工作的重要意义。

第一, 做好毕业生就业工作是体现以学生为本, 促进学生全面发展的必然要求。就业是民生之本。高校毕业生就业问题, 关系到学生的全面发展, 关系到广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益需要, 也关系到人民群众对高等教育的满意程度, 我们要本着对人民群众高度负责的精神, 带着满腔热情, 千方百计做好毕业生就业工作, 尽最大努力帮助毕业生充分就业。

第二, 做好高校毕业生就业工作是促进高等教育主动适应经济社会发展的必然要求。高校毕业生就业承载着国家经济社会发展对高等教育的需要, 反映着高校适应社会发展需求、提升人才培养水平的努力程度和成效, 也反映出高校在适应社会需要过程中存在的困难和问题。我们要把毕业生就业工作作为高等教育与社会对接的重要桥梁和纽带, 将大批高素质专门人才输送到现代化建设的岗位上去, 为经济社会发展奠定坚实的人力资源基础。

第三, 做好高校毕业生就业工作是全面提高高等教育质量、促进高等教育持续健康发展的必然要求。出口决定进口, 老百姓评价学校办的好不好, 在一定程度上讲主要看出口, 看你就业好不好。学生的就业状况反应社会对人才的评价和需求, 也体现高等学校人才培养的质量, 也就是说, 就业状况不好就不能说这个学校是质量高的。我们要把高校毕业生就业工作作为优化学科专业结构的重要抓手, 作为制定高等教育质量评价标准的重要依据, 以促就业提升质量, 以抓就业来检验质量, 以做好毕业生就业工作来带动高校人才培养的全过程。

二、要进一步加大高校毕业生就业总结宣传工作力度

2009年, 教育部根据刘延东国务委员的批示要求, 教育部启动了高校毕业生就业总结宣传工作。两年来, 在有关部门、各地和广大高校的共同努力下, 我们依靠专家和专业机构, 积极借鉴了国际国内相关经验, 科学制定工作程序、办法和推选标准, 创造性地采用第三方评价的方式, 两年评选出了100所毕业生就业典型经验高校。

应该说, 高校毕业生就业总结宣传工作在促进各高等学校深化高等教育改革、创新人才培养模式、大力促进毕业生就业创业工作等方面都发挥了重要的导向作用, 得到了社会的大力支持和广泛的好评, 取得了重要的阶段性成果。获选的毕业生就业典型经验高校现在看来是全国不同地区、不同类别、不同层次高校的典型代表, 这些高校为促进毕业生就业付出了艰苦努力, 也为全国高校做好毕业生就业工作提供了宝贵的经验。看了这些高校的材料以后, 包括刚才发言的4所高校, 我体会到这些典型高校共同的特点有四点:一是切实把高校毕业生就业工作摆在学校工作突出重要的位置, 也就是说, 作为学校生存发展和事业科学发展的关键和抓手, 人力、财力、物力三个方面充分保障, 规划、计划环环相扣, 真抓实干促就业。二是怀着对学生的满腔热情和无限关爱抓就业, 也就是切实做到以学生为本, 一切为了学生, 为了一切学生, 为了学生一切, 像中山大学等校提出要善待学生, 要把学校建成学生最满意的大学, 要像对待自己的孩子一样去帮助我们的学生就业和成长。这代表了学校观念上的转变。三是通过提高质量促进就业, 通过促进就业提高质量。围绕就业抓人才培养, 围绕就业抓学科专业建设, 围绕就业抓教育教学改革, 很多高校把就业和培养有机的结合起来, 互动起来。及时把就业上的信息反馈到学科建设、教育教学改革这一方面来, 我认为这点做的非常好。四是以新的理念不断提升就业工作水平。积极响应国家号召, 主动根据市场变化, 努力满足学生需要, 创新就业工作内容、方法、体制、机制, 着力提升人性化、个性化水平, 我觉得确实是做到了软件不软, 硬件更硬。

需要指出的是, 高校毕业生就业总结宣传工作包括总结经验和推广宣传两方面的工作, 深入总结凝练典型经验高校特色做法非常重要, 如何通过典型经验的推广宣传切实推动各地各高校进一步深化改革更加重要, 我们总结经验的目的是为了推进教育教学改革。各地要以总结宣传工作为契机, 加大典型引导的力度, 利用各种机会、采取各种方式开展广泛宣传, 引导和推动广大高校学习借鉴典型经验高校的特色做法, 扎扎实实抓好就业, 形成学校和学校之间“比、学、赶、帮、超”的就业工作良好局面。典型经验高校也要加大宣传力度, 积极共享推动就业和改革的经验, 同时确实也要珍惜荣誉, 实事求是, 认真查找自身存在的薄弱环节, 在巩固已有工作成果的基础上, 进一步加大工作力度, 不断跨上新台阶。

三、要积极探索建立长效机制

党中央国务院十分重视高校毕业生就业工作。总书记在全教会上提出了“建立和完善高校毕业生就业服务体系”, 温家宝总理在今年的政府工作报告中强调要把高校毕业生就业工作摆在就业工作的首位, 也就是整个社会就业工作的首位, 刘延东同志今年专门对高校毕业生就业总结宣传工作作出重要批示, 要求我们总结经验, 建立长效机制, 推动高校在专业、学科设置和人才培养上更加适应经济社会发展的需要, 把大学生就业创业工作提到一个新水平。中央领导的殷切期望和明确指示, 为我们做好高校毕业生就业工作指明了方向, 提出了新的更高的要求。当前要落实中央领导同志指示和批示精神, 以长效机制建设为重点, 进一步加强和改进毕业生就业工作, 有四个问题非常重要。

一是建体系。教育部已将《全国高校毕业生就业服务体系建设》列入哲学社会科学研究重大委托项目, 从2010年起组织有关省市、高校和研究机构启动了课题研究工作, 成立了领导小组, 并将在课题研究基础上提出体系建设推进计划。做好这项工作需要凝聚相关部门、省市、高校和社会各方面力量, 立足当前、着眼长远, 积极探索建立并完善适应新形势、新任务和符合新的时代需要的高校毕业生就业服务体系。建体系除了领导小组给予正确指导以外, 真心希望相关部门、各省市、各高校我们方方面面的力量要参与进来, 好的典型、好的经验绝对是来自基层, 我们基层最有发言权, 要经过充分的调查研究, 深入在基层工作一线, 共同研究如何把这个体系建的更好, 使得这个体系建设计划出台之后大家都能够照着去做, 确保这个体系不断地完善, 不断地去实施。这就需要在制定和研究的过程当中大家参与。

二是重导向。要推动高校切实强化以就业和社会需求为导向深化改革的意识, 将就业工作融入高等教育改革发展的各个方面, 进一步完善联动机制。我想要在学科专业目录调整、高校教学评估、高校特色专业建设等项工作中, 考虑就业状况和就业因素, 要和这个挂钩。对于高校毕业生就业总结宣传工作推出的典型高校, 要建立激励机制, 给予必要奖励和更多支持, 鼓励更多高校切实加强就业出口对高等学校学科专业设置、人才培养过程和教育质量的反馈、评价和促进作用。

三是抓关键。抓住重点领域和薄弱环节的工作始终是我们做好就业工作的关键所在。各地要抓好就业工作薄弱高校, 加大支持力度, 有针对性地加强指导和督促检查;各高等学校要在学习、借鉴典型经验的基础上, 积极查漏补缺, 尤其要抓好就业薄弱的院系和学科专业;学校的院系要重点抓好就业困难学生和特殊群体的就业援助和帮扶工作。薄弱的学科专业和院系各校都有, 就业困难学生和特殊群体各校都有, 他们怎么办?这里我不展开说。我们一定要从政策、制度和技术层面确保这些重点领域和薄弱环节的工作不断得到加强。

