专项资金项目申报报告

专项资金项目申报报告（精选9篇）

专项资金项目申报报告 篇1

按照县纪委印发《XX县开展查处套取挪用侵占涉农惠农资金案件专项行动实施方案》（盐纪发29号）的文件精神，大水坑镇党委在全镇范围内开展涉农惠农资金使用情况自查，以此完善涉农惠农专项资金管理，规范使用和监管机制，促进全镇农业经济发展，确保涉农专项资金安全、规范、有效使用，切实维护农民利益。具体情况如下：

一、领导重视

在县纪委召开涉农惠农资金专项行动会议后，镇纪委书记迅速向镇党委、政府主要领导汇报此次会议精神及其重要性。经研究，成立了以党委书记为组长的大水坑镇涉农惠农专项资金清查领导小组。全面负责全镇涉农专项资金清理及起草领导小组相关文件、工作总结，协调解决清理工作中重点、难点问题，并对清理检查中发现的问题进行整改。

二、资金使用情况

由于涉农专项资金涉及面广，内容多，此次清理，主要以xx年年-xx年年这一阶段为重点。

xx年-xx年年我镇涉农惠农资金有粮食直补、农资综合直补、良种补贴、退耕还林、民政救灾救济、农村、城镇低保、五保供养、临时救助、扶贫资金、秋季农田水利建设资金、危房改造及环境卫生综合整治资金等十二个主要专项资金；经查各类资金的来往账目明细准确无误，兑付情况真实到位。召开座谈会群众对专项资金的使用认可无异议。通过资产镇党委未发现我镇关于套取挪用侵占涉农惠农资金案件线索。

三、主要做法

1、早动员、早部署，自收到县纪委印发《XX县开展查处套取挪用侵占涉农惠农资金案件专项行动实施方案》（盐纪发29号）文件后，镇立即成立了领导小组，党委班子成员组织相关单位认真学习有关文件、资料、熟悉各项强农惠农政策。

2、认真进行自查自纠。按照检查内容对xx年-xx年xx涉农专项资金进行了全面清理，对涉农专项资金进行了全面检查，没有发现违规违纪现象。

四、存在问题

1、通过与信合联社核对，“一卡通”存折有些资金未及时打入农户存折，少数农户不能按时领到资金，这是由于农户“一卡通”存折丢失、姓名出错等因素造成，已督促财政所派专人赶场天办理。

专项资金项目申报报告 篇2

1 专项资金申报现状

专项资金是指国家相关部门下拨的具有专门用途的专属资金。是对于企业或者其他单位的补贴, 具有专属性。是单独进行核算, 单独下发, 不能用于它途, 只能用于申请当中的项目。现有的专项资金有很多种, 都是用于不同行业当中, 用于扶植、资助、补贴等用途, 并且在具体内容上也是有着一定差别的, 不能进行混淆使用。虽然行形式上是不同的, 但是最终的目的都是一样的, 就是政府相关部门下拨的用于完成专项用途的资金。政府这种专项资金对于促进社会向前发展, 增加人民生活水平, 增加社会收入有着重要作用, 这是一种集中力量办大事的体现, 集中发展扶植优势项目, 带动相关的项目向前发展的作用。

2 政府专项资金申报中存在的问题

现阶段我国开始专项资金使用的时间还不长, 在申报过程中还存在很多问题, 主要是以下的几个方面, 一、项目本身没有竞争性。现在国家对于企业的扶植越来越多, 程度也越来越重视, 很多企业为了得到国家的专项资金, 不顾自己企业的现实情况, 不管自己企业的是否有项目, 或者项目是否具有优势, 又或者多申请几个项目, 广撒网钓大鱼的行为, 使得很多无发展优势的项目充斥着申请当中, 根本不会去考虑项目本身的发展前景, 或者是否与当地的经济重合, 不考虑经济效益, 一心的投入到专项资金的申报当中去, 这也等于将自己企业的申请之路堵死。同时又减少了一个优势项目的可能性, 这样是根本不会得到国家专项资金的资助的。二是没有选对扶持资金。对于申报国家专项资金应该在申报之前做好充足的准备工作, 特别是对与申报哪项资金应该进行详细的了解, 更应该对于自己企业内部的技术有哪些, 产品种类的多少, 产品的特性做到了如指掌, 同时能够展示出自己企业产品的优势, 及对于当地经济有哪些帮助, 发展潜力等, 这些都是在申报之前应该详细了解的。不应该人为哪个资金多, 或者申报人数少而决定, 这样就造成选错扶植资金, 没有申请对口的资金反而对自己的申请造成不利的影响, 成功率会大大的降低。三是未能充分展示自己的优势。很多企业为了能够突出自己企业的优势, 增加成功率人为的夸大自己企业项目的潜力, 夸大自己产品的功效或者特点, 甚至夸大到对于地区发展的影响, 却没有发觉企业自身的优势, 例如应该充分展示企业财务状况, 说明企业财务发展的健康状况, 充分展示企业自己的专利、商标知名度、科技成果等有必要的进行充分的讲解, 让大家了解到这是一个在健康发展的企业, 这是一个有潜力的企业。四是外部人为因素影响。很多企业为了能够得到专项资金不惜去走歪路邪路, 使用不正当手段, 通过贿赂的手段与管理人员进行暗箱操作, 这样即使自己有所付出但最终还是能够得到相应的专项资金, 这就造成了腐败的产生。

3 针对问题的解决办法

3.1 应该明确专项资金的概念。

既然企业是申请政府的专项资金, 那么企业就应该明确专项资金的概念意义, 不要盲目的去做各项准备工作, 而是有的放矢的准备, 这样才能提高效率和成功率。不能连政府专项吸进资金的定义和内涵都没有明确, 就像去申报, 不明确资金的统计方法和评审方法是无法通过审核的。与此同时, 随着经济的不断发展, 政府每年的专项资金都会有所调整, 不能根据前些年的数据进行准备, 要掌握最新的信息, 要试试关注政府部门的申报网站的信息, 随时与相关人员进行交流, 了解每年政策法规是否有变化, 对申报材料和手续等流程也要进行确认, 这样才能提高申报的成功率。

3.2 提高申报材料的质量

在申报事前应该严把申报材料的质量关, 不能对材料进行滥竽充数, 虽然材料看起来比较充实, 但是当工作人员详细查看就会造成失败, 因为跟没没有进行精心准备的材料马上就会被揭穿, 很可能今年出台新的政策法规而企业却依然用的是去年的政策, 这样首先就会删除。只有企业在做了相关充足的了解最新的政策后作出相应的变化, 或者是能够根据国家最新政策进行真实准确的申报材料, 充分展示出公司的技术水平, 产品研发状况, 以及未来企业发展潜力等特点, 使得工作人员了解到本企业是一个健康发展企业, 做到对企业的信息以及未来规划非常了解, 让相关人员发现亮点, 为人们提出能够了解本企业的信息窗口, 这样才能够使得大家对于企业印象深刻, 然后会进行深入的了解分析。

3.3 请专业人士进行指导

对于很多企业可能是第一次进行申报工作, 很多事情没有头绪, 甚至怎么开始都不了解, 那么这样的话对于想拿到这些资金回事非常难的事情。这就可以请一些相关专业人士进行指导, 与这些专业人士进行沟通, 了解国家政策并对申报工作进行策划等, 但所找的人或者机构应该具有专业的知识或者相关的经历背景, 专项资金申报毕竟是一项相对复杂的事情, 只有专业的人士才能够对于申报中存在问题进行指导, 对于政府的最新政策才能够进行解决, 这样才能提高申报的成功率。

结语

可能很多企业对申报资金会感到困惑, 很多企业申请资金看起来难, 其实只要对国家政策进行充分的解读, 寻找国家重点支持的领域, 计划好自己本企业的发展前景, 做到有的放矢, 会极大的增加本企业的申报成功率。

摘要：本文将针对企业如何能够做好政府专项资金申报进行入手, 分析当前的现状, 发现问题并提出一些建议帮助企业去完成申报工作。

关键词：贡献,发展现状,支持,难题

参考文献

[1]赵受义.“新网工程”等专项资金申报使用问题初探[J].工作研究, 2010.

[2]梁宁.机械类中小企业发展专项资金申报研究[J].中国工程咨询, 2011.

专项资金项目申报报告 篇3

对于国外矿产资源风险勘查专项资金的申报，财政部和国土资源部在2010年5月14日出台了《国外矿产资源风险勘查专项资金管理办法》（财建〔2010〕173号），国土资源部在2010年8月5日出台了《国外矿产资源风险勘查专项项目实施暂行办法》（国土资发〔2010〕116号）。每年年初，国土资源部会同财政部也会下发本年度的项目申报指南。这些文件对项目的支持方式和条件、项目的申报、项目的审核、项目的预算管理、项目的监督管理、项目的验收、项目的奖励惩戒等进行了详细的规定，是项目申报的纲领性文件。

要选好项目国及矿种

1. 国别选择：应该选择资源丰富、政治稳定、投资环境好、与我国关系友好、自然灾害少、交通设施完备的国家。

2. 矿种的选择：国家重点支持的11种矿种，包括：

（1）国民经济发展急需和短缺的铁、铜、铝、镍、铬、铀和钾盐等矿产；

（2）经济意义较大的金和金刚石等矿产；

（3）新兴产业发展所需要的锂及稀有金属等矿产。

要搞好项目申报工作

1. 形式要件要齐全。比如区域地质调查与选区评价项目论证标准（A类）的形式要件包括：

①申报单位归口管理部门同意项目申报的文件；

②事业单位法人证书复印件；

③申报单位固体矿产勘查甲级勘查资质（附从属关系单位资质需出具关系证明）复印件；

④A1类项目（区域地质调查项目）附我国（部级及以上）与所在国（部级及以上）政府间的谅解备忘录或合作协议复印件；

A2类项目（选区评价项目）附项目所在国矿产资源主管部门颁发的在有效期内的矿产资源探（采）矿许可证明复印件或其他具有公信性的矿权证明材料（官方网站公示证明、矿权年检证明等，下同）复印件，无矿权区须附项目所在国矿产资源主管部门签订的允许开展工作并优先登记矿权的协议或证明复印件；属矿权合作的，还需提供矿权合作合同或协议（草签文本）复印件

⑤对外合作项目股本结构中中方所占股份不低于30%的证明材料（适用于中外合作项目）；

⑥自筹资金落实情况说明（银行贷款证明或银行存款证明及自筹资金承诺书）；

⑦申报单位签署的关于项目计划期内不转让及取得具有开发价值的成果将转让国内企业或由申请单位独立或联合国内企业开发的承诺书；

⑧项目基本情况和相关坐标填报表;

⑨外文材料的中文译件(必有上级主管单位确认或公证机构认证)。

2. 技术路线清晰有效，立项依据充分。

3. 经费预算合理。

4. 申报材料装订格式统一规范。

5. 申报要及时。

6. 要组织好答辩。要选择参与项目组织实施、对项目十分熟悉的人员参加答辩。答辩人要口齿伶俐，吐词清楚，普通话好；答辩人要注意仪表，注意礼节，专家在提问的时候，不要抢答。

要强调的是：一是所有项目必须严格按照项目申报指南组织申报材料，任何不符合要求的坚决不予上报；二是独立的矿业企业外，所有项目申报单位申报的材料必须经主管地勘局审查后由主管地勘局统一报送省国土资源厅，省国土资源厅不单独受理项目申报单位的申报材料；三是要严格按照省国土资源厅下发通知的项目申报时间进行申报，超过时间的不予受理。

物联网发展专项资金项目申请报告 篇4

项目申报材料要求

一、项目申报单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团（以下简称省级）工业和信息化主管部门和财政部门，有关中央单位主管部门和中央企业集团需登陆“物联网发展专项资金项目申报系统”（网址为）进行网上项目申报和管理工作。

二、省级财政部门会同同级工业和信息化主管部门，有关中央单位主管部门和中央企业集团要向财政部、工业和信息化部上报物联网发展专项资金项目推荐表（见附件4，通过网上填报后生成并打印），以及项目申报单位提交的物联网发展专项资金项目申请表、物联网发展专项资金项目申请报告以及其他相关材料。材料通过网上申报和提交纸质文件两种方式上报，纸质申报材料一式两份（其中上报财政部企业司一份，工业和信息化部科技司一份）。