四是上水平。要提升就业指导服务水平, 进一步落实教育部关于就业工作“三到位” (机构、场地、经费到位) 和“四化” (全程化、全员化、信息化、专业化) 的要求。要提升创业工作水平, 把高校创新创业教育和大学生创新创业工作作为提高高等教育质量的一个重要突破口。我们前一段时间在上海召开了创新创业工作会议, 我们很多同志参加了, 那就是作为提高高等学校教育教学质量的突破口来做的, 作为一个重要的载体来抓的。同时要发挥重大项目带动基层就业的引领作用, 通过实施“教师特岗计划”、“农技特岗计划”、免费师范毕业生、高校毕业生入伍预征等重大项目, 推动基层就业政策制度的进一步完善。要加强大学生就业趋势规律的研究, 密切关注、准确把握国际国内高校毕业生就业动态、面临的问题及发展趋势, 不断增强高校毕业生就业工作的前瞻性和预见性。希望大家静下心来, 对大学生就业工作作些分析判断, 多搞规律性研究。希望100所典型经验高校要在规律性研究方面走在前面。

在自治区现场经验交流会上的讲话 篇3

（一）现代农业建设肩负的使命极其重大。这些年，我国现代农业建设的进展是快的、成效是大的，但与快速推进的工业化、城镇化相比还明显滞后，是国家现代化建设的短板。在新的历史时期，加快现代农业建设步伐，实现“三化同步”推进至关重要。第一，这是保障好十几亿人吃饭问题的迫切需要。对我国这样一个人口众多的发展中大国来说，立足国内解决粮食和主要农产品供给问题，始终是治国安邦的头等大事。尽管我国农业取得历史罕见的“八连丰”，但由于工业化城镇化快速推进带来的需求较快增加，农产品供求关系一直处于紧平衡状态，有些年份农产品价格上涨幅度较大，有些品种需要进口弥补缺口。有些重要农产品自给率不断下降，其中粮食自给率已降至90%左右。今后随着人口总量增长、城镇人口比重上升、居民收入水平提高和农产品的工业及能源用途拓展，全社会对农产品数量、质量、品种的需求将进一步提升，基本保障农产品总量平衡、结构平衡和质量安全的压力越来越大。如果不加快现代农业建设、持续稳定增加农产品有效供给，将会带来严重后果。国内外历史上曾多次出现因农产品严重短缺，导致物价飞涨、社会动荡、现代化进程受阻的情况，代价巨大、教训惨痛，必须深刻汲取、引以为戒。第二，这是促进农民收入持续较快增长的迫切要求。无论是当前实施扩大内需战略、保持国民经济平稳较快发展，还是实现全面建成小康社会目标、加快推进现代化建设，难点和重点之一在于较快增加农民收入、缩小城乡居民收入差距、持续改善农村民生。尽管这些年农民收入增长速度较快并在近两年超过城镇居民，但农民增收的基础很不牢固，城乡居民收入差距仍然较大，亟需广开门路、拓宽农民增收渠道。发展现代农业，既可以挖掘农业产业各环节中蕴藏的巨大增收潜力、增加农业生产经营收入，又可以支撑农业剩余劳动力转移就业、促进增加工资性收入，是推动农民持续较快增收的强大动力。第三，这是促进经济社会可持续发展的迫切需要。生态环境恶化、资源约束强化，是实现可持续发展面临的突出问题。发展现代农业对于有效解决这些问题，具有不可替代的重要作用。加强植树造林、改良退化草原、治理水土流失、遏止荒漠化石漠化和减少农业面源污染等，既是生态建设和环境保护的主要内容，也是现代农业建设的重点任务。通过推进现代农业建设，可以有效地促进生态建设保护和环境质量改善，为建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。

（二）现代农业建设面临的挑战异常严峻。今后一个时期，我国的现代农业建设，无论是与我们过去相比，还是与已经实现农业现代化的国家相比，都面临许多特殊难题，进入了一个特殊阶段。一是进入资源环境约束趋紧阶段。我国是世界上人均耕地和淡水资源最少的国家之一，随着工业化城镇化推进，耕地减少、农业用水紧缺的问题会更加突出，水土流失、草原退化、面源污染等问题的根本解决需要相当长一个过程，现代农业建设的资源环境约束将长期存在并日益增强。二是进入生产经营高成本阶段。未来一个时期，世界能源价格仍将高企，我国农业生产资料价格将持续高位运行；我国人口红利逐步消失，全社会人工成本不断增加，农业劳动力价格将快速提高；全国土地价格处于上升通道，农业土地流转费用和用地成本将持续攀升；农业生产布局日益向优势产区集中，农产品跨区域流通量增大、运距拉长，物流成本呈增长态势，农业生产经营将进入一个明显的成本上升时期。三是进入青壮年劳动力紧缺阶段。经过长时间、大规模的劳动力转移，尽管我国农业劳动力在总量上还处于过剩状态，但结构性短缺问题凸显，青壮年劳动力紧缺日益成为突出矛盾，农业副业化、农民兼业化、农村人口老龄化、村庄空心化愈演愈烈，“谁来种田”、“谁来务农”的问题将越来越严峻地摆在我们面前。四是进入风险加大阶段。随着全球气候变化，干旱、洪涝等自然灾害呈三要努力改善农业机械、农资工业、信息网络三大装备条件，以水稻栽插收获和玉米收获为重点，加快实现粮食作物生产全程机械化，尽快突破棉花、油菜、甘蔗收获机械化瓶颈，大力发展农机社会化服务；大力支持农资工业发展，推进技术进步，提高产品质量；加强农业信息化工程建设，完善农业综合信息服务平台，开展农业物联网应用示范。四要加快建设科研、推广、新型农民三大人才队伍，加大对农业高等教育的支持力度，加强人才培养和引进，重点培养农业科技领军人才和创新团队，抢占未来农业科技竞争制高点；改善工资待遇、完善工作条件、优化人员结构，加强基层农技推广队伍建设；加快发展农村职业教育，加大各类农村人才培养计划和培训工程的实施力度，培养一大批“以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业”的新型职业农民，不断增强现代农业发展活力。

（三）着力健全现代农业经营制度。这是现代农业建设的根本保障。我们要在坚持农村基本经营制度的基础上，进一步探索完善能充分发挥双层经营优势，有利于采用先进科技和生产手段，提高农业集约化、规模化、组织化水平的现代农业经营制度。为此，要念好“稳、活、促、引、保”五字诀，确保现代农业经营制度建设顺利推进。“稳”就是要坚持家庭经营不动摇，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，扎实做好土地确权、登记、颁证等工作，使农村土地产权更加清晰、农户对土地的用益物权真正落实。“活”就是按照依法自愿有偿和加强服务的原则，完善土地承包经营权流转市场，引导土地承包经营权向种养能手、农民专业合作社、专业大户等集中，扶持发展多种形式的适度规模经营，激发农业经营体制机制的内部活力和现代农业建设的持久动力。“促”就是要促进农业社会化服务大发展，扶持发展农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、涉农企业等多种形式的新型社会化服务组织，解决一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题，促进农业专业化分工，提高农业组织化程度。“引”就是要引导各类资本规范有序进入现代农业建设，鼓励支持返乡农民工、退伍军人和大学毕业生投身现代农业建设。“保”就是要保障农民合法权益特别是土地权益，尊重农民主体地位和生产经营自主权，这是现代农业经营制度建设不可逾越的底线。

（四）着力完善现代农业支持保护体系。国际经验表明，现代农业建设离不开政府的支持和保护。这是由农业的基础地位和产业特性决定的。我国现代农业建设进展到目前这个阶段，能否在新的起点上实现新跨越，关键取决于政策的支持保护力度。一要促进公共财政资金向现代农业建设配置。现在需要花钱的地方很多，特别是目前经济增长下行压力加大、财政收入增长速度出现下降，各级财政特别是地方财政比较困难。在这种情况下，要调整结构保重点，其中现代农业建设投入是重中之重，必须予以确保。中央对财政资金、固定资产投资、科技投入等用于农业的增速、增量都有明确要求，必须不折不扣地执行，并尽可能增加。要加大农业补贴力度，扩大范围、提高标准、完善办法，特别要增加节地、节水、节肥、节能、抗灾减灾等农业重大关键技术补贴。二要鼓励信贷资金向农业流动。进一步健全引导信贷资金和社会资金投向现代农业的激励机制，完善对各类金融机构投放“三农”贷款的管理考核机制；深化农村金融体制改革，放宽小型金融机构准入条件，创新涉农金融产品和服务，建立符合现代农业要求和农村特点的信用贷款和抵押担保制度；积极完善农业保险制度，加大保费补贴力度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。三要引导工农产品交换关系向农业倾斜。加强农产品市场调控，逐步提高粮食最低收购价，促进农产品价格整体水平逐年提高；完善农资生产和流通企业扶持政策，降低农资产品生产和流通成本，加强价格监督，控制农资价格过快上涨，提高农业比较效益。