三、项目申报单位通过网上申报和提交纸质文件两种方式上报，上报材料包括物联网发展专项资金项目申请表、物联网发展专项资金项目申请报告以及其他相关材料，纸质文件按照如下顺序进行装订：

（一）物联网发展专项资金项目申请表（见附件2，网上填报后生成并打印）；

（二）物联网发展专项资金项目申请报告（见附件3）；1

（三）其他相关材料，包括：

1.法人执照（复印件，须加盖申请单位公章）；

2.企业章程；

3.2011会计报表和审计报告：

（1）资产负债表

（2）现金流量表

（3）利润表

（4）会计师事务所出具的审计报告

4.2011年完税（免税）证明；

5.重点领域物联网系统研制项目要提供与使用方签订的合同或协议；

6.单位自筹资金的证明（包括银行近期存款证明或经法定机构评估的项目前期资金投入证明和企业用款说明等）；

7.银行贷款承诺函或贷款合同、授信协议；

8.生产许可证（国家实行生产许可证管理的产品）、ISO9000证书（有证企业）等复印件；

9.其他与项目有关的证明（专利证书、新产品证书、行业专家意见等），有前期成果的需出具前期成果证明材料(需经权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书等)；前期成果的成熟度，应能够满足产业化试验或产业化示范的要求；

10.相应的环境保护主管部门意见（具有权限的环保主

管部门出具的环境影响评价批复文件）；

11.土地、重要原材料以及其它所需证明材料（土地方面需出具租赁协议、土地证等）；

12.城市规划部门出具的城市规划选址意见；

13.对申请报告内容和附属文件真实性负责的声明（须加盖申请单位公章）。

（注：

专项资金项目申报报告 篇5

绩效自评报告

根据市林业局《关于开展2011年财政支出项目绩效评价工作的通知》（河林办［2011］83号）文件精神，我局对2010年森林抚育工程建设项目进行自评，现将自评结果汇报如下：

一、基本情况

（一）地理位置、建设单位概况

和平县位于广东省东北部，东江上游，东经114°41′～115°16′，北伟24°09′～24°42′之间。属中亚热带季风型气候，夏冬较长，春秋偏短，气候温和，光照充足，四季分明，雨量充沛，气候温暖湿润，季风明显，年平均温度19.6℃，极端最高温度38℃，极端最低温度-4.5℃，大多数年份日照1700小时以上，年降雨量1536-1693毫米，且多集中在4～9月。

和平县林业局是独立核算法人单位，财务制度健全，基本建设财务单独建账，单独核算，专人负责，专款专用，没有出现挪用、骗取和挤占专项资金的现象。现有工作人员190多人，高级工程师1人，工程师7人，助理工程师43人，技术员31人，技术力量强，各项管理制度规范。

（二）申请使用专项资金的基本情况

1、全县总面积219944公顷，其中林业用地180183.5公顷，占全县土地总面积81.9%，在林业用地面积中，有林地面积154114.2公顷，未成林地13686.4公顷，疏林地134.5公顷,灌木林地7826.5公顷，无林地4411.2公顷。全县森林覆盖率达72.5%。

2、项目绩效总目标和阶段性绩效目标情况

总目标：2010年完成我县8750亩森林抚育工程建设任务，提升生态功能等级，改善和保护生态环境，促进森林健康发展，年度目标与总目标相同。

3、资金项目的基本性质，用途和内容

2010年度上级下达我县森林抚育工程建设专项资金70万元（粤财农[2010]86号），建设规模8750亩，建设年度2010年。

4、专项资金申报的可行性，预期投入及经济、政治和社会效益。根据我县的生态地理位置和实地调查情况，我局组织工程技术人员认真论证，认为项目可行，必要性明显，项目实施后具明显的经济、社会和政治效益，有利于林业和社会可持续发展，项目资金预期投入70万元。

二、项目资金管理使用情况

2010年度森林抚育工程项目总投入70万元，全部为省级财政下拨，由于我县是山区贫困县，县财政相当困难，故没能安排地方配套资金。和平县林业局是独立核算的法人单位，各项财务制度健全，水源涵养林建设项目财务单独建帐，单独核算，专人负责，专款专用，工程结算支付按《现金管理暂行条例》要求执行，并自觉接受上级财务检查，没出现违规违纪现象。项目工程按市林业局批复的实施方案进行，专项资金实际支出70万元，支出率100%。

三、使用效果情况

（一）上级下拨我县2010年森林抚育工程建设专项资金是70万元。财政资金到位率100%，财政资金支出实现率100%。

（二）绩效目标完成情况及项目的实施对经济、政治社会的效益的情况

1、经济性：项目实施按市林业局批复的实施方案进行，本着“少花钱、多办事、办好事”的原则，支出资金没有超过批复方案概算，项目总概算70万元，项目实施总投入70万元。

2、效率性：本项目开始时间为2010年6月，完成时间2010年9月。经省局检查验收核实面积8750亩，任务完成率100%，抚育率100%。项目实施方案经市林业局批复后，我局积极及时组织实施项目，当年按质、按量完成项目任务和支出项目资金；

3、有效性：通过项目实施，有效改善和保护生态环境，社会经济生态效益显著，增加生物多样性，提升了森林抗病虫能力，培育健康森林，维护了东江中游流域生态安全。

（三）资金使用和项目实施的经验、做法、存在问题和改进建议

1、经验、做法

（1）.实行招投标：完成工程建设项目招标手续。

（2）.聘请具有丰富造林经验且具备丙级资质的造林专业队施工,并签订施工合同。

（3）.对工程建设资金加强监管，由我局按各工程队施工进度，向财政局申请，由财政局直付工程队。

（4）．对工程建设资金实行专款专用，无截留、滞留、挪用和串用现象。

（5）．造林主要经验是：一是聘请有经验、有资质的造林工程队施工，确保质量；二是工程实行按进度付款制度；三是实行工程招标，邀请具有丙级资质工程队施工；四是工程施工期间，日常监督管理配备专门技术人员负责，营林、计财股实行跟踪监督质量；五是下足肥料，保证林木正常生长。

2、存在问题

（1）2010年森林抚育工程单位面积投资偏少，每亩仅80元，难以实施高标准的森林抚育；

（2）市县无配套资金，无法进行连续后两年的抚育。

3、建议

（1）落实管护措施，严禁在营造林范围内野外用火，严禁放牧、割草、打枝钩香，严禁取土、采石和其它开挖；

（2）落实配套资金，争取开展第二、第三次抚育。

总的情况，我县2010年森林抚育工程项目造林专项资金使用

达到预期的目标效果，绩效评价：优。

和平县林业局

专项资金项目申报报告 篇6

2013年物联网发展专项资金

项目申请报告

项 目 名 称：

项目申报单位：(主管部门（单位）：（申报日期：2013年 月盖章)盖章)

日

物联网发展专项资金项目申请报告格式

一、封面：

如上页所示。

二、专项资金项目申请报告编写款项要求： 《专项资金项目申请报告》主要包括以下内容：

（一）项目申报单位概况

（项目申报单位的技术力量和人员结构，财务基本状况等。）

（二）项目概要、背景、目的和意义

（三）项目前期开发情况及所具备的基础

（四）项目实施方案

（项目目标、主要内容、组织方式、技术路线、项目进度安排、实施期限等。）

（五）项目资金预算

（项目资金预算安排、资金来源与落实情况等。）

（六）申请物联网发展专项资金的理由

（七）技术经济和社会经济效益分析（促进技术、产业发展作用的分析。）

（八）其他需要说明的情况

如：环境评估、土地购置、安全评价等。

（九）项目申报单位签章

必须由项目申报单位法人代表签字，并加盖公章。

（十）项目主管部门审核并盖章

三、正文格式及说明：

专项资金项目申报报告 篇7

1 专项资金建设项目绩效考评的必要性

“绩效”是从管理学引入到公共支出管理的一个概念,它是效益、效率、有效性的统称。绩效评估(performance appraisal)是指识别、观察、测量以及开发组织中人的绩效的过程。美国于1993年通过的政府绩效与成果法(Government Performance Results,GPRA)成为当前该国科技计划及政府部门开展绩效评估的重要依据。[2]美国政府在实施过程中综合分析出效益存在和效益产生的滞后性、无形效益难以量化、无偿性专项资金使用过程中损失浪费的或然性,以及不同利益相关者对绩效评估成果具有不同期望等问题,逐步建立了一套绩效评估系统和多元化的评估方法。

为积极推进预算绩效管理工作,规范财政支出绩效评价行为,建立科学、合理的绩效评价管理体系,提高财政资金使用效益,2003年财政部制定了《中央与地方共建高校专项资金实验室项目绩效考评指标》,2005年财政部出台了《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)》,2009年财政部对《财政支出绩效评价管理暂行办法》进行了修订,并开展了进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作。为强化专项资金的绩效评估工作,财政部于2011年再次对《财政支出绩效评价管理暂行办法》进行了修订。

对中央支持地方高校发展专项资金建设项目,目前高校执行的是《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》,在绩效考评方面还未建立起一套完整的考评体系。由于专项资金的使用效益缺乏应有的考核、监督、评价,加上专项资金建设项目存在着“重申请,轻论证”“重投入,轻管理”“重建设,轻绩效”等一些不正常现象,导致高校专项资金困难与损失浪费并存,专项资金支出效益低下。因此,有效推进专项资金的绩效考评工作,对促进高校专项资金支出的科学性和有效性,发挥专项资金建设项目的效益都具有重要的意义。

2 绩效考评体系的构建

绩效评价指标体系是高校专项资金绩效评价的重要组成部分。绩效评价指标设置应遵循目标管理中的SMART原则(S-Spectfic特定的、M-Measurable可以测量、A-Attainable可以实现、R-Realistic具有相关性、T-Timebound有时效性)[3],并结合专项资金的支持对象、目标、类别等特点以及专项资金实行项目管理,执行项目列入学校编制的建设规划,3年一个规划期等具体情况。我们基于具体项目设计了由5个一级指标和16个二级指标组成的绩效考评指标体系(见表1)。

该绩效考评指标体系注重专项资金安排的规划性、预算性、安全性及管理的规范性;注重执行过程的程序合法性和程序规范性。同时,按建设项目的不同类别,重点检查和考评建设项目对学科、专业、教学科研、人才培养、公共服务能力的贡献度。由于本指标体系指向明确,针对中央支持地方高校发展专项资金项目层面的绩效考评,指标具体细化,具有很强的操作性,在指标考核标准及主要观测点上具有系统性、执行性、可比性。[4,5,6]

3 绩效考评实践及效果

对“十二五”期间中央支持地方高校发展专项资金建设项目进行了绩效考评,我们实施持续跟踪考评3年监管机制。2014年,学校对2000年获批的1 500万元专项资金建设项目进行了绩效考评,取得了较好的效果。

3.1 树立了绩效意识

通过绩效评估,使项目建设单位明确专项资金使用结束并不是项目建设的结束,增强建设项目全程建设过程中的绩效意识,增强项目管理者对项目的责任感,保证了专项资金支出管理科学化和制度化,绩效发挥持续化,提高财政资金的使用效益和效率。

3.2 提高专项资金建设项目的管理水平

通过财政专项资金建设项目绩效考评,增加支出透明度,对项目的运行及效率情况提供及时、有价值的信息,促进项目管理;各项目单位对已经建成项目实际情况进行分析研究,总结项目管理经验,提出切实可行的评估报告,促使项目改善管理。[7]以项目建设中的经验和教训,指导未来项目管理活动,从而提高财政专项资金投资项目管理水平。

3.3 依法理财 提高效益

确保财政专项资金使用管理的安全性、规范性以及有效性,是公共财政建设的主要目标之一。对专项资金建设项目实施绩效跟踪考评机制,使专项资金支出管理能逐步规范,逐步树立依法理财、依法监督理念。[8,9]专项资金绩效考评提升了财政监督的质量和水平,切实增强单位理财自觉性,不断提高财政资金使用效益。

3.4 充分发挥绩效考评结果的作用

一是学校根据绩效考评结果,对项目单位后续项目建设提出处理意见,并作为下一批规划建设项目审核的重要参考依据。二是根据绩效考评结果分析财政专项资金管理存在的问题,提出加强财政专项资金支出管理和绩效考的意见,提高财政专项资金支出管理水平。三是被考评的项目单位,根据绩效评估结果,分析单位内部管理存在的问题,提出加强内部管理的措施,提高财政专项资金的使用效益。四是在绩效考评结果中若发现违法行为的,应根据《财政违法行为处罚处分条例》(国令第427号)等有关规定予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。[10]