四、切实加强对现代农业建设的组织领导

中央关于推进现代农业建设的方向、目标、任务已经明确，相关规划和政策措施已经出台，关键是要加强领导、抓好落实。各地区、各有关部门要认真贯彻中央决策部署，切实把现代农业建设摆到突出位置，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在具体贯彻落实上下真功夫、花细工夫、用实功夫，精心组织、统筹安排、协力推进，确保现代农业建设不断取得新成效。

一要加强规划实施。国务院颁布的《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》，是指导当前和今后一个时期现代农业建设的行动指南。我们要把抓好规划实施作为一件大事要事来抓，以规划促进建设、引领发展。各地要以《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》为指导，结合当地实际，科学制定推进本地区现代农业发展的规划和实施方案，明确发展目标、方向和重点，分解工作任务、措施和责任。中央有关部门要加强分类指导，按照规划统筹安排建设资金和项目，加大对重点地区、重点产业、重点品种的支持力度。

二要加强示范引导。2010年以来，按照中央决策部署，农业部先后认定了153个国家现代农业示范区，一些省份也认定了一批省级现代农业示范区。实践证明，现代农业示范区是推进现代农业建设的重要抓手和有效载体。我们要上下合力，继续办好示范区，使之更好发挥典型示范和辐射带动作用。各级政府要加大支持力度，把示范区作为资金、技术、人才等先进生产要素聚集的平台，积极推动涉农项目和资金向示范区倾斜，国家各类基本建设投资和农业补贴政策要向示范区集聚，现代农业生产发展资金、农业综合开发资金要把示范区作为支持重点，划定一定比例专项用于示范区建设。要鼓励先行先试，引导各示范区大胆探索，率先突破，成为现代农业发展的领头羊、排头兵。示范区所在地党委政府要珍惜“示范区”这一光荣称号，坚持以发展粮食等大宗农产品生产为战略重点，以突出特色、聚焦主导产业为基本要求，以创新体制机制为根本动力，切实加强统筹协调，做到领导到位、责任到位、资金到位、工作到位，尽快在薄弱环节和关键领域取得实质性进展，努力率先基本实现农业现代化，为全国现代农业建设提供经验。

三要加强探索创新。在我们这样一个有着十几亿人口的大国建设现代农业，不能照抄照搬别国的模式和做法；我国地域辽阔，各地的自然气候、资源条件、经济发展水平等差别很大，也不能一个模式、搞一刀切，必须坚持一切从实际出发，在实践中探索、在发展中创新、在建设中提高。各地要立足本地特点，积极探索符合自身资源特点、产业特色、比较优势的现代农业建设路径，大胆革除制约现代农业建设的体制机制弊端，努力提高现代农业管理水平，加快形成全国现代农业竞相发展、优势互补、梯次推进的良好格局。要充分尊重农民群众的主体地位和首创精神，广聚民智、汇集民意，因势利导、顺势而为，保护和激发农民群众的创新热情和创造能力。要注重总结基层的生动实践，及时总结推广好经验、好做法，相互学习和借鉴。要密切关注现代农业建设出现的新情况、新问题，特别是苗头性、趋势性变化，加强政策研究，进一步丰富完善中国特色农业现代化理论和政策体系。

四要加强协调配合。推进现代农业建设，是事关全局的大事。各有关部门要增强大局意识、责任意识、服务意识，分工负责、互相配合，在重大思路上形成共识，在关键环节上凝聚力量，在推进步骤上相互衔接，在扶持举措上协同给力，形成共同推进现代农业发展的强大合力。要大力宣传各地推进现代农业建设的好经验、好做法和先进人物、典型事例，为现代农业发展营造良好的社会环境。

在自治区现场经验交流会上的讲话 篇4

巩固

规范

深化

提高

积极推进中央企业厂务公开民主管理工作

——在中央企业厂务公开民主管理现场经验交流会上的讲话

国务院国资委副主任

王瑞祥

（2005年6月9日）

同志们：

这次会议的主要任务是：总结、交流和推广中央企业厂务公开民主管理工作经验，研究部署下步工作，按照“巩固、规范、深化、提高”的要求，进一步推进中央企业厂务公开民主管理工作。

长期以来，中央纪委、全国总工会等中央、国家机关有关部门和湖北省总工会、国资委等有关部门对驻鄂中央企业及所属单位给予了大力支持，刚才有关领导同志作了热情洋溢的致辞。受国务院国资委主任、党委书记李荣融和副主任、党委副书记王勇同志委托，在此我代表国务院国资委和国资委党委，向中央国家机关有关部门、中央和地方新闻界的朋友们、湖北省有关部门表示衷心的感谢，向武钢广大职工和家属致以亲切的问候和崇高的敬意！

武汉钢铁（集团）公司党委书记王炯同志将向同志们全面介绍武钢厂务公开民主管理工作的有关情况。武钢的工作深入扎实，许多做法具有开创性，对中央企业具有很强的借鉴意义。主要特点体现在：一是思想上高度重视，认识到位。武钢党政各级领导从实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的高度，深刻认识厂务公开民主管理的重要意义和积极作用，不断强化党委的责任意识、行政的主体意识和职工的参与意识，工作的思想基础坚实；二是组织上保障有力，领导到位。武钢坚持并不断完善以党委书记、总经理为组长，纪委书记、工会主席为副组长，由有关部门负责人为成员的厂务公开领导体制，审定重大公开事项，指导研究解决问题，加强监督考核，工作的组织保障有力；三是制度上健全完善，措施到位。武钢坚持以职代会制度建设为核心，结合实际建立了十多项厂务公开民主管理制度，基层单位普遍制定了实施细则，公开前预审、公开中监督、公开后评议、失真后追究，工作的制度建设健全；四是机制上高效灵活，创新到位。武钢探索推行了值班厂长、职工代表民主议事、招议标职工代表监督员等多种有效工作方式，有力地推动了厂务公开民主管理工作不断深化，积极适应和促进了企业的改革发展稳定。武钢的实践证明，认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，不断深化厂务公开民主管理工作，是促进企业改革发展稳定，走上和谐健康发展之路的重要保证。这不仅仅是一个方法途径的问题，而且是为了谁、依靠谁及怎样依靠的问题，是关系社会主义民主政治建设的大问题。这次会议在武钢召开，还安排了同志们进行现场参观，并听取2家中央企业的经验介绍，主要是要大力推广以武钢为代表的中央企业厂务公开民主管理工作的成功经验和有效做法。这次会议是一次现场会、经验交流会、工作推进会。各中央企业要认真学习借鉴先进经验，结合各自实际，推动各项工作。

几年来，在全国厂务公开协调小组的领导和指导下，在各省区市有关部门的支持下，中央企业厂务公开民主管理工作扎实推进，成效显著。推行面不断拓宽，目前境内中央企业已全面推行；领导体制和工作机制不断完善，形成了党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众全员参与的工作格局；内容不断深化，由主要涉及职工利益、党风廉政建设向企业生产经营、内部管理、改革发展等领域延伸；成效不断显现，职工群众参与和支持企业改革发展稳定的积极性、主动性和创造性不断提高，推动了企业管理的有效改进，促进了国有资产保值增值。通过不断努力，中央企业涌现出了一批先进典型，受到了国家和地方有关部门的表彰。在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的一些问题和不足：有的对厂务公开民主管理工作还存在模糊认识，个别还心存疑虑；一些企业厂务公开的体制、机制和制度还有待于进一步完善；有些企业工作还不够规范，存在公开不及时、不真实的问题，效果也不够理想。这些都要在今后的工作中切实加以解决。