3.5 建立专项资金绩效监督长效机制

专项资金项目申报报告 篇8

一、关于组织好项目申报工作

2006年以来,全省相继在108个镇、3331个行政村开展了新农村建设,全省还深入实施了泥草房改造、绿化村屯、安全饮水、清洁能源、人畜分离、道路建设、美化亮化、村内小流域治理等重点项目建设,农村各项事业发展取得了阶段性成果,有力地推动了农村物质文明、精神文明、生态文明建设。为了有效推动新农村建设,省里每年都拿出一定规模的专项资金,用于重点项目建设补助,前4年省投入专项资金7亿元,带动各方面投入达到240.04亿元,完成各类项目建设12140个,省专项资金放大效应达到了1:16.5。应该说,几年来,在省市县的共同努力下,我省新农村建设专项资金项目建设取得了显著成效,并做到了使用管理科学、规范和高效。按照省委、省政府关于深入推进新农村建设的总体部署,从2010年起,全省新农村建设将实施“千村示范、万村提升”工程,省里继续安排2亿元专项资金,主要用于1000个示范村基础设施和公益事业项目建设补助。

前段时间,经过与省发改委、省财政厅沟通协调,省农委党组研究,报请王守臣副省长批准,省新农村办公室和省财政厅共同制定了今年吉林省社会主义新农村建设专项资金补助项目申报管理指南,这次会议后下发各地组织实施。今年项目申报工作与历年相比,基本上是大同小异,但也面临着新的形势和新的情况:一是时间紧。往年我们在3月20日左右就下发了项目申报指南,紧接着就开始培训,今年由于工作目标和要求发生很大变化,前期省里研究协调占用很多时间,项目申报和培训时间较往年晚半个月,而且按省里统一要求在6月底前专项资金要下拨到各地,从现在算起,我们有效工作时间不到2个月;二是任务重。今年有1000个示范村,数量上比往年200多个试点(推进)村相比增加了近5倍,有的县(市)示范村达30多个。无论是项目立项研究、填表审核、手续审批,还是实际踏查、项目汇总、综合审定等,工作量远远超过往年;三是责任大。项目建设不仅仅是新农村建设的重要载体,直接关系到示范村建设水平,而且也关系到广大农民的切身利益,关系到项目资金的后续管理和使用是否科学和规范。因此,必须高度重视项目申报工作,确保项目申报质量,工作上要更加认真细致,做到申报无纰漏、无遗落,一次申报、一次成功。

按照省农委、省财政厅联合下发的《吉林省2010年社会主义新农村建设专项资金补助项目申报指南》(吉农综字[2010]166号)文件精神要求,今年新农村建设专项资金补助项目申报工作要在以下八个方面进行明确和落实。

(一)申报范围项目申报范围主要是被省社会主义新农村建设领导小组确定的1000个示范村。

(二)补助原则主要有4条:一是上限控制。对示范村上报的项目补助资金实行上限控制,各村最高申报金额不得超过20万元(秸秆气化站除外),并根据示范村规模大小、建设实际和原有条件基础等情况,适当确定补助额度;二是重点支持。重点支持基础设施、公益事业和人居环境整治项目建设;三是相对集中。今年省专项资金审核委员会下发了《关于做好2010年纳入省统一管理专项资金各项准备工作的通知》,其中对专项资金管理提出“纳入审委会管理的专项资金,单个项目在40万元以下的原则上不再安排。预算执行中,不符合上述要求的项目,审委会不予通过,省财政不予拨款。”鉴于新农村建设的实际情况,各地在申报项目时,还是尽量要有一定的规模,避免出现项目过小过多、投资分散的情况。每个村申报项目1个,最多不超过2个,排好顺序;四是尊重民意。各地在上报项目时一定要从实际需要出发,尊重基层和农民群众的意愿和要求,不能大包大揽,更不能强制要求村里申报一些不切合实际的项目。

(三)项目目录专项资金补助项目共10类,分别是:一是农村道路建设,包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、铺砖建设;二是桥涵建设;三是自来水工程建设,包括水源、泵房、管线铺设的基础设施建设;四是排水排污工程建设,包括路边排水沟、屯内小河流两岸整治工程;五是清洁能源建设,主要是支持兴建大型秸秆气化站,省支持最高额度不超过70万元,不足部分由县(市、区)财政和村集体、农民自行筹措,对于建设户用沼气池、大沼气池、秸秆汽化炉不予支持;六是村部建设,包括村委会办公室、文化活动室、信息服务站、村多功能室(农民夜校)等,要一室多用;七是休闲文化广场,包括场地整治、设施配备、宣传栏建设等;八是垃圾处理场点建设,包括垃圾堆放场所、垃圾处理场、垃圾转动车等;九是有线电视建设,接入有线电视网络或建设卫星接收装置;十是村屯广播设施,选择少部分村试点,在文化活动室配备村屯广播设施。这10类项目是省里综合考虑全省情况而确定的,主要是基础设施和社会事业项目,既照顾了建设好的地区,又考虑了发展相对滞后的地区。项目申报不得超出这个范围。

对于省里没有支持的项目,各地可通过本级专项资金、乡村集体和农民自筹资金、社会帮扶资金予以扶持。另外,需要注意的是坚决杜绝和防止利用申报项目争取资金,偿还历史积累的债务。即使是前几年新农村建设欠下的债,也不允许利用今年和今后的专项资金偿还债务。发现这类问题,不仅要追缴今年的专项资金,以后也不再支持安排。

(四)专项资金分配办法 省新农村建设专项资金,按每个县(市、区)示范村数量、新农村建设工作情况和地方财政状况等因素,确定支持规模。省专项资金审核委员会提出“专项资金的使用要相对集中,不撒‘芝麻盐’,单个项目在40万元以下的原则上不再安排”,这是省里对专项资金使用的硬性要求。省里的总体想法是对示范村项目以县(市、区)为单位进行捆绑立項,以申报指南的10类项目进行捆绑整合,如道路建设项目就各示范村申报的项目进行捆绑为一个项目,各示范村申报项目补助资金相加超过40万元。各(县、市)在申报时一定注意同类项目申报补助总额度是否超过了40万元,没有达到就协调各村进行调整安排。

(五)申报程序 申报程序基本是与往年一致。各示范村要按照县、乡(镇)、村总体规划、建设规划、经济发展规划的要求,提出本年度具体建设项目计划,编制《吉林省社会主义新农村建设专项资金补助项目申报书》,经市(州)、县两级农业局(社会主义新农村建设领导小组办公室)、财政局签属意见后,报省农委(社会主义新农村建设领导小组办公室)和省财政厅。

(六)时限要求 按照早申报、早批复、早实施的要求,省里已于4月9日将《项目申报管理指南》下发,并通过网络进行了转发。要求各地在4月20日前将申报项目上报到省里,逾期将视为自动放弃。省里还要对项目进行实地考查、集中审核、专家论证,上报省专项资金审核委员会审批。这样,今年的项目申报审批和资金拨付工作最晚不迟于6月底前完成。因为,省专项资金管理委员会规定,今年同去年一样,凡是6月底前没有下拨专项资金的,每逾期1个月削减10%,并在第二年预算安排时扣减。11月份的不再下达专项补助资金,结转下年使用。

(七)项目核查 今年4月20日以后,省新农村建设办公室将会同财政部门组成9个组,对各地申报的项目进行逐村逐项踏查核实,4月底前根据核实情况进行集中审核和确定补助项目和资金安排计划。考虑到今年示范村数量较多,要求各地要提前进行实际踏查,充分考察项目的可实施性和建设成本,要确保项目能够按时保质保量顺利完成。在指导各地工作中,一方面,要求各示范村要尽量扩大单个项目的投资规模;另一方面,对那些投资规模过大、建设周期过长的项目,要尽量进行调整,省专项资金补助额度有限,最好还是用在刀刃上。

(八)需注意的五个问题

1.坚持以规划为指导进行项目申报 做好规划是搞好新农村建设的首要前提。特别是这1000个示范村,要进行连续三年的投入建设,必须要制定长期规划,尤其是将来三年要分年度进行项目规划,具体到实施哪些项目,项目建设时间等一些细节,各地、各示范村要高度重视规划编制工作,提高规划科学性、降低规划成本。去年县域村镇体系规划编制基本上已经完成,部分村屯规划也已完成,要求已经完成村屯规划的要进一步完善,没有做过规划的村屯要抓紧进行规划,避免盲目建设和无效建设。在项目申报中要按照规划进行申报,不能做无用规划,随意规划。

2.坚持以项目建设带动环境综合整治 农村环境整治工作是新农村“千村示范、万村提升”工程的一个重要方面,这项工作将直接影响到我省新农村建设的成果。农户的院墙和大门建设是示范村建设的重点项目,示范村的面貌能不能改变,示范村能否做到村容整洁,关键在于这类项目建设,但是由于院墙和大门建设不属于基础设施和公益事业项目,所以今年没有纳入到支持目录中。但是各地在考虑示范村建设项目时,一定要把院墙和大门建设作为重点,抓紧建设,早见成效。市县两级在安排资金投入时要把环境整治作为主要投入方向,要加强组织领导,切实把这项工作落实好,建立起一个解决农村“脏、乱、差”问题的长效机制,在年终检查评比考核中,环境整治工作将是省里检查的一项重要指标,希望各地加大工作力度,塑造村屯生态环境良好的健康形象。

3.坚持以专项投入为引导,建立多元化投资机制 示范村建设光靠省里专项资金投入是解决不了问题的,既不现实,也不是长远之计。要解决投入问题,就要改变由政府、村集体大包大揽的做法,要创新机制,充分发挥政策引导和市场机制的作用,建立引导、鼓励各种社会力量投入的有效机制。把省里专项资金支持和积极争取其它政策支持与广大农民群众投工投劳有机结合起来,通过以奖代补、项目补助、以物抵资等方式,引导农民对直接受益的基础设施建设投工投劳。今年国家财政部扩大了在我省农村“一事一议”财政奖补范围,初步选定200个乡镇,与示范村建设相结合。各地在项目建设中,一定要组织农民多投资投劳,以争取国家财政部的农村“一事一议”奖补支持。总之,要以省专项资金投入以及村里投入为引导,利用全社会的帮扶机制,吸引各部门、企事业单位、个人等多方面投入,通过军民共建、村企共建、能人援建、干部还返乡帮建等多种有效形式推进建设。省级专项资金补助项目立项和批复会充分考虑对其它方面投入带动情况,凡是有其它投入的就优先立项,凡是其它投入较大的就给予多一些的支持。

4.坚持实事求是申报好秸秆气化项目 按照省里的要求,从2010年起以试点性质安排一部分秸秆气化项目,总体考虑数量在20个左右,力求做到当年投入、当年建设、当年运营。由于秸秆气化项目投入较大,一般的村,省里只解决项目投入的一半多一些,所以对于申报兴建大型秸秆气化站的示范村要有较强的资金筹措能力,同时考虑项目长久运营,对村班子组织能力、集体经济实力、农民自筹能力也进行一个全面考核。各县(市、区)对于条件不具备、投入无法解决、村班子组织能力不强的村要坚决调整不得申报。

5.坚持尊重民意 解决最迫切的问题 项目申报要坚持和贯彻因地制宜的原则,抓住影响农民生产生活的关键问题,从群众要求最迫切的建设项目入手,重点做好农民群众最为关心的路、水、气、文化生活等方面的基础设施和公益事业项目建设。要坚持民主程序,项目申报要进行民主决策,申报项目要在村里公开10天。

二、关于抓好专项资金管理工作

近几年,各县(市、区)都能够按照专项资金管理办法的规定统筹安排,科学使用,专项资金管理工作日趋规范和完善。但个别县(市、区)仍然存在着缓拨、滞拨、串项使用等倾向性问题,如果不引起重视、切实加强管理,就可能出现更加严重的违规、违纪问题。所以我们要从切实保障专项资金安全使用出发,加强对专项资金的使用管理,重点抓好以下四项工作:

(一)严格按照批复项目使用专项资金 按照专项资金管理办法的规定,省级社会主义新农村建设专项补助资金,主要用于历年来省级试点村镇、推进村和整体推进县重点推进村及今年新确定的1000个省级示范村的新农村建设项目补助。补助范围严格按照当年省里批复的建设项目使用,不得截留、挪用、串项使用。特别是年度奖补资金、畜禽养殖小区建设补助资金、农村泥草房改造补助资金,一定要严格按照规定的用途及补助的额度使用,严禁用于补充工作经费、发放奖金等,杜绝套取国家补助资金等违规、违纪、违法行为的发生。