实行厂务公开民主管理是贯彻党的全心全意依靠工人阶级方针、搞好国有企业改革发展稳定的根本要求。工人阶级和劳动群众始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，始终是不断发展最广大人民根本利益的坚定力量，始终是维护社会安定团结的可靠力量，始终是搞好国有企业改革发展稳定的主力军。今年适逢五年一度的全国劳动模范和先进工作者评选表彰，又欣逢中华全国总工会成立80周年。前不久，胡锦涛总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会所作的重要讲话中，充分肯定了我国工人阶级的历史地位和历史作用，强调要始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，大力弘扬伟大的劳模精神。劳动模范是工人阶级的杰出代表，劳模精神是工人阶级先进性的集中体现。胡锦涛总书记的这一重要讲话，对于我们做好新时期厂务公开民主管理工作具有重要的指导意义。王兆国同志代表党中央在庆祝中华全国总工会成立80周年大会上作的重要讲话，全面总结工会实践经验，深刻阐述了中国特色社会主义工会的发展道路问题，强调要切实代表和维护职工群众的合法权益，引导职工群众自觉为构建社会主义和谐社会贡献力量。去年11月在武汉召开的全国厂务公开民主管理经验交流会，何勇同志对深入开展厂务公开民主管理工作作出了全面部署，提出了明确要求。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记和王兆国、何勇同志的重要讲话精神，落实全国厂务公开民主管理经验交流会的部署，进一步提高认识，切实增强搞好厂务公开民主管理工作的责任感和坚定性。

——搞好厂务公开民主管理工作，是加强党的执政能力建设的内在要求。中央企业是中国产业工人最为集中的经济组织，目前有1000多万职工。他们是中国工人阶级的优秀代表，是我们党执政的阶级基础和群众基础的重要组成部分。改善党群干群关系，密切党与人民群众的血肉联系，是执政党建设的一大考验和长期需要解决的重大问题，是提高党的执政能力的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要保证，也是推进社会主义民主政治的重要内容。实行厂务公开民主管理，经常性地倾听职工群众呼声，把握职工群众脉搏，反映职工群众意愿，解决职工群众困难，能够使企业各级党组织及时了解和掌握职工群众的真实想法和实际要求，能够使我们的各项工作更加符合职工群众的意愿。从实践看，中央企业通过厂务公开民主管理，拓宽了党组织发挥政治核心作用和工会组织发挥桥梁纽带作用的渠道，使广大职工的经济、政治、文化权益得到保障，充分调动和发挥了广大职工群众的积极性、主动性和创造性，进一步巩固了党执政的阶级基础和群众基础，为提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命作出了积极贡献。

——搞好厂务公开民主管理工作，是促进企业改革发展稳定的重要举措。中央企业是国有企业的排头兵，作为国有经济发展先进生产力的重要骨干，是促进国民经济持续健康发展和社会全面进步的一支重要力量，是我国社会主义制度和我们党执政兴国的重要经济基础。当前，国有资产管理体制改革和中央企业改革发展进入了攻坚破难的关键阶段，推进国有经济布局结构的战略性调整和经济增长方式的根本性转变的任务十分繁重。在推进国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定的过程中，国务院国资委始终注意把握改革的力度、发展的速度和职工可承受的程度协调统一，正确处理推进企业改革与维护职工合法权益、职工民主管理与企业负责人依法管理的辩证关系，重视发挥广大职工群众的主力军作用，探索在现代企业制度下发挥职工民主管理作用、维护职工合法权益的有效途径。目前社会各方面对国有资产和职工合法权益的保护问题较为关注，也有一些议论。应该说，对改革的不理解多是出于不了解，不支持多是出于误解。国务院国资委在制订出台的关于国有企业改革的一系列文件和规章制度中，规范了企业国有产权转让管理和重组改制工作，对维护职工群众合法权益提出了明确的规定和要求，去年开展的对国有企业重组改制和产权转让的专项督察工作，一项重要内容就是检查企业改革改制中是否切实做到了有效维护职工的合法权益问题。中央企业切实搞好厂务公开民主管理工作，有利于保障和落实职工的知情权、参与权和监督权，保证职工群众参与企业的民主决策、民主管理、民主监督，维护职工合法权益，进一步使广大职工群众了解改革、理解改革、支持改革、参与改革，真正发挥主体作用，更好地推进企业的改革发展稳定。

——搞好厂务公开民主管理工作，是推进建立现代企业制度、加强企业管理的重要手段。国有企业改革的方向是建立现代企业制度，加强企业管理是永恒的课题。企业领导人员负责所在企业资产的经营和管理，负有保证和实现资产保值增值的重大责任。搞好厂务公开民主管理工作，有利于按照建立现代企业制度的要求，完善企业法人治理结构，建立健全科学决策、民主决策、依法决策的机制，加强对权力运行的监督，有效防止企业领导人员的权力失控、决策失误和行为失范，防止国有资产流失和损失，防止职工群众合法权益受到侵害。搞好厂务公开民主管理工作，也有利于完善企业管理和监督制度，把企业的经营管理和领导人员的廉政勤政情况置于广大职工群众的监督之下，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制，推进党风廉政建设的不断发展。对企业管理中存在的问题漏洞和薄弱环节，知之最清的是执行人，是广大的职工群众。深入搞好厂务公开民主管理，广泛听取职工群众的意见和建议，有利于我们发现管理漏洞，进一步健全管理制度，提高管理水平，切实维护好国有资产的安全和职工群众的合法权益。

当前和今后一个时期，面对国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定的新形势新任务，做好中央企业厂务公开民主管理工作的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发〔2002〕13号，以下简称两办《通知》）和中央办公厅转发的《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办发〔2004〕31号，以下简称31号文件）要求，坚持“巩固、规范、深化、提高”，全面推进中央企业厂务公开民主管理工作迈上一个新的台阶。

巩固就是要巩固既有成果，总结推广经验，保持中央企业厂务公开民主管理工作的良好发展态势。要不断深化对厂务公开民主管理工作重要现实意义和深远历史意义的认识，注意克服可能产生的松劲、懈怠情绪，认真总结和不断推广成功经验。一是要坚持党的领导，完善厂务公开民主管理工作的领导体制。坚持党的正确领导，是搞好厂务公开民主管理工作的根本政治原则和政治保证。要进一步坚持和完善党委统一领导、各相关部门共同参与、各负其责、齐抓共管、合力推进的领导体制和工作机制。二是要坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕企业生产经营管理中心工作，服务企业改革发展稳定大局，是厂务公开民主管理工作的生命力之所在。要坚持从企业实际出发，突出重点，增强针对性，务求工作实效，防止形式主义。三是要坚持把职代会作为厂务公开的主要载体。职工代表大会是厂务公开民主管理的基本形式，也是厂务公开民主管理工作的主要载体。要坚持并不断完善职工代表大会制度，切实落实职代会职权，充分调动和发挥职工群众的参与热情和积极性。同时要坚持与时俱进，不断创新厂务公开民主管理的途径和方法，不断提高工作质量和效果。四是要继续注重加强制度建设。制度建设是厂务公开民主管理工作健康发展的重要保证。要进一步把厂务公开民主管理工作的要求融入到依靠职工办企业的体制、机制和制度之中，同建立和完善现代企业制度、加强企业管理有机结合起来。

规范就是要建立健全制度，规范公开程序，促进中央企业厂务公开民主管理工作的规范化、制度化。当前，中央企业厂务公开民主管理工作中还存在着不平衡现象和薄弱环节，必须进一步加以规范。一是所有的企业都要实行厂务公开。应该说，没有不应公开的企业，也没有不能公开的企业。生产经营情况好的企业要公开，生产经营困难的企业更要公开，以更好地使广大职工了解企业的生产经营形势，凝聚职工群众力量，共同克服困难，开创新的工作局面。中央企业厂务公开民主管理工作要进一步扩大覆盖面，消除“空白点”。二是两办《通知》和31号文件规定的内容都要如实公开。两办《通知》和31号文件对厂务公开的主要内容都作了明确规定，这些内容既是厂务公开必须公开的基本内容，同时也是实行厂务公开所应达到的起码要求。各中央企业及所属单位，在厂务公开过程中都要把规定的内容全面如实地加以公开。三是要保证把职工代表大会的各项职权真正落到实处。职代会是厂务公开的基本形式和主要载体。《全民所有制工业企业法》、《职工代表大会条例》都明确赋予了职代会的各项职权。两办《通知》进一步明确规定了厂务公开的基本要求。31号文件又针对中央企业实际，强调要完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，要求企业党组织要支持和保证职工代表大会依法行使各项职权。各中央企业都要按照两办《通知》和31号文件等政策要求，坚持并不断完善职代会制度，保证落实职代会各项职权，把厂务公开民主管理真正落到实处。四是要建立健全监督考核和评价机制。厂务公开民主管理能否持之以恒，制度建设是关键。如武钢为了健全厂务公开的制度保障体系，建立了十多项厂务公开民主管理制度，并要求所属基层单位普遍制定厂务公开实施细则，对公开的总体要求、公开内容、实现形式、公开程序、组织领导体制、工作运行机制、衡量评价机制、监督考核机制等方面均作出了全面系统的规定，有效避免了厂务公开工作中容易出现的不规范和随意性问题。要切实加强厂务公开民主管理工作有关的制度建设，用制度规范厂务公开民主管理工作，做到不因企业领导人看法和意见的改变而改变，确保厂务公开民主管理工作制度的权威和严肃性。