(二)及时拨付和使用省级新农村建设专项资金 按照省财政厅和省农委联合印发的《吉林省社会主义新农村建设专项资金管理暂行办法》(吉财乡指[2008]797号)文件的规定,各县(市、区)财政部门在接到省财政厅指标文件后,应在15个工作日内将项目资金拨付到建设单位,并通知当地乡镇财政所(分局)。各地要严格按照这一要求,及时拔付专项资金,不准缓拨和滞拨,务必将专项补助资金在规定时限兑现到村,用到项目建设上。若有现在仍未下拨2009年专项资金的,务于近期将资金拨付到位。各级社会主义新农村建设办公室要协调当地财政部门对资金使用情况进行跟踪检查。特别是市所辖的区,资金必须及时由市拨付到区,由区拨付到乡镇财政所。发现缓拨和滞拨的,省里要给予通报批评,情节严重的,建议省财政部门收回资金,另行安排。

(三)建立严格的专项资金使用管理和项目建设制度 一是坚持实行报账制度。省级社会主义新农村建设专项资金实行专款专用,按工程进度拨付资金,在乡镇财政所(分局)實行报账制,严格防止白条入账;二是严格履行项目建设相关程序和手续。主要是建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度,严格程序,完备手续;三是及时公开。项目建设要充分尊重群众意见,专项资金和项目建设每一个环节都要及时向群众公开,接受群众监督,增强透明度;四是建档立卷。对于过去开展的农村泥草房改造、畜禽养殖小区建设和其它基础设施、公益事业项目建设情况,都要及时备存相关的文件、资料和图片。县(市、区)和各村都要建立相关档案,以备查询和检查。

(四)加强对专项资金管理工作中存在问题的整改 从前段时间省里对专项资金使用管理调度的情况看,绝大多数县(市、区)专项资金使用管理工作是严肃规范的,专项资金也最大限度地发挥了效能,有力地推动了当地新农村建设工作的开展。但由于受环境评估未通过、配套资金不到位、先建后补、人为调整项目等诸多因素的影响,一些地方出现了项目串项、串村使用专项资金问题,还有的地方存在着资金挂帐、项目无法实施问题,这些问题也要认真对待、妥善解决。必须指出的是,出现上述问题,既有客观原因,又有主观因素,既有村镇问题,又有各级新农村建设办公室工作不到位的问题。今后,哪个地方再出现这样问题,就取消哪个示范村资格,同时对县(市、区)级新农村建设办公室提出批评,并取消年终省级先进的资格。

三、关于做好专项资金检查工作

随着中央和我省不断加大对“三农”工作的投入,汇集到各地的“三农”政策性资金越来越多,引起了各级党委、政府和社会各界、以及基层干部群众的广泛关注。新农村建设专项资金能不能使用好,使用得不到位,已经引起了省纪检监察部门、省审计厅的高度重视。近几年,省审计厅每年都安排专项审计,省纪检委也多次组织力量对新农村建设专项资金进行执法检查,新农村建设专项资金是涉农专项资金中检查的重点。各市(州)、县(市、区)新农村建设办公室要高度重视,积极做好专项资金检查工作。

(一)开展专项资金自查工作 各市(州)、县(市、区)新农村建设办公室要组织一次全面深入的自查,对四年来特别是2009年省级社会主义新农村建设专项补助资金使用管理情况进行全面检查。检查工作可采取与当地财政、审计、纪检部门联检,以及跨县(市、区)互检互学等方式进行。对检查中发现的问题,要深刻分析原因,认真制定整改措施,并认真研究加强专项资金管理的长效机制。对违法违纪问题,要依法依纪严肃处理。同时,对检查中发现的好典型、好经验、好做法,将采取适当形式予以表彰奖励和总结、推广。

(二)明确检查工作内容 一是检查2006年以来,特别是2009年省级新农村建设专项资金,有无滞拨和挤占挪用情况。二是检查省级新农村建设专项资金的管理使用情况。具体包括:是否实行专款专用,专户管理,独立核算;专项资金到位后,是否及时组织项目实施;在组织实施新农村建設项目过程中,是否按照上报省里的项目计划使用资金;项目资金的使用情况是否公开、公示;在项目实施过程中,设备采购方面是否按照有关规定进行公开招标,实行政府采购;资金使用票据凭证是否真实、资料是否完备;建设项目是否建立和落实工程质量领导责任制,健全质量保证体系;是否严格执行建设程序,严格遵守工程管理制度,实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。三是检查项目效益情况。主要检查专项资金投入使用是否达到可研报告或立项报告的预期指标;是否按计划开工和完工,是否及时办理各项竣工验收手续,是否及时交付使用,项目是否兼顾了经济效益和社会效益的统一。

(三)调度和上报检查情况 各县(市、区)要在4月25日前完成自检工作,自检工作结束后,要形成专题报告。在此基础上,各市(州)新农村办进行复查,各市(州)复查报告以及各县(市、区)专题报告,由各市(州)4月30日前统一报省里。省新农村办在此期间进行随机抽查,重点检查存在问题的县(市、区)整改情况,并对全省这次自检工作进行全面调度,力争在5月10日前全面完成检查任务。

专项资金项目申报报告 篇9

目进展报告

我县是地方病发病较重的省份之一，我省重点防治的地方病主要包括鼠疫、布病、碘缺乏病、克山病、大骨节病、水源型氟（砷）中毒、包虫病、疟疾、肠道寄生虫病，这些疾病严重威胁着我省人民的健康,是影响社会经济，导致群众因病致贫、因病返贫的重大公共卫生问题，全省总体尚未实现消除碘缺乏病阶段目标，大骨节病病区受威胁人口650万，地方性氟中毒受威胁人口约450万，克山病仍然是严重危害我省人民健康和生命的疾病，肠道寄生虫总感染率达19.60%。为了提高公共卫生服务水平，建立健全疾病预防控制体系、加强农村卫生工作，2004—2007年国家连续4年将地方病防治工作列入中央补助地方公共卫生专项资金项目。为了认真做好2007地方病项目工作，甘肃省卫生厅按照卫疾控便函200873号文件精神，结合我省实际统一制定下发了《2007中央补助地方公共卫生专项资金甘肃省地方病防治项目中期督导方案》，根据督导方案的要求，各地对项目工作的开展情况进行了中期督导，现将项目督导情况汇报如下。