深化就是要丰富公开内容，扩大公开范围，推动中央企业厂务公开民主管理工作不断深入。坚持不断深化，是新形势新任务对厂务公开民主管理工作的必然要求，也是厂务公开民主管理工作自身发展的必然趋势。一是厂务公开的内容要进一步丰富延伸。按照31号文件规定，除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外，企业重大事项都应向职工公开。要进一步把厂务公开的内容延伸到企业重大决策、生产经营、班子建设、党风廉政建设和涉及职工切身利益的重大问题上来，使厂务公开的要求真正融入到全心全意依靠工人阶级办企业的体制、机制和制度之中。许多企业不断把厂务公开的内容延伸到职工比较关心的热点敏感问题，受到了职工群众的欢迎和认可。如武钢推行招议标职工代表监督员制度，实施“阳光采购”，仅近两年来就降低采购成本5.38亿元。二是厂务公开的范围要进一步扩大。在巩固规范目前厂务公开民主管理工作的基础上，要将厂务公开的范围进一步向改制企业、合资企业、上市公司拓展。当前，要把中央企业集团总部和改制企业的厂务公开民主管理作为深化的重点。如东风汽车公司注意不断创新机制，在与日产汽车株式会社合资重组过程中，积极探索合资条件下厂务公开民主管理的新途径、新形式，创建了职工民主管理的新机制。三是要使厂务公开的发展进一步平衡。目前，中央企业厂务公开民主管理工作虽然推行面上取得了可喜成绩，但是在发展上仍然不太平衡。原来一些基础较弱的军队保障性企业、商贸型、科技型企业，仍然是中央企业厂务公开民主管理相对薄弱的环节。这些企业要认真学习贯彻中央精神和两办《通知》、31号文件要求，积极探索适合自身特点的厂务公开民主管理工作运行机制，不断跟上中央企业厂务公开民主管理工作发展的步伐。

提高就是要提高公开质量，拓展公开形式，增强中央企业厂务公开民主管理工作的实际效果。厂务公开的实际效果如何，是检查和衡量厂务公开民主管理工作的关键因素。推行和实施厂务公开民主管理工作的最终目标，就是要不断提高公开的实际效果。一是公开质量要不断提高。提高质量，就是要使厂务公开的内容更加全面真实，厂务公开的时效更加及时准确，职工群众对厂务公开的效果更加满意，对企业改革发展稳定的促进作用不断增强。当前条件下，尤其要注意增强公开的针对性，切实加强改革改制过程中的厂务公开。中央企业在实施改革和重组改制、主辅分离辅业改制过程中，要坚持依法办事，按程序操作，坚持把企业的重大决策、改革方案、企业富余人员分流安置、职工待遇等重大事项，提交职代会审议，充分听取职工意见，其中涉及职工分流安置和用于安置职工的资产处置等有关事项，要经职工代表大会审议通过；未经审议通过，不得实施企业改制分流工作。要通过厂务公开民主管理，确保国有资产不流失，职工群众的合法权益不受侵害。二是公开形式要不断创新。创新是厂务公开民主管理工作永葆生机和活力的源泉。在厂务公开民主管理实践中，要充分发挥职工群众的聪明才智，深入基层寻找源头活水。近年来，基层企业探索出许多厂务公开民主管理的创新形式，如值班厂长制度、职代会常委会制度、职工代表议事制度、职工代表巡视检查制度等，有效地促进了厂务公开民主管理形式的多样化。我们要坚持与时俱进，开拓创新，尊重基层的首创精神，注意总结推广新鲜经验，不断拓宽渠道，丰富形式，延伸手臂，增强厂务公开民主管理工作的实效。

要指出的是，巩固、规范、深化、提高是一个有机的整体，不能割裂开来，也不能有失偏颇，要统筹兼顾，协调落实。巩固是基础。我们应当经常性地检查公开工作情况，发现解决问题，巩固积极成效，只有这样工作才能建立在扎实的基础之上；规范是核心。只有把各项工作不断规范化、制度化，才能保证厂务公开民主管理工作有机融入到企业管理之中，形成长效机制；深化是关键。不是满足于简单的公开，不是局限于单纯的通报，而是把广大职工群众关心关注的问题、关系企业改革发展稳定的问题真正实行公开，真心实意地听取广大职工群众的意见建议，充分发挥广大职工群众的智慧和力量，厂务公开民主管理工作才能得到职工群众的广泛拥护，才能对企业改革发展稳定起到积极的推进作用；提高是目标。厂务公开民主管理工作的出发点和落脚点在于切实维护职工群众的合法权益，切实促进企业的改革发展稳定，努力实现国家利益、企业利益和职工利益的和谐一致，因此必须把适应形势、不断创新，务求实效、发挥作用作为提高厂务公开民主管理工作水平的目标和要求切实抓紧抓好。

搞好中央企业厂务公开民主管理工作，必须不断结合新形势，研究新情况，采取新措施，解决新问题。一要进一步落实责任。各中央企业党委要切实加强对厂务公开民主管理工作的领导。特别是企业党政领导，要把厂务公开民主管理工作列入议事日程，经常听取工作汇报，及时研究情况，解决问题。企业行政要认真落实厂务公开的各项规定，真正担负起实施厂务公开的主体责任，把厂务公开落到实处。各级工会组织要把厂务公开民主管理作为工会组织的一项重要工作，积极主动地承担起厂务公开民主管理的日常工作。要通过明确和落实责任，各负其责，形成厂务公开民主管理工作的合力。二要切实加强分类指导。中央企业行业众多，规模大小不一，情况千差万别，厂务公开民主管理工作不可能按照一个模式去要求，也不可能按照一个标准去衡量。做好厂务公开民主管理工作，必须发扬求真务实的精神，从企业的特点和实际出发，因企制宜，创造性地开展工作。要针对不同行业、不同类型、不同规模、不同特点的企业，加强分类指导，推动厂务公开民主管理工作的协调开展。要善于及时发现、总结和推广先进经验，充分发挥典型的示范、带动作用，把中央企业厂务公开民主管理不断引向深入。三要加强监督检查，注重提高实效。加强监督检查是厂务公开民主管理取得实效的重要保障。各中央企业都要结合实际，制定厂务公开民主管理工作的监督检查办法，对领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效果是否明确、群众是否满意等，进行检查考核。对优秀的，要表彰奖励；对较差的，要批评整改；对违纪违法的，要严肃查处、追究责任。国资委将借鉴全国厂务公开协调小组的做法，今后将组织力量对中央企业厂务公开民主管理工作进行调研检查。四要加强培训，提高职工代表民主管理素质。职工是企业民主管理的主体，职工代表的素质是决定厂务公开民主管理工作水平和效果的关键因素。加强对职工代表的培训，提高职代会代表、职工董事、职工监事的民主管理素质，具有重要的现实意义。这次会议特别安排了半天的专题培训，请国资委产权局、改革局的有关负责同志为大家做讲座，是为了使大家更好地了解和掌握相关法律法规和政策规定，进一步提高综合素质，增强工作能力，以便在企业产权管理和重组改制等工作过程中，督促企业依法实施厂务公开民主管理工作，有效保护国有资产安全、维护职工群众合法权益。希望各中央企业也要相应地采取有效措施，切实加强职工代表培训工作，不断提高职工民主管理素质。

在自治区现场经验交流会上的讲话 篇5

同志们：这次全市建设学习型村镇工作现场经验交流会，是经市建设学习型村镇工作指导委员会研究，并报市委领导、市委组织部部务会同意后召开的。上午，我们参观了桃源县的3个现场；刚才，观看了桃源县建设学习型村镇工作电视专题汇报片，一批单位作了经验介绍。等会，市委戴书记还要做重要讲话。根

据会议安排，我先对一年多来全市建设学习型村镇情况作一个简单总结，对做好下阶段建设学习型村镇工作和先进性教育准备工作提出一些具体意见。

一、对前段建设学习型村镇工作情况的基本估价

一年多来，全市建设学习型村镇工作以“三个代表”重要思想为指导，以建设经济繁荣、环境优美、文明法治、生活富裕的文明村镇为目标，以提高村镇干部党员和农民综合素质为目的，以“科技兴农、科技致富”为主题，不断建立和完善村镇设施，丰富活动载体，适合常德村镇实际的创学模式已初现端倪，成效初步显现。具体来讲，重点抓了以下四个方面的工作。

1、坚持抓示范，以点带面促整体。各地各单位充分借鉴过去抓基层党建工作的成功做法，坚持先办示范点，摸索经验，指导面上。一是坚持科学选点。注重把那些经济条件较好、各方面设施较完善、党员干部素质较高、农民群众学习基础较好的村镇选择为示范点；采取多点合一的办法，把建设学习型村镇工作示范点与农村基层党建工作示范点、农村党员干部现代远程教育示范点、基层组织建设联系点等尽量统一起来。市级把18个农村党建示范点创建单位，作为学习型村镇创建工作示范点。各区县（市）在去年办点示范的基础上，今年增加了1—2个乡镇，每个乡镇增加了2—3个村（居）作为示范点，全市共确定了11个学习型示范乡镇创建单位，35个学习型示范村（居）创建单位。二是建立领导联系点制度。18个市级示范点，每个点有一名市委常委或党员副市长联系；市建设学习型村镇工作指导委员会成员单位每个单位确定了一个村（居）作为联系点；各区县（市）的学习型示范村镇创建单位也分别明确了一名县级领导联系。联系示范点的领导或单位，对示范点的创建工作实行全程指导，投入和支持必要的财力、物力和人力。一年多来，市委组织部、市农村办、市文明办、市教育局、市农业局的主要负责人，先后20多次深入所联系的示范点具体指导开展创建工作，投入40多万元，用于示范点学习设施的改善和创建活动的开展。三是及时总结推广。各区县（市）采取召开现场会等多种形式推广先进典型的做法。鼎城区、汉寿县多次组织各创建单位的骨干到桃树岗村、武峰村等示范点学习经验，在全区（县）推广。

2、坚持抓重点，因地制宜重实际。一是紧密结合农村发展的实际，确定重点学习内容。在学习“三个代表”重要思想等政治理论的基础上，重点帮助农民学习国家有关法律条文与党在农村的方针政策、市场经济条件下农村经营管理知识、农业先进适用技术和多种非农劳动技能。如在今年2月份、4月份的“学习日”活动中，各地将主题确定为学习中央1号文件和新《宪法》，全市各乡镇、村（居）组织广大基层干部、普通党员和群众进行了大规模的学习活动。同时，结合“四送”下乡活动，从市直单位派出了26121名干部指导村镇组织学习“中央1号文件”，送去学习资料15万多份（册）。二是紧密结合创建对象素质实际，突出重点对象。广大党员、基层干部是农村的骨干力量，素质较高，也是创学的重点对象。今年年初，结合全市三级负责干部大会，对全市210名乡镇党委书记进行了集中培训。结合党员冬春训、庆祝“七一”等活动，全市举办48期培训班，对9500多名乡镇干部和村党支部书记、村委会主任进行了培训；举办320多期培训班，对其他农村党员干部进行了培训。石门县各乡镇班子成员带头学习，讲学促学，很好地发挥了领导干部的牵引作用，有力地促进了群众的学习。三是紧密结合农村不同群体特点，突出创建考核重点。对乡镇干部，重点要求掌握1—2门适用技术和突出掌握法律法规、政策理论和行政管理知识；对镇村企业负责人，主要要求掌握市场经济知识、企业管理理论和最新生产技术等内容；对农村青年，主要要求他们掌握电脑、外语、科技等新知识；对一般农民，主要是要求掌握最适用的种植、养殖、加工等技术，学会使用新品种、新技术、新农艺，增强致富本领。好范文版权所有

3、坚持抓活动，丰富多彩求实效。一是精心设计“学习日”主题活动。一年多来的7个“学习日”主题活动，在坚持整体安排的基础上，各地结合实际灵活组织。既有集中学习，也有专家咨询、上门辅导、巡回报告等形式；既有学理论知识、适用技术知识等，又有家庭藏书、家庭书画和文艺表演等活动。武陵区在“学习日”活动中开展“适用技术比武”活动，常德电视台等新闻媒体进行了推介。澧县各乡镇、村（居）开展知识讲座、评选优秀农户、组织文艺汇报演出、举行各类比赛等活动，受到广大农民群众赞扬。

二是坚持运用多种载体抓活动。如和农村各类专业协会开展的活动结合起来，充分利用专业协会，组织农民学习种养技术知识和市场营销知识；和农村党员干部现代远程教育活动结合起来，每月组织农民群众集体上网学习一次，一年多来已组织党员干部和群众集中学习1300多场次，培训人员2万多人次；和农村适用技术培训活动结合起来，在去冬今春的农村基层干部、党

员冬春训期间，共举办适用技术培训和讲座800多场次，参加培训的党员、基层干部15万多人。临澧县把创建工作与现有资源结合起来、与各种活动结合起来、与当前各项工作结合起来，不断创新学习方式方法，成效明显。三是利用创学委成员单位自身优势抓活动。市和各区县（市）创学委成员单位，充分发挥各自优势，积极组织各类学习活动。如市农业局在全市组织有实践经验的乡土人才和科技人员作为辅导员，开展科技致富家庭结对活动，反响很好。

4、坚持抓协调，齐抓共管强保障。一是建立组织领导机制。市和各区县（市）分别成立了建设学习型村镇工作指导委员会，下设办公室负责日常工作。每个成员单位联系1—2个区县（市）或乡镇、村（居）。全市各乡镇、村（居）明确了具体责任人和爱学习、会学习的干部专抓具体工作。如安乡县委、津市市委组织部、农村办等成员单位将创建工作纳入日常工作，每季度向常委会汇报一次创建工作情况。二是建立考核奖惩机制。市和各区县（市）把建设学习型村镇工作列入了目标管理考核内容。规定在干部选拔、人才使用和招聘用工等方面，优先录用学习成效显著的优秀人才。今年，桃源县将8名乡镇学习型年轻干部提拔重用到乡镇领导岗位上。三是建立经费投入机制。市级对部分省、市领导联系的点村，给予了适当投入。各区县（市）也从财政中列出专项经费，乡镇、村（居）通过转移支付等途径筹措了大量资金。四是建立督查机制。采取定期与不定期、现场抽查等方式对区县（市）工作进行督促检查。去年12月份和今年9月份，市建设学习型村镇办公室组织了两次集中督查，对各区县（市）工作情况进行了专题通报，指出了问题。