二、督导内容

1、项目的组织领导

我省对项目工作给予了高度重视，专门设立了由卫生、财政部门组成省级项目工作组，省卫生厅厅长任组长，省财政厅和省卫生厅主管厅长任副组长，成员由相关处室负责人组成，负责全省项目工作的组织、协调、监督、项目方案的审定。领导小组下设项目办公室，负责项目的日常管理工作, 地方病项目由省地方病防治办公室具体负责。省疾控中心承担项目的技术指导、人员培训、质量控制、技术资料的汇总分析等工作。由项目县（市、区）的地方病防治专业机构及疾病预防控制中心地方病防治承担项目现场病情调查、采样和水样检测工作。各

项目县组成了由卫生局局长或直接隶属于县委、县政府的地方病防治办公室主任任组长的地方病项目领导小组，组织协调各乡镇及县级卫生机构落实各项工作任务，做到了项目工作级级有人管，层层有人抓。

2、项目实施情况

（1）项目启动和人员培训

根据国家方案要求，结合我省病区情况, 对项目工作进行了全面安排部署，下发了我省地方病防治项目方案，召开了项目工作启动会议，明确了项目工作的要求和各项目县（市、区）的具体工作任务。举办了省级培训1期，人员约200人次，市（州）级培训8期，约600人次，内容包括项目实施的技术方案、质量要求、相关地方病防治的基本知识、实验室操作、现场实习以及项目信息统计等。各项目县召开了项目启动会，进一步强化了项目工作的重要性和必要性。正宁县组织地方病协调小组各成员单位、县医院、中医院业务院长，乡镇卫生院长、防疫专干，内（儿）科医生、放射科、心电图、彩超室等专业人员及各乡镇主管卫生工作的乡镇长参加了启动及培训会，引起了政府和社会各界对项目工作的广泛关注。

（2）质量控制

为了提高项目工作的质量，省疾控中心统一对项目县的实验室进行了质量考核，保证了数据测定的准确性。

在项目的实施过程中，省地病办还组织人员对项目实施情况进行了督导检查，了解项目进展情况、总结了各县在组织领导、质量控制工作等方面取得的经验。及时发现项目执行中存在的问题，并提出了具体的整改措施。

（3）项目任务完成情况

地氟病调查：任务是15个县75个村，实际15县完成了44个乡镇71个村；水氟检测任务为367份，实检392份；尿氟检测任务为1390份，实检1390份；氟

斑牙检查人数量为2928人，实查4524人；氟骨症检查任务为15205人，实查17044人。

地砷病调查：任务安排在19个县，计划筛查300个村，实际筛查了315村，检测任务为4500份，实检4419份。

克山病病情调查：任务安排在8个县区，计划筛查19乡镇的19个村，实际完成了19个乡镇19村，临床检查任务为9500人，实查9941人，补硒人数106.35万人。治疗管理慢型克山病病例185人。

大骨病病情调查：任务安排10个县开展病情监测，完成10个县，临床检查1375人，X线检查874人，完成补硒99.1万人；成人病情调查在26个县开展，任务在60个乡镇开展，完成60个乡镇的39233人。同时完成10个县300例大骨节病例的治疗管理工作。

健康教育：在26个县开展，范围在321个乡镇，覆盖人口504.03万。碘缺乏病监测：

①碘盐监测：居民户随机监测覆盖全省14个市（州）86个县（区、市）共87个监测单位。全部按照监测方案进行了监测，上报率100％，有效监测率100％。②高危地区调查：5个项目县已完成搜索任务，其中4个县的病人已由省级复核，确诊1例，一个县的病人正在复核。

三、经费使用情况

我省作为重病区，2007年中央补助748万元，用于饮水型地方性氟中毒防治；饮用水砷含量筛查；碘缺乏病防治；大骨节病防治；克山病防治；地方病防治能力建设；地方病防治人员培训；地方病健康教育、宣传。目前项目经费已全部由省财政下拨，绝大部分项目县经费已经到位，但仍有少数县项目经费还没有到位。

四、项目督导中发现的问题及建议

1、加强基层队伍建设、完善地方病防治体系

由于近年来对地方病重视程度不够，经费短缺、人员流失，特别是乡、村防治工作没有保障，病区村的病情状况不掌握，原始资料难以收集，病人得不到有效治疗和管理，各项防治措施难以落实，病区群众长期遭受病痛折磨，希望通过项目加强乡村医生的培训、为乡村医生提供必要的工作经费，培育基层地方病防治网络，使地方病防治工作纳入县、乡、村三级农村卫生服务网络，完善地方病防治体系。

2．加强部门协作，完善水质监督检测机制，做好项目工作

长期以来水质监测工作与水利部门的配合不够，对改水情况掌握不够，工作较被动，直接影响了项目任务的落实。希望通过上级主管部门学习其他省、市水质监督检测方面的管理经验，努力做好项目工作。

3、进一步加强健康教育宣传，充分发动和依靠群众做好项目工作

广泛动员和依靠群众的力量，使群众真正参与到项目实施中来，通过健康教育激发群众的主人翁意识，主动参与意识，积极配合水质检测，依靠群众自己来监督水质，使项目工作取得事办功倍的效果。

4、充分发挥市、县两级卫生行政部门的作用，强化项目的监督管理

我省地方病防治项目涉及全省86个县，范围广，内容多，任务重，难度大，监督指导工作量大面宽，单靠省级督导难以保证监督工作的质量，致使存在的问题不掌握或掌握不透，不能及时得到解决，希望今后的项目工作适当安排省、市、县三级督导经费，强化督导，层层把关，及时发现问题，解决问题，及时通报情况，形成省、地、县联动的监督管理机制，确保项目目标的实现和项目工作圆满完成。

5、加强地方病防治专业机构的能力建设

多年来，地方病防治在基础设施建设、技术设备配置方面欠帐较多，专业技术队伍的建设有待提高，尤其是在我省这样一个西部欠发达的内陆省份问题更为突