一年多来，通过狠抓以上四个方面的工作，我市建设学习型村镇工作不断推进，取得了较好成效。一是良好的学习氛围正在形成。学习已经成为全市乡镇、村（居）的热门话题，成为广大党员、基层干部生产、生活的重要组成部分。经过深入广泛的开展各类学习活动，全市乡镇、村（居）出现了一些可喜的新变化：读书看报的多了，打牌赌博的少了；相互交流学习致富本领的多了，闲谈议论的少了；移风易俗的多了，封建迷信的少了。学技术、学健身等已成为农村的一种时尚。二是学习条件、学习设施得到较大改善。全市各乡镇、村（居）以先进性教育活动和远程教育活动为契机，恢复或重建了图书室、阅览室、党员活动室、远程教育终端接收站、文化（广播电视）站、影剧院和党校等阵地，添置了电脑、投影、vcd等学习设备，学习条件、学习设施不断改善。三是一批各具特色的学习型村镇逐步形成。如石门县新关镇坚持建好“一窗一栏一园地”，开展全方位、开放式学习；汉寿县聂家桥乡通过建立健全各类学习制度，不断激活创学活动；桃源县三阳镇官家洲村坚持学政策理论、学科技、学法律法规，成果显著；鼎城区石板滩镇荷花堰居委会坚持在学习中致富，在致富中学习，成为远近闻名的花木村，等等。四是乡村经济发展速度明显加快。随着村镇干部党员和农民综合素质的提高，发展的思路、方法和手段不断创新，乡村经济发展速度明显加快。元至9月份，全市农业总产值153.2亿元，比去年同期增长6.4；农民人均收入比去年同期增长20左右。

以上成绩的取得，是市委、各区县（市）高度重视的结果，是在座的各位艰辛工作的结果。但客观地说，由于我市建设学习型村镇工作还处于起步阶段，许多做法和措施都在摸索之中，工作中还存在着一些突出问题。有的地方在认识上存在一定差距。如有的认为建设学习型村镇工作不符合农村实际，是在搞形式主义，在思想上存在抵触情绪；有的认为推进难度大，麻烦多，难见实效，随便应付了事。有的地方创新不够，学习方法、手段陈旧。把学习仍然理解为看看报纸、念念文件或开开广播会，有目的组织学习少，群众自发学习多，使学习流于形式。有的地方工作推进力度不大，深度不够，成效不明显。区县（市）之间工作推进不够平衡，区县（市）内的乡镇与乡镇、村（居）与村（居）之间推进也不够平衡，等等。

二、下段建设学习型村镇工作的主要任务

建设学习型村镇工作能否上台阶、出实效，今年是关键一年。今年剩下的时间不多了，要认真贯彻落实市创学委今年的第二次全会精神，完成年初制定的创建工作目标，任务还十分繁重。具体来讲，下阶段主要要抓好以下四项工作。好范文版权所有

1、及时总结，进一步加大推介力度。一要开展深入调查研究。各级党组织、建设学习型村镇工作办公室要联合组成专门的调查研究队伍，深入到年初确定的439个学习型村镇创建单位进行调查研究。重点了解它们的工作进展情况，发现学习成效显著的集体和个人，总结成功的做法和经验；同时，发现工作中存在的问题，分析原因，研究提出解决措施。下阶段，市委组织部、市建设学习型村镇工作办公室将重点围绕11个学习型示范乡镇创建单位、35个学习型示范村（居）创建单位进行调查研究。二是要推介经验、解决问题。对于总结出来的经验做法、发现的优秀集体和个人，各区县（市）要采取召开现场经验交流会、参观学习、组织优秀事迹报告团等形式进行推介。对于发现的问题，要采取解剖“麻雀”的形式，分析出原因，根据实际情况，逐一加以解决。能够立即解决的，立即解决；不能立即解决的或需要上级支持解决的，要积极创造条件，争取上级的支持，努力解决。三是要加大新闻宣传力度。要利用好各级新闻媒体，特别是市、县两级新闻媒体、创学工作简报加大对创学工作中的成功经验、优秀集体和个人的对外宣传力度。11月份，市建设学习型村镇工作办公室将集中一个月时间，在《常德日报》、常德电视台《常德新闻联播》中开辟专栏，进行集中宣传报道。

2、认真组织，进一步开展好各类主题活动。一是要继续组织好“学习日”主题活动。各区县（市）要根据本地实际情况，按照市创学办的统一安排和部署，确定好主题，扎扎实实组织好12月份和今后的“学习日”主题活动。二是要认真组织好全市农村适用技术比武活动。全市农村适用技术比武活动是下段创建工作的一项重要任务。这次会议上，下发了比武活动方案、竞赛复习题。等会，如龙同志将宣读比武活动方案。各地各单位要按照方案要求，根据安排和部署，认真组织好本地本单位的初赛活动，积极参与复赛、决赛活动，确保整个比武活动圆满成功。三是要充分利用冬春训活动组织好学习。一年一度的基层干部、党员冬春训活动即将全面展开，要以冬春训活动为契机，在冬春训期间，组织好广大基层干部、党员的学习活动。四是要继续发挥优势组织好学习活动。要继续发挥农村各类专业协会、各类群团组织的作用，组织好广大农民群众的学习活动；要继续发挥好农民夜校、乡镇党校团校作用组织好学习；要进一步利用好农村党员干部现代远程教育手段组织学习，等等。好范文版权所有

3、积极配合，切实组织好考试考核、验收工作。一方面，要按照市创学委的要求，组织好常办通字[2003]4号文件规定考核对象的英语、电脑、普通话考试考核、发证工作，按市创学办提出的要求，三项考试达标面必须达到60以上。另一方面，要按照《常德市建设学习型村镇工作的实施意见（试行）》中的要求和标准，组织好对439个2004学习型村镇工作创建单位的考核验收工作。

4、认真评比，大张旗鼓表彰。今年底或明年初，市里将结合全市组织工作会议或市委组织的有关会议，召开全市建设学习型村镇工作总结表彰大会，对经考核验收合格的学习型村镇创建单位正式授予“全市学习型村镇”称号，并在全市评比表彰100名学习型村镇干部党员和100名乡镇干部农村实用技术能手。

三、关于先进性教育活动全面铺开前的准备工作

10月21日，中央政治局召开会议，决定明年1月开始在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。我市的先进性教育准备工作抓得早，取得了一定成效，得到了省委先进性教育办的充分肯定。但也存在一些问题，全市各级党组织要引起高度重视，在已经不多的准备时间内，高标准地全面完成好各项准备工作。9月份，市委先进性教育办召开了基层党组织集中整顿工作会议，10月19日，召开了区县（市）委、市直工委先进性教育办常务副主任会议，进行了初步总结。到目前为止，全市有98个软弱涣散基层党组织得到了有效整顿。这项工作还要进一步抓好巩固落实。正式开展先进性教育活动前，我市的准备工作主要有三个方面。

1、要认真组织学习贯彻党的十六届四中全会和10月21日政治局会议精神。刚刚闭幕的党的十六届四中全会，是我党历史上一次极其重要的会议。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是加强党的执政能力建设的纲领性文件。10月21日召开的中央政治局会议对开展先进性教育活动的指导思想、目标任务、工作要求进行了阐述和规定。在先进性教育活动的准备工作中，要认真组织广大党员学习贯彻四中全会和政治局会议精神。一要以四中全会精神，武装广大党员头脑。要广泛动员、认真组织党员学习四中全会精神，原原本本地学，联系实际学习，把握精神实质，武装党员干部头脑。在学习过程中，要实行“三个结合”，即：坚持学习贯彻四中全会精神与学习实践“三个代表”重要思想相结合，理论学习与实践工作相结合，提高党员理论素养与提高党员业务能力相结合，着力提高党员执政素养和党组织执政能力。二要以组织学习四中全会和政治局会议精神为契机，检验前段准备工作成效。学习贯彻四中全会精神，是当前一项突出的政治任务，也是先进性教育活动的一次预演。党员能否组织起来、学习效果怎样，是基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力的具体表现，也是先进性教育活动前段准备工作的直接检验。全市各级党组织要以此为契机，检验工作，查漏补缺。三要以四中全会和政治局会议精神为指导，抓紧抓好当前工作。要以夯实党的执政基础为目标，不断提高基层党组织的党建工作水平，努力扩大党的工作影响力和覆盖面。各级党组织都要对照《决定》提出的“五种能力”，认真查找问题，落实整改措施，为开展先进性教育活动提供强有力的组织保证。要以服务群众为宗旨，深入开展“双联双帮”、“定岗定责，联户帮带”等主题实践活动，进一步发挥党员的先锋模范作用。

2、要进一步抓好基层党组织的组建和完善。基层党组织是先进性教育活动的组织主体和工作主体。开展“两新”组织党组织的组建，是我们一直以来重点抓的工作，也是当前突出的重点工作。要通过努力，力争在先进性教育活动正式铺开前，符合条件的“两新”组织党组织组建率达到100；暂不具备条件的，都要按照“地域相近，便于管理”的原则，以挂靠组建、联合组建等方式组建到位。一方面，要对前段非公企业党组织组建、选派“两员”等工作认真开展“回头看”，主要看工作是否到位、制度是否健全、关系是否理顺、运转是否正常、作用是否发挥、干部是否称职。达不到要求的，要及时整改提高。另一方面，要把主要着力点向非公企业以外的“两新”组织延伸和拓展。集中时间、集中人员、集中精力，大力抓好社会中介组织、社会团体、民办学校党组织的建设。要按照非公企业建立党组织的要求、方式和步骤，认真抓好建立组织、理顺关系、选派“两员”等工作。要按“行业管理为主，属地管理为辅”的原则，落实管理部门、挂靠部门和街道社区党组织的责任。市、县两级组织部门要加强工作指导、协调和督查，确保11月底前全部完成。

在自治区现场经验交流会上的讲话 篇6

一、当前我市食用菌行业的成效

近几年，全市食用菌生产保持了健康稳定的发展，具体表现在：一是生产规模不断扩大，品种增多，效益提高。2005年，全市各类食用菌栽培达到4.5亿袋（平方尺），产值8亿多元，纯收入4亿元，全市农民人均130多元。食用菌品种增加到二十多个，产品质量越来越好，市场竞争越来越强。二是在一些地方食用菌生产、经营已成为农村的支柱产业，农民增收的主要渠道。如什邡湔底镇，中江兴隆镇、玉兴镇农民人均食用菌纯收入达到5000元至6000元，还涌现出一大批10万元大户。三是食用菌发展不仅带动相关产业的发展，还安排了大量农村剩余劳动力就业，带动更多的农民增收。四是食用菌加工正由粗加工逐步向精深加工转变。如绵竹的金鹏食品公司、中江香菌坊食品厂。五是各地的食用菌协会在生产经营中发挥了不可替代的重要作用。如全国百强协会--什邡湔底、中江兴隆食用菌协会，全省百强协会--中江玉兴食用菌协会。全市食用菌发展取得的这些成绩，既是各级党委政府重视支持的结果，更重要的是广大食用菌生产经营者艰苦奋斗的结果。借此机会，我代表市政府向大家表示热烈的祝贺和亲切的慰问！

二、我市食用菌产业下一步发展的良好机遇

近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，对禽、肉、蛋、奶、菌等农产品的需求进一步增加，这为我市食用菌产业持续快速健康的发展提供了难得的发展机遇。今年又是国家“十一五”规划和社会主义新农村建设的开局之年，中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出，要“优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。”我们一定要认真学习领会中央、国务院的指示精神，充分认识推动食用菌产业发展的重大意义，加快产业发展步伐。

三、当前和今后一个时期的工作安排

一是各级党委政府要继续重视支持食用菌产业的发展。市委市政府每年都安排了专项资金，支持重点协会开展技术开发和品种引进。二是围绕市场，依靠科技，突出重点，做大规模。要根据市场需求，突出一两个优质品种，集中力量做大规模，创出品牌，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。既可以节本增效，又可以扩大市场半径，有效促进食用菌产业的快速发展。三是引进现代管理和先进技术，大力发展食用菌加工，提高产品附加值，增加菌农收入。

四、坚持“四自”原则，在确保食用菌行业健康发展的同时，使我市食用菌协会也得到新的发展

在自治区现场经验交流会上的讲话 篇7

一、提高认识, 高度重视此次会议的重要性和必要性

在2012年7月召开的纪念中央无线电管理委员会成立50周年座谈会和全国无线电管理座谈会上, 刘利华副部长均明确提出了要建立无线电管理的“四个体系”, 其中就包括建立完整先进的技术标准、规范体系。刘部长在10月10日发表的署名文章《加强体系建设, 开创无线电管理工作新局面》中, 又进一步阐述了构建标准体系的重要意义和主要任务。今天的会议, 正是我们落实刘部长重要指示, 加强标准体系建设的具体体现。

根据2012年全国无线电管理工作要点, 在工信部无线电管理局的正确领导下, 今年, 中心配合局里在全国范围内开展了大规模的无线电台站核查工作, 有效推动了全国无线电台站数据管理制度化、规范化建设。但我们也深刻认识到, 在用无线电发射设备检测是“三管理”的基础, 通过开展在用无线电发射设备检测工作, 我们可以摸清无线电台 (站) 的具体分布情况、掌握无线电频率资源的使用情况, 丰富台站数据库的台站信息, 进一步提高台站数据的质量, 给频谱资源规划和频率分配工作提供重要的技术保障。

当前我国没有专门针对“在用发射设备”进行相关定义和描述的国家标准或行业标准。以前, 我国的无线电管理部门在开展“在用发射设备”检测工作时, 主要是参考在实验室开展检测所依据的相关国家标准或行业标准。但实际上因为受到“在用发射设备”的应用场景、工作环境及设备特性的限制, 在测试发射特性时, 测试指标和测试方法与实验室检测所应用的相关国标和行标有一定的不同, 因此亟需制定相关检测规范对测试环境、技术指标、测试方法及测量仪表等做出规定。今年以来, 中心从抓标准化和规范化入手, 在广泛调研和实验验证的基础上, 经过数次讨论和修改, 完成了《在用无线电台 (站) 发射设备测试要求及方法》的编写工作。即将试行的一系列测试方法, 对于规范无线电行业, 指导我国的无线电管理部门开展在用发射设备检测工作都将起到积极的促进作用。应该说, 本次会议召开得很及时, 也很必要。

二、健全规范, 切实开展无线电行业技术标准体系研究

标准一词, 历史悠久, 最早出现在东晋, “信人伦之水镜, 道德之标准也”。建设完善的技术标准体系关系到无线电管理行业水平的整体提升, 将为全国无线电管理工作提供更高水平的标准化支持, 切实规范无线电管理技术设施建设, 大幅提升无线电管理各项技术工作质量和水平。

今年, 中心按照刘部长关于技术标准体系建设的有关论述及工信部关于标准化工作的总体要求, 组织力量编制完成了“十二五国家无线电管理及行业应用技术标准体系”, 拟定出680余项计划在“十二五”期间编制出台的标准规范目录, 涵盖了频谱工程、无线电监测、设备检测、信息化及行业应用等多个领域。这次会议即将宣贯的《在用无线电台 (站) 发射设备测试要求及方法》和明天下午部分专家评审的《超短波频段监测数据统计汇总数据库结构技术标准》就是标准体系中所涉及的标准和规范编制计划。今后监测中心将充分发挥技术导向优势, 动员国家、地方、企业及科研院所等各方力量, 完善体系建设, 加强标准编制, 拓展立项渠道, 不断促进我国无线电管理标准化工作迈上新台阶。

三、中心2012年工作情况及2013年工作设想

借此机会, 简要介绍一下中心2012年重点工作的完成情况和2013年工作的初步考虑。

2012年, 中心按照部领导的指示要求, 在无线电管理局的关怀下, 一是继续加大无线电管理技术设施建设力度, 努力提升无线电监测、无线电检测、干扰查处等技术手段能力。二是进一步开展无线电管理软科学研究工作, 承担完成2010版中华人民共和国频率划分规定的修订工作。三是加快人才培养力度, 人才投入不断加大, 人才队伍不断壮大, 人才结构不断优化, 为无线电管理工作提供强有力的人才保障和智力支持。

关于2013年的工作, 中心将深入贯彻落实科学发展观, 认真学习领会党的十八大精神, 在部党组的坚强领导下, 继续按照刘利华副部长在中心2012年工作会议上的指示精神, 紧紧围绕“三管理、三服务、一突出”的核心任务, 在部无线电管理局的指导下, 一是大力开展在用无线电发射设备检测要求和方法的宣贯, 推动在用设备管理工作进入新的历史阶段。二是切实开展无线电管理及行业应用技术标准体系建设工作, 推动无线电管理标准化工作向纵深发展。三是积极开展无线电监测设施验证平台建设, 提高无线电管理和监测业务水平。四是继续做好无线电发射设备型号核准工作, 与各省无线电管理机构一道维护好型号核准制度。